电子政务与公共服务

电子政务与公共服务（精选9篇）

电子政务与公共服务 篇1

【摘要】公共服务的提供是政府职能的重要体现，如何更快更好的为公众提供服务将影响一个政府在人民心目中的形象，也关系到社会的进一步发展。传统的政府包揽式的公共服务提供方式如今已经不能满足广大公众和社会进步的要求。而电子政务的出现以及应用，为公共服务的创新提供了有效的手段。

【关键词】电子政务；公共服务；政府；创新

随着我国社会和经济的发展，公众对公共服务的要求也越来越高，传统的公共服务提供方式已经不能满足人们的需要。因此，政府应该加快职能的转变，进行公共服务创新，完善电子政务的建设和应用，为公众提供“一站式”的服务。

一、传统的公共服务

在计划体制下，公共服务主要是在公共部门内部进行，国家包揽全部公共服务。具体有三种方式:第一种就是政府“自拉自唱”模式。很多公共服务都是由政府自己做出选择，自己拿钱，政府自己提供公共服务。第二种是政府和国有企业的合作模式。公共服务的决策和选择是由政府行使的，政府也提供资金，但政府不直接提供公共服务，而是让国有企业提供具体公共服务。第三种，政府和事业单位的合作模式。大量涉及教育、医疗、社会福利等领域的一些公共服务，虽然由政府选择，提供资金，但具体提供服务的，主要是事业单位〔1〕。

然而随着经济体制的转变，传统的政府提供公共服务方式已经不适应现代生活的要求。因此为了迎合广大公众的需求，建立以公共服务为导向的政府被提上日程。

二、电子政务与公共服务

所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务〔2〕。

公共服务是政府使用公共权力或公共资源满足公民及其组织的基本直接需求的社会生产过程。包括加强城乡公共设施建设，发展教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，为社会公众参与社会经济、政治、文化活动等提供保障。公共服务以合作为基础，强调政府的服务性，强调公民的权利。

政府的本质职能就是为公众提供服务，但是如何高效普遍的提供公共服务，则是政府应该考虑的问题。随着我国经济的发展，电话以及互联网的逐渐普及，为电子政务在我国的发展提供了基础平台。电子政务作为一种现代技术手段，有助于政务更好地履行其职能和为公众提供公共服务。可以说电子政务与公共服务是载体与内容的关系。

三、如何利用电子政务推进公共服务创新

目前中央以及各地政府都已建立起相应的政府网站，在网站发布了大量信息用于资源共享，电子政务已经初见成效。但是在信息、沟通以及交易服务方面，我国政府做的不到位，存在着“重电子轻政务”的问题，政府部门内部资源分割，难以实现互通互联，另外还存在着服务覆盖面不足，信息更新慢、互动差、服务内容少等问题。所以，为了推进公共服务创新，政府以及有关部门应该加快完善电子政务的服务职能。

（一）缩小“数字鸿沟”

公共服务是政府为广大社会群众的提供的服务，所以对于每个人来说，获得公共服务的机会是均等的。然而现实中存在的“数字鸿沟”产生了“信息富人”和“信息穷人”，特别是对于弱势群体，信息的匮乏导致不平等进一步加剧，他们通过电子政务便利地享有公共服务的几率更小。所以，政府应该投入专项资金帮助落后地区、弱势群体发展成本低、效益好的电子政务公共服务项目，使他们在获取信息和公共服务发面缩小与发达地区和其他社会成员的差距。

（二）以公众为中心，提供有效的信息

目前我国各地都建立起了政府网站，但是网站所提供的信息大部分是政策性内容，涉及公民与企业的实际服务项目则比较少。在接下来的电子政务建设中，应合理选取样本通过问卷调研活动了解群众所需的公共服务项目，例如教育、就业、医疗、社会保障等等。真正实现公众足不出户就可办理相关事情的愿望。

（三）逐步实现部门资源间的互通互联，为公众提供“一站式服务”

我国的政府机构存在多个办事部门，各部门间有着明确的权责划分，因此，对于广大公众来说，想要办理一件事情通常需要在多个部门间奔走。实现部门资源间的互通互联将有助于解决这一问题，企业和个人申办事项的过程通过互联网实现将成为可能。

（四）由单向转为双向，增强政府与公民间的互动

当前我国政府网站发布的多为通知性的信息，缺乏与公众之间的互动交流。这对于进一步完善电子政务公共服务建设以及政府职能的转变是不利的。开设一些互动窗口，了解民意，既可以更好的为公众服务，树立良好的政府形象，又可以使公民参与到民主政治的建设中来。

参考文献

[1]汪玉凯.电子政务与公共服务模式的转型[N].中国国门时报,2004(7)

[2]

[3]佘珺.电子政务公共服务研究[D].湖南师范大学,2009(5)

[4]赵雪峰.国外推进电子政务公共服务的经验与启示[J].科技论坛，2010(4)

电子政务与公共服务 篇2

(一) 电子政务促进信息对称, 提升服务型政府现代化管理能力

只有政府与公众的信息达到相对对称的情况下, 公众和政府之间才可能更好的交流和互动。在电子政务出现前, 我国政府的职能和地位决定了政府享有80%左右的社会信息资源, 这就导致了公众和政府信息的严重不对称。电子政务可以推进政府信息公开, 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权得以实现。同时, 政府可以通过公众的信息反馈了解社会各个层面的真实状况, 提高信息应急处理和危机管理的能力, 充分发挥电子信息技术的传播与反馈优势。

(二) 电子政务可以提升公众参与度, 实现政府与“顾客”的双向互动

传统政府垄断独享社会的信息, 使得政府与公众之间出现严重的信息不对称, 如果能打破这道屏障, 促使二者互动, 可以使政府更好的满足公众的需求。电子政务所提供的新型管理工具、管理平台和新的公众需求, 都在不同程度地影响着政府的组织结构、机构层次和运行规律, 成为改善政府与公众关系的桥梁和媒介。

(三) 电子政务有利于实现服务型政府组织结构变革, 构建新型政府结构模式

电子政务提供的帮助可以让政府人员从程序化的工作中解脱出来, 处理非程序化工作。处理非程序化的工作仅靠经验和惯例是不够的, 还需要大量的知识和信息, 而知识和信息的分散就决定必须分权, 从而要求政府结构必须从传统的集权模式转变为扁平式的分权模式, 以扩大管理幅度, 减少管理层。电子政务的发展, 特别是政府业务流程的再造, 将会对原有组织构架带来一定冲击。

四、小结

电子政务只是政府管理的一种技术和手段, 本身不具备任何制度和体制的功能。电子政务是建立在良好政府基础设施之上的一种政府服务改进的方式和手段。2006年起, 我国开始举办电子政务论坛, 旨在研究讨论电子政务的相关问题。

服务型政府和电子政务应该同时加大建设力度, 不能将二者割裂开。要发展它们不仅要注意加强硬件的投资和建设力度, 而且要从观念上转变。不少地方的政府网站形同虚设, 许多地方开展所谓的网上办公、网上受理公众投诉的工作名存实亡。这些问题的产生除了客观条件的限制之外, 关键还在于树立服务型政府的观念和意识, 在体制上解决政府为公众服务的问题。

电子信息网络技术的发展, 在极大地推动社会生产力进步的同时, 也推动着政府管理的创新。推动电子化政府建设, 本质的目的就是为了通过信息网络技术实现政府管理方式的优化转变, 切实推动服务型政府的建立。这不仅是政府信息化的必然要求, 也是推动政府创新的重要举措。

一、电子政务综述

(一) 电子政务的概念

电子政务最初的含义是政府机构应用现代信息和通信技术, 将管理和服务通过网络技术进行集成, 在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组, 超越时间、空间与部门分隔的限制, 全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。目前, 随着电子政务的快速发展, 对电子政务所下的各种定义很多, 但世界银行组织的定义仍被认为是迄今为止最经典的定义。

世界银行组织的定义:政府机构应用信息技术来改进、改革、创新与公众、企业、以及其他政府部门的关系, 不仅是政府事物的电子化, 更重要的是通过信息技术转变政府职能、改进政府服务。

在这些定义的基础上, 综合我国特殊国情, 并且理论概念仍在动态的变化发展中, 本文认为:为了适应全球化和电子信息网络的发展, 应用现代电子信息网络技术, 将政务处理与政府服务的各项职能通过网络实现有机集成, 并且不断地创新和优化, 以达到实现提高政府效率、精简政府机构、降低管理成本、改进服务水平等目标。

(二) 电子政务的意义

各国普遍倡导的“信息高速公路”的五个领域中, 电子政务在电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐前, 位居第一, 可见电子政务的重要性。

电子政务的产生和发展从传统视角看主要有以下三点意义:

1. 借助信息平台构建透明、公开、阳光的政府, 防止腐败在暗箱中滋生。

2.随着现代信息网络技术的发展, 政府不再垄断信息, 公众可以通过网络获得大量的政府信息, 增强了政府与公众的互动。

3. 提高公共服务质量、提高政府绩效, 同时降低了成本。

(三) 电子政务的实现路径——信息网络技术引入到政府活动中

电子政务的实现不是一蹴而就的, 是随着现代技术的发展逐渐将信息网络技术引入到政府活动中的。1946年, 世界上第一台计算机研制成功。1951年美国进行人口普查, 用计算机处理数据, 标志着信息技术引入到政府活动中。最早的网络出现在美国五角大楼, 用于军事。直到1990年才出现互联网, 在此之前, 基本都是政府内部传递信息, 即G to G (政府—政府) 模式, 在互联网出现之后, 变为了G to B (政府—企业) 、G to C (政府—公民) , 随着信息网络技术的引入, 政府的触角也逐渐延伸到社会, 主要经历了四个阶段:公布流程信息、可在网上下载表格、双向互动、网上办事。要做到文件生命周期 (起草、修改、传递、使用、归档) 全过程的电子化, 公众与政府人员从过去的在窗口交流变成了网上交流。

2004年中国政府网站绩效评估结果显示, 各级政府网站的拥有率已经达到较高水平, 93.4%的部委级单位拥有政府网站, 72.9%的地方政府 (省、地、县) 拥有门户网站。地方政府门户总体数量年度增长为47%, 其中县级门户数量增长最快, 年度增长率达到60%。

2005年, 96.1%的部委单位拥有网站, 比2004年上升了2.7%;81.3%的地方政府拥有网站, 比2004年上升了8.4%。76个国务院部委、直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位及国务院部委管理的国家局中共有73个单位拥有部门网站。随着2005年国家信访局和国家宗教事务局网站的相继开通, 部委网站的拥有率达到96.1%, 比2004年增长2.7%。31个省级政府中28个省级政府拥有门户网站, 拥有率为90.3%, 与2004年保持不变。山东省、宁夏回族自治区和西藏自治区无政府门户网站。

二、服务型政府的涵义

服务型政府归根到底就是政府围绕着“公民”进行“服务”。政府是深入了解民情、真实反映民意、广泛集中民智、为人民服务、让人民满意的新型政府。所谓服务型政府, “是指在公民本位、社会本位理念指导下, 在整个社会民主秩序的框架下, 通过法定程序和民主公开的方式组建起来的以为公民服务为宗旨并承担服务责任的政府。”

服务型政府的基本涵义在于“转变”, 从以下4个方面:即管理理念、政府职能、组织结构、行政方式可以看出服务型政府与传统政府的不同。

传统的政府特权意识强, 摆出官老爷作风, 给公众留下了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的印象。凡事都爱大包大揽, 触角伸向了社会生活的各个方面, 组织结构高度集权、等级森严, 行政方式封闭, 易滋生腐败现象。而服务型政府逐渐转变成了有限政府, 以服务职能为主, 政府不再统揽一切, 退出对社会的直接管制。政府将精力放在指定公共政策、提供公共产品和公共服务, 为经济发展营造良好环境上。组织结构更加扁平, 层级压缩, 向下放权, 与公众的互动增强。

参考文献

[1]徐林.电子政务的实施与政风建设[J].中国行政管理, 2002 (12) :29-3.

[2]牛广轩, 原永丹.中国电子政府建设的若干问题探讨[J].公共行政, 2004 (1) :47-48.

[3]宋军.电子政务理论与实务[M].西安:西安电子科技大学出版社, 2003 (4) :35-37.

电子政务与公共服务 篇3

关于电子政务总体框架

中国电子政务从2002年开始进入快速发展阶段，《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》(中办发[2002]17号文)确定了“一站、两网、四库、十二金”的中国电子政务主体推进框架。2006 年3 月，国务院信息化工作办公室印发了《国家电子政务总体框架》，各地方和行业在这个文件指导下细化本地区的电子政务总体框架和相应的应用支撑体系，如北京市电子政务的总体技术框架、上海市区县电子政务总体框架、福建省电子政务总体框架、金土工程电子政务总体框架等。

纵观这些各个领域的电子政务框架，应用支撑层在其中都占有显著而关键的位置。应用支撑层通常包括组织机构、单点登录、访问控制授权、流程、电子表单等基础服务，通过集中建设和使用统一规范的基础性、公共性的信息设施和跨部门应用系统，以信息流的联通确保业务流的衔接与畅通。

党的十七届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确指出：“加强重要信息系统建设，强化地理、人口、金融、税收、统计等基础信息资源开发利用。以信息共享、互联互通为重点，大力推进国家电子政务网络建设，整合提升政府公共服务和管理能力。”从战略高度全面提出了我国电子政务发展思路、目标和重点，标志着我国电子政务2.0时代的到来，对框架服务体系研究和应用将更加深入。

在国外，美国、英国、德国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国等国家都相继制定了本国的电子政务总体框架，欧盟还制定了泛欧电子政务服务互操作框架（EIF）。

综合分析各国电子政务框架，其共同点是都以业务与数据为核心，以提高资源共享与公共服务水平为目标，以绩效考核或其他强制性措施为约束，基于应用支撑构建基础性、公共性的信息化设施。框架服务体系是电子政务总体框架的技术支撑。

关于云框架服务中间件

采用共性突出、成熟稳定、企业级应用、可复用价值高的中间件，在中间件上构建应用支撑层已形成广泛共识，并在政府行业大多数信息化建设工程采购项目中已明确提出中间件的招标要求及数量，中间件的应用已经成为政府行业信息化工程建设的必要基础设施。

伴随着中国电子政务2.0时代的到来，云计算概念的广泛接受和迅速走入应用，电子政务将在“统一规划、框架服务、整合资源、统一标准、拉动产业和突出效能”这六个方面有重大突破，云框架服务中间件必将成为下一代中间件的发展趋势，并且呈现出一系列新的发展特征。

云框架服务中间件是信息化建设和运营服务的软件基础设施，以云计算的模式构建和运营，是一个面向服务的、可复用的设计架构，规定体系结构、构件之间的依赖关系、责任分配和控制流程，为构件复用提供运行和互操作环境。云框架服务中间件处于底层系统和高层业务逻辑之间的中间层，是应用支撑平台、系统集成平台、快速开发平台、SOA架构、微内核架构的具体实现。

框架服务中间件必须采用微内核架构，形成可扩展的、模块化结构。微内核的结构简单、稳定可靠，结构上显得更加优雅和精致，而且程序更容易模块化。模块化带来可以积木式拼装的巨大优点，根据不同的解决方案量体裁衣，选择恰当的模块进行快速组装。模块化使得一个服务失效不会影响另外一个服务，甚至可以在系统运行时动态新增或替换模块。

框架服务中间件必须采用SOA架构，能够提供服务的集成和注册管理，能够整合多种不同的构件。面向服务架构（SOA，Service-oriented architecture）作为新一代的软件构架，在SOA时代，任何一个大的应用软件系统，都不再由一个软件开发商独立完成，而是由不同厂商生产的基于基础标准和接口的中间件相互协作完成。会出现各种消息通信、内容管理系统、工作流引擎，身份认证提供者、整合应用和门户服务器等不同类型的中间件厂商。随着SOA的标准化，每种中间件的生产厂商的数量会逐渐减少。每个厂商也只会专注于一种或几种中间件，努力提高中间件性能和质量。从软件产业总体上看，这将降低软件开发成本，提高软件质量，大大减少目前各软件厂商之间相同软件部分重复开发的问题。

只有遵守开放标准的框架服务中间件才具有广泛的生存基础。J2EE的系列开放标准造就了今天蓬勃发展的JAVA企业计算市场，任何一家企业的产品都必须要遵守相应的标准，这是进入相应市场的基本条件和准入证。可以在标准的基础上扩展、创新，但首先要遵守标准。

可喜的是，国内的信息化和标准化机构已经在开放标准方面走出了第一步，深圳市质监局已经颁布《深圳市电子政务应用服务规范》(SZDB/Z_17-2008)，可在网上免费下载，这是国内首个服务领域的开放标准。同时，全国信标委SOA标准工作组也正在编制SOA系列标准，并会同支撑技术与中间件专题组，将SOA服务和支撑中间件标准结合。

框架服务中间件是云计算的具体实现。云计算是通过网络按需提供可动态伸缩的廉价计算服务。云计算通常有3种提供服务的形式，分别是基础设施即服务(IaaS)、平台即服务(PaaS)、软件即服务(SaaS)，其中PaaS服务是为用户提供一个应用执行环境，并将服务商的基础设施与服务封装成API，供用户开发并运行应用。框架中间件就是云计算PaaS服务的具体实现，提供了执行环境并将API发布为Web Service服务，可供多个系统调用。并且，支持SNA无共享集群架构的框架服务中间件，具有良好的、接近于线性的可扩展能力，能够提供快速的可伸缩能力，具有优良的性价比。

应用集成框架作为框架服务中间件的基本组成部分，应用集成框架和部署在上面的构件共同构成了框架服务中间件，通过标准的协议对外提供服务，实现了更高层次的软件复用和业务复用。

应用集成框架是服务的运行、监控、管理框架，提供了统一的服务库来注册、存储、查询服务元数据信息，提供了发布、调用服务的功能，并可对服务和对服务的调用进行监控管理，同时提供本地和远程调用，可支持分布式应用和负载均衡。提供高度可集成能力，采用标准的Web Service协议组作为组件接口描述和调用规范，屏蔽了不同软件平台的差异，实现了透明的互操作，便于整合原有的应用系统，为电子政务应用的互联互通、业务协同提供了技术基础。

框架服务中间件通常包括组织机构、单点登录、访问控制授权、流程、电子表单等基础、共性的构件，并且，微内核和模块化带来积木式组装中间件，随着框架服务中间件的不断发展，在各领域的应用不断深入，以及在特定行业或领域内通用构件不断涌现，如GIS、BI、全文检索、射频采集等，这些内容会进一步充实框架服务中间件，促进云框架服务中间件迅速发展。

云框架服务中间件在北京市海淀区、西城区、北京市水务局、深圳市福田区、江苏省南通市等地的不断深入应用，已初步形成以开放标准为引领，以云框架服务中间件为支撑，支持应用的互操作和服务化，能够提供PaaS服务和SaaS服务，符合云计算/云服务理念，可持续发展的电子政务框架服务体系。

总之，随着我国大量政务业务电子化，应用系统服务化趋势越来越明显，应用支撑逐渐由概念化向实体化发展，由封闭走向开放，由建设转向服务，来源于框架服务体系的、基于开放标准的、符合云计算/云服务理念的云框架服务中间件的研究、实践到广泛应用，将大大提高我国电子政务领域的一体化建设及应用水平。

电子银行产品与服务的创新与应用 篇4

目前，电子银行作为一种新型的客户服务方式，越来越受到广大企业和个人用户的青睐，它不但成为银行经营的重要渠道，也是银行展示经营形象和竞争实力的重要窗口及手段。随着网上炒汇、买国债的客户数量的增多，人们对于电子银行的需求也越来越迫切。未来人们的交易将更多地通过电子银行来实现，电子支付已成为重要的支付手段之一。对于电子银行乃至整个金融服务领域来说，创新和服务都至关重要。如何打破市场格局占领市场先机，如何不断推出新产品满足客户的需求，已成为各家商业银行关注的焦点。近日，第三届中国电子银行高峰会在北京召开，中国银行业监督管理委员会(以下简称“银监会”)、金融机构的领导和业内专家出席了会议，并就如何更好地为客户提供优质服务和加强产品创新等话题进行了深入探讨。

提高综合管理水平加强行业服务协作

银监会创新协作部副主任尹龙指出，电子银行业务想要在银行扮演一个举足轻重的角色，首先要做的就 是要积极创新。从上世纪90年代末期开始，银监会鼓励商业银行把电子银行作为一种传统业务方式替代渠道的同时，还支持商业银行专门进行电子银行的创新。我国商业银行的电子银行业务在电子支付、中小企业贷款服务、信息收集、信用评估等方面与国外成熟的商业银行相比还有很大的差距，这是首先要解决的问题。

在积极创新的同时，银行还需要提高电子银行的综合管理水平。目前，几乎所有开展电子银行业务的商业银行都建立了比较健全的管理体系和风险控制体系，但是仅从业务和风险上管理是不够的，还要增强客户安全意识，提高银行服务的适用性。

另外，商业银行之间还需要加强服务协作。国内各家商业银行的电子银行部门可以联手协作，使电子银行市场更加规范。例如，在全国范围内开展一个安全使用电子银行服务的宣传周或宣传日，使客户增强安全意识，将客户操作风险降到最低。

注重细分客户需求不断进行功能创新

目前，越来越多的金融机构都在网上银行上下足功夫，面对这种同质化趋势，中国工商银行(以下简称“工行”)电子银行部市场推广处处长李一旗表示，工行正努力做好细分客户需求、推出各种个性化功能的工作。“首先要根据不同客户的不同需求，丰富功能；其次要让客户操作起来更加方便且容易上手；最后就是塑造品牌。”他说，金融机构要想突出自身的特点，做好产品是关键。

据李一旗介绍，今年工行网上银行业务主要增加了在线炒股软件、电子票据以及个人购汇业务。工行2003年就成立了“网银在线”，主要业务是网上支付，这是电子银行的一项基础业务。目前工行与微软、国航、海航、必胜客、肯德基及一些政府机关有着良好的合作关系，并为他们提供了缴费等支付服务功能。面对各个行业不同的需求，工行还提供了有针对性的解决方案，为客户提供了极大的方便。

兴业银行电子银行部总经理杨忠表示，定位客户群是电子银行应该关注的焦点。兴业银行在电子银行方面的创新思路非常明确，就是通过挖掘一个典型的客

户需求来寻找以这个客户为代表的客户群，然后再来设计和发展网上银行产品，从而做到电子银行产品的个性化和标准化。找到目标客户群，在产品推广中一定要注重传达产品和服务的信息，不仅要重视品牌的宣传，更要让用户切实了解这些产品。目前，兴业银行不仅有针对高、中、低端不同客户的不同产品和服务，在客户细分市场上也有其优势。面对大型集团客户，兴业银行一般都做到提供一对一的服务，尽量满足客户提出的各种需求。

提供个性化服务 更好满足客户需要

随着电子银行用户数量的增多，人们对电子银行的需求也越来越多样化。华夏银行电子银行部总经理刘琇臣指出，电子银行应对客户提供个性化服务。中小型商业银行的优势在于能够最大限度地满足客户的需求。华夏银行推出的“华夏银行现金新干线”，整合了集算快线、集付快线、E商快线、速汇快线、直联快线、透支快线、银关快线等七大类服务解决方案，在银行现金管理服务领域呈现出诸多亮点。例如，直联快线是将企业财务系统(或ERP系统)与华夏银行网上银行系统通过互联网或专线无缝对接，客户可直接通过自身财务软件享受 银行提供的账户查询、转账支付、资金归集、信息下载等金融服务的现金管理产品。一些中小集团客户没有自己的ERP系统，华夏银行的电子银行产品可以实现这一功能，相当于专门为这类客户建立了一个ERP系统。集算快线则是满足集团企业资金集中管理需要的现金管理产品，以内部账户的形式分户核算和管理各成员单位资金，实现集团企业系统内资金共享。

关于如何满足客户需求，招商银行现金管理部电子银行室经理金勇攀有着自己的看法。他指出，每个银行都不断推出新的产品来满足客户不断变化的新需求。但是，银行要想真正满足客户的需求，需要做到两点：第一，从客户提出需求到实现需求，不同银行所用的时间

不同，因此要有快速反馈客户需求的机制；第二，系统要充分考虑到客户需求是不断变化的，在建立基础业务系统之初，就要制定能够符合客户需求变化并能支持后续系统改造的基础系统方案。例如，招商银行的网站基本上每两周就会根据一些客户需求进行一定的更新，每一次更新都是根据客户提出的需求所改变的。泰康人寿保险股份有限公司电子商务部经理叶缚鹏认为，银行在理财方面有着先天的优势，银行在柜台上已经做了很多理财业务，并且给客户推荐了不少理财产品，电子银行相对来说显得比较被动，在互动性上有待加强。另外，电子银行所提供的产品仍然不够丰富。不少银行都在打造金融超市，帮助用户选择到最好的产品。但是从金融超市的角度来说，产品种类还不够丰富，不能满足用户更多的需求。

电子政务与公共服务 篇5

经过多年的电子政务建设，围绕行政审批和政务服务，各级政府和部门建设了大量相对独立的业务系统，在有效实现各自业务目标的同时，也造成了信息孤岛，信息资源缺乏共享，部门间的业务协同和业务流程优化难以实现。随着电子政务的深入发展，网上大厅作为整合政府资源，实现政务服务公开、透明和有效监管的新型政府服务模式，逐步成为服务型政府建设的标准配置。开发建设实体与网上相结合，适应行政审批制度改革的政务服务网上平台，是政府依法行政、转变作风、提高效能的履职的有力有效手段。

二、建设目标

省级政务服务网上平台的建设目标，是通过有效整合各类软、硬件设施，各部门信息和服务资源，以及多种服务手段，通过信息资源和流程规范的标准化，实现省一级行政区内集行政审批、便民服务、政务公开、互动交流、效能监察等功能于一体的统一信息化平台，它具有以下特征：

(1)标准化管理。能通过标准化的数据元清晰定义各类服务事项、服务主体、服务资源、服务流程等行政审批和政务服务基本要素属性，并实现对各类资源的动态维护。

(2)服务资源整合。在现有基础上对各部门服务资源的整合利用，充分利用已有的信息化成果，实现资源效用最大化。

(3)多类型协同业务支撑。实现线上与线下的政务服务业务融合，支撑部门间和部门内业务协同，并实现全过程监督及效能评估。

三、系统设计

3.1 业务模型

政务服务网上平台面向社会公众、行政和服务行政部门、监督管理部门、运维管理机构等提供各类服务，按照业务层次分为核心应用子平台、业务支撑子平台和IT 基础设施三层。核心业务层包括事项管理、审批服务、网上大厅、效能监督四大基本业务系统;应用支撑子平台分为公共应用、服务支撑和数据库系统三部分;IT 基础设施包括网路、服务器、存储设备、安全设施等。

3.2 业务流程

(1)各部门利用事项管理系统录入行政审批、便民服务事项的基本要素信息，经管理部门审核后形成审批服务事项目录;

(2)各部门根据审批服务事项目录在通用审批系统中定义事项办理流程、角色权限、职责分工等流程要素;

(3)网上大厅整合审批服务事项的各类信息面向公众发布;公众在网上大厅或政务服务中心进行事项申办，填写申报表单、资料附件等信息，申办信息按照流程配置自动转发到通用审批系统或者部门审批系统，由工作人员进行办理，办件过程和结果信息反馈到网上大厅供公众查询;

(4)效能监督系统对汇总的办件全过程信息进行查询、统计、分析，对各部门的工作开展过程监督和效能评估。

3.3 系统框架

系统按照SOA 架构进行分层设计，采用松耦合的方式通过规范化的服务接口定义，实现数据共享和业务整合。

四、系统实现

4.1 系统主要功能

网上大厅是面向公众提供审批和服务的窗口，提供权力清单、办事指南、表格下载、办理流程等信息公开服务，并实现网上事项申报、办理进度查询、网上咨询投诉等服务。网上大厅采用互联网+ 移动互联网技术统一架构网站群，支持各级政府独立建设网上服务大厅。

事项管理系统为各部门进行行政审批和便秘事项梳理提供标准化的工具，负责维护事项的编码、名称、办理依据、申办要求、办理指南等事项基本要素信息，并为行政审批管理部门提供事项审核、发布、下放、取消等管理流程，形成政府权力清单。

通用行政审批服务系统为各级政务服务中心及部门工作人员提供信息化工作平台，实现行政审批和便民服务事项的申办、接件、受理、办理流程，并能支持利用流程配置工具个性化配置多部门并联审批、上下级串联审批、部门内部多节点流程审批等特殊办件流程。

效能监督系统通过可制定的监察规则和效能评价指标，自动采集办件从申办到办结的全流程信息，对办件的办理时限、权限、投诉情况实时进行全过程监督管理，并通过办件数量，办件时间、办件结果、投诉举报等汇总数据，按地域或部门对政务服务质量进行效能评估。

公共应用系统实现对部门用户、互联网公众用户的统一管理，利用电子政务外网CA 系统提供认证服务，实现部门、角色、用户的权限配置和管理，并按行政区化分级维护各级部门基础信息。并为平台用户提供电子印章服务。

服务支撑系统是平台实现资源共享，支撑业务协同的关键，负责平台内部信息资源整合、数据流程调度管理及数据服务。

其中公共协同模块负责根据事项流程对办件进行统一调度，实现以网上大厅作为统一申办入口，通用审批和各部门审批系统作为后台业务办理平台的可扩展多系统协同审批;数据管理服务模块负责平台整体数据维护，提供统一的服务接口，实现数据对内、对外服务。

4.2 系统部署

本系统采用省级集中模式，利用VMWware 虚拟化平台上进行了统一部署，其中网上大厅部署在互联网，其余各组件部署在电子政务外网，互联网与电子政务外网利用逻辑隔离方式进行安全隔离。

为保障系统在大规模应用情况下服务的可靠性，各系统前端应用利用Linux 的LVS-DR 技术实现负载均衡;后台数据库采用Oracle RCA实现;各系统间的相互通讯利用Webservice 技术降低系统耦合度，基于虚拟化技术的支持，实现了良好的可扩展性。

五、结束语

电子政务与公共服务 篇6

2009年4月7日，新华社报道了北大图书馆与汉王牵手打造随身图书馆的新闻。根据合作协议，北大借助汉王电纸书向在校学生提供数字移动阅读外借服务，双方还将通力合作，使目前北大图书馆中多种格式数十万的电子书刊实现统一“落户”。除了“数字移动阅读”这一新型的阅读外借方式受到关注外，北大多种格式数十万电子书刊的“落地”也是双方合作的重要内容。根据协议，对于目前教学科研所需的各种资源(如电子图书、数字化期刊、图片、音频资料等)，将以电子格式存储到汉王电纸书中。针对目前北大数字图书馆资源中多种版本不一的状况，汉王电纸书除了根据现有条件可部分支持PDF、TXT格式，其后将通过技术处理，实现对其他电子书格式的支持。

后来我通过对北大图书馆工作人员及实地考察了解到，汉王向北大图书馆赠送了50台N516型号的电纸书阅读器，其中预装了500本文本格式的电子书，大部分为无版权的古典名著、国内外名著等，少量为畅销书。北大的学生和老师可以通过借书证借阅到这些阅读器，金进行移动阅读。

与北大图书馆进行合作，有可能是汉王电纸书进行B2B销售的尝试，如果赠送给北大的阅读器借阅比较踊跃，北大图书馆完全可能会采购大批量的阅读器，实现汉王电纸书有礼品市场转向教育市场。也可能是汉王看中了北大图书馆的各种资源，因为资源问题一直是汉王的软肋。

汉王并不是第一个进军电子书阅读器的厂商，国内最早的天津津科，湖南远景，辽宁出版集团等都在2000年左右开始做电子书阅读器。汉王是在2004年开始电子书阅读器的研发，2008年正式发布了第一个版本。随后就进行了强大的推广广告，从无处不在的厕所广告，到伴随宇航员上天，每月的广告费都在500万以上。但其市场形势并不太好。制约电子书销售的应该有两个因素：定位和资源。电子书阅读器自从诞生之日起就定位在高端的礼品市场，售价都在2000元以上，用户群非常小，没有人愿意花2000多元买一个只能显示黑白文字的数码框。汉王本身没有资源，阅读器中安装的都是无版权的世界名著，古典名著，这些图书随处都可以得到，资源本身不具有吸引力。新的资源又存在版权问题，解决版权的成本可能比广告费用都要高，所以汉王到现在能提供的图书也就有1万本左右。

在销售渠道和推广领域，汉王开拓了多种渠道。例如汉王科技在全国的多个城市与当地

新华书店展开多样化合作。这也标志着汉王电纸书正式登陆全国新华书店。借助新华书店的发行渠道进行电子书阅读器的销售。

日前，在英语教学领域独领风骚的星火集团对外宣布，将与汉王电纸书合作实现其数字出版和数字阅读服务战略。据悉，星火集团是英语教育类大型出版传媒集团之一，双方的合作将使数字移动阅读全面进入教育领域。根据协议，双方将通过版权与技术合作，共同打造掌上电子阅读器领域的数字出版平台，包括在掌上电子阅读器内容资源库、互联网在线教育资源平台以及其他新业务等领域展开合作。

在著作权领域，我国惟一的文字作品著作权集体管理机构——中国文字著作权协会也与汉王科技宣布，双方将结成内容数字化版权采购战略合作伙伴关系，汉王电纸书成为中国文字著作权协会所管理的数字化版权内容发行的核心通路与终端。中国文字著作权协会是一个刚刚成立的半官方的组织，它的职能类似于中国音乐著作权协会，代理作者的版权。汉王科技能否通过中国文字著作权协会解决版权问题，还有待观察。

之前，北京大学图书馆也对外宣布将采用一批汉王电纸书，以便向在校学生提供数字图书外借服务，双方还力争尽快将北大图书馆中多种格式、数十万本的电子书刊实现统一“落户”。

电子政务与公共服务 篇7

关键词：服务型政府,电子政务,行政效率

一、选题背景及意义

2004年2月21日, 温家宝总理在中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上首次提出“努力建设服务型政府”, 这是适应世界民主潮流之举。

由于我国的电子政务起步相对较晚且服务型政府建设和电子政务的融合仍然需要一个漫长的磨合期。

二、国内外研究现状

(一) 国外研究现状

道格拉斯·福尔摩斯在他的专著中曾经提到:政府推行电子政务主要是为了达到三个目的:“第一, 降低政府行政成本, 进一步提高政府管理效率;第二, 顺应公众的需要, 使政府和公众的关系因为电子政务的关系得以改善;第三, 通过电子政务的有效实施加快经济发展的步伐”。

美利坚合众国匹兹堡大学教授彼得斯先生 (2001) —方面分析了传统公共行政模式所存在的缺陷, 另一方面他又对现代的公共行政模式进行了展望。

外国政府对于电子政府的建设主要有四个方面的大体的趋向:第一, 电子签名的有效性, 信息披露做出规定或司法解释, 是目前的法律和法规的电子政务的核心问题;第二, 其作为一种社会底层阶级用于增加社会资本的有力途径, 究竟是对公共管理制定的重要性和内容产生方式有何种影响;第三, 电子政务的发展方向, 即是未来将从互联网上的在线服务, 实现政府信息公开, 政府的服务职能的整合也对此有所强调。第四, 如何平衡安全与开放也是一个有待研究的重要问题。

(二) 国内研究现状

经过多年的发展, 取得了一定的成绩, 在某些领域已经接近或达到了国际先进水平。但从整体上来讲, 还处于初级阶段, 与世界高经济发国家相比, 其差距还是挺明显的, 而学者们将电子政务与服务型政府建设结合起来研究的历史也比较短暂。

聂讳、李冠军于2005年指出, 电子政务带来的胁新主要包括:公民服务模式、公民服务内容、公民服务技术和公民服务理念的胁新。它提升了为公民提供优质服务的同时, 也加强了为公民提供公共服务的能力。

李军鹏 (2008) 认为, 电子政府的目标的实现必须要促进5个方面的转变, “第一是从电子政府重建设、轻应用向注重深化应用转变;第二是要从信息网络分散建设向资源整合利用转变;三是要从信息系统独立运行向互联网符合资源共享转变;四是要从信息管理偏重自我服务向注重公共服务转变;五是要从信息网站建设自建发挥社会力量转变。

总之, 我国对电子政务在服务型政府建设的研究的主体, 主要是一些学者在其主体作用, 相应的一些企业、机构尤其是私人企业和机构对其研究得再较少:其研究侧重于制度设计, 而不侧重于绩效评估。

三、电子政务对服务型政府的促进作用

(一) 转变政府职能;

(二) 促进行政组织重构;

(三) 重组政府业务流程;

(四) 降低行政运作成本;

(五) 提高政府的行政能力和办事效率;

(六) 注重政府与公众的双向互动, 实现民主化的政府决策;

(七) 促进政务公开, 推动政府的廉政建设。

四、目前电子政务在服务型政府建设中的应用问题

(一) 数字鸿沟现象;

(二) 公众对电子政务的参与度低;

(三) 电子政务的性质和功能认识不足;

(四) 电子政务水平标准的界定;

(五) 信息资源利用的有效性程度低;

(六) 电子政务的法律法规建设滞后。

五、服务型政府建设中, 如何运用电子政务提高我国政府服务水平 (五位一体的立体、动态、系统电子政府建设)

五位一体的立体、动态、系统的电子政务建设包括:

法律:立法方面和执法方面。立法就是提供制度保障, 执法提供行政行为的合理合法性。

人才培养:人才培养应该是一个动态的过程即岗前培训和岗中培训并重, 只有这样人才培养才能与最新的电子政务技术接轨, 才能保持技术的先进性, 才能保证电子政务水平的先进性。

价值观塑造:主要从行政伦理角度, 使行政人员对电子政务的应用产生一种信仰, 在意识中就以电子政务代替传统行政模式。

信息安全与舆情控制:主要针对自媒体及网络舆情控制方面, 电子政务要保证信息安全的同时保证反应行为的及时、快捷、有效。

电子政务与公共服务 篇8

摘要 基于目前高职院校电子行业就业取向与课程设置之间的矛盾，探讨《电子产品营销与技术服务》课程开设的必要性、课程内容的安排以及课程教学方法等。

关键词 高职 就业取向；电子产品营销与技术服务；教学方法；

【中图分类号】G712

1 《电子产品营销与技术服务》课程现状

目前，《电子产品营销与技术服务》课程是很多高职院校基于近几年电子类毕业生就业取向而开设的一门专业拓展型课程，由于近年来高职院校越来越多的电子类专业毕业生开始进入营销岗位，《电子产品营销与技术服务》课程的建设工作变得尤为重要。

为了更好地了解学生的实际需求，我们就《电子产品营销与技术服务》课程开展了一次问卷调查，调查主要涵盖了学生对营销与技术工作的兴趣取向、课程开设的必要性、课程的内容安排、课程教学方法等诸多方面的内容。本次调查立足高职院校电子类专业毕业班学生，共发出问卷44份，收回44份，采用不记名方式进行。本文主要依据本次调查结果进行相关分析。

2 《电子产品营销与技术服务》课程建设的必要性

2.1 学生对营销和技术工作的兴趣取向

从图1统计数据显示，有20名学生倾向营销工作，占比45.5%；24名学生倾向技术工作，占比54.5%。

从以上数据来看，作为电子类专业而非电子营销类专业的在校毕业班学生，三年来主要在学习技术类相关课程，在即将毕业前夕竟然有近一半的学生对电子产品营销与技术服务工作感兴趣，这首先说明了营销类课程开设及建设的重要性。 图1 学生对工作的兴趣取向

2.2 学生认为《电子产品营销与技术服务》课程开设的必要性

从图2统计数据显示，有39名学生认为《电子产品营销与技术服务》课程有开设的必要，占比88.6%（其中，有19名对营销工作感兴趣的学生，占比95%，有20名对技术工作感兴趣的学生，占比83.3%） ；有5名同学认为没有开设的必要，占比11.4%（其中，有1名对营销工作感兴趣的学生，占比5%，有4名对技术工作感兴趣的学生，占比16.6%）。 图2 学生认为课程开设必要性

从以上数据来看，大多数学生认为《电子产品营销与技术服务》课程有开设的必要性，尤其本身对营销工作感兴趣的学生，基本认为必须开设，而对技术工作感兴趣的学生，也大多认为《电子产品营销与技术服务》课程有开设的必要。综合看来，倾向营销岗位的学生应该是把《电子产品营销与技术服务》课程当做从事营销工作的必修课，而倾向技术岗位的学生应该是把《电子产品营销与技术服务》课程当做专业拓展课来看。

3《电子产品营销与技术服务》课程内容安排

在有关《电子产品营销与技术服务》课程内容安排方面，问卷主要从基本营销理论、实务理论、案例思考以及企业实际运作经验等四方面入手，调查学生心目中这四方面内容的比例安排，在数据统计时只统计学生对较重要的内容的比例倾向性，因有些学生在两方面内容以上倾向高比例，所以数据有重叠，从图3统计数据显示，总体倾向于基本理论的15人，占比34.1%，倾向于实务理论的7人，占比15.9%，倾向于案例思考的10人，占比22.7%，倾向于企业实际运作经验的22人，占比50%。 图3 课程的内容安排

从以上数据可以看出，学生主要对企业实际运作感兴趣，其次才是基本理论，再次是案例思考，最后才是实务理论。综合来看，固然学生还没进入社会，对企业的实际运作有一定程度上的神秘感，但首先也说明了学生对实际工作岗位的实战应用比之我们一直以来主要安排的其它教学内容更加重视，这在一定程度上也切合了企业对我们毕业生实战能力的首要要求，这样就对学校教育模式的与时俱进与不断创新提出一定的要求，当然，我们很多实训课程的开设一定程度上提高了学生的实战能力，但应该说与实际企业运作之间还是或多或少存在一些距离。

《电子产品营销与技术服务》课程在开设之初就已经考虑到企业实际运作经验对培养学生的重要性，所以在教学安排上专门聘请校外企业营销人员为学生授课，主要讲授自己实际工作过程中的实战情景，事实证明，这种教学安排对学生有相当程度的吸引力，建议如果有条件可以适当推广。

4 《电子产品营销与技术服务》课程教学方法

有关《电子产品营销与技术服务》课程的教学方法，问卷主要考虑了课堂讲授、案例思考、头脑风暴以及小組讨论四种本课程适用的教学方法。从图4统计数据显示，其中侧重课堂讲授的7人，占比15.9%，侧重案例思考的18人，占比40.9%，侧重头脑风暴的6人，占比13.6%，侧重小组讨论的13人，占比29.5%。

从以上数据看出，学生对案例思考最感兴趣，其次是小组讨论，这说明学生还是很愿意实际分析思考一些营销实例，仍然侧重实际能力的培养。《电子产品营销与技术服务》课程的教学应进一步侧重案例的引入，尤

其需要留出大量时间进行案例的思考、分析、讨论。 图4 课程教学方法

应该说明的是，无论是案例思考分析还是小组讨论，都在课程的内容选择以及课时安排上提出了要求，一则在课程内容选择上在重视企业实战的前提下还要兼顾基本理论，二则课时的安排要与实际需要相匹配。

5 总结

电子政务公共服务解决方案 篇9

发布时间:2007-05-27 作品简介

论文报告

方案背景：

建设公共服务型政府是新阶段我国政府职能转变的基本目标，我们目前最大的挑战是如何由过去的 管制型政府过渡成明天的服务型政府。电子政务是实现政府职能转变的一个重要工具，它通过政府门户网站提供公共服务，加强政府与企业，政府和公众的沟通，方 便百姓办事，充分展示和提高政府形象。目前我国电子政务公共服务以正处于后台内部整合，互联互通，内网、外网、政府门户网站同时建设的时期，也正处于从内 向外，从局部到系统的演进发展阶段。推动各级政府门户网站建设，提供公共服务是当前电子政务的核心工作之一。

方案整体概述：

太极 计算机股份有限公司经过长期的行业积累和知识优化，形成一套完整的电子政务公共服务解决方案，内容包括：政策法规、政府工作动态、办事指南等信息发布服 务；个人户籍、婚育、纳税及企业、团体方面设立、资质、生产、经营等政府办事类服务；气象、交通、水电、煤气、医疗、卫生、教育等公共事业信息服务；家政 中介、商品配送、车辆租赁和买卖等生活便民服务；以及政策法规、政府办事、企业和个人信用等咨询服务。可以为政府部门、公共事业服务企事业单位和社区服务 企事业单位等单位和部门，以及个人(城市居民和农村居民)、企业、其他个人、团体或组织建立起完善的公共服务系统。

方案功能内容：

1、统一的政府门户网站

太极电子政务公共服务解决方案为用户建立统一的政府门户网站，在门户中将各种服务进行整合和发布。通过这一门户网站，公共服务对象可以了解、享受到信息发布、政府办事、公共事业、生活便民和咨询投诉等相关服务，实现一次登录、按需使用。

2、完善的内容管理

这样的门户中必然涉及大量的对公服务信息，这些信息又来自政府、公共事业服务企事业单位、社区和服务企事业单位等不同途径，从运营的角度而言，由一家单 位或部门完成所有内容的维护是不现实的。太极电子政务公共服务解决方案提供了完善的内容管理功能，它通过建立在多级组织、角色、权限基础上的采、编、发机 制，让每一个提供服务的单位独立完成自我内容的管理。

3、网上审批及协同处理的交互机制

对公共服务中往往涉及大量的协同政务和协 同事务的网上办理，如户籍、婚育、财产、纳税及企业、团体方面设立、资质、纳税；交通、供电、自来水、煤气、医疗、卫生、教育等，这些服务往往需要由多个 单位或部门协同完成。太极电子政务公共服务解决方案通过工作流、信息交换等技术的采用，形成网上审批及协同处理的交互机制，可以更好的为对公服务提供辅助 作用。

4、有效的内、外网信息交换机制

公共服务门户主要采用外网提供服务、受理申请和内网提供信息发布、业务办理的工作方式，太极电子政务公共服务解决方案中提供的内、外网信息交换机制将内容管理和网上审批这两大环节有效的结合在一起，成为资源整合的有力保障。

5、全面的过程跟踪

电子政务的宗旨就是政务公开、服务便捷，太极电子政务公共服务解决方案通过全面的过程跟踪、全文检索、多种终端接入模式以及咨询投诉等功能实现这一目 的。服务对象通过门户提交服务申请后，可以通过办事指南了解整个服务的过程，并且可以随时了解该项服务的具体办理情况和办理状态。

6、满足全文检索要求

它的全文检索机制包括条件查询和内容查询，方便服务对象在庞杂繁多的信息中迅速、准确的找到需要的信息。

7、实现多种终端接入模式

这套方案还提供了计算机、电话、手机、信息亭、数字电视等多种终端接入方式，结合网络化的后台公共服务资源，为更广泛公众提供服务，开展多样化、有效的公共服务工作。

8、咨询投诉

该方案中还提供统一入口、分发机制，完成主要政策法规、政府办事、企业和个人信用、教育升学、旅游咨询和办理、职业介绍和职业技能培训、商务辅助、心理咨询等信息的网络在线咨询以及投诉服务。

9、提供对公共服务的全面监管

这样一整套内容多元、涉及部门众多、服务对象广泛的电子政务公共服务提讯系统，整体监管和维护是必不可少的。太极电子政务公共服务解决方案中的公共服务 管理中心，就是起到了全面监管和维护的作用。公共服务管理中心统一管理公共服务门户的运行、公共服务信息发布的流程和内容、门户中各项服务出入口的设置、服务对象服务申请的内容和结果，并且维护公共服务的基础数据和业务数据，对服务办理过程进行监管，对服务对象提请的咨询投诉进行统一分发。太极电子政务公 共服务解决方案通过公共服务管理中心，对各种发布信息、流程信息、交互信息、基础设计以及各种办理活动和办理状态进行全面监管，体现了电子政务寓监管于服 务的要求，保证了政府信息的权威性、实时性和活动的公开性。

方案总结：