北京市建设工程安全生产管理标准化手册

北京市建设工程安全生产管理标准化手册（通用8篇）

北京市建设工程安全生产管理标准化手册 篇1

来源：发布时间：2010-08-30浏览次数：706

京建发〔2010〕443号

各区、县建委，经济技术开发区建设局，各集团、总公司，各有关单位：

为更好地总结安全生产标准化施工和管理经验，进一步提升建设工程安全生产标准化管理水平，促进我市建筑业健康有序发展，我委组织编写了《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》，现印发给你们，请各参建单位组织人员系统学习，认真落实，扎实推进安全生产管理标准化建设。市、区两级建委要进一步规范管理行为，督促各参建单位落实安全生产管理标准化各项要求，全面实现我市建设工程安全生产的标准化管理。《手册》包括三部分内容，即：建设工程施工现场安全生产管理标准化、建筑施工企业安全生产管理标准化和建设行政主管部门安全监管标准化。其中，建设工程施工现场安全生产管理标准化和建筑施工企业安全生产管理标准化内容是在现有法律、法规、规章、规程、标准和各种规范性文件的基础上提炼出来的，具有系统、全面、简洁和易操作等特点，其目的是便于规范、指导施工企业和项目管理人员更好地落实安全生产标准化工作。建设行政主管部门安全监管标准化是以文件汇编的形式体现市、区两级建设行政主管部门在安全生产监督和管理方面的标准化内容，主要为市住房城乡建设委多年来在安全生产管理方面出台的规范性文件，旨在更好地指导市、区两级建设行政主管部门对施工现场安全生产实行标准化监管。

附件：《北京市建设工程安全生产管理标准化手册》

北京市建设工程安全生产管理标准化手册 篇2

记者:开展安全标准化达标创建工作意义重大, 国家安全生产监管总局副局长孙华山强调, 这是企业落实安全生产主体责任的需要, 是强化企业安全生产基础工作的需要, 是各级政府及有关部门实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据, 也是有效防范事故发生的重要手段。您作为顺义安监局局长是如何认识这项工作的?

高士虎:在2011年3月全国工贸行业安全监管工作会暨安全生产标准化现场会之前, 我对安全标准化、安全标准化示范城市的认识也是懵懵懂懂。虽然安全标准化已推广数年, 但大部分还是活动式的推广。

从被确立为示范城市开始我就逐步加深对这项工作的认识。自从国务院安委会特别是国家安全生产监管总局加大对安全标准化工作的推进力度以后, 各地区都有所动作, 但在落实层面, 地区间发展还很不平衡。

我认为对于安全标准化需要从认识上形成共识。开展这项工作是好事, 但地方上总是动不起来。我就抱着这样的理念:既然把我们区当作示范、试点, 我们就尽顺义安监人最大的努力, 认认真真把这件事做好。做的过程也是对这项工作认识逐步提升的过程。

首先从大环境上来说, 现在推进标准化工作是规定要求动作, 必须要做, 而且不能再停留在推推动动的程度。2004年, 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》第一次提出了“安全生产标准化”的概念 (当时称作安全质量标准化) , 要求全国所有工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全标准化活动。2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 中明确提出“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设”。从新修订的《安全生产法》, 到2010年国务院23号文、2011年国务院40号文, 开展安全标准化建设是法律法规要求, 不是各地可做可不做的。这是首先需要统一的认识, 特别是在基层区县层面。

其次, 从安监系统的安全生产监管方式来讲, 它可以看作一个转折或者说改变。回头看安监系统走过的路大都停留在运动式、粗放式、应急式, 哪里出事故就补救哪里。我们需要真正从粗放的监管方式切实转入抓基层、抓基础、从企业抓起的规范监管、依法依标监管。要在全安监系统统一这个认识, 若不形成这个共识, 工作的自觉性就会打折扣。

另外, 也是我切实感受到的, 就是如何把安全标准化创建作为过程来抓。过程一定要以隐患排查治理为核心, 这是做好这项工作的落脚点。如果为了达标而创建, 满700分就算达标, 没有把隐患治理融入过程, 这项工作很容易走过场。

记者:国家安全生产监管总局要求, 推进安全标准化工作要坚持政府推动, 企业为主, 分类指导, 抓示范树典型, 同时还要加强对评审机构的管理。那么, 顺义区具体是以什么思路组织开展安全标准化达标创建工作的?

高士虎:顺义区的安全标准化建设重在打基础、建机制。专门成立了以区长为组长的全区安全标准化创建领导小组和区安全标准化创建工作办公室, 统筹负责全区的安全标准化创建工作。经区政府常务会审议通过, 以区政府文件形式正式出台了《顺义区创建国家安全生产标准化建设示范城市工作方案》, 确定了全行业整体推动、分类指导、分步实施的工作思路。设立了1 500万元安全标准化建设专用资金, 用于聘请专家、组织培训、系统升级等, 并实行“三级评审和小微企业评审费用由政府买单”, 减轻企业负担。召开了全区安全标准化动员部署大会, 树立了空港工业区、金马工业区2个示范园区和顺鑫农业等示范企业, 发挥引领示范作用。层层落实了创建责任, 从区长到镇长、从部门到企业层层签订了责任书和承诺书, 将企业安全生产标准化建设工作纳入各部门、各单位安全生产责任考核的重要内容。

建立了“三标合一”全行业三级标准体系。根据国家安全生产监管总局在《标准化建设实施指南》中提出的“对于规模以下企业, 各地区可以制定地方标准”的要求, 针对顺义区全行业、全覆盖的特点, 将安全标准化与隐患自查自报工作相融合, 通过将评定项目与国家安全生产监管总局的《基本规范》逐一对应, 加入日常执法检查的法律法规内容, 设置追加扣分项和否决项等方式, 制定了全行业企业三级达标评定标准, 既实现了与国家安全生产监管总局标准的无缝对接, 也实现了顺义区“执法检查、隐患排查、达标评定”3套标准的有机统一。为了突出现场设备设施安全管理, 梳理了386套设施设备考评表, 作为专业达标的基本要求和隐患排查的规定内容, 确保标准的实用性和可操作性。对8 000余家小微企业, 强化现场岗位管理, 制定小微企业通用达标评定标准, 重点治理防火、用电及燃气等现场隐患, 实现岗位达标。

信息化一直是顺义区抓好安全生产工作的重要载体。按照一二级、三级和小微岗位达标流程的不同, 顺义区开发了适用不同企业的标准化信息系统, 记录和展示了企业创建和现场评审的全过程, 简化了创建工作手续, 实现了安全标准化创建的规范化、信息化。

制作了“三书一片”。即《安全生产标准化指导手册》《安全生产标准化知识问答》《安全生产标准化三级标准通用释义》3本书和《深化隐患排查治理机制创建安全标准化示范城市》的标准化宣教片。开展了4级培训。培训了158名区级评审人员, 形成区级评审队伍;分7批次培训了局内、行业和属地安全管理人员500余名, 既当宣传员也作小教员;组织申报一、二级企业的400余名安全管理人员和主要负责人进行专项培训, 分11批次统一培训了今年申请达标的800余家三级企业, 并组织了考试, 发放培训合格证;2012年开展创建的1 000余家企业全部组织了内部的全员培训。每周一期, 编辑了15期《安全生产标准化建设工作简报》, 利用电视台、电台、顺义时讯等新闻媒体加大宣传报道力度, 形成了浓厚的创建氛围。

评审工作围绕“一条主线、两个目标、三不放过”开展, 成立了分别由2名专家、安监局、行业、属地人员构成的15个现场评审组。一条主线即紧紧围绕隐患排查治理这条主线。两个目标分别为:强化企业对标检查和隐患排查治理, 切实通过企业创建和现场评审使企业的安全条件上一个新台阶;指导帮助企业梳理达标项、未达标项、不涉及项, 将企业达标项转化为隐患排查项。三不放过即按照“三项基础工作不抓牢坚决不放过”的原则严格评审。企业基础台账不清不放过。指导、帮助企业完善安全生产40余项基础台账, 特别是彻底摸清企业的涉危使用、职业危害因素、设备设施、特种作业人员等底数, 进一步规范企业基础管理档案。隐患不整改不放过。评审工作以消除安全隐患为目标, 明确要求所有评审组在评审过程中, 对发现的隐患下达执法文书, 在隐患自查自报系统中进行挂账管理, 对未整改隐患坚决不放过。企业内部隐患排查责任机制不建立不放过。强化评审后隐患排查治理。通过将达标项转化为企业隐患排查项, 在企业内部切实建立隐患排查自查自报的责任机制, 持续开展安全隐患排查治理工作。

记者:据了解, 截至2013年1月, 顺义区开展一级标准化创建的企业有18家, 其中已发牌3家, 正在评审15家;二级创建企业150家, 其中已完成评审26家, 其余企业都已进入评审阶段;三级达标创建企业810家, 已基本完成评审, 其中现场初评合格企业770家, 合格率95%;小微企业岗位达标完成评审3 921家;累计对标消除各类安全隐患7 905项。今天, 我们回过头看顺义区标准化创建的显著成果, 您有何体会?

高士虎:通过安全标准化创建, 顺义区企业的安全条件得到了进一步改善, 主体责任得到有效落实。同时, 全区各行业、属地安全生产齐抓共管的工作格局得到进一步固化, 政府各部门实现了从过去分类分级“拉着干”, 到自查自报“跟着干”, 到安全标准化“主动干”的能动转变, 各级安全管理人员的执法监察能力得到了大幅提升, 顺义区逐步实现了执法监察、监管行业、教育培训、隐患排查治理的4个“全覆盖”。

要回过头来谈对安全标准化的认识, 我认为安全标准化创建工作作为载体, 所要强化的东西就是夯实基础、落实责任。这一点是安监系统特别是基层安监人都要形成的共识。要带着这种责任感和使命感去做这项工作, 否则再停留在表面上感性地把安全标准化当作概念性的工作做是没有意义的。

只在有规模的煤矿、危化等大企业做安全标准化创建也没意义, 那会是整体顶层设计上的失误。安全标准化必须全行业、全覆盖地推动, 因为建筑、交通等行业也是事故多发的。对于原先安全标准缺失或不明确的行业, 要由国家、省市有关部门督促逐步建立、完善标准, 否则没有标准, 安全生产标准化就无法体现。全覆盖的概念就是抓大不放小。实际上现在规模以下企业发生事故的概率更高, 不这么做解决不了综合监管让行业动起来整体参与的问题。如果只安监部门自己做, 不让行业部门动起来, 综合监管也就走偏了。

基层安监系统一定要把基础台账建起来, 有了基础台账才能谈信息化建设。往往有些地区在推广信息化系统时头重脚轻, 投入大量资金建立系统。信息化的确需要投入, 但更重要的还得从基础台账建起。整个区域到底有多少家生产经营单位?每家生产经营企业的安全生产条件处于什么状况?都有哪些企业参与到哪一级安全标准化的创建?了解这些情况不只是为了完善数据库, 更重要的是对企业的安全生产条件摸摸底。通过安全标准化创建来解决这些问题, 把标准告诉企业让其慢慢提升, 把起步工作做好, 今年达不了标明年达标。如果没有这个基础, 谈检查的覆盖率是没有意义的。基础、基层如何体现?就是要真正做到心中有数, 通过创建安全标准化这个载体让所有企业的安全基础工作普遍迈一个台阶。

可以说, 顺义安监局从成立到现在9年的时间, 打了一场隐患排查治理的持久战。这个持久战具体包括3个战役:

隐患分类分级就是第一个战役, 从抓基础做起, 对全区每一家生产经营单位的安全条件做了普查。实际上我们的安全标准化建设工作此时就已经开始了。分类分级的核心就是对辖区内企业的情况摸底, 然后落实到每个属地、行业部门。这个战役打得不错, 我们摸清了底数, 建立了监管的责任机制, 解决了谁管谁的问题, 不让对企业的监管留有真空, 同时信息化也起步。

隐患自查自报就是第二个战役, 让企业自己动起来, 按照标准排查隐患, 解决了政府和企业分别作为管理主体和责任主体之间的互动。其核心是围绕隐患的排查治理, 形成隐患排查治理机制, 解决隐患排查治理的标准问题。

在此基础上, 我们展开了第3个战役——安全标准化创建, 这个战役的时间要长一些。目前我们隐患排查治理已经形成常态化。过去2年半的时间里企业的隐患排查率在95%左右, 隐患的上报率也在90%多, 而且排查的质量也在提升。每个企业有多少达标项就有多少隐患排查项, 这些项在企业内部要建立起责任机制, 从企业负责人到班组到员工, 谁负责哪些项, 多长时间排查一次, 如何通过系统排查上报, 体现了安全生产主体责任落实的过程。

北京市建设工程安全生产管理标准化手册 篇3

【摘要】安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。

【关键词】安全生产标准化；风电工程EPC；安全生产费用；探讨

安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，保证安全生产始终处于良好状态，以达到控制安全生产风险的目的。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，EPC模式下风电工程的总承包方作为安全生产责任人，如何合理管理和支付安全生产费用，如何处理工程变更后安全生产费用的变更，对安全生产标准化建设具有重要影响。

一、安全生产标准化建设的意义

安全生产标准化要求生产经营单位分析生产安全风险，建立预防机制，健全科学的安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程，各生产环节和岗位符合国家法律、法规、标准、规程的要求，使企业始终处于良好的安全状态，进而保证和促进企业在安全的状态下健康而快速的发展。安全生产标准化建设工作，是落实安全生产主体责任，强化安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义。

二、安全生產费用投入的必要性

安全生产标准化建设必然要投入大量的安全生产费用，比如安全防护装置的投资、安全维护费用、个体防护费用等。安全投入虽然在短期内会给企业带来成本的增加，但从长期发展看，安全投入产出的是正效益，体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续地运行。这种投入的直接结果是，企业不发生或少发生事故、伤亡和职业病，这是企业持续生产、保证正常效益的必要条件。财政部和安全监管总局联合下发的《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）（以下简称“财企〔2012〕16号”），从政策层面规范了安全生产费用的提取和使用。

三、风电工程EPC总承包安全生产费用的管理

安全生产费能有效的、足额的投入到工程项目中，是安全生产标准化建设工作中的重点，笔者结合在风电工程EPC总承包项目的工作经历，对安全生产费的管理提出相关建议。

1、安全生产费用应单独立项

国家能源局发布的《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）建筑及安装工程费用构成措施费中“安全文明施工措施费”包含如下内容：施工企业按照安全文明施工与健康环境保护规范，在施工现场所采取的安全文明保障措施所需的费用。包含安全防护设备、用具、必要的应急救援器材、现场作业人员安全防护物品以及文明生产必需的设施等。该文件也规定了安全文明施工措施费费率，详见下表：

财企〔2012〕16号中规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%；建设工程施工企业安全费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生产直接相关的支出。

对比以上内容可以看出，虽然风电工程安全生产费已包含在建筑安装单价中，但是风电工程中安全生产费的数量和使用范围是小于财企〔2012〕16号中的规定。

财企〔2012〕16号中也规定：建设工程施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

考虑到投入安全生产费用的最终目的是为了保障安全生产措施的真正实施到位，杜绝安全事故发生，提升安全生产标准化建设，故建议作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方在分包招标时，为保障安全生产资金的投入，避免分包投标人在投标报价时压低安全生产费用，宜在招标文件中明确“建设工程安全生产费用不列入竞争性报价”，并将安全生产费用单独立项，以明确安全生产费用。安全生产费用可按投标人建安工程报价为基数，按财企〔2012〕16号规定的比例计取。

2、工程实施阶段的安全生产费用管理

财企〔2012〕16号规定：总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。

风电工程属于短、平、快建设项目，工期一般在一年左右，但施工过程中包含了很多高风险项目，比如机组吊装、集电架空线路施工等。目前风电EPC总承包方在对分包安全生产费用的结算时，往往是采取按工程完工比例进行安全生产费用的结算，而不管分包人是否有效的、足额的投入安全生产费用到工程当中，仅尽到了财企〔2012〕16号规定中的支付责任，而没有尽到监督使用的责任。个别分包人存在私自挪用、占用安全生产费用的现象，这对整个工程的安全生产埋下隐患，不利于安全生产标准化建设。

作为安全生产主要责任主体的风电工程EPC总承包方，不仅仅需要按规定支付给分包人安全生产费用，还应确保安全生产措施的落实到位。因此，在工程实施阶段，总承包方应制定相应的安全生产费用支付管理办法。关于安全生产费用支付管理办法，笔者建议如下：

（1）风电工程建设工期较短，为确保工程初期的安全生产投入，安全生产费用首次支付可采用预付款方式，支付比例建议为50%。

（2）安全生产费用严格实行“计量支付”制度，坚持“实报实销”的原则。凡未实施的或不符合规定的安全生产措施，不予以计量支付安全生产费用。须附具必要的证明文件，如采购物品需附购货发票复印件、安全教育培训记录、专项安全施工方案专家评定记录、签证的工程量签证单等。

（3）为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，为从事高空、高压、易燃、易爆等高危作业人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险所需保险费用等均不在安全生产费用中列支。

（4）分包人在制定施工生產计划的同时必须明确安全措施所需费用。

（5）对分包人挪用、占用安全生产费用，投入安全生产费用不足的行为进行处罚。同时，对分包人创建安全文明工地等进行奖励。

（6）凡重大变更和特殊的安全生产费用项目需专题研究解决，按照程序审查方案、工程量和费用，在项目实施完成后进行专项验收。

3、安全生产费用变更

在风电工程实施工程中，难免会存在各种各样的变更项目，带来工程造价的变化，分包人往往会主张安全生产费用的补偿，理由主要为根据财企〔2012〕16号的规定：安全生产费用，建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据；房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程计提比例为2.0%。

工程变更种类多样，虽然工程变更可能会带来工程造价的变化，但并不是所有工程变更都会引起安全生产投入的增加，比如材料标准的要求提高，属于工程变更，但此工程变更并未引起施工工艺和相应安全生产措施变化。工程造价虽然增加，但需要投入的安全生产费用并未发生变化。

故笔者认为，安全生产费用的变更应坚持“按需实施”原则，安全生产费用变更的依据应为现场实际施工需要，而不是工程造价变化；安全生产费用的计量和支付应以实际实施的情况为准“实报实销”，而不是简单根据上述计提比例和工程造价变化值计算。对于超出合同安全生产费用的部分，应根据工程安全需要确需增加的安全措施，由分包人申请、总承包方批准后实施。

四、结语

安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径，是强化企业安全生产基础管理工作的长效制度，是有效防范事故发生的重要手段。有效的、足额的安全生产费用投入是安全生产标准化建设的基础保障，风电工程EPC总承包方应加强对安全生产费用的使用和监督，为安全生产标准化建设创造良好条件。

参考文献

[1]《关于印发<企业安全生产费用提取和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16号）

[2]《陆上风电场工程设计概算编制规定及费用标准》（NB/T 31011—2011）

作者简介

4.3安全标准化管理手册 篇4

管

理

手

册

前 言

为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号)和《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）精神，进一步促进危险化学品从业单位安全生产标准化工作的规范化、科学化，根据《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006－2010）》和《危险化学品从业单位安全生产标准化通用规范(AQ3013－2008)》的要求，嘉兴市清洋化学有限公司在全公司范围内积极组织开展安全标准化工作。

为顺利开展安全标准化工作，切实落实系统化的理念和实现安全管理的长效机制，达到规范企业安全生产活动，提升整体安全水平，切实保护广大员工生命和企业财产安全的目的。嘉兴市清洋化学有限公司生技部根据《危险化学品从业单位安全标准化规范（试行）》内容，编印了《安全标准化手册》予以下发，人手一册，以供各单位组织学习，明确各自职责任务并认真贯彻执行。董事长： 安全生产方针

安全第一，预防为主，全员参与，综合治理。安全生产目标

实施安全标准化规范管理，全面落实各级安全生产责任制，杜绝重大人身伤亡事故发生（年职工伤害低于3人），责任事故为零，设备事故降到最低（设备完好率达到98％），实现安全文明生产。安全承诺 1.严格遵守国家的法律法规，相关的行业标准和公司管理制度。2.本着安全第一，预防为主的原则，加大安全投入，加强生产技术及设备改进，制定有效的应急措施，防止火灾、爆炸、有毒有害气体泄漏及伤亡等各类事故的发生。

3.加强员工教育培训，提高员工的安全意识，关注员工身心健康。4.定期开展危害辨识和风险评价，制定有效控制措施，保证员工工作环境的安全。

5.定期进行绩效考核，鼓励员工积极参与到安全标准化不断改进的过程中，以达到公司安全目标的实现之目的。安全标准化要素 ①负责人与责任 负责人

1.企业的主要负责人应明确其是本单位安全生产的第一责任人，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制；

2.主要负责人做出文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持；安全承诺应向社会公开； 3.企业应实施安全标准化管理；

4.实施全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监督原则.方针目标

1.制定文件化的安全生产方针和目标；

2.安全生产方针和目标得到所有人员的贯彻落实；公众易于获得； 3.签订各级组织的安全目标责任书； 4.各级组织制定安全工作规划和计划，以保证安全生产方针和目标的有效完成；

5.对目标的完成情况进行考核。机构设置

1.建立安全生产委员会；

2.设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，健全安全管理网络；

3.企业的主要负责人和安全生产管理人员应具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；

4.企业的主要负责人和安全生产管理人员经主管部门考核合格，取得安全资格证书。职责

1.明确各级管理人员及从业人员的安全职责；

2.明确安全生产管理机构、各职能部门、各基层单位安全职责； 3.建立安全责任考核制度，定期考核，予以奖惩。安全生产投入

1.建立安全投入保障制度，确定提取标准； 2.建立安全费用台帐； 3.安全费用专项用于安全生产；

4.依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。②风险管理 范围与评价方法 1.建立评价组织； 2.明确风险评价目的； 3.确定评价范围；

4.选择科学合理的评价方法； 5.确定评价准则。风险评价

1.依据已确定的评价方法、评价准则，定期进行风险评价。2.记录重大风险，确定风险控制措施。控制措施

根据风险评价的结果及储存运行情况等，确定优先控制的顺序，采取控制措施。风险控制

1.根据风险评价的结果，落实所选定的风险控制措施； 2.对确定为重大隐患的项目，应建立档案。3.将评价结果对从业人员进行宣传、培训。风险信息更新

2.定期评审或检查风险控制结果；

3.当发生事故或变更时，应及时进行风险评价。重大危险源

1.建立重大危险源管理制度，确定企业的重大危险源； 2.重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控；

3.制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施；

4.将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案；

5.构成重大危险源的储存设施，新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定。老企业与周边的防护距离不符合国家标准的，应采取切实可行的防范措施，并在规定期限内进行整改。③法律法规与管理制度 法律法规

1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度；

2.明确责任部门及获取渠道、方式和时机，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 3.定期进行更新；

4.及时对从业人员进行宣传和培训； 5.及时传达给相关方。符合性评价

1.定期对适用的安全生产法律法规、标准及其他要求进行符合性评价；

2.消除违法现象和行为。安全生产规章制度

1.制订健全的安全生产规章制度； 2.发放到有关的工作岗位。安全操作规程

1.根据储存工艺、技术、设备特点和储存物料的危险性编制岗位安全操作规程；

2.发放到有关的工作岗位。管理制度修订

明确评审和修订安全生产规章制度和安全操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订。④安全培训教育 管理人员培训教育

1.企业主要负责人和安全生产管理人员,应由有关主管部门对安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职；

2.其他管理人员（包括职能部门负责人、基层单位负责人）、专业工程技术人员的安全培训教育由企业人事、教育部门会同安全生产管理部门，按干部管理权限分层次组织实施，经考核合格后方能任职； 3.培训内容应满足国家安监总局《危险化学品从业单位安全标准化规范》的要求。从业人员培训教育

1.对从业人员进行基本功训练和安全培训教育，考核合格方可上岗； 2.特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，并按规定参加复审；

3.对从事危险化学品运输的驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业；

4.新工艺、新技术、新装置、新品种投入使用和储存前，其主管部门应组织编制新的安全操作规程，并进行专门培训。有关人员经考核合格，方可上岗操作 新从业人员培训教育

1.对新从业人员进行公司、部门（处、科室）、班组安全培训教育； 2.公司、部门（处、科室）、班组安全培训教育的内容、学时应满足本规范要求。其他人员培训教育

1.对转岗、下岗再就业、干部顶岗以及脱离岗位六个月以上者，应进行部门（处、科室）、班组安全培训教育，经考试合格后，方可从事新岗位工作；

2.对外来参观、学习等人员进行有关安全规定及安全注意事项的安全培训教育；

3.对外来施工单位的作业人员进行安全培训教育，经考核合格发放准入证。进入作业现场前，应由作业现场所在单位进行进入现场前安全培训教育。日常安全教育 1.开展班组安全活动；

2.班组安全活动应有内容、有记录；企业管理人员和安全员应对安全活动记录进行检查、签字； 3.企业各级管理人员应定期参加班组安全活动；

4.企业安全生产管理部门应结合班组安全生产实际，制定班组安全活动计划，规定活动形式、内容、要求。培训教育管理

1.定期识别安全培训教育需求，制定、实施安全培训教育计划； 2.建立从业人员的安全培训教育档案，做好安全培训教育记录； 3.记录计划变更情况；

4.安全培训教育的主管部门应对培训效果进行评价；

5.企业的各级管理人员应为安全培训教育提供相应的资源保证。⑤生产设施 生产设施建设

1.生产设施建设应满足国家“三同时”规定；

2.企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理；

3.生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理；

4.积极采用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，组织安全生产技术研究开发。生产设施管理

1.制订生产设施安全管理制度； 2.建立生产设施台帐； 3.各种安全设施应有专人负责管理，定期检查和维护保养并落实到人。安全设施应编入设备检修计划，定期检修。安全设施不得随意拆除、挪用或弃置不用，因检修拆除的，检修完毕后应立即复原； 4.根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求；

5.建立特种设备台帐和档案，定期检验，证件齐全。特种设备操作人员持证上岗；

6.制定监视和测量设备管理制度，建立监视和测量设备台帐，定期进行校准和维护，并保存校准和维护活动的记录。关键装置及重点部位

1.制定关键装置、重点部位安全管理制度，实行企业管理人员定点承包的安全管理机制；关键装置、重点部位应安装电视监控和可燃、有毒气体检测报警装置；

2.承包人对所负责的关键装置、重点部位负有安全监督与指导责任，内容符合本规范要求，并至少每月到承包点进行一次安全活动； 3.安全生产管理部门每季度对承包人承包到位情况进行一次考核，并进行公布；

4.建立关键装置、重点部位档案及安全检查书面报告制度，定期进行监督或巡检；

5.制定关键装置、重点部位应急预案，至少每半年进行一次演练。检维修 1.建立生产设施安全检维修管理制度，明确检维修时机和频次； 2.制定检维修计划；

3.进行检维修前，对检维修作业进行风险评价，采取有效的措施控制风险；

4.对检维修作业现场进行安全管理。拆除和报废

1.建立生产设施安全拆除和报废制度；

2.对拆除作业进行风险评价，制定拆除计划或方案；

3.凡拆除的容器、设备和管道内仍存有危险化学品的，应先清洗干净，验收合格后方可报废。⑥作业安全 作业证

对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业盲板抽堵作业、设备检修作业、起重作业、施工作业、断路作业等实施作业许可证管理，履行严格的审批手续。警示标志

1.在易燃易爆、有毒有害场所的适当位置张贴警示标志和告知牌； 2.产生职业危害的企业，在醒目位置设置公告栏，公布有关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作场所职业危害因素检测结果；

3.在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，告知产生职业危害的种类、后果、预防及应急救治措施等内容；

4.在检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志。直接作业环节

1.对动火作业、进入受限空间作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、破土作业、施工作业、高温作业等直接作业环节进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品，配备监护人员； 2.对承包商施工作业现场进行安全管理，发现问题提出整改要求；并检查、落实整改情况；

3.制订和履行严格的危险化学品储存、出入库安全管理制度及运输、装卸安全管理制度，并应符合省安监局《关于加强危险化学品从业单位销售危险化学品发货和装卸环节安全监管工作的通知》（鲁安监发[2005]81号）文件要求，规范作业行为。承包商与供应商

1.建立承包商管理制度，对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等进行管理；建立合格承包商名录和档案。

2.建立供应商管理制度，制定资格预审、选用和续用标准，并经常识别与采购有关的风险。变更

1.建立变更管理制度，对人员、管理、工艺、技术、设施等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制； 2.变更的实施应履行审批及验收程序； 3.对变更过程及变更所产生的风险进行分析和控制。⑦产品安全与危害告知 化学品档案

对所有可能接触和产生的化学品（包括产品、原料和中间体）进行普查，建立化学品档案。化学品鉴别与分类

对其产品、所有中间产品进行分类，并将分类结果汇入化学品档案。化学品安全技术说明书和安全标签

1.编制危险化学品安全技术说明书和安全标签；

2.采购危险化学品时，索取安全技术说明书和安全标签，不得采购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。化学事故应急咨询服务电话

1.设立24小时应急咨询服务固定电话，并有专业人员值班； 2.没有条件设立电话的，应委托危化品专业应急机构作为应急代理。危险化学品登记

按照《危险化学品登记管理办法》要求进行登记。危害告知

以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解企业生产过程中的危险化学品的特性和预防及应急处理措施，降低或消除危害后果。⑧职业危害 职业危害申报 如存在法定职业病目录所列的职业危害因素，应及时、如实向当地安全生产监督管理部门申报，接受其监督。作业场所管理

1.采取本规范规定的职业危害管理措施；

2.确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离； 3.在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，按规定设置警示标志、报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查和记录；

4.建立生产作业场所职业危害因素检测制度；

5.对作业场所进行职业危害因素检测，在检测点设置标识牌予以告知，并存入职业卫生档案。劳动防护用品

1.根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

2.各种防护器具都应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管，定期校验和维护，每次校验后应记录或铅封，主管人员应经常检查。

3.建立职业卫生防护设施及个体防护用品管理台帐，加强对劳动防护用品使用情况的检查监督，凡不按规定使用劳动防护用品者不得上岗作业。9事故与应急 事故报告

1.明确事故报告制度和程序；

2.单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；

3.按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门。抢险与救护

1.发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，积极抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大。发生重大事故时，企业负责人应直接指挥，安全技术、设备动力、生产、防火、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。

2.对有害物大量外泄的事故或火灾事故现场，必须设警戒线，抢救人员应佩戴好防护器具，对中毒、烧伤、烫伤等人员应及时进行抢救处理。

事故调查和处理

1.明确事故调查人员的能力要求、职责与权力。2.按照“四不放过”的原则进行处理。

3.编制事故调查报告，进行事故分析，提出预防措施； 4.建立事故台帐。应急指挥系统

1.建立应急指挥系统，实行分级管理。2.明确应急指挥系统的职责。应急救援器材

1.按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。2.建立应急通讯网络并保证应急通讯网络的畅通。

3.为有毒有害岗位配备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养，保证其处于正常状态。应急救援预案与演练

1.按照《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》的要求，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定应急救援预案。2.组织从业人员进行应急救援预案的培训，定期演练，评价演练效果，评审应急救援预案的充分性和有效性。

3.定期评审应急救援预案，尤其在潜在事件和突发事故发生后。4.将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案，并通报当地应急协作单位。10 检查与绩效考核 安全检查

1.有明确的目的、要求、内容和具体计划。2.制订各种检查形式的《安全检查表》。安全检查形式与内容

1.定期或不定期的开展综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查，并符合本规范规定的检查频次。

2.按相应的《安全检查表》，逐项检查，并与责任制挂钩。隐患整改 1.对各种安全检查所查出的隐患进行原因分析，制定整改措施及时整改，对整改情况进行验证。

2.对事故隐患，下达《隐患整改通知书》，做到“四定”。3.重特大安全事故隐患应符合《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》的规定。企业无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应书面向企业隶属的直接主管部门和当地政府报告。4.对不具备整改条件的重大隐患，必须采取应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。

5.各级检查组织和人员应将检查出的隐患和整改情况报告上一级主管部门，重大隐患及整改情况应由安全技术部门汇总并存档。绩效考核

建立绩效考核制度，每年至少一次对安全标准化进行综合考核，提出进一步完善安全标准化的计划和措施，不断提高安全管理绩效，实现安全生产的长效机制。公司目前的主要危险化学品 氢气（H2）特性

无色无臭气体。危害特性

与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热或明火即爆炸。气体比空气轻，在室内使用和储存时，漏气上升滞留屋顶不易排出，遇火星会引起爆炸。氢气与氟、氯、溴等卤素会剧烈反应。泄漏应急处理

迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。操作注意事项

密闭操作，加强通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员穿防静电工作服。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂、卤素接触。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。个人防护

穿防静电工作服。戴一般作业防护手套。工作现场严禁吸烟。避免高浓度吸入。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。应急电话

北京市建设工程安全生产管理标准化手册 篇5

达标信息管理系统

(企业用户)

用 户 操 作 手 册

国家安全生产监督管理总局监管三司 国家安全生产监督管理总局通信信息中心

二〇一二年七月

目 录

1.系统登录......................................................................................................................................1 1.1.1.2.1.3.1.4.编写目的...........................................................................................................................1 客户端环境要求...............................................................................................................1 登录界面...........................................................................................................................1 注册企业用户...................................................................................................................2

2.系统首页......................................................................................................................................4 2.1.2.2.2.3.首页布局...........................................................................................................................4 工作提醒...........................................................................................................................4 退出系统...........................................................................................................................5

3.达标申请办理..............................................................................................................................6 3.1 3.2 诊断登记...............................................................................................................................6 达标申请.............................................................................................................................10

4.企业自评信息查看....................................................................................................................14 4.1.自评登记.............................................................................................................................14

5.系统维护....................................................................................................................................15 5.1.5.2.企业基本信息维护.........................................................................................................15 修改密码.........................................................................................................................15

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)1.系统登录

1.1.编写目的

本操作手册作为使用者初次使用系统提供一种快速了解的辅助手段，系统使用者需根据本用户角色在实际工作中既定业务流程，以文档做快速引导，熟悉该业务系统。

该手册适用对象为企业用户端的所有用户。

1.2.客户端环境要求

建议用IE7以上浏览器使用本系统，以获得更好的浏览效果。操作系统：Win7/Vista/Win2003/WinXP/ 系统部分功能需要FLASH插件支持，建议安装Adobe Flash Player for IE V9.0以上

1.3.登录界面

在浏览器中输入危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统的网址，系统自动跳转到系统登陆界面如1-1图所示：

图1-1 系统登陆界面

点击“帮助”，可快速查看系统帮助信息，如图1-2所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

1-2系统帮助信息

1.4.注册企业用户

注:企业用户首次使用该系统需要先注册帐户。

从系统首页登录区域的注册入口进入，如图1-3。

1-3系统登录区域信息

点击，进入企业注册前信息填写页面，如图1-4所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

1-4系统登录区域信息

按系统提示填写完整企业信息后，点击注册，如注册成功即自动登并跳转至系统后台界面，如图1-5所示。

1-5 系统注册后登录界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)2.系统首页

2.1.首页布局

左上角登录为系统登录入口，进入系统后，首先出现默认的系统首页界面，如下图2-1所示：

图2-1系统首页界面

系统整体布局主要分两部分，分别为左侧菜单栏和右侧信息展现栏，如上图2-1所示。

右侧信息展示栏显示左侧相应的栏目内容。

2.2.工作提醒

在图2-1所示系统首页的左侧菜单区上部，提供了工作提醒功能，当有需要办理的事项，如需要进行待办任务时，会显示待办任务数及未阅信息条数，点击任务或者未阅读数该即可进入如下图2-2所示界面：

图2-2系统首页界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)在上图2-2所示界面中，“待办任务”一栏列出评审单位需要办理的待办事项类别，“数量”一栏中显示该类待办事项的数量，点击待办事项任务数，打开该类待办事项列表，如下图2-3所示。

图2-3待办事项列表界面

2.3.退出系统

用户登录系统后，在一段时间内（默认为30分钟）用户的登录状态会保持有效，为了用户信息的安全，用户在不使用系统后，可直接关闭浏览器，或者点击右上角“退出”按钮退出系统，如图2-5。

图2-5 安全退出系统

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)3.达标申请办理

点击左侧菜单达标申请办理，如图3-1所示，即出现如下下拉菜单。

图3-1 达标申请办理菜单

3.1 诊断登记

点击诊断登记菜单，系统进入诊断报告管理界面，如图3-2所示。

图3-2 诊断登记界面

点击右上角

按钮，进入信息添加界面，确认完整填写信息后点击保存即可添加，如图3-3所示为信息添加页面。

图3-3添加界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)填写完整各项信息，并上传相关诊断报告，如图3-4所示。

图3-4添加界面

上传完成后，点击保存，系统提示操作成功，如图3-5所示。

图3-5添加成功提示界面

点击确定，信息添加成功，返回到诊断报告列表，如图3-6所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-6添加成功后返回界面

点击信息后

链接，弹出附件下载窗口，如图3-7所示。

图3-7诊断登记报告下载页面

返回诊断登记列表页面，点击所示。，进入诊断登记修改页面，如图3-8

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-7诊断登记报告修改页面

修改完成后点击保存，确认保存后返回到诊断登记列表页面。返回诊断登记列表页面，点击操作后如图3-9所示。

链接，可对当前信息进行删除，图3-9删除诊断登记报告界面

系统提供多种类型查询功能，如图3-10所示。

图3-10 系统诊断登记报告查询界面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)3.2 达标申请

点击所示。

菜单，系统进入达标申请受理界面，如图3-1

1图3-11达标申请界面

点击右上角

按钮，进行达标申请添加，如图3-12所示。

图3-12 评审申请界面

选择申请类别下拉菜单，如图3-13所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-13 达标申请类别选择

点击保存按钮，保存申请类别后进入申请详单填写页面，如图3-14所示。

图3-14 达标申请单填写界面

点击页面顶部保存按钮，保存所填写的企业基本信息，如图3-15所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-15企业评审申请单详细信息填写

信息填写完成后点右上角申报按钮，系统提交相关审核单位进行审核，并跳转至评审申请列表，如图3-16所示。

图3-16企业评审申报提交跳转页面

点击点击链接可查看企业申报所填写的数据（注，提交后未审核之前数据无法更改），可查看进度查看列表，如图3-17所示。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图3-17进度查看列表页面

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)4.企业自评信息查看

点击左侧企业自评信息查看菜单，如图4-1所示，即出现如下下拉菜单。

图4-1 企业自评信息查看

4.1.自评登记

点击自评登记菜单，进入自评登记界面，如图4-2所示。

图4-2 自评登记列表界面

自评登记中可对企业证书编号、达标日期、有效期、证书状态、自评信息进行查询。

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)5.系统维护

点击左侧菜单中用户信息维护，如图5-1所示。

图5-1 系统维护菜单

5.1.企业基本信息维护

点击左侧主菜单栏的用户信息维护，在下拉菜单中点击企业基本信息维护后，对当前账户信息进行编辑，如图5-2：

图5-2企业基本信息维护界面

5.2.修改密码

点击图5-3系统首页图左侧主菜单栏的用户信息维护，在下拉菜单中点击修改密码后，可以修改当前登入系统的用户的登录密码，如图5-3：

危险化学品从业单位安全生产标准化达标信息管理系统(组织单位)

图5-3密码修改界面

北京市建设工程安全生产管理标准化手册 篇6

10月16日上午，中建铁路公司信息化建设启动会暨项目标准化手册发布会在京举行，股份公司总经济师鲁贵卿出席并做了重要讲话。

会上提出了公司信息化系统建设目标任务和总体要求，宝兰项目部党工委书记周晋筑代表各项目部做了表态发言。用友网络公司代表就信息化建设目前取得的成果和正在进行的工作做了说明。

北京市建设工程安全生产管理标准化手册 篇7

上世纪中后期以来,一方面,是公众对公共秩序和公民自由的要求越来越高,对公共领域治理过程的透明性和开放性,以及参与其中的要求越来越强烈,信息技术的发展也为公众参与提供了更加多元的渠道;另一方面,传统的国家管理模式因“失灵”而日渐式微,取而代之的是由开放的公共管理与广泛的公共参与这两种基本元素综合而成的公共治理模式。目前,在全球范围内公共治理模式逐渐发展成为一种主导性模式。

法治是实现公共治理最重要的机制和手段。但传统的单单依靠立法、执法、司法实现公共治理的模式,因法律的刚性、原则性而失之于粗放,无法很好地回应社会需求,实效较差。现代法律治理机制选择过程中开始注重管理精细化功能的实现,定性化决策通过定量化要求来实现,体现出管理精细化的趋势。标准化在社会发展理性化的进程中因其科学性、实效性、公开性、民主性日益凸显其重要性,对于法治框架下实现社会精细化管理具有不可或缺的补充和支撑作用。从标准化功能演进看,二战以后,标准化对于减少政府直接干预,尊重社会自治,增强公众参与和认同,实现公共管理精细化,确保治理的针对性和有效性具有重要作用。

2 精细化管理概述

现代管理学认为,科学化管理有3个层次:第一个层次是规范化,第二层次是精细化,第三个层次是个性化。精细化管理自上世纪50年代诞生以来,经历了泰勒的科学管理、戴明的为质量而管理和丰田生产方式(简称TPS)三个发展阶段,由工人现场操作管理扩大到质量管理的每一根神经末梢,再系统地延伸到了企业的生产系统管理。当前,通过标准化与信息化手段相结合,精细化管理已经延伸到了城市管理、公共服务和社会管理领域。

精细化管理是一种理念,一种精益求精的文化。它是社会分工发展,以及服务质量提升对现代管理的必然要求,是在规范化管理的基础上将其引向深入的基本思想和管理模式,是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式,其灵魂是科学与效率。

精细化管理是一种管理技术,是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段,使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。精细化管理最基本的特征就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重效果,讲究专注地做好每一件事,在每一个细节上精益求精、力争最佳。精细化管理要求对于管理工作要做到制度化、格式化、程式化,强调数量化、精确化和执行力。

3 北京市社会管理与公共服务标准化实践——由规范化到精细化

标准化发展的实践证明,标准化对于生产经营、服务行为,政府社会管理、公共服务、行政管理、城市管理的规范化具有重要技术支撑作用。但随着科学技术的发展,社会分工日益细化,社会的复杂性日益增强,这对社会管理精确性、可度量、可预期的要求越来越高,社会的公共治理由规范化发展到精细化是必然趋势。

近年来,北京市尝试将标准化原理与方法引入社会管理领域,在行政管理、公共服务、社会管理、公共安全、应急管理等领域开展标准化建设,促进了公共管理与服务质量的改进和公共治理效率的提高,推动了北京市社会管理与公共服务工作由规范化向精细化发展。

(1)发布实施《首都标准化战略纲要》,以及《北京市“十二五”时期标准化发展规划》,对未来一个阶段全市的标准化工作进行部署,为运用标准化手段实现全市经济社会发展的精细化管理提供了方向和目标,为社会管理水平上新台阶奠定了技术基础。

(2)基本公共服务标准化

北京市质量技术监督局把解决好民生问题作为标准化工作中的主要抓手,推动公共服务的规范化建设,部分区县实现了城市管理、社会管理的精细化,为规范化建设的进一步发展指明了方向,提供了典型示范。

初步形成公共服务的标准体系,标准化模式和机制;配合医改积极推进公共卫生领域标准化,确保市民“病有所医”;推动了养老服务标准化建设,确保市民“老有所养”;建立了多层次、一体化的社会救助标准体系,确保了居民“困有所助”;在教育领域实施了学区化管理标准化,保障青少年“少有所学”。

(3)社会管理标准化

社会管理精细化是精细化管理的重要领域。如果说基本公共服务事关公民基本权利的平等享有和实现,社会管理的公开透明、细化程度则直接体现了政府管理社会所能达到的深度和水平,事关公众生活的安定有序和社会和谐。北京市主要在社区服务、网格化城市管理、网格化社会管理、公共安全等领域开展了标准化建设,基本实现了精细化管理,特别是网格化城市管理、网格化社会管理标准化形成了北京的创新经验,在全国发挥了示范引领作用。公共安全与应急标准化在保障奥运会和新中国成立六十周年大庆、保障城市日常安全运行及维护社会安全方面都发挥了重要的支撑、保障作用,确立北京在全国公共安全与应急领域的引领地位。

(4)行政管理标准化建设

近年来,北京市质量技术监督局发挥标准这一制度性工具优势,全面推进行政许可标准化工作,转变工作方式取得了阶段性成果,树立了政府部门的良好服务形象。

4 标准化与精细化的发展趋势

精细化理念的产生形成远远晚于标准化。精细化管理是社会分工日益细化和社会发展日益复杂对企业管理提出的要求,发展到今天已经拓展到公共管理领域。标准化是落实精细化理念,实现精细化管理的重要技术手段;精细化是标准化追求的目标,是标准化良性运作和优化的结果。

当今世界标准化与精细化发展体现出一些趋势,如:注重顶层设计和宏观规划;更为注重标准化机制而不是标准的技术要求;更加注重标准的软治理功能,弱化政府规制,强化社会自治;信息化与标准化的结合等。

4.1 通过标准化战略实现宏观布局,为精细化管理奠定基础

自2000年以来,三大国际标准化组织,以及英、美、德、日等发达国家纷纷制定和实施了标准化战略,标准化在经济社会发展中的作用日益凸显。近年来,为适应国际竞争的需要,国内部分省市也相继制定了标准化战略。标准化战略是以政府规范性文件形式对标准化内容、范围,工作分工和职责的进一步明确,为精细化管理提供政策基础。

4.2 技术理性与公共理性的结合

标准化发展到今天已经由人类改造自然的科学技术经验总结的纯粹技术标准发展到对社会管理经验总结的管理标准、服务标准。标准化的效力不仅仅来源于技术要求的科学性,更来源于其形成中的社会自治机制、协商机制和政府公信力。标准由仅仅体现技术理性发展到更多体现为一种公共理性,是公共管理各利益相关方合意的结果。即便是技术性很强的标准,科学技术的经验和成果也仅仅是其制定的基础,指标的最终设定越来越体现为开放的公众参与和协商一致的结果,体现了社会发展水平,表达了公众需求,不再具有纯粹的科学性和客观性。精细化管理发展到今天鲜明地体现了回应并满足公众公共需求的开放性与合意特征。

4.3 弱化规制,发展自治

公共治理在全球的兴起是政府失灵的结果,在公共领域弱化立法、执法、司法等通过法律的硬性规制,发展社会组织的软规则的自治成为趋势。标准化治理手段的运用,在法律基础上进一步明晰了政府和市场、社会的行为界限,实现政府与市场、社会的均衡与协调,社会各领域的精细化管理。政府应该把精力放在社会管理、公共服务政策制定、机制建设、资源配置、服务监督等方面,切实放手发挥社会自治组织作为社会主体的自治作用,按照市场行为自己的理性和规律实现自我做主、自我规范、自我发展,形成最适合自己的精细化管理标准体系。

标准化已经成为政府与公众沟通的桥梁和纽带,发挥着稳定公众预期的作用,实现政府规制与社会自治,有形的手与无形的手的协调合作。政府成为有限政府,对于职权的履行能够更为专注、有效,更为精细;能更精准地配置资源,使其发挥最大效用,有利于经济社会的和谐和有序。

5 政策建议

5.1 加强精细化管理,首先是加强对标准化主体——人的培育

通过各种方式和渠道培养能践行科学管理理念,遵守规则的有限理性人。遵守社会主义的核心价值观,践行守法诚信的价值理念。标准化和精细化的理论基础都是有限理性人的假设,即每个人都是自己利益的最佳判断和代表者,但又具有一定的合作性。推行精细化管理,主要取决于管理层的核心人物是否是理性主义者,或者说文化中是否贯穿着理性主义者的思维方式及其管理理念。理性人的培养根源是文化,其延续和保证靠法治建设和社会信用体系的完善。

5.2 通过标准化手段,加大公共管理各环节公开、透明力度,便利协商和参与

标准化的目的更多强调的是实现经济社会的最佳秩序。在我国,秩序的形成突出体现了依靠规制、监管,容易体现强势群体的意志和利益,弱化参与和弱势群体利益。秩序强调统一性,弱化差异性和个性,妨碍创新和公民的自由选择。公共管理各环节应通过标准化加大公开透明力度,为公众提供便捷有效的参与渠道,在精细化管理中应体现各方意志和要求,在维护秩序与保障自由之间实现动态均衡,确保公共政策的合理性。

5.3 精细化管理主要方向是政府行为的精细化

标准化发展到今天,由于科技水平的限制,纯粹技术标准发展已经日益逼近极限,同时技术要求体现出不精确性、相对性和主观合意特征,通过改造自然提升生存和发展能力已经遇到了门槛,人类对生存质量提升的追求转变到管理、服务精细化要求,对公权力不正当行使对私人生活、市场和社会干预的警惕和抵制。政府行为鉴于其对社会全面、广泛的影响力已经体现出日益强大但又对社会管理失效的趋势,通过程序化、标准化、信息化、公开透明、公众参与等方法与途径实现政府行为精细化管理成为必然要求。同样,当前我国处于转变经济发展方式的关键时期,提升政府服务的水平和效能,建设服务型政府,基本途径是在法治框架下,提升政府管理的精细化水平,通过标准化手段推动政府行为公开透明化,强化可预期性,提升政府公信力。

5.4 信息化与标准化手段的紧密结合

国外政府社会管理与公共服务的经验表明,标准化与信息化手段的结合,是实现科学化、精细化管理,创新管理模式的最重要的技术手段。北京市东城区网格化城市管理与社会管理新模式的形成,也是标准化与信息化手段相结合将精细化管理理念落地的产物。

5.5 以标准体系建设作为精细化理念落地的主要工具

通过标准化手段实现精细化管理的主要途径是确立其目标管理体系,建立各事项、类别的标准体系和考核评价改进标准体系,实现持续改进。

6 结语

标准化是公共治理模式的重要组成部分,体现了公共治理的精神和日益精细化的管理要求。

随着经济全球化的发展,标准化作为一种社会治理方式其重要性日益凸显,特别对于新兴市场国家社会的合理化发展具有重要的促进作用。标准化从诞生到如今,已经从工业、农业发展到服务业和政府管理等领域,凸显了标准化由技术理性到公共理性的发展历程,从纯粹的技术手段到社会治理模式,从客观化、规范化到日益精细化,影响力和规制领域日益拓展的历程。标准化对于推动公共管理在秩序和自由之间权衡,推动政府管理创新,将政府从治理的唯一主体的位置解放出来,强化公众参与和协商,发挥社会组织的自治作用,确保治理的针对性和有效性具有重要意义。

标准化通过定量化、精细化的技术手段在常态社会治理中确保生产经营、服务的可预期性、稳定性、安全性,为法治中公民纸上的权利变成现实权利提供了保障,实现了政府对社会和公众的细微关照,是构建和谐社会秩序的重要手段。

标准体系建设是实现精细化管理落地的重要方法。标准是与标准化运行机制的公共性相匹配的规范体系,每一个标准的刚柔程度,都应当与其在法治化中扮演的角色相称,与其公共性功能的强弱相适应,体现出综合权衡、理性设计的结果。

参考文献

[1]“发挥标准化基础保障作用助力首都社会管理创新”,北京日报:2011年6月14日专版.

[2]东城区国家级城市公共服务标准化示范区材料.

北京周边旅游度假手册 篇8

卧牛山的真人CS场地应该是北京现有的CS场地中最酷的，碉堡，破旧的村庄，一比一的仿制了一个村庄战争的场景，持枪在村庄里突围冲锋，感受刺激激烈的战争游戏快乐!除此以外，还有帆船、骑马、快艇……要是只想找个地方懒洋洋的待着，那就在度假村里找个别墅，听听风，看看水，让假期慵懒彻底，休闲彻底！

行

自驾车从北京走马甸桥，上八达岭高速，在康庄下高速之后，北走到110国道(张山营)，左转到张家口方向，西行20公里就到了卧牛山北门，就到了度假村了。

公交车就乘坐919，大约1个多小时就到延庆，从延庆包车去卧牛山的北门。

火车就可以在北京站，北京北站，北京西站找到去沙城的火车，大约2小时到沙城，然后下车包车到卧牛山度假村北门。包车价格为40元。

吃

卧牛山的全鱼宴很有名，应该尝尝。还有砂锅，据说最有名的砂锅宴叫做“沙锅孔雀”，大概问了一下，就是把桌子上用砂锅摆成孔雀的造型，说明品种繁多。还有很多当地产的野菜，柴鸡，不得不尝。菜价总体说不贵，味道当然是还不错。

住

卧牛山度假村的住宿条件相当好，干净整洁，价格也是从80－300元的客房任您选择。

昊华红山度假村

昊华红山度假村位于围场坝上红山军马场。是一家集旅游、休闲、度假、摄影等服务于一体的大型餐饮、住宿等综合性度假村。总营业面积4800平方米，地理位置优越，交通便捷。

度假村拥有各类客房，并设有欧式狼牙房及小型会议室。职工度假中心可同时接待240人入住。餐饮楼的多功能餐厅可同时容纳200人就餐，是承接中小型会议、婚宴、包桌、旅游团队的理想场所。

吃

装修豪华、高贵典雅的餐厅及风格各异的宴会厅，使您既可品尝由名厨主理的地方美味佳肴，又可收获来自深厚文化底蕴的全新精神感受。

闪电湖

闪电位于张家口坝上地区沽源县境内，距京270公里。这里是由草原、河流与湖泊互相交织而成的一处奇特的高原草原风光，闪电河在这里形成众多支流及湖泊，组成草原河网地带。

夏季，千顷湖面，碧波荡漾．远远望去，水天一色，滦河之源闪电河蜿蜒于草原上状如盘蛇。草原之上则是碧草如茵，野花烂漫。牛、马、羊群点缀其间，一群群野鸭匆忙奔走觅食。这里有蒙古包、板房可供游客盘桓居留，还有泛舟、滑水、游泳、水中快艇、骑骆驼、赛马、打靶及篝火晚会等娱乐项目。

行车路线

八达岭高速(180公里)到张家口(50公里)，再至张北县(20公里)，经中都草原，最后到达闪电湖。

黄龙山庄

黄龙山庄的高山草原很有名气，而且夏季最高的温度不超过25摄氏度，真是一个避暑胜地。黄龙山庄一年四季风景如画，草原辽阔，金黄，深红，浓绿各种颜色涂满了山坡，漂亮至极哦。4、5月份的花季，满地鲜花，就像一个漂亮的花色地毯。

行

自驾车从北京走马甸桥，上八达岭高速，在康庄下高速之后，北走到110国道(张山营)，左转到张家口方向，西行30公里就到了黄龙山庄。

公交车就乘坐919到达终点延庆，再包车去黄龙山庄也不错，价格大约为80左右。火车就可以在北京站，北京北站，北京西站找到去沙城的火车，再打车到黄龙山庄。

吃

黄龙山庄可以吃到鱼，而且鱼宴也很有名哦。还有山珍野味，都不错。

住

山庄里的建筑风格迥然，举家度假，其乐融融，果然是一个休闲度假旅行的好去处。

围场红月亮度假村

在美丽的塞罕坝有一座“红月亮度假村”，它集住宿、餐饮、洗浴、观光为一体。红月亮度假村总占地面积7000多平方米，拥有独具特色的高、中档蒙古包、高雅舒适的森林木屋(内设卫生间、淋浴)和功能齐全的歌舞厅(会议室)，可供150人住宿、180人同时就餐。

吃

根据客人需要提供手扒肉，烤全羊等具有草原风味的饮食，承办富有特色的篝火晚会，让您尽享坝上风情。

云梦仙境

云梦仙境自然风景区里有著名的“北京雅鲁藏布大峡谷”，云梦仙境很美，蓝天绿水，漫山遍野的山桃花、杏花、梨花……云梦仙境的鬼谷庐可是鬼谷子得道成仙的地方，孙膑也是在这里得到了鬼谷子的真传，可谓真正的人间仙境。云梦仙境有京都第一漂，喜欢漂流的玩家不能不去漂一下。

行

自驾出游从三元桥下，走京顺路到怀柔，沿怀丰路到柏查子村，上柏平公路3公里就到了云梦仙境风景区。

公交出行可以在北京东直门坐936路到柏查子，换乘小公汽3公里即可到达。

吃

云梦仙境泉水养殖的红鳟鱼很有名气，纹理细腻，营养丰富。

住

云梦仙境的度假村有宾馆和山间别墅，条件不错，价格不高，任意选择。

沽源塞外庄园

塞外庄园位于沽源县东6公里处，北邻元代古建梳妆楼，南傍闪电河水库，是一座典型的塞外草原风格庄园式景区，是观光旅游、避暑度假和休闲娱乐的绝佳去处。

沽源塞外庄园依照三星级酒店的模式管理，2006年被国家旅游局评定为AAAA景区。

行

自驾出游

北京－怀来－赤城－独石口－小厂镇－沽源－塞外庄园／北京－怀柔－丰宁－大滩－塞外庄园北京－张家口－张北－半拉山－沽源－塞外庄园／北京－张家口-崇礼－小厂镇－塞外庄园

御道口牧场

御道口牧场曾是清朝木兰围场重要组成部分，清皇康熙、乾隆等曾多次狩猎于此。如今这里春夏绿草如茵，百花争艳；秋季层林尽染，野果飘香；冬季银装素裹，玉树琼花。康熙练兵台、玉泉、月亮湖、桃山湖、太阳湖、百花坡、大峡谷等景观令游人忘返，被评为国家AAAA级景区和中国最佳旅游风景区。来这里不仅可尽享森林草原湖泊等大自然美景，而且还可以体验到骑马、狩猎、滑雪、漂流、篝火烤全羊等蒙古风情乐趣。

行

自驾车北京－承德－伦化－围场－半截塔－台楼－御道口牧场风景区

九谷口

九谷口景区里的23座长城“敌楼”是长城建筑中的罕见建筑奇迹，当然久负盛名，几乎跟九谷口的另一个名字“怀北滑雪场”一样成为了游玩天下知名的好去处。

九谷口是玩家的天堂，徒步路线，宿营营地，CS体验，真是玩家趋之若鹜的好选择，也是户外运动的一个集散地。

行

驾车出行从北京走京顺路，或走京承高速在怀柔出口上京密路，到怀柔开放路环岛走111国道，过雁栖湖5公里即到。

火车出行怀柔火车站距景区的停车场3公里。每天有4列火车从北京发车。

汽车出行936路公共汽车每隔20分钟从北京二环发车至景区大门口。

吃

九谷口的餐厅便宜实惠，厨师的厨艺没得说，大众菜式齐全，量大份儿足。

住

有普通客房，还有别墅，住宿的条件不错，整洁干净，一应俱全。

野三坡

野三坡的风光就不用描述了，世界地质公园，4A级景区，核心景区是百里峡，以自然的山水泉洞、林木花草为主，北就万山环绕，南部为山区谷地平原，拒马河纵穿而过。山清水秀，风光明媚，让很多喜欢旅行的人趋之若鹜。野三坡的服务设施应该是最完善的，要什么有什么，所以，到了野三坡，不单单是旅行，还是一次悠闲的度假行程。

行

公交：天桥周六，周日(7：00-7：30)发车可到达景区。丰台丽泽桥长途汽车站有直达涞水的公交车，到了涞水车站．很多去往野三坡的车。

自驾车：走京石高速路经琉璃河、韩村河、云居寺、张坊、十渡至十三坡。

泰莲庭

怀柔的泰莲庭情调度假村适合情侣，家庭出游哦。泰莲庭整个建筑强烈充斥着东南亚与北欧乡村风格的混搭感。每天晚上，山脚下的栗树林BBQ来顿烧烤大餐能够一边亲近自然，一边快乐饕餮，感觉实在是很棒，大厨现场主理，烹制各种美味烧烤，要说炭烤大虾和香葱叶烤鸡翅的味道，真的是特别又地道。午后在溪畔咖啡坊坐下，一边喝着咖啡，一边钓着山溪里的小鱼，清浓意浓，却风景淡雅，微风吹过一切是那么的甜美宁静。

行

开车从京城高速怀柔出口出来，过开放环岛，再从雁栖环岛左转走范崎路就到了。

吃

当然是BBQ，露天烧烤，好口味就着好风景，好心情伴着好月色，难得的浪漫晚餐。

皇后镇休闲度假社区

皇后镇休闲度假社区在怀柔区雁栖镇，距离北京市区80公里，距雁栖环岛40公里；是一个餐饮、度假木屋别墅和酒店式客房、娱乐、网球、小型高尔夫、野营烧烤等大型的休闲度假社区。

在这里你可以拥有知己的一间独具特色的小木屋，可以有自己的一个小院子，可以自己种花种菜，养鸡喂狗，体验一下才知道真正的举家休闲度假该有多么惬意!皇后镇的木屋别墅在外型上看就像是农村的窝棚，但房间内的设施可是一应俱全，极具人性化，就像到了童话中的小木屋。真是度假不得不去的好地方。

吃

在皇后镇当然要吃农家饭菜，如虹鳟鱼，柴鸡蛋，柴鸡，山野菜，山磨，棒碴粥，菜团子，贴饼子等等，体会农家生活，住农家别墅，当然要吃农家大餐。

京都第一瀑

京都第一瀑度假村地处密云县石城镇境内，距北京市区100公里，京都第一瀑、桃源仙谷、黑龙潭、九道湾大峡谷、精灵谷等紧紧围绕在度假村的旁边，好像置身在群山清爽怀抱中。

度假村里从野营帐篷到纯实木结构俄罗斯乡村别墅都有，集住宿、餐饮、娱乐、休闲、会议、景区游览于一体的综合性旅游度假区了。

自驾车路线

京承高速－顺密路出口－密云水库风景区方向(或者从三元桥－京顺路－密云县城－过西大桥第一个灯岗左转)－西翁庄水库丁字路口左转－黑龙潭－北行3公里－京都第一瀑售票口内200米。

乘车路线

东直门乘980路或987路直抵密云在鼓楼大街站下车(票价12元／位)，下车后可直接转乘密云到京都第一瀑景区的班车(8元／位)或打出租车(40元)。

云台山

河南焦作云台山世界地质公园因山势高峻，群峰似刀峭崖台，常见白云缭绕而得名。云台山以山称奇，整个景区奇峰秀岭连绵不断，主峰茱萸峰海拔1308米，北望太行深处，巍巍群山层峦叠嶂，南望怀川平原，沃野千里、田园似棋，黄河如带，使人心旷神怡。云台山以水叫绝，素以“三步一泉，五步一瀑，十步一潭”而著称。落差314米的全国最高大瀑布一云台天瀑，犹如擎天玉柱，蔚为壮观。这里气候独特，水源丰富，植被原始完整，是生态旅游的好去处。

行

航空外地游客可乘飞机到郑州新郑机场、洛阳，然后再转乘汽车来焦作，亦可乘坐火车直达焦作、修武。

火车北京有直达焦作的火车。

自驾车从北京六里桥上京石高速，石家庄南上石安高速，临漳上安一新高速。从新乡下高速后走获嘉、修武上云台山。

门票价格旺季：120元／人(3月－11月)，淡季：80元／人(12月一次年2月)。

兄朋马术

兄朋马术俱乐部位于北京八达岭高速13A出口，马场占地大约30亩，有骏马40匹，专业教练15名。创始人胡文彪、胡文兵兄弟可是很出名的马术师哦，《悲情布鲁克》、《大闹天宫》，《飞狐外传》、《东邪西毒》、《铁道游击队》、《鼓上蚤时迁》、《蝶舞天涯》、《秦始皇》等等影视剧都是他们参与拍摄的。

马场的木式二层会所，生态鱼塘、采摘园处处尽显环境幽雅，幽静舒适，定期举行骑马穿越。

行

八达领高速13A科技园区出口100米左转(向西走)3.5公里，见益林顺通停车场标志右转直行即到。

白石山

海拔2096米的白石山比泰山还高500多米，漫山遍布纯白的大理岩，多悬崖峭壁。“雄、险、奇，幻”四个字可以用来概括白石山的精髓。白石山不仅以石见长，还有奇妙的红桦林和各种珍禽异兽，这里更是避暑的好去处。

吃

涞源的虹鳟鱼味道很棒。此外，盛产黍子，用它做成的糕十分美味。当地的豆腐是酸浆点的，又鲜又嫩，煎饼又薄又香，另外还有各种莜麦面小吃和山野菜。

行

走京石高速，高碑店出口出，向西走112国道，一路经过涞水、易县、清西陵、紫荆关，一直走就到了涞源，全程240公里。

金山岭长城

金山岭长城是明代长城中保存最完好的，最具特色的一部分。因其建筑艺术精美、军事防御体系健全而著称于世，素有“万里长城，金山独秀”之美誉。

行

自驾车从北京走京承高速，到密云东下，转101国道，过古北口8公里即到金山岭长城风景区。

公交车从北京六里桥和四惠东长途汽车站乘坐发往承德的长途公交车，在巴克什营站下，转乘到金水岭长城景区的小巴即可。

住／玩／吃

金山宾馆有地方风味餐、烧烤晚宴、篝火晚会等。

白洋淀

华北平原最大的淡水湖泊，国家级5A景区白洋淀大部分在河北安新县境内，地处京，津、石腹地。白洋淀古有“北地西湖”之称，今有“华北明珠”之誉水域辽阔，烟波浩淼，势连天际，总面积366平方公里，淀区被39个村落，3700条沟壕，12万亩芦苇分割成大小不等、形状各异的143个淀泊。它是鸟的王国、鱼的乐园、多种水生植的博物馆，有着得天独厚的旅游资源。白洋淀的每个景区各具特色，它们集吃、住、行、游、购、娱为一体。

行