联村联户联席会议简报（共10篇）
——老君坡乡召开“联村联户、为民富民”行动联席会议
在“联村联户、为民富民”行动全面转入实质对接、纵深推进的关键时期，为进一步发扬成绩、总结经验、提高认识、振奋精神、衔接沟通、深入推进，老君坡乡于7月9日组织召开“联村联户、为民富民”行动联席会议，市科协任孝录副主席、市审计局颜紫杰纪检书记、市公交公司张廷寿副总经理、县教育局汪自仁书记、县地税局张彦文副局长、中华联合保险会宁分公司丁炜副经理等帮扶单位领导出席了会议，副县长王强出席并主持会议，参加会议的还有老君坡乡全体干部职工、各村党支部书记和联村联户帮扶困难户代表。
会议首先听取了老君坡乡党委书记王国保同志关于“联村联户、为民富民”行动开展情况的汇报，汇报客观公正的总结了前一阶段工作进展和取得的经验，紧密结合实际，提出了下一步工作思路。会议认为老君坡乡自联村联户行动开展以来，在思想上高度重视、在行动上积极迅速、在组织上周密得力、在工作中大胆探索、在实践中积极创新，在宣传发动、调研摸底、协调衔接、结对帮扶等工作中取得了较好的成绩，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全乡干部齐参与”的良好工作格局，已先后落实了一批强基固本的项目建设和促进发展的民生工程，切实让群众看到了希望、让干部坚定了信心，今后要更进一步立足于乡情实际，紧密围绕同步达小康、建设新老君的奋斗目标，合理完善中长期发展规划，不断夯实基础设施、强力推动草畜产业、努力加快产业富民进程，以“万年太久只争朝夕”的拼劲和“咬定青山不放松”的韧劲，努力推动老君坡的跨越发展。随后各帮扶单位负责人做了交流发言，市科协表示今后将依托部门职能、以科技扶贫为手段，不断加大惠农科普、科技兴农等项目的帮扶力度；市审计局表示要更新帮扶思路、创新帮扶措施，以加强村级组织建设为主抓手，不断夯实基层组织基础，努力提高引领科学发展、带头致富的能力；市公交公司表示要在前一段工作的基础上，百尺竿头更进一步，特别是要落实好帮项目、帮思路的工作举措，以帮扶村的阵地建设为突破口、以鼓励联系户发展养殖为着力点，将联村联户行动推向深入；县教育局表示要紧扣教育实际、突出兴教服务的主题，进一步加快老君坡乡中小学校舍建设进程、完善配备教育教学设施，不断加大对贫困学生的帮扶力度，切实将教育系统“三联三助”行动落到实处。
围绕“一个目标”，扎实有序推进。紧紧围绕“与金昌市同步进入全面小康社会”的总体目标，瞄准全县15个建档立卡贫困村和5200贫困人口，科学确定时间节点，明确提出“前两年集中攻坚、后两年巩固提高、20底全面建成小康”的推进时序，力争到XXXX年底脱贫3800人、扶贫对象人均可支配收入4600元以上，到底脱贫1400人，扶贫对象人均可支配收入5500元以上。在此基础上，狠抓“六大任务”落实，分类制定贫困村、贫困户脱贫规划、年度实施计划，明确帮扶目标，确定帮扶项目、靠实帮扶责任，做到一村一策、一户一法，村有发展目标、户有致富项目，通过挂图作战，挂牌督战，有力推动精准扶贫、精准脱贫。全县10乡镇111个行政村在基础设施建设、富民产业培育、和谐镇村推进上成效显著，特别是祁连山沿线浅山区7乡镇15个建档立卡贫困村发展条件在短时间内发生了翻天覆地的变化。
创新“三项机制”，凝聚帮扶合力。创新领导包抓机制，将四大班子主要领导、县委常委、副县长等县级干部调整包抓15个建档立卡贫困村，明确了包抓责任，进一步加强了贫困村精准扶贫的组织协调能力。创新单位联村机制，将资源优势相对较好的单位全部调整联系建档立卡贫困村，采取市县单位“二对一”或“三对一”联系帮扶贫困村模式，整合帮扶合力，推动了阶段性目标任务的全面完成。创新干部联户机制。将联户干部“一对三、一对二、一对一”帮扶建档立卡贫困户方式调整为“一对一”联系帮扶，确保1579户5200建档立卡贫困人口对接帮扶的全覆盖。同时，市县265个部门(单位)6353名干部对接联系111个村8051户相对贫困农户，实现了所有行政村、贫困户联系帮扶全覆盖。
破解“四类难题”，全面统筹推进。一是着力破解贫困地区基础设施滞后的难题。各级联村单位、驻村帮扶工作队积极帮助联系村全力推进水、电、路、房等基础设施建设，农业农村生产生活条件得到进一步优化。新改建渠道40公里、高位蓄水池3座，发展高标准农田5400亩，新建通村通社道路39.3公里，改造危旧房350户。二是着力破解农村发展资金不足的难题。不断拓宽融资渠道、搭建融资平台、创新融资方式，发放妇女小额担保贷款9700万元、扶贫贷款3106万元，筹集帮扶救助基金1343万元，实施强村富民项目37项，有效缓解了农村发展资金不足的问题。三是着力破解农民增收渠道单一的难题。各级联村单位依托联系村区域优势，帮助联系村大力发展高效节水农业、草食畜牧业和劳务经济，形成了产业带动、企业推动、家庭联动的多渠道致富新格局。发展高标准农田5400亩，新建日光温室592座、塑料拱棚530座、食用菌棚80座;建成标准化养殖小区4个、养殖暖棚920座、新增规模养殖户200户，流转土地38.02万亩。上半年，全县农民人均可支配收入达到5861元，增长12.3%。四是着力破解公共服务保障能力薄弱的难题。从农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，全面实施“学有所教、病有所医、老有所养、困有所助、民有所乐”五项工程，帮助联系村重点解决上学、看病、养老等实际问题，新改建学校1所、居民文化建身广场3个、文化体育活动场所22处、新建村级商贸综合服务社7个、改扩建村级办公场所10个，建成互助老人幸福院11个，农村社会保障能力得到全面提升。
8月28日下午，天水农校纪委书记谢鸣带领党办相关人员深入“双联”点清水县郭川乡挂丹村参加“双联”村专题组织生活会，安排果园管理、果品销售等事宜。
挂丹村专题组织生活会由支部书记谢亲毕主持，郭川乡包村干部、天水农校、县药监局等双联帮扶单位负责人、挂单村全体党员参加了会议。首先，谢亲毕书记代表村委会班子做了对照检查，查摆了四风方面存在的突出问题：一是学习制度流于形式;二是对果园管理抓的不力;三是基础设施建设比较滞后;四是环境卫生保洁制度落实不够好;五是对村卫生室的监管不力;六是个别班子成员和党员的先锋模范作用发挥不够;七是勤俭节约意识不强。之后，全体党员对村委会班子提出了16个方面的意见，开展了严肃认真的批评与自我批评，意见主要涉及组织党员学习、村务公开、修建产业路、农路维修、水坝整治、抓班子带队伍、果园建设、制订经济发展规划、技术培训与指导、果农协会作用发挥、政策宣传、班子成员建言献策等方面内容。谢鸣书记代表学校对会议进行了点评，他指出，挂单村组织生活会准备充分，班子对照检查符合实际，开展批评与自我批评结合挂单村果业产业发展实际，达到了预期效果，结合双联帮扶行动对村委会班子和全体党员提出四点建议：一是村委会班子要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织党员认真学习党的基本理论知识，时刻牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高支部一班人和党员干部的威信，提高党员带领大家致富奔小康的能力，发挥好支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;二是带领全体党员和村民在环境整治、果园管理、道路建设、新农村建设等方面扎实工作，取得更加优异的成绩;三是支部成员和全体党员进一步端正学习态度，增强学习的自觉性、主动性和积极性，不断提高党性修养和自身素质;四是切实转变工作作风，抓重点、抓关键，认真做好当前各项工作。
谢鸣书记表示，我校将按照省市安排，发挥学校自身优势，积极组织技术培训等帮扶活动，为实现挂丹村脱贫致富做出更多的努力。
简 报
第一期
贴民心顺民意解民忧帮民富
我乡召开“联村联户为民富民”行动动员大会
为认真贯彻落实省、市、区委关于开展“联村联户、为民富民”行动的要求，我乡于2012年3月10日召开了xxxx“联村联户为民富民”行动动员大会，对全乡行动开展进行了全面部署安排。
会议宣读了xxxx《关于开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》和《关于成立“联村联户、为民富民”行动领导小组的通知》，乡党委程书记做了动员讲话。
Xxx书记在讲话中指出，这次“联村联户、为民富民”行动是一项长期的系统工程，不同于过去的干部进村入户，不是一阵风，也不是开几场会，必须要一步一个脚印，有节奏，有计划、有重点、有步骤的扎扎实实的进行。我们每一个干部都要认识到此次行动的重要意义，要把党的富民政策带下去，把群众的合理诉求和意见建议处理好，把群众的困难解决好，要倾听他们的呼声，了解他们的诉求，切切实实帮助他们排忧解难，脱贫致富。
第 十二 期
湫头乡联村联户为民富民行
动协调推进领导小组办公室2012年4月5日
正宁县湫头乡多措并举推进“双联”
在春耕生产全面拉开的大忙时节，正宁县湫头乡从解决贫困农户的实际困难和问题入手，深入推进“双联”活动开展，夯实了农民增收致富的基础。一是二次走访，出谋划策，助力春耕。乡上统一安排，帮联领导带队，村组干部配合，对乡村干部联系的124户贫困户开展了二次入户走访，了解贫困农户目前生产生活状况，帮助分析致贫原因，千方百计谋划致富，并在乡上建设资金十分困难的情况下，筹资4.5
万元，资助每户300元春耕启动资金，确保春耕生产顺利进行。二是民情连心，互助劳动，助农春耕。面对大多贫困农户家庭青壮年劳力出外务工、春耕生产劳力短缺这一现实问题，乡上按照县委、县政府和县“双联”领导办公室的统一要求，制作发放了“民情连心卡”，组织全乡帮联干部根据生产需要，深入村组农户，走上田间地头，开展互助劳动，助力春耕生产。三是积极衔接，多措帮扶，为民富民。“双联”活动开展以来，全乡干部职工立足贴近群众的优势，积极衔接沟通，协调推进帮扶。至目前，已衔接各帮联单位为全乡贫困农户送达春耕资金46200元、春耕急需物资1528件（化肥204袋、地膜108卷）、生活物资466件（大米6袋，食用油6壶，面粉144袋，衣物等310件）、书籍等宣传资料1382本（份），帮助确定帮联项目8个，开展技能培训8次，完成纠纷调解1件，开展各类政策宣传46场（次），张贴、悬挂宣传标语40多条（幅）、宣传牌26个。
送：正宁县联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室 发：各班子成员、各村委会
会上的讲话
汪 少 潭
（2012年2月28日）
各位领导、同志们：
根据会议安排，结合市、县工作会议精神，我就分管工作讲几点意见。
一、以项目带动为抓手，着力激活支撑发展后劲。项目是加快发展的重要载体和主要动力，事关全县经济社会发展大局，各乡镇、各部门要根据市、县经济工作会议精神，坚持“上争、外引、内聚”三管齐下，全力抓好项目工作。一要论证储备一批项目。紧扣国家最新政策和投资导向，依托优势资源，超前谋划论证，积极开展项目前期调研、规划编制、咨询论证、土地审批、环境评价等方面工作，特别要加大产业性项目的策划和筛选，充实完善项目储备库，力争全年储备各类项目240个以上，编制可研初设50个以上。二要衔接争取一批项目。把项目争取作为工作的重中之重，积极跑部进省，加强沟通衔接，指定专人全程跟进，一个一个抓争取，一项一项抓落实，确保县城集中供热、校安工程、垃圾处理等项目早日立项、批复和落地，力争全年项目资金争取突破4亿元。三要加快建设一批项目。重点组织实施好核桃峪煤矿建设、嘉峪川引水枢纽、县城北区开发、东街出口改造等150个500万元以上重大项目，力争完成固定资产投资91.15亿元，重点项目竣工率达到85%以上。严格执行项目建设“六项制度”，严把环评、用地审批管理关口，有效防范和解决未批先建、圈而不建、违法乱建、暗箱操作、“三算两超”等问题。
二、以改善民生为主旨，着力提升民政工作水平。民政工作事关民生、民权、民利，必须把各项工作做实、做细、做到位，让困难群众得到更多实惠。一要切实加大社会救助力度。以巩固全国社会救助示范市创建成果为主线，全面落实各项社会保障和救助制度，重点在规范程序、提标扩面上下功夫，实现城乡低保动态管理、应保尽保，力争全年城乡最低生活保障人数分别达到5000人、3.3万人，人均月补助分别达到137元、85元。继续完善五保供养、大病救助、临时救助等方面的措施办法，实现社会救助规范管理、应助尽助。二要加快推进民政项目建设。及早部署，超前谋划，积极争取牛家山公益性墓地、东西城社区服务站、县烈士陵园改扩建等项目早日批复立项，重点抓好老年公寓建设项目前期准备工作。加快进度，保证质量，力争县社会福利服务中心工程6月底前建成使用，县回民敬老院、应急避难场所指挥中心8月底前建成使用。进一步修订完善县、乡、村三级《自然灾害救助应急预案》，年内完成县级中型避难场所和综合减灾救灾教育基地项目建设任务。三要扎实做好双拥创建工作。围绕创建国家级双拥模范城（县），广泛开展双拥共建工作，力争通过国家验收并成功命名。全面落实各项优抚政策，深入推进退役士兵安置改革，积极做好退役士兵接收、安置、培训和“扶创”工作，多渠道、多形式保障退役士兵实现就业和再就业。四要不断提高社会福利水平。以“中国爱心城市”创建活动为契机，加强社会福利机构建设，落实孤儿基本生活最低养育标准，实施“重生行动”等医疗救助项目，大力发展慈善事业，营造和谐向善的社会环境。同时，以国家审计署对民政专项资金的审计督查为契机，切实加强民政专项资金的管理、使用和监督，确保民政资金安全规范运行，发挥最大效益。五要稳步推进社会事务管理。进一步加强基层民主政治建设，指导乡镇全面开展政务、村务公开，提高群众参与政务、村务的积极性。扎实开展农村社区试点工作，深入推进城乡示范社区创建工作，持续抓好殡葬改革、公墓建设、地名公共服务、婚姻登记规范化建设等工作。
三、以内涵发展为导向，着力创办人民满意教育。教育事业是牵民心、启民智、强根基的战略工程，要按照“教育优先，育人为本”的理念，实施优质教育，推进内涵发展。一要推进教育体制改革。深入实施教育改革规划纲要，全面推进新课改，着力提升教学质量，促进学生全面发展。继续完善以县为主的管理体制，完成大学区改革任务，大力推行岗位设置、对口支教、末位淘汰、绩效工资等制度，最大限度激发调动教师教书育人的积极性和创造性。全面落实义务教育经费保障、生源地助学贷款和中职生补助等优惠政策，着力解决学生上学难的问题。二要加强教学质量管理。重视学前教育，规范办园行为，年内改新建公立幼儿园28所，附设学前班76个。加强基础教育，巩固“普九”成果，确保义务教育阶段学生入学率保持在99.9%以上，在校学生巩固率达到98.5%，力争小学质量检测位居全市前列，初中毕业会考成绩高于全市平均值，高考本科进线率提高1—2个百分点。发展职业教育，全面完成市上下达的招生任务，着力打造职教发展示范学校。三要加快教育项目建设。力争山河初中明德教学楼、餐饮楼，正宁三中科技楼、办公楼等续建项目6月底前全部建成使用，永和初中综合楼、餐饮楼及初中教师周转房、乡镇中心幼儿园等新建项目3月中旬开工，11月底建成使用。按照“四个集中”原则，加快推进教育布局调整，年内撤并纪村、长乐、苟仁3所初中，建办三嘉九年制学校。四要狠抓校园安全管理。牢固树立“安全第一”思想，严格落实校园安全联席会议制度，建立健全校园安全长效机制。启动实施学生营养餐计划，年内改新建学校食堂104个，加强供餐管理，确保用餐安全。教育部门要以“平安校园”创建为契机，针对近期全县各级各类学校刚刚开学的有利时机，联合其他相关部门，适时持续开展校园安全大排查大整治活动，强化学校食品安全，确保校车安全运营，努力建设平安、和谐、文明校园。同时，各乡镇、各相关部门要以备战全市十二运为契机，积极实施全民健身“四个一”工程，掀起全民体育活动热潮，力争参赛实现既定目标。
四、以群众健康为基准，着力提升卫生服务能力。卫生工作事关人民群众身体健康、生命平安，要以实施“卫生健民”工程为统揽，进一步提升服务水平，完善服务体系。一要推进公立医院改革。加快以管理体制、人事分配制度、收支两条线补偿机制和考评机制改革为重点的综合体制改革进程，扎实开展“百姓放心医院”、“平安医院”创建活动，狠抓医德医风教育和岗位练兵、技术比武，继续落实第三方调解制度，及时妥善解决医患纠纷，切实维护正常医疗秩序。二要完善新农合保障制度。科学修订新农合补偿方案，稳步提高补偿标准，确保新农合参合率达到97%以上。推行“一卡通”管理，探索完善新农合“一站式”服务机制。加大基本药物配备使用和零差率销售监管力度，全面推行药品集中采购管理，逐年降低两所县级医院药品加成率。三要加快卫生项目建设。力争宫河卫生院医技楼6月底建成使用，94个村卫生室达标任务7月底完成，17个村标准化卫生室建设任务11月底前完成；县医院住院楼、综合楼6月底前建成使用，门诊楼11月底前完成主体工程，奥地利政府贷款医疗设备10月底全部配备到位。四要加强公共卫生服务。进一步健全公共卫生应急体系，确保突发公共卫生事件及时报告率和处置率达到100%。认真做好克山病、大骨节病、布病等8种地方病的筛查、检测和防治工作，完成3000座改厕任务，实施好健康教育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等公共卫生服务项目，扩大基本公共卫生服务覆盖面。
五、以食药安全为保障，着力强化市场经营监管。民以食为天，食以安为先。食药监部门及各乡镇要把食品药品监管作为重要的民生工程，重典治乱、标本兼治，确保群众吃得放心、吃得安心。一要加强餐饮服务监管。重点加强对宾馆、酒店、学生食堂、流动摊点等重点场所的监管，深化乳制品、食用油、保健食品、食品添加剂等重点领域治理，确保监督覆盖面、餐饮服务单位依法取证率、县城餐饮服务食品安全监管量化分级率均达到100%。二要加强药品器械监管。严格落实药品、医疗器械及化妆品流通、使用全程监管制度，确保生产品种抽验率和电子监管率达到100%，中标配送品种抽验率达到30%，不发生重大以上药品质量安全责任事故。加快“规范药房”创建进度，确保乡镇以上医疗机构“规范药房”达到85%，小型医疗机构达到20%以上。三要深入开展专项行动。切实完善乡村“一专三员”工作机制，积极探索农村食品药品安全监管新方法、新措施。充分利用重大节庆活动，有针对性地开展食品药品安全专项整治活动，严厉打击违规经营分子，净化消费环境，规范市场秩序。
六、以群众利益为根本，着力规范市场价格秩序。物价事关发展、民生和稳定，是一项庞大的系统工程、社会工程，必须把稳定价格总水平作为一项紧迫的重要任务抓紧抓好。一要强化市场价格监测。严格落实国家、省市关于稳定市场价格的各项措施，密切关注房价、粮价、菜价等生活必需品、重要农业生产资料的价格动态，综合运用农超对接、储备投放、临时补贴等措施，确保物价总水平基本稳定。二要做好价格调节工作。认真落实甘肃省价格调节基金征收管理办法，确保完成年度征收任务。严格执行价格决策程序，慎重出台调价项目，尽量减少社会震荡和对价格总水平的影响。三要加强民生价格监管。要继续加大涉农涉企涉及民生价格和收费的监管督查，严厉打击违法行为，维护市场价格秩序，确保价格专项检查率和投诉案件查处率均达到100%。
七、以构建和谐为目标，着力强化残疾人保障服务。关心残疾人，加快发展残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。一要全面落实各项优惠政策。围绕“两个体系”建设，按照“普惠+特惠”的原则，全面落实加快残疾人事业发展和扶助残疾人的各项政策措施，特别是要落实重度残疾人、一户多残、老残一体等特殊残疾人的专项特惠政策，推进城乡残疾人社会保障一体化和服务均等化。二要认真实施残疾人民生工程。组织实施好残疾人危房改造、白内障复明、特殊教育、重度残疾人居家服务补贴和乡村残疾人专职委员补贴等残疾人民生项目，力争全年完成残疾人危房改造100户，白内障复明100例，辅助器具供应100件，轮椅配发50辆，使更多的残疾人在项目实施中受益。三要推促残疾人事业全面发展。县残联要力争“正宁县残疾人康复中心暨托养中心”建设项目年内立项，统筹抓好残疾人医疗康复、扶贫就业、文化体育、权益保障等工作，力争全年扶持残疾人脱贫800名，残疾人培训500名、就业50名。
八、以服务发展为引领，着力夯实统计工作基础。统计工作是经济运行的“晴雨表”，是党委、政府进行科学决策和宏观调控的重要基础。各乡镇、各有关部门要主动顺应、深入推进统计方法制度改革，不断提升服务决策、服务公众、服务发展的能力和水平。一要做好项目、企业入库对接。要按照“先进库、再有数”的要求，定期开展500万元以上投资项目、“三上”企业和房地产开发经营企业入库对接工作，推动统计工作“四大工程”顺利实施，切实提高统计数据的科学性、准确性和权威性。二要强化经济运行监测分析。坚持主动服务、超前服务、高效服务，进一步加强对国民经济运行的分析监测，及时提供相关统计数据和分析报告，为县委、县政府科学决策提供依据。认真抓好房地产、服务业、文化产业、循环经济等新领域的统计工作，进一步拓宽服务的广度和深度。三要高度重视统计基础工作。认真做好第六次全国人口普查各项后续工作，完成人口普查数据分析研究及资料开发应用等工作。逐步建立部门行业主要统计数据会商衔接制度，确保年度目标任务全面完成。
一、基本情况
我局联系的xxx 县广至藏族乡临潭村一组共有农户77户，405人，耕地面积2208亩，农户全部为集中安臵引洮工程九甸峡库区而迁来的移民。目前，临潭村存在的主要问题是：2208亩耕地板结严重、通透性能差，农田基础设施破损严重，乡镇企业少，农民增收难，一方土地难养一方人。我所联系的农户共有3户，其中：马忠广家庭人口5人，母亲年迈，妻子身患疾病，两个儿子均在上学，承包耕地面积15亩；陈维义家庭人口6人，父、母亲均年近六旬，一女一子均在上学，承包耕地面积18亩；洪五斤家庭人口4人，两子均在上学，户主本人外出务工，妻子一人操持家务，承包耕地面积12亩，另租赁耕地15亩种植经济作物，家庭生活贫困。
二、影响和制约移民群众脱贫致富的原因分析
通过调查研究，影响和制约移民群众脱贫致富的原因主要有以下几个方面：
（一）土地贫瘠。临潭村一、二组移民群众所承包的耕地全部为近年来新开垦的土地，但受该区域地质环境因素制约，大部分土地板结严重、通透性能差，易造成耕地水涝、盐碱问题，且土地整治改良难度较大、改良资金投入不足，土地广种薄收，产出效益低下。
（二）生产技术缺乏。临潭村移民群众由于受以前生产种植定式思维的影响，对水浇田的耕作模式不习惯，生产技术较为落后，加之缺乏种植枸杞、棉花等经济作物的技术，种植业经济效益差。
（三）农田水利设施脆弱。农田渠、路、林等基础设施配套还不完善，有些渠道损毁严重，影响农田灌溉，农田防风林带还未形成规模，还不能起到防风固土的作用。
（四）文化水平普遍较低。临潭村一、二组移民群众大多为文盲和半文盲，且受思想观念影响和家庭经济条件制约，对子女教育重视不够，造成对农业种植技术、致富科技信息等的认知程度低。同时，一些年轻人由于文化水平不高、职业技术能力有限，外出务工存在一定的困难，劳务输转的效益不高。
（五）其他问题。个别家庭因年轻人外出务工，只剩父母和孩子在家务农，但因务工收入与外出生活成本持平，对家庭经济收入贡献有限，未从根本上改善生活条件；一些农户身患疾病或身有残疾，加之医疗保障体系不健全，微薄的家庭收入大部分投入到了看病吃药上，生产生活诸多方面顾及不暇，家庭负担较重。
三、支持和帮助移民群众脱贫致富的意见建议
针对临潭村土地利用及群众生产生活中存在的“一方土地难养一方人” 现状和问题，我局的帮扶计划和措施是：按照5年帮扶计划，前两年围绕“移得来、稳得住”，重点实施土地整治，改造农田基础设施，确保人均种好1亩棉花田，每户输转1个劳
动力，让移民群众劳有所获，生活得到改善；后三年围绕“过得好、快致富”，稳定人均1亩棉花田，户均定植3亩特色园（枸杞、甘草、红花）。同时，在强化村级基层组织有人办事、有章理事的基础上，帮建1户微小型企业，解决村集体有钱办事的问题。具体措施是：
1、实施一个项目。前2年为临潭村每年争取土地整治项目1个，争取落实项目资金600万元以上，通过2年土地整治，重点对临潭村2208亩板结严重、通透性能差的耕地实施改良，达到当地农民中等地力水平，提高土地产出效益。
2、改造一处农田基础设施。对因管护不善渗漏、破损严重的临潭村1支渠进行改造维修，2012年争取筹措资金15万元，改造维修总长800米。
3、输转一名劳动力。积极联系市域内的各类建筑、工业制造、矿山采掘等企业，组织实施劳务输出，户均输出1名劳动力。
4、帮建一户微小型企业。以村委会为依托，选择有一定经营能力的带头人，组织临潭村贫困群众，在广至乡以南合适地方办一座砂石料厂，帮助办理相关手续，联系销售业务，促进增收。
5、修建一处村民文化活动室。筹集资金对临潭村道路进行维修、改造，改善环境。采取以工代赈、争取项目资金等形式，为临潭村修建1处文化室兼党员活动室。
通过以上措施，确保帮扶群众年均收入增长30%以上，至2015年，临潭村农民人均纯收入在目前1211元的基础上，增长到4500元。
四、保障措施
1、统筹安排部署。通过深入调研、集中辅导和讨论交流等方式，认真学习理解惠民政策，对难以把握和有疑问的地方，集中联系咨询相关业务单位，努力做到把政策吃准吃透，做到准确理解，灵活应用。同时，要把开展“联村联户、为民富民”行动同贯彻落实市党代会精神、推动转型跨越发展结合起来，同推进“三农”工作、扶贫攻坚结合起来，同加强信访下访工作、维护农村和谐稳定结合起来，同转变干部作风、密切党群干群关系结合起来，同加强基层组织建设、夯实基层基础结合起来，同培养锻炼干部、提升群众工作能力结合起来，紧密根据工作实际，做到科学统筹、合理安排，上下联动、协同推进，确保业务工作与“联村联户”两不误。
2、严明纪律要求。“联村联户、为民富民”行动按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法进行，保持全年联系工作不断。要确保工作的连续性，联系特困户的干部由于特殊原因不能履职时，由领导小组确定新的接替人选，不实现全面小康目标不脱钩。要轻车简从，严禁收受土特产，严禁侵害群众利益；进村入户干部原则上住在乡、村，食宿费用自理，不准提不合理要求，不准增加群众负担；要尊重农村风俗习惯，尊重群众发展意
愿，尊重当地组织领导，不得包办代替基层组织的正常工作；对基层和群众反映的问题要认真对待、尽力帮助解决，单位和个人解决不了的，要全面、准确、及时地向领导小组办公室反映，并做好跟进协调工作。
3、广泛深入宣传。要综合运用广播、电视、报刊、网络等各种媒体，大力宣传“联村联户、为民富民”行动的重大意义、基本要求、进展情况和工作成效。要增强宣传的针对性和实效性，对涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、深度挖掘、认真总结，大力宣传推广，为“联村联户、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围。
半年工作小结
全区“联村联户、为民富民”行动开展以来，我乡认真安排部署、扎实推进，目前已取得阶段性成效。现总结如下：
一、黄峤乡基本情况
黄峤乡位于平川区东南部，是一个以农牧业为主的半山半川干旱山区乡。全乡总面积312平方公里，耕地面积4.77万亩，其中：水浇地0.67万亩，旱土地3.23万亩,旱砂地0.87万亩。机井36眼，灌溉渠道106公里，其中：衬砌37公里；辖7个行政村，32个村民小组，2668户，13167人。全乡共有基层党组织（支部）12个，共有党员444名。2011年，全乡人均纯收入为3518元。贫困人口1445户7100人，占全乡总人口的54%。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，扎实安排部署
为确保 “联村联户，为民富民”行动顺利开展，区委召开“联村联户，为民富民”行动动员大会之后，乡党委结合全乡实际，在全区先行开展的“认穷亲、解困难、送温暖”活动的基础上，牢牢把握工作的着眼点和突破口，明确责任要求，创新工作举措，立即召开党委会专题研究行动部署事宜，成立了领导小组和办公室，明确了工作任务和工作职责，各村党支部也成立了相应的工作机构，随即召开了乡村社三级干部参加的“联村联户，为民富民”动
员大会，下发了《黄峤乡开展“联村联户、为民富民”行动实施方案》，对我乡开展“联村联户，为民富民”行动进行了全面动员和具体部署。同时，为了便于和贫困户沟通交流，印发了“联村联户、为民富民”群众联系卡和《白银市平川区联村联户为民富民行动民情日志》各415张（本），做到了乡、村有工作台帐、干部有民情日志、户有群众联系卡。
（二）迅速开展宣传，营造舆论氛围
为了把全乡干部、群众的思想和行动统一到省、市、区乡的工作部署上来。我乡把学习贯彻省、市、区关于联村联户为民富民行动有关会议精神作为一项重点工作来抓。通过收看实况、集中学习、座谈讨论、张贴宣传标语、制作宣传栏等形式，积极向村民宣传“双联”行动的背景、意义以及与当前重点工作相关的政策和各项强农惠农政策，引导村民积极参与行动。先后召开座谈会26场次，悬挂横幅28条，张贴宣传标语40多条，宣传彩喷23条，发放宣传手册228本，制作固定宣传牌19个，编发《简报》20期。通过一系列宣传报道，使“联村联户、为民富民”行动在全乡营造了浓厚的宣传舆论氛围。
（三）实地摸排筛选，确定帮扶对象
活动开展以后，乡党委要求各村党支部、村委会要立即通过各种形式将会议精神传达到每一位党员群众中去。全乡干部职工及村社干部积极开展摸排筛选工作，对全乡7个村的发展状况、生产生活中存在的困难及贫困户、贫困人员进行入户调查，摸底
核实，提供了准确详实的基础资料，并通过“四议两公开”工作法，对确定贫困户进行了公示，然后积极与上级联系单位衔接，确定了联系单位联系贫困户花名册，及时协调各联系帮扶单位入户，收集整理村情以及贫困户家庭基本情况，对存在的困难和问题进行了认真梳理，建立联村联户帮扶台账，为开展“联村联户，为民富民”行动打好坚实基础。
（四）宣传参谋协调，积极开展对接
利用机关干部包村包社等形式，通过走村串户、送教送学、宣讲政策等形式，积极宣传联村联户行动的意义和目的，增强群众增收的信心。组织机关干部深入田间地头、农户家中，结合全乡经济工作会议确定的工作任务，把全乡确定的5项重点工作和21项项目工作分解到村，引导和帮助村上进一步理清发展思路，为联系单位提供了第一手资料。在这次行动中已确定帮联我乡的市级干部1名（市人大副主任康星刚），市直部门3个（市总工会12人，市拆迁办8人，市动力公司22人）；县级领导7名（郝进义、展天宝、张侃、杨忠诚、赵玉国、金洪明、袁辉），区直部门14个(区环保局32人，区中小企业局13人，区卫生局22人，区残联10人，区农技中心30人，区城市综合开发部7人，区粮食局10人，区政协办10人，区总工会7人，区畜牧兽医局37人，区汽车站3人，区老干科1人，区移动分公司10人，区农机局26人，质监局9人)，以及我乡机关的114名干部职工，共有18个单位389人，分别确定联系全乡7个贫困村的415户贫困户1860
人，占全乡贫困人口的26.19%。目前，市、区直联系部门领导及干部已到乡、村、户采取召开座谈会、入户调查方式，全部完成了入户对接工作，为全乡“联村联户、为民富民”行动带了好头，开了好局。
（五）立足双联实际，创新帮扶形式
各联系单位在自己所联系的贫困户内掌握情况的基础上，制定了相应帮扶计划，集民智、重民生，破难题、促发展，部分帮扶项目已经开工建设。截止目前，各帮扶单位共制定联村计划31个，联户帮扶计划415个，落实联村帮扶资金95.8万元，联户帮扶资金3.62万元，帮扶面粉286袋，水泥2.5吨，化肥8吨，地膜18.7吨，衣服135件，物资共计折价29.97万元。具体帮扶情况为：市人大常委会主任康星刚同志深入峤山村进行工作调研，了解调研峤山村的基本情况，与村干部共同研究制定脱贫致富规划，并为所帮扶贫困户送去1500元现金帮助解决春耕困难；市总工会按照“授人以鱼不如授之以渔”的帮扶新举措，与市拆迁办、区总工会联合投资近24万元举办驾驶技能培训，培训驾驶员70名，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”，扶持帮助老百姓提升自己脱贫致富的能力；市动力公司在自己所帮扶的玉湾和双铺两村出资近20万元建立枸杞种植合作社，调整产业结构，带动农户种植枸杞800亩；市拆迁办主任狄生勇同志在了解神木头村的基本情况后，出资1万元，磷肥60袋用于贫困户的春耕备耕；区政协主席郝进义同志帮助所联系的马饮水
村，协调相关部门筹措资金10万元，扩大马饮水大文冠果种植基地，为自己帮扶户协调妇女小额贷款5万元用于扩大养殖；区副区长展天宝同志积极协调相关部门筹措资金44.8万元，用于神木头村维修村社道路2.25公里，帮扶神木头村委会2000元用于更换办公设施；市质监局平川分局组织干部捐款8000元帮助患心脏病的李树祯度难关；区农机中心联系的神木头村，为所帮扶的24户困难户、带去了春天的问候，送上了磷肥58袋、地膜70卷、小麦、玉米籽种520斤等慰问品；区卫生局领导干部给焦口联系户每户帮扶价值500元的物资；全乡114名领导干部也为联系户帮扶现金、面粉等共计2.9万余元。“联村联户、为民富民”活动的深入开展，有效地增进了干群关系，促进了全乡“春耕”生产工作顺利推进，为全乡经济社会发展打下了良好的基础。
三、下步工作打算及改进方法
第一、继续广泛深入进行宣传，坚定发展信心。以省十二党代会精神的贯彻学习为重点，通过举办宣读会、大讨论和大学习，加大省市各项政策的宣传力度，营造浓厚的学政策、学理论、坚定信心、促进发展的氛围，以实际行动迎接党的十八大召开。
第二、立足现状条件，解决实际问题。从各村的自身基础和条件出发，深入研究破解制约各村生产生活发展的瓶颈问题、影响农村和谐稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题，尤其要解决好基础设施建设、特色产业发展、困难救助等方面的突出问题。
（黄渚镇团委 陈志顺）
2012年3月20日星期二天气：小雨
早春三月，料峭春寒还未消遗殆尽，下雨的时候还是倍感湿冷。早上料理手头工作的时候忽然想起一件事，今天下雨，李少德可能在家。于是，我加快了工作速度，赶在中午前把工作做完，好能多留点时间走访一回我联系的贫困户李少德，同时，做一份详尽的民意调查。
中午时分，小雨一直下着没停。
镇上距李少德家有5公里的路程，因为好长一段路不能通车，去少德家就只能徒步了。
我是中午一点钟到少德家的，那会少德正在家里划竹子（用于竹编席），见到我，少德显得有些局促和惊讶，我表明了的来意后，少德甚是欢喜，一边划着竹子一边和我攀谈了起来。
通过交谈，了解到少德这些年之所以没有能够脱贫，除了家庭拖累大之外，最主要的原因就是在脱贫的路上没有一个正确的向导。近两年，少德父母相继下世，家里就只有少德一个人了，虽然家里人口少了，开支小了，但那种循规蹈矩的生活模式依旧没有改变，用少德的话说就是“路没少跑，力没少出，东一榔头，西一棒槌的，大好的光阴就这样给糟蹋了”，但家庭的生活状况仍然没有改变。加之因“8.12”
洪灾导致家中仅有的三间住房成了危房，三亩耕地被洪水全部冲走，家庭生活因此又是雪上加霜。幸好后来经政府帮扶和其堂兄巩正的接济，在王台安置小区新修住房四间，少德的生活难关总算是度过了。
但少德目前面临一个最为重要的问题，就是如何能在最近三五年内脱贫，过上宽裕的生活。这是少德关心的事，也是我将来要努力做好的事。
弄明白了这一切，我突然感觉到了一种压力和责任，作为一名党员干部，就有责任为百姓办事，就有义务帮扶百姓脱贫。有人说的好“衡量一个人一生的价值，不是看你干了多少件事，而是看你干成了多少件事”。能够完完整整善始善终的为老百姓干成一件事情，也算是对责任酬答，对使命的交代。于是，我暗下决心，“不管将来跑多少路，吃多上苦，我都要把少德帮扶上路，过上幸福的生活”。
不觉一天的光阴就过去了，又是下午六点了，民意调查也做完了，我起身告辞了少德。
物价局“双联”活动信息
在市县召开“联村联户 为民富民”动员会后，我局及时组织召开了全体职工会议，对相关会议精神进行了传达，讨论制定了实施方案，成立了由局长任组长的帮扶领导小组，下设办公室负责具体业务。
2月28日，我局组织人员深入对口帮扶的中台镇城关村，帮助该村制定2012年的产业帮扶计划、共同探讨发展思路及帮扶措施。随后察看了11个联系户的家庭生活状况，与联糸户进行面对面交流，倾听群众心声。局帮扶领导小组办公室对联系的贫困户，建档立卡，明确联系责任人和帮扶目标，并规定帮扶干部调研指导工作每月不少于1次，帮助协调解决突出问题不少于1件；帮扶干部每季度入户谈心不少于2次，记好“民情日记”，开展谈心交流活动；在帮扶对象家庭遭遇疾病、突发事件等特殊困难时，提供力所能及的资助或者联系爱心人士给予接济；在农业大忙期间，帮助帮扶对象家庭正常开展农业生产；对有一技之长和具备创业条件的帮扶对象，通过联系培训、协调贷款、订阅书籍等形式，积极支持创业发展，增强帮扶对象自身“造血”功能，使其早日脱贫致富。
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