国家重大建设项目稽查办法

国家重大建设项目稽查办法（精选10篇）

国家重大建设项目稽查办法 篇1

第一章 总则

第一条 为加强电信建设的统筹规划和行业管理，促进电信业健康、有序发展，根据《中华人民共和国电信条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 凡在中华人民共和国境内新建、改建和扩建公用电信网、专用电信网和广播电视传输网，均须遵守本办法。

第三条 信息产业部依法对全国公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。各省、自治区、直辖市通信管理局，在信息产业部领导下，依法对本行政区域内的公用电信网、专用电信网和广播电视传输网的建设实施监督管理。

第四条 全国性电信网络工程和国际电信建设项目是电信建设管理的重点。本办法所称全国性电信网络工程是指跨省（自治区、直辖市）公用电信网、专用电信网和广播电视传输网以及其组成部分的建设工程。

第五条 电信网络和电信设施建设须严格遵守国家有关法律、政策，符合电信网体制标准及通信工程建设标准、建设规范。

第六条 电信建设管理应维护国家通信主权，破除垄断，鼓励竞争，促进资源合理利用，维护通信建设市场秩序，营造公开、公平、公正的竞争环境。

第二章 规划编制与管理

第七条 信息产业部负责编制电信行业发展规划，各省、自治区、直辖市通信管理局负责编制所辖行政区电信行业发展规划。投资建设公用电信网、广播电视传输网的企业（或单位），必须根据行业规划的要求，编制本企业（或单位）五年规划（含传输网五年专题规划），并逐年编制滚动规划（含传输网滚动专题规划）。投资建设专用电信网的企业（或单位），应根据本企业（或单位）对通信传输线路及带宽的需求编制本企业（或单位）传输网五年专题规划，并根据实际建设和发展情况逐年编制传输网滚动专题规划（含自建、购买、租用等）。企业（或单位）可以根据情况确定滚动规划期限为三年或五年。

第八条 企业（或单位）五年规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）电信网现状；

（二）本企业（或单位）五年发展思路、目标、重点；

（三）本企业（或单位）建设资金估算和资金筹措计划；

（四）本企业（或单位）五年重点建设项目框架等。

第九条 企业（或单位）滚动规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）电信网现状及上完成情况；

（二）本企业（或单位）当年发展目标、重点及建设项目框架、资金估算和资金筹措计划；

（三）本企业（或单位）滚动期末发展思路、目标。

第十条 传输网五年专题规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图）；

（二）本企业（或单位）传输网五年需求、发展目标、重点及规划路由图；

（三）本企业（或单位）传输网五年建设项目框架（含路由、距离、容量、投资等）。

第十一条 传输网滚动专题规划应当包括以下内容：

（一）本企业（或单位）传输网现状（含路由图、上一传输网建设项目完成情况）；

（二）本传输网项目建设计划（含项目路由、距离、容量、投资以及资金来源等）；

（三）本传输网建设路由图；

（四）滚动期末传输网发展思路、目标及建设项目框架。

第十二条 企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划和滚动规划实行备案制度。企业（或单位）五年规划、传输网五年专题规划应于国家每个五年规划期开始前上报备案，滚动规划应于每年一月底前上报备案。拥有全国性电信网络的非计划单列企业（或单位）的规划，报信息产业部。拥有全国性电信网络的计划单列企业的规划，同时报国家计委和信息产业部。各省、自治区、直辖市行政区域内的公用电信网和广播电视传输网、专用电信网建设企业（或单位）的规划，报本省、自治区、直辖市通信管理局。国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局在收到上报备案规划30个工作日内未提出不同意见的，该规划即自动生效，国家另有规定的从其规定。

第十三条 企业（或单位）传输网滚动专题规划实行审批制度。企业（或单位）传输网滚动专题规划应于当年一月底前报信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局。行业主管部门应在收到上报规划的45个工作日内作出审批。信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）上报的传输网滚动专题规划组织专家咨询、评审，并在此基础上出具批复意见。

第十四条 国家计委、信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局，依据国民经济和社会发展五年规划及其重点专项规划、电信行业规划，指导各相关企业（或单位）规划、传输网五年专题规划和滚动规划、传输网滚动专题规划的编制工作，并监督检查其执行情况。

第三章 项目审批

第十五条 公用电信网、专用电信网、广播电视传输网的建设必须严格执行国家有关规定。其建设程序应包括编制和批准项目建议书、可行性研究报告、初步设计和进行竣工验收等。其中：利用外资的电信建设项目按照有关法律法规规定，履行报批手续；自筹资金的电信建设项目可由业主单位自行进行初步设计和竣工验收，限额以下项目可以可行性研究报告代项目建议书一并审批。

第十六条 建设项目要严格按照国家规定的项目审批权限进行审批。各项目建设单位不得将整体项目化整为零，规避主管部门审查。审批项目应以业主单位的电信业务许可证范围为依据。

第十七条 国内传输网新建或改建、扩建项目在按照国家基本建设程序审批前，须经相应通信主管部门初审，行业初审同意的项目方可获得批准。项目审批部门对行业初审结果有不同意见的，由项目审批部门和出具初审意见的部门协商解决。

第十八条 申报国内传输网跨省建设项目或国家规定的限额以上项目，应同时抄报信息产业部；申报国内传输网省内限额以下建设项目，应同时抄报本省、自治区、直辖市通信管理局。计划单列企业按照项目审批权限自行审批的限额以下国内传输网项目，应抄报国家计委和信息产业部。申报项目单位应提供电信业务经营许可证等材料。行业主管部门在收到抄报文件20个工作日内，向项目审批部门出具行业初审意见。

第十九条 信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局对企业（或单位）当年传输网滚动专题规划的批复同意意见，视同对该滚动规划中国内传输网当年建设项目的行业初审同意。未列入企业（或单位）当年滚动规划内的项目，在审批前必须报信息产业部或者省、自治区、直辖市通信管理局初审。

第二十条 国际传输网、国际通信出入口等国际电信建设项目由国家统一审批。其中，限额以上基本建设项目或限额以上的技术改造项目经信息产业部初审同意后，由国家计委或国家经贸委审批或核报国务院审批；限额以下项目由信息产业部审批，其他部门（或单位）无权审批国际电信建设项目。投资建设或参与投资建设国际电信项目的单位必须拥有国际通信基础设施经营权。信息产业部在受理国际电信建设项目行业初审申请后，应在30个工作日内予以答复。限额以下国际电信建设项目审批应在申请之日起45个工作日内予以批复。

第二十一条 国家鼓励有权建设传输网的电信运营企业和有关单位联合建设国内传输网络。联合建设项目应依照本办法第十七条规定按一个项目联合报批。申报联合建设项目除规定内容外，还应注明合建方及牵头单位，并补充各自的建设规模和出资额。参与军民合建项目的地方企业或单位必须与经总参通信部批准的军队项目联合建设。

第二十二条 参与联合建设国内传输网的各投资方必须事先签署联合建设协议，并明确联合建设的牵头单位和各方的权利与义务。全国性网络联合建设协议报信息产业部备案，省、自治区、直辖市内网络联合建设协议报省、自治区、直辖市通信管理局备案。

第二十三条 项目审批或初审应采取专家咨询、专家评审等方式，并在此基础上批复或出具行业初审意见。

第四章 电信建设市场管理

第二十四条 信息产业部对全国电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内电信建设市场、电信建设工程质量、招标投标等电信建设活动，以及通信工程建设强制性标准的执行情况实施监督管理。

第二十五条 基础电信业务经营者可以在电信业务经营许可证规定的范围内投资建设和经营电信设施。任何企业（或单位）不得从无网络元素出租、出售业务许可证的企业（或单位）购买、租用网络资源。

第二十六条 省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区内电信管道建设的统筹规划和协调。地方各级人民政府应将电信管道建设规划纳入城镇建设总体规划，电信管道的建设规模、容量应当满足电信业务发展的需要。

第二十七条 公共场所的经营者或管理者有义务协助基础电信业务经营者依法在该场所内从事电信设施建设，不得阻止或者妨碍基础电信业务经营者向电信用户提供公共电信服务。

第二十八条 在民用建筑物上设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施时，必须满足建筑物荷载等条件，不得破坏建筑物的安全性。

第二十九条 建设地下、水底等隐蔽电信设施，应当设置标志并注明产权人。其中光缆线路建设应当按照通信工程建设标准的有关规定设置光缆线路标石和水线标志牌；海缆登陆点处应设置明显的海缆登陆标志，海缆路由应向国家海洋管理部门和港监部门备案。产权人发现标志受损或丢失的，应及时修复、补齐，并有权依法追究破坏电信设施标志的单位或个人的责任。在已设置标志或备案的情况下电信设施损坏所造成的损失由责任方承担；因无标志或未备案而发生的电信设施损坏造成的损失由产权人自行承担。

第三十条 任何单位或者个人不得擅自改动或者迁移他人的电信线路及其他电信设施；遇有特殊情况必须迁改的，应当征得该电信设施产权人的同意，并签订协议。在迁改过程中，双方应采取措施尽量保证通信不中断。迁改费用、保证通信不中断所发生的费用以及中断通信造成的损失，由提出迁改要求的单位或者个人承担或赔偿，割接期间的中断除外。

第三十一条 从事施工、生产、种植树木等活动，应与电信线路或者其他电信设施保持一定的安全距离，不得危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通。可能危及电信安全时，应当事先通知有关电信业务经营者，并由从事该活动的单位或者个人负责采取必要的安全防护措施。建筑物、其他设施、树木等与电信线路及其他电信设施的最小安全距离应根据通信工程建设标准的有关规定确定。

第三十二条 从事电信线路建设，在路由选择时应尽量避开已建电信线路，并根据通信工程建设标准的有关规定与已建的电信线路保持必要的安全距离，避免同路由、近距离敷设。受地形限制必须近距离甚至同沟敷设或者线路必须交越的，电信线路建设项目的建设单位应当与已建电信线路的产权人协商并签订协议，制定安全措施，在双方监督下进行施工，确保已建电信线路的畅通。经协商不能达成协议的，根据电信线路建设情况，跨省线路由信息产业部协调解决，省内线路由相关省、自治区、直辖市通信管理局协调解决。

第三十三条 从事微波通信建设，应按国家无线电管理的有关规定到当地无线电管理机构办理设台手续，其微波传输通道应向当地城市规划部门备案。建设微波通信设施、移动通信基站等无线通信设施不得妨碍已建通信设施的通信畅通。妨碍已建无线通信设施的通信畅通的，由当地省、自治区、直辖市无线电管理机构责令其改正。

第三十四条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局可委托经信息产业部考核合格的通信工程质量监督机构具体实施电信建设项目的质量监督。参与电信建设的各方主体应当遵循国家法律、法规及强制性标准的规定，对其承接的项目质量和安全负责。

第三十五条 按有关规定必须进行招标的电信建设项目实行招标备案制。电信建设项目业主单位应在确定中标人之日起15日内填写“通信建设项目招标情况备案表”，其中跨省（自治区、直辖市）建设的项目报国家计委和信息产业部备案，其他建设项目报省、自治区、直辖市通信管理局备案。涉及机电设备的国际招标项目应遵守国家有关规定。

第三十六条 参与电信网络建设的单位应经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意后，按照国家有关规定，办理资质审批和年检手续，未经信息产业部或省、自治区、直辖市电信建设管理部门审查同意的，不得承接电信建设项目。通信信息网络系统集成和通信用户管线建设企业，应当按信息产业部有关规定取得通信信息网络系统集成企业资质或通信用户管线建设许可证书。否则不得承接电信建设项目。

第三十七条 电信建设项目业主单位不得选择未经通信主管部门审查同意或未取得相应电信建设资质证书的设计、施工、监理、咨询、系统集成、用户管线建设、招投标代理单位承担电信建设项目。

第三十八条 信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对电信建设进行监督检查时，被检查单位应当按要求提供有关电信建设的文件和资料，配合有关人员进入工作现场进行检查，并接受信息产业部和省、自治区、直辖市通信管理局对违规行为作出的处理。妨碍监督检查工作，或拒不接受处理的，应依法追究有关责任。

第五章

罚则

第三十九条 违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条有关规定审批的项目，审批无效。违反本办法规定擅自进行电信建设的，在建项目一律停止建设、整顿，并由国家计委、信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局会同有关部门依据职责查处，对建设单位及审批单位给予通报批评并责令改正，已建成的项目暂不允许投入运营。造成国家资源浪费、扰乱电信市场秩序、危害电信安全等后果的，对建设单位和审批单位的主管人员和直接责任人依法给予行政处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十条 企业（或单位）没有电信业务经营许可证或超出电信业务经营许可证规定范围进行电信建设活动的，信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其改正；情节严重的，责令停业整顿，并处一万元以上、三万元以下罚款。

第四十一条 违反第三十条、第三十一条、第三十二条规定，危及电信线路等电信设施的安全或者妨碍线路畅通的，省、自治区、直辖市通信管理局应当责令其恢复原状或者予以修复，并赔偿由此造成的经济损失。中断电信业务给电信业务经营者造成的经济损失包括直接经济损失、电信企业采取临时措施疏通电信业务的费用以及因中断电信业务而向用户支付的损失赔偿费。情节严重的，处一万元以上、三万元以下罚款。

国家重大建设项目稽查办法 篇2

近日, 科技部批复了国家安全生产监督管理总局组织申报的“十二五”国家科技重大课题“煤矿突水、火灾等重大事故防治关键技术与装备研发”项目。该项目共设8个课题, 由21家研发和示范单位承担。项目通过产学研用相结合, 开展矿井突水、火灾等重大灾害防治关键技术研究, 拟研发煤矿突水、火灾和爆炸等事故监测预警与防控关键装备, 快速救援排水设备, 井下救灾可视化无线通讯装备及煤矿物联网技术与装备, 高效液氮灭火注入系统、CO传感器和煤自燃遥感监测技术等具有自主知识产权的关键装备, 为防范煤矿重特大突水、火灾事故, 提升安全生产水平提供科技支撑。

生态建设应列为国家重大议程 篇3

人与自然的关系是人类社会最基本的关系。“一部人类文明的发展史，就是一部人与自然的关系史。自然生态的变迁决定着人类文明的兴衰演替。”到了现代，“生态”一词已成为社会热词，越来越广为应用，人们常常用“生态”来定义或修饰符合生态规律的事物，如“生态经济”“生态旅游”“生态消费”，等等。

如今，“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”已成为人类社会发展的广泛共识和普遍定律。

1.良好的生态环境是人类文明发展的基础和条件。闻名遐迩的《人类环境宣言》郑重宣告：“人类既是他的环境的创造物，又是他的环境的塑造者，环境给予人以维持生存的东西，并给他提供了在智力、道德、社会和精神等方面获得发展的机会。”自然界是人类社会诞生、生存和发展的基础和前提，人类正是通过社会实践活动有目的地利用和改造自然，不断积累物质、精神和制度等方面的积极成果，从而不断推进人类文明的形成和发展。

遥望从前，在人类文明的历史长河中，古中国、古巴比伦、古埃及、古印度等古文明无一不发源于水源丰沛、森林茂密、生态良好的地区。这四大古文明曾经都是世界文明的象征。

在中国，陕西省吴起县曾是黄河中上游地区水土流失最为严重的县之一，也曾是延安市降雨量最少、生态环境最差的县。与恶劣的生态相伴的，是贫穷与落后，为此吴起一度被戏称为“延安的西伯利亚”。为摆脱这一困境，1998年，吴起县确立了“生态立县”的战略目标，启动了一场封山禁牧、退耕还林的“绿色革命”。自此，吴起人以客观规律为指引，以生态建设为先导，实行封山禁牧、舍饲养畜、退耕还林，一步一步地转变传统落后的农牧业生产方式，不断改善生态环境和推进资源节约。经过近十年的努力，最终把一个生态环境到了毁灭边缘的“黄色吴起”，改造成了一个人与自然日益和谐的“绿色吴起”。吴起经济社会也从“以简单劳动和土地结合为特征”的农耕文明，走向“以人与自然和谐发展为核心”的生态文明。正所谓“生态兴则文明兴”。

2.生态环境遭破坏对人类文明发展的阻碍和毁灭。历史表明，古巴比伦、古埃及和古印度文明后来均因生态环境遭到毁坏而导致了文明的衰落或中心的转移，其辉煌与灿烂化为了漫天黄沙，被湮没在历史的滚滚洪流之中，只余下了中华文明一枝尚存。

在中国20世纪50年代末和60年代初的“大跃进”时期，“以粮为纲”的非理性垦殖政策引发了持续数十年的毁林开荒、滥垦草原、围湖造田等乱象，“大炼钢铁”和以战备为指导的“三线建设”之类的跃进式工业政策也制造了“靠山、隐蔽、进洞”等极不合理的工业布局，致使生态环境遭遇了1949年以来第一次集中的污染与破坏。以湖北省为例，20世纪60至70年代，全省产林县由46个下降到了32个，成林、过熟林蓄积量比建国初期下降了50%。20世纪80年代中期，在“有水快流”的资源政策主导下，各地掀起了一股乱采滥挖矿产资源的风潮，带来了资源浪费、环境退化等深重危机，甚至出现了生态难民。再如，被称为“长江源头第一县”的青海曲麻莱县也曾因缺水，其县城不得不两次迁址，被废弃的旧县城繁华不再，成为了一片荒凉的废墟。正所谓“生态衰则文明衰”。

科学家预测，如果森林从地球上消失，陆地的生物、淡水、固氮将减少90%，生物放氧将减少60%，人类将无法生存。

确立“生态兴国”战略，推进生态保护和建设的主流化

生态文明建设是一项复杂的系统工程，其核心任务主要包括环境保护（确保环境质量良好，重点是防治污染）、资源节约（确保资源可持续利用，重点是高效利用、合理利用和循环利用等）和生态建设（确保生态功能的健康，也称为生态保护和建设，或生态保育）三个方面。然而，受主客观因素的影响，当前我们只重视了 “环境保护”和“资源节约”，对于“生态建设”却没有给予应有的关注和足够的重视。以至于生态问题一直只为少数人所关注，生态建设也只是个别部门和少数人的兴趣和行动，始终没能成为中国生态文明建设的主流话语，未能成为人们关注的中心，未被列入国家建设的重大议程。

实际上，人与自然之间除了存在环境污染、资源紧缺等常见的严峻问题外，森林锐减（尤其是天然林）、湿地萎缩、水土流失、河湖缩减、荒漠化、石漠化、草原退化、生物多样性减少、气候变暖、自然灾害（干旱、洪涝、雪灾、地震、地陷、泥石流等）等生态安全问题，正越来越成为中国经济社会可持续发展面临的突出约束和重大障碍，亟待破解。

为彻底改变“重污染防治，轻生态建设”的不平衡、不合理状况，全面、协调推进生态文明建设，从法治层面看，有必要尽快确立“生态兴国”的国家战略，促进生态建设的主流化。

一是增列建设“生态健康型”社会的战略目标。早在2005年，建设“资源节约型、环境友好型”社会已被确认为国民经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。为全面推进生态文明建设，有必要增添新内容，以形成建设“资源节约型、环境友好型、生态健康型”三位一体型社会的战略任务体系。

二是确立“改善生态”的基本国策。关于生态文明建设，中国曾先后出台了计划生育、环境保护、资源节约、保护耕地等基本国策，而生态建设却一直付之阙如。当前，极有必要增设“改善生态”为基本国策，进而形成“节约资源、保护环境、改善生态”三位一体的生态文明建设基本国策体系。

三是健全生态建设的法律体系。首先，制定《生态文明建设基本法》，对整个生态文明建设进行全面、系统的规定。在这方面，《珠海经济特区生态文明建设促进条例》和《贵阳市促进生态文明建设条例》作出了可贵的探索，可资借鉴。其次，健全和完善生态建设专项法。当前，要尽快制定作为生态建设综合法和龙头法的《生态保育法》，制定和修改《湿地保护条例》《生态补偿条例》《自然保护区条例》等配套性立法。复次，推进生态建设相关法的生态化。其一，是对与生态建设相关的环境资源法律法规进行生态化改造。譬如，修改《土地管理法》，跳出耕地保护的狭隘视角，加强对林地、湿地和草地等生态用地的保护，对所有类型土地的利用和保护进行一体化调整。其二，是对传统部门法的生态化。特别要在民法中确认生态破坏侵权之特殊侵权责任，在刑法中增设破坏生态罪，等等。

四是强化生态建设的监管体制。当前，最重要的是尽快将国家林业局改组成为生态建设部，由其一体化地负责所有国土空间的生态用途管制和建设职责，从而形成由环境保护部、资源保障部和生态建设部等组成的生态文明建设机构体系，全面提升国家生态文明建设的治理体系和治理能力。建议将生态建设部的主要职责明确为：统管森林、草原、湿地、荒漠、园地、海洋等生态系统和道路、机场、广场等公共设施中关于植树造林、植被保护、湿地保育、水土保持、生物多样性（野生动植物）保护和景观建设等方面的生态建设监管工作，统一对山水林田湖进行一体化管理。其基本目标是确保生态环境的健康和活力，使其持续发挥水源涵养、水土保持、防旱蓄洪、污染净化、防风固沙、气候调节、景观审美等生态服务功能。

国家重大建设项目稽查办法 篇4

发改投资〔2012〕2492号

——固定资产投资项目社会稳定风险评估指南

第一条 为促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。第二条 国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目(简称“项目”下同)，适用本办法。

第三条 项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。

第四条 重大项目社会稳定风险等级分为三级: 高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。

中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

第五条 由项目所在地人民政府或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。第六条 国务院有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向国家发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。

第七条 国家发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。

第八条 评估主体作出的社会稳定风险评估报告是国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，国家发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，国家发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。

第九条 国家发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究国家发展改革委有关单位和责任人的责任。

评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。

第十条 国家发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。

第十一条 各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。

第十二条 本办法由国家发展改革委负责解释。

国家重大建设项目稽查办法 篇5

政

部 科

技

部

关于印发《国家重大科学仪器设备开发 专项资金管理办法（试行）》的通知

财教[2011]352号

各有关单位：

为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，支持重大科学仪器设备开发，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项）资金。为规范专项资金管理，财政部会同科技部制定了《国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）》。现予印发，请遵照执行。

附件：国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）

财政部

科技部 二○一一年八月二十五日

附件：

国家重大科学仪器设备开发专项资金管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，中央财政设立国家重大科学仪器设备开发专项（以下简称专项）资金。为规范专项资金管理，依据《科学技术进步法》和国家有关科研管理、财务管理制度，制定本办法。

第二条 专项资金主要用于支持重大科学仪器设备的开发，以提高我国科学仪器设备的自主创新能力和自我装备水平，支撑科技创新，服务经济建设和社会发展。

第三条 专项资金的支持范围包括：

（一）基于新原理、新方法和新技术的重大科学仪器设备的开发；

（二）基于已有重大科学仪器设备（装置）创新成果的工程化开发；

（三）重要通用科学仪器设备（含核心基础器件）的开发；

（四）其它重要科学仪器设备的开发。

第四条 专项实施以需求为牵引，以应用为导向，推进政产学研用结合，明晰各方权责，突出管理创新，注重实施绩效。

第五条专项以项目方式、分年度实施，项目周期一般不超过五年。第六条专项资金来源坚持多元化原则，包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。

本办法主要规范中央财政资金的使用和管理。其他来源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的规定及要求，统筹安排和使用。

第七条 专项实行试点先行、稳步推开，充分发挥中央有关部门（机构）的组织管理作用。

第二章 管理体制与职责

第八条科技部和国家自然科学基金委员会应当建立查重和协调机制。专项应当与国家自然科学基金委员会“重大科研仪器设备研制专项”和“科学仪器基础研究专款”有效衔接，并加强与相关国家科技计划等的衔接。

第九条财政部的主要职责包括：

（一）会同科技部研究制定相关管理制度；

（二）会同科技部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

（三）批复项目预算（包括总预算和年度预算，下同）；

（四）会同科技部开展项目经费管理使用的监督检查。第十条科技部的主要职责包括：

（一）会同财政部研究制定相关管理制度；

（二）会同财政部确定试点项目组织部门，并根据实施情况动态调整；

（三）负责专项的总体协调，指导并监督项目组织部门的组织管理工作；

（四）负责批复项目立项、项目综合验收、项目成果汇总管理和项目后评估；

（五）负责组织项目预算评审评估，向财政部提出项目预算安排建议方案，会同财政部开展项目经费管理使用的监督检查；

（六）建立适合本专项特点的专家咨询评审机制。第十一条项目组织部门是指中央有关部门（机构），负责项目的组织管理工作。主要职责包括：

（一）根据本部门、本行业的实际情况，研究确定科学仪器设备创新和发展工作重点；

（二）组织本部门所属单位作为项目牵头单位的项目申报、实施方案评审论证，择优限项向科技部推荐项目；

（三）与项目牵头单位签订项目任务书并组织项目实施；

（四）成立项目监理组，监督检查项目的执行情况和经费管理使用情况，协调处理项目执行过程中出现的有关问题；

（五）按要求向科技部报告项目年度执行情况及项目执行过程中的重大事项；

（六）负责项目初步验收，负责本部门组织项目的成果管理；

（七）发挥市场机制的作用，负责项目成果的推广应用等。

第十二条 项目牵头单位是项目的具体实施单位，对项目的具体实施和总体目标的实现负责。主要职责包括：

（一）在用户、市场、技术及其他配套条件调研和分析基础上，负责开展项目的可行性分析，向组织部门提出项目建议，设计项目实施方案（含技术方案、应用和产业化方案、组织实施方式、经费预算等）；

（二）联合优势单位共同组建项目团队，并与项目合作单位签订协议，明确各方权责；

（三）负责项目的具体实施工作，落实项目配套条件和措施，确保项目各项任务和总体目标的完成；

（四）建立激励和评价机制，调动项目团队成员积极性，促进项目有效实施；

（五）组织用户代表成立用户委员会，参与专项成果的应用方法开发、应用示范和推广应用等工作；

（六）负责项目经费的管理和使用；

（七）按要求编报项目年度执行情况和有关信息，及时向项目组织部门报告执行中出现的重大问题。

（八）接受科技部、财政部、项目组织部门、项目监理组等的监督、检查和指导。

第三章 立 项

第十三条 申请专项资金支持的项目应当具备以下条件：

（一）符合本办法第三条确定的支持范围；

（二）国内外需求迫切，且相关理论、方法或技术已取得重要突破，能形成具有自主知识产权和市场竞争力的产品；

（三）拥有本领域的核心关键人才，且具有相关理论研究、设计、工程工艺、系统集成、应用研究以及产业化研究等相关方面结构合理的人员队伍；

（四）项目设计的运行机制良好，目标明确具体，技术指标可考核，实施方案可行。产学研用结合紧密，具有明确的成果应用单位和良好的市场应用前景，推广应用和产业化措施明确可行。

第十四条 项目牵头单位应当具备以下条件：

（一）中国境内注册、具有独立法人资格的科研院所、高等院校、企业等；

（二）熟悉国内外相关行业领域发展趋势，具有长期积累和明显的技术与人才优势；

（三）具有良好的项目实施条件和较强的资源统筹协调能力，能充分调动国内外有关人力、物力和财力等资源开展相关工作；

（四）在前期相关的科学仪器设备自主创新方面已取得重要进展和突破，相关工作在国内外具有重要影响。

项目牵头单位的确定，涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。第十五条科技部、财政部根据国家重大科学仪器设备开发的总体部署，并结合中央有关部门（机构）科学仪器设备开发的基础和能力，确定试点项目组织部门及其项目推荐数量。

第十六条被确定为试点的项目组织部门组织项目申报工作。

项目牵头单位联合优势技术力量，研究提出符合我国科学技术发展的现实需求且具有广泛应用前景的项目，并编制实施方案，经过初步论证后，报项目组织部门。

项目组织部门组织专家对项目及实施方案进行评审论证，按照规定的项目推荐数量择优向科技部推荐项目（含实施方案）。项目组织部门在具备条件时，应当积极采取网络视频评审等方式，促进评审工作的公平、公正、公开。

第十七条 科技部将项目组织部门推荐的项目纳入备选项目库，并结合国家科技创新、经济建设和社会发展的需求，从备选项目库中择优遴选项目，形成年度立项项目初步意见，并通知项目组织部门。

第十八条 项目组织部门根据立项初步意见和预算编制要求，组织项目牵头单位编制项目预算申请书，审核后报科技部。

科技部组织项目预算评审评估，提出项目预算安排建议方案，按照部门预算管理有关规定报财政部。

第十九条 财政部批复项目预算；科技部批复项目立项；科技部根据财政部批复的预算，将项目预算下达至项目牵头单位，并抄送项目组织部门；项目组织部门根据批复组织起草项目任务书（含经费预算），经科技部审核后，与项目牵头单位签订任务书，组织项目实施。

项目实施起始时间以预算下达时间为准。

第四章 经费管理

第二十条项目经费管理和使用遵循目标明确、突出重点，权责清晰、规范管理，专款专用、追踪问效的原则。

第二十一条项目经费由直接费用和间接费用组成。

（一）直接费用是指在项目实施过程中发生的与之直接相关的费用。主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费及其他费用等。

（二）间接费用是指项目牵头单位和合作单位在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项目牵头单位和合作单位为项目实施提供的现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。其中绩效支出是指项目牵头单位和合作单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。

第二十二条直接费用中的劳务费是指在项目实施过程中支付给项目团队成员中没有工资性收入的人员（如在校研究生）和临时聘用人员等的劳务性费用。劳务费预算应当结合单位实际和相关人员参与项目的全时工作时间，科学合理、实事求是地编制，差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行；会议费的开支应当按照国家有关规定执行，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

专家咨询费的开支标准为：以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术一般人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。以通讯形式组织的专家咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术一般人员40-80元/人次的标准执行。

严格控制设备购置，项目经费原则上不列支设备购置费，鼓励共享、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造。确有必要购买的，应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

第二十三条 间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过项目经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：

500万元及以下部分不超过20%；

超过500万元至1000万元的部分不超过13%； 超过1000万元的部分不超过10%。

间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用按项目统一核定，其中绩效支出，应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研人员实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。间接费用由项目牵头单位和项目合作单位根据各自承担的研究任务和经费额度，协商提出分配方案，在项目任务书中明确，并分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。项目牵头单位和合作单位不得在核定的间接费用以外再以任何名义在项目经费中重复提取、列支相关费用。

项目牵头单位和合作单位应当按照国家有关规定强化间接费用的管理，制定具体的管理办法。遵循公开、公平、公正的原则，合理统筹安排绩效支出，提升科研工作绩效水平。

第二十四条项目预算编制的要求：

（一）根据项目任务的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

（二）预算编制包括收入预算与支出预算。

收入预算包括中央财政资金和其他资金。其他资金包括地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道获得的资金。企业为项目牵头单位的项目，企业投入的资金应当不低于项目总预算的50%。

支出预算应当按照项目经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出一般不得同时列支中央财政资金和其他资金。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

（三）项目下设多个任务的，应当同时编制各任务经费预算。

（四）项目预算由项目牵头单位负责汇总编制。

第二十五条项目牵头单位和合作单位应当严格按照下达的项目预算执行。项目预算总额一般不予调整，确有必要调整时，应当经项目组织部门审核后报经科技部、财政部批准后执行。

在目标与经费总额不变的情况下，直接费用中材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费和其他费用如需调整，由项目负责人根据实际情况提出申请，报项目总体组同意后，由项目牵头单位审批，科技部在中期财务检查或财务验收时予以确认。设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费一般不予调增，如需调减可按上述程序调剂用于项目其他方面支出。间接费用不得调整。

第二十六条 项目经费支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。项目牵头单位应当及时按预算核拨合作单位经费，并加强对外拨经费的监督管理。项目牵头单位和合作单位不得层层转拨、变相转拨经费。

第二十七条 科技部、财政部定期对项目经费管理、使用情况进行监督检查和财务审计，逐步建立专项资金的绩效评价制度。

第二十八条 未完项目的年度结存经费，按规定结转下一年度继续使用。项目因故中止（含未通过综合验收），项目牵头单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，报项目组织部门，由项目组织部门进行清查处理并报科技部备案，结余经费收回原渠道，并按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第五章 项目实施与监督

第二十九条项目实施实行法人负责制。项目牵头单位对项目负责，合作单位对所承担的任务负责。

第三十条 项目牵头单位应当组建由本单位主要行政领导任组长，项目组织部门相关人员、合作单位相关管理人员、项目负责人及项目团队主要人员组成的项目总体组，具体负责项目和任务执行的协调工作、研究解决项目执行中出现的新情况、新问题。

第三十一条项目牵头单位应当组建项目技术专家组和项目用户委员会，对项目的技术开发和成果应用提供咨询。

第三十二条项目牵头单位和合作单位应当建立严格的质量控制体系，规范从图纸设计、材料选择、部件加工到工艺安装等各环节管理，形成完整齐全的技术文件。技术文件应当达到科学仪器设备成果能够复制、生产的要求。

第三十三条 项目组织部门建立由技术、财务、管理等领域专家和用户代表组成项目监理组，对项目的运行机制、保障条件、实施进度、经费使用、档案管理和成果应用等进行全过程监督，并定期向项目组织部门提交监理活动报告，如发现重大事项，应当及时向项目组织部门报告。项目牵头单位和合作单位应当按要求及时向项目监理组提供有关材料，积极配合项目监理组工作。

科技部根据管理需要，对项目实施情况进行抽查。

第三十四条 实行项目年度执行情况和重大事项报告制度。项目组织部门按年度向科技部报告项目执行情况。

第三十五条 项目在实施过程出现下列重大事项的，应当及时调整或撤销：

（一）技术、市场需求等情况发生重大变化，造成项目原定目标及技术路线需要修改；

（二）承诺的配套条件不能落实，影响项目正常实施；

（三）技术引进、国际合作等发生重大变化导致研究工作无法进行；

（四）项目技术骨干发生重大变化，致使研究工作无法正常进行；

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常进行；

（六）其他导致不能完成项目有关目标和要求的情况。

第三十六条涉及科技部立项批复确定的内容调整及项目撤销等重大事项，由项目牵头单位向项目组织部门提出申请，经项目组织部门审核并提出处理意见后报科技部审批。其它重大调整，由项目组织部门按程序审批。

第三十七条 项目组织部门、科技部对相关人员和单位在立项、项目执行、检查、评估和验收等各环节中信用状况进行客观记录，并作为项目管理与决策的重要依据。

第六章 验收和档案管理

第三十八条项目完成后，项目组织部门组织开展项目初步验收工作。验收材料包括相关技术文件、用户使用报告、财务审计报告等。

鼓励项目组织部门在初步验收工作中增加科学仪器设备成果的质量评价环节。

第三十九条项目完成6个月内，在项目初步验收基础上，项目牵头单位提出项目综合验收申请，经项目组织部门审核后，报请科技部综合验收。

第四十条科技部组织专家组开展综合验收工作，综合验收工作包括财务验收和项目验收两个部分。根据项目的完成情况，综合验收结论分为通过验收和不通过验收。

项目目标和任务已按照要求完成，经费使用合理，为通过验收。凡具有下列情况之一的，不通过验收：

（一）项目目标完成不到85%；

（二）所提供的验收文件、资料、数据不真实，存在弄虚作假；

（三）研究过程及结果等存在纠纷尚未解决；

（四）经费使用存在严重问题；

（五）无正当理由且未经批准，超过规定的执行期限半年以上仍未完成项目任务。

第四十一条 在项目综合验收结束后一个月内，科技部将综合验收结果通知项目组织部门。

未通过综合验收的，项目组织部门应当在接到科技部通知的三个月内，组织项目牵头单位和合作单位针对存在的问题做出相应改进，并再次提出综合验收申请。仍未通过综合验收且无正当理由的，项目牵头单位应当依据相关规定和要求总结分析，项目负责人和承担单位三年内不得再承担本专项项目。

第四十二条项目通过综合验收后，项目牵头单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。项目经费如有结余，收回原渠道，并按照财政部关于财政拨款结转和结余资金管理的有关规定执行。

第四十三条 事业单位使用专项资金购置和试制的固定资产属于国有资产，其管理按照国家有关规定执行。企业使用专项资金购置和试制的固定资产，按照《企业财务通则》等相关规章制度执行。

第四十四条项目组织部门对项目的组织管理情况及其所组织项目的执行情况，将作为科技部、财政部对试点项目组织部门进行动态调整的重要依据。

第四十五条 项目牵头单位应当建立科学、规范的档案管理制度，将项目实施过程中产生的具有保存价值的电子文档、文字资料、声像资料、照片、图表、数据信息等档案及时进行收集、整理和归档，并经项目组织部门及时报送科技部存档。属于保密项目的，严格遵守国家相关保密管理规定。

第四十六条 科技部建立统一的专项信息和成果管理平台，促进项目交流合作与成果共享。在遵守国家相关保密管理规定的前提下，对项目立项、项目成果等信息及时向社会公开，接受公众监督，促进成果共享与应用。

第七章 成果应用和知识产权管理

第四十七条项目综合验收后，项目组织部门和项目牵头单位应当与应用单位和相关企业密切合作，按照市场化原则，加强成果的应用，提高市场占有率，推动成果转化或技术转移。成果应用推广或技术转移方案应当报科技部备案。

第四十八条项目综合验收后三年内，项目牵头单位应当经项目组织部门向科技部报送项目成果使用年度报告，包括产业化、市场占有率、用户使用情况以及开放共享情况等。在此基础上，科技部对项目成果应用状况和效益开展综合评估，评估结果将作为后续立项和选择承担单位的依据之一。第四十九条 项目形成的知识产权的归属、运用、保护和管理等，应当严格按照《科学技术进步法》和国家有关知识产权保护的法律法规及《关于国家科研计划项目研究成果知识产权管理的若干规定》（国办发[2002]30号）等法律法规的规定执行。

项目产生的核心技术、关键部件、工程工艺、应用方法和科学仪器设备整机等重要成果及其知识产权应当首先在境内使用，向境外的组织或者个人转让或者许可境外的组织或者个人独占实施的，应当经项目组织部门审核后报科技部批准。

第五十条项目牵头单位应当与合作单位事先签署协议明确任务分工及知识产权归属、管理、运用及其利益分配。

第五十一条 项目执行过程中产生的科学仪器设备产品、专著、论文、软件、数据库、专利等，均应当标注“国家重大科学仪器设备开发专项资金资助”字样和项目批准号。

第八章 附 则

第五十二条 科技部、财政部适时选择工作基础好、示范性强的地区纳入专项试点范围。试点地区范围内，项目牵头单位是试点项目组织部门所属单位的，项目由试点项目组织部门推荐；项目牵头单位是地方单位（企业）的，项目由项目牵头单位所在省（直辖市、自治区、计划单列市）科技部门会同财政部门推荐。项目组织管理按照本办法相应规定执行。

四川省重大建设项目档案管理办法 篇6

第一条

为加强和规范重大建设项目档案管理工作，确保重大建设项目档案的完整、准确、系统、安全和有效利用，根据《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》、《重大建设项目档案验收办法》（档发〔2006〕2号）及《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于县级以上地方人民政府及其投资主管部门批准的重大建设项目。

重大建设项目（以下简称项目）包括重大基本建设项目和重大技术改造项目。

第三条

重大建设项目档案（以下简称项目档案）是项目建设、管理过程中形成的，具有保存价值的各种形式的历史记录。第四条

项目档案管理工作实行统一领导、分级管理的原则。县级以上人民政府应当加强对项目档案管理工作的领导，建立健全项目档案管理工作机制，协调解决项目档案管理工作中的重大问题。县级以上人民政府投资主管部门应将当年建设项目名单抄送同级档案局；县级以上人民政府项目主管部门应当加强对项目档案管理工作的监督、检查和指导，按要求做好项目档案登记工作，参加项目档案验收。

省档案局对全省项目档案管理工作进行统筹协调，并对省政府投资主管部门批准的项目档案管理工作进行监督指导，组织项目档案验收；各市（州）、县（市、区）档案局负责对当地项目档案管理工作进行监督指导，组织或参加项目档案验收。第五条

建立项目档案登记制度。

项目开工后直至项目正式竣工验收前每年应进行项目档案登记，填报《四川省重大建设项目档案管理登记表》（附表1）。省政府投资主管部门批准的项目，属于省级项目主管部门的，由省级项目主管部门组织填写，归口在市（州）人民政府的，由市（州）档案局组织填写，每年10月底前报省档案局。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目由同级档案局组织登记。

第六条

项目建设单位（法人）、设计单位、施工单位、监理单位等应当把项目文件材料的形成、积累、整理和归档工作纳入项目建设管理程序，与项目建设实行同步管理，建立项目档案工作领导责任制和相关人员岗位责任制，并有相应的检查、控制及考核措施。第七条

项目建设单位（法人）及项目建设管理单位应当对设计、施工、监理等单位项目档案工作进行监督指导。在签订设计、施工及监理等合同、协议时，应当设立专门条款，明确规定有关方面提交相应项目文件的套数、时间，以及对应提交文件的整理、归档责任。第八条

项目建设单位（法人）、设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822—2000），完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的编制和项目文件的整理、归档工作。

第九条

项目设计、施工、监理等单位在建设项目完成后应将经整理、编目的项目文件按合同、协议规定的要求，向项目建设单位(法人)档案管理机构移交。

根据基本建设程序和项目特点，可分阶段归档和移交。

第十条

项目监理单位应当对项目竣工文件的完整、准确情况和案卷质量进行审查，经项目建设单位（法人）确认并办理交接手续后连同审查记录一并交项目建设单位（法人）档案管理机构。第十一条

归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹清楚，图面整洁，载体及书写材料适宜永久保存。竣工图编制应当符合规范。有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时归档。第十二条

项目建设过程中，各参建单位应配备与档案数量相适应的、符合要求的档案库房，配置必要的保管保护设施，采用计算机管理档案，逐步实现档案管理现代化；应当加强项目档案的开发利用，为项目建设提供有效服务。

第十三条 项目竣工验收前，应当组织项目档案验收。

项目档案验收是项目竣工验收的重要组成部分。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行或通过项目的竣工验收。项目档案验收应在项目竣工验收3个月之前完成。

第十四条

省政府投资主管部门批准的项目，由省档案局组织项目档案验收；或由省档案局委托省项目主管部门、市（州）档案局组织验收。

市（州）、县（市、区）人民政府及其投资主管部门批准的项目，由同级档案局组织项目档案验收。

各级档案局、项目主管部门应当加强项目档案验收前的指导和咨询服务，必要时可组织预检。

国家及其投资主管部门批准的重大建设项目档案验收，按国家有关规定执行。

第十五条

省档案局组织的项目档案验收，验收组由省档案局、省项目主管部门、项目所在地市（州）档案局等单位组成。省档案局委托组织的项目档案验收，验收组由省项目主管部门及项目所在地市（州）档案局等单位组成。

各市（州）档案局组织的项目档案验收，验收组由市（州）档案局、项目主管部门及项目所在县（市、区）档案局等单位组成。各县（市、区）档案局组织的项目档案验收，验收组由县（市、区）档案局、项目主管部门等单位组成。

凡在城市规划区范围内的建设项目，档案验收组成员应包括项目所在地的城乡建设档案馆（室）。

验收组成员一般为不少于5人的单数，组长由验收组织单位人员担任。成员中应有相关专业技术人员。第十六条

项目建设单位（法人）应当根据《重大建设项目档案验收办法》和《四川省重大建设项目档案验收测评表》（附表2）的要求，组织项目设计、施工、监理等方面负责人以及有关人员，对项目档案进行全面自检。自检合格后，按规定向项目档案验收组织单位报送档案验收申请报告和自检测评情况，并填报《四川省重大建设项目档案验收申请表》（附表3）。

第十七条

项目档案验收组织单位应当根据《重大建设项目档案验收办法》的规定，对照《四川省重大建设项目档案验收测评表》，对项目档案的基础管理工作，项目档案的完整、准确、系统、安全情况进行综合评价。

评价结果按百分制标准分为优秀、合格与不合格三个等级:90 分（含90分）以上为优秀；75至90分（含75分）为合格，其中项目档案的完整、准确、系统（附表2第二部分）不低于60分；75分以下为不合格。

第十八条

项目档案验收优秀或合格的项目，由验收组出具项目档案验收意见。

第十九条

项目档案验收不合格的项目，由验收组提出整改意见，要求项目建设单位（法人）于项目竣工验收前对存在的问题限期整改，并进行复查。复查后仍不合格的，项目竣工验收的组织单位不得进行或通过项目竣工验收。

第二十条

项目竣工验收合格后，项目建设单位（法人）应当按合同及有关规定的要求，在项目正式通过竣工验收后三个月内，向生产使用单位及其他有关单位办理项目档案移交，明确移交项目档案的内容、数量等，并有完备的交接手续;建设单位转为生产单位的，按企业档案管理规定办理。

第二十一条

在城市规划区范围内的项目，建设单位（法人）应按国家规定向所在地城乡建设档案馆（室）报送一套与城市规划、建设及其管理有关的项目档案。第二十二条

对违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上档案行政管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的，予以通报批评:(一）不按规定报送《四川省重大建设项目档案管理登记表》的;

（二）对未经项目档案验收或者项目档案验收不合格的项目进行项目竣工验收的。

第二十三条

在项目档案管理中，违反《中华人民共和国档案法》、《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规定的，应依法追究其法律责任。

第二十四条

在项目档案管理工作中成绩显著的单位和个人，由项目主管部门或本单位给予奖励。

省档案局每年对项目档案验收达到优秀等级的，予以通报表彰。第二十五条

其他建设项目的档案管理工作，可参照本办法执行。第二十六条

本办法由省档案局负责解释。第二十七条

国家重大建设项目稽查办法 篇7

网络化、信息化对研发方式转变的影响

近年来, 在全球经济背景下, 信息流动的速度离大容量传输信息成为可来越低。信息网络的飞速式和研发方式的根本性变突破了车间、企业、社演变为在全球范围内利用产业链和制造、服务协作方式突破了时间、空间界的全球实时与接力研发网例, 其设计和制造是由波众多供应商协同的大规模在波音787飞机全机400波音航空航天公司负责的外包给其他航空制造企车集团股份有限公司在重在北京、上海、意大利都立了研发分支, 构建协作型企业也纷纷在科研环境一体化及信息网络化的大大加快, 不仅使远距能, 而且使传输成本越发展带来了企业生产方化。一方面, 生产方式会、国家的传统界限, 和优化配置资源的全球体系;另一方面, 研发限, 形成了基于互联网络。以波音787飞机为音航空航天公司牵头、研发与生产协作过程。多万个零部件生产中, 仅占1/10, 其余部分均业。此外, 中国长安汽庆研发本部的基础上, 灵、日本横滨等地都设研发网络;国内许多大较好、创新人才聚集地设立研发机构, 利用全球创新资源加强研发。总体看来, 当前的研发方式呈现出网络化和全球协作化趋势。

研发方式的变化带来了对加强研发组织的挑战, 不仅直接影响到企业内部的科研管理, 而且也影响到我国科研基地整体的建设与管理。对于后者, 第一, 创新人才可以不必生活和工作在科研基地的所在地, 而是利用互联网参与基地的科研工作, 这将使一些本不具有人才聚集优势的地区, 可以成为特定科研基地的所在地。如在临近生态保护区和资源产地建立相关科研基地。第二, 科研基地的实力既取决于其自身的创新能力, 也取决于其外围研发网络的创新能力, 还取决于其所能够组织和有效应用创新资源的能力。对外开展合作的便利及多途径, 使得科研基地的发展不是孤立、封闭的, 越来越多的科研基地正在尝试和积极推进对全球研发资源的利用。围绕主要研究方向的外围研发网络的创新能力, 直接影响着科研基地调动创新资源的能力及其自身的创新能力。这对于国家重大创新基地尤为重要。第三, 科研设施的物理配置应适应网络化研发需要。创新人才与科研基地的物理分离势必将带来对科研设施配置及使用的难题。一方面, 科研基地的设施大部分是国家重点投入建设的, 具有较强的先进性和高投入性, 不可能多点重复建设;另一方面, 创新人才有尽可能多地使用科研设施的愿望。解决该难题既是管理问题, 也是技术问题。前者不难理解, 后者更多是指加强技术创新, 使创新人才能利用研发网络使用科研设施。

科研基地特性与国家需求导向对国家重大创新基地建设的影响

20世纪80年代以来, 国务院有关部门先后设立了国家重点实验室、大科学工程、国家工程 (技术) 研究中心等数量众多、类别丰富的科研基地。通过大规模的科研条件投入和竞争性研发项目支持, 科研基地显著增强了自身的创新能力, 形成了对国家任务完成的保障能力。在政府持续支持与自身快速发展中, 科研基地形成了两方面的特性:第一, 科研基地是实实在在、客观存在的实体。与虚拟的网络或依靠合作机制建立的联合体不同, 科研基地是大量科研设施和创新人才共同组成的实体。创新人才和科研设施是科研基地的必备要素。第二, 科研基地是持续积累、不断发展的。创新人才的能力、科研设施的水平以及二者的组合效果共同决定了科研基地的整体创新实力。人才的变动和科研设施的更新并不意味着原有创新能力的减弱或消失, 而应是原有创新能力的不断叠加和持续深化。只有持续积累、提升创新能力, 科研基地才能不断获取发展的动力。持续积累是科研基地提升创新能力的关键。

对于我国政府, 建设科研基地的目的或对科研基地的需求主要来自两个方面:一是通过建设特定科研基地, 解决一段时间内国民经济发展面临的突出问题。建国初期, 我国政府为完善各产业的研发布局、加强研发的专业化分工, 在许多行业选点建设了若干个行业研究所, 如在机床行业建立了7个所、在汽车工业建立了4个所。20世纪80年代以来, 为加强科研成果的中试开发、促进转化应用, 提出建设国家工程 (技术) 研究中心;为加强基础研究, 提出建设国家重点实验室;为加强原始性科学创新, 提出建设国家大科学工程。二是通过统一规划科研基地的发展, 夯实我国的自主创新基础能力, 支撑国民经济可持续发展。虽然各类科研基地是分别建设、分头管理的, 但我国政府已经意识到形成科研基地发展的系统合力的重要性。2007年, 国务院发布了《国家自主创新基础能力建设“十一五”规划》 (国办发[2007]7号) , 提出通过研究实验体系建设、重大科技基础设施建设和科技基础条件平台建设, 提升自主创新基础能力。

国家重大创新基地是实现国家战略目标的最为重要的一类科研基地, 是未来基地体系中的基础和主体, 应该担负起促进我国科研基地形成合作创新、系统发展的重要使命。

国家重大创新基地建设的一种模式

为适应网络化研发的需要, 实现国家的战略意图, 国家重大创新基地的建设可以在选定领域采用“重点建设一个实体性基地, 并搭建一个以该基地为核心的合作研发网络”的模式, 即“1+1”模式。

国家重大建设项目稽查办法 篇8

会议认为，当前我国推进新“四化”和生态文明建设，对水资源支撑保障能力提出了更高要求，但水利设施薄弱仍是明显掣肘。在继续抓好中小型水利设 施建设的同时，集中力量有序推进一批全局性、战略性节水供水重大水利工程，特别是在中西部严重缺水地区建设一批重大调水和饮水安全工程、大型水库和节水灌溉骨干渠网，十分紧迫和必要。这对夯实农业基础、保障粮食安全，提高水资源利用效率、改善水生态环境，促进集中连片特困地区脱贫、推动区域协调发展，将发 挥长期的积极效益，也可以增加有效投资需求、带动相关产业发展、促进经济稳定增长。

会议确定，按照统筹谋划、突出重点的要求，在今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程。工程建成后，将实现新增年供水能 力800亿立方米和农业节水能力260亿立方米、增加灌溉面积7800多万亩，使我国骨干水利设施体系显著加强。一要推进重大农业节水工程，突出抓好重点 灌区节水改造和严重缺水、生态脆弱地区及粮食主产区节水灌溉工程建设。二要加快实施重大引调水工程，强化节水优先、环保治污、提效控需，统筹做好调出调入区域、重要经济区和城市群用水保障。三要建设重点水源工程，增强城乡供水和应急能力。四要实施江河湖泊治理骨干工程，综合考虑防洪、供水、航运、生态保护 等要求，提高抵御洪涝灾害能力。五要开展大型灌区建设工程。坚持高标准规划，在东北平原、长江上中游等水土资源条件较好地区新建节水型、生态型灌区。会议要求，各地区、各部门要改革创新、加强协调，加快前期工作和审批进度。建立政府和市场有机结合的机制，鼓励和吸引社会资本参与工程建设和管理。管好用好建设资金，确保工程质量，强化建后使用和管护。要统筹使用税费、价格等改革措施促进节水增效，加强终端配套设施建设，解决好“最后一公里”问题。使重大水利 工程为经济社会持续健康发展提供坚实后盾。

国家重大建设项目稽查办法 篇9

保障妇女儿童健康，是医药卫生体制改革的重要内容，为推进医改的不断深入，国家启动了重大妇幼卫生项目。我国相继开展了妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷、农村孕产妇住院分娩补助、妇女宫颈癌和乳腺癌检查等项目。

项目一 妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目

为加强出生缺陷干预，降低神经管缺陷发生率，提高出生人口素质，我国开始实施妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，对准备怀孕的妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷。

1、项目目标

以重大出生缺陷——神经管缺陷为首要干预目标，对目标人群采取有效干预措施，达到降低神经管缺陷等发生的目的。对准备怀孕和怀孕3个月内的妇女免费增补叶酸，目标人群增补叶酸知识的知晓率和叶酸服用率均达到90％，叶酸服用依从率达到70％。

2、项目对象和内容

所有准备怀孕和怀孕3个月内的妇女均可免费领取叶酸，在孕前3个月～孕早期3个月服用，预防神经管缺陷的发生。

项目二 农村孕产妇住院分娩补助项目

为全面加强农村孕产妇住院分娩工作，进一步提高孕产妇住院分娩率，有效控制和降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率，切实保障母婴安全，实施孕产妇住院分娩补助项目，对农村孕产妇住院分娩进行补助。

一、工作目标

在全镇范围内实施农村孕产妇住院分娩补助项目，引导孕产妇到有资质的助产技术服务机构分娩，保持全市孕产妇住院分娩率达100%，使全镇孕产妇均能享有安全、有效、规范、便捷的医疗保健服务，有效降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

二、补助对象及标准

1.本镇的农村孕产妇；

2.补助标准400元/人。

项目三 农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查项目

为提高农村妇女宫颈癌和乳腺癌的早诊早治率，降低农村妇女死亡率，提高农村妇女健康水平，实施妇女宫颈癌和乳腺癌（以下简称“两癌”）检查项目，为农村妇女进行“两癌”免费检查。

1.服务对象

本镇户籍35~59岁妇女。

2.检查内容

宫颈癌检查内容：妇科常规检查、阴道/宫颈分泌物检查、宫颈脱落细胞巴氏检查。

国家重大建设项目稽查办法 篇10

1995年—2010年间,国内个别学者就国家社科基金项目的相关问题曾进行研究,如刘彦庆的《‘十五’期间国家社科基金项目的计量学研究》、范全青、凤元杰的《对国家社科基金立项项目的统计分析》等。以往学者的研究主要就项目数量与类型、学科分布、单位地域分布、立项项目预期成果类型等进行统计分析,而国家项目背景下的学术发展力(主要包括学术生产力和学术影响力)、成果与项目的契合度、回应性以及新知识贡献方面鲜有涉及。为此,本文以2004年国家社科重大项目为主要研究对象,利用CNKI数据库、CSSCI数据库及cietespace软件,就2004年国家社科基金重大项目的学术生产力、学术影响力、契合度等问题进行计量分析,以为国家及教育部门决策提供参考。

一、研究基础

(一)数据来源及研究方法

利用国家社科基金项目数据库查询国家社科基金重大项目启动以来的所有项目的立项情况、结项时间、成果形式 等基本信 息,时间跨度 为1997年—2013年。论文产出 (学术生产 力)和被引用(学术影响力)数据检索于CNKI数据库和CSSCI数据库。在检索项目论文产出情况时,采用项目批准号和项目名称两种方式检索,然后合并重复项,最终统计出相对客观的数据资料。根据全国哲学社会科学规划办公室官网资料,1997年,我国国家社科基金重大项目立项3项,1998年—2003年中断,故本文以2004年度国家社科基金重大项目为研究对象进行研究。为弱化立项时间对发文量的影响,在就项目主要负责人立项后的论文产出情况进行统计时,均以立项的次年即2005年为起始点进行统计。下文表格中的数据也来自上述各数据库及官网,查询时间为2014年8月。

(二)2004年国家社科基金重大项目基本情况

国家社科基金项目库的数据显示,1996年—2013年间,我国国家社会科学基金重大项目共立968项。其中,2004年国家社会科学基金重大项目共立35个,截止到2014年8月,已明确标明结项的项目28个,结项率为80%。在35项重大项目中,除“高校加强马克思主义意识形态工作和大学生思想教育工作研究”由两个单位共同承担,“中国特色社会主义理论与实践研究”这一项目由同一单位的两位学者共同负责,其他项目均由一个单位的一位学者独立负责。

2004年国家社 科基金重 大项目分 布于8个省、市、自治区。其中,北京市21项,浙江省2项,湖北省2项,江苏省2项,立项单位以居政治经济文化中心的北京市为主,呈现地区偏向[2]。该年度国家社科基金重大项目立项集中于中国社会科学院、北京大学等机 构。其中,中国社会 科学院10项,约占项目总量的28.6%;北京大学、浙江大学、中国人民大学、中央党校各有2项重大课题,约占总项目数的22.9%。

国家社科基金共覆盖25个学科,2004年35项国家社科基金重大项目覆盖了党史·党建、国际问题研究等14个学科,是年学科覆盖率为56%。在14个学科中,马列·科社学科所占的重大项目最多,共11项;其次是经济学5项;社会学3项。该年度国家社科基金重大项目特别关注中国特色社会主义理论以及关系国民经济生活和社会发展的重大问题[3]。

二、重大项目背景下的学术生产力

学术生产力代表学术个体的科研能力,主要以发表论文、出版著作、获批专利等为衡量标准。本部分主要以发表论文为基础数据,从项目负责人和项目组两个层次,就2004年国家社科基金重大项目学术生产力的总量、立项前后学术生产力发展情况进行考察、比较。

(一)项目负责人项下学术生产力

截止到2014年8月,2004年获得国家社科基金重大课题37位项目负责人在项目攻关期间共发表项下CNKI论文142篇,负责人项下发表量最多者达54篇;项目负责 人项下共 发表CSSCI论文102篇,个别负责人项下发表CSSCI论文多达48篇,拥有极高的学术研究热情与学术创造力,为解决重大社会问题作出努力,但项目间学术生产力存在较大差别。

从项目负责人发表的项下CNKI论文和CSSCI论文情况来看,负责人发表的项下CSSCI论文占CNKI论文的60% 以上,项下CSSCI论文和CNKI论文的发文量一致,一部分项目负责人在量和质上都达到了一定的水平。另外,由表1可知,项下论文高产作者主要集中在“985”高校和中国社会科学院,表明这两类机构有着深厚的学术积淀及研究能力,在理论研究、知识创新、回应社会重大需求方面拥有相当的优势。

项目负责人立项后9年间(2005年—2013年)共发表CNKI论文729篇,年人均7.36篇;CSSCI论文407篇,年人均4.11篇,体现出较高的学术生产力,说明国家社科基金重大项目能够促进项目负责人的科研产出并解决突出的社会问题。

单位:篇

(二)项下总学术生产力

项下总学术生产力指某一项目下课题组成员以项目的名义所发论文总量,本文以标注项目批准号或项目名称为准(二者只要满足其一,便认定为项下所发论文),就2004年国家社科基金各重大项目下的发文情况及人均发文量进行统计。2004年35个国家重 大项目共 有286位署名作 者,发表CNKI论文440篇,人均1.54篇。其中CSSCI论文297篇,人均1.04篇。项下CNKI总发文最多的三个项 目为“04&ZD018” (102篇 )、“04&ZD016”(75篇)、“04&ZD031”(57篇),项下人均CNKI发文最多 的三个项 目分别是“04&ZD015”(2.8篇)、“04&ZD018”(2.43篇)、“04&ZD016”(2.21篇)。人均CNKI发文量达到1篇及以上的项目共14项,占总项目数的40%;发表CSSCI论文最多的三个项目为“04&ZD031”(58篇)、“04&ZD016”(47篇)、“04&ZD018”(47篇);人均CSSCI论文数量 最多的三 个项目是“04&ZD015”(2.6篇 )、“04&ZD007”(2篇 )、“04&ZD031”(1.87篇);人均CSSCI论文达到1篇及以上的项目共10项,占总项目数的28.57%。

研究表明,2004年各国家社科基金重大项目构成规模参差不齐,项目组成员规模对项下的论文产出具有一定影响,项目组规模偏小,项下论文产出总量和 人均论文 产出呈现 偏低现象。“04&ZD012”、“04&ZD016”、“04&ZD018”等项目负责人也是本项目的多产作者,说明项目负责人是整个项目实施的重要学术支柱,其研究能力、研究热情及发文量在很大程度上影响项目的进展和完成质量。

另外,项目的论文发表情况还反映出,由于学科属性不同,不同学科重大项目的发文量存在差异。从CNKI论文数来看,经济学发文量最多(156篇),其次是政治学(75篇),马列·科社虽项目较多,但发文量居中;从CSSCI论文数来看,经济学发文量依然最多(93篇),哲学位居第二(58篇),政治学第四(47篇);经济学项均论文量最多(31篇),其次是哲学和政治学;哲学CSSCI发文项均最多(29篇),其次是语言学和经济学,体育学等学科项目学术生产力偏低。

三、国家社科基金重大项目的学术影响力

高被引论文是评价论文质量、知识创新程度的重要依据,是评价项目负责人科研能力、学术创新力的重要指标。论文的被引情况不仅可以反映学者的科研水平、对重大理论创新需求及社会需要的回应程度,也在相当的程度上反映项目完成质量。因此,通过分析2004年国家社科基金重大项目负责人产出的高被引论文情况可以了解项目负责人学术创新程度及学术影响力。

(一)项目负责人项下学术影响力

通过对2004年国家社科基金重大项目负责人项下论文被引情况进行多维度统计,可以分析项目负责人及其研究成果的学术影响力。如前所述,2004年国家社科基金重大项目共37位负责人,在项目攻关阶段共发表项下CNKI论文142篇,总被引2086次,篇均被引14.69次。“04&ZD012”项目负责人CNKI论文总被引频次最高(1017次),“04&ZD018”项目负责 人次之 (324次 );“04&ZD004”项目负责 人CNKI篇均被引 最高(38.75次)。总体看,2004年国家社科基金重大项目负责人的项下学术影响力较高,在基金激励下,创造出有较大影响力的学术成果,但个体间的学术影响力存在较大差距,部分负责人研究成果的质量还有待进一步提高。

CSSCI来源期刊论文是我国人文社会科学领域公认的具有较高品质论文,就项目负责人项下所发表的CSSCI论文被引情况进行统计分析,在一定的程度上可以衡量学者的学术创新程度及学术影响力。2004年国家社科基金重大项目37位负责人项下共发表CSSCI来源期刊论文102篇,总被引1814次,篇均被引次17.78次。项目负责人个体项下CSSCI论文被引最高达893次,其次是232次;篇均被引最高38.75次,最低4次。由此可知,无论是CNKI论文还是CSSCI论文,无论是总被引量还是篇均被引量,个体间均存在较大差异,部分学者的发文数量和质量有待进一步提升。

(二)项下成果整体学术影响力

统计结果显示2004年国家社科基金重大项目“04&ZD012”项目下的CNKI论文总被 引高达1958次,篇均被引39.16次;CSSCI论文的总被引频次1771次,篇均被引42.17次,表明该项目下的研究成果有较大的理论创新与实践价值,回应了社会发展中的重大需求。当然,在研究中我们也发现,无论是总被引量还是篇均被引量,差异较大,项目间的论文创新程度差异显著,部分项目发文量少,知识创新程度有待提高。

就学科而言,2004年国家社科基金重大项目下的CNKI论文总被 引频次经 济学最高 (2594次),其次为马列·科社(587次);CSSCI论文总被引频次同样以经济学(2138次)和马列·科社(508次)最高,无论是CNKI论文还是CSSCI论文,学科间的引用频次差距均十分显著。项下的CNKI论文中,以党史·党建和经济学项下论文的篇均被引频次最高,分别为20次、16.52次,特别是经济学论文在高产的基础上篇均被引频次超过15次,在经济学项下的CSSCI论文中,篇均被引高达23.24次,十分突出。

从项下论文单篇被引情况看,不少项目都有被引量相对较高的论文,部分论文单篇被引 频次过百。其中“04&ZD012”项目CNKI论文单篇被引高达144次,其次是“04&ZD004”项目被引105次。由于项下拥有这些高质量的研究成果,提升了整个项目的研究质量。

从项下论文总篇均被引情况看,“04&ZD012”项下的CSSCI论文篇均被引超过40次,各项目下的CNKI论文和CSSCI论文的篇均被引量总体上基本保持一致,各项目间 的项下CNKI和CSSCI论文篇均被引频次差异明显。

四、研究成果与项目的契合度

契合度是考察一个项目的成果与其项目本身的关联性,主要通过对比项目成果关键词与项目主国家社科基金重大项目尚未分解出关键词,所以本文根据项目名称将项目主题分解为若干关键词。通过citespace软件分析出项目成果所包含的所有关键词及其频次,再将两者的关键词进行匹配。项目成果与项目主题的匹配率越高,越契合项目主题,说明项目成果与其项目的关联性也越强,项目的完成质量越高。如项目“全面建设小康社会阶段政治文明建设研究”(04&ZD016),该项目的关键词可分解为“小康社会”、“政治文明”、“建设”,而由软件析出的高频关键词也主要集中于“民主”、“政治文明”、“民主政治”、“政治发展”、“渐进式政治发展”、“社会主义”等,其中“民主”、“政治文明”、“民主政治”、“渐进式政治发展”与项目关系密切,说明项目成果与项目本身高度匹配、契合,研究人员能够围绕项目主题开展研究活动。

注:由于项目论文较多,故取前20个高频关键词分析其成果的契合度,“前 20 个 高 频 关 键 词”以 CITESPACE 的 运 行 结 果 为准,按照频次降序排列,统一截止到第20个关键词。如成果较少,关键词不足20个,则按实际频次计数。

由表2可以看出,2004年国家社科基金重大项目与其成果的匹配率普遍较高。其中,“马克思主义若干重大问题研究(04&ZD002)”、“马克思主义政治经 济学基本 原理及创 新问题研 究(04&ZD008)”和“全面建设小康社会阶段 政治文明建设研究(04&ZD016)”,三个项目的研究成果中前20个高频关键词与项目分解后关键词的匹配率均超过80%,尤其是“全面建设小康社会阶段政治文明建设研究”(04&ZD016)一项,其项下研究成果的匹配率高达95.65%。一些项目成果虽然较少,但是由于研究比较切题,因此表现出高契合性,如“我国发 展文化产 业的理论 与实践研 究(04&ZD013)”,项目的关键词与其成果的关键词完全匹配,契合性达到100%。

五、结论