物业征求意见的通知

物业征求意见的通知（通用13篇）

物业征求意见的通知 篇1

尊敬的各位业主：

为了能更好的管理和使用小区XX湖，美化小区环境，提高其观赏效果，对XX湖日后的管理和美化现提出了以下四种方案：

方案一：将现XX湖内的淤泥清理干净，彻底刷洗湖壁、湖底，重新注水。有利的一面是湖水清澈见底，观赏效果较好。不利的一面是清理淤泥难度大，费用高，预计费用2.5万元(不包含水费)。

方案二：保留现有湖内淤泥，在XX湖里种植荷花。有利的一面是美化湖面的环境，提高XX湖的观赏价值。不利的一面是需要添加大量的泥土。

方案三：将小湖内的淤泥搬运到大湖内，在小湖里放干净的水养一些观赏鱼;在大湖里种植荷花。有利的一面是满足业主的不同观赏角度，同时也美化小区的`整体环境。不利的一面是1、需要添加大量泥土;2、每天需要喂食大量食物。

方案四：将XX湖承包给私人经营管理。条件：1、服从物业服务企业的管理;2、保持湖内水质没有异味，景观不遭到破坏;3、不得影响小区业主的正常生活。有利的一面是承包所得的费用可作为小区公共部位的维修资金，给小区带来了实惠。不利的一面是给小区的安全管理增加难度，不易对外来人员的控制。

若您有更好的意见和建议，请大家于20**年5月**日前将您宝贵的意见和建议以书面的形式或拨打物业服务电话：XXXX的形式告知我服务中心，我们在此表示真诚的感谢。

ZZ物业管理有限公司**分公司

XX物业服务中心

物业征求意见的通知 篇2

为激励企业“转方式、调结构”的积极性, 加快企业“转方式、调结构”步伐, 宣传企业“转方式、调结构”经验, 树立“转方式、调结构”典型, 河北省企业联合会经过深入调研并与有关方面沟通, 决定自2014年开始, 在全省范围内开展“转方式、调结构”精英企业推介活动。河北省企业联合会常务副会长、秘书长刘建业同志亲自起草了审定标准, 现予以公示, 请各企业及有关部门于20天内提出修改意见。

一、联系人:陈玉田李荣

二、联系电话:0311-88616033

三、邮箱:hbqcsb518@sina.com

附件:关于开展河北省“转方式、调结构”精英企业推介活动 (征求意见稿) 。

物业征求意见的通知 篇3

面对突如其来的特大地震灾害，灾区广大教师始终把学生的生命安全放在首位，舍生忘死，奋不顾身，保护学生，以爱与责任，见证了人民教师的伟大师魂，在全社会赢得了高度赞誉，也引发了对教师职业精神和职业道德的深入思考和广泛讨论。为进一步深入学习贯彻胡锦涛总书记“8.31”重要讲话精神，深入学习和大力弘扬抗震救灾英模教师的崇高师德精神，进一步加强师德教育和师德建设，《中小学教师职业道德规范》研究小组将研究修订的《中小学教师职业道德规范（征求意见稿）》公布，在全国范围内公开征求意见。

（教育部网站2008年6月26日）

新闻出版总署：第五次向青少年推荐百种优秀图书

5月20日至21日，新闻出版总署图书司组织中国社会科学院、中央党校、北京大学、中国人民大学、北京师范大学、北京市教委等单位的儿童文学作家、青少年教育和儿童读物推广等方面的20多位专家学者召开了评审会。从全国279家出版社报来的1171种图书中，专家经过认真审读和充分论证，最终确定推荐图书100种。

为了推动青少年阅读活动顺利开展，新闻出版总署从6月中旬开始开展“红色书香活动”，将百种青少年优秀图书送往革命老区的中小学校；9月新学期开学后，还将和中国宋庆龄基金会一起联合举办“呵护心灵成长重建精神家园”活动。宋庆龄基金会将通过向全国募集资金的方式购买图书，新闻出版总署通过全国出版社捐助图书，向重灾区中小学捐助10万册。

（《人民日报》2008年6月2日）

福建：“乡土艺术进中小学校园”活动启动

福建省教育厅下发通知，要求各级教育部门和中小学校要积极开展“乡土艺术进中小学校园”活动，以提高学生的审美素养和综合素质。

福建省教育厅表示，优秀的民族民间传统文化具有浓郁的地域地方特色和乡土气息，开展“乡土艺术进中小学校园”活动有利于弘扬民族精神，传承优秀传统文化，提高学生的审美素养和综合素质。

通知要求，各地根据学校和乡土艺术师资等具体情况，可开设校本课程、地方课程以及开展课外艺术兴趣小组活动，送戏或送画进校园演出或展览，从而培养和激发学生对乡土艺术的热爱和乡土感情。

通知还要求，各地要把“乡土艺术进中小学校园”活动与保护非物质文化遗产相结合，优先支持配合当地非物质文化遗产中的艺术项目进校园。同时，学校要宣传动员学生主动参加乡土艺术课外兴趣小组，并为文化艺术单位到学校演出或展览提供便利条件。

征求意见通知（本站推荐） 篇4

关于征求对街道领导班子及成员意见的通知

各党支部：

按照街道党工委《在全体党员中开展保持党的纯洁性学习教育活动的方案》，为开好街道保持党的纯洁性学习教育活动专题民主生活会，决定广泛征求各方面意见，请广大党员群众对街道班子和每位成员提出意见和建议，现将有关事宜通知如下：

一、征求意见内容：学习《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规，学习胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上和在中纪委十七届七次全会上的重要讲话精神，学习袁纯清同志在全省党风廉政建设干部大会上的讲话精神，金道铭同志在全省动员部署会上的讲话，陈川平同志在太原市第十次党代会上的工作报告、在市委十届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话、市委《关于在全市开展“三

个核心价值观”学习实践活动的通知》（并发„2012‟2号），学习张齐山同志在区第四次党代会上的工作报告、在区委四届二次全委会、经济工作会暨考核表彰大会上的讲话等内容，结合袁纯清同志在太原市开展保持党的纯洁性学习教育活动座谈会上的讲话精神，通过开展“六查六看”：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持没保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律己严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显，提出在贯彻落实科学发展观，保持党的纯洁性，推动转型跨越发展和全区一流强街建设方面的意见和建议。

二、征求意见范围：各党支部、村委会、街道各部门。

三、意见汇总梳理:各党支部要认真负责地对街道班子及成员按“肯定方面”、“意见和建议方面”两部分提出意见，并于2012年4月24日下午6时前报街道，由街道保持党的纯洁性学习教育活动领导组办公室汇总梳理后，提交专题民主生活会。

附：

1、街道领导班子征求意见表

2、街道班子成员征求意见表

东社街道党工委

学习实践活动征求意见通知 篇5

根据中心学习实践活动领导小组安排部署，从5月26日开始中心学习实践活动转入分析检查阶段，开好党组专题民主生活会是搞好分析检查阶段的重要环节和基础。经研究，定于6月中旬召开中心党组专题民主生活会，现将有关事宜通知如下：

一、各处室要高度重视，精心组织所属党员、干部和职工，采取多种形式切实抓好民

主生活会前征求意见工作，广泛听取各方面的意见和建议，为开好高质量、高水平的专题民主生活会打下坚实基础，做好充分准备。

二、这次党组专题民主生活会，重点突出实践科学发展观这一主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，侧重在以下三个方面征求意见：

1、影响和制约土地储备中心科学发展的突出问题；

2、党组班子及成员在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；

3、在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

要深刻分析存在问题的深层次原因，深入剖析影响科学发展的思想根源，提出解决突出问题、促进科学发展的具体对策和措施。

三、请各处室将征求意见汇总后以书面形式于2009年6月3日前报学习实践活动办公室。

合肥市土地储备中心活动办

物业征求意见的通知 篇6

一、上海保障住房形成建配体系

1. 动迁安置住房

2005年12月, 上海市人民政府批转了市房屋土地资源管理局制订的《上海市配套商品房和中低价普通商品房管理试行办法》。本办法主要解决了上海市动拆迁户的住房安置保障问题。

2. 廉租住房

2007年8月, 上海市房屋土地资源管理局和民政局共同出台了《关于本市扩大廉租住房受益面工作的意见》。该意见主要用于解决具有上海市户籍的低收入家庭住房困难问题。

3. 经济适用住房

2009年6月, 上海市人民政府印发了《上海市经济适用住房管理试行办法》。该办法主要用于解决具有上海市户籍的中低收入家庭 (收入水平高于廉租对象但又无力通过市场购买) 住房困难问题。

4. 公共租赁住房

2010年6月, 上海市住房保障和房屋管理局会同相关部门拟定了《实施意见》, 主要用于解决青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口的阶段性住房困难问题。

二、上海发展公共租赁住房的动因

1. 住房保障的需要

虽然上海市陆续出台了动迁安置房、廉租房及经济适用房的相关政策, 一定程度上缓解了上海市中低收入家庭的住房困难问题, 但是却无法改变引进人才及来沪务工人员住房困难的现实。此次出台的公租房政策将有效解决这部分人群的住房困难, 填补上海住房保障体系的空白, 形成上海政策保障房的四种形式, 共同构成上海政策保障房的发展机制和实现体系。

2. 租赁市场发展的需要

目前, 上海住房租赁市场主要存在四个问题:一是租售比严重失衡;二是租赁房屋结构不合理;三是房屋租赁方面的专业经营机构很少;四是安定性差。公共租赁住房政策的推出, 将有利于健全上海住房租赁市场。

3. 人才引进的需要

对于刚刚踏上工作岗位的引进人才、青年职工和来沪务工人员, 他们的收入水平既不符合廉租住房的要求又买不起经济适用房, 其资本积累更不足以从市场上购买商品住房。这类“夹心层”不但人数众多, 而且劳动素质比较高。如果这部分人群的居住问题得不到解决, 将导致部分人才外流。因此, 需要通过适当的行政干预来解决, 公共租赁住房可能是解决的主要办法。

三、上海发展公租房的主要内容

1. 保障对象

存在阶段性居住困难的本市青年职工、引进人才和来沪务工人员及其他常住人口。

2. 公租房的权限

实行定向出租, 只租不售。

3. 运作模式

政府采取政策优惠、专项投入等方式, 支持一批公共租赁住房专业运营机构通过各种渠道筹集并经营公共租赁住房。

4. 责任分工

市区联手, 以区 (县) 为主。市政府主要负责全市公共租赁住房的政策制定、制度安排和统筹规划;区 (县) 政府组织开展当地公共租赁住房的实施工作。

5. 房源标准

公租房主要为成套小户型 (或集体宿舍) , 套均建筑面积为40～50平方米。

6. 准入条件

(1) 具有本市城镇常住户口或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限;

(2) 已与本市就业单位签订一定年限的劳动或工作合同;

(3) 在本市无自有住房或人均住房建筑面积低于15平方米, 因结婚分室居住有困难的, 人均面积可适当放宽;

(4) 申请时未享受本市其他住房保障政策。

7. 租赁价格

公租房租赁价格按略低于市场租金水平确定, 在租赁合同期限内, 运营机构不能单方面调整租赁价格。

8. 合同期限

公租房租赁合同期限一般不低于2年。合同到期仍需租赁的, 运营机构应重新对承租人进行资格审核, 符合条件的可续签, 租赁总年限一般不超过5年。

9. 退出机制

对承租人按合同约定应腾退住房而不腾退的, 出租人可要求用人单位协同督促腾退。对确有特殊困难的, 给予一定期限的过渡期;拒不腾退的, 应按合同约定严肃处理, 并可采取在适当范围公告通报、纳入本市个人信用联合征信系统、5年内不得享受本市住房保障政策等措施, 必要时可通过司法途径解决。

四、上海发展公租房的创新点

1. 将常住人口纳入到保障范围

该《实施意见》中规定的第一条准入条件, 是具有本市城镇常住户口, 或持有《上海市居住证》和连续缴纳社会保险金达到规定年限。这表明公共租赁住房的保障对象更具广泛性, 既向符合条件的具有本市城镇户口的居住困难居民供应, 还向符合条件的持有本市居住证的居住困难居民供应。

2. 限定最高租赁年限为5年

由于公共租赁住房主要面向的人群是本市青年职工、引进人才和来沪务工人员, 他们具有基本稳定的工作, 居住困难只是阶段性的。一般情况下, 按照职业规划, 经过5年的成长, 事业和薪资水平都会有一定突破, 也基本上可以从市场上租赁住房或通过贷款购买商品房。同时, 考虑到每年有大量的新进人才, 设置最高年限有助于让最需要的住房困难户得到及时解决。

3. 明确和落实了管理部门的职责

该《实施意见》创新地提出了成立市住房保障领导小组, 明确市区两级政府的住房保障和房屋管理部门分别为行政主管部门和行政管理部门。同时, 将市区两级政府的发展改革、城乡建设、规划土地、财政税务、民政和公安等部门, 纳入公共租赁房的相关管理和监督工作中。区县政府为实体性的公共租赁房的发展责任平台, 市政府仅为支持性和协调性的公共租赁房的发展责任平台。这种“区主办、市协助”的管理机制将更有利于住房保障工作落到实处。

4. 组建公共租赁房的运营机构

市区两级政府组织扶持公共租赁房投资经营管理的专业机构 (运营机构) , 负责公共租赁房建设投资、房源筹措、定向供应和经租管理。这种运营模式可以避免政府财政的无限投入, 从而有助于实现公共租赁住房政策的长久性和持续性。

5. 拓展房源筹集渠道

该《实施意见》提出了运营机构筹集公共租赁住房的七条具体路径。这些渠道都具有现实可操作性, 一方面可以引导民间过剩的流动性进入公共建设领域, 拉动经济增长;另一方面, 政府也可以借助民间力量进行社会保障投资, 为住房保障提供充足的房源, 安定社会情绪。

五、完善建议

1. 建议明确由市长和区长担任住房保障领导小组负责人

住房保障是一项庞大的系统工程, 牵涉到发改委、城乡建设、土地、规划、财政、税务、民政、公安等部门机构, 部门间的协调沟通显得尤为重要。因此建议市区两级住房保障领导小组的领导人必须由市长和区长正职担当。

2. 建议运营机构界定进一步明确

《实施意见》只是笼统地介绍了运营机构的主要职责及运作模式。关于这一公共租赁房投资经营管理的专业机构, 究竟是单一职能机构, 还是现有经济实体的兼职机构?究竟是国资管理的下属机构, 还是所有制单一体、多种所有制混合体?究竟是企业法人还是事业法人?究竟是地方财政支出的使用平台, 还是主要依靠银行贷款和公积金管理增值部分的政府附属机构?如何协调以保本微利为营运目标, 同时着重体现公共服务功能的关系?这些问题都需要做出详细的描述, 而它们将直接决定运营机构的生命力, 甚至直接决定公共租赁房的生命力。因此, 这些具体的内容有必要在该《实施意见》中得到阐述。

3. 补充土地、资金等具体支撑措施

《实施意见》虽然罗列了七条具有现实可操作性的房源筹集渠道, 但缺少两条最根本的具体支撑措施, 即资金筹措和土地供应。

公租房资金来源多渠道没有错, 但来源就也容易分不清主次。地方财力资金、银行和公积金资金、企业资金、社会资金等由于资金来源不同, 其资金的要求也不同。这些资金应该对应不同的财税政策, 以体现鼓励和优惠。这些不同来源的资金客观上也应该有一个合理的构成。公租房投入资金应该以地方财力资金为主, 公租房投入资金也应该包括风险储备资金和物业管理资金两种分项资金。

公租房的土地来源仅凭《实施意见》恐怕难以保障。同一块土地用于保障性住房和商品房, 其获得的补偿价值差异很大。这就导致市场商品房的用地相对容易获得, 而保障住房的用地需要强有力的行政手段才能勉强拿到, 而且数量还不足。因此, 这方面还需要补充相关的措施。

4. 明确规定多渠道筹集房源的时序量化目标

《实施意见》提出了房源筹集的七条渠道, 但没有明确规定房源的时序量化目标。这导致了房源筹集的强制性不足, 区县政府在实施过程中的弹性比较大, 将有可能使该政策的落实大打折扣。因此, 建议政府通过实际调研, 明确建立上海市和各区县房源筹集的时序量化指标。

5. 更加科学地设定准入条件

《实施意见》中规定的4项准入条件, 对公租房的适用人群界定十分宽泛, 从而使符合公租房标准的人群远远多于可供房源。这样, 在很长的一段时间里, 上海市都会存在公共租赁房适用人群和公共租赁房可供房源的巨大落差。因此, 需要探索更科学的分配机制, 建立适用于上海公租房量化覆盖人群的评估认定标准。建议优先解决户籍需求人群和居住证需求人群;优先解决大学毕业生在沪工作人群;各企事业单位引进人才由各单位自行解决其居住问题。

6. 实行三地合一, 解决申请地不清晰的问题

物业征求意见的通知 篇7

一、制定《关于加快发展继续教育的若干意见》的背景和意义

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，国力竞争日趋激烈。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，正处在全面建设小康社会的关键时期，处在深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，继续教育承担着前所未有和不可替代的重要使命。党中央、国务院高度重视发展继续教育，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称教育规划纲要）中将继续教育与学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、民族教育、特殊教育并列为教育的八项发展任务之一，并提出加快发展继续教育。在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称十二五规划纲要）中也明确提出“加快发展继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会”。

制定《关于加快发展继续教育的若干意见》是贯彻落实教育规划纲要和十二五规划纲要，大力提升继续教育服务国家发展战略能力的重要措施，对于促进我国经济发展方式转变和产业结构调整、持续开发人力资源、推进创新型国家建设、构建终身教育体系和建设学习型社会、推动社会主义文化大发展大繁荣具有重大意义。

二、《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）的基本框架和主要内容

《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）共分八个部分、三十二条。

第一部分：切实把加快发展继续教育摆在更加重要的战略位置。主要阐释继续教育的内涵、重要意义、地位、作用、成就、问题与挑战等。

第二部分：加快发展继续教育的总体要求。阐述加快发展继续教育的指导思想、基本原则，以及目标和基本任务。

第三部分：加快发展继续教育的主要任务。针对不同类型继续教育的现状和不同人群的继续教育需求，提出了大力发展职业导向的非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，广泛开展社会生活教育，重视开展扫盲教育，加快推进各类学习型组织建设等五个方面的要求。

第四部分：优化继续教育办学与服务体系。针对不同办学体系的发展与服务定位问题，提出充分发挥学校资源优势开展继续教育，支持行业企业积极开展职工继续教育，建立健全城乡社区教育网络，提高社会教育培训机构继续教育办学服务水平，发挥传播媒体和社会公共文化设施的继续教育服务功能等五方面要求。

第五部分：着力加強继续教育质量建设。包括全面提高学历继续教育质量，增强非学历继续教育的实效性，建立学习成果认证、积累和转换制度，加强继续教育教师队伍建设和管理，加强继续教育质量标准和评价体系建设等五个方面内容。

第六部分：大力推进继续教育信息化建设。包括建立数字化学习资源的开放共享机制，大力发展现代远程教育，加强继续教育信息化建设和管理等三个方面内容。

第七部分：建立健全继续教育的管理体制与法规制度。包括建立政府统筹管理体制，健全有关部门和行业主管部门管理机制，建立健全继续教育激励制度与机制，建立健全继续教育经费投入保障制度与机制，建立健全继续教育监管制度与机制，大力推进继续教育法律法规建设等内容。

第八部分：切实加强对继续教育工作的领导。包括落实各级政府管理职责，加强指导和支持，构建继续教育健康发展环境等内容。

三、对《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）的重点内容如何理解

第一，《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）明确了未来五年我国继续教育改革发展的战略地位、发展目标和基本任务，并从学历继续教育、非学历继续教育、社会生活教育、扫盲教育、学习型组织建设五个方面提出了具体要求。

第二，《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）提出了整合并发挥学校、行业企业、社会教育培训机构、传播媒体和社会公共文化设施资源优势，建立健全城乡社区教育网络，优化继续教育办学与服务体系的措施和意见。

第三，《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）规划了继续教育改革创新的基本思路，明确提出了创新教学、管理模式，改革专业课程体系和招生制度，构建沟通衔接的证书体系，建立学习成果认证、学分积累和转换的“学分银行”制度，建立数字化学习资源认证标准和开放共享机制等一系列改革创新举措。

第四，《关于加快发展继续教育的若干意见》（征求意见稿）强调了保障继续教育事业科学发展的制度和机制建设。如实施继续教育和国家劳动人事制度沟通与衔接的制度；建立共同分担成本、多渠道筹措经费的继续教育投入制度与机制；建立健全监管制度与机制；推进继续教育法律法规建设等。

（摘自教育部网站）

物业征求意见的通知 篇8

有关镇街：

2005年以来，我市探索建立了村务监督委员会，较好的发挥了民主监督作用，规范和制约了村级权力运行，促进了村干部廉洁勤政，给村民了一个明白，还干部一个清白，密切了党群干群关系，加强了基层组织建设和基层政权建设，为新农村建设提供了用力保障。虽然，整体情况较好，但在运行中也出现一些这样那样的问题。最近，中央、省市相继出台文件，要求在全国范围普遍建立村务监督委员会。为进一步规范我市的村务监督工作，经研究，决定开展村务监督调研工作。现将有关事项通知如下：

一、调研内容：

1、当前村务监督委员会开展工作发挥作用情况及存在的问题；

2、村监督委员会的职数、任职条件、产生办法、职责范围、权利、义务、报酬；

3、村务监督委员会的工作制度及管理办法；等等。

二、调研形式：可以召开座谈会进行讨论（市调研组参加）。

参加人员：镇街道党委书记、人大主任（副主任）、副书记、纪委书记、组织科长、民政科长、经管站长、1名党总支书记、2-3名村居党支部书记、1-2名村居监督委员会主任。

三、调研镇街：东郭、龙泉、荆河、柴胡店、西岗、级索、界河、姜屯、大坞、东沙河、南沙河、洪绪。

四、时间安排：2011年1月12日。

五、要求：

1、调研镇街要通知参会人员按时参会并调研内容做好发言准备；

2、请各镇街、各调研组要形成调研报告于1月14日报市纪委党风廉政建设办公室。

六、调研分组：

第一组：王延永、张大伟、肖桂营，调研镇街：西岗、级索、洪绪；

第二组：李宪文、任海涛、王玉马，调研镇街：界河、大坞、姜屯；

第三组：孟 强、张永勤、赵 林，调研镇街：东郭、东沙河、龙泉；

第四组：夏学衍、陈希文、刘 斌，调研镇街：柴胡店、南沙河、荆河。

物业征求意见的通知 篇9

关于领导班子民主生活会征求意见的通知 各税务分局、办税服务厅、稽查局、县局各股（室）： 根据***号文件精神，县局拟定于2010年6月30日召开领导班子民主生活会，为开好这次民主生活会，特在会前向各单位专题征求意见。现就征求意见有关要求通知如下：

一、领导班子民主生活会主题

这次民主生活会的主题是：以认真落实《廉政准则》为契机，对照检查各项廉政纪律的执行情况，遵守党纪法规情况，执行民主集中制等情况。是否坚持以人为本、执政为民的理念，是否坚持党的群众路线和群众工作纪律，是否自觉践行党的宗旨不断加强党性修养，是否坚持正确人才选拔机制。

二、学习内容

《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上的讲话精神，学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，围绕如何实现“十一五”规划收官之年的工作目标，向党和人民“交一份合格答卷”，联系领导班子成员的思想、工作实际，认真进行回顾检查，进一步明确努力方向。

二、征求意见的范围和要求

这次民主生活会征求意见的范围为各税源管理单位、办税服务厅、稽查局、县局各股室；征求意见的内容：围绕主题，针对一年来全局的各项工作和领导班子及成员的实际，有针对性提出意见，在充分听取干部群众意见基础上，将意见汇总原汁原味地反馈给领导班子及成员本人。

广泛征求意见是开好民主生活会的基础，县局党组对开好这次民主生活会非常重视，希望各单位也要高度重视，认真负责地组织好领导班子民主生活会的征求意见工作，并于6月20日前将领导班子征求意见表密封后送县局监察室。

监察室

二〇一〇年六月十日

滦平县国税局领导班子民主生活会征求意见表

物业征求意见的通知 篇10

一、新制度主要变化

与现行制度相比, 新制度的主要变化包括以下几方面: (1) 新增了与国库集中支付、政府收支分类、部门预算、工资津补贴、国有资产管理等财政改革相关的会计核算内容; (2) 为真实反映资产价值、合理确定医疗成本, 规定计提固定资产折旧, 折旧额分期计入相关成本费用; (3) 为解决现行制度下医院医疗和药品收支不配比、成本核算体系不健全、科研教学经费核算混乱等问题, 借鉴国际惯例, 合并了医疗、药品收支核算, 规定管理费用不再分摊, 完善了自制药品和材料成本核算, 明确了科教收支会计处理; (4) 为兼顾预算管理需要, 规定通过专设预算会计科目或采用备查簿方式提供预算会计信息; (5) 将原来的“收入支出总表”改为“收入费用表”, 增加了“现金流量表”、“预算收支表”、“基建投资表”及报表附注, 进一步完善了报表体系。

二、制度总说明部分变化

(1) 核算基础:现行制度规定“医院的会计核算除采用权责发生制外, 均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的要求进行”, 而在新制度中规定“医院会计核算以权责发生制为基础”。 (2) 提出了会计要素的概念“医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用”。 (3) 明细科目设置变化:新制度没有如现行制度一样规定“医院对明细科目的设置可自行规定”, 而是笼统地规定“在不影响会计核算要求和财务报表指标汇总, 以及对外提供统一的财务报表的前提下, 可以根据实际情况和需要自行增设、减少或合并某些会计科目, 以及自行设置本制度规定之外的明细科目”。 (4) 报表种类的增减:删除了“基金变动表”, 增加了“现金流量表”、“预算收支表”, “基建投资表”。 (5) 制度修订与解释部门:现行制度由财政部与卫生部共同解释并修订, 而新制度中卫生部并无对本制度解释与修订。

三、会计科目变化

会计科目设置方面。 (1) 编码规则:会计科目编码规则由“3—3—3”变为“4—2—2”。 (2) 科目数量:现行制度会计科目为43个总账科目, 新制度为57个总账科目及4个预算会计科目。变动如表1。

会计科目核算内容方面。 (1) 银行存款:明确存入其他金融机构的款项也纳入本科目核算;列举外币购入设备及物资、外币兑换、期末外币账户折算时的会计处理方法。

(2) 其他货币资金:除保留现行制度中的外埠存款、银行汇票存款外, 增加了银行本票存款、信用卡存款、信用证保证金存款, 删除了在途资金的表述。

(3) 应收在院病人医疗款:明确了各类医保病人在结算时会计处理:“结转住院病人自负部分以外的应收医疗款或结转病人结算欠费, 按应收病人医疗款总额中扣除病人自负部分以外的金额或病人结算欠费金额, 借记‘应收医疗款’科目, 贷记本科目”。

(4) 应收医疗款:核算内容除了门诊病人和住院病人外, 新增了“医疗保险机构”。

(5) 其他应收款:核算内容新增了“应向职工收取的各种垫付款项、应收利息、应收利润等”, 主要是因为核算长期投资的需要。但“到期一次还本付息的长期债券投资应收取的利息”除外。

(6) 坏账准备:除了定期对应收医疗款计提准备外, 新制度对其他应收款也要求计提准备。对坏账准备计提方法、计提周期、核销审批等做出了明确规定。

(7) 药品:医院购入药品由按售价核算改为按进价核算;明确接受捐赠的药品在“其他收入”中核算;医院在发出药品时明确按“个别计价法”确定发出药品的实际成本;明确了自制或委托加工药品成本的范围。

(8) 库存物资:新制度要求对高值耗材专门设置二级明细科目进行核算;对外购的其他材料、低值易耗品、自制或委托加工的低值易耗品或材料, 明确了成本范围;明确接受捐赠的库存物资在“其他收入”中核算;明确基建工程中“购入的可直接使用的达不到固定资产标准的工具、器具, 应当于基建工程完工交付使用时, 按照工器具采购成本”在本科目中核算;规定了“库存物资在发出时, 应当根据不同类别物资的实际情况采用个别计价法、先进先出法或者加权平均法, 确定发出物资的实际成本”;规定了医院对外出售卫生材料要按实际成本冲减医疗成本。

(9) 委托加工物资:核算医院委托外单位加工的各种药品、卫生材料等物资的实际成本。医院自制的药品与卫生材料的生产成本通过生产成本科目核算。

(10) 待摊费用:新增规定“如果某项待摊费用已经不能使医院受益, 应当将其摊余价值一次全部转入当期费用”, 与“长期待摊费用”的划分标准是受益期限是否超过一年。

(11) 长期股权投资:明确股权与投出资产之间的差额通过“其他收入”或“其他费用”核算;应收股利或处置股权时的收益通过“其他业务收入———投资收益”进行核算。

(12) 固定资产:不再进行通用设备与专用设备的入账标准划分;统一定义为“指医院持有的预计使用年限超过1年、单位价值在2000元以上、在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产”;规定医院“根据固定资产定义, 结合本单位的具体情况, 制定适合于本单位的固定资产目录、分类方法以及每类或每项固定资产的折旧年限、折旧方法, 作为进行固定资产核算的依据”;明确经营租入与融资租入固定资产的会计处理方法;明确无偿调入及接受捐赠在“其他收入”中核算;明确基建工程中的建筑安装投资、待摊投资、设备 (区分是否需要安装) 、直接购入现成房屋的会计处理方法;区分了固定资产更新改造与正常维护的不同会计处理方法。

(13) 在建工程:核算内容是指“医院的非基建项目资金进行建筑工程、设备安装等发生的实际支出”。

(14) 无形资产:明确了无形资产的定义“医院为开展医疗活动、出租给他人或为管理目的而持有的且没有实物形态的非货币性长期资产, 包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等”, 商誉不再属于无形资产。规定了无形资产的入账方式及累计摊销的会计处理。

(15) 应付账款:规定“医院为在建工程和基建工程项目与施工企业结算发生的应付工程款, 也在本科目核算”;核销的应付账款计入“其他收入”。

(16) 其他应付款:调整了核算内容:现行制度列举的“代扣代交的住房公积金、个人所得税等”被删除, 新制度列举的是“应付经营租入固定资产的租金、存入保证金等”。

(17) 专用基金:调整了核算内容:现行制度中核算包括修购基金、职工福利基金、住房基金、留本基金等各种专用基金, 新制度中仅“核算医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产, 如留本基金等”, 但也提到了可以“按规定提取其他基金”。

(18) 财政补助收入:核算内容新增“科研补助”、“教学补助”。

(19) 医疗收入:将“药品收入”作为其明细科目核算;明确收入确认的条件是“在已提供医疗服务 (包括已发出药品) 同时收讫价款, 或者已提供医疗服务并预计很可能收到医疗款项时, 按照规定的医疗收费标准计算的金额确认入账”。

(20) 其他收入:核算内容减少为“如财产物资盘盈、捐赠收入、确实无法支付的应付款项等”的收入。

(21) 管理费用:将现行制度核算内容中的“借款利息 (利息支出减利息收入) 、汇兑损益以及相关的手续费等”调整到“财务费用”科目中核算, 管理费用每期不再分摊。

(22) 其他费用:将现行制度中的其他支出科目的核算内容纳入到该科目核算, 如“财产物资盘亏、毁损损失, 捐赠支出”等。

参考文献

[1]财政部:《医院会计制度》 (征求意见稿) , 2009年8月。

物业征求意见的通知 篇11

各直属单位党组织，局机关各处室：

根据市纪委、市委组织部要求和市卫生局学习实践活动分析检查阶段工作安排，局党委决定，于2009年6月初召开学习实践活动专题民主生活会。

本次专题民主生活会的主题是：认真学习和深刻领会党的十七届三中全会、中纪委十七届三次全会和上级卫生工作会议精神，以“加快卫生科学发展，竭诚惠及群众健康”为重点，对照科学发展观要求，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面的问题、在推进“卫生强市”建设上的问题、党性修养和作风建设方面存在的问题，制定整改措施，明确努力方向，在推动卫生科学发展，加快推进宁波医疗卫生体制改革中发挥先锋模范作用，为落实“保增长、保民生、保稳定”作出新的努力。

请各直属单位和局机关各处室认真做好对局党委及班子成员的征求意见工作。意见征求对象为：各直属单位党政领导班子成员和局机关全体干部、副局级以上离退休干部。请各单位、各处室将征求到的意见初步汇总，梳理出对局领导班子的意见，填写好《局党委班子征求意见表》，以书面形式（并提供电子文档）于5月27日前报局政治处。对局领导班子成员个人的意见可不作梳理，直接向局政治处报送原始的《局党委班子成员征求意见表》。

意见表电子稿可直接在“卫生党建”网的“下载中心”中下载。邮址：nb660019@163.com.附件：1.局党委班子专题民主生活会征求意见表

2.局党委班子成员专题民主生活会征求意见表

中共宁波市卫生局委员会2009年5月22日

局党委班子专题民主生活会征求意见表

注：意见写不下的可另附纸

局党委班子成员专题民主生活会征求意见表

物业征求意见的通知 篇12

公司属各单位：

为进一步落实《集团公司节能减排工作会议纪要([2011]45号）有关工作，根据集团公司节能减排调研会及公司节能减排专题会的要求，现将“公司2012年能源工作要点（征求意见稿）”、“公司攀成钢公司‘十二五’节能工作计划（征求意见稿）”下发你们，征求意见。

请结合本单位实际，对公司能源工作要点及节能工作计划组织研讨，并将意见及建议于11月30日之前报生产管理部能源管理科。

特此通知！

生产管理部 2011年11月7日

附件：

1、公司2012年能源工作要点（征求意见稿）

2、公司攀成钢公司‘十二五’节能工作计划（征求意见稿）

附件1：

攀成钢公司2012年能源工作要点（征求意见稿）

2012年是公司生产发展关键的一年，受新建100吨提钒转炉、210烧结各机组产能发挥，产品结构变化，公司的总能耗增加及指标下滑、天然气等能源保供更加困难。对此，能源工作必须进一步加强基础管理，严格工序能耗及天然气、工业水单耗指标、能源回收量等考核，开展能效水平创新对标活动，配合冶炼系统改造，加大余能蒸汽回收与综合利用工作力度，保障能源供应及动力系统稳定运行，促使公司总能耗指标继续保持下降势头，达到国家节能责任目标，以适粗钢产品能耗限额要求。

1、工作方针

基础管理严考核，余能回收创效益； 粗钢能耗达限额，节能降耗二万吨。

2、工作目标和重点

（1）全年吨钢综合能耗＜696公斤标准煤/吨，万元产值能耗＜1.20吨标准煤/万元，同比实现节能量2万吨标煤。

（2）以保障天然气供应和电力供应为重点，争取能源供应优惠政策，提高供能质量，搞好煤气、蒸汽、压空等动力系统运行管理协调、保障供能工作。

（3）配合冶炼系统改造，以转炉余热蒸汽回收工作为重点，实现转炉、烧结等余热蒸汽回收利用，转炉煤气回收量≥70m3/t，煤气放散率≤4%，吨钢新水消耗≤6.1吨/吨，大力推进节能技改项目的实施。

（4）推广应用并实施高炉煤气点火、连铸火焰切割、富氧燃烧、蓄热烘烤节气，风机、水泵变频的节电项目，开展高炉余压发电、脱湿鼓风技术推动节电、节焦工作。

（5）以降低冶炼工序能耗为重点，改进能源统计，加强能源基础管理，加大能源考核及能耗分析力度，开展能效水平对标活动，达国家粗钢产品能源消耗限额要求。

3、主要工作安排

（一）能源基础管理

（1）与公司经济责任制考核同步，强化能源消耗指标的计划管理，加大能耗分析与考核力度，分解落实各生产工序和各能种单耗定额考核指标，重点对各工序能耗，天然气、电力、工业水等主要能种单耗，转炉煤气、余热蒸汽回收余能量的指标考核；对主要用能单位的能耗指标实行专人负责制，充分调动各单位、各专业能源管理人员和全体职工的节能积极性。

（2）加大科技降耗力度，抓好二次能源回收及综合利用、节气、节焦等技术的研究和技术储备工作，健全动力运行管理制度，推进动力系统专业管理向深度和广度发展，提高动力系统的管理水平。

（3）开展生产工序能耗及主要能种单耗的节能目标责任达标、能耗指标的创新对标活动，以“能源管理标准”要求，促进公司总能耗稳定下降，达到同比节约2万吨标准煤的节能责任目标。

（4）配合冶炼系统改造公司，进一步完善公司“三级”能源管理机制，以炼铁、转炉为重点，以粗钢产品能耗限额、准入等要求，改进能源统计、平衡报表，坚持定期召开能源例会，及时协调解决能源管理工作中存在的问题。

（5）继续加大与行业内的节能降耗管理和动力设施运行管理的技术交流，找出存在差距，制订并实施有针对性的措施，适应国家钢铁产业政策对能耗限额的要求。

（6）加强节能减排的宣传工作，加大节能监督检查和处罚力度，推行对违章用能、浪费能源行为举报制度，对违法行为要公开曝光。

（二）节能降耗

（1）在继续抓好能源基础管理的同时，坚持开展以冶炼系统为中心的系统节能工作，促使高炉节焦攻关工作制度化，协调解决突出问题，力争实现喷煤量大于135公斤/吨、综合焦比高炉＜584公斤/吨，工序能耗达限额要求。

（2）大力开展余热回收与综合利用工作，以转炉、新烧结余热回收综合利用工作为重点，强化蒸汽系统调度管理，使各炉余热蒸汽回收利用率达90%以上。开展煤气产出、净化、回收、运行的协调管理工作，强化煤气调度与供用平衡，稳定煤气压力，达到转炉煤气回收量≥70m3/t，煤气放散率≤4%的目标。

（3）根据冶炼系统改造，推广应用节能降耗的“短、平、快”项目，继续实施连铸火焰切割、富氧燃烧、煤气点火、风机水泵变频等节能项目，研究并实施余热回收综合利用、余压回收发电、脱湿鼓风技术，开展生产调度能源信息化系统建设推动节能工作。

（三）保障能源供应

（1）加大与供能部门的业务联系、协调、信息沟通工作，拓展供能渠道，确保生产用天然气、电力等能源正常、安全稳定供应。

（2）根据生产状况编制好各能种介质平衡，控制天然气、氧气等用量，实施天然气、煤气、蒸汽、压缩空气等能源介质的供用平衡及动态管理，统筹安排各用户用量，控制辅助用气，确保生产正常运行。

（3）认真研究能源价格政策，充分利用各种优惠条件，合理调配使用不同性质能源，尽可能减少能源费用支出。

（四）抓好动力设施稳定运行管理

（1）结合冶炼系统改造及动力系统运行的实际情况，针对动力设施存在的问题和系统暴露出的供用能不平衡等状况，增补、修订各能源介质供用管理制度，继续加强各能源动力介质、站房运行和管网设施的专业管理。

（2）在安全保供的前提下，不断改进系统设施和工艺参数，使运行设备和运行参数相匹配，提高能源有效利用率，保障工业循环水质量，确保各能源动力设施安全、可靠、经济运行。

（3）加强主要动力设施及管线运行方式的监管力度，特别是室外管线的安全巡视，择用安全、经济、合理的最优化运行方式，坚决制止动力运行方式的随意性和无章行为。

（4）建立公司动力系统重要设施的运行档案和动力系统问题的解决及管理制度，重点加强与公司主要生产工艺关系密切的动力产品和能源介质的巡查监管工作，及时消除各种事故隐患，提高动力运行管理水平。

生产管理部

2011年11月7日

附件2：

攀成钢公司“十二五”节能工作计划（征求意见稿）

根据国家节能减排政策法规要求，为全面推进公司节能降耗工作，加快工作节奏，确保按期完成国家“十二五”和省、市及集团公司下达的节能责任目标任务，根据公司实际情况，特制定《攀成钢公司“十二五”节能工作计划》，请公司相关单位进行认真落实，确保目标如期完成。

一、公司“十二五”节能指标

1.粗钢产品能耗达到限额要求，完成“十二五”节能责任目标。

2.“十二五”期间，吨钢（产品）综合能耗下降8%以上，节能量达6万吨标煤以上。

3.转炉煤气回收量≥80m3/t，煤气放散率≤5%；降低新水消耗，吨钢新水消耗下降2%，年节水量19万吨以上。

二、公司“十二五”节能主要措施

根据公司生产工艺特点，冶炼系统原燃料质量波动、生产工艺的装备水平落后，以及产品结构调整等导致各机组工序能耗、单耗波动大；各项能源综合指标在全国同行业仍处于较低水平，与国家政策粗钢产品能源消耗限额要求仍有很大差距，其能源管理及余能回收利用有待进一步提高。基于以上分析，公司“十二五”节能主要措施如下：

1.强化公司节能降耗工作，完善公司节能降耗；转变观念，提高认识，变“要我节能减排”为“我要节能减排”，把节能减排看成企业降成本的重要途径和提高竞争力的有效手段。

2.科学分工，形成合力，并加强相互间的协调与统筹，提高工作效率，明确公司节能降耗工作实行问责制，各单位的主要领导是第一责任人，强化主体责任，促进节能责任目标的实现。

3.按照公司“建设循环经济规划”纲要、“攀钢集团‘十二五’节能降耗目标及措施”，积极开展节能降耗和循环经济工作，有效利用资源，改善原燃料结构；淘汰落后工艺，提升装备水平,加大余能回收与综合利用工作；强化能源管理与考核，达到能耗限额要求。

4.加大节能设施运行管理及技术更新，实施节能降耗的“短、平、快”项目，利用冶炼系统改造实施TRT等节能项目，使主要能耗指标处于受控状态。

三、公司“十二五”节能主要实施项目

1.利用公司冶炼系统逐步实施升级技术改造的契机，淘汰落后生产工艺，配套应用节能新技术、新工艺、新设备，实现煤气、余热、余压等余能资源的最大回收利用，达到粗钢产品能耗限额准入值及回收能源先进值水平。

2.高炉煤气综合利用问题

目前，公司高炉煤气全部回收，煤气主要用于高炉热风炉、蓄热式轧钢加热炉、锅炉、竖炉、石灰炉、烧结点火炉，以及冶炼烘烤等用户，用量平均达32.9万m3/h。但其用户点多面广、结构不合理，连续稳定使用的用户仅有一半，没有大用量的缓冲用户，受排产影响导致系统某阶段放散较高，仍有2.57万m3/h煤气被迫放散，放散率处于国内同行业中等水平。

对此，要继续加大煤气综合利用工作，一方面改善现有煤气管网设施，增加煤气缓冲调节用户，结合冶炼系统改造，新建15万煤气柜，整改更换现有煤气管道，新增远程控制测量监视装置，建立煤气系统生产调度控制中心。一方面扩大煤气综合利用：在2011年10月、年底前完成新增煤气用户改造工程，使公司高炉煤气放散量最大下降2万立方米/小时，预计年可节约1.4万吨标煤。

此外，结合冶炼系统改造老区动力锅炉搬迁的机会，新建3×15吨煤气锅炉项目，提高蒸汽压力，取代现有的电炉、转炉15吨天然气快装锅炉，从而充分用好煤气，节约天然气。同时，搞好煤气供用平衡，实施340蓄热式煤气加热炉改造。

3.转炉煤气综合利用问题

目前，公司转炉煤气仅回收一半，回收转炉煤气约0.5万m3/h，吨钢转炉回收量仅为29.7m3/吨.钢，处于国内同行业较差水平，且回收后的转炉煤气至管网与高炉煤气混合后送用户，未遵循“按质用能”要求。对此，结合淘汰30吨转炉及新建转炉，实现转炉煤气全部回收，回收量达80m3/吨钢，多回收转炉煤气0.5万m3/h，直接供给对热值要求较高、用量大（如热风炉）等单独用户，实现“按质用能”，置换节省天然气0.10万m3/h，回收转炉煤气置换天然气648万m3，年可节约0.72万吨标煤。

4.电炉、转炉、烧结烟气余热回收

目前，电炉炼钢厂烟气余热未回收，预计在2012年完成项目实施工作，蒸汽回收量预计回收4t/h；新建210㎡烧结、提钒转炉系统配套建设烧结矿余热回收系统，可分别回收余热蒸汽11、5t/h以上。预计蒸汽回收增加量20吨/小时，公司回收余热蒸汽12.9万吨，年可节约1.6万吨标煤。

5.新建210㎡烧结、提钒转炉系统

210㎡烧结、提钒转炉系统配套建设烧结矿余热回收系统，以及转炉一、二除尘风机、烧结主风机实施变频节电技术项，将达到回收能源先进水平。

6.高炉系统

结合淘汰落后产能，冶炼系统改造，按高炉冶炼系统改造规划，新建1000立方级高炉，配套建设高炉“TRT”发电、脱湿鼓风、冲渣水余热回收等节能项目，以及实施富氧喷煤等技术，使高炉达到粗钢能耗限额准入值要求。仅高炉TRT项目，达到吨铁回收能源25kwh/t以上，年公司回收余压发电1800万kwh，年可节约0.23万吨标煤。

物业征求意见的通知 篇13

1 对“修正的收付实现制”会计核算模式的认知

1.1 推出“修正的收付实现制”的重要意义

医疗保障制度的深入实施, 各级各类医疗机构因不同的医疗服务功能而重新分工, 因不同的补偿渠道而区别会计核算模式。基层医疗卫生机构原本和公立医院执行同一个《医院会计制度》, 会计核算模式是“权责发生制”。“在实施基层医疗卫生体系改革后, 基层医疗卫生机构与公立医院将产生显著差异……”[1], 必须对基层医疗卫生机构实行预算管理, 因此, 原本实行权责发生制的基层医疗卫生机构应当改为收付实现制。基层医疗卫生机构实行收付实现制的前提条件是“收支两条线”, 而达到收支两条线的道路并不平坦, 不能一蹴而就, 客观上要经过“非收支两条线”的过渡, 并且“非收支两条线”既是过渡期的主要形式又有较长的过渡期间, 虽属于“收付实现制”范畴又难以与收付实现制完全亲和所以基层制度推出了修正的收支实现制”。“修正的收支实现制”是会计理论的创新, 解释了“权责发生制”向“收付实现制”转换期间的过渡形式, 解决了转换过程中的会计核算方法, 具有普遍意义。

1.2 对基层医疗卫生机构实行“修正的收付实现制”的理解

“收付实现制”和“权责发生制”理论为广大会计人员所熟悉, 两者的本质区别在于会计核算的结果, 而不在过程。收付实现制模式下的会计核算过程中本来就存在应收应付经济业务, 权责发生制模式下的会计核算过程中现金实收实付经济业务更是比比皆是, 并不影响各自模式的性质。表现模式性质的是结果, 权责发生制模式的核算结果是应计收入和应计费用形成的收益, 这里的两个“应计”以收入和费用相匹配与可比为前提, 不与是否收到现金相联系。收付实现制模式的核算结果, 过程中发生的经济业务在期末以货币的实收实付数量确认收入与支出, 不与收支是否匹配和可比相联系。出于基层医疗卫生机构在一定时期内还要部分依赖自身收入维持经营的现实, 非收支两条线在一定时期内是基层医疗卫生机构会计核算的主要形式, “非收支两条线”与“收付实现制”虽然比较接近, 但不能完全表现为“收付实现制”, 影响着从权责发生制向收付实现制过渡的脱胎换骨, 主要表现在为了体现“非收支两条线”的财务成果, 就必须设置“本期结余”、“未弥补亏损”、“结余分配”等带有权责发生制痕迹的会计科目和核算内容。《基层制度》制定说明明确指出:“收支缺口通过核定任务、核定收支、绩效考核后由财政安排的基本公共卫生服务经费给予补偿, 保证其正常运行。”[1]据此我认为, 包括“非收支两条线”财务成果在内的会计核算都是过程而不是结果, 所以它与收付实现制并非不可相容, 恰恰是务实的合理安排。什么是“非收支两条线”的核算结果呢?财政拨款是结果。具体地说就是两核定、一考核和一保证。因为它是建立在“收付实现制”模式下计算出来的收支缺口, 所以, 它体现了“非收支两条线”收支结余核算向“收付实现制”的回归。。这便是“修正的收付实现制”。

1.3“修正的收付实现制”模式下的会计科目设置和核算形式

1.3.1 与《医院会计制度 (征求意见稿) 》相比较, 《基层制度》删除了反映权权责发生制的六类科目: (1) 折旧; (2) 预提和待摊; (3) 出于谨慎原则设置的各种准备金; (4) 或有资产和或有负债; (5) 支出中的集合分配; (6) 待处理财产损溢;使科目设置尽可能的做到净化。为实行收付实现制奠定了基础, 同时也给“非收支两条线”留下了核算空间。使“收支两条线”和“非收支两条线”两种模式并存、以“非收支两条线”模式为主的“修正的收付实现制”得的有效实施平稳运作。

1.3.2 对于实行“收支两条线”管理已经具备条件的公共卫生收支, 《基层制度》一开始就确定实行“收付实现制”, 其收入作“应缴款项”全额上交, 其支出由财政全额拨款, 在“公共卫生支出”科目中核算, 实质性的表现了收付实现制。

1.3.3 医疗卫生服务收支实行“非收支两条线”管理和核算, 其收支差额通过“核定任务、核定收支、绩效考核”由公共财政给予补偿, 是财政预算管理的过渡形式, 因此, “非收支两条线”与“收支两条线”虽有差别, 同属于预算管理。

2《基层制度》的特征

2.1 会计科目体系完整, 层次清晰, 易懂易用

五个会计要素所属的会计科目, 各有内涵, 互不兼容, 体系完整, 层次清晰。其中的“应收医疗款”科目兼容了应收在院病人医药费的核算, 非常恰当, 统一了欠费过程与欠费形成的同性核算。全部科目和核算内容, 易于读懂和掌握, 利于基层医疗机构会计人员的有效操作。

2.2 贴近预算管理

与现行《医院会计制度》相比较, 《基层制度》向财政预算管理显著靠近, 会计科目中设置了多达13个与财政直接关联的科目, 详细反映财政拨款的支付方式、结算过程、应缴款项、上缴和返还等资金活动。

2.3 主要经济指标与《医院会计制度》保持口径一致

会计科目体系与《医院会计制度 (征求意见稿) 》的层次和顺序基本一致, 核算内容和方法也是相同, 因此, 做到了相关制度主要经济指标口径一致。

3建议

3.1 按医疗服务收费的真实过程设计会计核算

享受医保人员的医疗付费, 门诊和住院有所不同, 门诊是刷卡和交现金, 实际上是货币支付, 没有结算过程;住院的自费部分, 病人先办预交金后入院治疗, 结清出院, 控制很严, 基本不发生欠费;住院公费部分, 记入医保机构付费账户, 定期与付费机构结算。这种结算制度在相当长的时间里是相对稳定的, 不会有大的变化。据此, 可以作出以下三个会计判断: (1) 门诊收入是现金收费; (2) 住院病人自费的“预交金”是“预收医疗款”, 之后发生的在院病人医药费是“预收医疗款”的抵减, 通过抵减体现收入的实现, 因此, 应在“预收医疗款”科目之下设置“住院预交金”和“在院已支”两个二级科目, 分别反映, 平时反映病人在院期间两个方面的各自发生额合计, 并对应对照, 出院时结算冲销。 (3) 住院病人费用由医保机构承付部分, 逐日直接作“医疗应收款”核算, 并确认收入。

3.2 药品出库计价口径应统一于医院会计

《基层制度》将“药品”归并在“库存物资”中与“卫生材料”、“低值易耗品”、“包装物”、“其他材料”同为一级明细科目, 简化了一级科目设置, 层次清楚, 并无不妥。但是, “药品”在《医院会计制度 (征求意见稿) 》中为一级科目, 《制度》规定“医院药品在发出时, 应当采用个别计价法确定发出药品的实际成本。”[2]《基层制度》规定“库存物资在发出时, 应当根据实际情况采用个别计价法、先进先出法或者加权平均法, 确定发出物资的实际成本。”[3]两个制度中“药品”出库计价口径不一致, 医院会计制度规定只采用个别计价法, 方法明确, 易于执行, 所以药品出库计价统一于医院会计为好。

3.3 卫生材料销售核算方法应相同于药房药品

医疗机构的卫生材料多数是内部领用, 在“医疗支出”列支。也有向病人销售, 向病人销售卫生材料应参照药品销售进行会计核算, 两者不能混为一谈。

3.4 药品盘点盈亏应当在“医疗支出”中核算

药品的盘亏、变质、毁损作“其他支出”核算与理不合, 它是处方支付中的正常现象, 理应属于“医疗支出”;尤其是盘盈作“其他收入”核算更是不妥, 虚增了收入, 也与“收付实现制”不符, 应当作“医疗支出”的冲减。

3.5 关于绩效考核

《基层制度》规定会计报表体系中新增“绩效考核表”, 取代了“基本数字表”, 表式和内容的设计权交给了基层医疗卫生机构所在地区卫生主管部门和财政部门, 未为不可。但我认为绩效考核是核定财政拨款的三个要素 (“核定任务、核定收支、绩效考核”) 之一, 有重要意义, 绩效考核的主要指标若是由《基层制度》统一规定, 有利于统一考核标准, 把握考核尺度;可以允许地方卫生、财政部门适当增减调整。

4《基层制度》开创了基层医疗卫生机构会计核算的新纪元

基层医疗卫生机构会计核算一直归属在医院会计制度之下, 执行同一个《会计制度》。医疗保障制度的深入实施, 突出了基层医疗卫生机构的功能, 与公立医院将产生显著差异, 一是管理模式的差异, 基层医疗卫生机构将以预算管理为主;二是成本补偿机制差异财政安排的基本公共卫生服务经费将是基层医疗卫生机构的重要收入来源;三是业务活动内容差异, 基层医疗卫生机构业务主要包括基本医疗服务和基本公共卫生服务两部分, 业务活动内容相对单一。诸多差异的存在产生了基层医疗卫生机构资金运动的独特形式和会计核算的独立地位, “修正的收付实现制”理论的提出, 很好地解决了“收付实现制”与“权责发生制”连接的难题, 使“收支两条线”和“非收支两条线”同时存在的基层医疗卫生机构会计核算得以实现, 《基层制度》的制定开创了基层医疗卫生机构会计核算的新纪元, 成为基层医疗卫生机构率先步入预算管理的里程碑

参考文献

[1]财政部.关于《基层医疗卫生机构会计制度 (征求意见稿) 》的制定说明[S].

[2]财政部.《医院会计制度 (征求意见稿) 》第1201号科目“药品”[S].