在市经济责任审计工作会上的讲话

在市经济责任审计工作会上的讲话（共8篇）

在市经济责任审计工作会上的讲话 篇1

今天召开的全市审计暨经济责任审计工作会议，传达贯彻了全国全省审计暨经济责任审计工作会议精神，总结了工作，交流了经验，表彰了先进，对于推动我市审计暨经济责任审计工作再上新的台阶有着重要意义。刚才，明轩同志就我市如何搞好审计暨经济责任审计工作讲了很好的意见，一会儿辅义、元忠同志还要讲具体的意见。希望各地各部门认真贯彻落实。下面，我着重就经济责任审计工作讲几点意见。

一、充分认识经济责任审计工作的重大意义，进一步健全完善内部工作机制

开展经济责任审计工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是加强干部管理和监督的重要环节，是提高执政能力建设、推进依法行政的需要，是促进领导干部廉洁勤政、从源头上预防和治理～的重要举措。各级各部门一定要从加强党的执政能力建设和反腐倡廉的高度，充分认识新形势下抓好经济责任审计工作的重要性和必要性，进一步明确形势和任务，切实增强政治责任感和工作紧迫感，采取有力措施，更扎实有效地抓好经济责任审计工作。

各级各部门要把经济责任审计工作，作为党风廉政建设和反～工作的重要内容，加强领导，制定具体的工作措施。特别是要注意研究新形势下开展经济责任审计工作的思路和对策，研究新情况，解决新问题，查找薄弱环节，改进工作方法，着力在抓落实、抓成效上下功夫。要进一步明确责任，完善内部工作机制。市纪委、市监察局确定了专门的部门（综合研究室）负责经济责任审计工作的综合协调。各县（市）区纪委、监察局也要明确联系经济责任审计工作的具体部门和分管领导，创新机制制度，使工作走上规范化、制度化的轨道。各级纪检监察机关要加强对经济责任审计工作的组织协调，保障经济责任审计工作顺利开展，不断提高经济责任审计工作的质量和水平。

二、把经济责任审计与反腐倡廉其他工作结合起来，着力抓好审计成果的分析运用

搞好审计成果运用，是经济责任审计的最终目的，也是经济责任审计成果的最终体现。要把经济责任审计与反腐倡廉的其他工作有机地结合起来，逐步建立经济责任审计成果转化运用机制，确保经济责任审计在干部监督管理、推进党风廉政建设和促进提高领导干部执政能力等方面的作用切实得到发挥。

一是把经济责任审计工作与开展领导干部廉洁自律结合起来，促进领导干部廉洁从政。推行经济责任审计工作，必须以地方党委、政府主要领导干部和管钱管物部门的领导干部，以及群众反映问题较多的领导干部为重点。要通过审计，加强对领导干部行使权力的监督，考察领导干部的遵纪守法意识和廉洁从政情况，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力。在审计工作中，如发现领导干部有收送钱物、超标准购车、领导干部及子女违规经商办企业等方面的情况，纪检监察机关要及时督促领导干部予以纠正，严肃处理。

二是把经济责任审计工作与解决群众反映的突出问题结合起来，维护人民群众切身利益。近年来，中央和省上始终把解决群众反映强烈的突出问题作为党风廉政建设和反～的重点工作，采取一系列有效措施，如落实“四个坚决纠正”、解决教育乱收费、农民负担等问题，取得了，明显成效。经济责任审计工作也可以发挥这方面的作用。特别是在审计过程中，如果发现领导干部不按客观规律办事，导致决策失误，造成严重浪费；或者热衷于搞“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假，脱离实际，劳民伤财；或者违反中央和省上规定，搞“乱收费、乱集资、乱摊派”，侵害群众利益的行为，等等。对这些问题要坚决纠正，并追究相关领导的责任。

三是把经济责任审计与查处领导干部违纪违法案件相结合，严厉惩处～分子。一方面，纪检监察机关掌握的一些领导干部违纪问题的重要线索，如果不够具体清楚，可以委托审计机关先行审计或专项审计调查，根据审计情况，纪检监察机关再决定是否立案查处。另一方面，要建立健全纪检监察机关同审计部门之间移交和查处违纪违法案件的协调机制，纪检监察机关要高度重视审计部门提供的案件线索，深挖细查违反财经纪律背后隐藏的～问题，坚决惩治各种～行为，以严格的纪律保证领导干部经济责任审计工作取得实效。

四是把经济责任审计工作与加强对干部的选拔任用结合起来，加强对干部选拔任用的监督。经济责任审计是新时期加强干部监督管理的一个重要环节，中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计，从而确立了经济责任审计在干部选拔任用和监督管理体系中的作用。要继续把审计监督手段运用到干部管理和监督领域，把审计情况纳入对领导干部的考核评价体系，坚持用科学的发展观和正确的政绩观考察干部，多方面、全方位地了解干部的德能勤绩，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督合力的作用。健全和完善将经济责任审计结果分别计入干部考核和廉政档案制度，为正确评价和使用干部提供重要依据。

五是把经济责任审计与构建惩治和预防～体系结合起来，注重从源头上预防～。开展经济责任审计工作，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防～体系的一项重要措施。要注意从违纪违法行为中揭露深层次的问题，查找制度和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，着眼防范，强化监督，更好地从机制上、源头上预防和治理～，充分发挥经济责任审计工作的治本功能。

三、进一步加强部门之间的协调配合，形成监督检查的整体合力

经济责任审计是纪检、组织、监察、人事、审计等部门的共同任务。这些年来，各部门以联席会议的形式研究部署工作，加强监督检查，综合分析成果，共同提出建议，提高了我市经济责任审计工作质量。这些好的做法应当继续坚持。

各级

纪检监察机关要进一步统一思想，加强与有关部门的协调配合，做到各司其职，各尽其责，密切配合，相互协作，形成整体合力。要主动向审计机关的同志学习，加强监督，服务于经济建设。要大力支持审计机关的工作，需要纪检监察机关协助的，不能推诿扯皮，该提前介入的要提前介入。要积极依靠审计机关，正确使用审计成果，很多大案要案是审计机关提供的线索，纪检监察机关对这类案件的定性处理也是依靠审计结论。要会同有关部门加强对经济责任审计工作的监督检查，对措施不到位、任务不落实的地区和单位，要分析原因，限期整改；对工作不力、敷衍塞责，造成不良后果的，要追究有关领导的责任。要坚决支持审计机关依法行使审计职能，帮助排除工作中的困难和阻力，确保经济责任审计工作顺利进行。

在市经济责任审计工作会上的讲话 篇2

1.1 内部控制评价及经济责任审计定义概述

所谓内部控制评价, 这是审计机关构建, 以及实施有效内部控制的重要内容, 包括相关的审查、测试、调查以及报告的动态过程, 关系到组织的三大目标的具体实现情况。

所谓的经济责任审计, 则是在国家相关的法律法规的规定下, 相关的内部设计机构和人员对于审计对象的任期经济责任履行情况进行的评价和监督行为。

1.2 内部控制评价和经济责任审计关系分析

(1) 内部控制方法能够在经济责任设计中进行有效的借鉴, 而经济责任设计的重要内容就是内部控制评价活动, 这两者存在相互促进和相互统一的关系。

经济责任审计有力的工具就是相关的内部控制评价。对于内部控制评价范围来说, 主要包括内控制度的效益性、有效性和健全性三方面, 其中, 内部控制评价方法包括文件检查、询问、问卷调查和观察等方面。内部控制评价的缺陷判断标准具有一定的科学性和客观性;对于内部控制评价的方式来说, 主要包括重点强调事前、事中以及事后的全过程控制。所以在相关的经济责任设计过程中, 可以在分析上述的基础上, 充分参考内部控制的优势, 进行相关审前、审中以及审后的相似探讨, 利用好这种内部控制评价的有力工具, 使得经济责任设计的力度和深度能够得以进一步加强。

(2) 经济责任审计的重要内容就是内部控制评价活动, 其中, 经济责任审计的七个主要内容就包括企业内部控制制度的建立和完善, 以及相关的执行情况。另外, 在相关的规定的要求下, 经济责任审计中相关的绩效评价的重要内容就是内部风险控制问题。在进行经济责任审计过程中, 内部控制评价结果能够起到重要的参考作用。

2. 基于内部控制评价基础上的经济责任审计实务探索

机关内部审计部门已经着手尝试基于内部控制评价基础上的经济责任审计的探索, 为了更好地使审计工作的集约效应得以发挥, 有机结合内部控制评价和经济责任审计工作, 力求能够达到相互促进的目的。

2.1 经济责任审计前的内部控制

在这过程中, 主要集中在相关的风险收集、识别以及相关的制定审计方案的活动。在收集相关的内控评价结果的基础上, 对于重点的审计环节进行有效设计, 并且制定相关具体的审计计划, 以及包括相关的分派审计资源和相关的实施措施等。具体包括建立年度机关内外部的风险库;收集相关的日常财务以及业务等内控相关信息;通过相关的内部控制调查问卷的发放活动, 初步测试内部控制的总体情况, 在全面了解的基础上, 确立好相关的审计重点问题。

2.2 经济责任审计过程中的内部控制问题

在此过程中, 主要强调内部控制的健全性、有效性和效益性测试与评价等问题。这个过程则是把内控评价对于具体的审计实施进行相互衔接的过程, 为了更好地对经济责任设计提供相关的参考, 可以从内部控制评价的效益性、有效性和健全性进行逐步的深入评测。只有在内部审计人员充分了解所负责的审计事项相关的流程以后, 才能进行深入调查, 以及对于细节问题的关注。

2.3 经济责任审计工作后期

在此过程中, 应该结合内部控制评价结果以及相关的经济责任审计工作。一是, 充分利用好内部控制评价结果本身。内部控制情况则是经济责任设计的一项重要内容, 是审计报告中不可或缺的一项内容。机关应该坚持在进行经济责任审计的同时, 应该对于内部控制评价中存在的缺陷问题进行整改跟踪, 以及相关的更为深层次的评价, 使得被审单位的内控薄弱环节得以关注;在经济责任审计报告中纳入所有的评价结果以及建议。二是, 对于经济责任审计结果评价来说, 可以有效借鉴内部控制评价结果的定性和定量的方法, 能够有效利用内部控制评价中相关对于缺陷的判断, 进行相关的定性和定量方法的处理。

3. 下一步深化经济责任审计的内部控制评价探讨

第一, 对于经济责任审计以及相关的内部评价进行统一考虑, 处理好其整体与局部的关系。对于内控评价来说, 这不是领导干部经济责任审计的全部内容, 其是经济责任审计的重要组成部分, 可以看做是经济责任审计的有力工具。在具体实践中, 我们应该清楚了解这种辩证关系, 尽量使得重复审计得以避免, 合理分配审计内容;利用合理的评价方法, 进行客观定论。

第二, 对于经济责任审计中相关的内部控制评价体系进行研究, 能够更加体现出科学性和成熟性。今后应该在建立内部控制评价体系的先进性上努力, 进一步健全评价体系。可以从以下方两个方面思考:一是, 不断提高内控自身评价体系水平, 积极从信息、沟通和监督、风险评估、环境控制以及控制活动去探索, 进一步评价好被审单位的内部控制系统运行质量, 把其作为经济责任审计的一个重要组成部分;二是, 在评价体系建立方面, 应该多多考虑相关的内部控制子系统的适应性评审、控制制衡机制评价、内部控制执行情况以及核心控制职能评价等多个方面。

参考文献

[1]张铁鹏, 殷俊明, 任洪云.经济责任审计的特点、难点与改进[J].企业经济, 2005 (4)

在市经济责任审计工作会上的讲话 篇3

【关键词】 企业 经济责任 审计 问题 策略

我国企业的经济责任审计能够对企业的发展有着重要的控制作用，并保证国有资产的合理应用，但是目前企业经济责任审计存在很多局限性，基于此本文分析了企业经济责任审计存在的主要问题，并提出了相应的解决策略。

1.企业经济责任审计存在的主要问题

1.1 审计项目的临时性强

企业经济责任审计工作在审计的过程中要对企业经济问题做出全方面的审计，审计过程需要对不同年度的审计工作实行单独管理，而这样的审计工作自然缺乏综合考虑和前后协调，容易导致审计资源在每个不同年度进行分配时可能出现审计盲区，导致一些行业和单位长期得不到审计，造成审计监督不到位。而且这种针对具体内容而进行的经济责任审计具有较强的临时性，长期的控制功效不能显现，使得审计工作没有长期的作用，单项审计工作过于片面，不能保证对企业经济问题的全面了解和早期监督。①

1.2内部审计职权有局限性

企业经济责任审计工作除了要进行外部审计之外，还必须要开展内部审计来控制审计的全面性。但是，内部审计人员在工作时不可避免地会受到企业内部复杂的人际关系影响，有时会因内部关系而影响工作进程，从而降低了审计质量。内部审计和其他职能部门一样，不可避免地会被领导意志所左右，加之内部政策的压力，内部审计在组织中的地位不明确等，使内部审计工作的开展受到了许多限制。这些局限性使得内部审计工作缺乏必要的合理控制，而且控制作用的降低也使得企业内部审计职能减低，使得内部审计工作形同虚设，缺乏必要的经济监督作用。

1.3经济责任难以界定

对于企业的经济责任审计而言必然要对责任做出主体的界定，而界定的过程中需要考虑的内容是十分多的。首先，企业在一定时期经济效益的好坏与社会经济的大环境尤其是国家的宏观经济政策密切相关，片面地以事评人也是不公正的，因此在实施企业经济责任审计时，不能抛开企业历史上所处的宏观经济环境来单纯地审查和判断其运营情况，也不能避开社会效益只谈经济效益。其次，对于经济责任审计而言，有着多年审计的必要性，在长期内的审计过程中会涉及到不同的企业领导人，因此对于经济责任的责任人也是很难界定的。

1.4经济责任审计的评价标准缺失

对于现有的审计法律制度来讲，必须要重视经济责任的评价标准，但是目前的法律评价标准过于笼统，缺乏具体的评价标准。另外，在责任评价的过程中，审计工作往往将经济责任审计目标与财务收支审计目标相混淆，没有体现“人格化”目标；有的在“经济责任”内涵理解上存在误区，将其理解为“应当承担的法律后果”或是“应当承担的经济上的后果”，从而造成了工作目标不明确；同时，也造成审计评价范围过宽或过窄。在这样的情况下，企业经济责任审计工作往往会出现评价的模糊性，使得审计工作不能获得全面的控制效率。

2. 企业经济责任审计工作的实施策略

2.1明确审计目标并提高效率

企业经济责任审计的目标应当是使得党和国家、各级政府不仅要知道他们所委托的领导人员经营管理国家资源效果的好坏，而且更重要的是要了解领导人员在其中应承担责任的大小。要完成好上述审计任务，明确责任人和所负责任的大小，充分发挥审计监督遏制腐败的作用，提高审计工作的针对性和工作效果。而提升审计效率则要增强审计组工作的计划性，进一步增加审计人员提高效率的动力。强化审计工作方案执行情况的检查考核，进一步增强审计人员提高效率的压力。及时处理化解审计工作中的矛盾和问题，进一步减少审计人员提高审计效率的阻力。②

2.2加强企业内部经济责任审计

企业内部审计贴近管理，熟悉情况，容易发现管理上的漏洞。审计人员对本企業的目标、各部门的职责分工、生产经营情况等较为熟悉，而审计对象的相对固定性又使其能动态地掌握被审单位的各种情况，及时、准确地判断出高风险领域和重要事项，有针对性地进行审计。因此企业内部必须要加强内部经济责任审计，首先要给予内部审计部门较高的审计职能，保证其审计工作对除最高领导人之外均有审计权限，而且拥有对外进行审计汇报的权限，使得企业的企业重大的经济活动都是内部审计监督的重点。如：重大的基建工程，重大的资金使用，公司董事会的重大决策和政策等等。一旦出现经济问题，内部审计也要象政府审计那样，全部纳入监督视野，必要的话还要进行全程跟踪审计。

2.3经济责任审计与财务审计相结合

经济责任审计虽然有着“人本”化的审计目标，但是在审计过程中还是避免不了的要进行相应的财务审计。经济责任审计与财务审计相结合要保证审计过程能够从财政财务收支审计与经济责任审计的统筹安排、财政财务收支审计过程中对与经济责任审计相关资料的收集、经济责任审计对财政财务收支审计结果的利用等方面入手，才能真正做到经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合。而在进行结合审计的进程中，要结合企业的发展战略，运用定量评价和定性评价相结合的方法，对被审计负责人任职期间的业绩与责任进行综合客观的评价，并明确其应当承担的经济责任。而在财务审计的过程中要明确经济责任在财务内容的干预，使得财务控制能够对经济责任的划分起到明确的数据说明。

2.4正确界定企业经济责任

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》是加强经济责任审计法规制度建设、规范经济责任审计行为、促进经济责任审计工作科学发展的现实需要。依据《审计规定》，根据企业的具体情况要正确界定企业的经济责任，首先要明确领导人所承担的责任。要通过审计及分析，界定企业领导人在决策中的直接责任和间接责任，在报告中写明领导人应承担的直接责任或主管责任。其次，要保证经济责任能够对企业的长远发展做出明确的界定，保有经济责任审计对企业发展的促进。

2.5建立和完善审计评价体系

建立和完善审计评价体系要树立经济责任审计公正评价模式，在开展审计评价时，对与领导干部有相关责任关系的问题，在审计结果报告中予以反映，作出客观公正、实事求是的评价，客观公正地评价被审计领导干部。突出对重点资金、重大决策和领导干部的廉政情况的审计，全面反映领导干部履行经济责任情况。把握评价环节，注重把绩效审计理念融入经济责任审计实践中，推进建立科学、合理的财政支出绩效评价体系的建立。

综上所述，对于企业的经济责任审计必须要重视对评价目标的明确，重视对审计评价体系的建立，并在此基础上实现内部审计制度的建立，完成经济责任审计与财务审计结合的控制。

注释：

①余天京. 国有企业经济责任审计存在的问题及对策[J]. 中国审计， 2010，（13）：79-81.

②杨云帆. 内审机构开展经济责任审计的探讨[J]. 理财， 2011，（10）：36-37.

参考文献：

[1]余天京. 国有企业经济责任审计存在的问题及对策[J]. 中国审计， 2010，（13）：79-81.

[2]杨云帆. 内审机构开展经济责任审计的探讨[J]. 理财， 2011，（10）：36-37.

在市经济责任审计工作会上的讲话 篇4

(2010年3月31日)

信息来源： 山东

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省人民政府办公 厅

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这次省经济责任审计工作领导小组会议的主要任务是,总结2009年经济责任审计工作情况,研究加强经济责任审计工作措施,部署今年工作任务。

刚才,左敏同志汇报了全省经济责任审计工作情况和今年审计工作安排,李玉妹同志和谭成义同志分别通报了2010经济责任审计计划安排情况,大家也谈了很好的意见和建议,针对性和指导性都很强。领导小组各成员单位要认真梳理研究,抓好贯彻落实。

开展经济责任审计工作,对于健全领导干部监督管理体制,提高干部执政能力,加强党风廉政建设,推进依法行政具有重要意义。党中央、国务院高度重视经济责任审计工作,胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调,要重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。党的十七届四中全会《决定》明确提出,要完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,加强对财政资金和重大投资项目审计。温家宝总理在最近召开的国务院第三次廉政工作会议上指出,要加强对国有企业和国有金融机构主要负责人的监督管理,强化经济责任审计。这些为我们做好经济责任审计工作指明了方向,也提出了明确任务。近年来,我省各级纪检、组织、监察、人力资源和社会保障、财政、审计、国资监管等部门认真贯彻党中央、国务院的部署,在各级领导小组的领导支持下,扎实推进经济责任审计工作,取得了显著成绩。2009年,全省共对3688名领导干部进行了经济责任审计,查出各类违规金额73.82亿元、管理不规范金额450.97亿元、损失浪费金额6.31亿元,发现领导干部个人经济问题金额368万元。我省经济责任审计工作取得的成绩,与在座的各位和各成员单位对经济责任审计工作高度重视、关心支持和共同努力是分不开的。同时,也要清醒地看到,我省经济责任审计工作还存在不少困难和问题,左敏同志在汇报中已经提到了。这些困难和问题,需要省委、省政府采取措施帮助解决,也需要领导小组各成员单位加强研究沟通,采取措施加以解决。2010年全省经济责任审计工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委第四次、第五次全会精神,按照党中央、国务院的部署要求,以健全权力运行制约和监督机制、提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力为目标,加快经济责任审计法制化、规范化建设进程,完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计,推动经济责任审计工作深化与发展,更好地发挥经济责任审计在服务干部管理监督、促进党风廉政建设、保障经济社会健康发展等方面的积极作用。重点抓好四个方面工作:

第一,进一步完善经济责任审计法规制度。建立和完善法规制度,加强规范化建设,是经济责任审计工作健康发展的重要保证。一要加强经济责任审计法规建设。我省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例是1998年颁布实施的,在规范和推进经济责任审计工作发展方面发挥了重要作用,但随着形势的发展,许多方面已不再适应。有关部门要加强立法研究,抓紧修订我省经济责任审计条例。今年中办、国办将出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,省委、省政府也要及时出台文件,提出贯彻落实措施。二要完善审计计划管理制度。要科学制定审计对象分类管理办法、中长期审计计划和审计计划,实行动态管理。在计划安排上,不能有特殊干部和特殊部门,要消除监督盲区,实现对法定经济责任审计对象的全面覆盖。在主要领导干部的一个任期内,应当至少对其进行一次经济责任审计。要把以前未审计过的领导干部作为监督重点,组织、国资部门要进行梳理排队,提出计划建议,适时安排审计。三要继续完善任中经济责任审计制度。要前移审计监督关口,把经济责任审计纳入惩治和预防腐败体系,充分发挥审计的预防作用,继续加大任中审计力度。今年地厅级领导干部任中审计面要达到40%以上,县处级领导干部任中审计面要达到50%以上,以后还要逐步扩大。对系统和行业领导干部的经济责任审计,要以任中审计为主。四要建立党、政领导同步审计制度。积极探索市委书记、市长同步审计路子,全面开展高校党委书记、校长,县委书记、县长,乡镇党委书记、乡镇长的同步审计,合理界定各自责任,有效监督权力运行。

第二,进一步突出审计监督重点。经济责任审计要以约束干部权力运行为核心,以领导干部履行经济责任为主线,以促进领导干部遵纪、守法、尽责为目标,重点在以下方面下功夫:一要更加关注宏观经济政策和惠民政策的贯彻落实情况。要监督检查中央和省委、省政府调结构、转方式、促发展、惠民生等重大经济政策和工作部署的贯彻落实情况,强化对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾资金以及政府其他专项资金的审计监督,继续加强“三农”资金监管,评价政策执行的规范性、有效性。二要更加关注经济安全。要密切关注经济运行中的财政风险、金融风险和国有企业经营风险,尤其要关注各地融资平台和政府债务问题,揭露利用企业改制化公为私、侵吞国有资产等违法违纪行为,维护财政、金融和国有资产安全。三要更加关注重大经济决策情况。要结合具体决策事项,重点关注经济决策机制的健全性、有效性,决策程序的合规性、科学性,评价重大经济事项的决策执行效果。四要更加关注工作绩效。要加强对领导干部尤其是党政主要领导干部利用公共资源履行职责的经济性、效率性和效果性的审计监督,揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资产流失和花钱大手大脚、铺张浪费等问题,加强对公共资源和财政资金的利用管理。五要更加关注领导干部廉洁自律情况。当前,要结合工程建设领域突出问题专项治理工作,加强对工程建设、金融、土地管理等重点领域的审计监督,严肃查处领导干部滥用职权、贪污受贿、失职渎职、商业贿赂等违法违纪行为,促进领导干部严格遵守各项廉政纪律和规定,带头廉洁自律。

第三,进一步加强协作配合。经济责任审计工作是领导小组各成员单位的共同任务。各成员单位要树立经济责任审计一盘棋思想,各司其职,各尽其责,密切配合,相互协作。一要加强信息沟通。在干部管理监督方面,领导小组成员单位各有优势。各成员单位所了解和掌握的被审计领导干部的有关情况、举报材料和其他相关情况,要及时通报审计机关,为审计提供有用的线索和信息。审计机关要充分利用其他部门提供的审计线索和信息,将问题查深查透。二要加大联合执法力度。建立健全纪检监察、公安、检察等部门与审计机关之间移交和查处违纪违法案件的协调机制,高度重视审计机关提供的案件线索,及时组织力量进行核查,依法依纪作出处理,并将处理结果书面反馈给审计机关。三要加强工作指导。要充分发挥经济责任审计领导小组和联席会议的作用,加强对经济责任审计工作的领导、指导和协调。联席会议成员单位要加强调查研究,加强业务检查和指导,总结推广好经验、好做法,及时帮助基层解决工作中存在的困难和问题。

在市经济责任审计工作会上的讲话 篇5

今天，集团公司审计监察部来我矿对矿长进行任期经济责任审计，同时也是对我矿的审计工作检查和指导。在此，我首先代表矿党委、矿行政向各位领导到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

近年来，我矿按照集团公司“发展、发展、快发展”的总体思路，抢抓机遇，强化管理，拼搏实干，各项工作始终保持了一年一个变化，一年一个台阶，一年比一年好的发展态势。无论是安全生产、生产经营、非煤产业、改革改制、企业文化建设等各项工作都始终走在了集团公司前列，多次受到上级领导的表扬。这些成绩既是全矿各级领导干部牢固树立科学发展观，认真贯彻落实上级一系列工作部署，解放思想，开拓进取，扎实工作的结果，也是广大职工家属无私奉献、立足本职、拼搏实干的结果，其中，也凝聚着他的心血和汗水。×矿长年月从曹庄煤矿调入我矿，先后任安监处长、生产矿长、矿长，今年月份因年龄原因调任我矿正处级调研员。XXX从煤矿工作年多，经历了由小矿向百万吨大矿的过度，由弱到强的发展，由困难到强盛的变化。特别是自××年月担任矿长以来，凭借强烈的事业心责任感、丰富的工作经验和认真扎实的工作作风，尽心尽力履行上级交付的职责，带领班子成员和全矿广大干部职工，克服困难，努力工作，使企业经济形势逐年提升，任职期间累计上缴利润万元，为全矿的发展做出了自己的贡献，同时也为新一届领导班子今后的工作奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

今天集团公司来我矿对矿长进行任期经济责任审计，这是领导干部特别是主要领导离任的必备程序，也是加强领导干部监督管理，促进领导干部廉洁自律、认真履行工作职责而采取的一项重要举措。为确保这次审计工作顺利进行，下面我提几点要求：

一是要正确认识这次任期经济责任审计。对国有企业领导人员进行任期经济责任审计，是国家法律的规定，是上级工作的要求，也是加强领导干部管理和监督的一个重要环节，是干部离任的正常程序。希望各单位、各部门要正确认识对陈矿长进行的任期经济责任审计，要把思想统一到集团公司文件精神上来，按照集团公司审计要求，积极主动地做好各项准备工作，确保圆满完成审计任务。

二是要认真对待这次任期经济责任审计。各单位、各部门要高度重视，认真对待，全力以赴做好迎检工作，确保审计工作顺利进行。迎检人员要认真学习国家有关审计方面的法律法规以及企业一系列关于领导干部任期经济责任审计的规定，掌握法律，熟悉情况，提高迎检的质量和工作效率。要按照要求，认真整理好资料和报表并确保齐全、完整、真实、有效，做到审计组想调什么资料，就提供什么资料；想了解哪个方面的情况，就汇报哪个方面的情况，配合审计组高质量地完成这次审计任务。

三是要以这次审计检查为动力，全面加强企业内部管理。这次审计，既是对矿长的任期经济责任审计，也是对我矿审计工作的检查、指导和促进。我矿的内部审计工作，经过多年来的积极探索，积累了一些经验，创出了一些好的做法，受到上级的肯定和表扬，但与新形势和上级要求还有一定的差距，各单位、各部门要把这次审计，当作促进工作的好机遇，作为学习提高的好机会，虚心听取审计组的意见和建议，在积极配合审计组搞好工作的同时，认真整改审计组提出的问题，堵塞和克服企业审计管理工作的漏洞与不足，促进审计管理工作水平不断提高，为企业持续快速健康发展提供保证。

在市农村工作会议上的讲话 篇6

一、认真总结经验找差距,进一步增强加快发展的紧迫感

多年来,历届市委、市政府高度重视农业和农村工作,各级各部门和广大干部群众积极探索加快农业和农村经济发展的有效途径,创造了许多成功经验,取得了显著成绩。一是农业产业化整体水平提高。目前,全市龙头企业已发展到4000多家,其中有5家成为全国重点,14家成为省重点。龙头企业带动基地600多万亩,半数以上的农户进入产业化经营体系。龙头带基地、基地连农户的一体化经营格局逐步形成。二是农业标准化生产迈出了实质性步伐。初步制定了一整套农业生产标准和操作规程,建立了检验检测机构,开展了市场准入试点。我市农业结束了自然生产的历史,开始像工业一样,按照标准进行生产、经营和管理。三是农业国际化经营有了良好开瑞。适应入世的要求,积极走出去、引进来,参与国际分工与合作,加快了与国际接轨步伐。2002年,全市实现农业增加值150.4亿元,农民人均纯收入3643元,分别比上年增长1.7%和1.8%。农村社会稳定,各项事业也都取得了新进展。事实说明,济南农业基础很好、潜力很大,济南的干部群众是富有创造精神的,尤其广大乡村干部,常年工作在基层,兢兢业业,埋头苦干,做出了突出贡献,值得很好地表扬和鼓励。

在新的形势下,不断增创新优势,实现更快更好的发展,继续把“济南农业”这面旗帜扛下去,是摆在全市各级党政和广大干部群众面前的重大课题和紧迫任务。最近,市委常委专题研究了农业和农村工作,一致认为,济南农业有成绩,也有不足;有经验,也有差距。一是思想观念上有差距。现在,各地正掀起新一轮农业大招商、大开放、大发展的热潮。特别是一些沿海发达地区,干部群众思想解放,观念超前,求新思变、奋勇争先的意识非常强。而我们有些同志总认为济南农业在全国领先,盲目乐观,缺乏忧患意识;有些同志小富即安、小成即满,安于现状,不思进取,缺乏干大事业、求大发展的雄心和气魄;有的就农业抓农业,眼界不高,思路不宽,费力不小,收效甚微。二是政策措施上有差距。当前,各地谋发展、求发展的工作力度都很大,政策优惠,环境宽松,服务到位。可以说是千帆竞发,百舸争流。从我市情况看,工作措施和政策环境尽管都有比较好的基础,但与加快发展的要求相比,与先进地区相比,用更高的标准来衡量,做得还远远不够。突出问题是,农产品加工增值比例低,农村二三产业比重小,财政支农力度弱,农民增收难度大。三是发展指标上有差距。从农民人均纯收入增幅看,去年全省平均是5.3%,我市是1.8%,全省倒数第一;从农民人均纯收入总量看,名列全省前三位的威海、烟台、青岛分别是4402元、4244元和4195元,分别高出我市759元、601元和552元。紧跟我市之后的淄博和莱芜分别是3627元和3622元,比我市仅低16元和21元。如果今年我市农民人均纯收入增幅比他们低一个百分点,两市都将超过济南。从第一产业占GDp的比重看,去年全省平均是13.2%,我市是16.8%,列全省第11位,比临沂仅低0.2个百分点。这说明我市经济结构不合理,现代化程度不高。现在,我们是标兵很远,追兵很近。如果不引起警觉,拿不出创新性思路和超常规措施,实现跨越式发展,就会落伍掉队,甚至被淘汰出局,我们就无法向全市人民交待。这决不是危言耸听,而是必须严肃面对的现实。

实现市九次党代会提出的建设现代化强市的奋斗目标,必须千方百计把农村经济工作搞上去,让广大农民尽快富起来。各级一定要站在历史和全局的高度,始终把农村经济工作放在全市经济社会发展的基础地位来抓,树立强烈的忧患意识和危机意识,切实增强加快发展的紧迫感和责任感,自我加压,奋力赶超,不断推动农村经济工作上台阶、上水平,为建设现代化强市做出更大贡献。

二、积极推进“三化、三带动”战略,千方百计增加农民收入

根据中央和全省农村工作会议精神,今年和今后一个时期我市农业和农村工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,按照“解放思想,大胆创新,放开搞活,加快发展”的总要求,紧紧围绕农民增收和农村稳定,大力实施农业产业化、农业标准化、农业国际化和龙头带动、市场带动、科技带动“三化、三带动”战略,全面提升农业和农村经济的整体素质和效益,推动农业和农村经济再上新水平;大力加强农村基层组织建设、民主法制建设和精神文明建设,加快发展各项社会事业,促进农村社会全面进步。具体目标是,农民人均纯收入增长6%以上,农业增加值增长4%以上,农产品出口创汇增长15%以上。

(一)加快龙头企业建设步伐。龙头企业是实现工业强市的重要力量,是带动农业和农村经济发展的关键。要以培强做大食品产业为重点,着眼于提高辐射带动能力和市场竞争能力,突出体制创新、管理创新和科技创新,一手抓量的扩大,一手抓质的提高,加快实现龙头企业建设的大突破、大发展。一是培强做大现有龙头企业。各级要牢固树立“支持龙头企业就是支持农业,扶持龙头企业就是扶持农民”的思想,认真贯彻落实各级扶持龙头企业的一系列政策规定,突出抓好市委、市政府出台的《关于鼓励扶持农业龙头企业发展的决定》的贯彻落实,充分发挥政策威力,加快企业膨胀步伐。今年市里确定了100家重点龙头企业,各级各部门要不遗余力地加以扶持。市里拿出500万元财政资金用于贷款贴息,有关部门要搞好政策配套,从土地、税费等方面给予最大优惠,促其上档次、上水平。各县市区都要确定各自的重点龙头企业,从各方面落实帮扶措施,尽快培强做大。所有龙头企业都要抓住机遇,用好政策,加大投入,搞好技改,千方百计加快发展。力争年内销售收入过亿元的龙头企业达到50家。二是加快现有企业改革改制步伐。要对现有龙头企业进行分类排队,因企制宜,多策并举,多形式进行改制。宜卖则卖,宜股则股,宜租则租,能上市的尽快上市,该破产的实施破产,盘活存量资产,优化资源配置。要按照现代企业制度的要求,搞活经营机制,完善法人治理结构,增强企业活力。三是借助外力,启动内力,尽快膨胀龙头企业规模。要广泛吸引外来资本、工商资本、民间资本以及其它各方面的资金,千方百计加快龙头企业发展。最近,国家正在批准在济南设立农副产品出口加工区,各地近年来都建设了一批农产品加工园区。要抓住这一有利时机,充分发挥这些园区的载体作用,重点围绕畜禽、瓜菜、果品、水产、粮食、苗木等主导产业,有计划、有重点地建设一批各具特色的农产品加工企业,提高龙头企业的规模化、集约化水平,尽快把我市建成全省乃至全国重要的农产品加工基地。

(二)加大农业招商引资力度。发展农业和农村经济,关键是增加投入,办法是招商引资。各级要牢固树立“济南以外就是外,借助外力加快发展”的观念,真正把招商引资作为“要务之要务、重点之重点、中心之中心”来抓,以更大的气魄,更扎实的工作,努力实现全市农业招商引资的新突破。一要充分发挥品牌优势招商。济南农业在全国知名度较高,在世界也有一定影响。我们要充分发挥“济南农业”这一品牌优势,主动“走出去”,多形式、多渠道宣传、推介济南农业,扩大对外交流与合作。特别要舍得拿出好资源、好位置、好项目、好企业,与国内外大企业、大财团,特别是国内500强和世界500强开展合资合作,力争尽快引进建成一批规模大、水平高、辐射带动力强的农产品加工项目。二要充分利用“三会”载体招商。各地要抓住时机,精心准备,周密安排,积极参加各类经贸洽谈、产品展示等活动,组织好农业观光旅游,让国内外客商更多、更直观地了解济南农业,增强投资信心。三要充分用好优惠政策招商。市里围绕招商引资、发展民营经济、优化经济发展软环境,出台了一系列优惠政策,这些都适用于农业招商引资。我们要把这些政策措施向外商宣传好,并不折不扣地落实到位。总之,只要不违法、不违纪,一切优惠条件都可以谈,外地能够利用的一切优惠政策我们都可以利用,最大限度地为外商提供优惠,吸引更多的外地客商投资农业领域。力争全年农业利用市外资金50亿元以上。

(三)积极发展“三高”农业。高科技、高效益、高创汇农业,既是农业发展的主攻方向,又是农民增收的重要渠道。近几年,我市农业结构调整取得了明显成效,但调整的层次还比较低,领域还比较窄,潜力和空间都很大。下一步,要以市场为导向,以价格为杠杆,围绕发展高科技、高效益、高创汇农业,加大调整力度,加快调整步伐,尽快构建布局合理、特色鲜明、效益可观的农业发展新格局。在区域布局方面,重点是依托资源优势,积极发展产业特色明显、市场前景广阔、辐射带动力强的优势农产品。中部平原要大力发展优质瓜菜、专用粮等高效作物;南部山区要大力发展优质果品生产,突出发展高档果、专用果及大棚果、小杂果生产;北部沿海要重点发展远洋渔业、名优特水产品设施渔业和创汇渔业。通过调整优化农业区域布局,尽快形成各具特色的优势农产品区域经济带。在主导产业方面,重点是发展畜牧、瓜菜两大支柱产业。畜牧业,在巩固扩大肉鸡、肉鸭和特种动物养殖的同时,大力发展牛、羊、兔等食草畜禽,争取肉、蛋、奶产量有一个大的增长。种植业,要努力扩大瓜菜、优质专用粮、速生丰产林、黄烟、桑蚕等的种植面积,大力发展食用菌、中药材、花卉等新兴产业,努力培植新的经济增长点,力争年内新增瓜菜面积50万亩,花卉种植面积1万亩。在培育名牌方面,要以提高农产品质量,发展适销对路的优质高效农产品为重点,大力实施良种产业化工程,加快淘汰劣质低效品种,积极发展优质专用品种,培育名牌产品,提高农产品附加值,增强竞争力。农业、科技等有关部门,要在抓好新品种引进的同时,搞好技术创新,加大新品种的培育力度,逐步建立拥有自主知识产权的农业良种开发体系,减少对国外品种的依赖。

(四)全面推行标准化生产。目前,国际市场“绿色壁垒”不断升级,国内市场准入制度越来越严。各级必须审时度势,及时调整工作思路,把全面推行农业标准化生产,作为提高农产品质量,抢占国内外市场的关键措施。工作中要突出抓好“三个体系”、“两个基地”、“一个认证”。

“三个体系”:一是健全完善农业标准体系。按照“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则,参照行业标准、国家标准、国际标准,特别是进口国标准,及时制定包括产地环境、产品质量和加工包装在内的地方标准规范,力争使全市多数农产品的生产、加工、包装、流通等环节,全部纳入标准化管理的轨道。二是建立健全质量检测体系。要按照布局合理、分工明确、服务经济、方便群众的原则,建立健全质量检测体系,防止重复建设,避免多头收费。三是规范强化执法监督体系。市、县两级都要建立健全农业和畜牧两支执法队伍,加强对农资市场、生产环境、生产过程、农产品市场的综合监察力度。

“两个基地”:一是建立一体化原料生产基地。一些较大规模的龙头企业,特别是出口龙头企业,要认真学习借鉴诸城外贸、昌乐乐港、安丘外贸等企业的做法,采取“公司+基地”的方式,加快建立自属的一体化生产基地,实行种养工厂化、基地车间化、农民工人化。争取年内新建一体化原料生产基地50万亩,形成1000万只肉鸡、1000万只肉鸭、100万头生猪、1万头奶牛、3万亩无公害蔬菜、1万亩优质大棚果的生产规模。二是建立合同基地。鼓励龙头企业通过与农民签订合同、订单,采取“公司+农户”的方式,建立原料生产基地。力争今年新建标准化合同种养基地100万亩。所有生产基地,都要推行统一供应生资、统一技术规程、统一组织生产、统一质量检测、统一收购销售的“五统一”管理,提高农产品生产的组织化程度。

“一个认证”:就是要搞好标准质量认证。要把标准质量认证作为今年农业标准化工作的一个突出重点。有关部门要积极组织,搞好服务;龙头企业要积极参与,主动争取。力争使更多符合条件的基地和农产品获得无公害、绿色和有机食品认证,更多的企业获得ISO及其他国际相关组织的质量认证和安全卫生认证。

(五)大力开拓农产品市场。服务农业、服务农民,要求各级政府和部门不仅要帮助农民种得好、产得出,还要卖得了、卖得好。做到这一点,根本的是加大市场开拓力度,培育完善市场体系,建立畅通的农产品销售渠道。一是要搞好现有农产品市场的上档升级。对现有的各类农产品批发市场,要进一步扩张规模,加快改造,完善功能,规范秩序,促其向多功能、全方位、国际化的综合市场转变,真正成为销售中心、信息中心和集散中心。市场是重要的龙头,要注意搞好市场改制和转型,变政府主办为政府监管,走企业化经营的路子。二是要重点开拓国内大中城市市场。当前看,高档农产品消费重点在大中城市。要借鉴举办济南放心食品进京产销对接会的成功经验,积极组织到上海、天津、广州等大中城市举办农产品展销会、洽谈会,扩大农产品销售。同时,根据新的消费需求,积极推行新的营销方式,通过发展直供直销、连锁经营、配送销售、网上交易等,拓展农产品销售渠道。针对越来越多的大中城市实行市场准入制度的新情况,积极搞好我市优质农产品的宣传推介工作,力求率先获得市场准入。三是要努力开拓海外市场。要适应国外消费者的需求,积极调整农产品出口结构,提高产品质量,改善产品包装,不断扩大国外市场销售份额。加快建立市场多元化格局,在巩固扩大东南亚、日、韩及港、澳、台等周边国家和地区市场的基础上,加快拓展美、欧、中东、拉美等市场,确保不因市场单一而受制于人。力争全年农产品出口创汇6亿美元以上。

(六)发展壮大民营经济。发展民营经济是增加农民收入、活跃农村经济的重大战略措施。农村发展民营经济优势独特,农民既可以务工经商,又可以发展种养,方式和渠道比较灵活,是转移农村劳动力的主渠道。农村发展民营经济,前景广阔,潜力巨大。各级要按照全市民营经济工作会议的要求,以培强骨干、扩张总量、提高质量为重点,以建好园区、发展基地、完善市场为载体,以优化环境、强化服务、狠抓落实为保证,努力实现农村民营经济的超常规、跨越式发展。一是更新思想观念。要破除一切不利于民营经济发展的思想禁锢,破除一切不利于民营经济发展的陈旧观念,把广大干部的思想和行动统一到发展民营经济上来。要特别注意教育引导广大农民转变农村就是种地、农业就是种粮的陈旧观念,克服对土地和粮食的依赖心理,大胆走出农村、离开土地,积极投身民营经济,迅速掀起铺天盖地发展农村民营经济的热潮。二是培植民营大户。要突出重点,扶优扶强,着力发展一批规模大、竞争力强、辐射带动作用明显的民营企业大户。要鼓励民营企业积极参与国有、集体企业的改革,通过入股、参股、控股,搞好资产重组,实现低成本、高速度扩张。对民营大户要给予特殊政策,促其健康发展。三是发展庭院经济。要立足资源优势、传统优势、能人优势,大力发展庭园经济、联户经济,扶持壮大一批各具特色的专业户、专业村,拓宽增收渠道,增加农民收入。四是优化发展环境。要按照全市加强经济发展软环境建设工作会议的要求,牢固树立少干预就是支持的思想观念,多指导不干预,多服务不设卡,多支持不指责,多协调不扯皮,为民营经济发展提供优质高效的服务。要用铁的手腕治理经济发展环境,对那些有令不行、有禁不止、我行我素、顶风而上的“三乱”行为和破坏民营经济发展的案件,要严厉查处,努力为农村民营经济发展创造良好的环境。

(七)加快农村劳动力转移步伐。要富裕农民,必须转移农民、减少农民。各级必须着力培育多元化的转移载体,努力拓宽就业渠道,加快农民变民工、农民变工人、农民变市民的步伐。要大力推进农村城镇化,为转移农民提供载体。要走经营城镇的路子,高标准编制规划,创新投资和建设机制,真正把城镇作为最大的国有资产来经营,努力形成多元化、市场化的投融资新格局,集中更多的资金投入小城镇开发和建设。要把小城镇建设与园区建设结合起来,同步规划,同步推进,以园兴镇,加快建设。要通过完善设施、改善条件、优化环境等措施,引导工业向园区集中,人口向城镇集中,耕地向大户集中,把小城镇建成区域内人流、物流、信息流的汇聚地和吸纳农村劳动力的“蓄水池”。要进一步深化户籍、住房、教育、就业、社会保障等方面的配套改革,制定完善鼓励农民进城务工经商的优惠政策,清除农民进城的体制性障碍,为农民创造公平宽松的就业环境。要搞好服务,加快推动城市就业服务机构向农村延伸,形成市、县、乡三级劳动力服务网络,逐步建立包括信息发布、就业咨询、职业介绍、职业培训、权益保护等在内的城乡一体化就业服务体系,为农村劳动力转移提供条件和保障。

三、切实加强领导,为农业和农村经济发展提供强有力保证

实现农业和农村经济发展的新任务、新目标,必须进一步加强和改进对农业和农村工作的组织领导,切实为农业和农村经济发展提供有效保证。

一是,切实搞好农村“三大建设”。要认真贯彻“两手抓,两手都要硬”的方针,在抓好农村经济建设的同时,努力抓好党的基层组织建设、精神文明建设和民主法制建设。基层组织建设,重点是要按照“六个好”和“五个好”的要求,以“三级联创”为载体,大力加强乡、村党组织的思想、组织、作风建设,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。继续抓好后进村班子整顿,搞好农村后备干部的选拔与培养,努力将一批品质好、能力强、作风正、威信高、年纪轻、能带领群众致富的优秀人才充实到村级班子中来。精神文明建设,要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》,突出抓好爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦创业教育,大力宣传无神论和科普知识,积极开展形式多样的群众性精神文明创建和科技、文化、卫生“三下乡”活动,提高农村文明程度。民主法制建设重点是搞好社会稳定。要加强农村社会治安综合治理,深入开展“严打”斗争,做好信访工作,正确处理新时期的人民内部矛盾,努力维护农村社会稳定。

二是,认真落实党的农村政策。党在农村的政策事关农民群众的切身利益,要把农村政策落实与加强农村经济发展软环境建设结合起来,确保不折不扣地落到实处。要认真落实土地政策,全面贯彻《土地承包法》。按照“依法、自愿、有偿”的原则,加强农村土地承包管理,积极稳妥地搞好土地经营权流转,切实纠正土地流转中违背农民意愿、损害农民利益的行为。要全面落实农村税费改革各项政策,巩固税费改革成果,推进配套改革,尽快建立规范的农村税费制度,切实减轻农民负担。要规范农村财务和资产管理,搞好民主理财,全面推行财务公开,维护农民利益。

三是,转变作风,狠抓落实。要干成一项事业,不外乎三句话,就是重点突出,措施得力,落实到位。现在农业和农村经济发展的任务目标和工作措施已经明确,关键是狠抓落实。各级领导干部特别是党政主要负责同志,要尽快适应新形势、新任务的要求,切实转变作风。在抓农村经济工作中,要把主要精力转到抓龙头、上项目,抓市场、帮销售,抓科技、搞服务,抓调整、增效益上来。要不断改进领导方法,善于抓主要矛盾,抓那些牵一发而动全身的问题,用改革的手段、法律的手段、综合的手段解决农业和农村发展中的关键性问题。要实行严格的领导责(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)任制。全党抓经济,重点抓工业,不是不重视农业,而是更好地抓好农业,更快地发展农业,更多地增加农民收入。对市委、市政府有关农业发展的部署安排,各级各部门执行力度只能加大,不能削弱。每一项工作,每一项任务,都要落实到岗,责任到人,定期检查,严格考核。特别是招商引资、龙头企业建设、民营经济发展等方面的部署,要明确责任,量化指标,细化到人,及时跟上督促检查,确保见到实效。

在市经济责任审计工作会上的讲话 篇7

一、促进经济责任审计工作科学发展的必要性

1.是确保党的方针政策得到贯彻落实的具体保证。

党的十六大报告提出在重点加强对领导干部特别是主要领导干部权力的制约和监督方面要发挥审计等职能部门的作用。党的十七大第一次把经济责任审计写入报告，提出要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益……健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。这充分说明中央对经济责任审计工作的重视，把经济责任审计作为对权力运行制约和监督机制的一个重要环节，办此，促进经济责任审计工作发展是确保党的十六大、十七大方针政策得到贯彻落实的具体保证。

2.是新形势下党风廉政建设和从源头上预防、惩治腐败的需要。

党风廉政建设是我们党一切工作的“高压线”和“生命线”。而预防和惩治腐败的核心问题是对权力的制约和监督，党风廉政建设和预防、惩治腐败的科学化，关键是权力结构和运行机制的科学性，具体来说就是要以领导干部特别是一把手为重点，加强权力运行的制约与监督，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，最终达到让权力在阳光下运行的目的。而经济责任审计的主要对象就是单位“一把手”，通过对单位“一把手”的审计，有机地将经济责任审计工作与对领导干部权力运行的制约和监督结合起来，从单位财务管理和收支层面上堵塞造成腐败的制度缝隙。

3.是进一步加强领导干部监督管理的有效举措。

随着改革开放和社会主义市场经济建设的不断深化，在干部监督管理工作中出现了不少新情况、新问题，出现的问题中涉及经济方面的也日益增多，领导干部的经济责任越来越突出，在此背景下，促进经济责任审计科学发展，有利于全面考核和正确评价领导干部；有利于强化领导干部的责任意识和依法行政、廉洁从政意识，提高领导干部科学民主决策的能力；有利于进一步加强对领导干部的管理和有效监督，更好地发挥审计在干部监督管理上的重要作用。

二、当前经济责任审计工作中存在的主要问题

1.沟通机制不够紧密，未在工作中真正形成合力。

中央两办发布经济责任审计的“两个暂行规定”后，全国各级审计机关根据《中央五部委经济责任审计工作联席会议制度》，相继制定了本地《经济责任审计工作联席会议制度》，由此建立起了由纪检监察、组织人事、财政、审计等多部门组成的经济责任审计沟通机制,对加强经济责任审计工作领导，做好部门之间协调配合，规范经济责任审计工作等方面发挥了重要作用。但就目前运行的沟通机制而言还存在许多亟待改进的地方。虽然建立了由党委、政府等多部门参加的审计工作联席会议制度，在实施中也规定各部门的具体工作，但实际上各部门除参加例行的工作联席会议和审计进点见面会外，尚未在工作中真正形成合力，发挥整体作战的优势，更多地表现为审计机关“单打一”的局面。

2.经济责任审计计划难确定，影响审计工作质量。

随着经济责任审计工作的不断深入，地方党政领导临时交办的经济责任审计任务逐渐增多。面对繁重的“计划外项目”，各级审计机关不同程度地存在被动、应付的现象，加之领导岗位多样、经济责任不同、考核指标各异，部分经济责任审计项目质量不高的问题也就显露出来。且由于相关法律法规尚不健全，往往是调动干部已成定势，才由组织部门委托审计，审计机关缺乏能动作用。同时，这种“马后炮”式的审计给核实问题、搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便。特别是到领导干部换届调整时，离任审计项目多、时间紧、任务重、要求高，短时间内审计力量严重不足，审计机关仓促上阵，影响审计工作质量，加大审计风险，往往造成经济责任审计在某种程度上流于形式。

3.经济责任审计的评价还缺乏一套科学合理的标准。

经济责任审计评价是对被审计对象作出的结论性评语，倍受关注。但如何评价、具体评价哪些指标等目前并没有一套比较健全、便于操作、规范性的评价体系和明确的评价方法标准，因此，操作起来较困难。同时，如何界定领导干部的直接责任，领导和主管责任，虽然新修订后的《审计法》有明确的定义，但在实际工作中除规定的直接责任外，只要是所管辖范围内的部门或者单位出了问题，都笼统定性为该领导干部的领导责任或主管责任，过于模糊，造成领导责任或主管责任等同于没有责任。

4.经济责任审计成果难转化，利用率不高。

目前，经济责任审计在结果运用方面主要存在以下问题：一是审计结果的利用率不高。由于在实际工作中多为“先离后审”，审计结果报告滞后于组织部门选拔、任用干部，用人和审计脱节现象比较普遍；二是审计结果的运用缺乏必要的制度保障。经济责任审计涉及纪检监察、组织人事等部门，由于没有规范的制度保障，使得审计结果在运用时大打折扣；三是审计结果运用的衡量标准缺失。由于审计结果运用没有统一的衡量标准，致使部分审计结果难以适应加强干部管理和改革用人机制的需要。

5.经济责任审计宣传工作不到位。

从经济责任审计工作目前开展的情况来看，经济责任审计工作在逐步深化中，但经济责任审计宣传工作没有相应跟上来，其原因：一是部分同志对经济责任审计宣传工作存在认识误区，在实际工作中则表现为重审计业务，轻审计宣传；二是审计综合分析能力不强，不少审计人员习惯于查找数据，发现具体问题，而不善于从宏观角度观察、分析、研究问题，不善于通过纵向、横向的分析比较，揭示经济责任审计中发现的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题以及产生问题的深层次原因，导致具体的审计信息宣传稿件质量不高，可行性不强。这也在一定程度上制约了经济责任审计工作的进一步发展。

6.经济责任审计队伍建设和人员素质与工作要求尚有较大差距。

伴随着经济责任审计工作的不断深入开展，经济责任审计队伍建设也得到了长足的发展，审计人员的总体素质得到了大幅提高，促进了经济责任审计业务的深度开展，经济责任审计工作的社会影响力不断增强。但是，随着国家审计监督的现代化与法制化进程加快，经济责任审计工作难度大、责任大、要求高的特点，目前经济责任审计队伍建设和人员素质不适应或不完全适应新形势、新任务和新要求，审计力量不足与审计任务重的矛盾仍很突出，必须予以高度重视，认真加以解决。

三、促进经济责任审计科学发展应多轮并驱

1.完善制度，构建“齐抓共管”的经济责任审计机制。

首先是要完善制度，经济责任审计工作联席会议要切实承担起领导、规划、指导和协调的职责。进一步明确经济责任审计联席会议的主要职能、工作制度和各成员单位的职责分工，定期召开由党政领导牵头，各成员单位主要负责同志参加的联席会议，研究部署开展经济责任审计工作事项，协调解决经济责任审计工作中的重要问题，并建立和完善部门联系制度，及时沟通、互递信息，实现信息共享；其次，创新工作沟通机制，构建纪检、监察、组织、人事和审计部门在具体工作中“齐抓共管”的经济责任审计机制，从而使这项工作既共同参与关心，又各有侧重履行职责。在控制审计风险，保证审计质量，审计成果利用，经济责任界定等方面则通力合作，共同分析，研究确定，使各部门在工作中真正形成合力。

2.尽量发挥能动作用，制定科学合理的经济责任审计计划。

一是发挥能动作用。每年年初，审计部门应主动与组织人事部门沟通，了解掌握当年被审计对象职位变动情况，做到“心中有数”。在此基础上，积极探索充分利用现有的审计人力资源，要牢固树立全局“一盘棋”思想，根据各项目具体情况，结合审计人员业务专长，打破处（科）室界限，科学配置人员，以形成最佳的审计组阵容，高效完成审计任务；二是运用计算机技术,建立经济责任审计档案数据库。可在原已建立审计对象情况资料的基础上，将经济责任审计所需的领导干部任期内经济目标完成情况、经济决策情况及财务管理等职责的履行情况等输入计算机，并视审计情况对档案进行定期更新整理，为制定科学合理的经济责任审计计划奠定坚实的基础；三是科学安排实施审计项目，综合统筹审计力量，既突出重点，又量力而行，既提高效率，又保证效果。坚持任中审计与离任审计相结合，并将经济责任审计与预算执行审计、财政决算审计、投资审计等其他专业审计相结合，充分运用其他专业审计成果，以达事半功倍之效。

3.尽快制定出科学合理，符合实际的经济责任审计评价标准。

第一，要围绕客观公正评价原则，积极探索经济责任审计评价指标体系。当务之急是要尽快建立统一的定性和定量评价指标要素，研究制定出科学合理，符合实际的经济责任审计评价标准和办法，促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观；第二，当前仍然要坚持审计什么评价什么，审计到什么程度评价到什么程度，对不属于审计范围和没有进行审计的不评价，真正做到评价“到位”不“越位”；第三，根据经济责任审计的特点和被审计对象的工作职责的不同，确定评价的主要内容；第四，科学界定被审计人员的经济责任。对领导者应负的各种责任要进行准确界定，如，集体责任还是个人责任、前任责任还是后任责任、直接责任还是间接责任、主要责任还是次要责任等，力求使审计评价客观公正，实事求是。

4.科学运用审计成果。

经济责任审计结果的转化利用是经济责任审计工作的关键所在，也是经济责任审计工作发挥作用有效程度的体现。必须予以加强，使经济责任审计工作与构建惩治和预防腐败体系、干部选拔任用、促进领导干部廉洁自律结合起来。利用审计结果切实纠正发现的问题。为了规范和促进经济责任审计结果利用工作，审计机关应会同干部监督管理部门、国有资产监督管理部门，建立健全经济责任审计结果利用制度，形成经济责任审计成果运用机制。经济责任审计结果利用工作，应由经济责任审计联席会议统一协调，纪检、组织、监察、审计、国资委等联席会议成员单位以及其他有人事任免权、奖惩考核权、责任追究处理权的有关部门在其法定职权范围内负责实施，并向联席会议报告实施结果。审计机关在经济责任审计结果利用方面，要重点做好三项工作：一是审计结果表明被审计领导干部所在单位执行财经法规良好、内部控制制度健全有效、财政财务管理规范有序的，可以建议有关部门予以表彰；二是实行审计结果的通报制度。对被审计领导干部及其所在单位存在严重违反财经法规问题的，可以在一定范围内予以通报，并逐步推行向社会通报；三是加强审计综合分析，将审计发现的普遍性、倾向性、苗头性的问题，专题报告本级政府，并抄送联席会议成员单位，以促进加强法制建设和制度建设；四是坚持审计整改督办制度。采取有效措施，督促被审计单位和个人加强整改。

5.切实加强经济责任审计宣传工作。

审计宣传是审计工作的重要组成部分。要把经济责任审计工作推向新的水平，加强对经济责任审计工作宣传是很重要的解决途径之一，因此，审计部门对内要切实提高对审计宣传工作重要性认识，积极引导广大审计干部深刻领会刘家义审计长“审计信息是审计工作核心产品”的精神实质，使大家不断增强审计信息宣传工作的主动性，形成“人人关心、支持、参与”的审计宣传工作格局，有力支持审计实际工作；对外要在加大经济责任审计工作力度的同时，切实加大审计宣传力度，可从审计法规文件，近年来经济责任审计工作取得的成效、经验和做法，经济责任审计工作在促进党风廉政建设，完善干部监管机制发挥的作用等方面，以积极有效，形式多样的宣传，进一步扩大审计影响，提高全社会对经济责任审计工作的认识，使广大干部群众，尤其是单位“一把手”更加了解审计、理解审计、支持审计，以营造良好的审计环境。

6.着力加强经济责任审计队伍建设。

实践证明审计队伍人、法、技建设，核心是人的建设。抓好审计干部队伍建设，不断提高审计队伍的综合素质，是确保经济责任审计质量的根本。当前应从以下几方面入手：一是重视和加强经济责任审计专职机构的建设；二是注意整合现有审计力量资源，包括国家审计机关审计力量资源和内部审计、社会审计力量资源；三是加强人员培训。根据经济责任审计的特殊性，不仅要求审计人员具有较强的政策水平、扎实的专业基础知识、组织分析能力和良好的职业道德，而且更要加强后续教育，不断更新知识，使之成为一专多能的复合型人才，以适应日益发展的经济责任审计需要。

在市档案工作会议上的讲话材料 篇8

根据今天会议的安排，我代表市档案局作工作报告，对20**年全市档案工作进行回顾，对20**年工作进行安排。等会市委、常务副市长贾耀斌同志还要作重要讲话，请同志们认真做好落实。

下面我讲三个问题。

一、20**年全市档案工作取得的成绩

20**年是我市档案工作进入新起点、开始新跨越的一年。这一年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，为深化档案工作改革、建设档案强国画出了路线图，开启了我国档案事业发展的新时代。我们深入落实市委、市政府的决策部署和中央“两办”文件精神，以服务全面深化改革为中心，以加强档案资源建设为重点，全面实施以人为本、服务为先、安全第一的战略，进一步强化了档案宣传工作，提升了档案工作社会影响力，激发了社会及各级领导对档案工作的高度重视，营造了档案事业发展良好环境条件，有力推动了档案馆库建设和全市档案工作规范化、信息化建设，档案工作在服务全市中心大局中发挥了重要作用，档案事业步入了跨越发展的新阶段。

(一)夯实基础，档案馆库建设有实质性新进展

市区两级国家综合档案馆馆库建设滞后，严重影响了档案事业发展。建设面积达标、符合规范、功能齐全的新型档案馆，是推动档案事业跨越发展的重要基础性工作。我们借中央“两办”文件出台的东风，积极争取社会各方面关心支持，市区国家综合档案馆馆库建设迈出实质性步伐：总面积53391平方米的武汉市档案馆新馆建设项目前期准备工作完成，即将进入施工兴建阶段，建设规模在全国同类城市中仅次于深圳、广州而位列第三，建成后将成为继市民之家后我市后湖行政区又一个重要的公共服务场所;洪山区档案馆新馆进入装修阶段，黄陂区档案馆新馆建设项目完成前期准备工作及建筑施工图设计，汉南区档案馆新馆建设方案确定，江夏区规划建设新档案馆，东西湖区对档案馆新馆概念设计组织评议。

(二)围绕中心，档案指导与利用服务有新亮点

档案工作在推动经济社会科学发展、维护社会稳定和人民群众合法权益等方面发挥了重要作用，与经济社会发展的融合度进一步提升。在服务经济发展方面，指导市区两级共131个重点项目档案登记建档。对武汉新港金口港区重件多用途码头一期工程建设项目进行档案专项验收。市城建档案馆接收3930个竣工项目的工程档案10万卷。对九州通医药集团股份有限公司、湖北人信房地产开发有限公司、欧亚达集团等民营企业档案工作进行指导服务，汉阳区印发了开展民营企业档案工作的意见。市档案馆编纂整理武汉商会历史档案资料100万字。新城区中心村(社区)规范建档试点工作取得阶段性成果。指导建立土地确权登记颁证档案，服务新一轮农村土地承包经营权确权试点工作。在促进国际交流合作方面，围绕纪念中法建交50周年，合作开办了“武汉市国际友好城市陈列展”、“武汉与法国文物文献收藏展”。挖掘整理汉口茶叶贸易历史档案资料，参与中俄“万里茶道”申遗工作。在提升城市形象，促进精神文明建设方面，市档案局参与创建全国文明城市专班工作，指导创建材料的收集整理并对申报材料进行数字化处理。对创建国家卫生城市、筹备园博会、党的群众路线教育实践活动等多项重要工作档案管理进行指导。市城建档案馆编辑出版《武汉湖泊志》。武昌区档案局参与拍摄制作武昌形象宣传片、出版《武昌，1790城纪》。在惠民生、促和谐方面，各级各类档案馆馆藏档案信息为老百姓解答咨询、落实政策、办理社保等提供了大量凭证依据。据不完全统计，20**年全市档案利用服务的受众达50万人次以上，档案社会利用率较上年增长13%以上。

(三)彰显特色，档案资源建设领域有新拓展

涉及民生档案、重要专业档案、重要人物档案的管理与收集成为资源建设的重点。市档案局、市民政局联合制发民政专业档案管理办法，对与民生息息相关的9大类民政专业档案提出规范管理要求。市住房保障和房屋管理局修订相关档案管理规章，做好廉租住房等专业档案的收集整理，提供房产档案信息查阅服务。市教育局加强学生资助档案的管理，让档案管理成果惠及家境贫寒的莘莘学子。市法院开通电子诉讼档案网络查询平台，深化司法便民、服务社会的新路径。市政协文史委、市档案局视察调研全市文艺院团档案工作，提出加强档案管理的工作思路。各级综合档案馆加强了专业档案的接收进馆。20**年，市档案馆接收各类档案2.7万卷(其中，劳动仲裁档案9千卷、公证档案1万卷、机构改革撤并单位档案5千卷)。江岸区10家改制企业进行档案规范整理。江汉区档案馆接收了近年来形成的部分低保、伤残类电子档案。各级国家综合档案馆还通过捐赠、征集等方式收集了一批有地方特色的珍贵档案资料，如汉绣实物档案、美国波音公司“设计巨匠”田长焯家族的老照片、朱光亚院士的电子照片档案、作家任蒙的全套作品等。各区档案馆全面完成档案接收进馆年度目标任务，江汉、硚口、江夏、黄陂等区档案馆的接收进馆量超过一万卷。

(四)因势利导，档案馆室规范化建设有新突破

20**年，全市档案馆室建设迎来了难得的发展机遇：各区档案馆按规定要求将开展国家级档案馆复查测评，机关档案工作政策出台。我们紧紧抓住这个契机，推动各级领导重视档案工作，全面提升档案馆和机关事业单位档案工作水平。全市有300家单位通过档案工作目标管理认定(复查)，档案工作规范化、信息化水平进一步提升，在服务经济社会发展中发挥了重要作用。市公安局档案工作达省特级，全系统三级档案管理网络进一步完善。湖北省科技投资集团有限公司、江汉大学通过档案工作规范管理AAA等级认定和复查，市卫计委所属12家直属单位达到AA级。硚口区档案馆通过国家一级馆复查，江岸区档案馆等8家区档案馆通过国家二级馆复查。市档案馆创建省级中小学生档案教育社会实践基地。

(五)多举并用，档案信息化建设有新起色

组织开展全市数字档案馆(室)建设调研指导，市档案学会举办专题学术报告会，青山区档案局开办专题讲座。加快数字档案资源建设，市档案馆完成300万幅面馆藏档案数字化扫描，全市各级国家综合档案馆完成档案全文数字化扫描950万幅面。继续推动数字档案资源共建共享，完成《武汉城市圈数字档案资源整合方案与模式研究》课题并通过国家档案局评审。做好电子档案数据备份工作，接收各区档案馆新增电子档案目录数据146万条。以档案科研促进信息化建设，召开全市档案科技工作会，推动档案信息化成果的转化运用。市国土规划局有关数字档案资源研究课题在国家档案局立项，已整成相关分局的265万幅面数字档案。“涉密测绘地理信息电子档案防扩散方法研究”课题获20**年度国家档案局优秀科技成果三等奖。

(六)面向社会，档案法制宣传及教育有新成果

坚持依法治档，制定公布市、区档案权力清单和程序清单。推动开发区档案规范管理，市档案局与武汉化工区管委会签订委托书，使化工区档案管理权力于法有据、依法行使。洪山区档案局编印《档案工作政策法规选编》。召开全市档案法制暨宣传工作会。市档案局组织对全市63家单位进行档案行政执法检查，蔡甸区对全区各单位开展执法年检。全市共查处纠正档案违法违纪行为45起。对13个区档案局开展档案依法行政案卷专项检查。组织有2万多人参加的全市档案系统“六五”普法知识竞赛。

档案宣传进一步深化并实现新突破。首次在《长江日报》开辟专版宣传档案工作;汉阳区拍摄的《档案·你身边的宝藏》电视专题片在湖北电视台及凤凰、优酷、土豆、爱奇艺等四大视频网站同步播放;蔡甸区在《楚天都市报》刊发两期介绍馆藏和特色档案建设的专版;新洲区档案局(馆)开发馆藏创作出版报告文学集。市档案局走进武汉电台《行风连线》直播间对话档案和档案工作，解答听众咨询。全市档案部门在新闻媒体发表的宣传报道文章超过130篇。市、区档案部门联动，在全市范围内组织开展“国际档案日”专题活动，邀请市民代表或中小学生走进档案馆体验档案工作，组织档案征文活动，开办档案展览，编印家庭档案手册，组织档案捐赠，开展档案进校园进社区。“走进档案”征文活动荣获国家档案局、省档案局组织奖，宣传工作受到《中国档案报》、《中国档案》杂志表彰。组织编写岗位培训教材，开办岗位培训班、继续教育培训班共13期，918人参加培训。

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地认识到全市档案工作还不能适应新形势发展要求，档案资源建设不能充分满足社会特别是人民群众的需求，档案开发利用的服务观念和技术手段落后，档案馆库不符合“五位一体”功能要求，档案信息化建设整体水平不高，档案干部队伍素质亟待进一步提高。这些问题都要求我们在下一步工作中切实加以解决。

二、统筹做好20**年全市档案工作

20**年是“十二五”规划收官之年，是全面贯彻实施中央及省市“两办”文件、谋划“十三五”规划的开篇之年。20**年全市档案工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的和十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以及全国全省档案局馆长会议精神，以全面贯彻落实《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》为主题，以服务全面深化改革和国家创新型城市建设、法治城市建设为主线，着力加强档案馆库建设、档案资源建设、档案服务能力建设、档案信息化建设、档案干部队伍建设，为实现“争创全国一流、建成档案强市”目标努力奋斗，为建设国家中心城市、复兴大武汉作出更大贡献。

(一)抓“两办”文件贯彻落实，开创档案工作新格局

春节前，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加强和改进新形势下全市档案工作的意见》(以下简称《意见》)。这是今后市委、市政府全面系统指导档案工作的一个纲领性重要文献，是今年的一项重要工作。贯彻落实《意见》要求，关键是切实把建设覆盖人民群众的档案资源体系、方便人民群众的档案利用体系、确保档案安全保密的档案安全体系作为档案工作的核心任务来抓，以开发利用为牵引，带动各项基础工作，提高档案工作整体水平。

一是要全面吃透文件精神。明确新形势下档案工作的“新”时代要求体现在何处;明确建设档案强市的“强”应如何全面把握。各级档案部门要突出问题导向，对照文件要求找差距、查不足，真正将思想观念、思维模式、工作方式统一到文件要求上来，研究提出本区、本部门和本单位的贯彻实施意见和解决问题的打算想法。

二要重视对文件的宣传。要积极主动向领导汇报，争取领导的关心重视，推动解决突出问题，进一步改善档案工作发展环境条件。要面向社会宣传，树立大宣传理念，让“做好档案工作是各区、各部门和各单位的重要职责”成为普遍共识。要在信息简报、档案网站上开辟专栏进行系统宣传;要组织举办报告会、专题讲座进行深度宣传;要结合“国际档案日”面向社会进行广泛宣传;要召开档案协作组会、档案学会小组会向档案人员宣传。

三是在全市范围内组织开展落实《意见》情况的专项检查。按照国家及省“两办《意见》落实年”主题活动的要求，以档案工作的组织领导、档案工作的保障机制建设、档案馆库的建设等内容为重点，组织开展专题调研和检查。协调推进市档案馆新馆建设，洪山区档案馆新馆投入使用，推动汉南、江夏、黄陂区档案馆新馆动工建设，指导东西湖、蔡甸等区做好新馆建设前期准备工作和市法院诉讼档案馆、市房产档案馆新馆建设项目立项。

(二)坚持依法治档，推动档案法治建设

深入贯彻党的十八届四中全会精神和《中共武汉市委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进法治城市建设的意见》要求，进一步增强档案工作人员法制观念，提升主动参与法治城市建设的自觉性，充分发挥档案和档案工作在促进法治城市建设中的重要作用。

一是要建好管好档案凭证，服务法治城市建设。档案是法律凭证，是依法治国的基础。建好管好档案凭证，为依法治国、建设法治武汉服务，是各级档案部门义不容辞的光荣使命。要全面做好党政机关、社会组织、企事业单位以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等社会活动形成档案的管理，重点加强公检法系统档案工作，推动公检法系统数字档案馆(室)的建设。

二是全面推进依法治档，提高档案行政管理水平。认真贯彻国家档案法律法规和各项业务规范标准，严格执行国家档案局8、9、10号令，确保档案应收尽收、应归尽归。市、区档案行政管理部门抓好本级管理的国有企业文件归档范围和保管期限表的制订、报批工作，组织开展落实10号令的专项指导、调研和检查。进一步完善档案管理制度机制，提高依法履职能力。

三是严肃查处各种档案违法违纪行为。提高档案行政执法人员执法水平，组织开展档案行政执法检查，档案违法违纪行为查处率90%以上。开展档案法制宣传教育活动，对全市“六五”档案普法工作进行检查验收，着手制定《武汉市档案系统“七五”法制宣传教育规划(20**——)》，利用宪法宣传周开展档案法制宣传教育。

(三)突出重点，全面推动档案资源建设

以建立健全覆盖人民群众的档案资源体系为出发点，各级档案部门要积极争取参与重要专项工作、重大活动，对文件材料收集及归档同步进行指导。做好园博会等专项档案工作，服务美丽江城建设。完成市“支铁办”项目档案验收向市档案馆移交。重视民生档案工作，明确涉及民生重要专业档案的归档范围，完善档案管理办法，规范全市房产、卫生、教育、工商管理等部门专业档案的管理。全面系统接收重要民生档案进馆保存，为服务民生打下基础。市档案馆接收进馆档案1.5万卷以上，各区档案馆接收进馆数量6千卷以上。指导全市大型国有企业规范档案管理，服务推动民营企业建档。推动新型城镇化建设，围绕创建一批国家级“美丽乡村”、省级“宜居村庄”活动，组织开展档案资料的收集和利用工作，提升“三农”档案工作水平。

(四)围绕中心大局，切实重视档案服务能力建设

全市档案部门要进一步增强大局意识和全局观念，把推动改革发展、服务民生改善、建设国家创新型城市和法治城市作为今年档案工作的出发点和重要内容，切实提升档案服务能力。积极跟进政府机构改革、企业改组改制，加强档案管理工作的指导服务，严格按规定及时将相关档案接收进馆。服务江汉朝宗文化旅游景区建设，推进“万里茶道”珍贵档案文献的妥善保护和开发利用。开展抗战口述史采集，充分挖掘利用馆藏资源，举办以纪念世界反法西斯暨中国人民抗战胜利70周年为主题的档案展览，《武汉档案》出版专刊。积极参与“文化五城”建设，加大城市历史文化风貌档案资料的采集与展示。各级各类档案馆要筹划好20**年6月9日“国际档案日”主题宣传活动。改进档案馆窗口接待服务，规范流程要求，提升服务对象满意度。

(五)加强规划指导，推动数字档案馆(室)建设

建设数字档案馆(室)是档案工作现代化的方向，是档案信息化的重点。今年将印发规范全市数字档案馆(室)建设的意见，加强规划指导，推动全市档案信息化建设。

一是加强数字档案馆(室)建设的宏观管理。市档案局将和市信息产业主管部门共同对全市重点区、重点单位数字档案馆(室)建设情况进行调研指导，组织研讨交流，推广典型经验。遵循档案存量数字化、增量电子化、管理标准化的原则，加强数字档案资源建设和数字档案馆(室)建设的规划指导。完善市数字档案馆电子档案查阅系统建设，推动数字档案馆建设尽快投入实际运用。启动城建档案大数据建设。推动智慧房管档案系统建设。完成《城乡一体化国土规划数字档案馆构建及应用模式研究》课题。贯彻实施《数字档案室建设指南》，促进机关数字档案室建设。

二是加快数字档案资源建设。数字档案是建设数字档案馆(室)的基础和重点，目前全市各级国家综合档案馆馆藏档案数字化率不足50%，档案数字化任务十分艰巨。要以利用需求为导向，加快传统载体档案数字化。全面开展原生电子文件的归档、接收工作，研究制定电子文件归档和电子档案管理制度，及时将新形成的电子文件归档保存。各级档案馆(室)还应通过拍摄、收集或采集等方式，不断丰富声像电子档案数据库。

三是继续推进档案信息资源共享。各区国家综合档案馆向市档案局(馆)上报开放档案目录数据，完善全市开放档案信息资源平台建设。各级档案部门可尝试将更多适宜公布的档案放在网上方便社会利用，研究政府公开信息采集和提供利用的新途径。加强档案网站信息内容建设，不断完善网站服务功能，做好开放档案目录上网和上网信息的安全管理。

(六)守住底线，确保档案绝对安全

确保档案安全始终是档案工作的底线。建立健全确保档案安全保密的安全体系，完善人防、物防、技防“三位一体”的安全防范体系和应急管理机制，加大档案安全执法检查力度。认真执行档案鉴定工作制度，严格档案公布审批程序，确保档案信息绝对安全，维护国家利益和公民权益。严防档案数字化过程中信息丢失、外泄，以及各种秘密及个人隐私的泄露。要对重要电子档案实行异地异质备份保管。开展重点档案抢救和保护，加强对项目实施情况的监督检查。严格档案安全事故一票否决制。

(七)抓住机遇，谋划“十三五”发展

武汉经济总量在20**年突破万亿大关，20**年将向“万亿倍增”目标迈步。经济大投入、社会大发展、环境大改善，为档案事业发展提供了难得的历史机遇。我们要抓住机遇、乘势而上，提前谋划好长远发展，做好编制全市档案事业发展“十三五”规划的准备工作。各区、各单位、各部门要对实施全市档案事业发展“十二五”规划进行认真总结，市档案局将组织开展专题调研检查，对规划完成情况进行全面评估，有针对性地研究“十三五”全市档案事业发展的指导思想、奋斗目标、主要任务、重点项目。在研究编制规划中，注意以项目为抓手，切实推动档案馆库建设、档案资源建设、档案信息化建设等重点工作。

三、适应新常态，提振精气神，推动新发展

围绕提出的服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，全市档案工作者要切实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责，认识把握国家档案局关于档案工作新常态的论断，即：以中央“两办”文件发布为标志，档案工作进入了以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点，事业发展得到充分保障的新常态。要主动适应新常态，引领新常态，推动档案事业新发展。

一是推动档案工作全面创新。创新是档案事业发展的持久动力。要从新的档案形成者、新的专业档案和新的载体档案、新的档案开发利用方式、新的保护技术等方面，开辟档案工作的新领域，实现档案工作与时俱进、扩容提质、升级换代。增强创新发展意识，树立人人皆可创新的理念。发挥武汉科技教育及人才的综合优势，坚持不懈地推动档案工作理论创新、制度创新、实践创新，充分发挥科技工作对促进档案事业加速发展的重要作用。

二是抓主要矛盾，促工作重心调整。档案工作已锲入经济社会发展各领域，社会各方面迫切需要档案服务和档案部门不能完全提供相应服务，是当前档案工作的主要矛盾。必须紧紧扭住这个主要矛盾，抢抓社会及民众日益增长的档案信息需要的机遇，研究分析群众的档案消费需要，提出应对解决之道，努力弥补公共服务这一弱项短板。在档案业务建设中，始终坚持以人为本原则，适时调整工作着力点，眼睛不能只盯着认定复查、达标升级，还要更加关注档案服务工作，关注档案服务对象多元化的变化，既为本部门和本单位服务，又为广大人民群众服务;既为城市发展和市民服务，又为新农村建设和农民服务。

三是更加注重教育，着力提升档案队伍素质。档案人员综合素质不能适应新形势要求，是档案队伍建设的突出问题。加强队伍建设，首要的是提高档案人员思想政治素质，严格做到提出的“五个坚持”，即：坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。加强队伍建设，还需强化档案工作者干事创业精神，通过组织开展职业道德教育来提振精气神;通过推优评优，发挥先进典型的表率作用、感召作用来激励档案工作者奋发有为、奋勇争先。加强队伍建设，还需在提升专业素养上下功夫，完善岗位培训和继续教育，组织开办全市档案部门负责人及高级技术人员研修班，培养档案领域的行家里手，组织竞赛、讲座提高专业技能。

四是切实转变工作作风，狠抓各项工作的落实。全市档案工作目标已经明确，下一步我们将把市“两办”《意见》精神和今天会议提出的任务要求逐条细化，开出年度工作任务责任清单，明确责任主体、责任人、完成时限和完成要求。从两个方面抓落实：一方面，落实“没有督查就没有落实”的讲话要求，强化责任感，敢于督促检查工作薄弱环节和突出问题，保证政令畅通，推动决策落实;另一方面，完善激励机制，改革考核工作，结合常规性的目标管理认定复查工作，对各区、各部门和各单位执行档案法规、落实“两办”文件、完成绩效考核任务等情况进行检查或抽查。综合运用达标、检查、抽查的结果，作为表彰奖励的重要依据。对完成工作任务不力者通报批评。确保全面完成20**年各项工作任务，促使工作有更多的亮点和特色。