北海市人民政府文件

北海市人民政府文件（共8篇）

北海市人民政府文件 篇1

北政办〔2007〕272号

北海市人民政府办公室关于印发开展 全市城市低收入家庭住房困难状况调查的通知

市辖县、区人民政府、市直各委、办、局，各有关单位：《北海市城市低收入家庭住房困难状况调查工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○七年十二月十三日1

北海市城市低收入家庭住房困难状况

调查工作方案

为贯彻落实党的十七大精神，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《广西壮族自治区人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》（桂政发〔2007〕44号）要求，切实做好我市城市低收入住房困难家庭的住房保障工作,经市政府研究，决定对低收入家庭住房困难状况开展全面调查,为确保调查工作顺利进行,特制订本方案：

一、目的要求

住房问题是重要的民生问题，切实做好住房保障工作，关系广大人民群众的切身利益，关系社会公平正义，关系构建和谐北海的长远大计。开展住房调查是贯彻落实党的十七大精神和《若干意见》的要求，是全面掌握我市廉租住房需求情况、制订完善住房保障政策体系、做好住房保障工作、实现住有所居的一项重要基础工作。各级政府、各有关单位要高度重视，统一思想，周密布署，精心组织，密切配合，各负其责，扎实全面地完成此项工作。

二、组织机构

为加强对住房调查工作的组织领导，决定成立北海市城市低收入家庭住房困难状况调查工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组长：刘宏武副市长

副组长：蒋同根市政府副秘书长

成员：陈铭钊市建委主任

邹文市建委副主任、房产局局长

石昆市发展改革委副主任

陈廷强市统计局局长

欧阳经华市财政局局长

玉石市公安局副局长

周小玲市民政局副局长

沈扬山市房改办主任

朱其明合浦县副县长

杨玲玲海城区副区长

吴智祥银海区副区长

蒋兆娟铁山港区副区长

韦世通市总工会副主席

吴文成人民银行北海市中心支行副行长

领导小组下设办公室在市建委（房产局），办公室主任由邹文兼任，工作人员从市建委（房产局）、民政局、公安局、房改办、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府抽调，主要负责我市城市低收入家庭住房状况调查的具体组织实施工作。

三、调查范围、内容、方法

（一）调查范围

市辖三区具有城镇户籍且人均使用面积低于10平方米、上一年人均月收入低于500元的家庭。

（二）调查主要内容

1.低收入家庭基本情况，包括家庭人口、户主类型、享受低保时间等。

2.低收入家庭居住状况，包括房屋坐落位置、居住状况、房屋面积、房屋类别、房屋设施等。

3.享受廉租住房保障情况，包括是否享受廉租住房保障、享受廉租住房保障方式。

4.家庭人均收入、总收入情况。

（三）调查方法

1.划分工作责任区，以分地段、分区域的形式划分；

2.实行工作责任区，把目标分解到责任单位；

3.采取自行申报和入户调查核实相结合的方法。

（1）自行申报。符合条件的家庭在规定的时间内自行到户籍所在地街道办事处、镇政府或街道办事处、镇政府委托的社区居委会领取并如实填报《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》。

（2）入户调查核实。调查员按照统一要求入户调查核实。

四、工作步骤及时间安排

（一）调查准备，时间：2007年12月10日至25日。

1.制订具体工作方案。根据低收入家庭户数及工作进度要求，制定具体实施方案，明确分工，落实工作责任，并确定调查时点、调查流程及目标要求。

2.动员培训。对调查工作进行动员和部署；对调查人员进行统一培训，讲解调查的要求、步骤、内容和《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》的填写要求，了解入户调查的基本常识。

3.做好宣传。采取多种方式做好宣传工作，街道办事处要对辖区内低收入家庭进行耐心的政策讲解，包括调查目的、调查方法、调查内容。

（二）申报和入户调查，时间：2007年12月26日至2008年1月31日。

1.申报方式

在统一工作流程的基础上，符合条件的家庭在户籍所在地街道办事处、镇政府限时完成自行申报工作。

2.入户调查

对辖区内的低收入家庭进行逐户调查，同时认真核对房屋产权证、租赁证及经济收入状况等相关证明材料。根据调查情况，由调查人员填写《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》，经被调查人签字确认后，送街道办事处进行审核。

（三）审核校验，时间：2008年2月1日至28日。

街道办事处对《北海市城市低收入家庭住房困难状况申请、调查表》

进行认真审核，确保调查表不遗不漏，准确无误。街道办事处在确认无差错的调查表上盖章后，送到北海市低收入家庭住房调查工作领导小组办公室。

（四）统计分析汇总，时间：2008年3月16日至31日。领导小组办公室对调查表及相关信息进行统计、汇总和分析，形成调查报告经市政府审核后上报自治区建设厅、自治区民政厅。

（五）建立档案，时间：2008年3月16日至31日。

根据调查情况和相关规定，建立一户一纸档制和录入电子信息管理系统，内容包括申请、审核、复核等有关情况。档案实行动态管理，并根据民政部门对低收入家庭的审核结果，适时更新。

五、合浦县根据调查方案的要求，结合本地区的实际情况，另行制订本地区的调查方案，同步开展住房调查工作，并将调查结果报市调查领导小组办公室备案。

主题词：城乡建设住房调查通知

抄送：市委办，市人大办，市政协办。

北海市人民政府办公室2007年12月13日印发（共印120份）

北海市人民政府文件 篇2

北海市人民医院是政府举办的非营利性公立医院,位于北海市海城区。始建于1886年,至今建院已126周年,前身为大英传教会创建的北海普仁医院,1952年北海市人民政府接管更名为北海市人民医院,是一家有着悠久历史的百年老院.历经百年风雨沧桑,医院现已发展成为北海市医学专业人员最多、专科最齐全、医疗技术水平最高,集医疗、教学、科研、预防保健、急救为一体的国家三级甲等综合医院,北海市紧急救援中心依托在该院。是广西医科大学第九附属医院、第九临床医学院、卫生部爱婴医院和国际紧急救援中心网络医院、北海市红十字会医院,北海市人民政府指定的涉外医疗机构、全科医生临床培养基地、国家医师资格实践技能考试基地和北海市干部保健基地。

全院在职职工1526人,其中卫技人员1251人,高级职称190人,中级职称414人,初级561人。本科生479人、研究生以上学历155人(其中博士、在职博士6名)。获高校教师资格93人,兼职教授19人,副教授45人,有硕士生导师21人。医院占地面积50146平方米,建筑总面积约10万平方米。编制床位1050张,2012年底开放床位数将达1200张。2011年门急诊量77.52万人次,住院病人2.739万人次,年住院手术量9772例。拥有进口64排128层螺旋CT机、1.5T磁共振、Precedence 16 SPECT/CT、800m A数字减影血管造影X线机、医用电子直线加速器、全自动生化分析仪、数字化X线成像摄影系统(DR)、高端彩超等万元以上先进医疗设备856台(套),为提升医院服务功能,满足患者就医需求提供了保证。

医院在“十一五”期间,医教研全面发展,综合实力不断增强,服务能力持续提高。医院设临床医技科室52个,内分泌代谢病研究所1个;内分泌代谢科、神经内科、心血管内科、神经外科和骨科是北海市重点学科。2006年-2011年科研立项58项,获奖30项,连续四年荣获科研成果获市科技进步一等奖。积极推广应用新技术238项。在医学期刊上公开发表学术论文1529篇,其中SCI论文5篇。与广西医科大学联合培养硕士生32名、本科生339名,聘请国内外知名专家担任医院客座教授15人。2010年医院被中共北海市委组织部、市人事局确定为北海市临床医学人才小高地。2011年1月住院大楼投入使用,大大改善了北海市的医疗环境,按国家卫生部最新规范要求建设的手术室、消毒供应室、重症医学科和新生儿重症监护室达区内一流水平。近年来,医院先后荣获全国卫生系统先进集体、全国医院人文管理荣誉奖、全国红十字卫生救护工作先进单位、广西卫生系统行风建设先进单位、全区学习型标兵单位、广西五一劳动奖状单位称号。2011年获“十一五”广西医药卫生科技工作先进单位、“十一五”广西继续医学教育先进集体,2012年获全国百姓放心示范医院称号。

英殖民政府为遮丑曾销毁文件 篇3

由军情五处官员监督执行

根据指示，当时在新加坡的海军基地销毁了来自马来西亚几卡车的秘密文件。许多文件必须被装入沉重的货柜，投入没有海流的深海，防止这些文件重见天日。代号为“遗产工程”的销毁行动大多由英国军情五处的官员亲自监督执行。

这些所谓的“肮脏”文档大部分是关于殖民时期发生屠杀的记录，诸如镇压上世纪50年代肯尼亚发生的茂茂起义和马来西亚紧急状态期间对马来西亚共产党和马来西亚人的镇压。

巴东卡里屠杀

英军在日本投降后重新占领马来西亚，并在1948年公布了紧急条例，镇压马来西亚的反殖民武装斗争和共产党游击队。紧急条例允许殖民当局在未经审讯、不经公开法庭审理的情况下扣留“危害国家安全”者。

马来西亚的紧急状态持续实施了12年，直到1960年结束。期间“巴东卡里屠杀案”是马来西亚发生的最著名的一次暴行，该屠杀后同越南的美莱屠杀相提并论。

受害者家属指称，1948年12月英军和殖民当局警察包围了巴东卡里村的橡胶园宿舍，他们把被拘押的男子同妇女和儿童隔离进行审讯。在此期间发生了枪杀，24名被拘禁的华裔男子被当作马共成员打死。

半个多世纪以来受害者家属一直要求伸张正义，他们呼吁英国政府就此道歉并赔偿。

英国《独立报》报道称，随着外交文件的解密，受害者家属也再次前往伦敦，希望上诉法庭推翻英国政府对此屠杀没有责任的判决。

镇压“人民战争”

马来西亚共产党在日军入侵马来西亚后成立了武装组织展开游击战。日本投降后，马共武装同英国当局关系逐渐紧张。1948年马共开始了武装斗争。英殖民政府宣布马共为非法组织后，在马来西亚全面清剿马共游击队。马共丛林游击战一直持续到上世纪60年代。

虽然游击战并非某一意识形态独有，但在冷战时期，游击战也同共产党划上了等号。

为了有效镇压马共游击队，英军在马来西亚紧急状态期间将大批马来西亚华人强制迁移到由英军设立并受他们保护的“新村”。到1951年底，大约40万马来华人被迁到这类防御村庄，使马共游击队很难实践“人民战争”策略。

（蒙克）（编辑/立原）

上海市教育委员会文件 篇4

沪教委基„2010‟63号

上海市教育委员会关于2010年下半年上海市区县

教育工作补充意见

各区县教育局：

2010年下半年，上海市区县教育工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展战略，深入实施国家和上海市中长期教育改革和发展规划纲要，贯彻落实全国教育工作会议精神，认真编制上海市教育事业发展“十二五”规划，推进素质教育，促进公平和均衡，提高教育质量，坚持改革创新，全面完成全年各项任务。

一、贯彻落实规划纲要，实施教育综合改革试验项目 1．贯彻落实《规划纲要》和国家教育综合改革试验区项目。认真贯彻国家和上海市“中长期教育改革和发展规划纲要”精神，落实上海市与教育部共建国家教育综合改革试验区协议，制定《规划纲要》提出的重大改革和发展项目的实施方案，做好前期

— 1 — 政策、资金、队伍等准备。做好上海市与教育部共建国家教育综合改革试验区的相关政策研究和项目方案设计，为试验区项目的启动和实施做好充分准备。

2．做好上海市教育事业发展“十二五”规划的编制工作。以国家和上海市“中长期教育改革和发展规划纲要”为指导，加强调查研究，做好本市教育事业发展“十二五”规划和各类教育事业及工作专项规划的编制工作。

二、加强德育工作，促进学生健康成长

3.广泛开展世博主题教育。总结提炼世博教育资源和世博宣传教育活动的做法和经验，挖掘“海宝一代”的精神内核，组织丰富多彩的德育实践活动，加强中小学生的多元文化理解教育、创新教育和文明礼仪教育。

4．推进“两纲”教育和学生社会实践工作。深入贯彻《上海市中小学民族精神和生命教育教学指导意见》，坚持把社会主义核心价值体系融入教育教学全过程，提高课堂教学的感染力和说服力，建设一批学科德育精品课。全面落实《关于进一步落实中小学生社会实践工作的若干意见》，积极推进课内教育与课外教育的紧密结合，促进学生社会实践的制度化、机制化建设。

5.加强生命教育与心理健康教育。制定并印发《上海学校心理健康教育三年规划》，深入开展生命教育和发展性心理健康教育，总结推广典型经验与优秀案例；规范中小学心理辅导室、— 2 — 区县青少年心理辅导中心建设；召开上海市学校心理健康工作会议。

6.提升中小学教师师德与育德能力，继续实施教师人文素养提升工程。加强中小学班主任带头人工作室建设，启动新一轮上海市中小学骨干教师德育实训基地。会同上图讲座中心举办2010年上海市中小学学科教师人文讲座，拓展中小学教师视野，进一步增强人文底蕴。组织各区县中小学骨干教师开展“教师走进经典”、“艺术课堂”等活动。制作2010年秋季版上海市提升中小学教师人文素养资源目录电子杂志。

7.加强中职学校德育工作。贯彻落实上海市中等职业学校德育工作会议精神，认真实施《关于加强和改进上海市中等职业学校德育工作的实施意见》。制定下发《上海市中职德育工作专项评估指标》并开展评估试点。加强班主任队伍建设，制定下发《上海市中职班主任工作职责》，完成上海市中职班主任带头人工作室首批学员招生和培训工作，提高中职班主任工作专业化水平。建立上海市中职德育课骨干教师培训基地和上海市中职骨干班主任培训基地。召开上海市中职德育工作研讨会。丰富拓展教育途径，在本市部分中职校试行《上海市中职学生成长手册》，并开发设计《手册》电子版，进行中职E-Class平台试运转，探索以网络为载体开展中职德育工作的新途径。

三、加强教育资源建设和内涵发展，提升教育公平和质量

— 3 — 8．启动新一轮学前教育三年行动计划（2010年-2012年）。进一步完善上海市学前教育公共服务体系，制定学前教育生均公用经费定额标准和困难幼儿资助政策。加强幼儿园教师队伍建设，建立保育员队伍稳定发展的保障机制，提升保育员专业化水平。

9.推进幼儿园园所建设。完成全市新增50所以上幼儿园市府实事项目，并做好教师需求的预测与配备工作。加快民办三级幼儿园的建设与审批工作，颁布学前农民工同住子女看护工作管理要求和标准，规范农民工同住子女学前教育工作。

10.促进学前教育内涵发展。开展全市幼儿园教学工作现状调研，进一步总结学前教育教学工作的经验，梳理问题，提出内涵发展的新要求。推进学前教育信息化建设，制定学前教育信息化标准，建设适合幼儿成长发展需要的主题资源库。

11.加快郊区学校建设步伐，认真做好校安工程。认真落实本市郊区学校建设工作会议精神，推进郊区中小学校舍建设，使教育资源基本满足常住人口适龄子女教育需求。加强统筹规划，按照本市中小学校舍安全工程规划要求，扎实推进本市中小学校舍安全工程各项工作。

12.推进优质教育资源辐射郊区农村。组织黄浦区蓬莱路二小、杨浦区打虎山路一小、浦东模范中学等品牌学校赴闵行浦江、浦东曹路大型居住社区公建配套学校对口办学，提高大型居住社 — 4 — 区公建配套学校的办学起点。组织开展郊区农村43所义务教育学校委托管理中期评估工作，加强过程管理，提升郊区农村义务教育委托管理工作效益。引导区县通过委托管理、教育共同体、结对考核等方式，推进区域内相对薄弱学校教育质量的提升与办学水平的提高。

13.继续推进义务教育均衡优质发展。颁布本市进一步推进义务教育均衡优质发展的意见，明确今后几年本市义务教育均衡优质发展的思路与举措。研究并颁布本市区县推进义务教育均衡优质发展的评估指标体系，强化对区县推进义务教育均衡优质发展的督导与评估。

14.大力推进义务教育学校内涵发展。制订和颁布上海市新一轮素质教育实验校创建实施意见，启动素质教育实验校创建工作，引导义务教育阶段学校轻负担、有特色、高质量发展。充分发挥市教育学会初中、小学、九年一贯制学校教育管理专业委员会的作用，通过开展展示、交流等活动，推进学校加强课程领导力建设，提升教育教学效率。

15.做好农民工同住子女义务教育工作。全面完成农民工同住子女义务教育三年行动计划，2010年秋季开学，为所有农民工同住子女提供免费就读义务教育的学位。全面完成市政府实事——为全市160所以招收农民工同住子女为主的民办小学配备标准图书室及增配体育运动器材工作，改善以招收农民工同住子

— 5 — 女为主民办小学办学条件。大力实施以招收农民工同住子女为主民办小学规范管理三年行动计划，颁布以招收农民工同住子女为主民办小学财务管理办法，帮助这些民办小学规范办学行为，提升教育质量。

16．促进民办中小学健康发展。宣传落实《上海市民办学校财务管理办法》和《上海市民办学校会计核算方法》的实施工作，建立民办学校生均经费补贴制度，鼓励民办学校建立年金制度。促进民办学校特色多样发展。以民办学校许可证管理为切入点，建立民办教育信息管理系统，更加有效地服务和监管民办学校，加强资源共享和信息对接。

17．召开上海市特殊教育工作会议。推进特殊教育三年行动计划的落实，稳步推进医教结合工作。加强特殊教育学校、学前特殊教育机构和特殊教育康复指导中心的建设，健全随班就读的支持保障体系，对聋青技校、盲校的高中阶段学生实施免费教育。继续加大对特殊教育的经费投入，开展特教学校达标建设，进一步改善学前特教班、特教学校和普通学校随班就读的办学条件，为残疾学生创设良好的学习、生活环境。

18.加强对高中教育的分类指导。开展本市高中教育现状调研，研究制定本市高中多样化发展指导意见，加强对各类高中的分类指导，探索特色高中建设和多样化办学的配套政策，加快形成高中特色化办学、多样化发展的格局，初步形成一批具有鲜明 — 6 — 办学特色的高中。在部分高中试点国际课程，提高学校课程的国际化程度和学生的国际交往能力。制定高中生均公用经费标准，强化经费使用管理。

19.积极开展创新人才培养的研究与实践。实施“上海市普通高中学生创新素养培育实验项目”，加强对各有关实验项目单位的专业指导，积极探索高中阶段对具有创新潜质学生的早期培养模式和机制。进一步整合相关力量和社会教育资源，建立多渠道、多样化的青少年课内外创新教育研究实践基地，鼓励学生开展各种形式的探究和创新活动。鼓励各市实验性示范性高中主动开展课程改革，探索学生创新素养培育的道路。

20．推动市实验性示范性高中内涵发展。启动并完成部分市实验性示范性高中的发展性评估，引导市实验性示范性高中结合学校办学实际，找准内涵发展定位，提炼办学个性，培育办学特色。组织开展对川沙中学、松江一中创建市实验性示范性高中规划实施的中期评审工作。

21.深化课程教学改革。完善课程方案和课程标准，加强课程建设，制定修订《上海市普通中小学课程方案》和各学科《课程标准》方案。加强教材建设，启动中小学专题教育资源整合项目，形成各年段梯度式的专题教育框架，落实各项专题教育要求。推进实施《上海市提升中小学（幼儿园）课程领导力三年行动计划》，从课程规划、实施、管理、评价等环节加强专业指导和支

— 7 — 持，推动中小学校本化实施国家课程方案，提高课程与教学的针对性和有效性。

22.以教育信息化推进课程与教学改革。建设部分网上示范课程和虚拟活动场馆。推进农村400所义务教育阶段学校的信息化与课程整合水平，组织召开农村初中区域推进现场交流会。在部分学校和区县试点“数字化教学”项目。

四、推进职业教育内涵发展，提升服务经济社会发展的能力 23.加强专业和学校内涵建设。梳理、优化专业布局，引导各中职校根据经济社会发展方式转变、产业结构调整和升级的需求，完成专业布局结构调整工作方案的申报、评审，确定一批重点建设的专业名单。根据教育部新颁布《中等职业学校专业目录》，完成中职校的专业目录的调整更新工作。全面启动国家级示范性中职校创建工作，提出国家级示范性中职校创建评估方案，争取10%-15%的国家级重点中职校成为首批国家级示范性中职校。

24.积极推进中高职贯通办学模式的试点工作。在7所职业院校试点中高职贯通办学模式的基础上，研究制订2011年进一步扩大试点的工作方案。发挥职业教育集团校企合作和人才培养的资源优势，探索建立在集团内建立各职业院校的衔接、沟通和弹性学制，实现中高职教育与培训的联动发展，满足社会和学生发展的需要。

— 8 — 25.加强校企合作办学和兼职教师队伍建设。组织召开职教集团工作交流推进会，加快推进组建农林、建工和化工三个行业职教集团以及区域职教集团的组建工作，推动以职教集团为平台的校企合作项目展开。将本市中职校特聘兼职教师资助工作扩大到5个区域职教集团和5个行业职教集团所属职业院校，以及面上的国家级重点中职学校，形成规范、长效的工作机制。

26.启动上海市中等职业学校开放实训中心绩效评估工作。严格按照开放实训中心运行指导意见和绩效评估方案的要求，在已经通过验收的开放实训中心中，选择5%左右的单位进行试点评估。

27.完善中职毕业生就业状况统计与分析，建立中职人才供需交流平台。重点围绕“就业率”和“就业质量”两个核心，加强就业公告统计管理，研制中职毕业生就业状况跟踪调查方案，建立中职人才供需交流平台方案，建立职业指导和就业服务工作合格学校验收制度。

28.加大经费投入。调整和提高中职学生公用经费标准，研究制定城市低保家庭学生接受免费教育的政策方案，逐步推进中职校学生接受免费教育。

29.启动上海市“星光计划”第四届中等职业学校职业技能大赛活动。会同相关部门研制、发布上海市“星光计划”第四届中等职业学校职业技能大赛活动办法。

五、提高规范办学水平，完善终身教育体系

30．加强标准建设，推进以评促建。研究制定《上海市街道社区学校建设标准（试行）》、《乡镇成人学校建设标准（试行）》，继续开展街道社区学校、乡镇成人学校的达标评估和示范性老年大学（学校）创建评估工作。开展优秀社区教育课程、教材、课件和学习实践活动的评选工作，评选第二轮社区教育示范街道（乡镇），并在此基础上确定第二批全国社区教育示范街道（乡镇）的推荐名单。

31.加强督查，推动规范办学。完成对本市“非学历教育中外合作办学机构办学状况专项检查和调研”工作，继续开展对民非院校的专项督查，完成对“第一批（105个）被评估院校”的实地评估考察和集中审议。

32.积极开展市民学习活动。组织开展第四届家庭讲故事、市民诗歌后续比赛，组织开展“交流好书，节约资源”活动和第十二届读书节活动。开展“社区学习网上行”市民网上学习积极分子评选活动和第四届市民、学生网上读书论书活动。组织社区学院开展市民普通话读本的培训活动。

33.推进“学分银行”建设。探索普通高校继续教育之间学分互认和认定工作，试点继续教育与培训证书的学分认定工作，推进各类教育培训以“学分银行”为基础的衔接融通工作。探索本市学习型组织、社区教育、农村成人教育、老年教育、民办非 — 10 — 学历教育的统计工作。

六、加强队伍建设，提高师资水平

34.加强校长、教师队伍建设。做好双名培养工程的展示工作和做好“影子校长”赴加州培训工作。做好长三角中小学名校长联合培训的人选推荐工作和长三角中小学名校长联合培训上海基地的培训工作。做好教师专业发展示范学校工作，开展“优青”项目的培养工作，继续开展农村专业学科培训工作，开展好2010年中学高级教师评审工作。开展基础教育系统事业单位岗位设置管理工作。

35.加强人事制度改革研究。认真研究校长职级制、教师资格制度和中小学教师职务制度改革方案，研究教师培训学分银行机制和岗位设置管理工作方案，研究制定区域内教师流动机制并形成文件。

七、推进依法治教，保障教育事业健康发展

36.加强教育政策和教育法制工作。完成“建立长三角教育综合改革试验区研究”、“全面推进素质教育的制度研究”、“素质教育背景下的青少年法制宣传教育研究”。开展“五五”普法检查验收及相关评选表彰工作，做好迎接国家和本市“五五”普法检查验收准备工作。开展“第二届‘新沪杯’全市青少年法律知识竞赛”，举办“入学日”教育活动，制作青少年法宣优秀教案集和书画作品集。开展第五届本市农民工子女专项法宣教育活

— 11 — 动，举办青少年法制文艺作品汇演，举办执法人员、中小学校长法律知识专题培训。开展“六五”普法纲要的调研起草工作。

37.强化教育督导工作。做好区县政府履行教育责任、提高中小学教师收入平均水平和保护教育资源的公示公报工作，开展2009年教育转移支付经费使用和教育公建配套建设情况专项督导。颁发《关于本市义务教育阶段学校培养学生创新实践能力发展性督导评估的实施意见》，推进学校培养学生创新实践能力的发展性督导评估试点工作。做好以提高中小学校长课程领导力为重点的教学质量督学，启动新一轮区县教育综合督政工作。建立义务教育阶段学校就近入学工作的督导监控机制。

38．继续推进审计督导工作。对已开展审计督导的区教育局进行抽查，回访整改情况；对尚未开展审计督导的区县教育局，就内部审计工作环境、内部审计机构管理与项目开展情况、及各类审计所揭示的问题的整改情况和措施等方面进行督导。通过审计督导，加强本市教育系统内审工作管理，提升内审工作水平。

39.推进教育系统政风行风建设。组织开展教育政风行风测评工作，进一步完善招生监督管理流程，做好各类招生监察工作。落实义务教育均衡发展的要求，抓好“退租还教”和严肃查处违规收费等工作，深入开展“违规办班责任追究问责办法”和“学前教育收费状况”调研，制定相关管理办法。

40.进一步完善政府信息公开工作和基础教育机构信息公 — 12 — 开工作。加快网上行政审批与电子监察系统的开发建设，提高网上审批操作规程的透明度；配合市财政专项资金使用情况的信息公开，做好相关拨付资金使用情况的信息公开；进一步完善基础教育机构信息公开标准化和规范化建设，重点推进各区县教育局招生考试机构信息公开的标准化建设。

八、认真做好其他各项工作，推进上海教育又好又快发展 41.加强校园安全管理和工读教育。坚持学校及周边治安问题每月排查报告制度，加强校车管理，规范校园安保工作，会同公安部门出台《上海市中小学、幼儿园保安管理意见》，完成《上海市安全文明校园评估指标》和《区县学校及周边治安综合治理工作》修订工作。完成首届中小学生防灾自护知识网上竞赛、第三届中小学师生防灾自护技能展示活动和“最可爱的护校民警”、“最可爱的护校交通协管员”推荐总结工作。完成本市工读学校教师第三轮全员培训工作，举办“未成年学生不良行为的发现与教育调适”培训工作和本市首届帮教工作论坛。

42.积极开展体育卫生工作。启动实施“上海中长期教育改革发展规划纲要”的“学生健康促进工程”。继续开展学生阳光体育大联赛。开展2010年上海市学生体质健康调研工作，筹备召开上海市学校卫生工作联席会议第一次全体会议。推进学校卫生室标准化建设，部署4种类型样板卫生室在18个区县逐步推广工作，推进按学生的身高配置课桌椅工作。制订上海市中小学

— 13 — 生健康体检制度和上海市教育系统贯彻落实《上海市控烟条例》实施细则。

43．认真做好艺术科普和国防教育工作。开展艺术教育专项调研，对学校艺术教育的管理体制、政策体系、艺术团建设进行专项调研，形成系列政策。承办第二届中国校园戏剧节，继续组织高雅艺术进校园活动。组织第五届上海市学校国防教育与民防教育科研论文报告会和高中学生国防教育主题演讲比赛。

44.加强语言文字工作。以第十三届全国推普周活动为契机，组织开展各类群众性宣传活动。对闵行、青浦、奉贤三区的语言文字工作进行评估，全面完成对区县语言文字工作的评估工作。开展本市第二批市级语言文字规范化示范校的评估认定工作，研究制订《上海市公共场所外文使用管理规定》，在部分区域和学校开展“中华诵·经典诵读行动”试点工作。根据教育部、国家语委的有关规定和要求，组织开展“上海话有声数据库”启动仪式，完成对全市各调查点的方言文化普查。

45.切实做好内地民族班工作。做好上海内地西藏高中散插班、上海内地新疆高中班扩招工作。继续开展好民族班办班学校教研活动，进一步提高教学质量。加强各民族班（校）工作经验交流，启动民族班（校）学生的普通话培训与测试试点工作。

46.做好支教工作。贯彻落实中央新疆工作座谈会和中央对口支援新疆工作会议精神，选派干部、教师，做好对口支援新疆 — 14 — 教育的各项工作，支持新疆提高义务教育水平，加强双语教育和中职教育。继续做好选派教师支教云南和本市郊区县的工作。

上 海 市 教 育 委 员 会 二○一○年八月十六日

主题词：教育

工作

补充

意见

抄送：有关局、公司教育处，市教育考试院中招办、市教科

院普教所、市青少年科技艺术教育中心，市教育科技 发展中心，市教育基建管理中心，各中等职业学校。

上海市教育委员会办公室

2010年8月17日印发

威海市环翠区教育局文件 篇5

威环教字[2006]6号

关于开展“师德承诺”活动的实施意见

为进一步贯彻落实《中小学教师职业道德规范》和教育部《关于进一步加强和改进师德建设的意见》要求，切实解决目前师德方面存在的问题，增强广大教师爱岗敬业，教书育人，为人师表的自觉性，努力提高全区中小学教职工的思想道德水平，建设一支高素质的教师队伍，经研究，决定在全区中小学开展“师德承诺”主题活动，现提出如下实施意见：

一、目标任务

通过开展“师德承诺”活动，促进良好师德师风的形成，使 广大中小学教师努力做到：普遍确立适应素质教育需要的新的教 育观、人才观、质量观；普遍认同以教为业、奉献为荣、育人为 本、助人为乐的价值取向；普遍形成以德治学、规范执教、精益 求精、创新进取的优良师风；普遍树立关爱学生、尊重家长、善 待他人、团结协作的良好风尚。

二、活动安排

活动共安排七个月的时间，分三个阶段进行。

第一阶段：学习动员(3—4月)根据新时期、新形势的发展和要求，结合教师的思想实际，切实加强职业理想、职业道德、职业纪律教育。各中小学要结合实际制定系统的学习计划和具体的学习配档，强化集体学习措施。在学习内容上，组织教师认真学习教育法律、法规和现代教育理论；全面系统地学习《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》、《环翠区教育局关于加强教师职业道德建设的若干规定》等；结合实际认真开展以弘扬优良师德师风为主要内容的读书活动：在学习形式上，采取集中学习与分散学习相结合，组织观看录像与学习身边典型相结合，网上学习与讨论交流相结合，在研讨和应用中学习，边学习边实践。要建立师德学习园地，展示教师学习成果，交流教师学习心得，大力宣传优秀教师的师德事迹，努力营造人人讲师德，校校树师风的浓厚氛围。第二阶段：自查整改(5—6月)在认真学习、提高认识的基础上，各学校都要安排专门的时间，以学校或级部、教研组、处室为单位，认真组织教职工回顾任教以来的思想工作情况，特别是对照师德要求和师德典型进行“反思”，并作为一项常规性活动经常开展。既要“反思”自己的长处，又要“反思”存在的问题。达到自我完善、自我改进、自我提高、增强自律意识的目的。教师要围绕以下几个方面进行“反思”：在依法执教方面，有没有违背教育方针、政策的言行，有没有违背教育教学规律、不按素质教育的要求，只教书不育人的问题；在对待学生方面，是否做到理解、尊重、信任和关旁每一位学生，有没有体罚或变相体罚学生，歧视差生、侮辱学生等不良行为；在廉洁从教方面，有没有以教谋私、向学生推销资料、要求家长办私事，动员学生参加课外补习班、搞有偿家教等现象；在为人师表方面，有没有衣着不得体，语言不规范，举止．不文明，搬弄是非，有损同事间团结的问题等。学校领导班子成员应带头进行“反思"，要着重从以下几方面进行：在思想上、行动上是否与上级党委保持一致，做到认真落实上级教育部门的有关政策和部署的工作，确保上下政令畅通，协调一致；在精神状态上有没有畏难发愁、因循守旧、安于现状的不良情绪，是否具有干事创业，加快发展，争创一流的精神动力；在依法洽教方面，．有没有落实教育政策法规不到位，不按法定程序办事’主观随意性较大等不良现象；在廉洁自律方面，有没有以权谋私、奢侈浪费、贪图安逸等问题。在个人“反思”的基础上，整个学校也要认真分析近几年来在思想道德建设方面的情况，肯定成绩，找出问题，制定整改措施。

针对“反思”中查找出的问题，每个教职工、学校领导班子成员以及学校，都要写出反思报告，查摆问题，分析根源，明确整改目标，在整改过程中，学校领导班子及全体党员，要紧密结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，充分发挥先锋模范作用。

第三阶段：师德承诺(7—9月)各学校在师德自查和整改的基础上，要针对师德方面存在的问题，结合本校教职工队伍的实际，在全体教职工广泛参与、认真研讨的基本上，确定校长服务承诺内容和教师师德承诺内容，并通过多种方式，向社会、学生和家长做出公开的承诺，自觉接受社会和学生、家长的监督。

师德承诺的主要内容。中小学校长的公开承诺应包括以下几方面内容：严格按照现行收费政策及物价部门核定的收费标准收费，严格执行“一费制”收费办法，做到不超项目、超标准收费；严格执行国家课程计划，保证所有年(班)级开齐课程，开足课时；严格执行《中小学用书目录》，不随意给学生搭配教辅资料；严格控制学生在校的活动总量，不在法定节假日及星期日组织学生上课，不给学生留机械、重复、超量的作业，努力减轻学生的课业负担；不违反规定乱办班，也不为任何集体和个人乱办班提供校舍和场地，努力维护基础教育的行业形象；加强教师队伍管理，关心教职工的身心健康，切实减轻教师负担，依法保障教职工的正当权益不受侵害，维护人民教师的形象，等等。中小学教师公开承诺应包括以下几方面内容：依法执教，不传播有害学生身心健康的思想和言论；廉洁从教，不从事第二职业，不利用业余时间举办收费补习班，不要求学生、家长为自己办私事，不向学生推销任何商品或违规要求学生购买教辅资料；热爱学生，不讽刺挖苦、体罚或变相体罚学生，注重与家长搞好交流和沟通；遵章守纪，不在上课时间使用手机等通讯工具，不在办公时间上网聊天玩游戏，不在教学区域或学生面前吸烟，不在工作日喝酒；为人师表，言行举止文明规范，不穿着和佩戴易转移学生注意力的服装和饰物；团结协作，友善助人，不做有损团结、有损集体荣誉的事，等等。

师德承诺的主要形式。一要面向社会承诺。组织教师(教师代表)面向学生家长(或学生家长代表、家长委员会)宣读师德承诺书，并在学校宣传栏、教师办公场所及其它显要位置，悬挂、张贴有关师德承诺内容，形成广泛的社会舆论监督。二要面向学生承诺。学生是教师教育和培养的对象，要让广大学生对教师日常言行进行监督和评价。新学期开学之际，学校要组织任课教师面对任教班级的学生进行师德承诺。三要向光荣的教育事业宣誓。利用开学典礼、教师节、升国旗仪式、全体师生大会等时机，组织教师宣誓，增强教师的责任感和使命感。今后学校要将师德承诺作为必须履行的一个仪式固定下来，让教师在活动中受教育，逐步将师德要求内化为师德素质，从而构建教师自我约束、自我激励的良性机制。

三、建立和完善师德建设的长效机制

加强和改进教职工的思想道德建设是一项长期的工作，是一个系统工程，必须坚持常抓不懈。应立足实际，着眼未来，做好长期规划，建立和完善长期的师德建设保障机制。如建立和完善领导机制。切实加强教师队伍建设的领导和指导；建立和完善师德考核机制，不断修订完善师德考核方案，设置具体的量化考核指标，增强可行性、操作性和实效性，积极探索和实践学校领导、教师、学生、家长及社会参与师德评价的方式方法；建立和完善监督机制，面向社会设立“师德信箱”、公开“师德监督电话”、聘请“师德监督员”；建立和完善奖惩激励机制。实行表彰奖励制度。定期对师德建设成效显著的学校及师德高尚的教师给予表彰，并通过媒体广泛宣传他们的优秀事迹，向全社会展示当代教师的精神风采。同时加大师德处罚力度，推行教职工告诫制度，对违反教师职业道德规范、违背师德承诺被举报并查实的，由教育行政机关给予告诫，考核定为不合格，取消当年参与各类先进评选及评聘高一级专业技术职务资格，情节严重、造成恶劣影响或受到两次告诫的，按有关规定给予行政处分。对在师德方面出现严重问题的，要追究有关学校领导及直接责任人的责任。

四、加强组织领导

为保证活动开展得扎实有效，区教育局成立由分管领导任组长的领导小组，同时，成立联系学校工作组，对中小学各阶段活动开展情况进行督导。各学校也要成立相应的机构，制定具体的活动方案，上报区教育局政工科。

上海市物价局上海市财政局文件 篇6

上海市财政局文 件 上海市市场中介发展署

沪价费[2003]051号

关于印发《上海市会计师事务所

服务收费管理办法(试行)》的通知

各区、县物价局、各会计师事务所：

为了促进本市注册会计师服务业的发展，规范行业收费行为，根据原国家计委(现国家发展改革委)等六部门制定的《中介服务收费管理办法》，我们制定了《上海市会计师事务所服务收费管理办法(试行)》，现印发给你们，请遵照执行。

各会计师事务所应当在2003年11月30日前，将本所收费公示的内容向区、县价格管理部门办理首次备案手续。同时，将具体收费标准报送市注册会计师协会，由市注册会计师协会向社会公布。各提供会计类业务的中介机构的服务收费参照本通知执行。附件：《上海市会计师事务所服务收费管理办法(试行)》

上海市物价局

上海市财政局

上海市市场中介发展署

二OO三年七月二十五日

上海市会计师事务所服务收费管理办法

(试行)

第一条(目的和依据)

为适应注册会计师服务业发展的需要，规范注册会计师服务业的收费行为，维护委托人和会计师事务所的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国注册会计师法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于在本市行政区域内提供注册会计师(以下称会计)服务并实施收费的会计师事务所。会计师事务所为异地委托人提供会计服务的收费，按本办法执行。如经委托双方同意，也可按异地的相关规定执行。会计师事务所在本市行政区域外设立的分支机构适用分支机构所在地的会计师事务所服务收费的有关规定。

第三条(定义)

会计师事务所服务收费(以下称服务费)是会计师事务所接受委托办理注册会计师业务，向委托人收取的服务报酬。会计师事务所异地服务所需差旅费以及经委托人同意垫付的其他费用等，适用本办法的规定。

第四条(收费方式)

本市会计师事务所服务收费方式可分为计件收费和计时收费。计件收费标准由会计师事务所按业务规程根据本事务所的平均工作时间、工作复杂程度、可能承担的风险和责任等实际情况自行制订和调整。

采用计时收费的，收费金额按照会计师计时收费标准和按计算规

则规定的办理审计、验资、年检和其它专项服务的计费工作时间确定。个人的计时收费标准按不同岗位、不同职务确定。

计费工作时间是会计师事务所办理会计师业务的有效工作时间，包括企业内控制度的调查、向委托人了解情况，查阅账册、报表，起草报告和法律文书等其它有关专业服务的时间。

各会计师事务所应根据中国注册会计师协会制定的独立审计准则规定的业务规程，制定本所的计费工作时间计算规则。

会计师事务所制定或调整的具体收费标准应及时报送市注册会计师协会，由市注册会计师协会定期向社会发布。

第五条(收费公示)

会计师事务所应当在接待处或收费地点的醒目位置公布本事务所的全部会计服务项目、服务程序或业务规程及具体收费标准，向委托人明示会计服务收费的有关规定和本事务所收费标准的计费规则以及其他与收费相关的信息。收费公示的内容应及时向经营所在地的区、县价格管理部门备案。

第六条(收费协议)

会计服务收费实行自愿有偿、委托人付费的原则，具体采取协议形式。会计师事务所与委托人在明码标价的范围内可以在委托合同或业务约定书中订明收费条款，也可以单独订立收费协议。收费条款或收费协议应当对收费方式、收费标准或收费总额、付款方式等收费内容予以明确。

采用计时收费的，还应当说明估算的有效工作时间，结算以实际有效工作时间计算，对实际有效工作时间可能超出估算的有效工作时间的服务费用，委托双方应在收费条款中予以明确。

第七条(预收费用)

会计师事务所可以向委托人预收部分或全部服务费用。

预收费用应当在收费条款或收费协议中明确约定。收到预收款后，会计师事务所应当向委托人出具收据。除约定的预收费用外，会计师事务所和个人不得在提供服务前收取其它各种费用。

第八条(费用结算)

服务费应当由会计师事务所统一收取入帐。禁止承办人以各种形式私自收费。

收取会计服务费，应当向委托人出具市税务部门规定的上海市服务业统一发票。会计师事务所异地服务的差旅费及委托人同意垫付的其他费用可另行据实结算，结算时向委托人提供有效凭证。

第九条(合同终止的费用处理)

会计师事务所或委托人终止委托合同的，会计师事务所应当按注册会计师承办该项业务已经付出的工作时间或工作量结算服务收费，预收费用如有结余应当退还委托人。

第十条(收费争议的调处)

委托人对会计师事务所收费提出异议，双方协商不成的，可以提交市注册会计师协会调解。

第十一条(主管部门的监督)

会计师事务所应当严格执行会计服务收费的有关规定，接受价格管理部门的监督。

会计师事务所有价格违法行为的，由价格管理部门按照价格管理的法律法规进行处罚。涉及执业纪律和职业道德的，由市财政部门或注册会计师协会依照法律、法规的有关规定予以处理，并将处理结果

抄送市市场中介发展署。

第十二条(解释权)

本办法由市价格管理部门负责解释。第十三条(生效时间)

本办法自二OO三年八月一日起生效

上海市物价局

上海市财政局

北海市人民政府文件 篇7

2008年中国软件评测中心对全国政府网站进行了绩效评估, 在32个省级政府网站中北京、上海排在前两名, 其中, 上海政府网站绩效总分为72.60, 信息公开、在线办事、公众参与及性能技术4项一级指标指数分别为0.84、0.83、0.76和0.85。为进一步考察上海市各级政府网站的绩效情况, 了解各级政府网站的建设水平及发展趋势, 特开展本次调研。

本次对上海市市级和区县级共66家政府网站进行了调研, 采用分类对比评测法、加权平均法以及定性分析与定量分析相结合的方法, 对198份有效样本进行了统计分析, 得到了各级政府网站测评指标的平均分值和平均得分率, 如表1所示。

二、上海市政府网站测评结果分析

(一) 各级政府网站综合指标分析

由表1数据可知, 相对于区县级政府网站, 市级政府网站的建设与应用水平较高。其中, 市级政府网站“信息公开”和“网站管理”两个栏目建设和应用水平居领先地位, 平均得分率分别达到0.8138和0.8156。区县级政府网站的建设和应用水平普遍偏低, 各项指标均低于市级政府网站。同时, 从各级政府各项指标的对比情况来看, “在线办事”和“互动服务”的整体应用水平相对偏低, 无论是市级还是区县级政府网站, 其该两项指标得分率均落后于其他两项。

(二) 各级政府网站各项评测指标分析

为更直观地对比分析各级政府网站的绩效状况, 将所有评测指标的平均得分率予以对比 (见图1) 。

1、各级政府网站各项指标总体分析。

(1) 市级政府网站建设情况。上海市市级政府网站4个一级评测指标建设与应用水平均处于较高水平 (见图1) 。“信息公开”和“网站管理”的平均水平最高, 其二级评测指标发展水平也较为均衡。而“在线办事”的各项二级指标发展很不均衡, 在一定程度上说明上海市市级政府网站正在逐步加强“在线办事”的建设水平, 但是在提升过程中出现了“偏重表面、忽视内在”的不良现象, 如“表格下载”和“信息查询”等易于考核的指标建设水平较高, 而“办事状态查询”和“预审服务”等不易考核的指标建设水平相对落后。 (2) 区县政府网站建设情况。上海市区县级政府网站4个一级评测指标建设与应用处于良好水平 (见图1) 。首先, “网站管理”的平均水平最高, 这表明各区县政府网站加强了“网站管理”的建设水平, 并使其规范化, 并趋于成熟。其次, “信息公开”一级指标的总体建设与应用水平较高, 各项指标发展较为平衡。这在一定程度上说明各区县政府网站积极加强了对“信息公开”的纵向深度化建设, 并取得了良好的成效。此外, “在线办事”建设与应用水平较低, 且发展不平衡, 其大多数各项二级指标均低于0.7。最后, “互动服务”是各区县政府的薄弱环节, 整体来言, 该指标还处于政府网站发展的初级阶段。

注:市级和区县级政府组评测分析数据均为剔除无效样本后的网站有效样本统计值;各项指标评测平均得分率=各项指标平均值/各项指标的权重分值

2、各级政府网站各项指标对比分析。

(1) “信息公开”对比。上海市市级政府网站“信息公开”的建设水平整体优于区县级政府网站 (见图1) 。其中, 市级政府网站的“相关规范性文件”、“政府活动”、“经济信息”、“专题信息”及“网站背景”等5项指标的平均得分率均超过0.8, 这表明市级政府网站“信息公开”整体水平已趋于成熟。相比之下, 区县级政府网站除“网站背景”之外其他各项指标都低于0.7, 这表明区县级政府网站的“信息公开”建设正处于纵向深化发展中, 可以看出某些指标已取得了良好的成效。 (2) “在线办事”对比。上海市市级政府网站的“在线办事”建设和应用水平整体优于区县级政府网站 (见图1) 。其中, 市级政府网站的“表格下载”、“信息查询”、“办事指南”等3项指标的平均得分率均超过0.8, 这表明市级政府网站“在线办事”整体建设与应用水平取得很大进展。同时, 区县级政府网站的这3项指标平均得分率也超过0.65, 这表明区县级政府网站对“在线办事”也给予了极大的重视, 但是整体水平还相对较低。 (3) “互动服务”对比。上海市市级政府网站“互动服务”建设和应用水平整体优于区县级政府网站 (见图1) 。其中, 市级政府网站的“民意征集”、“咨询服务”及“政务论坛”3项指标的平均得分率均超过0.7, 这表明市级政府网站互动服务整体建设与应用也达到了较高的水平。相比之下, 区县级政府网站仅有“民意征集”和“政务论坛”两项指标超过0.6, 这表明区县级政府网站的“互动服务”建设与应用层次还较低。同时, 市级和区县级政府网站的“监督投诉”平均得分率均相对最低, 这表明该项指标对各级政府网站来说均为薄弱环节。 (4) “网站管理”对比。上海市市级政府网站“网站管理”的建设水平整体也优于区县级政府网站 (见图1) 。其中, 除了“访问速度”和“网页准确性”两项指标外, 市级政府网站的其他各项指标的平均得分率均超过0.8, 这表明市级政府网站“网站管理”建设整体水平已相当成熟。同时, 区县级政府网站只有“内容检索”1项指标的平均得分率低于0.7, 其他各项指标都在0.7以上, 甚至超过0.8, 这表明区县级政府网站的“网站管理”建设也已较为成熟。

三、各级政府网站建设趋势与特征分析

基于以上分析, 可以看出上海市政府网站总体建设水平还不够成熟, 主要处于以内容建设为主的内容导向阶段, 用户认知度和满意度还相对较低。根据网站建设水平可以将上海市各级政府网站分为两种发展类型。第一种类型, 以市级政府部门网站为主要代表, 其特征主要为:“网站管理”已相当成熟, “信息公开”工作纵向深度发展较好并趋于成熟, 同时, “在线办事”及“互动服务”等双向互动水平正在逐步得到提升;第二种类型, 以区县级政府网站为主要代表, 其特征主要为:“网站管理”建设水平已较为成熟, “信息公开”工作开始纵向深度发展, 并取得一定的成效, 同时, “在线办事”和“互动服务”等双向互动内容建设仍处于起步阶段。

(一) 市级政府网站建设趋势与特征分析

近年来, 上海市市级政府网站整体建设水平, 特别是在“信息公开”和“在线办事”方面, 呈现出强劲的上升趋势, 总体而言, 上海市市级政府网站的发展特征主要包括以下方面:

1、信息公开趋于成熟。

本次上海市市级政府网站的信息公开总体平均成熟度超过80%, 远高于区县级政府信息公开的成熟度。首先, 绝大多数市级政府部门都制定了本级部门政府信息公开目录, 明确了信息公开内容规定范围, 其信息公开平均成熟度为81.38%。其次, 政务信息公开的内容日趋深化和透明, “政府活动”、“经济信息”及“专题信息”等多项指标的平均成熟度已超过80%。

2、双向互动日趋密切。

上海市市级政府网站双向互动日趋密切, 服务功能明显增强, 服务内容不断深化, 信息资源集成度也越来越高。本次市级政府网站在双向互动方面有很大提升, 其“在线办事”与“互动服务”的平均成熟度分别达80.39%和73.7%。首先, 在新修订的《上海市政府信息公开规定》的指导下, 政务服务热线114的服务功能得到进一步深化, “三公”部门网上审批项目得到进一步推进。其次, 一些部门结合其本部门的职能特点推出了多项具有部门特色的服务, 如世博局的世博校园行活动、市食品药品监督管理局的上海市医疗器械生产企业数据库、市卫生局的12320热线等。

(二) 区县级政府网站建设趋势与特征分析

近年来, 上海市区县级政府网站整体建设水平也得到了快速提升, 整体来看, 上海市区县级政府网站建设呈现出以下发展趋势与特征:

1、政府网站框架体系日益完善, “网站管理”几近成熟。

近年来上海市区县级政府网站管理水平逐步提升, 其“网站管理”下的8项细分指标中有7项平均成熟度达到70%以上, 总体平均成熟度达74.56%。

2、“信息公开”纵深发展良好。

大部分区县政府网站的政务“信息公开”版块建设都遵循了《国家政府信息公开条例》和新修订的《上海市政府信息公开规定》的设计规范要求, 涉及内容较广, 具体信息公开信息量较大, 使政府“信息公开”建设水平不断得以提升, 目前区县政府网站该项指标的平均成熟度已达68.56%。其中, 二级指标中“政府活动”、“经济信息”和“网站背景”等指标的平均成熟度均已达到较高水平。

3、“在线办事”不断丰富, 人性化程度逐步提高。

首先, 全面深入地整理划分各类服务信息资源, 面向公众提供主题, 并结合服务主题整合业务资源, 从而使得“在线办事”越来越有指导性, 深入体现了“以人为本”的服务理念。其次, 对每个具体的事项设置有相应的服务窗口模式, 使面向大众的服务更加人性化, 为公众提供了更优质的服务。此外, 还有一些别具特色的“在线办事”服务功能也极大地提高了公众对政府服务的满意度。

4、“互动服务”渠道日趋多元化, 功能更具特色。

各区县政府越来越重视“互动服务”渠道的建设, 推出了多种多样的互动渠道, 如“民意征集”、“市长信箱”、“咨询服务”、“政务论坛”、“监督投诉”及“专题论坛”等。这些丰富的互动渠道不仅可以为公众提供多种渠道与政府部门交流沟通, 而且调动了公众的积极性, 同时, 也在很大程度上提高了政府网站的社会影响力。

参考文献

[1]、周亮, 张少彤, 张向宏.2008年中国政府网站绩效评估工作及结果说明[J].电子政务, 2009 (1) .

[2]、中国电子政务论坛[EB/OL].www.chinaegov.org.

北海市人民政府文件 篇8

以往这类政府公文的印制，需要事先到印刷厂预印大量红头纸，当需要打印红头文件时，将预印好红头的纸放入打印机的纸盒，打印文件内容，之后再由人工完成折页、装订、加盖公章的工序。然而，这种预印红头的印制模式需要大量人工操作环节，不仅操作繁琐、效率低，还要提前印刷大量红头纸，常常会出现纸张不统一、占压库存或库存不足等各种问题。而当遇到一些需要收回或销毁的机密文件时，还必须在文件首页打印体现文件份数的序号以便记录并追踪其去向，这使得印制流程更加繁琐。

富士施乐“政府公文解决方案”不仅最大程度地优化了“红头文件”的印制流程，大幅提升了制作效率，更重要的是将传统繁琐的手工操作环节转化为电子化自动流程，自动完成红头、正文、公章、序号编注的一键打印输出，并直接自动装订成册，大大缩短了“红头文件”的印制时间。

采用富士施乐“政府公文解决方案”后，无需事先预印红头纸，利用富士施乐的一台彩色数码多功能机和一台黑白数码多功能机以及DocuWorks软件就可以解决所有问题。当操作人员选择“红头文件功能”并发送打印指令后，DocuWorks软件会自动筛选黑白内页及红头、红章页，并将黑白页发送到黑白数码多功能机的机密信箱，红头、红章页由彩色数码多功能机直接打印，工作人员只需将打印出的红头、红章页放入黑白数码多功能机的插页器，再从机密信箱找出黑白页选择打印即可直接打印并自动制作成小册子。这种全新的“政府公文解决方案”将以往需要7个人工操作步骤降低为1步，不仅有效提高了印制效率，更将出错率降至最低，在提高政府办公效率的同时，大大节省了人工及文印成本。

此外，“政府公文解决方案”还具有包括序号打印等诸多专为解决政府文件印制过程中的特殊需求的便捷功能。在为机密文件首页打印序号时，只需设置编码范围、标识内容、字体和位置，就可以自动完成印有序号的“红头文件”的印制，省时又省事。目前，这些功能不仅在各级政府机关得到广泛应用和好评，更在法院、银行等对信息安全要求比较高的机构受到欢迎。

长期以来，具有丰富文件管理经验的富士施乐一直致力于文件管理解决方案的开发，更与各政府机构及企事业单位密切合作，为其量身定制能满足各种特殊需求的政府公文解决方案。富士施乐的文件管理解决方案和服务不仅得到政府等行业客户的欢迎，富士施乐也因此陆续收到了来自政府客户的表扬信，并荣获了“2011年度政府采购优秀解决方案奖”、“政府文印之友”等多个政府机构颁发的奖项。相信随着富士施乐“政府公文解决方案”的不断普及，各政府机构也将不断提升工作效率、降低文印成本，并逐步实现现代化的文件管理。