乡镇组织委员工作

乡镇组织委员工作（共8篇）

乡镇组织委员工作 篇1

一、常规性工作

1、认真做好村干部建档工作

按照组织部的统一要求，现已完成我乡离任30名和在任22(包括3名计生专干)名村干部的建档工作，实现一乡一柜，一人一档。

2、认真做好流动党员信息库工作

按照省委组织部的要求，建立和维护好我乡流动党员信息库，建立流动党员和流动党组织纸质台帐;

3、认真抓好“小学教”活动

按照上级安排，年初在全乡开展党员、干部主题教育，作为组织委员，我努力协助党委抓好每个阶段、每个环节，力求使活动不因村级区划调整和村两委换届而走过场，努力做到把党员、干部的学习教育集中化、把为民解困工作常规的长效机制;

4、认真抓好村务、党务公开工作

坚持把抓好村(政)务、党务公开工作作为密切联系群众，推进村级民-主政治建设的工作基矗

在工作中注重：一是加大对村务、党务公开资源整合，村级区划调整后，在抓好支部活动室处村务、党务公开的同时，对其他村务、党务公开栏，根据各片的工作需要也及时公开需要功开的内容;二是严把公开内容，在村务公开中，突出财务公开;党务公开中，突出组织发展和党费的收缴，同时设立村务、党务公开举报电话，对反映公开内容存在问题的及时调查处理。

5、认真抓好组织发展工作

按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，根据年初制定的计划，通过规范发展党员的工作程序，增强发展党员工作的透明度，使我乡组织发展工作取的较好成效。截止目前全乡新发展党员17名，培养入党积极分子22名，在组织发展中注重在外出务工人员中发展对象，今年新发展的17名党员，其中有7人为外出务工人员，他们平均年龄在35岁以下，学历在高中以上，通过在外出务工人员中发展党员，将能很好地解决党员发展中三个百分比问题。

6、认真抓好流动党员工作

为切实加强对流动党员的管理，我尽可能地联系到每一名流动党员，尽可能为流动党员办一些力所能及的事情，在“春节”和“七一”等节假日期间给流动党员打一个亲情电话、发一条亲情短信，对较近的泊岗乡驻宁流动党支部，根据工作需要常去看看。在带去乡党委、政府关怀和问候的同时，努力使流动党员虽身在他乡却心牵家乡，积极参加乡党委安排的各项活动。

7、认真抓好党员电教、现代远程教育工作

在市委组织部电教室的帮助下，在全乡四个行政村都建立了村级电教播放点和现代远程教育播放平台，特别是现代远程教育以其手段的先进性、运行的快捷性、覆盖的广泛性、内容的丰富性，以成为新的历史条件下加强农村党员干部学习培训，提高-干部群众综合素质的有效形式和重要手段。开播以来受到广大群众的热烈欢迎。

8、认真抓好党建 “五大平台”工作

(一)把“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设的有效载体。

“双培双带”先锋工程是新时期农村基层组织建设的一项“金牌”工程，按照“系统思考，统筹规划，整合资源，配套联动，打造特色，确保实效”的工作思路，精心实施好“双培双带”“菜单”培训，工作总结《乡镇组织委员工作》。

一是选准载体，搭建好科学的“培”“带”平台。根据全乡农业产业结构现状和发展趋势，着重从银杏、水产、蔬菜、养殖四个优势产业中建立了银杏实用大苗种植，银菜间作、大棚蔬菜、地膜马铃薯、网箱养殖、生猪养殖等6个乡级示范服务基地，8个村级示范服务基地和40个“双培双带”压滤机滤布 示范服务户，做到了“六有”即：有师资、有制度、有培训教材、有电教设备、有培训记录。根据广大农户的需求，定期或不定期地在培训中心举办各种培训班和经验交流会，真正把培训中心办成为培养农村人才的摇篮。

二是采劝请进来”和“走出去”的方式，丰富培训形式。

6月份，邀请市农业局的领导对我乡的农业生产等需求信息进行培训7月份，乡政府又与安徽科技学院结成培训定点单位，科技学院把我乡定为“教学实习基地”和“大学生社会实践活动基地”7月14日,安徽科技学院领导到我乡举行授牌仪式,同时开展送科技下乡活动。通过协商：科技学院将利用我乡丰富的农业资源，把我乡作为学生实验基地;我们依托科技学院雄厚的师资力量，把科技学院作为我乡培训基地，双方优势互补。

“走出去”培训是我乡抓好“双培双带”培训工作的又一有效形式。根据培训需求，9月份，乡党委再次组织部分蔬菜种植示范户到和县、巢湖学习大棚蔬菜生产技术。特别是泊岗村，通过实地学习，充分认识到发展大棚蔬菜是农民增收的有效手段，通过召开村民代表会议，决定在泊岗村泊北片发展大棚蔬菜，目前近一百亩地联片大棚以形成，该片大棚和新淮村大棚已联成一片，成为我乡产业结构调整的又一道亮丽的风景线。今年 “小学教”活动期间，再次组织50多名马铃薯种植大户赴山东腾州界河镇参观学习马铃薯种植技术。通过外出学习，在开阔眼界的同时，一些新技术、新品种陆续被我乡种植示范户引进，如大棚生产复种指数的提高，西瓜茬的连续种植(原来西瓜种植后，土地需隔年再种，通过外出学习，从外地引进一种特效药，可使土地连续种植)等，进一步促进了我乡农业生产的发展。

(二)把无职党员评星挂牌作为调动无职党员工作积极性的有效手段。

今年10月份，我乡在无职党员评星挂牌的基础上，在新淮村开展无职党员评议活动。其中5名无职党员通过评议把自家门头的“星”增加到2颗。我们希望通过此项活动进一步激发广大无职党员参与村级工作的积极性，促进村级工作良性发展。

(三)把承诺制作为支部和党员向群众表明心迹的有效途径

今年以来，乡党委在村级党组织和党员中积极开展承诺活动，把支部集体与党员个体的承诺事项在公开栏上公开，定期督查、销号，有力地促进了支部集体与党员个体为群众办实事、办好事。

(四)以流动党员“双向带动”为切入点，有效加强流动党员的管理

近年来，乡党委在加强党员管理中注重对流动党员的联系与沟通，在党员较集中的南京成立乡驻宁流动党支部，近年以来，乡党委就流动党员活动证的发放、组织发展、十七大学习和“小学教”活动等已多次赴南京，在安排好工作的同时，还带去了乡党委、政府的问候和关心，并且把家乡的发展、变化情况向流动党员进行了通报，就如何发挥流动党员的“滤布 双向带动”作用与他们进行交流与探讨，勉励他们为家乡的发展尽力献策。

(五)把行政服务中心工作作为密切党群、干群关系纽带。

为进一步服务于群众，乡党委、政府在原来为民服务全程代理中心的基础上成立行政服务中心，并把此项工作向纵深延伸，在各村设立代理点。结婚证等一些证件的办理确实方便了群众。

二、重点工作

1、党员服务站建设

乡党员服务站已建设好，各项制度标牌已按照要求制定完毕，同时建有图书室、电子阅览室，已按要求开展工作;

2村级组织设置工作

全乡四个行政村共设三个总支、一个支部，同时三个总支下设7个生活支部，在“七一”和春节期间，有6个生活支部召开了支部会，进行了组织发展，效果较好，在党小组的划分中，尽可能按照产业来划分，全乡25个党小组中，以产业划分的有18个。

3、党员议事会工作

已完成试点村的选举工作，选出议事会代表23名，目前高秦和新淮村的前期准备工作已完成，争取在3月中旬完成党员议事会选举工作。

4、正常离任村干部登记工作

按照组织部的统一要求，我乡于年前启动正常离任村干部登记工作，按照时间和职务倒排的方法，前期的登记工作已结束，现正在公示、取证和核实。

三、存在问题

1、个人因素：在工作中存在惰性，有得过且过的思想;开拓精神欠缺，工作常常满足于一般化、常规化、任务化。

2、工作上缺乏亮点。

四、下一步工作打算

1、协助党委认真抓好“政治生态优化年”活动

2、协调好泊岗村三片工作;

乡镇组织委员工作 篇2

“在大数据环境下, 公关环境体现的是实时的内容、实时的体验、实时的互动、实时的分析。作为公关人和传播者首先应该意识到, 内容是实时发生的, 灵活机动性更强了。”

海天网联营销传播机构董事副总裁杨为民认为, 过去传播管理的是信息和传播渠道, 解决的是信息的不透明、不对称的问题, 或者解决产品服务的问题。而在新媒体大数据时代, 传播者管理的是消费者情绪以及情感问题。

“把每一次活动当做一次事件来看, 把事件当作营销传播的原动力, 通过体验营销、跟消费者近距离地接触和互动, 最终形成一种整合。”

在“美汁源——人人爱果粒”整合事件营销案例中。以美汁源自动贩卖机形式, 让消费者完成如唱歌、跳舞、拥抱售卖机等任务, 将得到美汁源产品、演唱会门票等礼物。这次用新颖的想法聚集了人气, 互动参与度超高, 充分体验了品牌带来的快乐。

杨为民说, 以往做活动看重的是现场要高端、震撼、吸引人, 而如今越来越个性化, 活动的成功与否取决于现场的互动性、参与感、参与者的自发传播量, 甚至后期真正的销售结果。

杨飞:品牌微博是你的“客厅”, 客服微博是你的“下水道”

“我们所做的微博营销是一个线状的产品, 就是每天像流水一样不断去做。”

口碑互动营销策划有限公司总裁杨飞表示, 基于微博的实践和思考方面, 一定要坚持“客服第一, 公关第二”的理念。

“我常常告诉客户, 品牌微博是你的客厅, 客服微博是你的下水道。使用客服微博去解决一些日常的投诉、抱怨等情绪化的东西, 而不要用你的官方微博去对接。”

“像西门子就因为这件事吃了很大的亏。”杨飞说, 西门子最初在处理罗永浩的投诉时, 用官方账号对接, 并对骂了很久, 最终造成了这件事情的愈演愈烈。而与罗永浩打了半年之后, 西门子公司才开通了客服微博, 叫做“西门子客服”, 这是一个进步。

在这方面, 海尔的客服微博做得非常好, 几乎可以做到及时互动。也曾发生了一个故事:曾有一个媒体人当天晚上九点半发了一条微博投诉热水器爆炸了。客服人员发现后, 当天连夜通过私信沟通, 取得了他的联系方式。第二天早上八点, 工程师就到了他家进行修理, 并得到了当事人满意的结果。

沈健:45分钟是负面危机处理最佳时期

“目前, 在新媒体环境下, 70%的企业重大危机首先源于微博等网络阵地, 这也给公关人带来了前所未有的全新挑战。”

迪思传媒集团副总裁沈健认为, 在新媒体时代, 在处理公关危机时所秉承的六大原则都赋予了新的意义和变化。根据美国西北大学舆论研究所的最新研究, 在大危机出现时, 最佳处理时间是45分钟。

“危机发生后的45分钟内, 公关人应迅速定义危机事件与有效处理, 危机的损害度是最小的。如果等到事件发生后的2-3个小时, 大众就会开始讨论这件事。”

沈健强调, 如果6个小时后才处理这个事情, 就要大概花3天来平息这件事。如果3天再回应, 平息这件事需要两周。如果两周还没有回应, 基本上这个事情就失控了。

“我们发现当今95%的媒体记者都趴在微博上找线索。”在这里, 沈健给出了一个实战技巧:假如有个苦主正在与你缠斗, 你也不知道哪个媒体会报道, 那么当你发现哪个加V的媒体人和苦主互粉了, 那就说明这个媒体记者正在关注此事。我们就要主动联系媒体记者, 把我们的意见告诉他们。

李曦:移动互联是“未来的一切”

“电子商务、网络购物, 这一部分的市场正在非常迅速地发展。数据显示, 到今年第一个季度, 在网络上购物的比例占社会总零售额6.3%, 在北京达到了10.9%。”

京东商城公共关系部高级副总裁李曦认为, 在北上广这样的大城市, 网络购物市场有一个巨大的发展空间。同时, 依然有大量的人群还没有开始接触。所以目前各个电商还有很多时间去抓“新客”。

“即使工作很忙, 也可以在午餐时等一碗意大利面的工夫, 用手机客户端进行购物下单。这是符合现代人生活节奏的营销方式, 也是移动互联将大大发展的趋势。”

李曦说, 根据全球移动流量占互联网流量的比例数据来看, 始终在攀升, 每年的增长率都超过100%, 所以我们把“移动互联”定义为“未来的一切”。

乡镇组织委员工作 篇3

《通知》要求，各地要结合实际，采取各校自查、县级教育行政部门全面排查、省级教育部门和公安机关组成督导组交叉互查的方式，做好春季开学督查工作。省级教育部门统一组织市县和所属高校开展自查，全面梳理排查各项开学条件保障情况，建立问题清单，逐项及时解决，开展网络测评工作，了解群众满意度。根据各地自查情况，教育部党组成员带队组成8个重点督导组分赴16个省份开展督导，其他省份教育部门、公安机关联合行动，组织16个督导组开展交叉互查。

《通知》强调，督导组要深入基层，特别是基础薄弱学校、寄宿制学校、农村偏远学校、农民工子弟学校等，掌握真实情况，了解实际困难。督查中要严格执行中央“八项规定”和教育部20条实施办法，不干扰学校正常教育教学秩序，不给学校增加负担。

此次督查结束后，国务院教育督导委员会办公室将根据各地自查和督导组督查情况，形成国家教育督导报告，并向社会公布。对督导中发现的问题学校将进行通报，督促其限时整改。

乡镇组织委员述职 篇4

推动基层组织工作深入开展

今年以来，我按照全县组织工作会议要求，以“三个代表”重要思想、“十七大”和十七届一中全会精神为指导，不断提高自身素质，以“强基工程”为抓手，努力做好党建基础工作，较好地推进了我镇党委的基层组织工作，现将今年以来的开展工作情况述职如下。

一、加强学习，努力提高政策理论水平

作为乡镇党委组织委员，直接面向基层群众，就必须要有全局观念、大局意识，思想要解放。为此，我首先坚持从理论上武装头脑，夯实理论基础。在按时参加镇党委理论中心组学习的同时，重点学习了党的十七大中关于党建理论的内容，学习了关于党建工作的理论政策，此外还着重学习了组织部编印的组织工作手册，通过学习提高了做好组织工作的水平。在加强学习的同时，经常到所辖支部进行调查研究，及时发现各支部的先进典型、好的做法以及支部工作中的不足之处，并把调研情况做为开展工作的依据。通过这种理论与实践的结合，既增强了自身政治理论素质，开阔了视野，拓宽了知识面，又使自己能够站得更高、看得更远，为今后进一步做好各项工作打下了很好的基础。

二、以强基工程为抓手，做好基层支部的规范化管理 今年，我镇继续实施了党建“强基工程”。我把“强基工程”做为我镇党建工作的抓手，基本实现了对基层支部的规范化管理，全镇党建基础工作得到了进一步加强。

1、抓村级工作规范化管理，健全村级工作考核管理机制，不断提高村班子的凝聚力战斗力。在全面落实好村级财务管理制度、村级民主管理、村级民主决策制度等各项制度外，还对各村工作实行了千分考核制，把党建、综治、计生、社会稳定等各项工作列入考核目标，并把每项工作进行了细化，制定了与之相对应的考核分数，年终严格按考核分数进行奖惩，考核结果与年终工资挂钩。考核办法中把党建工作做为重点，提高了党建工作在考核分数中的比例，充分调动了各村做好党建工作的积极性。

2、抓好农村党员干部的培训，实施素质工程。从以下三方面加强了对村干部的培训。

3、抓“强基工程”与“三级联创”相结合，加强五个好乡镇党委创建工作。各村支部都根据本村的实际情况制定了争先创优工作方案，明确了具体的工作目标。在创建过程中，各村对矛盾纠纷隐患进行了排查，解决了部分群众迫切要求解决的热点问题，各村工作有了较大进步，农村基层组织得到了进一步加强。经过创建，目前全镇12个村有10个村达到了“五个好”标准，已经初步具备了五个好党委标准。

三、把“迎创抓促”工作做实、做细

在市、县工作队的配合下，按照县委要求，我镇抽调了三分之二以上镇干部和市、县工作队员共同编组，对每个村进行了彻底排查，摸排出矛盾纠纷62件，对可能存在上访隐患的问题现成专人包案，并确定解决期限，目前全镇稳定形势较好。结合此项工作，今年我镇把为群众办实事和打击矿山非法开采作为工作重点。全镇12个村中有8个村要进行村级路硬化，总长度30.4公里，总投资将达到500多万元，青松岭村投资100多万元的饮水工程也将于今年完成。

四、发挥党建指导员作用，加强私营企业党建工作 由于企业合并，青松岭饮品有限公司和猎苑酒业有限公司已经合并到一处生产，面临着旧支部调整问题。两个私营企业支部建立健全了支部工作制度、学习制度，规范了党员“三会一课”制度，民主评议党员等制度。

五、树立典型，加强农村致富带头人的培养

今年镇党委把培养农村致富带头人工作作为各村支部的工作重点。要求每村至少培养一名致富带头人。到目前，已经有北三岔口村乔焕新、青松岭村刘忠、董家店村姚凤清、快活林村张军、石门台村高学仁等5人培养成致富带头人。特别是董家店村党支部书记姚凤清，采用“公司+专业合作社+农户”模式，采取股份制形式，投入100多万元，建立起青松岭正大养殖合作社。自06年6月运营以来，共有35户农民入社，年可为农民增加收入100多万元，较好地发挥了农村致富带头人的作用。

六、在加强党员管理上下功夫。加强对流动党员的管理，各村在春节期间对回乡活动党员进行了教育，并组织了评议。

六、加强后进支部转化工作

西湾村党支部今年被确定为后进支部，包扶领导为张云民县长，包扶单位主要有县农牧局和科技局和县电力公司。该村因基础设施建设滞后，群众缺少致富门路，村班子战斗力不强被列为后进支部。县、镇共同组成包村工作队，包村工作队员按要求驻村，查找后进原因，确定帮扶方案，制定了后进支部转化规划。目前，西湾村正准备硬化路面3公里，已经做好前期准备工作。为增加收入，该村把发展合同鸡养殖和发展旅游度假村带动农家游做为主要手段。现在该村已建养殖大棚6座，今年准备有规划地发展合同鸡养殖，进一步扩大规模；该村已经于去年与天津生物研究院签订了开发该村水库，建度假村，同时带动当地群众开发农家院，为群众增收致富，项目正在协商中。

如何做好乡镇的组织委员 篇5

乡镇组织委员，是专门从事基层党务工作的组工干部，是基层组织建设中的桥梁和纽带，在基层组织建设和党员干部队伍建设上肩负着重要的职责。建设一支优秀的组织委员队伍，对于夯实党的基层执政基础，提升基层组织工作水平，具有重要意义。一名组织委员要想胜任本职工作，成为组织工作的行家里手，必须在6个方面成为表率。

一要政治清醒。始终坚持以大局为重，时刻做到服从大局、服务大局，是每个党员、每名干部特别是党员领导干部必须履行的职责和必须遵守的纪律。作为管干部的干部、管党员的党员、管人才的人才，组织干部必须是政治最坚定、头脑最清醒的干部。组织委员是党委领导班子重要骨干力量，是基层党委党建工作直接负责人，只有具备坚定的政治信仰，崇高的政治理想，才能肩负起党和人民赋予的重托，才能更好地完成党委交给的各项任务。对组工干部而言，政治坚定、头脑清醒就是要对党忠诚，对人民忠诚，对事业忠诚，要忠诚于党的科学理论，自觉抵制各种不良思想的冲击，坚定不移的跟着党走，跟着组织走。

二要学有所长。经验告诉我们，如果忽视了学习，即使有再高的创业激情、再好的工作愿景，不注重理论武装，工作上也难以上台阶、上水平。组织工作政策性、业务性、原则性强，如果不加强学习，就难以跟上发展形势，难以适应繁重的任务，就难有突破和创新。要学习党的建设和组织工作方面的有关政策和业务知识，成为组织工作“业务通”、“活字典”。要注意学习周围同志的长处，学习他们做人、做事的方法，取人之长，补己之短，提高自身素质。要注意把学习和思考问题结合起来，同调查研究结合起来，同落实具体工作结合起来，增强解决实际问题的能力和水平。要注意平时的学习积累，多留心，多思考，每天多看一份报纸，多浏览一篇文章，多论证一个观点，日积月累，积少成多，以量变促成质变。三要公道正派。公道正派，是我们党对组织工作的一贯要求，是组织部门和组工干部切实履行党和人民赋予的职责，不负重托，不辱使命的根本保证。坚持公道正派，是组织部门的工作性质和职责决定的。组织工作责任重大，选好一个干部、配好一个班子，就会树立正确的导向，往往能够发展一方经济，造福一方人民。而选错用错一个干部，就会给事业带来损失，甚至危害一方群众。只有选人的人坚持党性原则，坚持公道正派，才能选出德才兼备、靠得住、有本事的干部，才能有效预防和纠正选人用人上的不正之风。因此，能否坚持公道正派，不是个人的修养问题，而是政治责任、政治纪律问题。组织委员在村干部调整、发展党员等工作中，具有一定的话语权和决定权，必须公道正派。

四要勤奋务实。组织部门事多人少，而且许多工作都是默默无闻，不见经卷的。在这样的环境下要创出良好的业绩，就得靠勤奋务实的作风。在日常工作中，我们发现大部分组工干部的素质是好的，作风是踏实的，但也存在这样那样的缺点和不足。个别同志工作粗枝大叶，丢三落四，甚至在重要文件的起草、校对过程中还出差错。有的作风不严谨，工作不扎实；有的工作抓了不少，但不善于总结提炼，出不了亮点，工作总是平平淡淡；有的不善于调查研究，人浮于事、不求甚解；还有的办事拖拉，今天的事要拖到明天后天办。组织工作无小事，做好组织工作，必须在工作中牢固树立严谨细致的工作作风，做到严、细、实、快，每项工作都要做细，做到完美，力求零差错、零延误。

五要创先争优。先进和优秀是中国共产党人区别于其他社会成员的明显特征。一个党员、干部，能力有大小、责任有轻重，但只要自觉追求先进和优秀，平时工作就能看出来，关键时刻就能站出来，生死关头就能豁出来。组织工作的职责定位，决定了组织部门和组工干部在先进和优秀的追求上，就该有更高的标准和要求。自身优秀，才能评判他人是否优秀；自身先进，才能引领他人争先进。组工干部要把创先争优作为理想信念、思想品格，内化于心、外化于行，不断规范价值理念、思维方式和行为准则，在平凡的岗位上竭诚奉献、争创一流，努力构筑组工文化的精神内核。

乡镇组织委员述职述廉报告 篇6

****年，按照镇党委政府分工，我协管党建、组织人事、远程教育工作和负责****村包村工作。一年来,在镇党委的正确领导下，坚持立足本职，围绕中心，服务大局，各项工作得到稳步推进。现将本人思想、廉洁自律和主要工作开展情况汇报如下，敬请各位代表、领导和同志们提出宝贵意见。

一、加强思想政治学习，坚持廉洁自律。

作为一名共产党员，我时刻牢记党的宗旨，坚定共产主义信念，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚决维护党的集中统一，自觉遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，坚持立党为公、执政为民、积极工作、努力创新。在学习中，一是学习典型，强化思想素质。通过对王彦生、沈浩等恪尽职守、廉洁自律的组工干部典型事迹的学习，不断锤炼自己的世界观、人生观和价值观，树立扎根基层、奉献基层的信念，提高和升华自己扎实干事，清廉干事的思想认识。二是学习理论，强化政治素质。通过集体学习和个人自学相结合，学习了邓小平理论、十七大及十七届四中、五中全会精神及党在农村的各项方针政策，做到保持清醒头脑，增强自己政治敏锐性和鉴别力。三是学习专业知识，提高业务素质。组织工作专业性较强，工作面广量大，头绪纷多，只有自己内行才能指导和开展工作，因此，我认真向领导学、找前辈问、从专业书籍中学，在实践中摸索，尊重科学、尊重实践、尊重规律，注重实效，努力使自己做到不说外行话，不办外行事。

在廉洁自律上，能够严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，不断加强党性修养，不为名所累、不为利所困、不为情所惑，坚持自重、自省、自警、自励，清清白白做人、干干净净干事。

二、扎实开展组织工作，务求取得实效。

(一)认真组织指导全镇开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育活动。围绕我镇“一线四建”的科学发展思路，全镇上下找准了主题和载体，理清发展思路、转变工作作风、增强宗旨意识、勤政廉政为民教育活动取得明显成效:一是抗大旱、助增收、保民生工作取得胜利。全镇人畜饮水安全基本解决、农业稳步增收、农村社会稳定。二是建立了便民利民服务中心(站、点)，同步推进了县、乡、村三级配套服务工作，方便了群众办事。三是深入开展“万个支部结对、万名党员帮扶”“十 2

万干部下基层”等活动，着力解决了一些群众关心的热点难点问题，让人民群众感受到践行宗旨教育活动带来的实惠。

（二）加强干部队伍建设

按照《县委关于贯彻落实十七届四中全会精神建设学习型领导班子学习型干部队伍的意见》认真组织镇村干部学习培训，配合上级组织部门抓好干部轮训工作，有效提高广大干部的政策理论水平和处理实际问题的能力。进一步完善干部信息管理。认真做好大学生村官培养工作，实施大学生村官与农村党员干部人才“双向培养”工程，鼓励大学生村官报考公务员，指导大学生村官创业成才。

（三）不断巩固和加强党的基层组织建设

一是村级活动场所建设不断完善。****年，新建了紫塘村多功能活动室，改扩建了杨家坪村和学官村党员活动室，配齐了办公设备、规范了上墙制度、公开了办事流程，全镇村级办公阵地条件和环境得到明显改观。

二是各项活动开展整体推进。党员承诺、党员帮扶活动有序开展，创先争优的良好氛围进一步形成，党员致富能手不断涌现，党员干部的先锋模范作用进一步发挥。

三是党员队伍建设不断增强。****年，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，严格程序、坚持公示制、预审制、票决制要求，全年共发展预备党员27名，转为正式党员12名，培养入党积极分子223名，培养村级后备干部160名，不断扩大了党的阶级基础和群众基础。

四是切实加强了党员教育管理和服务工作。加强了流动党员管理，建立了流动党员信息库。对29名流动党员做到知数量、知去向、知状况。建立了贫困党员台账。认真开展党员定期分析评议和“五好”基层党组织的创建和申报工作。

三、积极做好包村工作，促进村级发展

根据镇党委、政府的安排，我与包村干部一同负责指导****村各项工作。重点指导开展了人口与计划生育工作，农业产业结构调整，基础设施建设，农村危房改造和矛盾纠纷排查调处工作，有力地促进了****村的社会稳定和经济发展。

老旧小区管理委员会组织之构成 篇7

一、准业主组织的妥当性

从全国范围来看, 老旧小区的管理主体主要有三类:业主大会、物业服务中心 (站/公司) 和小区管理委员会或者类似组织。

(一) 业主大会作为管理主体的妥当性分析

对于老旧小区来说, 改造后条件比较好的, 适合采用专业化物业管理的, 在当地政府物业管理部门的指导下, 由小区全体业主成立业主大会进而推举业主委员会, 由业主大会或业主委员会作为物业管理主体委托物业公司进行物业管理。实行这种物业管理的小区不但基础设施较好, 而且产权也比较清晰, 大部分是已经完成住房改革的房改房, 小区居民对于房改房拥有所有权。而对于基础设施和条件不好、产权比较复杂的老旧小区, 一般采用准物业管理, 而没有采用业主大会或者业主委员会作为物业管理主体决定或负责准物业管理的做法。

需要分析研究的是, 为什么大部分城市在老旧小区的物业管理中都没有选择业主大会或业主委员会作为物业管理的组织者和决定者呢?老旧小区成立业主大会和业主委员会有没有可行性呢?按照物权法的一般原理, 业主作为物业的所有权人, 对于物业具有全面的权利, 而所有业主的集合体业主大会作为小区所有物业的权利人具有决定小区物业管理的绝对权利, 因而业主大会及其推举的业主委员会作为小区物业管理的主体是顺利成章的。但是这种模式是以全体或者绝大部分物业占有使用人就是法律意义上的业主为前提的, 而老旧小区由于其特殊性无法满足这一前提。

由于历史上计划经济时期城镇居民住房政策的原因, 同一老旧小区内的房屋所有权结构非常复杂, 除了有购买人拥有完全所有权的成本价房改房的情况外, 也有公有住房租给居民使用和居民拆迁回迁房, 及单位具有部分产权由职工购买使用的标准价房改房的情况。特别是公有租房承租人因单位职工等特定身份获得承租资格, 继而通过分期支付房租获得了永久承租权, 公有住房的承租权甚至可以继承, 也就是说公房承租人对于房屋已经具有了不同于一般承租人的特殊使用权。正是这一特殊状态造成了真正法律上的所有权人不使用这些住房而现实的使用人却并非法律上的所有权人的困境。法律意义上的所有权人虽然可以作为业主组成业主大会或业主委员会进行物业管理, 但是由于这种所有权仅是一种历史上计划经济的遗留物, 是一种形式意义上的所有权, 所有权人对于房屋的权利非常有限, 也并不居住使用这些房屋, 因而其根本不具有进行物业管理的动力, 而且也不愿意承担物业管理的费用。因此, 除了个别产权改革比较彻底且基础设施比较好的老旧小区可以成立业主大会开展物业管理外, 对于大多数老旧小区而言, 将非法律意义上所有人的诸多老旧小区房屋的实际使用人排除在管理组织之外并不妥当。从这种意义上说, 大多数老旧小区不具备成立业主大会进而推举业主委员会的现实条件。这样一来, 业主大会不适合作为大多数老旧小区准物业管理的主体。

(二) 物业服务中心 (站/公司) 作为管理主体的妥当性分析

根据老旧小区准物业管理的规定和实践经验街道社区以及其成立的服务中心、服务站或物业服务公司作为管理主体, 是一种被普遍采用和接受的做法。北京、杭州、南京、郑州、合肥、淄博、哈尔滨等城市采用了这种做法。街道或社区作为老旧小区物业管理主体的正当性在于老旧小区物业管理本身具有一定的社会性。由于老旧小区是一种建筑物、道路、治安等的综合体, 具有一定的社会性, 因而物业管理在不同程度上承担了某些社会管理的职能, 如环保卫生、保安、消防以及因群居生活关系而产生的社区建设、社区秩序管理等。事实上老旧小区的物业管理活动也超出了业主个人利益而直接影响到社区的公共事务, 因此街道或社区介入具有一定的合理性。从这种意义上说, 街道或社区作为老旧小区管理主体是其履行社会服务或管理职能的体现。

街道或社区作为老旧小区物业管理主体, 成立物业服务中心 (站/公司) 实施准物业管理, 仅收取低廉的物业服务费, 节省了老旧小区居民的组织协调等方面的成本, 同时也具有高效、便利、廉价的优势, 因此为老旧小区普遍接受和采用。客观而言, 这种模式在一定程度上解决了老旧小区管理难的问题。不过, 这种模式虽是历史遗留问题, 但与住房货币化的房改政策不符, 长此以往将加重政府的财政负担, 对于未享受此种福利的商品房小区居民来说也是不公平的:政府为何动用财政资金为特定居民而不是全部居民提供社会服务?同时, 从物权法角度审视, 老旧小区的专有部分基本上转化为私人财产, 私人财产当由私人进行管理, 而不应交由政府管理。哈尔滨市在实施社区物业服务站过程中, 已经意识到这一问题。虽然社区物业服务站现在受到居民欢迎, 但它并不是一个物业管理的普遍模式, 它是为了解决老旧居民楼的卫生、治安、消防安全及对低保户等弱势群体的关怀等问题成立的非商业的组织。政府给予属于低收入阶层老旧小区部分居民物业服务费补贴具有一定合理性, 但不能不加区分的对老旧小区居民全部给予物业服务费补贴, 更不能因此替代老旧小区居民自身承担的管理义务。从这种意义上说, 街道或社区服务中心 (站) 作为老旧小区准物业管理的实施主体只能是权宜之计, 否则老旧小区管理的长效机制难以建立。

(三) 小区管理委员会作为管理主体的妥当性分析

除上述做法外, 北京、天津、沈阳等城市还采用以小区管理委员会以及类似组织作为老旧小区管理主体的做法。这种做法主要发挥老旧小区居民的积极性, 实行居民自治。即:针对老旧小区产权状况复杂的特点, 在街道或者社区居委会的指导下, 召开居民代表大会选举产生本小区管理委员会, 管理委员会的委员基本是热心公益、愿意为小区服务的社区居民。居民代表大会和小区管理委员会自主决定物业服务的提供方式及收费标准, 并通过居民公约实行自治管理, 定期公布准物业管理重大事项、财务收支状况、居民缴费情况等。由于老旧小区居民作为老旧小区物业的实际使用人, 物业状态和小区环境与其具有直接的利害关系, 因此, 由社区居民组成小区管理委员会能够切实负责地进行老旧小区的物业管理。此外, 由老旧小区居民组成的小区管理委员会对于老旧小区物业管理的事项进行具体决定, 确定物业管理费用标准, 有利于小区居民自觉缴纳物业服务费。居民自治管理委员会相当于业主委员会, 它是居民自发组织的管理团队。

从老旧小区的产权结构方面看, 除了商品房所有人属于法律意义上的业主外, 房改房所有人、回迁房所有人、原售房单位或者产权单位基本上属于法律意义上的业主, 公房承租人则几乎等同于法律意义上的业主, 由他们全体组成老旧小区的管理人组织符合建筑物区分所有权的法理和相关法律规定。只是这一管理人组织的成员并不都是严格法律意义上的业主, 因而该管理人组织其实是准业主组织。据此, 需要适当改进目前实践中小区管理委员会制度。实践中, 老旧小区的小区管理委员会通常由居民代表大会选举产生。根据北京市朝阳区的做法, 目前小区管理委员会的产生方式, 有的是在社区层面由社区居民代表大会选举产生小区管理委员会, 有的是直接在小区层面推举居民代表选举产生小区管理委员会。而居民代表大会往往没有包括原售房单位或者产权单位, 根据老旧小区产权结构的特点, 这种做法有所不妥, 忽视了一定条件下原售房单位或者产权单位的业主地位。这里所谓的一定条件主要是指两种情形:一是老旧小区存在标准价房改房或者公房承租的情形, 原售房单位作为标准价房改房共有人或者公房的所有人理应参与其财产的管理;二是原售房单位对老旧小区共用设施设备享有所有权的情形, 理应参与其财产管理。

二、小区管理委员会的法律地位

老旧小区准业主组织的妥当性分析只解决了小区管理委员会可以作为老旧小区的管理主体问题, 但并没有解决其法律主体资格问题, 即小区管理委员会是不是法律主体的问题。实践中, 小区管理委员会缺乏法律主体资格的问题会使小区准物业管理的合法性受到一定挑战, 在收费时可能会受到居民的质疑, 物业收费可能会面临“名不正、言不顺”的困境。

小区管理委员会作为非营利性的组织, 其承担老旧小区的管理职责, 必须明确其法律地位。如前所述, 小区管理委员会相当于新型住宅小区的业主委员会。而业主委员会的法律地位也存在争论, 《物权法》、《物业管理条例》均含糊其词, 仅确认了其民事主体地位, 即可以进行民事活动。《物权法》第78条规定:“业主大会或者业主委员会的决定, 对业主具有约束力。业主大会或者业主委员会作出的决定侵害业主合法权益的, 受侵害的业主可以请求人民法院予以撤销。”《物业管理条例》第15条规定:“业主委员会是业主大会的执行机构, 履行下列职责: (一) 召集业主大会会议, 报告物业管理的实施情况; (二) 代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同; (三) 及时了解业主、物业使用人的意见和建议, 监督和协助物业服务企业履行物业服务合同; (四) 监督管理规约的实施; (五) 业主大会赋予的其他职责。”第16条:“业主委员会应当自选举产生之日起30日内, 向物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门备案。”上述规定确认了业主委员会的民事主体地位。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第2条、第8条和第10条确认了业主委员会的诉讼主体资格, 即可以进行民事诉讼。由此可见, 业主委员会的民事主体资格当无疑问, 只是它为何种民事主体存在争议。这种争议同样存在于小区管理委员会。

(一) 小区管理委员会系其他组织

我国民事主体有三种类型:自然人、法人和其他组织。小区管理委员会作为自治组织只能在法人和其他组织中作出选择。

1. 小区管理委员会不具有法人团体地位

老旧小区准物业管理实践中, 不少人士主张赋予小区管理委员会法人资格。从小区管理委员会的现状出发, 主张就必须使其成为民办非企业单位或者社会团体, 从而获得法人资格。我们认为并不妥当。《民法通则》第36条规定:“法人是具有民事权利能力和民事行为能力, 依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”它的特征可以概括为:独立人格、独立财产、独立责任。法人的成立, 必须具备以下条件:第一, 依法成立, 即欲成为法人的社会组织的设立必须合法, 它的设立目的和宗旨要符合国家和社会公共利益的要求, 它的组织机构、设立方式、经营范围、经营方式等要符合国家法律和政策的要求;第二, 有必要的财产或者经费, 这是法人享有民事权利和承担民事义务的物质基础, 也是其得以独立承担民事责任的财产保障;第三, 有自己的名称、组织机构和场所;第四, 能够独立承担民事责任。

成立民办非企业单位 (以下简称民非) 对小区管理委员会来说存在很多困难。根据我国的相关法律规定, 成立民非需要符合一定的条件:要经过业务主管单位审查同意;有规范的名称和必要的组织机构;有与其业务活动相适应的从业人员;有与其业务活动相适应的合法财产;有必要的场所。由此可见, 成立民非有着严格的法律规定, 每个小区的小区管理委员会都登记成为民非, 既不现实, 也比较困难。我国对于社会团体成立条件的规定是:有50个以上的个人会员或30个以上的单位会员;个人会员和单位会员混合组成的, 会员总数不得少于50个;有规范的名称和相应的组织机构;有固定的住址;有与其业务活动相适应的专职工作人员;有合法的资产和经费来源, 有三万元以上的活动资金;有独立承担民事责任的能力。由于社会团体成立的审批程序严格, 如果让每个小区管理委员会都登记成为社会团体也是不现实的。

赋予小区管理委员会法人资格存在诸多优点。温州市赋予业主大会法人资格, 其优点就是小区管理委员会法人资格优点的最好注脚:第一, 维权方便, 具有诉讼主体资格, 可以独立打官司;第二, 可以开设银行账户, 自己管钱;第三, 可以把车库、电梯、会所等公用设施都登记在其名下, 以避免开发商和物业公司把业主共有财产据为己有, 侵占业主的利益, 进一步实现“自己的小区自己管”。尽管 (准) 业主自治团体法人化将会带来一定的益处, 但是小区管理委员会与法人在特征和成立条件等方面存在差距。主要表现在以下两方面。

第一, 小区管理委员会无独立的财产和经费。老旧小区作为区分所有建筑, 专有部分归业主所有, 共有部分归业主共有, 当然也不排除某些共有部分归原售房单位或者产权单位单独所有。这就意味着从老旧小区的专有部分和共有部分都存在所有人的角度而言, 老旧小区的产权人也是清晰的, 不存在无主的专有部分或者共有部分, 小区管理委员会不是共有部分的产权人。物业维修基金也是全体业主为了有效管理房屋, 按照购房款的一定比例缴纳的费用, 是全体业主的共有财产。那么小区管理委员会从哪里获取独立的财产和经费呢?

第二, 小区管理委员会不能独立承担法律责任。小区管理委员会没有完全独立所有的财产, 故不能独立承担民事责任。《最高人民法院关于审理物业服务纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第8条指出, 物业服务企业向业主委员会提出物业费主张的, 人民法院应当告知其向拖欠物业费的业主另行主张权利。这一规定表明业主委员会无法独立承担民事责任, 与之地位相类似的小区管理委员会也应当如此。《深圳经济特区住宅区物业管理条例》 (1994年) 第16条规定:“管委会经市政府社团登记部门依法核准登记后, 取得社团法人资格。社会团体法人登记证签发日期为管委会成立日期。”该规定在2004年修订时被删除, 管委会无法独立承担民事责任恐怕是重要原因。由此可见, 小区管理委员会与法人在特征和成立条件方面都存在本质的区别, 不宜将小区管理委员会纳入法人范畴。

2. 小区管理委员会可纳入其他组织范畴

从我国现行法律制度和现实国情出发, 可以将小区管理委员会定性为非法人组织, 并归入我国法律规定的“其他组织”, 赋予其相对独立的法律主体地位和当事人能力。具体而言, 小区管理委员会具备“其他组织”的基本构成要件。

第一, 合法成立。从北京市老旧小区管理委员会的实践来看, 均是在政府相关部门的引导下, 老旧小区产权人和使用人通过选举等方式产生的代表组成。这说明小区管理委员会是依法成立的组织。虽然北京市老旧小区管理委员会的成立均未履行登记程序, 但登记并非一个组织合法成立的必要条件。各种组织的成立要求和法律依据并不一样, 企业成立需要办理工商登记;社会团体成立需要办理民政登记;而有些组织, 如业主委员会, 根据《物业管理条例》的规定, 只要履行备案程序。因此, 法律并没有要求所有的组织必须履行登记程序才能合法成立。尤其像业主委员会、小区管理委员会这样的组织机构, 在现行法律并没有要求对其进行严格登记的情况下, 我们不能以登记作为判断其是否合法的依据。

第二, 有一定的组织机构。在构成上, 非法人机构应为多人的集合, 依一定的目的成立和存在, 并拥有名称、机构及相应的代表人和管理人, 表现为团体形态。根据《朝阳区老旧小区准物业管理工作指导手册》的相关规定, 小区管理委员会由9人组成, 其中主任1人、副主任1人、委员7人。同时, 对小区管理委员会委员的任职资格、权利义务、产生办法、工作职责以及小区管理委员会的议事规则等作出了较为详细规定。因此, 小区管理委员会的组织机构是健全与完备的。小区管理委员会可以形成独立于其成员个人意识的团体意识, 通过小区管理委员会主任对外代表团体, 以团体的名义进行民事行为。

但是, 独立财产和独立承担法律责任最多只是一个团体或组织具有法人资格的标准, 而并不是非法人组织或“其他组织”的必备要件。非法人组织并不要求有独自所有的财产或经费, 甚至允许其没有财产或者经费, 并因其财产的非独立性而由与其有法定责任关系的组织或个人承担相应的责任。因为自然人之外的组织能否成为民事主体, 也应当以其是否具有独立意志这一标准进行衡量, 而不问其能否独立承担民事责任。因为责任承担形式作为意志表示的一种后果, 其要解决的是, 一个主体实践其意志的后果是由一个还是一个以上的主体来承受的问题, 这本身是一种法律设计, 包含着立法者的主观因素在里面;而是否存在独立意志要解决的是一个组织是否具备形成独立意志的机制、是否能为其他主体所辨识、能与其他主体区别开来、能被特定化的问题, 是一个事实判断, 因而与责任承担形式根本不同。

就法理而言, 小区管理委员会完全可以归入我国法律规定的“其他组织”, 即非法人组织 (团体) 。同时, 我国关于业主委员会法律地位的司法实践, 也佐证了小区管理委员会的非法人组织地位。2003年8月20日发布的《最高人民法院关于金湖新村业主委员会是否具备民事诉讼主体资格请示一案的复函》指出金湖新村业主委员会符合“其他组织”条件, 可以以自己的名义提起诉讼。2005年8月15日发布的《最高人民法院关于春雨花园业主委员会是否具有民事诉讼主体资格的复函》指出, 根据《物业管理条例》规定, 业主委员会是业主大会的执行机构, 根据业主大会的授权对外代表业主进行民事活动, 所产生的法律后果由全体业主承担。业主委员会与他人发生民事争议的, 可以作为被告参加诉讼。究其原因, 赋予业主委员会当事人地位, 可以达到明确责任主体、简化程序、降低诉讼成本的效果。既然组织的法律地位选择属于法律设计的范畴, 我们就可以借鉴司法实践中业主委员会的定位界定与之相似的小区管理委员会的法律地位。

三、结论

综上所述, 将小区管理委员会纳入其他组织的范畴不仅在理论上成立, 在司法实践中也是可行的。因而, 建议通过相关立法确认小区管理委员会的其他组织地位, 建立健全小区管理委员会的法律规则, 为开展老旧小区管理工作奠定良好的法律基础。

参考文献

[1].梁慧星.民法总论.法律出版社.2001

乡镇组织委员工作 篇8

【关键词】乡镇；服务型；基层党组织；问题；对策

一、乡镇基层服务型党组织建设的提出及其意义

（一）乡镇基层服务型党组织建设的提出

2012年，党的十八大报告首次明确强调，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”①。这为我们在新时期加强基层党组织建设指明了方向；对新时期探索建立基层党组织联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力凝聚力具有重要意义。2014年5月中办印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对新时期加强基层服务型党组织建设作出具体部署，强调基层服务型党组织建设要以“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”为基本内涵或基本内容，以强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局为主要任务，以“有坚强有力的领导班子、本领过硬的骨干队伍、功能实用的服务场所、形式多样的服务载体、健全完善的制度机制、群众满意的服务业绩”为建设方向②。

（二）乡镇基层服务型党组织建设的意义

乡镇基层党组织作为党基层工作的最前沿，是中国共产党联系、宣传、组织群众的基础，能最直接地接触到最广大的人民群众，最直观地了解乡镇人民群众的需求，在我国新农村建设工作中承担和发挥着重大作用。乡镇基层党组织的服务能力决定了人民群众对党的工作满意度，决定了党在乡镇开展工作时攻坚克难的能力，决定了党在乡镇的执政程度，决定了我国乡镇基层党建工作的成败和国家长远发展计划成败。因此，加强乡镇基层服务型党组织建设对党中央全面升级党的专业理论水平、巩固党的执政基础、提高服务群众和做群众工作的能力具有重要意义。

二、乡镇基层服务型党组织建设的问题及其原因分析

（一）乡镇基层党组织干部群众观念匮乏

部分乡镇基层党组织干部思想僵化、墨守成规，对人民群众的建议与意见不予理睬。部分乡镇基层党员干部与人民群众不能有效沟通，以权压人，致使官民关系紧张，群众怨声载道。部分基层党组织软弱涣散，不走访基层，不深入农村，对群众缺乏基本了解。部分乡镇基层党员干部“四风”问题突出，甚至道德败坏、违法乱纪、贪污腐败，不但不能为民服务，反而严重地败坏了党在民众中的形象。部分乡镇基层党组织领导干部工作中有投机主义思想，利益熏心，不在乎群众安危，只在乎上级机关和领导。部分基层党组织奉行“金钱路线”，乐于为富人服务，而对平民百姓服务懒散；损害了基本的公平正义，败坏了党在人民群众中的廉洁形象。

其具体原因主要在于：部分乡镇党员干部呈现高龄化，后继乏人，难以形成年富力强的骨干队伍，起不到模范带头作用。同时，思想意识不坚定，让部分乡镇基层党员的世界观和价值观发生了扭曲。此外，部分乡镇党组织干部纪律宗旨观念意识单薄，崇尚个人利益，唯利是图。最后，乡镇基层入党要求把控松懈，部分党员并不具备党员应有的思想政治抱负，不能按照党员标准严格要求自己，自控力差。

（二）乡镇基层党组织服务群众及执政水平低下

部分乡镇基层党员干部自身文化和素质较低，面对新形势新变化，茫然无措，跟不上中央精神和部署。部分乡镇基层党组织领导集体有涣散软弱的现象，在工作中服务意识淡薄，操作方法单一，过程简单粗暴。部分乡镇基层党组织干部在服务工作中因循守旧，满足于现状，缺乏创新进取精神。部分乡镇党组织领导人浮于事，缺乏专业视角，面对严重问题，只想一味的隐瞒不去解决。部分乡镇基层党员干部习惯使用简单粗暴的方式来处理人民内部矛盾，在人民群众中不可能起到积极向上的影响，只会给党的光辉形象抹黑，甚至加剧人民内部矛盾。

究其原因：部分基层党员文化水平和基本素质较低，其内在素质匮乏制约了其服务群众水平的提升。同时，部分乡镇基层党组织缺乏领导核心，拍板制定决策的主心骨，导致遇事组织内讨论混乱，人心不齐，难以提升执政水平。此外，缺乏一套科学完备、行之有效的体制机制作保障，赏罚机制不明确，部分乡镇基层干部缺乏动力。

三、乡镇基层服务型党组织建设的对策及建议

（一）强化群众观念，提高党员干部服务意识

建设乡镇基层服務型党组织，首先要着力确立基层党组织服务群众的观念。必须要在基层党组织、干部、党员服务群众的观念的强化上下功夫。要进一步强调我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，让党员干部认识到我们党最大的政治优势是善于联系群众，我们党执政后的最大政治危险是容易脱离群众。要教育基层干部、党员深刻认知人民群众之伟大性，明白服务群众之重要性。同时，教育乡镇党组织干部，自觉做到把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，切实做好各项工作。

（二）加强党员干部服务群众的能力培养

建立健全学习教育机制，完善党员干部教育培训、考学评学等制度，全方位提高党员干部的理论素质、业务水平；不断丰富教育培训内容，既要加强业务培训，又要加强党性教育、理论培训。教育基层党组织和党员干部把服务群众作为基层党组织建设的根本价值取向，牢固树立“服务能力就是执政能力、服务水平就是执政水平”的理念。同时，基层党组织在涉及到服务群众的决策时，一定要坚持民本决策，在决策过程中自觉做到“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”，充分听取群众的决策意愿，不断推进决策的科学化、民主化，切实防止决策的随意性对群众利益带来的损害。

（三）完善乡镇基层党组织监管机制

上级领导要监督选好配强乡镇基层党组织领导班子，从县乃至市级党组织的角度考虑全局，坚持优中选优，强中选强的选拔标准，为乡镇基层党组织搭配最合理的班子成员。同时，要把党内监督贯穿在各项活动中，坚持日常监督与重点督促检查相结合、组织谈话与群众评议相结合，把党内监督、纪律监督、群众监督、舆论监督相结合，形成严密的监督约束体系，促使党员认真履行职责，正确行使权力，严格依法行政，坚持廉洁从政。此外，建议明确的赏罚机制，激发党员保持先进性和纯洁性的内生动力，使党员干部在监督中得到加强和提升。

（四）建立稳定的资金支持制度

服务群众需要资金支持，没有资金支持谈服务是很可笑的。建立基层党组织服务群众的长效机制，稳定的资金支持最为关键。资金来源应大体包括：基层党组织的部分生产经营收益、党费列支、上级拨付、社会捐助等。

注释

①中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[G]. 北京：人民出版社，2012.

②中办印发《意见》要求加强基层服务型党组织建设[N]. 人民日报，2014-05-29.

参考文献

[1]孙黎海.基层服务型党组织建设的理论架构[J].理论学刊，2013，（8）.

[2]姬栋玲.基层服务型党组织建设研究综述[J].山西师大学报（社会科学版）研究生论文专刊，2014，（4）.

[3]沈小璇.加强基层服务型党组织建设的思考[J].求实，2013，（1）.

[4]刘红凛.基层服务型党组织建设的困境与进路[J].探索，2015，（3）.