社区矫正工作理念

社区矫正工作理念（共9篇）

社区矫正工作理念 篇1

如果犯罪是一种社会现象，那么，如何减少这种社会现象，实现国家的长治久安则是社会管理面临的永久命题。为解决这一问题，中央政法委、中央维护稳定工作领导小组在《关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》中明确指出，要“加快推进社区矫正立法，建立适应宽严相济刑事政策要求的社区矫正工作体系，减少社会消极因素。”

社区矫正作为社会管理体制机制的一种创新，其内容包括了对社区服刑人员的监管、教育和帮扶。其中，教育是社区矫正的中心环节和关键所在。因为：犯罪作为一种社会问题，可能是罪犯心理失衡及其与环境关系失衡造成的，也可能是社会解组、文化变迁引发的，还可能是利益、价值冲突造成的，抑或是上述要素综合形成的结果。但人是可以改变的，人性具有高度的可塑性和丰富的潜藏，只要给予适当的机会和善加诱导，必能改变与发展。社区矫正正是通过教育洗刷服刑人员的心灵，使其获得重生，回归正常社会。因此，社区矫正中对服刑人员的教育是社区矫正的核心内容之一，是社区矫正活动成败的关键，也是社会管理创新体制机制的一环。而我们只有不断检视我国社区矫正试点中矫正对象教育存在的问题，创新社区矫正对象教育的方法和措施，科学施教，才能实现社区矫正的终极目标——减少重新违法犯罪，实现社会治安的良性循环，践行社会管理创新。

一、目前我国社区矫正对象教育中存在的问题

自2003年社区矫正在我国试点实施至今，8年的实践显示，我国在对社区矫正对象进行教育的过程中存在以下让矫正效果打折扣的问题：

1、矫正工作者对矫正对象教育工作的认识存在偏差，教育形式单一，内容不丰富。现代刑罚理论之一的教育刑论认为，违法犯罪人的犯罪原因是基于个人素质和社会环境，人在决定是否犯罪的问题上是属于个人意志，意志本身也不过是人的素质，因人而有差别。人可以为善，也可以为恶，这种性质在很大程度上取决于环境条件。因此，教育刑论主张在矫正中主动发挥教育功能，以达到抑恶扬善的效果。基于这样的认识，2003年，在我国社区矫正试点之初，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布《关于开展社区矫正试点工作的通知》指出，社区矫正的任务之一是“通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。”司法部在《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》中也规定，“司法所应当采用培训、讲座、参观、参加社会活动等多种形式，对社区服刑人员进行形势政策教育、法制教育、公民道德教育以及其它方面的教育。”但是，由于受传统“重管理、轻教育”思想的影响，部分社区矫正工作者认为，社区矫正是一种刑罚执行活动，中心内容是对服刑人员进行监管，因此把社区当成了没有围墙的监狱，矫正工作停留在对矫正对象进行监管和控制的层面，只求 “把人盯住”、“不脱管漏管”，而轻视对矫正对象的教育。教育形式过于单一，主要是个别谈话、集中学习和偶尔的公益劳动，教育内容也限于当前形势及法制教育。心理教育和文化、职业技能教育等因缺乏可利用的资源而没有开展或开展得很少。

2、矫正教育方案与社区联系少。国家设置社区矫正制度的初衷是利用社区的教化功能对罪犯进行教育改造，使其尽快回归社会。而实践中，矫正教育方案和社区没有联系，违背了社区矫正的初衷。造成这一状况的原因：一是社区矫正工作者对社区矫正的理解不到位，在制定矫正教育方案时没有将方案置于社区中去设置；二是我国目前社区也正在建设当中，社区功能不够健全，社区矫正与社区的关系法律未明确界定；三是民众对社区矫正认识不够，对参与社区矫正热情不高，司法机关在制定矫正教育方案时索性不考虑社区。如果矫正教育方案和社区没有实质上的联系，则国家设置社区矫正制度的目的将要落空，社区矫正将失去其本来的意义。

3、矫正教育队伍专业性欠缺、人员偏少。从社区矫正志愿者来看，我国社区矫正志愿者的招聘门槛普遍偏低，志愿者专业素质较欠缺。另外，各地对社区矫正志愿者普遍存在管理不统一、责任不明确、培训不到位的问题，志愿者承担的矫正教育工作多是临时性或者单项性的工作，因而矫正教育工作效果并不明显。虽然上海市在全国率先采用政府购买服务的方式招聘了较多的专业社工，专门从事对社区服刑人员的矫正教育工作，教育内容及形式也丰富多样，但上海市有其得天独厚的条件，如高校云集、社会工作专业人才相对较多、政府矫正理念先进、投资力度也大。但全国像上海市那样的情况比较少见。另外，因为资金有限，聘请社工的地方，社工配置比例是1名社工必须负责帮教50名社区服刑人员，社工工作任务相当繁重，很多教育措施很难落到实处。因此，矫正教育队伍专业性欠缺及人员偏少也是社区矫正教育工作存在的主要问题之一。

二、创新社区矫正对象教育的方法和措施

2009年，两院两部联合发出《关于在全国试行社区矫正工作的意见》，意见明确要求从2009年起在全国试行社区矫正工作。随着社区矫正在全国范围内试行，放在社区矫正的罪犯会越来越多，矫正教育面临的任务也会越来越重。上述矫正教育中存在的问题如不及时解决，必然制约社区矫正的深入开展。因此，我们必须树立正确的矫正理念，创新矫正教育的方法和措施，以使社区矫正按其预设的目标、在其本来的意义上前行。

1、树立正确的矫正理念，将矫正教育置于社区矫正的中心位置。社区矫正其一是“人”放在社区，其二是对“人”进行矫正。按照现行法律法规，被判处社区刑罚放置在社区进行矫正的人，都是一些罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、过失犯等，这些人在去社区服刑之前都按要求写有社区服刑保证书。另外，《刑法修正案

（八）》及两院两部《关于对判处管制、宣告缓刑的犯罪分子适用禁止令有关问题的规定》，对不遵守社区矫正规范的人如何进行制裁有明确的规定，服刑人员一旦违反上述规定将受到相应的制裁。思想支配行动，只有采取丰富多样的教育形式，科学的教育手段，循循善诱，让服刑人员有美好的思想，他们的行为才会闪光。因此，做好社区矫正工作，矫正工作者首先必须树立正确的矫正理念，将矫正教育置于社区矫正的中心位置。

2、与社区结合开展形式多样、内容丰富的教育矫正工作。如前所述，社区矫正其一是“人”放在社区，之所以这样做的目的是利用社区这种开放、平等的环境及社区的教化、经济生活、社会福利保障等功能，快速使矫正对象回归社会。这决定，社区矫正与司法矫正的不同之处在于，社区矫正方案与社区的紧密结合。鉴于我们在本文第一部分2中分析的原因，目前我国许多地方社区矫正工作的开展只是将罪犯放在了社区，罪犯也只是和家人在一起；矫正机关针对罪犯设置的矫正方案和社区没有多少联系，罪犯与周围的邻居及所在社区也缺乏沟通和联系。基于社区矫正的本质，我们必须改变这种状况。其一，在社区对社区矫正进行广泛的宣传，积极发动社区居民、企业、社会组织参与社区矫正工作，尽力帮助服刑人员改过自新，如居民可与矫正对象结对子对矫正对象进行帮教，形成社区居民人人致力于社区良好治安环境营造的氛围。其二，矫正机关要主动与民政部门联系，将社区矫正纳入到社区建设规划当中。如社区的集体活动要积极吸纳服刑人员参与，做到社区集体活动社区成员“一个都不能少”；社区的活动室对服刑人员开放；社区为每个服刑人员办理图书卡以使服刑人员能利用社区图书馆学习更多知识；社区组织职业技能培训要吸纳服刑人员免费学习；社区福利活动惠及矫正对象等。其三，制定矫正方案时注重方案与社区的联系，注意充分利用社区各项人财物资源开展丰富多样的矫正教育活动。如在矫正方案中要求服刑人员对社区绿地进行维护、健身器材进行修理、老人进行照顾，改变社区居民对服刑人员的成见；带领矫正对象参加社区体育活动比赛，让矫正对象在比赛中学习与竞争对手相处及与本团队人的团结，学习在社区营造良好的人际关系；让服刑人员深入到社区企业、农村的田间地头进行劳作，体会劳动的艰辛和父母的养育之恩，学习感恩。其四，教育内容和形式丰富多样，契合矫正对象的特点和需求。社区矫正对象文化水平普遍不高，学习的兴趣不大，更不用说养成良好的学习习惯了。因此，对矫正对象进行教育必须在教育的形式、内容上下功夫，注意契合矫正对象的特点和需求，开展丰富多样的矫正教育活动。在教育的形式上，可以寓教于乐，善于引领矫正对象。如带他们看有教育意义的电影，到革命教育基地参观学习，到博物馆参观学习；举办座谈会、联欢会、自制小报（太原市杏花岭区司法局为辖区矫正对象定期制作内容丰富多彩的小报，用以启迪矫正对象智慧，进行心理疏导，激励成长进步，教授生活常识，取得了良好的效果），为服刑人员倾诉烦恼和分享喜悦搭建平台，让他们学习分担别人的痛苦分享他人的喜悦，在此过程中也学习如何理解和体谅他人。学习方式可以个别辅导，也可以集体学习。在学习的内容上，可以根据服刑人员的不同需求及犯罪原因，分别为他们提供法律、思想道德、社会保障政策、心理健康、文化素质、情趣培养等教育，其中最主要的是各种职业技能教育，为其立足社会奠定基础。

3、采取分类、分阶段教育，教育与帮助相结合的教育方式。现代刑罚理论认为，刑罚具有教育性，是一种教育刑。而按照教育原理，所有教育都应是分类实施，体现个别差异，只有这样才能达到教育和矫治效果。因此，对社区矫正对象进行教育也必须要遵循教育的原理，实施分类、分阶段教育。所谓分类教育，即按照一定的标准对社区服刑人员进行分类，如根据服刑人员的风险程度、犯罪类别等进行分类，然后施以不同内容的教育。如诈骗、抢劫、盗窃、贪污受贿等财产类犯罪，多是道德偏差导致其犯罪，违法犯罪是道德底线的突破。对这类矫正对象就要进行思想道德教育，劳动意识和价值观培养教育、奉献教育、高尚人格教育，爱岗敬业、认真履行职责的职业道德教育，矫正其出现偏差的道德体系。再如，所有服刑人员犯罪都存在法治观念淡薄法律知识欠缺的问题，有的是在自身合法权益受到侵害时不能正确处理自力救济和公力救济的关系导致犯罪，因此需要对他们进行法制观念和法律知识教育，使其明确哪些行为是犯罪，哪些行为不是犯罪，自己享有哪些权利，自己与他人的权利边界在哪里，懂得如何维护自己的合法权益和尊重他人的合法权益。所谓分阶段教育，则是根据社区矫正对象的心理、行为特点和需求变化，将教育矫正过程分为入矫教育、常规教育和解矫前教育三个阶段。矫正对象接受矫正后两个月内为入矫教育阶段，解除矫正前一个月为解矫前教育阶段，中间时段为常规教育阶段。入矫教育阶段，针对矫正对象在心理上存在的自卑、封闭、逆反等特点和行为上存在的抵触、试探、被动参与的状况，教育内容要着重对矫正对象进行社区矫正有关法律法规、矫正期间应遵守的纪律进行教育，社区矫正性质、任务、方法的教育，及矫正期间的权利义务教育。常规教育阶段，则针对服刑人员已适应社区服刑生活，心理状态趋于稳定，对未来生活考虑较多，对文化知识、职业技能、法律知识需求较多，教育内容转为思想、法制、文化、职业技能、劳动养成等教育。解矫前教育阶段，针对矫正对象在行为和心理上存在的松散、应付的特点，教育内容应转变为形势、理想、前途教育。只有根据矫正对象的不同需求，采取有针对性的教育内容，才会取得事半功倍的教育效果。需要注意的是，实践中许多服刑人员对司法所的教育有抵触，原因是他们处于生存困境当中，单纯的说教只能增加他们的烦恼。此时，需要将教育和帮助结合起来，先为矫正对象解决一些实际问题，让他们树立起生活的信心，寓教育于帮助之中，这时才能取得好的教育成效。如太原市服刑人员王×，由于母亲常年患病，父亲开出租车经常不在家，幼年时起王×就承担起照顾母亲的责任，因一次出于意气帮助同学要钱而犯了抢劫罪被判处有期徒刑2年缓刑3年。由于犯罪判刑对王×心理打击很大，进入社区服刑初期，王×整天不出门，别人说什么也听不进去。司法所工作人员经过走访了解其情况后，多次表扬他孝顺，在他妈妈病情恶化住院后买上水果、牛奶去医院看望他妈妈，并联系专家为他妈妈看病，同时反复讲解社区矫正的性质，一次次的真诚关怀消除了王×担心自己因犯罪而受歧视的顾虑，融化了王×心理的坚冰，王×渐渐开始认同司法所的教育和关怀。在王×情绪稳定、心理压力减轻以后，司法所人员考虑到王×年龄还小，不应该就此荒废下去，而应该找一份工作，在生存中谋发展。于是帮助其办理了失业证，并先找了一份加油站的工作。后来考虑到他家的特殊情况，又与其父母沟通，帮他联系驾校学习，经常鼓励他好好学习，帮他展望美好前景。王×非常感动，经过认真学习，终于考取了驾照。现在，王×可以和父亲换班开车，轮流照顾母亲，一家人的生活井井有条。王×也由对社区矫正的抵触，变为经常到司法所主动谈心，有生活上的困难和心理上的问题会第一个想到司法所，司法所也因势利导教育他要做一个对社会有用的人。之后，王×自信满满，努力工作、学习，不但自己生活困境有所缓解，还主动帮助他人，如义务献血200㏄，同事脑干出血住院他还主动伸出援手捐款200元。司法所人员深有感触的说，用“暖”矫正，说暖心话，办暖心事，只要暖不断，再硬的冰也有化的一天。

4、、加强心理矫正教育，培养矫正对象健康的心理和良好的人格。社区矫正中很多服刑人员是初犯，主观恶性不深，犯罪只是脾气暴躁、情绪一时失控等个性不良造成的；还有一些未成年犯是因为在单亲家庭缺乏关爱和温暖，对生活理解发生偏差而犯罪；也有些罪犯是由于世界观、价值观尚未形成，受不良思想意识、亚文化的影响，心理不稳定甚至扭曲而走上犯罪道路。认知偏差等心理问题造成的犯罪必须要进行心理治疗。因此，在服刑人员中普及心理知识，开展心理咨询，重视对服刑人员的心理矫治，是教育矫正非常重要的一项内容。服刑人员一入矫，司法所就应当对矫正对象进行全面测试。发现有心理问题，及时针对不同情况进行心理健康教育、心理疏导或心理治疗，同时找出形成其不良心理的原因，根治诱因。教育的方式可以是在制定个性化的矫正方案中加入心理治疗项目，也可以是在集体教育活动中对矫正对象给予特殊的关注和引导，逐步培养矫正对象形成健康的心理和良好的人格。

5、多渠道网罗矫正教育人才，打造一支专业化的矫正教育队伍。在西方，从事矫正教育工作的人，更多的是专业技术人员，如医生、心理学家、教育学家等，进行宗教教诲的则是一些神职人员。他们并非是隶属于政府执法部门的执法人员，而是具有较高专业素养，经过系统专业训练的专业矫正教育者。因此，借鉴西方社区矫正的成功经验，开展矫正教育工作首先要建立一支专业化的矫正教育队伍。这项工作应当由党委领导，政府负责，社会协同，公众参与。首先各级党委必须重视这项工作；其次政府要舍得投资，可以通过购买服务的方式委托社会上各类专门组织、专业工作者承担该项工作；再次社会各种组织要强化社会责任感，积极参与这项工作；最后公众可以作为社区矫正志愿者为这项工作出力献策。队伍组建好后，还应当建立严格的培训、管理、考核制度，健全管理机制，稳定工作队伍。相信通过多渠道网络人才，打造一支专业化的矫正教育工作队伍，社区矫正对象教育工作定会取得不菲的成效，实现社区矫正减少重新犯罪、构建和谐社会的目标，为社会管理创新积累成功的经验。

社区矫正工作理念 篇2

2003年,上海和江苏成为全国首批开展社区矫正工作试点省市,2006年,安徽成为全国第二批社区矫正工作试点省份。三省市成为社区矫正工作试点省份以来,认真贯彻落实全国社区矫正教育管理工作会议精神,着力推进社区矫正工作法治化、规范化、信息化、实战化、专业化、社会化建设,社区矫正工作先后经历了有限试点、全面试点、深化试点和提升规范四个阶段,其主要做法和经验是:

1、党委政府高度支持,组织体系充分保障

一是积极推进组织机构建设。上海、江苏、安徽三省市均自上而下建立了社区矫正工作领导小组,领导小组办公室设在司法厅(局)。三省、市、县(区)司法厅(局)全部设立了各个层级的社区矫正管理机构。比如,上海设立市社区矫正管理局,级别为副局级,内设综合处、刑罚执行处、教育矫正处、安置帮教工作指导处。上海各区县司法局设立社区矫正处(科)。安徽按照“队建制”的模式,全省所有市县全部单独设立社区矫正机构,一半以上的市县社区矫正机构设置为社区矫正局或支队(大队),增强了社区矫正机构的执法和实战功能。

二是大力加强工作队伍建设。三省市积极推进社区矫正工作队伍正规化、专业化、职业化建设,逐步建立了以执法人员为主体、专职社工为补充、矫正小组成员为支撑、广大志愿者积极参与的社区矫正工作人员队伍。上海共有四支队伍参与社区矫正工作,包含民警、专职干部、社工、帮教志愿者、单位会员等。江苏市、县、乡三级矫正机构执法人员平均已达3.6人/市,3.4人/县和1.5人/所,专职社工与社区服刑人员平均配比已达1:14。三省市还大力推进政府购买社区矫正服务,将心理矫正、教育学习组织、社区服务组织、社区服刑人员就业培训和推介等项目,向社会组织购买服务。比如上海现有“中途之家”21个,“中途之家”充分利用社会力量和社会资源做好社区矫正、安置帮教工作。安徽全省已有近20家社会组织承接了社区矫正教育和服务项目。江苏拓展社会参与渠道,明确社会参与途径及政府购买服务等机制,形成了社区、社会组织、社工“三社联动”的工作格局。

三是工作经费充分保障。三省市认真落实财政部、司法部《关于进一步加强社区矫正经费保障工作的意见》,将社区矫正经费列入同级财政预算,社区矫正工作经费充足,充分保障了社区矫正工作的顺利开展。以安徽合肥为例,合肥市政府2012年出台了《关于进一步加强社区矫正工作的意见》,将社区矫正工作纳入社会管理综合治理考核内容,将社区矫正工作的人员经费、业务费和装备费等纳入市财政预算。各县(市)区及相关部门也出台了相关配套文件,建立经费保障机制,合肥市辖区的巢湖市、长丰县、蜀山区等按社区服刑人数每人每年2500至1500元不等列入财政预算。

2、制度完善,确保社区矫正运行机制顺畅

一是建立健全矫正工作规范流程。三省市在《社区矫正实施办法》实施以来,先后制定了社区矫正实施细则、社区服刑人员教育管理暂行办法、社区服刑人员考核奖惩办法、社区服刑人员教育矫正办法等配套制度。编印社区矫正工作指导手册、社区服刑人员教育学习大纲等。设计社区矫正基础台账及资料格式,对社区服刑人员档案盒和基础台账进行统一规范管理。

二是建立健全矫正衔接工作制度。三省市相关部门联合下发《加强社区矫正衔接工作若干规定》、《关于适用社区矫正调查评估暂行办法》、《关于社区服刑人员收监执行若干问题的规定》、《关于假释案件审理与社区矫正工作对接的意见》等规范性文件,优化社区矫正工作运行机制,严格过程监管。

三是建立健全社区矫正工作协调保障机制。三省市均建立联席会议制度,定期或不定期召开联席会议,研究制定社区矫正工作重大政策性文件,作出决策部署,及时通报和座谈研讨社区矫正工作中遇到的新情况、新问题,确保社区矫正各项工作落到实处。江苏自2003年试点以来,先后召开省级相关部门协调会议10余次,公、检、法、司等部门联合召开全省社区矫正工作会议6次。社区矫正工作成员单位之间建立了信息通报机制,信息共通互享,及时互通社区服刑人员交付、监管、处罚等信息。

3、严格执法,社区矫正工作管理规范

一是以平台建设促进执法统一化。三省市积极推进社区矫正中心建设,社区矫正中心一般按照“五个统一”标准建设,即:统一项目名称、统一场所建设、统一功能规划、统一面积要求、统一规章制度。运行和管理实行“六个规范”,即:规范组织评估、规范接收建档、规范集中宣告、规范教育培训、规范考核奖惩、规范检查指导。上海现有社区矫正中心22个,江苏98个县(市、区)全部建立了社区矫正管理教育服务中心,安徽108个县(市、区)社区矫正中心全部建成使用。社区矫正中心充分发挥了整合社会资源、协调调度监管、落实教育帮扶的平台作用。

二是以信息技术促进执法标准化。上海已建成社区矫正信息管理平台和社区矫正办公自动化系统,并于2013年开始推广使用电子脚环定位,并建立了社区矫正师资库、资料库、个案库,开发、推广使用移动执法仪、微信等载体。江苏、安徽自主研发了全省统一的社区矫正工作信息管理系统和社区矫正定位系统,将社区矫正各个流程工作全部纳入系统管理模块,建立了社区服刑人员、社区矫正工作人员等基础信息数据库,推进社区矫正工作全程信息化管理,形成社区矫正教育管理“信息网上录入、流程网上运转、执法网上监督、质量网上考核”的工作新模式。

三是以监督检查促进执法规范常态化。安徽省社区矫正相关成员单位每年开展联合的社区矫正执法专项检查活动,一手抓执法过程规范,一手抓执法突出问题整改,对检查发现的各类问题,查明原因、分清责任、整改到位,并出台了社区矫正执法责任追究暂行办法、社区矫正执法质量考评办法等规章制度,促进执法规范常态化。

4、教育帮扶措施多样,社区矫正质量高

一是推进教育帮扶基地建设。三省市充分利用政府投资,依托企业,积极推进教育帮扶基地建设。上海建立社区服务基地区级19个,街镇218个,“中途之家”21个,过渡性就业基地312家。江苏建立社区服务基地2535个,教育矫正基地1304个,帮扶就业基地1430个。安徽建立就业基地422个,教育基地481个,社区服务基地1293个。这些教育帮扶基地为社区服务、警示教育、文化教育、技能培训和就业安置提供了良好的载体。同时,在县(市、区)社区矫正中心普遍建立了心理矫正工作室,建立了“心理健康教育-心理咨询-心理治疗”三个层次的心理矫正模式,使心理矫正逐步实现固定化、常态化,提升矫正方法的专业性。

二是健全社区矫正帮扶机制。三省市积极推动把社区矫正工作纳入社会管理服务工作体系,建立社区服刑人员的就业、最低生活保障、临时救助、社会保险等保障机制,社区服刑人员帮扶工作呈常态化。三省市还大力推行政府购买服务政策,按照司法部等六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》,制定具体贯彻执行的实施意见,推动各地孵化培育社会组织,构建社会力量参与工作机制,逐步实现社区矫正教育帮扶服务社会化、专业化、机制化。上海现有21个“中途之家”,充分利用社会力量和社会资源做好社区矫正、安置帮教工作,维护社会稳定。上海还成立了“社会帮教志愿者协会”,“上海洪智城市小区管理服务中心”是协会的经济实体,又是刑满解教人员的主要安置基地,专门负责刑满解教人员的安置工作,帮助曾经失足的“浪子”重新找到了人生坐标。安徽也积极探索以政府购买社会服务的形式引进社会组织,开展社区矫正非执法类辅助性事务。

二、对我省社区矫正工作的启示

我省社区矫正工作于2005年开始试点,2009年全面铺开。近年来,在各级政府的努力下,依据《社区矫正实施办法》和《海南省社区矫正实施细则》要求,我省社区矫正工作取得了一定成绩,为维护社会稳定,构建和谐社会发挥了积极的作用。但是,我省的社区矫正工作仍然存在不少问题。借鉴上海、江苏、安徽三省市的做法和经验,我省应当在如下几个方面予以加强和改进:

1、进一步加强社区矫正工作体制机制建设

一是要加强社区矫正工作领导小组建设。上海、江苏、安徽社区矫正工作领导小组从省级到基层,组长一般由主要负责人担任,领导小组下设办公室,负责横向、纵向工作联系,贯彻落实各种政策,协调各成员单位职责分工,推进社区矫正工作。我省从省到各市县虽然都成立了社区矫正工作领导小组,但领导小组从组长到成员组成都还有待进一步完善,工作力度有待进一步加强,联席会议不能徒有其名,江苏在这方面高度重视社区矫正工作成员单位联席会议,自2003年试点以来,先后召开省级相关部门协调会议10余次。借鉴上海、江苏、安徽的做法,建议省政府及各级政府成立由主要分管的党政领导挂帅的社区矫正工作领导小组,突出司法行政部门在联席会议中的牵头和组织作用,定期召开联席会议,由司法行政部门及法院、检察院、公安等部门根据社区矫正工作的需求,提出社区矫正机构设置、人员队伍建设、硬件设施建设等方面的工作建议,提交联席会议研究和部署,并检查、督促联席会议成员单位抓好落实。

二是要加强社区矫正工作机构建设。上海、江苏、安徽三省市全部设立了社区矫正局,社区矫正各项工作非常规范。我省从省级到基层大都没有单设的社区矫正机构,建议在省司法厅要单独设立社区矫正局,在市(县、区)司法局单独成立社区矫正局(处、科、股),专业指导社区矫正工作的开展。

三是要加强制度建设,规范社区矫正工作运行机制。安徽围绕监督管理、教育学习、社区服务、帮困扶助、心理矫正等五大板块工作内容,先后建立健全了22项制度,形成了具有安徽特色的社区矫正制度体系。我省在社区矫正制度建设上要进一步完善相关制度及流程,认真执行审前评估制度,严格执行交付、接收程序,规范操作,建立健全社区矫正工作协调保障机制,确保社区矫正工作依法进行。

2、进一步加强社区矫正硬件设施建设

我省目前还没有建立一所社区矫正中心,社区矫正工作基本由基层司法所完成。建议引进上海、江苏、安徽的做法,在全省范围内根据条件、区域建立多个社区矫正中心,统一名称、统一标牌、统一用色、统一设施、统一功能进行建设,建立监管矫正、教育矫正、心理矫正等功能区,并在每个功能区设若干功能室。建议逐步在居委会建立社区矫正工作站(室),充分发挥街道、社区两级管理网络作用,为社区矫正工作提供快速、全面、高效的信息。

3、加强社区矫正工作队伍建设

一是要大力提升社区矫正工作人员专职化,依照《社区矫正法》,协调推动选派民警管理体制改革。制定专职干部资格准入标准,进一步提升专职干部的执法水平。二是要加强社区矫正志愿者队伍建设,积极发挥社区内离退休干部、法律专家、心理专家、律师、学者等人员的作用,充分整合社会资源、形成合力,对社区服刑人员开展“一对一”、“多对一”的矫正帮教工作,做到每一名社区服刑人员都有人帮教、有人监管。三是要大力发挥社工机构的作用。我省目前还没有社工机构参与社区矫正工作,而上海、江苏、安徽三省市的社工机构已经充分参与到了社区矫正工作的诸多方面。政府通过购买社会服务,将大量非执法类辅助性事务打包或分项由政府出资请社工机构承担,社工机构的工作人员大都具有社工资质或心理咨询、法律知识,对社区服刑人员可以开展有针对性的帮教服务工作。建议我省大力培育孵化社工机构,打造社工机构特色服务项目,强调优质服务内容,提倡创新运营模式,鼓励社工服务机构由“政府造血”到“自我造血”的运作模式转变。

4、进一步加强对社区服刑人员的帮教

一是要创新管理理念。社区服刑人员是比较容易影响社会稳定的敏感人群,也是需要给予特殊关爱的重点人群,不能单纯“管制”,要量身定做“帮扶”措施,帮助其走出阴影,在阳光下生活。二是创新管理手段,将刚性执法与柔性治理紧密结合,将思想教育与亲情感化有机结合,帮助社区服刑人员树立积极向上的人生态度,自觉地矫正行为恶习,渐渐地修复社会关系。三是建议我省尽快建立一批社区矫正帮扶基地。上海、江苏、安徽各建立了1千多家帮扶教育基地、就业基地、社区服务基地,帮助社区服刑人员就业、就学、临时救助、最低生活保障等实际困难。我省目前没有建立类似的帮扶基地,社区服刑人员帮教方式单一,帮教质量不高。建立帮扶基地,可以为社区服刑人员进行社区服务、监管教育、就业辅导提供载体,各项帮教措施更容易实施到位,使社区服刑人员尽早融入社会。

摘要：为借鉴兄弟省市工作经验,做好我省人大社区矫正调研工作,进一步促进我省社区矫正工作的开展,省人大常委会副主任贾东军同志带领部分省人大常委会委员、省委政法委、省人大常委会内务司法工委和省司法厅的同志,于2016年4月中旬,赴上海、江苏、安徽三省市学习考察社区矫正工作,本人作为政法委代表参与了此次的调研。本文主要介绍了上海、江苏、安徽社区矫正工作的主要做法和经验和对我省社区矫正工作的启示提出建议。

论基层社区矫正工作 篇3

关键词　社区矫正　主体体现　不足和完善

中国的“社区矫正”，是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正制度在我国历经　8　年试点之后，于　2011年2月25日，被正式写进刑法，标志着社区矫正在我国的发展实现了新突破。然而，从社区矫正制度在我国试点的实践中可以清楚地看出，它的执行机制实质上是公、检、法、司、民政等职能部门组成的统一管理机制，社会力量的参与比较少，因而对社区服务中心这种性质的社会组织在矫正中的相关问题的研究也微乎其微。因此，本文拟通过对社区矫正工作推行过程中存在的一些问题进行剖析，思考和探讨改革的方向及推进措施，以期加强和完善社区矫正制度。

一、社区矫正执行主体现状及问题

社区矫正工作是在市政法委的统一领导下，以各相关职能部门组成的“矫正组织”为中心开展的。向下主要是市级司法局下设的社区矫正与帮教安置处管理矫正工作，最后就是区（县）的司法局和乡、镇（街道）的司法所。应该说，法律制定者的初衷是好的，但是这其中不乏问题的存在，主要表现在司法所成为实质意义上矫正工作具体执行主体所带来的问题。随着工作要求的提高、工作范围的扩大、工作职能的增加加上本身建设还存在的问题，特别是又承担起社区矫正的职能后，目前司法所的机构建设对于要完整、准确和有效地履行非监禁刑罚执行的职能，确保刑罚执行的严肃性、准确性、有效性及其公信力还有相当大的差距。一是司法所工作人员配置问题。一方面结构不尽合理、素质参差不齐，存在文化程度偏低、法律专业素质不高的问题。另一方面工作人员力量配备不足，而且从事社区矫正工作的人员编制混乱。有公务员身份的，有事业编制的，也有临时聘用的人员。二是司法所的基础建设尚未到位。办公用房紧张，必需的执法装备如执法用车、警戒具、通讯器材缺乏保障。三是社区矫正工作经费不到位。根据规定，社区矫正工作经费由上下配套解决，事实是往往上面的经费到位了，下面的配套经费却迟迟没有着落。四是司法所执行矫正与其工作任务在性质上存在冲突。其自身负责的工作主要是法律服务类的，而社区矫正则是刑罚执行。由司法所执行社区矫正，则司法所的工作人员就拥有了执法权，这就与法律规定相矛盾了。

综上所述，当前我国社区矫正工作在实际执行过程中，因主体存在诸多问题，势必会对社区矫正工作的进一步发展带来阻力，因而需要对此进行改良和完善。

二、　不足与完善

社会工作在中国刚刚起步，社会工作专业认可度不高，因而社会工作者在进行专业服务过程中，面临着诸多的困难。

首先，加强社区矫正工作立法。对于社区矫正，从多国的立法实践看，多以立法或者法规的形式加以规定。如美国的《明尼苏达州社区矫正法》，澳大利亚《矫正服务令》，我国香港《社会服务令》、《感化（缓刑）令》，台湾地区《更生保护法》等。对于我国，首先应当借鉴成功经验，在试点实践的基础上尽快进行相关立法工作，确立矫正执行机构、矫正工作者的权力与责任。

其次，与相关部门合作过程中的问题。社区矫正的实施理念与社会工作具有统一性，主要表现在理念、功能和过程上。从社会工作专业自身的理念来看，社会工作者强调问题的社会性。如果社会工作者的行为没有明确的法律依据，或其在这一过程中职责界定不清，可能很难取得相关部门的协助。这就需要有相关的法律、法规保障其权力和地位，明确职责，加强各部门的配合与协作。

再次，加强司法所建设，健全社区矫正组织机构。应当通过加强司法所的建设来推进社区矫正工作：一是理顺司法所的管理体制，明确在三种模式司法所存在的现阶段，业务指导和人员管理各有侧重的管理体制，逐渐过渡，最终统一形成一种模式。二是统一社区矫正工作人员身份，进行专业考核、择优录用、定编定岗，统一规定为国家工作人员。同时要加强对现有工作人员的专业化培训，增强法律知识，提高他们的执法能力、水平，以期更好地落实社区矫正这项刑事政策。三是对社区矫正经费的拨付应在县一级财政经费预算中专门给予列支，规定不得挪作它用，并进行检查监督。四是加强司法所的基础建设，地方政府应全力以赴支持这项工作，在办公用房、交通工具、技术装备等方面加大投入，不要让司法所成为一个空壳。

除此之外，要积极开展宣传工作。可以通过网络、报刊、广播、电视等一切新闻媒体，让社会了解社区矫正工作的目的、意义，扩大社会影响面，增强社会影响力，提高社会对这项工作的认可度。在保障社区矫正制度化的同时，获得社会各方面的信任和支持。

三、结语

社区矫正工作在全国展开才刚刚起步，道路曲折、困难重重毋庸置疑，但毕竟已走过9年的路程，也积累了丰富的经验。只要坚持不懈，按照科学发展观的思路，坚持中国特色的社区矫正工作实际，假以时日，我国的社区矫正工作一定会不断走向完善、成熟。

社区矫正工作汇报 篇4

xx镇司法所在镇党委、政府和县司法局的领导和业务指导下，严格执行《广西壮族自治区社区矫正流程（试行）》的要求，加强对矫正对象的教育矫正。今年我镇社区矫正已做了大量工作，现将具体工作有关情况汇报如下：

一、工作基本情况

今年5月份以来我所共接待社区矫正对象6名，其中1人属保外就医人员，5人属缓刑人员。根据上级要求，我所为每一个社区矫正对象建立个人档案，并且每周最少一次电话与矫正对象沟通，充分了解其即时思想动态；每月组织不少于2次不少于12小时的公益性劳动，并每月组织到司法所学习有关法律法规2小时；每个社区矫正对象每个月一次书面汇报思想动态；司法所还和每个矫正对象的家属签订矫正工作监护协议书；矫正对象有事外出还需提前向司法所做好书面请示报告；司法所每月不定期派人员会同帮教志愿者深入矫正对象所在村屯了解矫正对象的情况，发现问题加以解决。

二、工作基本做法

1、在上级主管部门的业务指导下积极开展社区矫正工作，确保做好社区矫正工作的正确方向下，把将各项措施落实到位。

2、以主管领导亲自抓，所长负总责，明确责任到人、分工负责。根据矫正对象所居住村屯的情况，调动矫正对象所在的村治调会参与，增强矫正工作的社会效果，确保社区矫正工作有序开展。

3、根据实际出发，分类指导，因人施教，力争社区矫

正工作切合实际。如我所矫正对象xxx，他是与邻居建房发生口角从而引发斗殴被判刑，并被上级安排到我所接受社区矫正。2011年6月7日，其发现做活鱼生意的器材被人为破坏后，主动报告司法所表明情况，司法所联合派出所人员到现场实地调查，使这件事得到圆满解决，村民群众也通过此事对我所的社区矫正工作肯定以及认可。经过司法所的多方努力和引导，社区矫正对象中除一人因病保外就医外，其余三人均有了正当职业，如邓剑昌在街道做起活鱼生意；另外两人在当地建筑队就业。

三、社区矫正工作存在问题

xx司法所工作取得了一定成绩，但是与上级领导部门的要求还有一定差距，存在问题：工作人员少，业务水平有待提高，矫正工作没有经费，希望上级今后进一步加大力度，对社区矫正工作的支持。

四、对社区矫正工作建议

1、增加社区矫正工作人员，组织社区矫正工作人员对优秀兄弟单位进行考察学习。

2、希望上级能划拨一定的经费作为社区矫正工作专项经费，确保工作顺利进行开展。

xx司法所

社区矫正工作汇报 篇5

社区矫正工作开展以来，司法所认真贯彻省、市、县关于开展社区矫正工作的有关规定，加强理论学习、明确工作职责、搞好协调对接、落实各项措施，促使司法所社区矫正工作步入正轨。现将具体工作情况汇报如下：

一、加强理论学习，充分认识开展社区矫正工作的意义与目的 去年以来，县局多次组织基层司法所进行社区矫正工作的业务培训，去年11月份又参加了“山东省第一次基层司法所长培训班”期间学习了社区矫正的有关理论知识，通过学习明确了社区矫正工作范围和工作任务，充分认识到开展社区矫正工作是加强和完善社会主义法制，有利于最大限度地化消极因素为积极因素，维护社会稳定，实现社会长治久安的需要，是落实党对罪犯的教育改造政策，预防和减少犯罪的需要。

二、搞好协调对接，摸清辖区内社区矫正人员底数登记建档 根据县局社区矫正工作要求，司法所及时与派出所搞好协调对接，在派出所的大力配合下，托清了全镇社区矫正人员底数。司法所在此基础上通过下发表格、走访排查、电话联系等方式，对辖区内的社区矫正人员进行了登记建档。目前司法所共列全镇社区矫正人员22人。今年3月份，根据上级有关文件要求，又对全镇服刑在教人员的未成年子女进 1

行了排查登记。

三、切实履行职责，严格做好非监禁刑判前的社会调查工作 《山东省适用非监禁刑判前社会调查暂行办法》的文件下发后，县局统一组织各司法所进行了学习，领会了文件精神、明确了工作职责、掌握了工作方法，充分认识到了适用非监禁刑判前社会调查的重要性、严肃性和客观公正性。去年9月份，司法所在县局的指导下，在镇派出所的大力配合下，成功完成了一件由苏州市相城区人民法院委托我镇开展的刑判前社会调查工作。

四、下一步工作打算

一是进一步规范社区矫正人员的个人档案；二是加大宣传力度，让更多的人了解和参与社区矫正工作；三是深入调查研究，认真分析、思考、研究社区矫正工作，将社区矫正工作推上新台阶。

社区矫正工作总结 篇6

做好社区矫正工作是构建和谐社会的客观需要，做好社区矫正工作巩固党的执政基础，加强党的执政能力建设的重要内容。今年我社区在矫正工作方面做了一些工作，现总结如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕全街道经济社会发展大局和法治雄州进程，广泛深入，扎实地开展社会的矫正教育，大力传播法治思想培育法治观念，推进法治实践，加快推进“两个率先”，营造良好的法治环境。

二、主要任务

1、矫正人员回来后，我们跟踪帮教，让他们能够接受社区矫正组织的管理教育。

2、坚持做到每月测评矫正人员的测评表，没有按规定的时间写思想汇报，我们督促他们按时完成，上交给有关部门，每月组织矫正人员参加一些公益的社会活动。如发放居民一封信、打扫小区楼道、拾捡垃圾等活动，我们在测评表上认真给予打分，基本上都能做到。

3、社区每季度组织矫正人员学习法律法规知识和上级文件材料，让矫正人员知法、懂法和用法，不断提高他们法律理论水平。

4、矫正人员通过矫正组织教育后，他们的不良举止逐步养 1

成良好的行为习惯，他们在思想上、素质上、行为习惯和道德习惯上都能适应社会，回归社会。

三、矫正结果

社区共有矫正人员5人，其中1人通过矫正帮教，圆满的解教，但我们在今后的工作中将继续跟踪帮助他们，使他们从心理上健康的融入到社会大家庭中去。

紫霞社区居委会

地区社区矫正工作的瓶颈及改进 篇7

自2003年7月, 《关于开展社区矫正试点工作的通知》颁布后, 我国社区矫正工作试点正式开始试行。随着试点工作的逐步发展, 我国的社区矫正工作取得了一定的成果, 并于2009年在全国全面开展。2011年《刑法修正案 (八) 》明确规定了社区矫正制度。2012年, 新《刑事诉讼法》正式通过。2015年, 全国人大常委会宣布, 将制定《社区矫正法》。

江苏省作为首批试点省份之一, 通过摸索实践, 取得了显著成效, 并在全国率先出台了社区矫正地方性法规——《江苏省社区矫正工作条例》。有资料显示, 社区服刑人员在矫正期间重新犯罪率一直保持在0.2%的超低水平, 绝大部分人不管是在接受矫正期间还是结束矫正后都可以正常地生活和交往。这些矫正成果表明, 社区矫正工作是一种非常有效的利用社区资源教育改造罪犯的方法。虽然目前社区矫正在各界的努力之下取得了较大成效, 但是此项工作仍然面临着困难和风险。

二、社区矫正工作面临的困难

(一) 监管机构衔接不完善, 管理困难

我国相关部门在社区矫正工作方面没有形成统一的衔接配合机制, 致使现行的制度不能对所有社区矫正人员都有成效, 尤其对接受3个月至半年矫正时间的人几乎起不到严管作用。例如短期刑社区矫正者不服社区工作者的管理、教育, 而工作人员没有强制的执法权力, 只能给予警告, 使得社区矫正工作无法开展, 而几次警告之后, 短期社区矫正者已经解除矫正, 但是社区矫正工作并没有对他们起到作用。

(二) 制度不健全, 难以落实具体工作

现行的制度规定过于死板、不健全, 使得多项工作难以执行, 且浮于表面。例如规定社区矫正者一个月接受8小时的集中学习和8小时的劳动, 而各个社区矫正机构对于这些时间的组织并没有统一具体的规划, 致使在规定的时间里所进行的活动比较形式化, 不能有明显的效果。再有判处社区矫正的条件是要有固定的住所和监督人, 而法院会对一些居无定所的人判处社区矫正, 这使得家访工作的执行困难。

(三) 社区矫正机构人员不专业, 难以保证矫正质量

绝大多数地区的社区矫正机构都只有2—3名专业人员, 并且这些人大多只从事管理工作, 还有可能身兼数职, 对矫正人员矫正的质量无法保证。例如南京市江宁区的东山街道, 这里工作人员比较少, 专业素养不高, 积极性不高, 主要从事管理工作, 不从事教育矫正工作, 但是多数社区矫正者对工作人员的工作也是比较满意的, 主要由于工作人员给了矫正者足够的尊重。

(四) 矫正方式单一, 矫正者参与热情不高

多数地区矫正工作的形式主要是开展讲座式教育课程, 有些课程比较枯燥, 难以激发矫正者的参与积极性, 矫正人员注意力不集中, 很难起到较好的教育矫治效果。在社区矫正中, 矫正对象随意请假、走过场、不按规定完成任务的情况也是存在的。因此, 目前社区矫正方式的单一性严重影响了矫正效果。

三、针对解决社区矫正问题的建议

(一) 建立衔接机制, 各部门协作工作

社区矫正的主要工作由司法机关组织与开展。除此之外, 还应协调其他机关共同管理进行社区矫正工作。公安机关应该作为保障司法机关社区矫正工作开展的保障部门, 人民检察院对司法机关的工作进行监督。各机关协调配合, 有序开展社区矫正工作, 提高工作效率。

(二) 完善法律法规, 细化具体条例

立法部门应当提高工作效率, 加快《社区矫正法》出台的脚步。同时根据江苏地区的社区矫正实施情况与问题, 细化符合实际情况的具体制度, 例如对社区矫正的具体内容、措施、机构设置等。

(三) 加大财政投入, 培训专业人员

社区矫正工作进行需要场地、工作人员、专家等各种资源, 因此, 国家应积极为社区矫正提供资金支持。加大培训相关专业人员的力度, 为社区矫正工作的效果提供有力保障。许多社工都因为工资低, 工作危险性大, 经常要外出调查, 单位又不配备车辆等, 所以为社工人员提供好的工资福利待遇, 提高他们工作的积极性是很有必要的。

(四) 矫正形式多样化, 多多与第三方机构合作

社区矫正机构的工作开展形式大多单一枯燥, 应该丰富矫正活动的形式, 不要仅仅进行教育性的课程讲解, 多多增加一些家常式沟通交流、公益劳动、矫正奖励措施等。而调查显示, 许多矫正者对第三方机构参与矫正的评价都非常好, 认为其有正面积极意义, 所以有必要与第三方机构合作例如社工事务所等, 为社区矫正人员提供更为多彩的教育活动形式, 并且第三方机构拥有较多的专业人员, 而且对开展这样的活动有丰富的经验。

社区矫正工作不仅可以实现教育矫正功能, 而且可以体现人文关怀, 使矫正者获得知识, 提高生存能力, 降低行刑成本。因此, 国家要重视目前社区矫正工作所呈现出的问题, 并且积极解决以将社区矫正工作发展得更好。

参考文献

[1]董杰.我国社区矫正若干问题的思考[J].改革与开放, 2015 (06) .

[2]武卫军.社区矫正问题及对策研究[J].法治人生, 2013 (12) .

[3]张姝.社区矫正工作现状及推进发展之策略——以西北地区为例[J].公安研究, 2012 (11) .

社区矫正工作理念 篇8

一要转变观念,确立社区矫正检察监督的应有地位。社区矫正的法律监督,就是检察机关作为国家专门的法律监督机关依法对社区矫正活动是否合法进行的监督。尤其是社区矫正工作当前还处在探索阶段,在具体操作过程中存在一些问题,因此,法律监督工作应当加大力度。一方面要调整对监所检察部门的人员、装备的配置,才能保证这项工作的正常开展。另一方面,要改变过去一边倒的工作模式,即改变过去监所检察人员全员驻所或驻监,注意力集中于驻所驻监检察,而把监外执行检察作为副业的不足,纠正个别干警认为监所检察是以派驻检察室等级创建结果论成败得失,监外执行检察工作不参与考核,做好做差无关紧要的模糊思想,将监外执行检察作为监所检察的一项重要工作来抓。

二要抓住关键,以交付检察为重点带动法律监督工作全面開展。多年监外执行检察工作的实践告诉我们,要有效地开展对监外罪犯执行活动的检察监督,掌握并摸清监外罪犯人员的基本情况是前提和基础。但从笔者多年对监外罪犯检察情况来看,作出罪犯监外执行机关向监外执行地的人民检察院送达相关法律文书的极少,这极大地制约了对监外罪犯执行监督工作的开展。因此,监外执行检察工作必须得到监所检察系统的内部配合。一方面应当积极建议修改法律,明确规定作出罪犯监外执行机关应当向监外执行地的人民检察院送达相关法律文书。另一方面,在法律未修改的情况下,监所检察系统内部应加强配合,作出罪犯监外执行机关所在地检察院监所检察部门在得到外地犯监外执行信息后应当主动函告监外执行地的监所检察部门。

三是要着力提高社区矫正队伍的执法能力。矫正执行人员,应由专业人员和社会志愿者共同组成。但从全面开展社区矫正试点工作后的现状来看,承担此项任务的主要还是司法所人员,而他们过去未接触过这一工作。检察机关要针对大部分社区矫正工作者缺乏专业素养的现状,有针对性地向他们讲解有关法律法规及矫正工作的方法措施,以供他们在实际工作中运用掌握,以帮助建立一支高素质、专业化的社区矫正工作队伍。检察机关监所检察部门要选派人员参加政法委牵头组织的公检法司联席会、社区矫正交接会及司法局组织的培训班,讲解监外执行检察流程的内容,宣讲过去开展监外执行的经验教训,提出社区矫正所依据的法律文书、日常管理、检察机关在社区矫正活动中如何行使检察职能等具体要求,以此来提高社区矫正工作者的工作水平。此外,在社区矫正检察监督工作中,要多利用时间多走访社区,以较为全面、系统地掌握社区矫正工作试点开展情况,并对社区矫正中出现的新情况、新问题及时给予有力指导。

乡镇社区矫正工作方案 篇9

一、指导思想

以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大六中全会精神为指导，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，全面贯彻盛市、区社区矫正工作领导小组会议精神，认真落实科学发展观，以不断提高社区矫正工作质量为中心，努力提高社区矫正工作整体水平，充分发挥社区矫正的职能作用，为建立和完善具有中国特色的社会主义刑罚执行制度、维护郑楼社会稳定、和-谐发展作出贡献。

二、工作原则

坚持按照“依法规范，积极稳妥”的工作原则，推进全区矫正工作的开展;坚持以“矫正为本”的原则、教育、矫正、转化每一名矫正对象。

三、工作目标

一是提高教育矫正质量，加强对矫正对象的监管，确保社区矫正对象漏管率不超过2%、脱管率不超过2%、重新犯罪率控制在1.5%以内。二是规范和建立一支相对稳定的社区志愿者队伍。

四、工作措施

1、镇村(居)两级社区矫正工作领导小组，要加强对社区矫正工作的领导，充分发挥作用，建立健全社区矫正的组织机构，完善工作保障制度，制定工作方案。

2、坚持“矫正为本”的原则，规范矫正对象的管理教育，按规定组织矫正对象开展警示教育、心里咨询、公益劳动、技能培训等专项教育的学习和培训活动，引导社区服刑人员的认罪伏法;依法维护矫正对象的权益，从解决矫正对象的实际困难入手，不断提高教育矫正质量;开展对社区服刑人员分类管理的研究，探索建立科学有效的社区服刑人员分类管理，个性化矫正体系，规划方案《乡镇社区矫正工作方案》。

3、加强社区矫正队伍建设，努力提高社区矫正工作人员专业素质，落实专职工作人员，镇司法所配备2人司法行政编制工作人员;加强多层次、多形式的社区矫正专职工作人员对社区矫正相关知识、制度和工作流程的分期分批的学习培训，培训率达到90%以上;加强社区矫正工作的业务检查和指导，建立矫正对象和社区矫正工作的考核机制，规范矫正对象档案、工作台帐、文书材料的制作、管理、传递和使用。

4、建立健全社区矫正志愿者队伍，加强社会帮扶力量，进一步组建社区矫正志愿者队伍，并实行动态聘用制管理。

5、加强安全保证体系建设，重点做好以下三个方面的工作：一是早建立早发现、早预防、早处置的工作机制;二是加强对重点人员的管理;三是加强对流动人员的管理，严格请销假制度，落实审批责任，消除管控盲区。

6、加强社区矫正示范点建设，要按照承担三项任务(课题研究、形成示范、创新经验)和实现五个突破(理论研究、形成特色、提高质量、完善制度、形成体系)的要求，制定措施，加大对示范点的检查、指导力度。

7、将社区矫正工作纳入镇村(居)社会治安综合治理工作目标考核，以促进各单位认真履行职责，充分发挥职能作用。

8、要发挥社区矫正工作调研的引导和信息的宣传作用。总结宣传社区矫正工作的成功经验，营造良好的社会环境和舆-论氛围。