能源工作总结(共8篇)
一、切实提高统计数据质量,认真做好定期和统计报表工作
统计数据质量的提高一直是我们统计部门工作的核心,为此,从年初开始进一步加大工作力度,采取各种有力措施:
1、不断加强和完善基层企业单位的基础工作,建立健全原始记录,制发统计台帐,保证了数据源头的真实可靠。
2、建立科学的统计评估制度,确保重要的统计指标真实可靠。
3、加强统计法制建设,增强全社会依法统计意识。
二、加强能源统计核算基础,提高能源平衡表编制质量
能源统计工作倍受关注,能源统计制度越来越细化和规范,审核程序的严密性加大了对基层统计人员工作水平的要求,为此我们首先加强理论学习,向书本学习,向上级业务部门请教,向各县区的同行请教,向相关部门收集资料,多次对全社会能源消费总量进行核算和科学评估,使基础数据有来源、有依据,提高能源平衡表编制质量。
三、大力加强统计法制建设,努力提高统计执法水平
通过《统计法》的深入贯彻与落实定期不定期的统计执法检查,为大力提高统计数据质量营造了一个良好的氛围。
在定期和统计报表工作中,采取了积极有力措施,更加有效地全面提高了统计年报和定期统计报表的质量。
四、圆满完成了全县能源统计台帐报表工作
根据上级业务部门关于建立能源统计台帐报表工作要求,对我县464家法人单位进行了认真的清查。为了使基层统计人员能认真对待这次的清查工作,除了下发文件通知,还通电话对这项工作的意义进行了强调。根据与相关部门核对的单位情况,设计了一张简表和各重点清查的单位名单。采取的清查方式是:一是根据基本单位名录库掌握的单位情况逐一核实,二是根据相关部门提供的单位名单进行重点核实,三是分专业划分界定了单位,由各专业工作人员对单位进行详细了解,并督促各单位建立了能源统计报表,圆满地完成了此项工作。
虽然较好地完成了全年的工作任务,但距上级业务部门的要求还有一定的距离,在今后的工作中要坚持优质服务原则,提升统计服务水平,采取科学方法,把握能源消耗的趋势,把握重点,加强能源统计分析。增强开拓创新意识, 加强工作的责任感,力争我县能源统计工作再上新台阶。
##县统计局能源股
能源计量是加强能耗监测管理、推进节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要基础, 质监部门责无旁贷。近年来, 长治市质监局紧紧围绕省市政府节能减排工作的总体部署, 大力推进能源计量工作, 为全市的节能减排发挥了积极的作用。如何进一步深化我市能源计量工作, 在节能减排中发挥更大的作用, 近日, 笔者就此进行了专题调研。
能源计量工作取得的成效
调研情况证明, 能源计量管理只有有机渗透, 融入到节能减排的各个领域, 才能在建设资源节约型和环境友好型社会中发挥有力的技术支撑作用。
1.能源计量是节能降耗的重要基础
能源计量作为节能降耗的基础工作, 对工业企业来说显得尤为重要。为了帮助企业降低能耗, 我局深入多家企业, 通过座谈、培训等多种形式的沟通交流, 提高企业管理者和计量人员的节能意识。山西漳山发电有限责任公司是能耗大户, 通过增加计量设备, 完善计量体系等手段, 使万元产值单位能耗有了大幅下降, 从2006年的10.2吨标煤下降到2009年的8.65吨标煤, 在节能降耗上取得了喜人的成绩。在此基础上, 我局在全市范围内推广漳山经验, 重点企业的能源计量体系逐步建立完善, 使万元地区生产总值综合能耗降从2006年的3.42吨标准煤下降为2009年的2.69吨标准煤。通过节约能耗, 企业和社会实现了降本增效的目标。
2.能源计量是发展循环经济的技术保障
我市煤炭资源丰富, 全市含煤面积达8 407平方千米, 占全市国土面积的60.5%, 是我市的优势能源。在大力发展循环经济的大环境下, 我局结合当地实际情况, 着力加强煤矿企业的能源计量工作, 为长治发展循环经济保驾护航。在襄垣煤矿集团形成的原煤-精煤-发电-聚氯乙烯-镁合金-物流运输-建材-污水处理循环经济产业链条中, 经质监技术人员的帮助指导, 产业链的每个环节都配置了准确度合理的计量器具, 配备率和合格率均达到100%, 用准确、客观、真实的能耗数据为产业链提供了技术保障。仅2007年, 废水循环利用率就达到100%, 二氧化硫、粉尘等气体污染物排放量减少138吨, 万元生产总值能耗下降了0.7吨标准煤, 万元工业增加值能耗下降1.8吨标准煤, 节约耕地50余亩, 充分显示能源计量的支撑作用。该企业被确立为全省“资源节约综合利用”示范企业之一, 成为全省循环经济的典范企业。我市也被确定为国家循环经济标准化试点城市之一。
3.能源计量是实施蓝天碧水工程的有力措施
随着节能减排工作的推进, 我局加强了焦化、电力、煤炭、钢铁、化工行业和重点工业企业的能源计量工作, 指导帮助企业在合理配备计量器具的同时, 强化计量仪表的巡回检查和维护保养, 建立技术档案和设备台账, 使计量检测设备处于完好的运行状态, 为企业构筑了满足精细化管理要求的能源计量工作平台, 严格控制了排污增量, 从源头上减少环境污染, 使空气中污染物平均浓度有了大幅下降。全市主要污染物二氧化硫的排放量从2007年的13.58万吨降为2008年的13万吨, 化学需氧量的排放量从2.63万吨降为2.53万吨, 综合污染指数由2006年的2.35下降到1.76。我市主城区二级以上天数从2006年的285天增加到2009年的354天, 稳定达到国家二级标准。能源计量和节能减排工作为长治市实施蓝天碧水工程, 加强城市环境综合整治, 推进污染减排工程建设做出了巨大贡献。
4.能源计量是促进废物利用的技术支撑
近年来, 由于消费水平迅速提高, 废物排放量日益加大, 已成为严重的环境问题, 废物资源化问题日益引起人们的重视。我局为推进废物利用, 指导多家企业在建立完善能源计量管理体系的基础上, 加强能源计量的实用性运用。山西天脊煤化工集团实现了从注重计量器具简单管理到计量数据的监控分析的重要转变。公司在将废水作为资源利用的过程中, 实行全程测量监控, 对全部计量数据进行汇总、整理、归档、分析, 及时发现问题并有效解决, 使废水处理率达到了100%。2009年废水排放量与2007年相比, 削减18.5%, 废水回用率提高了10个百分点;总排口废水10项污染物指标全部达标排放, 废水中化学需氧量排放与2008年相比削减34.0%;氨氮排放量削减44.8%。此外, 我们通过对多家新型墙体材料企业进行能源计量技术指导, 目前, 50多家企业年利用煤矸石70万吨, 粉煤灰60万吨, 年节约标煤2.24万吨。
5.能源计量是推动科技创新的动力源泉
能源计量可以催使技术创新。把能源计量数据管理应用引入企业节能技改的前期工作, 有针对性地采取工艺改造措施, 可以有效提高企业的经济效益。我局能源计量服务队在山西壶关化工集团公司帮扶指导时, 通过对能源计量数据的采集分析, 发现锅炉运行耗能严重, 是该企业能源管理中的薄弱环节和节能潜力所在, 之后帮助企业对锅炉进行了节能技术改造, 技改后锅炉引风每小时节电9.9度, 锅炉鼓风每小时节电4.6度, 锅炉供水每小时节电5度, 3项每小时总共节电为19.5度, 年节约费用为13万元。企业以节能降耗为动力, 以能源计量为依据, 促进技术创新, 提高了经济效益。
目前能源计量工作存在的问题
1.能源计量尚未形成科学的考核评价体系
《中华人民共和国计量法》颁布于1986年, 已不能适应目前能源计量工作与节能工作提出的新要求。涉及能源计量的法律法规没有形成体系。我国已颁布的能源计量与节能的技术标准, 大多数为推荐性的, 属于企业的自愿行为, 致使行政监督薄弱, 对企业能源计量工作的考核缺乏科学的评价体系。能源计量没有真正成为企业的自觉行动。
2.能源计量工作的行政服务不够深入
由于能源计量的立法不足, 导致行政监督薄弱, 行政管理和具体帮扶指导不够深入;在引导企业在能源计量上形成系统化、规范化工作格局方面还有很大的工作空间。由于地市一级技术机构开展检测、校准的范围较小, 检测能力有限, 为当地企业提供的检测服务不能涵盖企业的现有需求。
3.能源计量基层基础工作较为薄弱
企业能源计量是能源计量工作的基层基础。调研发现, 有少数企业只注重眼前的经济利益, 能源计量工作的主动性不够, 在能源计量器具的配备上投入较少, 导致计量数据的准确性和可靠性降低;科学运用能源计量数据的意识和能力不强, 没有把它作为实施成本核算的重要基础和科学依据;能源计量人员素质参差不齐, 缺少系统的能源计量知识和专业化的管理经验;对能源计量工作缺乏全面系统的管理。
对策和建议
1.建议尽快完善法律法规体系, 将能源计量工作纳入政府目标责任制考核体系
尽快修订《计量法》及与能源计量相关的技术标准, 形成可操作、实用性强的法规体系, 为能源计量的评价工作提供可靠依据。质监部门应根据辖区内企业能源计量管理状况、耗能状况, 分类建立包括企业能源计量组织领导、机构设置、人员配备、能源计量器具配备与管理、能源计量数据应用与管理、数据采集、工艺监控、节能效果等内容的考核办法, 明确考核的主体、对象、内容、要求和奖惩措施, 并将考核内容纳入政府目标责任制考核体系中, 督促企业加强能源计量管理工作, 真正达到资源能耗的可测、可控、可节、可降。与此同时, 适时出台相应的经济激励政策, 快速推进节能减排工作的有效开展。
2.建议加大能源计量的行政引导、技术服务和宣传推动
能源计量工作的主体是企业, 质监等行政部门要从管理方面入手, 引导企业全面加强能源计量工作, 在人员培训、仪器检定、制度建立、数据分析等方面提供优质服务;鼓励企业改进工艺和技术, 提高能源计量工作的有效性。对能源计量管理较先进、检测水平较高、节能效果较好的单位予以表彰, 积极推广先进经验和节能效果。作为企业节能减排的技术支撑, 计量技术机构必须提升能源计量检测能力, 建立完善相关检测项目或积极协调整合其他部门检测资源, 共同推动能源计量器具的日常检定和校准。充分发挥节能办、计量学会、计量技术机构等桥梁作用, 开展形式多样的能源计量宣传活动, 普及能源计量知识、先进的能源计量仪表和检测技术信息, 推广能源计量工作方面的典型经验, 提高全社会对节约能源重要性和紧迫性的认识, 提高公众和企业法人对能源计量的法治意识, 使节约能源成为每个企业的自觉行为。
3.切实加强基层基础工作, 为节能减排提供完善的能源计量体系支撑
【关键词】 能源统计;能源管理
一、企业能源管理工作任务和统计方法
企业的能源统计管理工作主要是对企业能源流程的各种资料进行及时、全面、准确以及系统地搜集和整理,通过对相关数据和信息的分析处理,反映能源在企业利用过程中的效率、效益以及能源节约情况。
1.能源统计的基本任务
能源统计的主要工作任务是节能管理。开展该工作的具体内容是:一是统计企业能源消费量,研究能源消耗的规模和构成,计算各消耗能源部位的消耗量,分析能源消耗的去向与分配。二是企业能源统计工作任务的开展也是企业能源管理的重要内容。能源统计工作为国家制定能源政策法规提供参考,并为国家能源编制计划以及保证能源供需提供依据。企业的能源统计工作在落实国家各项能源政策时,必须对企业能源的使用状况进行调查和分析,这样才能及时发现企业能源统计工作中存在的不足,并对这些问题提出解决的措施。另外,企业能源统计管理能够在一定程度上改善企业管理环境,提高能源利用率。
2.企业能源统计的方法
企业能源统计工作就是要将企业耗能系统看成混联的系统,这个系统能够反映出企业利用能源的具体情况,比如耗能的流向和耗能过程,这样就能方便能源统计工作的进行。对于企业能源的利用,基于统计学原理,可以将其分成4个环节,即能源储存、能源加工转换、能源分配、终端使用。能源统计工作人员可以根据企业耗能具体情况和相关规定,对能源统计的原始记录进行科学的整理、归档,并以一定的周期建立台账。
能源统计原始记录是企业通过收集能源购进单据、能源领用消费单据、能源库存、盘点、结存方面的单据来对能源活动过程和成果所作的最初记录。
能源统计台账是企业按照上报能源统计报表和分析工作情况以及能源使用管理需要而设置的汇总资料的台账。能源统计台账包括能源统计报表台账、能源历史资料、分析研究使用情况台账;能源管理台账、电子台账等。
二、能源统计对企业能源管理的意义
在企业能源管理工作中,企业需要加强能源统计分析,以有效发挥能源使用统计预测作用。统计人员要及时深入到生产车间进行具体了解、研究调查。及时掌握能源利用、能源产品单耗、能源产出等第一手资料。同时,根据所掌握的资料进行统计分析。在分析中可以利用有关的统计图形,如饼形图,曲线图、折线图等图形进行展示,以便能够直观而生动的体现企业能源统计特点,分析能源消费过程中变化的原因,对发现企业能源利用与管理中的薄弱环节,对判断出设备与产品的高污染和高耗能,从而对产品进行淘汰与更新,提高企业经济效益,提出节能降耗管理的有效建议。
三、提高能源统计管理的具体措施
1.健全能源管理体系
企业能源管理体系一般分为以下几个内容:一是根据企业实际情况制定相应的管理制度,加强车间和生产部的监督力,加大企业节能的宣传力,让企业的每个员工养成“节能”的好习惯。二是明确规划和完善企业能源支配网络结构。明确企业能源计量表所支配的区域、较准确的显示各车间能源消耗量、剩余能源的回收利用率等,提供准确的能源记录数据,并为准确反映能源消耗数据提供有力的保障。三是精确换算企业能源的利用率和耗损率。分析能源的记录数据,为节能创效提供合理的分析数据。
2.加强企业能源统计基础管理
一是构建完善的企业能源管理制度、健全统计台帐和原始记录,定期编制企业能源利用情况的报表(用能效率、能源消耗情况、节能效益、节能方法等),最终建立起一套符合企业实际、具有较高效率的企业能源统计管理模式;二是要不断完善计量管理,使能源统计的数据更加精确,统计质量得以保证,这就要对管理制度加强和健全,对各种仪器设备、技术、工艺手段有效配置,计量统计可以依据具体的生产工艺来确定;在对计量体系检测以后,仪器要定期进行检修,并对计量实施校验。
3.提升能源统计专业人员的素质,确保能源统计人员的责任感。
企业在进行能源统计工作时,统计人员起着十分重要的作用。首先在统计工作中,统计人员做到“不惟上、不惟财、只惟实”,并敢于抵制和大胆揭发统计上的弄虚作假行为;其次能源统计工作人员在具有统计方面的专业知识的同时,还要必须熟知能源管理统计知识及生产工艺等流程,这样,统计知识的更新、统计方法的改革、统计技能的提高,都有赖于统计人员参加定期或不定期的统计部门培训,包括能源统计专业知识等相关知识专业的培训,使统计人员及时掌握国家能源统计管理方面的政策和规定,开拓视野,提高整体素质,使能源统计工作更上一个新台阶。
参考文献:
[1]吴开尧;朱启贵:国内节能减排指标研究进展[J];统计研究;2011年01期.
一、目标任务及完成情况。
1、目标任务
市上下达我区今年农村能源建设目标任务为:新建或改建省材节煤炉灶500台;太阳能利用装置600m2;生活污水净化沼气池600m3。
2、完成情况
全区今年已完成省材节煤炉灶485台,为目标任务的97%;太阳能利用装置570m2,为目标任务的95%;生活污水净化沼气池564m3,为目标任务的94%。另完成了农村户用沼气296口。
二、主要工作及措施
(一)区政府领导和各级部门高度重视,制订保障措施加大项目管理力度。
1、加强目标考核管理。
为确保今年农村能源建设任务顺利完成,建设任务实行目标责任制管理。年初,区政府与各项目街镇签订目标责任书,街镇与项目村签订目标责任书,层层落实任务,确保任务完成。
为了解掌握进度,我区农村能源项目建设进度实行月报制。街镇每月19日前向区农能办上报建设进度。同时区农村能源建设工作领导小组印发了《关于农村能源建设工作目标考核的通知》,加强对各街镇政府农能工作的考核。
2、制定了保障措施。区发改局、区财政局印发了《关于实施好20xx年巩固退耕还林成果农村能源建设项目的通知》。下达了目标任务,明确了建设标准、资金使用管理、验收办法、建后管理,公示制度、质量保证金制度,加强了组织管理,保障了工作经费,确保了项目和农村能源建设任务超额完成。
3、加强建设质量管理。我区农村户用沼气项目建设实行职业准入制度并建立安全责任制度。凡参与项目建设的技术员,必须持有国家颁发的《沼气生产工》职业资格证书和区农能办统一培训考试考核后放给的上岗证。由骨干技术员牵头组成施工队开展工程建设,严格按照《四川省农村户用沼气建设技术要求》施工。区政府与街镇签订施工质量安全责任书,街镇与施工队签订质量安全责任书,施工队同项目户签订建池用工合同和质量承诺书和安全责任书。
4、加强物资管理。项目建设所需沼气灶具及配套产品按照相关管理要求,由区发改局统一组织进行采购,由各街镇专业施工队统一安装。各项目户使用招标产品,严格按招标价格结算,统一在补助资金中抵扣。
5、加强资金管理。严格按照退耕还林沼气项目资金管理制度进行管理,退耕还林沼气项目资金用于购沼气配件、沼气灶等关键设备后,余额直接足额补助给项目建池农户。补助资金实行区级报账制,项目建设竣工后,先由街镇初验,再由区农能办组织验收,验收合格后,区发改局审核,财政局报销补助资金,补助资金直接划拨到农户粮食直补“一卡通”,确保资金安全。实行专户专帐管理,专款专用,单位和个人无贪污、挪用、挤占、截留、置换、滞留和套取项目资金的行为。
6、项目监督实行公示制度。项目实施前,在项目村村务公开栏张贴公示书,对项目建设的目的、要求、内容与标准、计划任务、资金补助标准与使用范围、物资采购政策与价格、举报电话、确定的项目户名单进行公示。全面完成任务后,对项目户名单、资金补助、完成时间等内容进行公示,接受社会监督。
(二)规范验收程序,按规定程序认真验收,严把质量验收关。
坚持逐户验收,项目验收程序为街镇初验、区农能办验收。初验时按统一格式填写项目户档案卡、初验表,经项目户、施工队长和街镇验收人员签字认可后加盖项目街镇政府公章,初验表及验收申请的电子文档一并报区农村能源办公室。区项目验收组对项目街镇上报的项目户的硬件设施和软件资料逐户验收,验收时项目户须出示户口簿和身份证。街镇初验人员和区验收组人员在初验表和验收表上签字,谁验收、谁签字、谁负责。
(三)加强安全管理工作。
1、建立了安全责任制。区政府与各项目街镇签订了质量安全责任书,街镇与项目村和施工队签订了质量安全责任书,村委会和建池农户、街镇沼气安全物管员和建池农户也分别签订了安全管理责任书和管护合同,层层落实安全责任。
2、加强安全知识培训。区发改局召开沼气安全培训会3次,对各街镇从业人员进行沼气安全知识、消防安全知识培训,同时各街镇召开培训会对村社干部进行培训。
3、加强沼气安全宣传。技术人员向建池农户传授安全使用基本常识;同时,区发改局印制了沼气使用十不准、沼气安全使用挂图和沼气安全使用管理手册、沼气安全告知书共4万余份,分发到各街镇农村沼气用户手中。
4、落实沼气安全物管人员。根据区政府印发的《关于进一步推进农村能源建设及强化沼气安全管理的意见》(泸龙府办发[20xx]28号),严格督促了各街镇按照文件要求聘用专业的沼气安全物业管理人员,进一步加强和落实了安全物业管理人员待遇。
5、认真开展了农村户用沼气安全大排查、大整治工作。我区一直很重视农村沼气安全工作,把农村沼气安全工作列入了农村能源工作考核重要内容之一。今年3月,区发改局印发了《区深入开展农村沼气安全隐患“大排查大整治”活动工作方案》的通知,对全区农村沼气安全大排查大整治进行了安排部署。6月,启动了全区能源行业20xx年“安全生产月”活动,印发了活动实施方案。近日,又印发了《关于进一步加强当前农村能源安全管理工作的通知》,切实加强当前农村能源安全管理工作。并在节假日、省(市)气象预警时及时向我区区域内的各小水电站业主以电话、短信的形式告知提示加强安全防范,确保不发生任何安全事故。
(四)搞好农村沼气综合利用技术推广,增加农民收益。
在无公害蔬菜、水果生产上推广“三沼”综合利用5万余亩,其中:推广沼液生姜浸种1万余亩,沼渣用作生姜、甜橙、龙眼生产底肥3万余亩,甜橙叶面施肥1万余亩,充分发挥其优质肥料功效,又提高生姜甜橙、龙眼等作物的抗病、抗虫能力,提高了生姜作物产量和品质,从而增加农民收益。
三、存在问题
1、适宜建池农户少。随着XX市城镇化、工业化的进程加快,以及天然气在农村的推广,我区农村适宜建池农户正在迅速减少,加之20xx年发展沼气项目以来,全区累计项目建池1.2万口,因此实施巩固退耕还林成果农村能源建设项目难度非常大。
2、建后服务体系建设亟待加强。虽然我区现已建32个村级服务点,形成了区、街镇和村沼气服务网络。制作了服务网络图、服务网点牌匾和墙上制度,即区、街镇和村服务站、分站和点的安全责任制度、工作职责、服务承诺、菜单式服务价目,落实了网点负责人和技术负责人,新建的每个村级服务网点配套了沼气分析仪、抽渣泵、维修工具箱,使沼气服务网点真正做到了“六有”,但各级服务站、点由于赚不到钱,没人经营,不能开展正常的服务,各服务网点也没有专业人员服务,影响了项目的效益发挥,不利于以后项目的实施,而且存在安全隐患。建议市、区政府加大投入加强建后服务体系建设,确保农村沼气持续健康发展。
四、20xx年工作计划
1、继续完成好市上下达我区农村能源建设目标任务。
2、进一步加强安全宣传、培训和管理工作。
3、加大建后物管力度。进一步健全完善物管体系建设,落实好管理队伍,及时为沼气用户提供必要的服务,确保建设户正常使用沼气,长期受益。
4、继续认真抓好技术培训工作,确保建设质量。技术培训是沼气建设的相当重要的工作,质量的好坏,沼气池使用效果,都是以技术作为保证。全区将继续培训一批高素质的技术队伍,进一步提升整体业务水平,确保建设质量。
一、冬春农田水利建设基本情况
今年开展冬春农田水利建设工作以来,全区累计投入水利建设资金5735万元,完成土方48.4万立方米,石方4.78万立方米,砼2.27万立方米,建设省级水利示XX县项目37宗(其中:中小河流整治工程3宗,中型灌区节水改造1宗,小型水库除险加固34宗);小型农田水利重点县项目2宗;重点中型灌区整治项目2宗;农村学校师生饮水安全工程1宗(344间学校),村村通自来水工程1宗;修复水毁工程22宗;加固堤防24.7公里;疏浚河道57.5公里;整治排灌系统170.3公里;新增防渗渠道123.6公里,增加蓄、引水能力23.2万立方米,新增灌溉面积7650亩,改善灌溉面积4.62万亩,解决农村师生饮水5.3万人。
主要抓好以下水利项目建设:
1、抓好省级水利示XX县项目。20xx年省下达投资4516万元,现已完成投资2766万元,主要安排:①48宗在建的小型水库除险加固工程,已完成投资20xx万元。②热水水系中型灌区续建配套与节水改造工程现已完成投资350万元,计划年底前完成投资1000万元。③3宗中小河流治理工程现已完成投资250万元,计划年底前完成投资1000万元。④龙记河小流域综合治理工程已完成投资150万元,计划12月底前完成投资500万元。
2、抓好小型农田水利重点县项目。该项目建设期三年,上级投资4800万元(每年度1600万元)。20xx年度项目(坡心镇)建设任务已完成,20xx年度项目(小良镇、沙院镇)和20xx年度项目(羊角镇)已完成建设进度90%,今年12月底可完工。
3、抓好水东湾城区引罗供水工程项目。该项目列为XX市和我区重点民生建设项目,总投资11亿元。项目规划将罗坑水库的优质水源直供水东湾城区,主要建设项目包括:在罗坑水库干渠7公里处新建加压泵站1座,沿罗黄总干渠旁铺设管径1.8米pccp引水管35公里至河湾水库,新建日供20万吨规模水厂1座,铺设出厂水用管径1.2米pccp管18.8公里接通水XX区自来水管网。该项目采取ppp模式运作。目前,投资人北京首创股份有限公司建设资金已到位,施工、监理招标完成,正在进行施工前有关准备工作。计划12月13日开工,2年建成供水。
4、抓好重点中型灌区改造项目。电白区河角水系灌区续建配套与节水改造工程总投资8512万元,目前已完成工程进度61%;电白区农业综合开发罗坑水系中型灌区节水配套改造项目总投资1993.5万元,已到位资金1800万元,项目正在建设中,计划年底前完1000万元对应的实物工程量,明年汛期前备全部完工。
5、抓好村村通自来水工程项目。我区列入省级村村通自来水推进县,省级补助资金1.0286亿元已到位。按省的计划我区村村通自来水工程建设覆盖全区430个村(居)委会,目前工程设计施工总承包已招标,正在初步设计审查,计划11月底开工,按省的要求明年6月前完成省资金的实物工程量80%。全区农村学校师生饮水安全工程总投资4330万元,目前已完成投资60%,今年底完成建设任务,可解决全区344间农村学校11万师生饮安全问题。
6、抓好“彩虹”台风水毁水利工程修复项目。全区上报“彩虹”台风水毁水利工程修复申请补助项目46宗,总投资9110万元,申请上级补助资金6485万元。目前,已修复水毁水利工程项目22宗,其中修堵堤防11处145米,修复水闸3座,加固护岸16处。共计投入资金190多万元。
7、发动各镇街开展冬修水利工作。争取中央20xx年农田水利设施养护中央补助资金204万元,以奖补形式安排到各镇开展镇村冬修水利工作,国管水利冬修项目也采取奖补形式鼓励,在全区实施农田水利建设项目25宗。全区掀起冬修水利新高潮。
二、存在问题
我区水利年度投资计划完成不够理想,重点项目进展总体偏慢,加上前期工作经费不足,地方配套资金难到位,造成部分工程建设开工滞后。受资金制约,镇、村一级开展冬修水利工作力度不够,群众热情不高,存在“等、靠、要”思想。
三、下步工作计划及措施
为加快项目建设进度,确保按省要求完成水利项目投资,推进农田水利建设,采取如下工作措施:
一是加强领导,确保责任落实到位。由区水务局成立专项领导小组,并从局抽调一批精干队伍,参与各项工程前期及施工建设的管理和督办工作,确保建设进度按计划完成。
二是明确目标,加快项目建设进度。按省要求时限完成年度投资计划目标。建立工作倒逼机制,按照每个项目,逐一细化建设目标,加大施工力量投入,优化施工组织,突破重点和难点;对施工单位编排的阶段性计划以及月施工进度计划,严格监督执行,切实做到以日保旬、以旬保月、以月保季的进度要求,全力加快建设进度。
三是确保质量,加强工程建设管理。严格履行基本建设程序,严格把好工程建设质量关口,强化质量管理,确保工程质量安全。在工程建设过程中及时组织设计、监理、施工等参建单位认真做好技术交底工作,把好施工过程中的每个环节,坚决杜绝由于质量问题引起的误工、返工现象,确保工程顺利进行。
2015,在认真贯彻上级部门节能减排精神的指导下,公司加强节能工作,推进节能技术进步,降低单位产值能耗和单位产品能耗,提高了公司的经济效益。
在2015年,公司成立了节能工作管理小组,负责公司的节能监督管理工作。主要负责对公司正常运行的能耗数据进行统计分析、调查论证,掌握公司能耗状况,及时发现用能异常情况,查找原因,制定整改措施并及时上报,不定期检查用能情况;负责公司节能工作的领导,对节能工作进行督察,对节能项目提出指导意见、建议和工作要求。
节能工作管理小组成立后,紧接着制定了节能考核管理制度,并与生产车间、安环部签订了《节能目标责任制》,对车间进行用能方面的管理,并根据考核管理制度的要求,将部门及员工的节能目标纳入员工的绩效考核制度,定期对部门及员工进行节能目标的考核,考核结果进行公示,并进行相应的奖惩。
2015年公司在节能方面做出了较大的努力,同时也取得的了较好的成绩.关于节能方面的措施,2015主要进行了几项较为突出的改进:
1、用电方面:错开用电高峰期,合理用电,降低电损,节省能耗费用;
2、对高能耗的设备进行升级更新淘汰。
在节能管理知识培训方面,2015年各部门定期对职工进行节能方面的培训,培训结束后接受考试,对成绩合格者进行奖励,对成绩不合格者,继续进行再教育再培训,直到成绩合格为止。通过一年的节能知识培训,员工节能知识得到普及,意识得到较大提高。
关于用能的考核,整个2015年,是节能降耗的探索年,通过全年的用能情况的掌握和管理,摸清了厂区的用能情况,下半年开始进行用能的考核,取得了一定的成绩,也为下一的用能管理打好了基础。
2015年每吨节电36千瓦时,节气2.5方,超额完成了节能任务。
节能降耗,是企业降低成本的一个很重要途径,同时也是企业进行转型升级必要的条件。所以,节能降耗是企业长久发展的重要途径,我们将本着“节能降耗,降低成本”的理念,继续在下一做好节能工作。
2011年xx公司能源管理工作在局总调度室领导及相关业务科室的关心和支持下,认真贯彻集团公司及管理局节能减排的精神,坚持发展与节约并重,以提高能源利用效率为核心,以加快技术进步为目的,完善制度,加强管理,强化宣传节能意识,厉行节约,将节能树标对标活动的开展和实际成效与经济效益结合起来,严格考核兑现,以确保完成当年节能降耗目标为己任,立足在思路上求新、措施上求细、工作中求实,切实做到指导思想、工作目标及相关责任的三明确,确保了全年节能降耗目标的实现。
一、能耗现状:
为了确保我公司能源消耗控制在管理局下达的能耗指标内(万元工业产值综合能耗≤0.12吨标煤/万元,每标准作业井次综合能耗≤3.0吨标准煤/标准井次,电力320万千瓦时、汽油550吨、柴油6000吨、煤750吨),我们一方面在年初就紧密结合生产实际,全面分析企业用能水平,通过总量控制、综合平衡的方式,将能耗指标层层分解到各分公司(经理部),从强化管理入手,增强全员节能意识,加大节能降耗监测力度;另一方面我们根据公司实际情况及时修订和完善了一整套与节能降耗相关的管理制度和实施办法,形成了‚制度促节能、节能出效益、计效一体化‛的良性发展态势,在公司取得良好的经济效益和社会效益的同时,能源节约工作也取得了明显成效。
今年全年预计消耗原煤800吨,汽油400吨,柴油5300吨,消耗电300万千瓦时,水消耗了9万方。万元工业产值综合能耗为0.116吨标煤/万元,每标准作业井次综合能耗为2.9吨标准煤/标准井次,能耗控制指标均控制在局下达的能耗指标之内。
二、节能管理主要举措:
(一)、认清形势,加大宣传力度,进一步提高了节能降耗的责任感、紧迫感。
年初,公司党委明确提出创建节约型企业理念,制定‚内保‘四厂一矿’的油气上产、外拓国内和国际市场以及对外打造xxxxx第一品牌的发展战略,通过降低成本和能源消耗,提高资源利用率及劳动效率等方式,实现低成本高效发展,努力创建节约型企业。
公司加大了对节能降耗的宣传力度,一是把党和国家有关节约利用方面的法律法规、方针政策的贯彻落实与员工的切身利益息息相关的道理讲透彻,既要讲节能减排与环境保护密切相关的大道理,也要讲节约利用对企业降低成本、提高竞争能力,对提高人们生活水平和生活质量有重要作用的小道理,让每个干部职工真正认识到节约利用与自己的切身利益紧密相联,使节约利用成为每一个人的自觉行为。二是把宣传活动与企业节能减排的现实需求充分结合起来。一个企业要生存,要发展,既要看到本企业的优势和特点,更应该看到与国内外同行业先进水平的差距,要从差距找到希望和途径,充分挖掘节约利用潜力,增强动力,增强节约利用的紧迫感和责任感。在员工中积极宣传他们的典型事迹和先进经验,倡导节约文明理念和节约方式,形成节约光荣的企业价值观,营造全员节约氛围。
(二)建章立制,完善标准,使节能降耗工作纳入正规化。
在坚持节约理念和加大节约宣传力度的同时,我们还建立了一套节约化的管理制度,制定相关的工作要求和考核标准,使节约型工作成为制度化,真正体现出节能降耗工作的实效性。我们对照ISO9001质量管理体系和HSE安全管理体系相关要求,完善了xxxx等各项规章制度,细化了具体的管理标准和实施细则;并在公司内部经济责任制中对能耗指标进行了严格规定,使节能降耗工作逐步趋于正规化。
(三)进一步完善考核制度,不断创新了资源节约激励约束机制。
坚持以严考核硬兑现为导向,将节能指标、工作成效纳入季度考核范畴,形成指标鲜明、措施落实、奖惩到位的工作机制,确保公司节能降耗工作取得成效。今年公司针对市场工作量不断增加,能耗需求也相应增加的严峻形势,面对水、电、油价格不断大幅上涨的不利因素,坚持以成本为中心,及时成立了以分管副经理为组长的节能管理领导小组,下设能源、设备修理、材料、运费和外部零星揽活等5个专项成本控制项目组,明确职责、落实责任,强化油水电治理,科学调整油、材料消耗定额。我们对照ISO9001质量管理体系,在原有管理制度上加以完善和整治:第一,从水电治理、完善网络入手,建立健全了水、电、讯管理等相关台帐,加大清查改造力度。清理截断走向不明线路,更新老化电力线路,更换腐蚀漏损的水管线,健全水电计量网络,对xxx用水用电大户进行重点整治,严防‚跑、冒、滴、漏‛,取得显著效果。第二,在全公司范围内推行油料管理制度,针对各专业工种不同油料需求量不同的原则,在全公司范围实行油耗定额,公司控制大指标,经理部控制小指标,班组控制细指标,充分利用机械设备输出功率,合理利用能源;比如:xx充分计算井场能耗,合理选购、使用发电机,防止了‚大马拉小车‛的能源浪费,杜绝油料流失。第三,加强车辆管理。公司针对机动设备多、油料消耗量大、难控制等问题,不断探索车辆油耗管理新方法,因我公司以外部经理部队伍为多数,车辆管理存在很多问题,各经理部作业战线拉得较远、较长,试油(气)队、修井队搬家比较频繁,为了合理地运用好搬迁中车辆的使用和控制好外聘车辆,针对这种情况,与市场办、纪委协同对我公司外聘车辆进行摸底和清查,对不合格的车辆通告各经理部彻底清除。大型搬迁车辆由公司调度定统一调配,杜绝了车辆乱用及浪费,同时加强内部用车管理工作,提前做好当天用车计划,通过分油区路况、分季节、分车型、分工作任务,全面考核,坚决杜绝油料流失。此举措的有效实施。取得了一定的成效。
(四)明确节约方向和重点,加大投入力度,深挖资源节约潜力,向挖潜要效益。
为了加强对能源和资源的综合利用,使节能降耗工作落实到实处,公司一方面通过技术改造实现规模化、节约化生产,另一方面下大决心加大对造成低能高耗项目的改进力度,淘汰一批低效、高耗的设备。今年公司加大了对水电油消耗问题的管理力度。采取清理截断走向不明线路,分开工业民用计量。更新老化电气线路,更换腐蚀漏损的水管线,在成品油罐进出口加装流量计,健全水电计量网络等,对各经理部等耗水用电用油大户进行了重点整治,严防‚跑、冒、滴、漏‛,取得了显著效果。
三、存在的问题和困难:
今年在节能降耗工作具体的实施过程中虽然取得了一些成绩和经验,但同时也存在着一些问题和困难,主要表现在:
1、部分生产设备严重老化,设备老化率达50%,该类设备由于使用年限长,技术性能落后,能源消耗高,且极易造成环境污染;随着近年来公司对内外两个市场的不断扩大,设备需求量也在不断增加,但由于设备的更新速度缓慢,为保证前线生产,现仍需更新。
2、生产工艺需要改进。如:随着清洁生产的要求不断提高,井上施工现场的生产用水及施工污水的处理,按目前的方式耗用了大量的运输资源,大大地浪费了能源,消耗高,且极易造成环境污染;
3、能源的替代和能源的综合利用的开发力度不够,还大有潜力可挖。
4、继续加强节能减排的意识和理念,并完全渗透到整个公司,在管理机制方面也存在着一些问题。
关键词:农村,能源,建设
1 引言
农村能源建设是指在农村推广利用沼气、太阳能、节柴改灶等工作,作为农村经济发展、社会稳定、节约资源、建设生态,确保农民减支增收的工作。农村能源建设是充分利用可再生资源,减少森林低价值消耗,有效地保护森林植被,加强森林植被的恢复和改善生活环境,实现国家宏伟目标的重要举措,是一项得利当代、功在千秋的大事。充分认识农村能源建设的紧迫性,并找出问题,寻求切实可行的措施、对策已显得十分重要。
2 自然社会概况
景谷古称“勐卧”, 傣语“勐”为地方,“卧”为井,意思为有盐井的地方,是以傣族、彝族为自治民族的多种民族聚居的自治县,素有“林海明珠、杧果之乡、佛教圣地”的美称,位于云南省西南部、普洱市中部偏西,地处东经100°02′~101°07′、北纬22°49′~23°52′之间,总面积7550km2,辖凤山、景谷、半坡、勐班、碧安、益智6个乡和威远、永平、正兴、民乐4个镇,下设132个村委会和5个社区,1961个村(居)民小组,60156户农户,总人口303968人,其中农业人口占88.6%,每平方公里人口密度38.65人。
景谷县内具有生物资源多样性和生物生产力高效性等特点,拥有得天独厚的森林、热区、能源、矿藏等自然资源优势。 森林资源是景谷最大的优势资源,全县林业用地894万亩,占总面积的79.2%,人均拥有林业用地30亩,是全省人均的3倍,是全国人均的10倍;森林覆盖率达74.7%,为全国森林覆盖率的5倍多;活立木总蓄积量达5514.6万m3,人均拥有193m3,是全省人均的5倍,全国人均的23倍;林木年生长量达210.45万m3,其中:思茅松占88.7%;年木材消耗量为89.6万m3,林木年净生长120.85万m3。
热区资源是景谷的又一优势资源,按划分热区的5个气象学指标衡量,属5个指标均达到标准的全省29个县(市)之一,其中资源指数位居第二、效能指数位居第四、利用指数居第三,全县共有热区面积732万亩,占全县总面积的64.6%。地势以山地高原为主,谷坝镶嵌其中,山地、高原、盆地相间分布,总地势由北向南倾斜,渐向东西两翼扩展,最高海拔2920m,最低海拔600m;属亚热带山原季风气候,年降水量为1354mm,蒸发量1916.4mm,平均雨日数164.1d,平均气温20.1℃,≥10°的积温为7360.9℃;年平均日照时数2065.3h。由于境内山高谷深,海拔差异大,气候呈明显的垂直变化,从低海拔的峡谷地区到高寒山区,形成了北热带、南亚热带、中亚热带、北亚热带和暖温带5种气候类型。全县土地总面积11277565亩,人均占有量38.7亩,其中:耕地861660亩,林地8748760亩,荒山荒地304834亩,园地971724亩,水域156255亩,其他用地234332亩。县内有大小坝子23个,总面积72万亩,其中5万亩以上的坝子有勐嘎坝、钟山坝、民乐坝和勐班坝,地貌形态特征可分为澜沧江峡谷、中山丘陵盆地和侵蚀剥蚀中山山地,土壤从坝区河谷到山区半山区分布有砖红壤、赤红壤、红壤、黄棕壤、棕壤、紫色土、冲积土和水稻土等,以赤红壤面积为最大,占可利用土地面积的60.6%,土壤的特点多为偏酸缺磷少氮钾。
3 农村能源发展现状
农村能源建设是保护森林、防治水土流失、平衡生态的有效途径,森林是生态环境的生命线。当前,森林植被受到严重破坏,水土流失严重,灾害频繁,生态日益恶化已是全球性的问题。如何保护森林,保护生态,实现人与自然和谐发展,是当前人类应予以关注的焦点。大量实践证明,农村能源建设大量推广节柴改灶,消灭农村老式耗柴高的“老虎灶”,开发利用沼气,推广节柴改灶、太阳能等新能源代替木柴,大大减少了农村木柴消耗量,已成为保护森林的有效途径,就景谷县实际而言,具有发展农村能源的有利条件,较多的农村劳动力,为发展农村能源建设提供了坚强的后备力量。集体林权制度改革工作开展后,林农爱林护林的积极性提高,有利于发展农村能源。坝区有利于太阳能发展,因此,只有加强农村能源建设,兼顾经济效益,才能改善农村生活条件,减少水土流失,减少烧柴,为全县经济社会的发展注入新的活力,从而逐步实现脱贫致富,建设小康社会。
从1992年开始,景谷县得到省市农村能源部门的大力支持,实施了农村能源建设项目。20年来,全县共推广节柴改灶42476户,每户每年节约薪柴500kg,相当于保护了133m2森林,42476户年约节约薪柴21238t,使森林砍伐量明显减少了。推广应用34926口沼气池,每年可提供3500000 kg优质沼肥,可满足约3000亩农田的用肥需求,使土壤肥力提高,土壤结构改良,作物的抗旱、抗寒能力增强,单位面积产出和农作物品质提高,效益十分明显,取得了显著成效。同时,近几年来,全县太阳能热水器推广应用26150台。这些做法改变了全县生活燃料以柴为主的格局,对封山育林,巩固退耕还林成果,遏制水土流失,改善生态环境,将发挥极其重要的作用。
农村能源建设是发展生态农业、增加农民收入、促进农村经济发展的新途径。沼气事业的发展,为农业生态良好循环创造了有利条件。沼气不仅可作燃料,而且可用于孵化苗禽,贮存粮食、水果等。同时,沼液、沼渣是高效的催长剂和优质的有机肥。沼液中含有常量和微量元素,特别是氨基酸的含量十分丰富,用作添加剂喂猪、养鱼等有很好的催长作用。沼液和沼渣中含有氨、磷、钾等养分,长期使用能改善土壤肥力,有利于农作物的生长。用沼液、沼渣进行根外追肥和叶面喷洒可减少农作物的病虫害,增加产量,产出无污染、无公害的农产品。所以,沼气的综合利用,为生态农业的发展创造了条件,带动了农村种植业和养殖业的发展,增加了农民收入。并且,推广应用沼气、太阳能、节柴改灶,可为农民减少大量砍柴工时,转而投入到经济建设中,加快经济发展。
农村能源建设能改善农村卫生条件,减少疾病传播,保护农民群众身体健康。农村卫生条件差是长期存在的问题,不仅影响农村环境面貌,更不利于群众身体健康。推广利用沼气后,人畜粪便、生活污水等归入沼气池,解决了农民房前屋后到处堆粪便,粪水、污水到处流,臭气熏天,蚊蝇乱飞的状况,净化、美化了环境。并且,人畜粪便、污水等经过沼气池高温发酵,大多数病菌、病虫被杀死,减少了疾病传播。同时,使用沼气、节柴改灶后,农民煮饭、烧水时不会满屋烟,厨房变得清洁卫生了。这些,都有利于农民群众的身体健康。
农村能源建设对社会和经济可持续发展有重要的作用。社会和经济要可持续发展,首先要实现生态平衡,人与自然和谐相处。从上述可以看出,农村能源建设不仅能解决农民的能源使用问题,缓解农村用能紧缺的矛盾,保护自然资源,促进农村经济发展,加快农民脱贫步伐,同时,还对发展生态农业、抑制生态恶化方面有重大作用。试想,如果全县大力发展农村能源项目,实现50%的农民生活燃料不烧柴,那每年可保护的森林是相当可观的,生态恶化将得到有效抑制,生态将逐渐平衡。所以,农村能源建设对实现社会、经济可持续发展有着举足轻重的作用,关系到千秋万代。
4 当前农村能源建设中存在的问题
4.1 宣传力度不够,认识不足
宣传工作始终没有引起各级政府的足够重视,主要原因是对农村能源建设的重要性和必要性宣传不够,使广大干部群众认识不足。就目前经济发展而言,各级领导都集中精力发展本地经济,对投入大而直接经济效益不明显的农村能源建设工作不感兴趣,造成农村能源工作陷入被动局面。
4.2 电力事业的发展,电子产品的升级更新使电能不足
现在的农村多数年青人外出打工,少年儿童在学校读书,留在农村家庭的成员要么就是老人,要么就是非青状年劳力,随着电力事业的蓬勃发展,目前基本上所有村民小组都实现了通电,有了电又有方便快捷的电子产品,电饭锅(煲)、电磁炉、电热水器大量涌进农村家庭,为了节约时间图方便,多数家庭做饭、烧水都选择了电器,此现象在坝子的村民小组中尤其突出,加之随着现代社会经济发展人们的生活方式发生很大的转变,越来越依赖电子产品,此现象有越来越严重的趋势,从而冲击着农村能源建设工作。
4.3 资金缺乏
农村能源建设是新技术和新能源开发,但建设资金严重不足。近年由于钢材等建筑材料价格和工人工资价格的上涨,使得建池成本提高。目前每修建一口8 m3的沼气池需投入3000元左右,同时配套进行“一池三改”则需投资5630元,而政府对农户每建一口沼气池补贴2000元,农户还得自筹资金3630元,这让许多农户望而却步,极大地影响了农户建池积极性。另外,上级部门每年下达计划迟缓,资金到位慢,也直接影响农户的积极性。没有资金的扶持或扶持力度不大,要继续大面积推广沼气建设的工作难度较大。
4.4 资源林政管理的缺位
目前景谷县一直都在大力宣传加强资源林政管理,但从来未出台过关于如何管理农村居民柴火的相关政策,更谈不上进一步的管理,虽然建了那么多沼气池、太阳能,改了那么多的灶,但在农村依然是想砍多少柴火就砍多少柴火,无人管也管不了,出现了林业资源林政管理的缺位,从而影响了农村能源建设工作。
4.5 技术服务不到位
随着沼气池建设规模的扩大,这项工作显得越来越重要,虽然景谷县范围内已组建了38个服务网点,但是还未能解决沼气用户的后续服务。必须通过体制、机制创新,把农村能源的技术指导和技术服务落实到农村、农户家中。由于技术服务不到位,效益打折扣,使沼气建设变成简单的数量增加,就会影响农村能源事业的发展,影响各级政府实施“重点工程”的形象。因此,要努力地建立和完善农村能源技术服务体系,积极地开展农村能源技术服务工作,为群众解决后顾之忧,使全县的沼气社会化服务工作能够跟上沼气发展的需要。
5 对策与措施
5.1 统一思想提高认识,强化沼气工作的领导
推广沼气综合利用技术,处理畜禽养殖业废弃物和生活污水,可以实现污染的资源化利用,发挥资源利用和生态保护的双重作用,因此,应建立农村环境污染治理长效机制。环境整治工作应当与新农村建设、村容村貌整治相结合,坚持统筹规划。同时,要进一步调整充实沼气技术推广工作领导力量和办事机构,加强监督检查,乡镇要成立以乡镇长为组长的农村能源建设工作领导小组和以林业部门为主的技术指导组,技术指导组在农村能源建设工作领导小组领导下开展工作,在建立健全领导小组的基础上明确职责,强化责任,把每年的沼气建池数、太阳能安装、老池子维修等具体任务落实到户,从而让农村能源建设工作得到全面开展。
5.2 层层签订责任状,明确工作职责
干好农村能源建设推广工作,关系到一个地方的生态建设工作,所以必须抓好两条线:一是县级政府和乡镇政府签订责任状,乡镇又和各村签订责任状;二是县林业局和各乡镇林业服务中心签订责任状,各乡镇林业服务中心又和各村林业助理员签,各村林业助理员又和负责各村民小组的技术员签,从而进一步细化分解了工作任务,明确了工作职责。
5.3 深入发动宣传,抓好典型试范
在充分利用各媒体进行宣传农村能源建设工作的重要意义的同时,要深入村组进行会议宣传,让懂政策和懂技术的人和群众面对面,让群众充分认识到农村能源建设工作给整个社会带来的好处,从而换取群众的支持,然而光说不练群众是不会相信的,因此必须抓好典型试范工作,先选择1~3个条件较成熟的村,集中连片进行“一池三改”,发展养殖业推动沼气建池来带动种植业的生态农业模式。开展农村能源资源的综合利用,并把农村能源建设工作和新农村建设、生态公益林保护、农村精神文明建设有机结合起来,以进一步发挥农村能源建设工作的综合效益,让群众明白农村能源建设不但有生态效益、社会效益,还有经济效益,从而起到典型试范推广作用。
5.4 加强技术队伍建设,搞好管理服务
农村能源建设专业性强,要严格执行沼气工培训制度,实行持证上岗,并做到沼气项目专业化设计、专业化施工、专业化服务。要加强沼气池施工质量的管理和监督,严格执行国家沼气建设有关施工和验收标准,实行“四个统一”,即统一图纸、统一组织施工、统一技术培训、统一建后服务。各乡镇要指定专人负责质量监督检查,建立、健全建池技术档案,确保建池质量和沼气安全使用。要有一个专业的技术队伍来进行技术指导和服务,目前单靠林业服务中心的技术员无法满足当前的工作需要,要组织和管理好民间技术队伍,让他们来为农村能源建设服务。在让群众得实惠、国家得利的同时提高技术员工资待遇,以深化服务,从而更进一步推进农村能源建设工作。
5.5 多方筹资,全力扶持
农村能源建设工作关系生态问题、环境问题,涉及到千家万户。各级党委政府应加大扶持力度,在政策、物资、资金等方面给予全力支持,同时要多方筹资,动员社会力量干好农村能源建设工作,在正确引导群众的基础上,做好扶持工作才能更进一步推进农村能源建设工作。
6 结语
农村能源建设工作是一项国家得利、人民受益的生态建设工程,是推进农业污染的资源化利用,提高社会效益及生态效益、惠及“三农”的基础性工作,也是营造良好的农村人居环境和统筹城乡发展的一项重要举措。就景谷县而言,近年来由于政府加大引导力度,全省狠抓以推广沼气为重点的农村能源建设,在推广沼气建池利用的过程中,“三农”废弃物资得到了多种、高效的利用,从而在改善生态环境的同时给国家、给群众带来了经济、社会、生态“三大效益”,给百姓带来更多实惠。
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一是能源计量工作逐步受到重视。二是能源消耗计量制度及网络已基本建立。三是重点能耗单位已被纳入重点监测范围。四是能源计量指标体系基本形成。目前,能源计量的月、年报制度是以规模以上工业为主要计量对象,以年能耗在5000吨标准煤的单位为监测重点,以主要能源品种的消费为计量内容的能源报表制度。能源计量的具体内容有:规模以上工业企业能源购进、消费与库存,能源加工转换,主要工业产品单位产量能耗计量月、季报,以及工业水消费,规模以上工业企业能源购进、消费与库存,交通运输企业主要能源购进、消费与库存,主要物资、能源消费,能源平衡附表等年报。
二、能源消耗计量存在的问题
虽然近年来能源问题受到国家和各级政府的高度关注,能源计量工作有所加强,也取得了一定的成效。但从社会各界对能源消耗计量资料的需求和能源消耗的发展趋势来看,能源计量工作与中央提出建立资源节约型社会,加强能源的监控与管理不相适应,与中国作为能源消耗大国的现状不相称,满足不了管理部门对能源消耗指标考核的需求,现有的能源计量工作存在的问题主要表现在以下几个方面:
一是政府重视程度不一,上紧下松。二是计量调查体系不健全。三是能源计量缺乏系统性,可供分析的资料少。能源计量涉及全社会各个方面,随着社会的进步,人们生活水平的提高,建筑业、居民生活、服务业经营等领域能耗占全社会的比重逐步提升,能源消费增大。现行的能源消耗计量较为重视生产领域的能源消耗和利用效率,而且仅对规模以上工业企业进行计量,对最终社会和个人消耗不够重视,不能全面地反映出全社会能源消耗的水平、结构、变化以及趋势。能源计量指标设置少,缺乏系统性,既没有全社会消费情况,也没有分行业的消费情况,或是某一能源的消费情况,缺乏全面系统的能源分布结构和使用结构,造成的可供使用和开发的资料不足,制约了能源消耗计量资料的开发利用。四是计量报表缺乏时效性,不能提供有效的服务。五是能源计量人员匮乏,素质有待加强。一直以来,能源只是为国家宏观政策服务,对于基层政府没有约束力,因此也不会形成如“招商引资”、“工业速度”、“投资规模”、“税收”这样的重视程度,能源在基层大都是企业的“自家事”,政府没有主导的措施,所以能源消耗计量人员严重缺乏,企业部门设置简单,基本上没有专职计量,且兼职过多,流动性大,专业人才更是少之又少;同时,在现有能源消耗计量人员中,大都为“半路出家”,专业素质参差不齐,业务水平极需加强。计量力量比较薄弱。市县(市、区)综合计量部门基本上也是负责工业计量的同志兼搞,绝大多数县(市、区)是半个人在从事能源计量工作。六是基层单位工作量大,资料精度不高。能源消耗计量的基础在企业,企业工作人员少,工作量大,不能专心从事某一项工作,对于各种报表也是疲于应付,加之对能源计量的重视程度不高,缺少专门的能源计量核算机构,能源消耗资料采集困难,计量数据填写随意性大,精度不高,不能及时地反映出基层能耗的真实情况,数据质量有待进一步提高。七是计量范围不全,能源数据计量困难。
三、对能源计量工作的改革建议
随着社会主义市场经济的不断发展,能源问题在国民经济发展中所起的作用举足轻重,特别是能源消费市场化的不断深入,能源计量明显滞后能源消耗,针对目前能源计量工作中存在的问题,对改革和完善能源计量工作的一点想法和建议。
一是坚持依发计量、确保数据质量。必须严格依照《计量法》的有关规定,落实能源消耗计量监测制度。充分利用新闻媒体广泛宣传各种节能形式和节能降耗的重要意义,宣传节能降耗先进典型,曝光能源浪费行为,不断提高公众的能源忧患意识和节约意识,切实提高各单位对能源消耗计量监测的认识,增强工作主动性。同时加大计量执法力度,检查、监督能源消耗计量工作,严肃查处瞒报、漏报、虚报、拒报等计量违法行为,努力提高能源消耗计量监测数据的真实性和全面性。
,二是高度重视,密切配合。加强能源计量队伍建设。社会各个方面对能源消耗数据资料的要求越来越高,要做好能源消耗计量工作首先必须强化队伍建设。能源计量涉及社会经济各个层面,能源计量任务重,环节多,资料搜集困难,迫切地需要各级政府高度重视,加大节约能源的宣传力度,积极组建专业化的能源消耗计量机构和网络;健全部门能源计量制度,疏通能源计量渠道,发改、交通、建设、电力、石油、计量等部门要同心同德,密切配合,配备业务精湛的专职计量工作人员,各尽其职切实做好能源生产、消费、流转、销售等多环节的计量工作;基层能耗单位是能源数据的源头,是实施GDP能耗公报制度的基础和关键环节,各能耗单位要有专门人员负责能源计量工作,为圆满完成能源计量工作打好坚实的基础。
三是加强能源计量业务培训,提高能源计量人A的业务水平。能源计量是一项专业性很强的工作,从事能源计量工作的人员,既要有专业的计量知识,也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。注重人员的实践经验,组织专业技术人员进行广泛的交流,提高基层计量人员对能源计量的认识,增强责任心,制定能源消耗计量监测数据质量控制办法,确保源头数据质量。
日是建立考核和通报制度,全面落实节能降耗措施。建立考核和通报制度。一是建立对各级节能降耗工作的考核制度。根据“十一五”期间各级节能降耗目标要求,对所属的规模以上工业万元产值能耗进行考核,并定期公布考核结果。二是建立对规模以上工业和限额以上餐饮、住宿业的能源消耗的计量监测、通报制度。按月通报规模以上工业万元产值电耗情况,按季通报规模以上工业和限额以上餐饮、住宿业的能耗情况。三是建立对全社会能源消耗情况的计量监测和评估、通报制度。每年对全社会能源消耗情况进行一次评估和通报。四是建立重点能耗大户节能降耗工作的跟踪监测监督制度,按季分户通报重点能耗大户的能耗情况,促使其落实节能降耗措施。
结束语:能源是一种战略性资源,是构建和谐社会,保障国民经济增长和发展的重要物质基础。改革和完善能源计量,为社会各界提供及时准确的能源数据,为国民经济安全运行和各级政府完成节能降耗目标任务提供优质服务所势在必行且任重道远。
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