工程造价计价与控制

工程造价计价与控制（推荐8篇）

工程造价计价与控制 篇1

1.建设项目总投资=固定资产投资(工程造价)+流动资产投资 工程造价=建设投资+建设期利息

建设投资=工程费用+工程建设其他费用+预备费

2.设备购置费=设备原价+设备运杂费

3.设备原价分为国产设备和进口设备

3.1国产设备原价分为国产标准 设备原价和国产非标准设备原价。

1.国产标准设备原价。 国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求，由我国设备生产厂批量生产 的，符合国家质量检测标准的设备。国产标准设备原价有两种，即带有备件的原价和不带有 备件的原价。

3.2.国产非标准设备原价 国产非标准设备是指国家尚无定型标准广各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产， 只能按一次订货， 并根据具体的设计图纸制造的设备。 非标准设备原价有多种不同的计算方 法，如成本计算估价法、系列设备插入估价法工分部组合估价法、定额估价法等。 按成本计算估价法，非标准设备的原价由以下各项组成：

(1)材料费。其计算公式如下： 材料费=材料净重 X(1+加工损耗系数)X 每吨材料综合价

(2)加工费。包括生产工人工资和工资附加费、燃料动力费、设备折旧费、车间经费等。 其计算公式如下： 加工费=设备总重量(吨)X 设备每吨加工费

(3)辅助材料费(简称辅材费)。包括焊条、焊丝、氧气、氩气、氮气、油漆、电石等费用。 其计算公式如下： 辅助材料费=设备总重量 X 辅助材料费指标

(4)专用工具费。按(1)~(3)项之和乘以一定百分比计算。

(5)废品损失费。按(1)~(4)项之和乘以一定百分比计算。

(6)外购配套件费。按设备设计图纸所列的外购配套件的名称、型号、规格、数量、重量， 根据相应的价格加运杂费计算。

(7)包装费。按以上(1)~(6)项之和乘以一定百分比计算。

(8)利润。可按(1)-(5)项加第(7)项之和乘以一定利润率计算。

(9)税金。主要指增值税。计算公式为： 增值税=当期销项税额―进项税额 当期销项税额=销售额 X 适用增值税率%

(销售额为(1)~(8)项之和)

(10)非标准设备设计费：按国家规定的设计费收费标准计算。

综上所述，单台非标准设备原价可用下面的公式表达：

单台非标准设备原价={[(材料费+加工费+辅助材料费)*(1+专用工具费率) *(1+废品损失费率)+外购配套件费]*(1+包装费率) ―外购配套件费} *(1+利润率)+销项税金 +非标准设备设计费+外购配套件费

3.进口设备原价的构成：1进口设备到岸价(CIF)+进口从属费。2进口设备到岸价=离岸价(FOB)+国际运费+运输保险费3进口从属费=银行财务费+外贸手续费+关税+消费税+进口环节增值税

4.建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+税金

5.直接费=直接工程费+措施费;间接费=规费+企业管理费

(1)人工费=生产工人基本工资+工资性补贴+生产工人辅助工资+职工福利费+生产工人劳动保护费

(2)材料基价=材料原价+材料运杂费+运输损耗费+采购及保管费

(3)机械台班单价=台班人工费+台班折旧费+台班大修理费+台班经常修理费+台板安装费及场外运输费+台班人工费+台班燃料动力费+台班养路费及车船使用费

(4)措施费：是指实际施工中必须发生的施工准备和施工过程中技术生活安全环境保护的非工程实体项目的费用。

间接费的三种取费基数：直接费，人工费，人工费+机械费

间接费=取费基数*间接费费率

利润

利润的计算方法按照取费基数的不同分为三种：

? 以直接费为计算基础

利润=(直接费+间接费) × 利润率(%)

? 以人工费和机械费合计为计算基础

利润=直接费中的人工费和机械费合计×利润率(%)

? 以人工费为计算基础

利润=直接费中的人工费合计× 利润率(%)

税金

? 营业税

应纳营业税=计税营业额×3%

? 城市维护建设税

应纳税额=应纳营业税额×适用税率(7%、5% 、1% )

? 教育费附加

应纳税额=应纳营业税额×3%

? 税金的综合计算(三税合一)

税金=(直接费+间接费+利润) × 综合税率(%)

1.

2.

3.定额分类1施工定额：施工定额是以同一性质的施工过程工序作为对象编制表示生产产品数量与生产要素消耗综合关系的定额2预算定额：是在编制施工图预算阶段一工程中的分部分项工程和结构构件为对象编制，用来计算工程造价和计算工程中的劳动机械台班材料需要量的定额3概算定额：是以扩大的分部分项工程或扩大的结构构件为对象编制4概算指标：是以整个建筑物和构筑物为对象编制5投资估算指标：他是在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，计算投资需要量是使用的一种定额。

4.工人工作时间分类

5.施工机械台班定额的.计算(10分大题)

施工机械台班产量定额=机械1h纯工作正常生产率*工作班延续时间*机械正常利用系数

6.材料基价的计算(10分大题)

材料基价=材料原价+材料运杂费+运输损耗+采购及保管费(采用加权平均)各项费用(k1c1+k2c2+.....kncn)

材料基价=(供应价格+运杂费)*(1+运输损耗费率)*(1+采购及保管费率)

4.分部分项工程量清单包括内容：项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量 项目编码的含义：第一级表示工程分类顺序码(分两位)01建筑工程02装饰装修工程03安装工程04市政工程05园林绿化工程06矿山工程

第二级表示专业工程顺序码(分两位)

第三极表示分部工程顺序码(分两位)

第四级表示分项工程顺序码(分三位)

第五级表示工程量清单项目名称顺序码(从001开始)

“四统一”原则：计量单位，工程量计算规则，项目名称，项目编码

5.建筑安装工程造价指数=(报告期建筑安装工程费)/(报告期人工费/人工费指数)+(报告期材料费/材料费指数)+(报告期施工机械使用费/施工机械使用费指数)

建设项目或单项工程指数=(报告期建筑项目或单项工程造价)/

6.建设投资静态投资部分估算方法：1单位生产能力估算法2生产能力指数法3系数估算法

7.建设投资借款还本付息估算1等额还本付息2等额还本，利息照付

8.内部收益率的计算(IRR)

9.建筑项目设计阶段初步设计中工艺设计过程中影响工程造价的因素

1.选择合适的生产方法2合理布置工艺流程3合理的设备选型

2.建筑设计影响工程造价的因素1平面形状2流通空间3层高4建筑物层数5网柱布置6建筑物的体积与面积7建筑结构

3.民用建筑设计影响工程造价的因素：1建筑物平面形状和周长系数2住宅的层高和净高3住宅的层数与工程造价的关系4住宅单元组成，户型和住户面积。

10.审查设计概算的方法1对比分析法2查询核实法3联合会审法

11.审查施工图预算的方法：1全面审核法，2标注预算审核法3分组计算审核发4对比审核法5筛选审核法6重点抽查法7利用手册法8分解对比法

12.建设项目招标的范围：1大型基础设备公用事业等关系社会公共利益公共安全的项目 2全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目

3使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的项目

13.建设项目施工公开招标程序流程：1招标活动准备2发布资格预审公告或招标公告3资格预审4编制发售招标文件5勘察现场召开投标预备会6投标7开标，评标，定标，签订合同。

14.建筑工程施工合同的类型：1总价合同(固定和可调)2单价合同(固定和可调)3成本加酬金合同。

民用住宅建筑设计影响工程造价的因素

(1)

(2)

(3)

(4)

(5) 建筑物平面形状和周长系数 住宅的层高和净高 住宅的层数与工程造价的关系 住宅单元组成、户型和住户面积 住宅建筑结构的选择

建设项目招标的范围

? 《招标投标法》的规定

项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重

要设备、材料等的采购，必须进行招标：

? 大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全项目

? 全部或部分使用国有资金或国家融资的项目

? 使用国际组织或外国政府贷款，援助资金的项目

? 建设工程招标的种类

? 1.建设工程项目总承包招标

?

?

?

? 2.建设工程勘察招标 3.建设工程设计招标 4.建设工程施工招标 5.建设工程监理招标

6.建设工程材料设备招标

工程索赔

是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭遇损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。

索赔的计算

索赔可以概括为如下 3 个方面：

(1)一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求;

(2)发生应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失 而向业主提出补偿损失要求;

(3)承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的 支付，而以正式函件向业主索赔。

(1)产生工期索赔的原因：1当事人违约2不可抗力或不利的物质条件3合同缺陷4合同变更5监理人指令6其他第三方原因

(2)索赔的分类：工期索赔 费用索赔

(3)可索赔的费用 费用内容一般可以包括以下几个方面：

(1)人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但 不能简单地用计日工费计算。

(2)设备费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。

(3)材料费。

(4)保函手续费。工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包 人达成提前竣工协议时， 承包人的保函金额相应折减， 则计人合同价内的保函手续费也应扣 减。

(5)贷款利息。

(6)保险费。

(7)利润。

(8)管理费。

(4).《标准施工招标文件》中合同条款规定的可以合理补偿承包人索赔的条款 重点为异常恶劣的气候条件只能进行工期索赔

(5)FIDIC合同条件下部分可以合理补偿承包商索赔的条款

重点为公共当局引起的延误只能进行工期索赔

(6)工期索赔的方法：网络图分析法 比例计算法

施工阶段投资偏差与进度偏差分析

(1)实际投资与计划投资

? 拟完工程计划投资=拟完工程量×计划单价

? 已完工程实际投资=实际工程量×实际单价

? 已完工程计划投资=实际工程量×计划单价

(2)投资偏差和进度偏差

? 投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资 =实际工程建筑工程计价与控制量×(实际单价-计划单价) 上式结果为正值表示投资增加，负值表示投资节约。

工程造价计价与控制 篇2

一、设计方案的优化

优化设计是指了解一个设计或一个项目的方案应在合理的同时力求达到最优。对工程而言, 施工阶段对工程造价的影响比设计阶段小得多。因为, 施工企业施工时要严格遵循施工图纸, 施工企业是不能随意更改设计的, 对于设计来讲, 设计的合理程度、对设备的选择、材料的使用, 设计所选取的标准正确与否都直接影响到工程造价。

设计是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程, 是工程建设的灵魂, 是处理技术与经济关系的关键环节。项目一经决策, 设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能, 形成设计概算, 确定了投资的最高限额;施工图设计完成后, 就能准确地计算出工程造价。可见, 设计阶段是影响工程造价的关键一环。

设计质量和功能是否能满足使用要求, 不仅关系到建设项目一次性投资的多少, 而且会影响到建成后的使用效益。一个建设项目或一个单项工程, 可能有多种不同的设计方案, 因此, 在满足、使用功能的前提下, 要进行方案比较和优化设计, 选用适度超前、经济合理, 安全可靠的设计思想。设计方案的优化可采用价值工程理论, 在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本。即在设计阶段的工程造价控制方法, 就是选择最优化的设计方案, 因为先进合理的设计是工程造价的关键环节。

二、建设规模、建设水平和施工组织设计对造价的影响

任何一个建设项目都应该选择合理的建设规模。规模过小, 资源得不到有效的配置, 建设和生产成本高, 经济效益低下;规模过大, 也会使资源配置不当, 影响工程造价总值。因此, 合理的建设规模也是决策阶段控制工程造价的关键。

建设水平主要是指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理, 对控制工程造价有很大的影响。建设标准应不易过高或过低。过高, 只能无谓地增加造价, 浪费投资;过低, 则达不到先进高效、安全可靠的技术标准要求, 不利于技术进步。因此, 现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准, 既考虑现实投入, 又考虑长远效益。编制施工组织设计是工程实施的总体方案。要使其方案优化, 工期合理, 工艺先进, 程序科学, 措施周密, 责任明确, 关系协调, 体现其合理性、严肃性、实践性和先进性, 做到技术与经济的结合和统一。确定一个合理甚至优化的施工组织设计能够非常有效的控制工程造价。施工组设做得好, 能够统筹安排人力、物力, 节约材料, 缩短工期, 在工程造价方面, 可以节约大笔资金。然而, 对施工组织设计的控制要在招投标中严格把关, 这是下一个问题将要谈到的。

三、招标、评标工作对工程造价的影响

为更好地控制工程造价, 准确编制标底预算, 严格公正评标是非常必要的。严格编标预算管理的目的, 在于力求工程编标预算准确, 合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中, 合同造价是最重要的一环, 为达到合同造价的准确合理, 应把好以下两个关口:指定严密的招标文件;坚持严格的评标制度及评标程序。

现行招标评标活动实行合理低价中标, 而在以后工程造价体制和管理模式改革中, 大型建设项目在招投标中将积极推行工程量清单计价, 即由招标人按统一的工程量计算规则, 计算并提供工程量清单, 投标人视自身的技术, 管理水平和劳动生产率及市场价格进行自主报价。为了中标, 承包商会自觉提高技术和管理水平, 编制企业内部施工定额, 从而降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动, 减少施工合同纠纷, 推行竞争和以市场定价, 控制工程造价有着非常积极的作用。

四、对施工过程中的设计变更加强审查

设计变更是施工阶段影响工程造价的又一个重要因素。设计变更是工程的一部分, 因而也关系到进度、质量和投资控制。所以, 加强设计变更的管理, 对确保质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。

设计变更应尽量提前, 变更发生得越早则损失越小。若在设计阶段变更, 则只须修改图纸, 其他费用尚未发生, 损失有限;若在采购阶段变更, 不仅需要修改图纸, 而且设备、材料还需要重新采购;若在施工阶段变更, 除上述费用外, 已经施工的工程还需要拆除, 势必造成更大的变更损失。所以要严格控制设计变更, 尽可能把变更控制在设计阶段的初期, 特别是对工程造价影响较大的设计变更, 要先算账后变更。

设计变更发生后, 审查则更为重要。设计变更无论是哪方面提出, 都应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商, 经确认后由设计部门发出通知, 并由监理工程师办理签发后付诸实施。设计变更应是确属原设计不能保证工程质量要求, 设计遗漏和确有错误及现场不符无法施工非改不可。因此, 在施工过程中建设单位应对设计变更签证应进行严格审查。

总之, 工程造价计价与控制的最终结果取决于工程从立项、设计、发包、施工到竣工的全过程, 它在各个阶段互相影响联系紧密, 并且随着时间的变化而改变。工程造价管理是关系企业生存的大事。各级管理人员应掌握工程造价计价与控制的基本知识, 并在企业经营中认真实施。将工程造价业务流程与项目造价计价与控制各阶段相结合, 规范造价业务行为, 达到实时、动态与量化管理。工程造价的这些特性决定了我们在分析研究建筑工程造价控制和管理问题时, 必须把它形成过程的各阶段联系起来进行综合研究, 建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系, 从而使工程造价在各个阶段都能得到有效控制, 确保工程项目总体目标的实现。

(作者单位:新疆石油工程建设有限责任公司工程二公司)

摘要：文章阐述了工程造价的含义, 并在设计、施工组织、招投标、施工签证等方面对工程造价计价与控制进行了分析。

工程造价计价与控制 篇3

【摘要】设计阶段的造价控制是冶金工程造价的源头控制，也是最重要、最基本的控制。本文主要从冶金项目设计阶段造价控制的重要性、出现的主要问题出发进行分析，并找出相应的解决办法，希望能够为相关研究提供一定的借鉴。

【关键词】冶金项目；设计阶段；工程造价

一般来说，工程项目建设主要有五个阶段，即决策阶段（准备阶段）、设计阶段、施工阶段、竣工阶段以及生产运营阶段。针对不同的阶段，各工程项目大多都会采用分阶段计价的方式进行造价控制，其中冶金项目也不例外，而且其设计阶段的造价控制更是全过程造价控制的重点和关键。据有关数据统计分析，冶金项目的投资决策阶段以及设计阶段对整个工程的影响程度已经超过了70%，由此可见，设计单位、建设单位等相关单位需要重点关注冶金项目设计阶段的造价控制。

一、冶金项目设计阶段造价控制的重要性

冶金项目经历从“方案拟定—可行性分析—初步设计—施工图—建设项目模型”的过程，这一过程都是工程的设计阶段，在此阶段中队工程造价的管控较为直接和具体，而且成效显著，投入相对于其他阶段也较小。具体来说，冶金项目设计阶段造价控制的重要性主要表现在两个方面：

（一）体现事前控制的思想

据有关资料统计分析，工程投资决策阶段和设计阶段对工程投资的影响程度已经超过了70%，其他三个阶段对工程投资的影响程度不足三成。而且，冶金项目大多为“按图施工”，决定工程项目实际投资成本在设计阶段就已经被确定出来了，当进入施工阶段的时候，工程造价控制的仅仅只是施工中可能增加的工程费用，并不能控制工程成本。由此来看，设计阶段的工程造价控制体现了事前控制的思想，决定了该工程项目的实际投资成本。

（二）可以起到事半功倍的效果

一直以来，我国冶金企业在项目设计阶段都没有投入足够的重视，甚至一些项目设计的深度不够，过于粗制滥造，概算审批也仅仅只是走一个形式，从而导致“结算超预算、预算超概算、概算超估算”的现象时有发生。不仅如此，许多企业更是将工程造价的主要精力放置在施工阶段，这种相当于“亡羊补牢”的形式势必会给冶金工程造价控制带来许多成本支出。但是，设计阶段进行造价控制，就可以在成本支出较少、人力和物力投入较少的情况下，将施工中可能遇到的问题提前解决，这样就可以极大程度的降低工程造价，并起到事半功倍的效果。

二、冶金项目设计阶段工程造价出现的主要问题

（一）初步设计阶段的问题

初步设计阶段是冶金工程设计的基础，需要将已经审定的设计方案作为设计标准，并据以准备主要材料和设备、提供工程设计概算、进行施工图设计以及施工准备。目前我国冶金企业在冶金项目初步设计阶段主要面临的问题为设计人员的工艺、总图等专业设计能力方面。具体主要表现在设计概算与实际工程成本之间存在差异、初步设计深度无法满足施工图设计深度等方面。

（二）施工图设计阶段的问题

施工图设计是建立在初步设计基础上的详细、具体的设计。具体设计内容包括设计总说明、总平面图布置及说明、工程总概算、全部工程项目的施工说明等。具体来说，影响施工图设计的主要问题有：第一，总设计师对该项目管理协调不到位。如果设计项目的工作人员缺乏责任心，施工图设计过于马虎，就会导致在设计阶段无法准确预算未来可能发生的工程费用；第二，结构设计输入因素有误。这样就会造成工程施工阶段材料及设备的用量大大超出正常水平，从而造成工程造价超出预算。

（三）“后”设计阶段问题

冶金项目“后”设计主要包括设计交底、设计变更、设计配合施工服务等工作。这些工作中也会存在许多问题。具体来说，首先，设计交底。此项内容是在施工图完成并审核合格以后，由设计单位向监理单位和冶金企业提供的代表设计意图的文件说明。但是当前一些设计单位的设计交底并不完全，甚至一些重要的信息也没有明显的标识出来，从而导致冶金企业在后续工作中出现许多麻烦；其次，设计变更。在施工图设计交付冶金企业以后，可能由于项目需要，国家政策改变、现场施工条件变化等问题需要设计变更，设计变更的提出者可以是设计单位，也可以是冶金施工企业。但是设计时间是有限的，其与设计变更之间的矛盾如果无法化解就会影响后续施工；再次，设计配合施工服务。这就需要设计人员实地了解设备使用情况以及工程进度情况，定期进行设计回访，总结设计经验，从而提高设计质量。但是就目前来看，许多设计人员依然主动性不强，过于依赖以往的设计经验，且现场服务意识不强。由上可知，“后”设计阶段存在的问题也需要得到足够的重视。

三、冶金项目设计阶段工程造价计价及控制措施

（一）做好设计招投标工作

在设计招投标过程中，需要对项目招标文件的规范性进行有效的完善，不仅要包括对设计质量、设计进度以及设计深度的规范，更需要包括对工程造价的具体要求，确保在公平、公正、公开的原则下，采取合理低价中标的方法来评标，但是要注意，“合理低价”并不是谁价格低就给谁，而是要建立在确保工程质量以及方案合理性的基础上的低成本设计方案。

（二）实行限额设计

具体来说，限额设计主要是指初步设计要严格按照可行性研究报告中的投资估算进行，施工图设计则需要根据已批准的初步设计进行总概算，并需要根据根据各项目在达到使用功能的情况下，严格控制不合理的支出，将总投资额保证在一定限额以内。冶金项目出现决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算的现象主要是没有实行限额设计。因此，冶金项目在设计过程中要积极推行限额设计，并按照工程量进行分步限额，实现对投资限额的细致化管理，并实现对设计标准、设计规范、概预算指标以及工程数量等各方面的控制。

（三）严格控制设计变更

一般在冶金项目的各实施阶段中，设计变更越早，投资损失就会越小。如果在工程设计阶段，并不涉及人机料投入情况下，变更只需要修改图纸，相应的经济损失就会很小。一旦在采购阶段以后进行变更，不仅需要变更图纸，人机料等方面也会相应的有所调动，如果在施工阶段进行变更，极有可能会涉及返工问题。客观来说，每一个工程建设项目在施工阶段都会发生设计变更，但是有些变更原本是可以避免的，工程设计人员需要在设计阶段尽可能的将施工阶段可能出现问题考虑周全，以免出现大幅设计变更的现象。

（四）“后”设计阶段的质量控制方法

在“后”设计阶段，冶金项目的全体人员都需要秉持着科学严谨的工作态度、务实创新的工作作风、优质高效的工作目标以及精益求精的工作方法来实行工程造价控制。具体来说，其一，在项目施工图交底阶段，需要各专业设计人员主动到现场交底，并将交底记录准备齐全；其二，设计变更阶段需要设计人员能够及时、认真、主动对待修改部分，以免延误修改的最佳时机，造成后续成本增加；其三，冶金企业需要选派合适的人员到现场配合工作，对现场人员提出具体的任务要求，并需要留下记录以做考核之用，从而将现场施工人员的绩效与工程实施情况挂钩，以减少因施工人员马虎造成造价成本增加的问题发生。

结论

总而言之，冶金项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行细化和深化的阶段，是工程建设的关键。因此，在设计阶段需要结合冶金项目工程造价的基本特点进行有效的造价控制，从而提高该项目的整体管理水平。

参考文献

[1]何志坤.冶金建设工程的造价管理[J].科技与向导.2011（24）.

[2]张霄峰.关于冶金工业造价的优化研究[J].山西冶金.2012（1）.

工程造价计价与控制 篇4

一、单项选择题（共 25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、因__造成工期延误，经监理工程师确认，工期相应顺延。A．承包人经总监理工程师同意更换项目经理 B．设计变更 C．不可抗力

D．监理工程师未按时提供图纸 E．隐蔽工程施工质量不合格返工

2、对建设项目进行财务评价时，常用的动态评价指标包括__。A．财务净现值 B．财务内部收益率 C．动态投资回收期 D．投资利润率

3、挖孔桩只适用于__的地方。A．无水或少水 B．有水 C．任意土层

D．较密实的土层

4、施工企业为进行建筑安装工程所必需的生活用临时设施费用应计入__。A．直接费用 B．其他直接费用 C．间接费 D．现场经费

5、热拌沥青混合料按集料最大粒径分为__。A．粉粒式 B．中粒式 C．细粒式 D．砂粒式 E．粗粒式

6、关于不可抗力的表述中错误的是__。

A．政府的法律行为、行政行为属于不可抗力

B．不可抗力是不能预见、不能避免、不能克服的客观情况 C．不可抗力发生后，当事人一方可以及时通知对方，这是义务 D．发生不可抗力后，根据影响程度，可以部分或者全部免除责任

7、内部收益率和净现值两个评价指标共同的特点是__。A．都能够反映投资过程的收益程度 B．都能直接反映各年的经营情况 C．都考虑了项目计算期内的经济状况

D．都取决于投资过程的现金流量并且不受外部参数的影响 E．都可以用于独立方案的评价，而且结果相同

8、某工程签订的钢材采购合同，由于条款内未约定交货地点，故运费未予明确，则供货商备齐钢材后应__。A．将钢材送到施工现场

B．将钢材送到发包人的办公所在地 C．将钢材送到发包人的仓库 D．通知发包人自提

9、不属于要约的是__。A．自动售货机售卖商品 B．商店橱窗展示商品样品 C．悬赏广告

D．顾客在商店询问商品的价格

10、合同法律关系内容包括__。A．行为 B．权利 C．当事人 D．智力成果

11、项目资本金的形式，可以是三种，但其中__的比重要符合国家有关规定。A．现金 B．实物 C．无形资产 D．有形资产

12、在采用邀请招标方式选择公路工程监理单位时，邀请的监理投标单位最少不得少于__家。A．3 B．4 C．5 D．8

13、《公路基本建设工程概预算编制办法》(1996版)规定，为了使费率计算的各项费用不受各地价格波动影响，除__外，均以概预算定额基价为计算基数。A．利润 B．现场经费 C．税金 D．间接费

14、经济合同担保常采用定金、保证、抵押、质押和留置权5种形式。下列说法正确的有__。

A．预付款是定金的形式之一

B．抵押人可以是合同当事人一方，也可以是第三人 C．保证人可以是合同当事人一方，也可以是第三人 D．留置物的所有人必须是债务人

15、工程项目质量的内涵，从功能和使用价值来看，包括__等方面。A．适用性 B．可靠性 C．设备完善 D．外观质量 E．环境协调

16、导流线颜色为白色可分为__。A．单实线 B．虚线 C．V形线 D．斜边线

17、______不是监理月报的内容。A．工程描述 B．监理收发函件

C．工程质量、进度、支付状况 D．监理工作执行情况

18、路面基层摊铺时混合料的含水率宜高于最佳含水率__，以补偿摊铺及碾压过程中的水分损失。A．0.5%～1.0% B．1.0%～1.5% C．1.5%～2.0% D．2.0%～2.5%

19、依据FIDIC施工合同条件，动员预付款的扣还应当__。A．在首次支付工程进度款时起扣

B．自承包商获得工程进度款累计总额达到合同总价的10%那个月起扣

C．自承包商获得工程进度款累计总额达到减去暂列金额的合同总价10%那个月起扣

D．自承包商获得工程进度款累计总额达到动员预付款的金额那个月起扣

20、工程建设定额的特点包括__。A．科学性 B．系统性 C．复杂性 D．统一性 E．永久性

21、工程建设监理招标，鉴于标的的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是基于对投标人__的选择。A．经验多少 B．能力强弱 C．报价高低 D．财务状况

22、当整个工程或某区段未能通过按重新检验条款规定所进行的重复竣工检验时，工程师应有权选择以下__任何一种处理方法。A．指示再进行一次重复的竣工检验

B．如果由于该工程缺陷致使业主基本上无法享有该工程或区段所带来的全部利益，拒收整个工程或区段(视情况而定)，在此情况下，业主有权获得承包人的赔偿

C．业主为整个工程或该部分工程(视情况而定)所支付的全部费用以及融资费用赔偿

D．拆除工程、清理现场和将永久设备和材料退还给承包人所支付的费用赔偿 E．颁发一份接收证书(如果业主同意的话)折价接收该部分工程

23、债务人或者第三人不转移其财产的占有，将该财产作为债务履行担保的担保方式是__。A．定金 B．留置 C．抵押 D．质押

24、某采购300t水泥的合同内列明第一批供货200t，第二批供货100t，并约定了逾期交货的违约金。第一批水泥按时交货，第二批水泥虽迟于合同约定15天交货，但未对工程施工产生不利影响，则采购方__。A．不必追究对方的违约责任 B．按300t的数量计算违约金 C．按100t的贷款计算违约金

D．按逾期15天的时间计算违约金

25、对组成路面的碎(砾)石材料有级配要求的路面结构层有__。A．填隙碎石 B．沥青贯入式 C．沥青混凝土 D．水泥混凝土 E．级配砾石

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、小桥涵基坑开挖后，基底检验的内容包括__。A．平面位置 B．几何尺寸 C．土壤成分 D．承载力 E．基底高程

2、以下哪种情况不需考虑动水压力__。A．黏土路堤的稳定性验算

B．普通土填筑的路堤的稳定性验算 C．砂土填筑的路堤的稳定性验算

D．墙背填料为普通土的浸水挡土墙的稳定性验算

3、能够作为保证人的为__。A．法人的职能部门 B．公司 C．学校 D．幼儿园

4、公路工程设计阶段，设计质量控制的依据包括__。A．有关工程建设及质量管理方面的法律、法规 B．项目评估报告、选址报告

C．有关工程建设的技术标准，包括设计和施工规范、规程及标准 D．设计规划大纲、设计纲要 E．项目建议书

5、与施工合同有主合同从关系的有__。A．勘察合同 B．工程保险合同 C．履约担保合同 D．监理服务合同 E．设计合同

6、根据担保法，在以下几种担保中，法律规定需要订立书面合同的是__。

①保证，②抵押；③留置；④质押；⑤定金 A．①②④⑤ B．①②③ C．②④⑤ D．③④⑤

7、判断为膨胀土需要同时具备的条件是__。A．液限大于35% B．液限大于40% C．自由膨胀率大于40% D．自由膨胀率大于35% E．液限大于50%

8、装配式拱桥构件在脱模、移运、堆放、吊装时，混凝土的强度一般不得低于设计强度的__。A．70% B．75% C．80%

9、下列关于动员预付款的扣还，说法错误的是__。

A．预付款在分期支付工程进度款的支付中按百分率扣减的方式偿还 B．从达到合同总价的10%那个月起扣

C．本月证书中承包商应获得的合同款额中扣除25%作为预付款的偿还 D．合同款额中不包括保留金的扣减，但包括预付款的扣减

10、现行水泥路面设计规范在确定板厚时，考虑__等荷载产生的疲劳损坏。A．荷载应力 B．温度应力 C．湿度应力 D．表面张力 E．附加压力

11、某方案有三种可能，情况好时，净现值为1200万元，概率为0.4；情况一般时，净现值为400万元，概率为0.3；情况差时，净现值为-800万元。则该项目的期望净现值为__万元。A．850 B．700 C．360 D．580

12、中标人在收到中标通知书的__内，中标单位应与建设单位依据招标文件、投标书等签订工程施工合同。A．15d B．20d C．28d D．30d

13、弹性半空地基表征材料性能的参数不是__。A．弹性模量和泊松比 B．CBR值 C．应力

D．地基反应系数

14、砂性土路堤的稳定性验算通常不宜采用哪种方法__。A．圆弧法 B．直线法 C．传递法 D．近似法

15、下列关于工程量清单说法正确的有__。A．不允许招标人自行编制 B．是询标、评标的基础 C．是投标报价的依据

D．主要包括工程量清单说明和工程量清单表 E．清单中的工程量就是结算时的工程量

16、某灌注桩清孔后沉积层仍超过规定厚度。二次清孔后，孔深增加，浇注后的实际桩长比设计桩长增加1.3m。承包人要求对增加的混凝土量给予计量。监理工程师认为__。A．不予计量

B．对承载力有好处，应予计量 C．计量增加混凝土量的一半 D．征得业主同意后，准予计量

17、由于非承包商的原因造成计划工期的延长，则__。A．承包商无须做任何工作，理应获得延长的工期 B．承包商应向业主报告，由业主确定延长的工期

C．承包商应向监理工程师报告，监理工程师审查并确定延长的工期 D．承包商应向监理工程师和业主报告，才能获得延长的工期

18、《公路工程国内招标文件范本》规定的交工日期是指__。A．监理工程师审核承包人提交的交工验收申请的日期 B．通过交工验收的日期

C．监理工程师签认交工结账证书的日期 D．发给承包人的交工证书上写明的日期

19、工程质量验收中，评定一段路基或路面密实程度的指标是__。A．重力密度 B．压实度 C．压实系数

D．压实度代表值

20、以下不屈于资产评估方法的是__。A．市场法 B．成本法 C．加权平均法 D．收益现值法

21、以下有关投标费用的说法，正确的是__。

A．投标人购买招标文件的费用，不论中标与否，招标人一概不予退还 B．招标人组织的现场考察，由招标人负责安排投标人的交通、食宿 C．投标人自己组织的现场考察，由投标人负责安排投标人的交通、食宿

D．招标人组织的现场考察，在考察期间如果发生人身伤亡、财产损失，招标人均不负责

E．投标人在投标过程中的一切费用，不论中标与否，均由投标人自负

22、进度前锋线的检查功能有__。A．确定检查时刻的实际进度 B．预测工序、项目的发展趋势 C．为计划调整提供依据 D．确定工期延期时间 E．确定工期延误时间

23、工程师对已经同意承包人隐蔽的工程部位施工质量产生怀疑后，要求承包人进行剥露后的重新检验。检验结果表明施工质量存在缺陷，承包人按工程师的指示修复后再次覆盖。此项事件按照施工合同的规定，对增加的施工成本和延误的工期处理应是__。

A．工期顺延，施工成本的增加由承包人承担 B．工期不予顺延，施工成本的增加由承包人承担

C．顺延工期，补偿剥露和重新覆盖的成本，修复缺陷成本由承包人承担

D．工期不予顺延，补偿剥露和重新覆盖的成本，修复缺陷成本由承包人承担

24、甲级工程监理企业的资质取得要求有监理工程师注册证书的人员不少于__。A．25人 B．15人 C．5人 D．10人

25、监理工程师在监理过程中进行监督检查的技术依据是__。A．技术规范、评定标准

B．设计图纸、所有经监理工程师签发的指令 C．工程变更

工程造价计价与控制 篇5

要

工程量清单计价法是目前国际上通用的一种造价控制方法。随着我国建设工程工程量清单计价规范的颁布实施，清单计价方式规范了清单计价行为，改变了建设市场计价混乱的状况，在建设工程中得到普遍推广应用。本文介绍了工程量清单计价的含义和特点。重点陈述了清单计价模式下工程造价投资决策、设计、招投标、工程施工、竣工结算全过程的各个阶段所存在的问题和具体措施。在应用工程量清单计价中所存在的问题进行了分析并提出了相应的解决措施。

最后介绍了全过程工程造价控制应与国际接轨，分析了我国工程造价全过程中所存在的问题，以与国际接轨为目标提出了相应改进措施，为工程量清单计价在工程建设全过程造价管理与控制的运用提供了更充实的理论基础。

关键词：工程量清单计价 工程建设全过程 工程造价管理与控制

i

ABSTRACT

The valuation method is currently common international a cost control method.Along with our country construction project of the valuation standard promulgated for implementation, and standardizes the valuation way valuation behavior, change the construction market valuation in construction, confusing situations in engineering application universally.This paper introduces the meaning of boq valuation and characteristic.Key statements under the mode of valuation of project cost investment decision-making, design, bidding, project construction, all phases of the whole process of the completion settlement existing problems and concrete measures.In the application of boq valuation analyzes the existing problems and puts forward the corresponding solutions.At last, the paper introduces the whole process should be engineering cost control with international standards of project cost in China is analyzed, and the problems existing in the whole process, with international as a target puts forward corresponding measures for improving the valuation in the whole course of the capital construction cost management and control provides more fulfilling the use of the theoretical basis.Key word：Engineering bill pricing

The entire process of building works

Construction Cost Management and Control

ii

目 录

1.绪论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.工程量清单计价的理论基础„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 2.1工程量清单计价的基本涵义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2工程量清单计价的特点„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.1“统一计价规则”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.2“有效控制消耗量”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.3“彻底放开价格”„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 2.2.4“市场有序竞争形成价格”„„„„„„„„„„„„„„„„„3 2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别„„„„„„„„„3 3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究„„„„„„„„„„„„5 3.1工程项目决策阶段的管理与控制„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„5 3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„5 3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„„6 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„„6 3.2.2工程设计阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„7 3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„8 3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„8 3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„9 3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„„„„9 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„9 3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„„„10 3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制„„„„„„„„„„„„11 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题„„„„„„„„12 3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施„„„„„„„„„„„„12 4.应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究„„„„„„„„„„12 4.1主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„12 4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单„„„„„„„„„„„„1

24.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限„„„„„„„„„„„„„12 4.1.3评标办法的改进问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1.4合同的审核管理问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.1.5工程风险问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2对策研究„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„13 4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施题„„„„„„„„14 4.2.2建立并完善企业内部定额„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度„„„„„„14 4.2.4对合同的审核管理问题的防范„„„„„„„„„„„„„„„„15 4.2.5建立和完善工程保险和担保制度„„„„„„„„„„„„„„„15 5.与国际接轨的全过程工程造价控制„„„„„„„„„„„„„„„„15 5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理„„„„„„„„„„„15 5.2 我国全过程造价管理存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„16 5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理„„„„„„„„„„„„18 6.结 语„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„19 7.参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 8.致谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„21

1.绪论

在多种经济形式并存的今天，旧的以公有制为主体的造价管理模式，显然不能适应新形势的要求。由于风险不能共担，显失公平，承包商与业主之间的利益冲突也必然加大。尤其是我国加入WTO后，国外的投资商纷纷进入中国境内抢占我国巨大的投资市场，而我们也将利用入世的机会到国外投资和经营项目，入世意味着必须按照国际公认的游戏规则运作，改变过去那种传统的、与国际标准不相符的方法，因此探索市场经济条件下的工程造价管理模式势在必行。

《建设工程工程量清单计价规范》的正式实施，是我国建设工程造价管理改革的一项新举措，同时也是我国工程计价模式与国际通用的计价模式接轨的一项具体措施。实施工程量清单计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际惯例的计价模式，是市场经济发展的必然产物。通过市场机制进行资源配置和生产力布局是工程造价管理改革的方向，而价格机制是市场机制的核心，价格形成机制的改革又是价格改革的中心。因此，造价管理改革中首要的任务是计价模式的改革。在工程建设领域推行工程量清单招标报价方式，建立工程造价市场、形成有效监督管理机制，是对建设工程承发包市场行为规范化、法制化的一项改革性措施。

因此，在工程量清单的基本理论的基础上,系统论述了工程量清单计价模式下,在工程建设的设计、施工招标、施工、竣工验收等各个阶段工程造价管理与控制应注意的问题、应采取的措施和手段,对于工程项目业主利用清单计价对工程造价进行有效控制具有重要的指导意义。

2．工程量清单计价的理论基础

2．1工程量清单计价的基本涵义

是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部 项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价方式，是在建设工程招投标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法，具有以下优点：

（1）有利于我国的计价方法和国际通行方法接轨,也符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则。

（2）有利于实现风险的合理分担,从而实现了双双的风险共担，责、权、利对等。

（3）有利于投标单位通过报价的调整反映出质量、造价和工期间的科学关系

（4）节约了投标单位成本，并为承包商充分发挥自身优势提供了空间。

（5）有利于施工合同单价的确定及工程进度款和结算款的支付。

（6）有利于企业编制内部定额，提高其管理水平。

2．2工程量清单计价的特点 2.2.1 “统一计价规则”

通过制定统一的建设工程工程量清单计价方法、统一的工程量计量规则、统一的工程量清单项目设置规则，达到规范计价行为的目的。这些规则和办法是强制性的，建设各方面都应该遵守，这是工程造价管理部门首次在文件中明确政府应管什么，不应管什么。

2.2.2 “有效控制消耗量”

通过由政府发布统一的社会平均消耗量指导标准，为企业提供一个社会平均尺度，避免企业盲目或随意大幅度减少或扩大消耗量，从而达到保证工程质量的目的。

2.2.3 “彻底放开价格”

将工程消耗量定额中的工、料、机价格和利润、管理费全面放开，由市场的供求关系自行确定价格。“企业自主报价”——投标企业根据自身的技术专长、材料采购渠道和管理水平等，制定企业自己的报价定额，自主报价。企业尚无报价定额的，可参考使用造价管理部门颁布的《建设工程消耗量定额》。

2.2.4 “市场有序竞争形成价格”

通过建立与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制，制定衡量投标报价合理性的基础标准，在投标过程中，有效引入竞争机制，淡化标底的作用，在保证质量、工期的前提下，按国家《招标投标法》有关条理规定，最终以“不低于成本”的合理低价者中标。

2.3工程量清单计价模式与传统定额计价模式的区别

（1）单位工程造价构成形式不同。价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价。工程量清单计价时,造价由工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。

（2）分项工程单价构成不同。按定额计价时分项工程的单价是工料单价,即只包括人工、材料、机械费,工程量清单计价分项工程单价一般为综合单价,除了人工、材料、机械费,还要包括管理费(现场管理费和企业管理费)、利润和必要的风险费。采用综合单价便于工程款支付、工程造价的调整和工程结算,也避免了因为“取费”产生的一些无谓纠纷。综合单价中的直接费、费用、利润由投标人根据本企业实际支出及利润预期、投标策略确定,是施工企业实际成本费用的反映,是工程的个别价格。综合单价的报出是一个个别计价、市场竞争的过程。

（3）单位工程项目划分不同。按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施工方法和材料规格型号,划分十分详细。工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有较大的综合性,新规范中土建工程只有177个项目,它考虑工程部位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、接头灌缝等综合为一项,门窗也可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。综合的量有利于企业自主选择施工方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理的定额和价格体系。

（4）计价依据不同。这是清单计价和按定额计价的最根本区别。按定额计价的唯一依据就是定额,而工程量清单计价的主要依据是企业定额,包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。目前可能多数企业没有企业定额,但随着工程量清单计价形式的推广和报价实践的增加,企业将逐步建立起自身的定额和相应的项目单价,当企业都能根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局也将形成,这也正是工程量清单所要促成的目标。工程量清单计价的本质是要改变政府定价模式,建立起市场形成造价机制,只有计价依据个别化,这一目标才能实现。

定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率加上材料差价等，最终确定工程造价。

工程量清单计价是指投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求，结合工程施工现场的实际情况、要求，由施工单位自行制订的工程施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素，由施工单位自主报价所确定的工程造价。

根据上述两种计价方式，建设工程造价确定程序是不相同的。在定额计价模式下，建设工程造价确定是依照国家或地区所发布的预算定额为核心，最后所确定的工程造价实际上是社会信息平均价。在工程量清单计价模式下，建设工程造价的确定是以企业定额为核心，最后所确定的工程造价是企业自主价格。这一模式在极大程度上体现了市场竞争机制。工程量清单计价均采用综合单价形式。在综合单价中包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润等。其不同于定额计价模式，先有定额直接费表，再有材料差价表，还有独立费表，最后在计费程序表中才知道工程造价。对比之下，工程量清单计价显的简单明了，更加适合于工程招投标。

3.清单计价模式下的工程造价管理与控制研究

3.1工程项目决策阶段的管理与控制 3.1.1工程项目决策阶段存在的问题

在建设工程项目的决策阶段，最主要的工作是明确项目的投资数额、质量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中，多次出现因盲目决策而造成大量的投资浪费，导致资金损失。目前在项目决策阶段，建设单位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位通常只精于工程设计，对投资估算和造价控制并不在行，再加上本阶段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差；还有的建设单位为了所报项目能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估算的准确性。可见，项目决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。

3.1.2建设项目决策阶段造价控制的措施

（1）做好项目决策前的准备工作。造价人员首先要获取工程所在地的地质情况、主要材料设备的价格资料以及现有已建类似工程资料等众多相关资料，并对资料的准确性、可靠性进行仔细认真分析，确保项目投资预测的准确性。

（2）认真做好可行性研究报告。在编制可行性研究报告时，可采取可行性研报告估算投资包干办法，让项目建设单位承担超支投资的风险。还可在可行性研究阶段进行简易初测，以便计算工程数量，能有效地提高投资估算的准确性。

（3）全面细致编制投资估算。在整个投资决策过程中应准确、全面地估算建设项目的工程造价，考虑每个细节，避免产生过大误差。

（4）建立财务评价指标体系。根据有关的财税制度和价格体系编制财务报表，计算评价指标，并根据它未考察项目的各项财务状况，如其盈利能力、清偿能力等，以判别项目的财务可行性。（5）科学选优。立项后应对各个方案进行全面的技术经济论证和评价，并选取综合效果最佳的方案。具体可采用专家论证和招投标方式来进行优选，根据项目执行有关的基本数据资料，让专家来评价判断，提出意见，选出最佳决策方案。

3.2工程项目设计阶段的造价管理与控制 3.2.1设计阶段的工程造价管理存在的问题

通常工程设计阶段所能控制的投资量占总投资量的比例非常高，约占70%左右，所以工程设计的质量对工程造价有决定性的影响。这一阶段存在的过程造价问题主要有以下几点。

（1）体制弊端。当前的设计体制主要存在协调与监督机制不健全的弊端。设计人员认为只按设计任务做好技术方面的工作就行了，而工程造价控制则是经济技术人员的事情。许多概预算人员并不懂得工程设计的有关专业技术知识，他们只会按图纸套定额进行概预算的编制，还有的人员认为设计人员已进行了多方案比较，不必再对设计阶段进行工程造价管理。这样造成设计人员与经济人员之间缺乏必要的沟通协调，容易导致工程造价失控。现行的设计费用标准是按造价的比例收取，因而有些设计单位盲目扩大工程规模，增加工程造价来收取更高的设计费，最后出现许多设计标准过高等不合理现象，导致设计概预算严重超标。

（2）招投标中的片面性。建设工程项目的招投标给设计单位提供了一种公平竞争的市场机制，但当前项目的招投标出现了片面性，如在评标中片面注意方案设计阶段的招标，只要方案较好的便能中标，而不管其后面的技术设计和施工图设计阶段的工作，从而方案招标后缺少竞争机制，导致设计单位控制造价的积极性降低，最终也容易出现造价超标的问题。

（3）设计深度不够。在一些工程项目中，其设计阶段考虑的问题不够，设计深度不够，出现缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，造成施工过程中不断追加投资，从而使得实际造价远远高于预计的工程造价。

3.2.2工程设计阶段造价控制的措施

（1）加强设计过程的协调与监督。工程建设是一个周期长、影响因素多的复杂的系统工程，采用设计——建造工程总承包方式，能使总承包商从设计、施工全过程出发，协调好设计与采购、施工等方面的关系，实现对工程项目从整体上进行有效地调控。同时，对项目指定一名项目经理，让其负责保证项目的质量、进度、费用等得到较好地控制，从而也能将工程造价控制在合理的范围之内。

（2）完善设计招标，加强设计监理。应克服方案招标中的片面性，按照各种设计方案构思的巧妙性、新颖性，投资估算的经济性和合理性等方面综合考虑，通过技术比较、经济分析和效果评价定标。并且不仅仅在方案设计阶段投标，还应在技术设计和施工图设计两个阶段也进行投标，让各竞标单位有竞争压力而努力控制造价。还应将监理工作引入到设计阶段，以保证设计的质量、进度、成本控制等科学合理。

（3）加强限额设计，控制工程造价。按照批准的设计任务书和投资估算，制作初步设计总概算，与工程有关的各专业也应按分配的投资额控制设计，保证工程竣工结算不突破总投资限额。如果发现某项费用指标超出任务书的投资限额，应立即纠正，以免后期盲目削减造价从而影响工程质量。施工图阶段要严格控制工程量，确保其准确性，还应加强设计变更管理，实行限额动态控制。还应让设计单位承担一定的责任，实现奖惩制度，来促使他们控制限额指标。

3.3工程项目施工招标阶段的造价管理与控制 3.3.1项目施工招标阶段工程造价管理存在的问题

（1）现有法规体系存在弹性空间。目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规（以下简称“招投标法规”）。《招投标法》有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，如第十二条赋于项目业主（自行招标或委托代理机构）办理招标事宜的权力第十八条第二款、第二十条有关不得对投标人有歧视性条款规定第四十条评标委员会对投标文件进行评审和比较的条款等。对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。目前，招投标竞争非常激烈，竞争对手得分（综合评审法）差距非常微弱，法律提供的微小弹性空间都直接影响评标结果。《招投标法》作为指导我国招投标活动的法律，它应当给各方主体追求效率的空间，但作为政府投资工程，应有更严厉的规章，确保招标工作的公平性，最大限度的减少弹性空间。

（2）工程量清单编制问题。一些业主单位为了项目早日开工，在初步设计审查后就开始编制工程量清单招标，有的甚至采用模拟清单招标，等施工图设计完成后招标时的工程量清单往往与实际施工图不符，普遍存在清单项目有遗漏、清单数量有出入、清单描述不清，最终结算与中标价格相差甚远，容易产生纠纷，不利于建设项目的造价控制。

（3）当前在招标投标过程中存在着不合理的竞争。一些少数有权威的人士，将工程建设项目以不公正的手段进行交易，工程指定关系户、人情工程，工程造价难以控制，施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不符合工程的招投标，指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。

（4）在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。一些建设单位为了减少建设资金，利用僧多粥少这一现象，使得个别施工单位通过低价中标；而在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收入，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来蒙混过关，留下质量隐患。

（5）建筑工程招投标“黑白合同”盛行。目前在我国工程招投标中，建设单位与招标单位或招标代理机构串通，搞虚假招标，明招暗定，签订“黑白合同”的问题相当突出。在十届全国人大常委会第五次会议上，全国人大常委会副委员长李铁映向会议作了全国人大常委会执法检查组关于建筑法实施情况的报告。他说，所谓“黑合同”，就是建设单位在工程招投标过程中，除了公开签订的合同外，又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资带资承包、压低工程款等。“黑合同”违反了招标投标法、合同法和建筑法的有关规定，极易造成建筑工程质量隐患，既损害施工方的利益，最终也损害建设方的利益。在检查中，检查组了解到这个问题不仅相当普遍，而且难以查处。要加强对建设单位行为的规范和监督，严肃查处签订“黑白合同”等违法行为。要充分认识黑白合同的严重性和危害性，下决心解决这个问题。政府在投资建设项目时要带头遵守法律，同时要改革政府投资工程管理方式，按照“建管分离、用建分离”和专业化管理的原则，逐步建立权责明确、制约有效、科学规范的建设管理体制及运行机制。

3.3.2工程项目施工招标阶段造价控制的措施

（1）坚持公开、公平、公正的原则，加强对招投标的监督。

（2）不断提高标的的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标。

（3）严格禁止招标人利用施工企业找活心切的特点，人为地要求施工企业压价让利和提出垫资施工等条件。

（4）标的的确定原则上应使招投标双方都有利可图，达到双赢的目的。在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等进行综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。

（5）充分发挥中介机构在工程建设项目施工招投标的作用。可以考虑实行招标代理制，让信誉高、实力强、技术全面的招标机构代理，政府只负责监督，这样，可以避免政府权力的寻租行为，从而使招标行业步入良性发展轨道。《建筑法》、《招标投标法》颁布后，对遏制建筑市场中的不良行为起到了积极的作用，但上有政策、下有对策的上述新问题又产生了。要解决以上建设工程招投标中存在的突出问题，关键是各级政府和有关部门领导应高度重视，切实贯彻落实好《建筑法》、《招标投标法》，认真深入基层调查研究，结合本地实际，从源头上有针对性的制定一些具体的实施办法和制约措施，进一步完善有形建筑市场，建立全程式电子网络公开办事制度，进一步推进公开办事制度，最大限度增加工作透明度，杜绝暗箱操作，净化建筑市场环境，促进社会经济健康发展。

3.4工程项目施工阶段的造价管理与控制 3.4.1项目施工阶段工程造价管理存在的问题

（1）违反工程项目建设基本程序。当前一些建设单位为了搞面子工程、政绩工程，违反工程项目建设的基本程序，急于项目的开工，而又没有做好必要的准备，甚至出现边决策、边设计、边施工的“三边工程”，没有领会投资额度和建筑标准的要求，也没有对设计深度和有关招标文件及合同的合理性进行把关，导致在施工中出现大幅的变更，也就难以有效控制工程造价。

（2）对施工监理的认识不够。在建设项目实施过程中，建立受业主委托对工程承包商的工作进行监理，保证工程的质量、进度和投资等达到要求。监理与二者的关系是平等的，对二者应保持独立性和公正性。但目前社会上对监理服务的认识不足，另外还有一些监理人员的职业道德素质和专业技术素质差，导致业主不敢完全放权监理，使得监理在工作中权利有限，不能很好地对乙方进行监督。而建设单位也想拥有自己一套齐备的人员，以便于更好地贯彻自己的意图，而不习惯受监理人员的监管。使得监理人员的工作在双方受阻，这也容易导致造价失控。

（3）现场签证管理混乱。一些监理工程师的业务素质差，对一些现场工程量问题不经核实随意签证，对其他一些不应签证的项目也盲目签证，甚至一些签证直接由承包商填写，而监理人员没有仔细查实便进行确认；还有的承包商为获取高利润而弄虚作假，以少报多，企图蒙混过关，监理工程师也没有严加核实便签证认可。

（4）施工单位高估冒算，虚报工程造价。有些施工单位故意对钢筋抽料、钢筋混凝土梁等单位造价高，计算复杂的项目，多计工程量，也虚报造价；还有的对定额中已综合考虑的内容进行单独列项，巧立名目来高套定额；还有的故意提高计费标准，扩大取费范围。这些都造成实际造价与施工单位报上的造价严重不符。

（5）现行计价方式存在的问题。我国大部分地区的建设项目均采用工程量清单报价，有经验的施工单位往往比建设单位更清楚工程量实际发生数量，当发现工程量中有缺项、漏项或两者之间有较大差别时，由于工程为固定单价乘以实际发生量结算，施工单位会在投标时就采用不平衡报价的方式，造成实际工程造价的上浮。

3.4.2工程项目施工阶段造价控制的措施

（1）严格控制工程变更程序。在工程施工阶段对工程造价进行管理，首先严格控制工程变更程序。具体来说，就是制定一套完善的计量、支付、变更的管理办法，突出事前控制，强化事中控制，完善事后控制。突出事前控制是指要避免设计院出变更，施工单位实施，实施完再报决算的习惯模式。除非有特殊情况，一般的工程变更都必须建立先由施工单位打立项报告，监理工程师审核，经业主批准立项后才可以实施的程序。另外，工程变更的费用和变更方案是联系在一起的，因此变更立项报告在说明变更处理方案的同时，必须同时说明相应的变更价款，从而使业主决策时对造价心中有数，避免造价失控。

（2）强化工程监理力度。在整个工程项目实施过程中，业主与监理人员是委托与被委托的合同关系，监理人员与承包商是监理与被监理的关系，监理要始终维持自己独立第三方的位置，起着中间衔接的作用。监理人员在施工现场，要对业主和承包商做到“不吃、不收、不要、不拿”，只有这样才能做到不手软、不嘴短、可观、公正的评价工程质量，使工程建设顺利进行，降低工程造价，从而使施工阶段的造价得到有效的控制。

（3）严格现场签证管理，及时掌握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用土及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生应及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，要制定完备的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证，要以有效签证后的隐蔽工程量作为编制结算的依据，减少结算时的扯皮现象。

（4）项目的成本控制与管理。项目建设单位首先要做好施工项目的经济核算工作，通过对比分析来计算人工、材料、机械台班耗用量等费用，以挖掘内部潜力，以最少资金占用取得较佳的经济效益。然后根据经济核算结果、机械设备及利用情况、以往类似工程情况和有关经济指标等资料来编制施工成本计划，以指导各项工作按计划的展开。最后在实际施工过程中做好施工成本控制与管理，具体可以从这几个方面来进行：加强材料的使用管理，降低材料损耗量；加强对人工、机械的成本控制与管理，提高其工作效率；优化施工工艺和方法，降低施工管理费及其它成本。此外，还应在施工过程中搜集索赔资料证据，以防特殊情况下提出索赔，从而提高经济效益。

（5）把好材料价格关。工程材料费通常会占到工程建设项目总投资的50%以上。因此，把好材料关对控制工程造价意义重大。应疏通信息渠道，及时了解各种材料的最新价格情况，逐步推广材料报价制度，加强对流通环节的监督，还应控制好材料差价，妥善处理原计划材料价格和实际材料价格的差值，按市场变化规律，对材料价格实行动态管理。

3.5工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制 3.5.1项目竣工结算阶段工程造价管理存在的问题

有的建设单位在工程竣工后，没有把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，而只是对施工图上盖竣工章作为竣工图，易导致在结算时将竣工图工程量和变更签证工程量重复计取；另外，在工程结算计价中存在高套取费标准和高取材料市场价调整差价的问题，如果造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平存在问题，就可能在结算审核中忽略上述问题，从而导致建设单位经济利益受损。3.5.2工程项目竣工结算阶段造价控制的措施

在竣工结算阶段应把设计变更内容和工程量反映到竣工图中，严格审查签字盖章是否齐全，核算相关材料价格和工程费用是否符合实际情况，出现偏差应及时纠正，并对弄虚作假者追究责任。

4．应用工程量清单计价中的主要问题与对策研究

4.1主要问题

4.1.1招标方能否提供全面的招标工程量清单

(1)类比法工程量清单：个别招标编制单位为省时省力，用类似工程的工程量乘面积之比的办法来编制工程量清单

(2)定额法工程量清单：编制单位用综合定额的工程量计算规则计算出工程量，再借助计算软件进行拆分，形成单位估价表定额子目中的工程量清单。

(3)编制人员的资质和经验问题：现阶段，许多工程量清单编制人员都是高等学校毕业后，直接从事这项工作的，其施工经验不足，缺少项目管理经验，在编制工程量清单时对诸多因素考虑不周。

4.1.2《计价规范》中分类及细目涵盖面有限

实行工程量清单计价的目的在于打破由政府的造价管理部门统一单价的做法，让企业能充分发挥自己的价格和技术优势，积极地在竞争中形成价格。但是，我国目前的实际情况是大多数施工企业并没有自己的企业定额，许多中小施工企业根本就没有企业定额。所以在进行工程量清单报价时，往往是按照预算定额中相应子目的消耗量，乘以本地区内人工、材料、机械台班的市场价，得到直接工程费，再加上由费率定额制定的按企业类别或工程类别确定的综合管理费和优惠折扣系数，便得到了综合单价。这种做法的实质还是沿用传统的定额计价模式，只是表面形式的变换而已。

4.1.3评标办法的改进问题

《中华人民共和国招标投标法》规定：中标人的投标应当符合下列条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。现阶段所存在的主要问题为：报价澄清制度未完全的建立；标底的作用问题；评委资格和评标委员会组成的问题。

4.1.4合同的审核管理问题

工程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价与施工条件落实，合同签定至关重要。《中华人民共和国合同法》明确规定建设合同是“承包人进行工程建设，发包人支付价款”的合同。建设主管和造价管理部门对“工程量清单”要采取事后跟踪，对合同的签定要进行审核认定。在实施过程中，各级部门对合同的审核管理问题还缺乏一定的系统性。

4.1.5工程风险问题

工程项目风险是指在建筑工程项目施工的全过程中，由于自然灾害和各种意外事故的发生而造成的人身伤亡、财产损失和其它经济损失的不确定性。建设项目的实施一般都要经历几个月或者几年的时间，在此过程中，业主面临着管理失误风险、技术风险、财务风险等。承包者也面临着报价失误风险、工程管理风险、合同管理风险、不可抗力造成的风险。不论是业主还是承包商，都不应夸大风险而萎缩不前，也不能贪图利润而对风险疏忽大意而酿成大错，正确的态度应该是细致调查存在各类风险的主客观条件，认真分析评价风险危害的严重程度，采取恰当的防范和转移措施，化险为夷，以保证工程项目的顺利实施。

4.2对策研究

4.2.1对招标文件中的工程量清单问题的防范措施

(1)工程量清单应严格按照《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2003）编制。

(2)编制好的工程量清单在向上级主管部门报批时，报审的工程量清单应包括：工程量清单编制说明，分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，零星工作项目表等。工程量计算与编制说明要详细全面。如：工程量计算所依据的图纸、图集，图纸中已表明但未列入清单的原因及说明，设计图纸本身有矛盾时的工程量计算依据等。

(3)快速提高工程造价人员的素质。工程量清单计价方式的推行，以企业定额来计算建设工程项目的投标价格和确定中标价格已是势在必行，这个过程需大批懂工程又懂经济管理的复合型人才。

4.2.2 建立并完善企业内部定额

建立和制定企业内部定额，应在一定资料积累的基础上，运用科学的手段和先进的管理思想做指导。施工企业定额的建立和制定，应考虑以下内容：

工程消耗量：包括实体消耗量和措施性消耗量两块。实体消耗量就是构成工程实体的人工、材料、机械的消耗量，其中材料消耗量应包括施工时的材料损耗率，机械的消耗量应包括机械摊销率。措施性消耗量就是为保证工程正常施工所采取措施的消耗。包括模板的选择、配置和周转，脚手架的合理适用与搭拆，各种机械设备的合理配置等项目。

各种消耗价格：即各种人工、材料、机械设备的价格。其中人工单价可按工种分类；材料可分为实体消耗材料和周转性材料，实体消耗材料按照市场价建立数据库，周转性材料则建立市场购买价格库和市场租赁价格数据库；机械设备则建立市场购买价格库和市场租赁价格数据库。

各种费用标准：指为施工准备、组织施工生产和管理所需要的各项费用。

4.2.3严格执行评标办法，建立工程量清单报价澄清制度

现阶段，建设工程项目施工招投标在开标会结束后，由评标专家立即进行评标、定标。采取这种评标定标办法，对遏制及避免评标过程中受外界因素的干扰，保持整个评标定标过程中的独立性具有十分重要的意义。工程量清单计价可能使个别企业低于成本价恶意竞标，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。解释澄清主要是解释澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。使业主、投标人能够较全面了解、掌握经评审低价中标的原因，提高评标、定标的透明度、合理性和科学性，能有效地防治恶意低价竞标而不能保证工程质量的现象发生。通过解释澄清，以保证投标竞争公平、评标定标公平、合理。

4.2.4对合同的审核管理问题的防范

为规范和约束承发包双方的市场交易行为，明确双方的责、权和义务，各级建设行政主管部门应制定建设工程施工合同示范文本及建设工程施工合同管理办法等规范性文件，明确工程造价管理机构对合同的监督管理。并通过规范合同的操作程序和建立合同备案制度，实现对造价的跟踪管理，克服合同中不合理、不平等的条款，以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性。确实维护好当事人的经济利益，提高合同的履约率。

4.2.5建立和完善工程保险和担保制度

工程保险是以建设工程项目作为保障对象，对其在建设过程中遭受自然灾害或意外事故所造成的损失提供经济补偿的一种保险形式。投保人将威胁自己的工程风险转移给保险人（保险公司），并按期向保险人交纳保险费，如果事故发生，投保人可以通过保险公司取得损失赔偿以保证自身免受损失。无论是工程保证担保，还是工程保险，保证机构或保险公司都必须对承包商的综合能力进行分析评估。通过实行工程保证担保和工程保险制度，使建设主体有关各方在自身利益的驱动下，守约则受益，失信则遭损，强化自律意识，促进规范运作，确保工程质量。无论承包商、分包商，还是咨询设计商，如果没有购买相应的工程保险，或者没有取得相应的保证担保，就无法取得工程合同。建筑工程社会保险不仅成为强制推行的法律制度，同时也是建设主体各方普遍遵循的惯例准则。

5.与国际接轨的全过程工程造价控制

5.1与国际惯例接轨，注重全过程工程造价管理

发达国家都十分重视全过程工程造价管理，都把工程造价作为一门专业来加以建设。它是建筑经济、技术与管理高度结合的专业。以美国为例，美国工程造价管理组织称为The Association for the Advancement of Cost Engineering,简称AACE，提出的目标“全面工程造价管理”（Through Total Cost Management），它指出“在当前日益加剧的竞争环境下，全面造价管理原则和实践所体现的效益是商业和公司关心和需要的。”在美国，政府项目投资控制主要依据批准的预算。其投资和预算确定主要依靠已完工程造价的资料进行估算。在项目实施中进行招投标，由承包商报价，有关造价的预算工作一致委托给造价工程师进行。在比较完善的建筑市场和中介组织服务的条件下，工程价格由市场定价，而造价工程师对项目进行全过程的造价控制。

5.2我国全过程造价管理存在的问题

结合我国的具体情况，造价管理存在的问题如下： 1．不够重视投资决策阶段工程造价的确控

投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的０.5％～３％，但能有效提高项目的投资效益。对建设项目进行合理的选择是对经济资源进行优化配置的最直接、最重要的手段，项目投资效益影响到整个国民经济的效率和效益。发达国家对投资决策阶段工程造价的确控十分重视，不惜花大本钱、大力气进行投资决策阶段的工程造价研究，作出相对比较准确的工程造价，进行控制。

长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是缺乏建设前期确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，三超”现象相当普遍，究其原因，主要有：

（1）人为因素造成概算降低，有些项目在申请立项阶段，为了能使项目尽快通过批准，有意压缩工程投资，预留资金缺口。

（2）在初步设计阶段达不到国家规定的深度，存在较多设计上的漏洞，设备和材料价格的不按市场行情制定。

（3）在项目实施过程中，建设单位提出超过设计标准的过高要求，如办公设施面积增大，装修超标准等。2.设计阶段的工程造价控制不严

设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段，它是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求在施工图设计中严密、全面。

当前我国的工程设计也实行招投标制、公平竞争，把对设计阶段有效控制工程造价作为选择中标单位的主要标准之一，对全过程造价进行控制的管理。但目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，工程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。3.还未全面采用国际上通用的工程量清单报价方式

在招标投标中采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式，是我国工程造价制度改革和招投标制度改革的必然趋势。

在建设领域推行工程招标制度是建立社会主义市场经济和完善建筑市场运行机制的重要举措之一。建设工程招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工程造价、抵制不正之风方面作用明显。也有效地保障了招标人和投标人的合法权益。随着社会主义市场经济的不断发展，原来的招投标阶段实行预算定额计价模式已不适应，采用国际上普遍使用的工程量清单报价方式进行招投标是必然趋势。建设部颁发了工程量清单计价方法，工程量清单计价是建设工程招投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经评审低价中标的工程造价计价模式。

推行工程量清单计价方法是工程造价深化改革的一项重要措施，是规范招投标行为的有效措施。这种方法有利于改变过去以“量”、“价”、“费”定额为主导的静态管理模式，使清单中的工程量不进入竞争，仅限于价格的竞争；有利于正确评价企业实力；有利于保证工程质量、降低工程造价；可减少重复计算工程量的繁杂劳动；简化招投标报价工作；减少工程结算中扯皮与纠纷；逐步与国际上“控制量、指导价、竞争费”的惯例接轨，深化工程计价主要依据市场变化动态管理的改革，为我国承包商走向国际市场创造条件。4.施工阶段对工程造价控制不够

在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重耍环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。5．工程竣工结算阶段的工程造价控制不力

建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如何能忠实地反映整个工程的实际造价，也反映了发包方和承包方对工程造价管理的能力，及时办好工程竣工决算必须收集、整理竣工结算资料，包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。这些资料的收集和取证还必须注意其有效性，如设计变更通知书必须由原设计单位下达的有设计人员的签名和相关印鉴。现场监理的签证必须有甲方工地负责人的签章并征得设计人员的认可等。我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，工程结算一拖再拖，有的一拖就是几年，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认。

5.3与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理

全面造价管理是为了社会和企业的整体效益，促使参与建设过程的每个人去关心其工作是否能使工程造价得以有效控制；并把自己的经验和知识运用到工作中。与国际惯例接轨，推进全面工程造价管理，我们要做好如下工作：

1.重视投资决策阶段工程造价的确控。对建设项目进行投资决策阶段的工程造价研究和论证，作出相对比较准确的工程造价，作出合理的选择，进行工程造价控制。

2.设计部门要进一步提高图纸设计的质量和深度，建立比较完善的图纸会审制度，避免因设计图纸原因而引发的错、漏、缺现象，为进一步推行工程量清单计价方法招投标打好基础。

3.与国际惯例接轨，制定工程量清单计价办法。由国家建设行政管理机构编制全国统一的工程量清单计价办法，统一工程项目的划分，形成统一的清单编码，统一工程量计算规则和计量单位，满足建设工程在招标投标中采用工程量清单计价的需要。

4.全面推行国际上通用的“综合价格计价法”。以此代替现行的“分项工程单价法”。

5.充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用。注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士，对建筑成本、价格、财务、及法律等均有专门知识，能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包价格、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理，建筑合约的纠纷仲裁，建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛服务。要充分发挥他们在工程造价控制方面的作用。

6.做好工程竣工结算工作。重视工程竣工结算工作，应建立工程量清单核对备案制度和内部复核制度，定期跟踪检查、监督管理，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。在进行工程竣工结算时，必须到工地现场核对，严格审查工程量计算是否准确，材料调价是否有依据等，使工程造价结算确切、合理。

6.结语

综上所述，工程量清单计价虽然是国际上通用的工程计价模式，但在我国这种计价模式还刚开始推行，我认为要深入广泛地宣传工程量清单计价的指导思想、理论基础、编制原则和方法、编制内容及在实际工作中应注意的问题，提高全社会的认知和熟悉程度。同时，还要加强对工程造价咨询、招标代理、建设单位、建筑企业、招标投标监督机构相关专业的技术和管理人员进行工程量清单计价培训，使他们掌握工程量清单计价的理论和方法.只有广大从事工程计价专业的技术和管理人员掌握了工程量清单的理论和方法,才能使这种计价模式真正付诸实施，实行工程量清单计价是工程建设招投标中规范市场秩序的重要措施，是建筑业发展的必然趋势，市场经济发展的必然结果，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对促进招标投标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。

参考文献

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致

谢

本文是在杜晓梅教员的悉心指导下，经过几个月的收集、查阅、分析和研究完成的。看着自己的劳动成果，欣慰之余，感激之情也涌上了心头。

感谢部系、队及教研室领导在生活上和学习上的关心和鼓励。并以此文献给所有帮助和关心我的亲人、老师和朋友。

工程造价计价与控制 篇6

格变动的因素试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有 1 个事最符合题意）

1、在筑堰之前，应做的准备工作是__。

A．将堰底下河床底的树根、淤泥、石块及杂物清除干净 B．砌筑可替代的挡土墙

C．用草皮、柴排、片石、草袋和土织物等加以防护 D．测定砌筑高度，计算土石方工程量，便于临时操作

2、A市的甲工厂与B市的乙工厂签订一份买卖合同，约定由甲工厂供应乙工厂钢材10t，乙厂交付贷款 3万元。但合同对付款地点和交货地点未约定，双方为此发生纠纷。付款地点和交货地点应为__。①付款地点为A市；②交货地点为A市；③付款地点为B市；④交货地点为B市 A．③④ B．②④ C．①③ D．①②

3、直辖市)颁布的法律、法令、规章或条例出现修改或变更，因采用上述法律、法令、规章或条例等导致承包人成本上升，承包人由此增加的开支，业主应予补偿。

A．投标截止日期前的28天 B．投标截止日期前30天 C．授标 D．投标

4、FIDIC合同条件下，当业主与承包商发生合同争议时，首先__。A．由工程师对争议事项作出决定 B．双方友好协商 C．申请仲裁 D．提起诉讼

5、依据合同法的规定，属于要约可以撤销的情况是__。A．要约人明确表示要约不可撤销 B．要约人确定了承诺期限

C．受要约人为履行合同作了准备

D．受要约人有理由认为要约不可撤销，并已经为履行合同作了准备工作

6、浇筑板缝混凝土应在__时进行。A．在板缝宽度最大 B．在板缝宽度最小 C．在混凝土初凝时间内 D．在当日气温最低

7、直线式组织形式的缺点是__。A．决策迅速 B．结构简单 C．权力集中

D．横向联系困难

8、报价的依据是（）。A．概算定额 B．预算定额 C．企业定额

D．扩大单价定额

9、某项目设计合同的价格为500万元，设计单位已接受委托方支付的定金，无正当理由拒不履行合同义务，则委托方有权要求设计单位返还__万元。A．100 B．150 C．200 D．250

10、__是在监理规划的基础上，由项目监理机构的专业监理工程师针对建设工程中某一专业或某一方面的监理工作编写，并经总监理工程师批准实施的操作性文件。

A．监理合同 B．监理目标 C．监理范本 D．监理细则

11、桥梁一般由五大部分组成，下列说法正确的是__。A．栏杆、主梁、桥墩、基础、护坡 B．主梁、支座系统、桥台、基础、护坡

C．桥跨结构、支座系统、桥墩、桥台、基础 D．主梁、次梁、桥台、基础、护坡

12、挡土的应力传递路径是__。A．围檩(圈梁)→围护墙→支撑 B．围护墙→围檩(圈梁)→支撑 C．支撑→围护墙→围檩(圈梁)D．围檩(圈梁)→围护墙→支撑→地基

13、中标人在收到中标通知书的__内，招标人和中标人应订立书面合同。A．10d B．28d C．30d D．40d

14、对于大型复杂的项目，应用价值工程的重点应放在__。A．项目投资决算阶段 B．项目研究设计阶段 C．项目制造运行阶段 D．项目后评估阶段

15、车辙试验主要是用来评价沥青混合料的__。A．高温稳定性 B．低温抗裂性 C．耐久性 D．抗滑性

16、一项工程直接工程费为180万元，间接费为30万元，计划利润为10万元，税率为3%，则该工程的税金为__。A．6.6万元 B．5.6万元 C．6.3万元 D．5.3万元

17、建立精干高效的项目监理机构并使之正常运行，是实现工程监理目标的__。A．控制手段 B．前提条件 C．经济措施 D．目标规划

18、决定监理单位与项目建设单位和被监理单位关系的是__。A．施工监理合同 B．施工合同

C．工程咨询合同 D．A+B

19、下列情况下标书有效的是__。

A．投标书封面无投标单位法人或其代理人签字或盖章 B．投标书未密封 C．投标书逾期送达

D．投标单位未参加开标会议，事先未通知招标方

20、目的和交易习惯履行以下__义务。①通知；②保密；③公平交易；④协助 A．①②③ B．①②④ C．①④ D．②③④

21、当出现招标文件中的某项规定与招标人对投标人质疑问题的书面回答不一致时，应以__为准。A．招标文件的规定

B．现场考察时招标单位的口头解释 C．招标单位在标前上的口头解答

D．发给每个投标人的书面质疑解答文件

22、预算编制办法规定，人工费由__构成。A．基本工资、工资性补助、职工福利费 B．生产工人辅助工资 C．基本工资

D．基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费

23、依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起__，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。A．7日内 B．14日内 C．15日内 D．30日内

24、缺陷责任终止证书签发的日期应从__为准。A．承包人提出缺陷责任终止申请报告的日期 B．工程通过最终检验的日期

C．最终检查报告送达监理工程师的日期 D．业主指定的日期

25、《公路工程国内招标文件范本》规定，如果监理工程师要求承包人做的材料的试验为合同未规定的细目，则试验结束后，如表明材料未能符合合同规定，其试验费用由__承担。A．承包人 B．业主

C．业主和承包人共同 D．监理工程师

二、多项选择题（共25 题，每题2分，每题的备选项中，有 2 个或 2 个以上符合题意，至少有1 个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、用重型击实法求得的路堤填料最大干密度为2.20g/cm3，要求压实度为96%，下面为各测点的工地干密度，压实合格的测点有__。A．2.09g/cm3 B．2.10g/cm3 C．2.19g/cm3 D．2.15g/cm3

2、根据《建设工程委托监理合同》的规定__是监理人的权利。A．选择施工总承包人的确认权与否决权 B．工程实际竣工日期的签认权

C．工程上使用的材料和施工质量的检验权 D．设计变更的审批权

E．工程款支付的审核和签认权

3、选定监理单位，择优的首要条件有__。A．技术水平B．标价高低 C．人员组成 D．社会信誉 E．管理水平

4、投标文件的技术性评审包括__。A．实质上响应程度 B．质量控制措施

C．方案可行性评估和关键工序评估 D．环境污染的保护措施评估 E．现场平面布置和进度计划

5、环境保护验收调查报告(表)，由建设单位委托经环境保护行政主管部门批准有相应资质的__等单位编制。A．环境监测站 B．环境放射性监测站

C．具有相应资质的任何环境影响评价单位

D．具有相应资质编制本项目环境影响评价的单位 E．具有相应资质未编制本项目环境影响评价的单位

6、FIDIC合同条件下工程支付的条件为__。A．工程变更项目必须有监理工程师的变更通知 B．工程变更价款的确定必须有造价工程师的签字 C．支付金额必须大于临时支付证书规定的最小限额 D．设计变更必须由原设计单位出图 E．承包商的工作使监理工程师满意

7、液限大于40，塑性指数大于26的土，以及含水量超过规定的土，不得直接作为路堤填料，因为__。A．透水性很差 B．毛细现象显著

C．浸水后承载力很小 D．颗粒大

8、公路工程施工招标的项目应当具备的条件包括__。A．有意向修建的项目 B．初步设计文件已被批准 C．建设资金已经落实 D．正在进行设计的项目

E．项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求

9、建设项目竣工决算由__组成。A．竣工验收标准

B．竣工决算报告说明书 C．竣工工程平面示意图 D．竣工决算报表 E．工程造价比较分析

10、安装工程一切险的保险标的有__。A．安装的机器及安装费

B．为安装工程使用的承包人的机器、设备

C．附带投保的土木建筑工程项目，其保额不得超过整个工程项目保险的25% D．场地清理费用

E．业主或承包人在工地上的其他财产

11、以下属于坡面防护的有__。A．丁坝 B．铺草皮 C．种树

D．土工格栅

12、关于FIDIC条款中合同通用条件与合同专用条件间的关系，表述错误的是__。

A．通用条件是主条件，专用条件是从属条件，故通用条件较为全面 B．专用条件是主条件，通用条件是从属条件，故专用条件优先 C．专用条件是钋对通用条件有关条款进行的补充、修改或具体化 D．专用条件和通用条件均为主条件 E．通用条件和专用条件均为从属条件

13、工程量清单中某一支付细目数量变更后，其单价调整的条件为__。A．该细目所列金额超过签约时合同价格的2% B．该细目实际变更数量超过或小于工程量清单中所列数量的15% C．该细目所列金额超过签约时合同价格的15% D．该细目实际变更数量超过或小于工程量清单中所列数量的25% E．该细目实际变更数量超过或小于工程量清单所列数量的15%，且金额超过或低于签约时合同价格的2%

14、预算费用由以下__部分组成。A．建筑安装工程费 B．工程建设其他费用 C．计划利润 D．预留费用

E．设备、工具、器具及家具购置费

15、如发生__等情况，承包人可向业主提出利息索赔。A．业主超过合同规定时间支付工程款 B．承包人贷款完成业主的变更工程 C．承包商用自有资金完成新增工程 D．业主扣除保留金 E．承包人提交银行保函

16、投资项目负债筹资方式可以是__。A．银行贷款 B．国家财政投资 C．发行股票 D．发行债券

E．利用外资的直接投资

17、挡土墙的布置有__。A．纵向布置 B．横向布置 C．平面布置 D．立面布置

18、桥梁按力学性能可分为__。A．梁式 B．拱式 C．悬吊式 D．连续式

19、路面标线材料主要分为__。A．标线涂料 B．玻璃珠 C．贴附材料 D．标线器

20、透层沥青采用的是（）。A．道路石油沥青 B．中慢凝液体石油沥青 C．慢凝洒布型乳化沥青

D．慢裂或中慢裂的拌和型乳化沥青

21、招标文件中下列__情况属于细微偏差。A．在算术性复核中发现的算术性差错

B．修正后的最终投标价与原报价相比偏差为2% C．在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程细目的单价和合价 D．在招标人给定的工程量清单中修改了某些支付号的工程数量 E．施工组织设计不够完善

22、平面控制网可采用__测量。A．三角测量 B．四角测量 C．五角测量 D．GPS测量

23、竣工决算是反映建设项目实际造价和投资效果的文件，它由__等组成。A．竣工决算报表

B．竣工决算报告说明书 C．竣工工程平面示意图 D．工程造价比较分析

E．施工企业的成本及利润分析

24、试桩试验中，静压试验的目的（）。A．确定单桩承载力 B．荷载与位移关系

C．校核动力公式的准确程度 D．施工工艺是否合理

25、指定分包的特点有__。A．分包由业主通过招标选定

工程造价计价与控制 篇7

关键词：清单,工程审计,造价,控制

为规范工程造价计价行为, 统一建设工程量清单的编制和计价方法, 根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规, 在“03规范”的基础上修订出台了“08规范”, 并与2008年12月1日起施行。“08规范”的出台, 对巩固工程量清单计价改革的成果, 进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。“08规范”与“03规范”相比, 有以下几个特点:1、充分总结了实行工程量清单计价的经验和取得的成果, 内容更加全面。“08规范”的内容涵盖了工程施工阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程, 并增加了条文说明, 使每个计价阶段都有“规”可依, 有“章”可循。2、体现了工程造价计价各阶段的要求, 使规范工程造价计价行为形成有机整体。“08规范”针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性规定, 并使共性和个性有机结合。3、充分考虑到我国建设市场的实际情况, 体现了国情。4、充分注意了工程建设计价的难点, 条文规定更具操作性。“08规范”允许地方和行业根据本地区、本行业工程造价计价特点, 对各种计价表格进行补充, 使其更加贴近工程造价管理的需要。那么新规范的出台, 对工程造价控制和工程审计有何影响?笔者认为应从如下几个方面加强造价控制和审计监督。

一、决策阶段

目前工程项目审计从预、结算编制与审核向编制项目建议书、可行性研究报告等项目前期造价控制、审计监督, 向建设项目的全过程、全方位、全生命周期扩展。决策阶段是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证, 对不同建设方案进行技术经济比较及作出判断和决定的过程。项目决策正确与否, 直接关系到项目建设的成败, 正确决策是合理确定与控制工程造价的前提。决策阶段必须要有可行性研究报告。对可研报告审计内容:项目建设地点是否经过比选, 费用是否经过分析;项目建设规模是否经过论证, 数据是否齐全, 技术方案是否经多方案比较、优选;经济评价是否进行盈利能力、偿还能力等分析, 得出经济评价结论;是否进行风险评价, 判别风险程度, 并提出规避风险的对策, 降低风险损失;可行性报告是否经过有关主管部门审批;

此外, 还应考虑厂址及建设条件;交通、运输环境;环境保护等措施。由此可见, 审核可行性研究报告主要看是否包括三方面内容:首先是市场研究, 这是可行性研究报告的前提和基础;第二是技术研究, 它是解决项目在技术上的“可行性”问题;第三是效益研究, 这是可行性研究的核心部分, 主要解决项目在经济上的“合理性”问题。

二、设计阶段

实践证明, 初步设计阶段对投资的影响约为20%, 技术设计阶段对投资的影响约为40%, 施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%。由此可见, 在设计阶段控制工程造价效果最显著, 设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的关键。

第一, 推行设计招标和设计方案竞选优化设计, 择优选择设计单位。积极推行设计招标, 通过报刊、网络或其他媒体发布公告, 吸引多家设计单位参加招标或设计方案竞选, 组织有关专家综合评比各设计方案的优劣, 从中选择最优设计方案, 这样既可选出好的设计单位, 又可促进设计方在建筑方案与经济方案上相结合, 在项目整体布局、使用功能上开拓创新, 在降低工程造价上下功夫。

第二, 利用价值工程对设计进行优化。在设计阶段, 利用价值工程可以发挥集体智慧, 群策群力, 得到最佳设计方案。即在同等建筑水平条件下, 力求将工程造价降为最低, 在造价相同条件下, 力求建筑功能发挥最大作用。

第三, 开展限额设计, 有效控制工程造价。积极推行限额设计, 健全设计经济责任制, 使工程投资按计划实现, 避免概算超估算、预算超概算、投资超预算, 使概预算、成本控制与设计同步进行。这就要求设计人员应熟悉掌握预算定额, 熟悉主要材料市场价格, 然后按项目投资估算控制设计概算, 再用设计概算控制施工图预算。同时, 要求各专业设计人员在保证功能及技术指标的前提下互相配合, 合理分配投资限额, 把技术和经济有机结合起来。

第四, 做好设计概预算的审查工作。设计概预算的评估审查是合理有效地确定和控制项目投资水平及工程建设造价水平的保障。

第五, 工程量清单项目对设计更要细密, 要求内容完整, 数字准确, 说明清晰, 做法明了。避免因设计原因出现漏项, 减少工程施工中的设计变更, 使工程结算顺利进行。

三、招投标阶段

建设项目招标投标制是在市场经济条件下产生的, 为各投标人提供一个公平竞争的环境, 充分体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”的国情。招标投标意在鼓励竞争, 防止垄断。招投标阶段应注意以下几点。

1、招标审计

审核招标文件内容是否合法、公平、有效;招标范围及组织形式手续是否批准;资金来源及落实情况;资格审查的标准及所需资料;工程量清单是否准确, 有无明显漏项, 对报价的要求说明是否详细;招标控制价的编制是否准确, 内容是否完整;评标标准是否做出明确要求;是否存在或排斥潜在投标人的行为等。

2、开标、评标审计

审核投标文件是否按规定时间送达指定地点, 密封情况是否完好;是否响应招标文件;开标时间、地点及过程的合规性;评审专家组成的合法性;是否存在串通投标行为;清单报价各子项计算是否准确, 小计与合计数据是否一致, 是否存在明显漏项;评标活动是否遵循公平、公正、科学、择优的原则;评标报告的内容是否正确;定标程序是否合规等。

四、合同签订阶段

在合同中应明确:工程数量不准确或工程量清单漏项应由招标人承担, 工程量不准确结算时按实进行调整, 对工程量清单中的漏项应约定结算处理原则, 一般按实执行现行定额结算或参考清单中的相同或相近项目;当工程量变化较大或主要材料价格变化幅度较大时, 应约定一个风险调整范围, 此范围一般为10%, 即增加 (减少) 范围超过 (少于) 10%时, 允许调整综合单价;当工期较长时, 合同中应约定各生产要素如人工、材料、机械等价格变化较大时结算价款调整办法;对设计变更应约定结算处理原则, 执行现行定额或参考清单中的相同或相近项目。

五、施工阶段

工程施工阶段是工程造价控制的主要阶段, 应把审计监督和项目管理结合起来, 拓宽审计领域, 提升管理功能。主要做好工程付款控制、隐蔽工程及设计变更签证控制、主要材料和设备价格控制及工程索赔控制等内容, 要求审计人员实行全程跟踪审计, 对关键部位、关键环节进行重点监督, 按时参加工程例会, 掌握工程进展情况及有关问题处理意见, 并提出合理化建议, 同时还要参加工程各阶段的验收工作, 对施工中发现的问题及时提供给业主并提出整改措施。

第一, 完善现场组织及内部控制制度, 做到各负其责, 从而有效控制投资。

第二, 工程付款控制。在工程项目施工阶段, 我们所要控制的工程付款包括:工程预付款和进度款。工程进度款按实际完成工程量进行计量, 并乘以合同约定比例, 隐蔽工程及时采用丈量、拍照、验收等方法, 为结算提供真实依据。工程预付款按合同约定时间支付, 并按合同约定的时间和数额在进度款中扣除。

第三, 工程变更控制。所有变更一律先阐述原因, 严格杜绝不合理变更的发生。如何有效地控制工程变更的发生?首先, 要明确工程变更确认过程, 工程变更的程序主要包括:提出工程变更、分析工程变更对项目的影响、分析有关合同条款及会议记录等、计算处理变更所需费用、确认工程变更以及实施工程变更等。其次, 图纸会审是有效控制工程变更的基础。第三, 规范现场签证, 保证签证的准确性。

第四, 主要材料和设备价格的控制。对大宗材料采用招标或甲乙双方共同考察确定, 严格控制超设计的材料变更;对所有设备、大宗材料进场前一律会同监理进行验收, 严禁施工中更换材料, 以次充好;对甲方供材采用招标或竞争性谈判的方式确定材料价格。

第五, 索赔的控制。在实际施工过程中, 对可能引起索赔的事件应密切关注, 尽量采取有效措施控制和化解。此外应加强主动控制, 尽量减少工程索赔。这就要求在工程管理过程中, 应当尽量将工作做在前面, 减少索赔事件的发生, 这样能够使工程顺利进行, 减少工程投资。当然对不可避免的索赔, 应采取措施及时、合理地处理。

六、竣工结算阶段

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作, 工程量清单计价模式下与定额计价模式下竣工结算审查有所不同, 应严格执行财政部和建设部[2004]369号《建设工程价款结算暂行办法》, 可按以下几步进行。

1、准备阶段

主要是结算资料准备, 包括招标文件及招标答疑;工程量清单报价单、投标书及投标承诺;中标通知书;工程施工合同及补充协议;设计变更通知书及变更签证单;隐蔽工程验收记录;主要设备、材料的供销合同;全套施工图及竣工图;批准竣工验收报告单以及其他有关影响工程造价及竣工结算的资料。

2、实施阶段

制订竣工结算审计实施方案, 委托资质信誉高, 对清单计价项目熟悉的咨询公司审计。依据合同、招标文件、投标文件、清单报价单等, 认真计算工程量, 主要审查签证及设计变更, 看设计变更是否有设计院签字盖章, 签字手续是否完备, 签证内容是否属实, 是否与清单中的子项重复;对合同中约定工程量及综合单价有调整的子项要重点进行审核, 看调整是否正确, 是否按照合同规定比例进行调整;还要核实各种取费是否正确等。

3、审定阶段

经过双方核对, 对结算结果没有疑义, 双方在工程定案表上签字盖章, 出具审计报告, 竣工结算审核完毕。

参考文献

[1]建设工程工程量清单计价规范[S].中华人民共和国国家标准GB50500-2008.

[2]工程造价计价与控制[M].全国造价工程师职业资格考试培训教材中国计划出版社.

工程造价计价与控制 篇8

【关键词】工程量清单 招投标 造价控制

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1003-8809（2010）12-0026-01

一、引言

随着《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500 - 2003)在我国全面实施，我国工程造价管理发生了由传统“量价合一”的计划模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有广泛的适应性、合理性和实用性。我国加入WTO后，招投标制度与国际惯例接轨势在必行。

二、工程量清单招投标概述

工程量清单是指由建设工程招标人发出的，对招标工程的全部项目，按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列表。工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。工程量清单的编制人可以是招标人或招标人委托的工程造价咨询单位。投标人依据工程量清单以及拟建工程其它招标文件、设计图纸资料，结合施工方案、企业自身的管理水平自主报价。

工程量清单单价的报价方式，有综合单价报价和工料单价报价两种方式。采用综合单价报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的工程量乘积之和。采用工料单价投标报价的，工程量清单中所填入的单价和合价，应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准以及相应的人工、材料、机械台班价格来确定，作为直接费计算的基础。其他直接费、现场经费、间接费、利润、现场因素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法计取，计入其他相应的报价表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综合单价报价是国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程变更时便于进行费用索赔的计算。工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成比较清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。

三、工程量清单招标模式下的造价控制

1、施工图设计阶控制

施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确性和完整性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求。施工图纸完成后，建设单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合理的地方，材料、设备是否符合建设单位的要求。对于设计图纸的不足之处，请设计单位及时予以更正和补充，以便为工程量清单提供准确编制依据。同时，也减少施工中的变更设计，有效控制索赔。

2、招标阶段的控制

（1）工程量清单的编制

工程量清单是造价控制的核心内容。因为工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据，它的正确与否直接关系到工程造价的控制。因此必须严格依据招标文件的有关要求、根据施工设计图纸、技术规范、施工现场实际情况，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》的工程量的计算规则进行清单的计算和编制。

（2） 招标文件的编制

招标投标文件是造价控制的关键，在招标文件中，招标须知、合同条件、投标形式、报价说明等都对投标报价作了详细规定，它直接影响工程造价的确定与控制。因此在招标文件编制过程中必须做到无矛盾、无漏洞、全面周到。在招标文件中，对于分包工程项目的配合费、保护费，分包工程项目的工序衔接等也要做明确的规定，避免结算时的纠纷和索赔，便于造价控制。

（3）招标答疑会

招标答疑会是准备投标的施工企业，在拿到招标文件及施工图纸后，经过审查，针对招标文件、施工图纸、现场情况等有疑问的地方，向建设单位及招标代理机构提出问题，代理机构汇总问题，进行答复，并形成书面答疑资料分发给投标单位。

（4）评标

工程量清单招投标，一般采用合理低价中标法。合理低价中标法是指各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内，选择报价较低的投标人为中标候选人的评标方法。基准价的计算方法和合理区间的设置是合理低价中标法的关键，设置时应倾向于低价中标的原则。

3、施工阶段的控制

（1）变更管理

在施工过程中，尽量避免设计变更，尤其是对造价影响较大的变更。施工单位出于自身利益的考虑，希望变更越多越好，有的甚至在投标时有意压低投标报价，以求中标，然后在施工过程中采用各种方式提出变更，以弥补报价的利润损失。针对这种现象，建设单位要严格控制变更。对确有必要变更的项目，应注重对变更程序、变更价款的确定及变更工程量的验收和计量。

（2）签证管理

建立工程签证管理制度，明确工程、预算等有关部门、人员的职权、分工，确保签证的质量，杜绝虚假签证的发生。首先，工程签证必须客观、准确、及时。其次，现场签证应分清哪些项目是清单范围内的，那些项目是清单范围外的。对于清单范围外的签证，有必要会同预算、审计部门共同参与现场签证。

4、竣工决算阶段的造价控制

竣工决算阶段是工程造价控制的最后环节。在工程实施过程中，建设单位应委托中介机构进行跟踪审计。造价审核人员深入施工现场，检查合同和法规的执行情况，有利于及时准确确定工程造价。

四、结束语

每项建设工程从设计到竣工都有一个较长的建设期，在这个期间都会出现一些不可预见的变化因素对建设工程造价产生影响，因此，工程项目造价控制是一个动态的跟踪、调整、控制过程。在工程量清单计价的条件下，建设单位的管理人员必须在工程项目各个阶段合理确定造价目标，针对清单计价模式采取切实可行方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。

参考文献：

[1]建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2003）

[2]中国建设监理协会.建设工程投资控制[M].知识产权出版社.2006