县卫生局党建工作检查汇报提纲(精选8篇)
一、基本情况
全县共有县级医疗卫生机构7处,乡镇卫生院21处,民营医疗机构3处,干部职工1662人。系统内县直单位有党委1个,总支1个,支部10个,党员416人,其中局机关党员27名。
二、主要做法
按照县委要求,卫生系统结合自身实际,立足点是“群众
满意、就医放心”。主要做法是:
(一)、从政治思想教育入手,不断提高党员干部的政治素质。卫生局党组十分重视党员干部的思想教育工作,始终坚持“三会一课”制度,利用各种形式,定期组织党员干部开展学习、讨论活动,学习党的路线、方针、政策及党规党纪,使卫生系统广大党员干部树立“立党为公、执政为民”的思想,增强全心全意为人民服务的宗旨观念。特别是今年,卫生局结合“保持共产党员先进性教育”活动,开展了以“三讲、三创”为主要内容的政治思想教育活动,即“讲团结、讲工作、讲大局、创服务优质、作风优良、环境优美”的活动。通过此项活动,使党员干部提高了思想觉悟,强化了组织观念,增强了党的凝聚力、战斗力。
(二)、健全规章制度,规范党员干部行为。一是健全了会议制度。各总支、支部定期召开民主生活会,开展批评与自我批评,找出不足,剖析原因,认真加以整改。二是健全了学习制度,完善学习计划,按照县委下达的学习内容,坚持每周一、三、五学习,保证学习效果。三是健全了财务管理、后勤管理等制度,使党员干部及工作人员有章可循。四是健全了考核、审计、督察制度。实行政务(院务)公开制度、举报制度、述职述廉制度、党组成员与下属单位主要负责人谈话制度,用制度约束党员干部的行为,预防卫生系统党员干部发生违法违纪现象。五是健全了民主评议制度,坚持每半年对领导班子成员进行民主评议,将评议结果计入档案,作为任免干部的一项重要依据。好范文版权所有
(三)、抓班子带队伍,树立良好形象。一是认真选好支部书记,配齐支部班子。自去年以来,卫生系统支部换届5个,新选支部书记5名,充实支部成员16名。改选过程中,充分发扬民主,真正把政治素质高、群众基础好、有威信、有能力的同志选进支部班子。二是认真搞好党员的纳新工作。去年以来共纳新党员8名,培养入党积极分子14名。三是弘扬正气,树立典型。通过举办护理技能比武、迎国庆职工运动会,树立了一批先进典型人物,充分展现党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,带动广大医务工作者发扬奉献精神,坚持为人民服务的宗旨,切实保护人民的身体健康,落实“三个代表”。
(四)、严格管理,实现“平安卫生”。按照县委创建“平安郯城”和创建基层满意部门的总体目标,卫生系统采取有力措施,开展创建“平安卫生”活动。一是党员干部带头学习《行政许可法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等有关卫生法律法规。二是开展“医疗质量管理效益年活动”,加强医院内部管理。卫生局修订了《医务人员廉洁行医规定》、《卫生执法人员守则》、《医务人员行医办法》、《机关工作人员工作制度》,要求党员干部起到模范带头作用,严把医护质量关,杜绝和减少医疗事故的发生。三是加强医疗秩序和食品卫生监督,解决群众就医和食品安全。
卫生局党委下辖9个党支部,共有党员284人。XX年,在区委区政府的坚强领导下,以“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”为思路,以“五好”为标准,以“转作风、促发展、惠民生”主题活动为契机,加强基层党组织建设,为推动和促进卫生事业持续科学发展提供了坚强可靠的组织保证。
一、认真贯彻执行上级部署,建设坚强有力的领导集体
今年以来,卫生局党委认真学习贯彻落实上级关于基层党建的工作部署,联系实际制定本单位基层党建工作的规划、计划、措施。党委定期分析基层党建形势,每年两次对基层领导班子和干部队伍进行考评。党委成员实行与基层联系帮扶制度,实施不间断的帮助指导。坚持集体领导,民主氛围浓厚,严格按照相关程序组织实施,党委的坚强领导保证了卫生事业的科学发展和各项工作的完成。注重加强学习型党组织建设,定期组织党务工作培训,党委领导班子成员坚持深入基层讲党课制度。领导班子成员之间关系融洽、配合默契,有较强的战斗力;专长明显、身先士卒,发挥了很好的带头作用;对干部既严格要求,又注重培养爱护,得到了全局干部的普遍认可,形成了较强的凝聚力。
二、深入开展转促惠活动,为党的群众路线教育实践活 动奠定基础
1、召开会议研究部署,研究确定了“1+3”的活动方案,把“转作风、促发展、惠民生”主题活动作为促进中心工作的载体和抓手。
2、建立了处级领导干部联系点制度。与深入开展区第十一次党代会党代表直接服务党员群众“六个一”活动相结合,卫生局处级领导干部每人确定1—2个基层联系点,广泛开展蹲点调研、征求意见、督导点评、为基层排忧解难等工作。
3、认真执行转变工作作风的有关规定。减少了调研陪同人员,控制会议规模,建立了办公自动化系统,实现了无纸化办公。规范公务接待,减少接待陪同人员。重点加强机关作风建设,提高机关服务意识,认真做好群众来信来访工作,妥善处理群众来访接待工作,对来访群众实行“首问负责制”,热情接待不推诿,确实为群众排忧解难。
4、制定促进卫生事业健康持续发展具体措施,重点深化医疗卫生体制改革、加强公共卫生体系建设、强化医疗机构管理和完善社区卫生服务体系建设,提高为群众服务的质量和水平。
5、突出惠民生办实事,对确定的惠民生抓落实的11件实事,领导班子按分工稳步推进抓落实。
三、创新党建活动载体,基层党组织作用得到进一步加 强
深入开展“我是党员我承诺,服务群众我先行”主题实践活动,以保持共产党员先进性为主线,以发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为重点,突出提升为民服务意识,通过组织党员志愿服务、“服务百姓健康行动”大型义诊等活动,用承诺、履诺、践诺的实际行动锤炼坚强党性、激发工作热情、服务发展大局、为党旗增光添彩。
积极开展“我的梦•中国梦”职工宣讲活动,携手传递正能量,同心共筑中国梦。引导医务人员从具体事情做起,从一言一行做起,共圆全区人民的健康梦。全区卫生系统共组成了11个宣讲团、55名宣讲员参加的宣讲团队伍,组织了区卫生系统“我的梦•中国梦”职工宣讲评选表彰,获得了区“我的梦•中国梦”敬业诚信故事演讲比赛优秀组织奖,在全区卫生系统中引起积极反响,效果良好。
推进党员工作室建设,搭建共产党员立足本职岗位、发挥先锋模范和示范带动作用的实践平台。卫生局建立了优秀党员焦智华工作室,以岗位创优、创新为主要内容,在业务攻关、技能推广、工作创新、服务群众等方面发挥引领示范带动作用,不断提升党员队伍整体素质,增强基层党组织的凝聚力、战斗力和影响力。
四、善于创新机制,努力提高基层党建的科学化水平
一是强化责任机制。注重抓好以民主集中制为重点的制 度建设,明确各级职责,做到一级抓一级,一级对一级负责,落实领导干部责任制。二是建立激励机制。进一步完善基层党建考核方案,努力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三是完善干部选拔任用机制,加大干部队伍管理力度。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,建设高素质卫生干部队伍。今年,对6个科级岗位进行了公开选拔、竞争上岗。定期组织对基层单位领导班子及班子成员全面考察、民主测评、综合分析、调整充实。加强干部思想教育,发挥道德讲堂作用,采用专家讲座、实地观摩、研讨辩论等形式,提高思想认识,树立大局观念,增强工作能力。四是创新党管人才工作机制。以人才项目为抓手,推进卫生人才队伍建设和人才工作创新。卫生局今年共有获得5项区人才工作重点项目,取得了良好的效果,我们确立了11个区医学重点学科和重点项目、特色专科,获得了市疾控系统专业技术比武综合成绩第二名的优秀成绩,通过示范带动、重点突破,培育了卫生人才队伍,树立品牌,提高了为百姓服务的水平和能力。
五、健全制度保障,切实把党建各项工作落到实处
一是注重党委集体领导相关制度的完善和落实。除了党章的相关规定和要求之外,我们认真学习贯彻区委《关于加强和改进新形势下党的建设实施意见》,制定了《卫生局党委议事规则》,完善了《卫生局党委关于“三重一大”事项 集体民主决策制度的意见》、《卫生局党风廉政建设责任制》等制度规定,保证了党委依据制度实施科学领导。
二是注重运用制度规范基层组织生活。在指导基层党建工作过程中,特别强调“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设等制度的落实。引导基层积极探索建立和完善党员教育系统化、管理规范化、监督立体化、制度程序化的运行机制。
三是注重提升制度落实的执行力。做到了基层党建工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,党政一把手真正担负起了应尽的职责,坚持思想、精力、工作“三到位”,责任、考核、奖惩“三落实”。
四是注重党员发展质量。把发展党员工作纳入党建工作责任制,严格党员发展程序。坚持有计划地均衡发展,正确处理发展数量和质量的关系,坚持党员发展公示制和票决制,制作《入党积极分子民主测评表》,把群众公认度作为党员发展工作中的一项重要指标。今年共发展新党员7名,审批预备党员转正8名,新党员标准较高,群众反映良好。
六、注重基层民主建设,党风廉政建设得到进一步加强
抓好党风廉政建设责任制的落实。签订责任书,开展以“转作风、讲清廉、树行风、促发展”为主题的党风廉政建设教育月活动,加强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,坚持开展民主评议卫生系统政风行风工作。去年试点工 作的基础上,扎实推进廉政风险防控 “三个体系”建设建设,推动廉政风险防控管理工作向局属各医疗卫生单位延伸。制定《XX区卫生局关于“三重一大”事项集体民主决策制度贯彻执行情况监督检查实施办法》,以监督检查为手段,加大预防腐败工作力度。以“三好一满意”、“一和三同”活动为契机,完善纠风工作责任制,抓好医德医风各项工作制度的落实,加强行业自律,积极创建优质服务品牌,彰显窗口和服务行业良好形象。把贯彻中央“八项规定”执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核,对违反规定的进行责任追究或行政问责。结合实际加强监督检查,对发现的问题及时通报并指导解决。不断创新民主监督、民主决策的制度和机制,深化党务、政务公开工作,将党务、政务公开与廉政风险防控管理等工作有机结合,利用公示栏、触摸屏、局域网、座谈会等多种形式,吸附民主参与,倾听群众呼声,促进权力在阳光下运行。由于各级重视,上下谨慎,避免了有令不行、违规违纪的现象。
七、两个作用明显,党的形象在实践中得到彰显
卫生局党委思路清晰,重点明确。从上到下都形成了一个共识,就是“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”,广大党员干部立足岗位创先争优,爱岗敬业乐于奉献,发挥了良好的带头示范作用。卫生监督所职能划转工作难度非常大,党员领导干部矛盾不回避,责任不推诿,困难不计较,深思 熟虑想办法,放下身段做工作,不厌其烦谈心,循循善诱引导,保质保量按时完成了任务。建立“党员示范岗”长效机制,开展党员志愿服务活动,党员干部为困难党员职工排忧解难,结对帮扶,主动捐款 28945 元,党群干群关系更加和谐,党员的先锋模范作用在实践中得到了彰显,受到了群众职工的认可和赞扬。从目前情况看,局属单位党支部做到了组织健全,制度落实,活动经常,作用明显。切实叫响了“我是党员我带头,我是党员我负责”的口号,形成了“一名党员就是一面旗帜,一个岗位就是一面镜子”的良好氛围,形成了领导干部真抓实干,全体党员争当模范,职工群众不甘落后的良好局面。
八、围绕中心抓党建,卫生工作取得突出成绩
卫生局坚持以科学发展观为统领,以深化医药卫生体制改革为主线,以提升公共卫生保障能力为核心,以提高医疗服务质量为重点,以加强社区卫生服务工作的内涵建设为抓手,完善机制,落实责任,强化监管,提高效率,全面推进全区卫生事业快速、健康、协调、可持续发展,为区域经济社会建设和发展提供有力保障。
1.改革创新,不断深化医药卫生体制改革。在加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、建全基层医疗服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化及推进公立医院改革试点方面取得了阶段性成效。重点推进区 属公立医院改革工作,成立了医院管理委员会,完善工作机制及工作制度,对区属四家公立医院进行了目标管理考评。根据XX市的整体要求,制定了《XX区医疗机构设置规划》,明确了医疗机构的规模、标准和布局。在市医改办考核评估中名列前茅。
2.健全机制,提升公共卫生服务保障水平。坚持“健全体系、平战结合、注重实效、保障有力”的基本原则,紧紧围绕“一个机制”和“四个体系”建设总目标,进一步加强公共卫生服务体系建设,积极开展H7N9禽流感等传染病防控工作,加强院前急救规范化管理,全面推进健康XX人——全民健康促进十年行动,加强妇幼、精神卫生、卫生信息化建设,圆满完成了各项基本公共卫生和重大公共卫生项目,成功创建国家餐饮服务食品安全示范区、XX市卫生应急综合示范区及XX市慢性非传染性综合防控示范区。全区公共卫生服务保障能力得到明显提升。
3.统筹规划,不断提高医疗服务质量。在全市率先开展区级医学重点学科建设,打造优势学科提升服务水平,确定了11个医学重点学科,进一步优化了辖区优势医疗卫生资源。强化依法执业,全面实施预约挂号、无假日门诊及大型医院与基层医疗卫生机构预约转诊;充分发挥17个医疗质控办作用,细化质量管理措施;积极开展“三好一满意”、“医疗质量万里行”、临床路径、优质护理服务、对口支援、医疗纠纷矛盾排查和化解等工作;提升中医药服务能力;加强无偿献血和临床用血管理工作;推进康复医疗服务体系建设。全区医疗服务质量不断提高。
4.强化基层,加强社区卫生服务内涵建设。完善《XX区社区卫生服务站点调整设置方案》及《XX区社区卫生服务绩效考核方案》,完善标准化建设,提高服务水平。全区社区卫生服务机构总诊疗量年增长率保持在24.00%以上,社区总诊疗占比逐年提高。全面推进家庭医生式服务工作,建立了83个社区卫生服务团队,已签约全区家庭的57.6%,同时,重点服务于慢性病、残疾人等家庭。获得国家 “十二五”科技支撑计划“中医预防保健服务技术研究与示范” 科研项目试点,创建了XX市及国家示范社区卫生服务中心。
5.立足发展,加快推进基础设施建设。XX医院新医疗大楼建设及原病房楼装修改造项目、结核病防治所及疾控中心应急通道建设项目、区动物卫生监督所业务用房、五里坨护理院建设均已完工并投入使用;区妇幼保健院扩建工程已按期开工;稳步推进区五里坨精神卫生专科医院建设项目和社区卫生服务新站点建设项目;积极协助辖区医疗机构工程项目的建设。
6.预防为主,落实安全生产和维稳责任。紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”工作目标,建立了医疗、生产安全和维稳工作一把手负责制,形成单位主要领导总体 抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。大力开展安全生产隐患排查整治专项行动和宣传活动;加大矛盾排查力度,完善维稳工作机制,维护辖区卫生系统正常诊疗秩序。
下一步,卫生局党委将以十八精神为指导,贯彻落实科学发展观和十八届三中全会精神,以“转作风、促发展、惠民生”活动为契机,深入开展党的群众路线教育实践活动,结合卫生工作实际,进一步加强党的基层组织和队伍建设,切实发挥堡垒和模范作用,团结和带领广大职工,确保卫生中心任务的圆满完成。
一是加强十八届三中全会精神的学习贯彻,统一思想认识,推动科学发展。局党委将按照上级的要求部署,紧密联系实际,制定方案措施,认真抓好落实。运用丰富多彩和喜闻乐见的方法,领会精神实质,汲取精神动力,在学习贯彻会议精神过程中形成共识,凝心聚力,付诸行动,促进发展。
二是注重实效,深入开展党的群众路线教育实践活动。紧密结合单位实际,找准需要解决的突出问题,提出目标要求,研究制定方案、措施。坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育、党性党风党纪教育、医疗卫生管理职业道德教育,引导全体党 员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,真正让单位全体党员干部思想受到教育、作风得到改进。
三是创建党建新载体,加强基层党组织建设。我们要巩固强化基层组织建设成果,创新党建工作载体,进一步加强和改进党的基层组织建设,争创五好基层党组织。要把完成中心任务的成效作为检验基层组织堡垒作用、共产党员模范作用的重要标准,明确方向目标,采取有效措施,解决自身问题,增强服务意识、转变服务作风、提升服务能力。
四是注重激发内在活力,充分发挥党员的主体作用。要通过循循善诱的教育引导,使全体党员清楚党员的称号意味着什么,党员的承诺怎样去兑现,党员的责任体现在哪里,党员的形象群众怎么看。要通过良好风气的影响,激发全体党员立足岗位做贡献,名副其实当模范。所有党员要结合承诺活动,用真心、讲实话、动真情、干实事,自觉主动地在实践当中履诺、践诺。
近年来,**县粮食局按照《粮食流通管理条例》赋予的“负责本地区粮食流通的行政管理、行业指导”的职责,积极转变职能,按照有关法规政策和上级下达的具体工作要求,积极探索开展粮食流通监督检查和粮食行政执法,维护区域粮食流通秩序。
一、我局监督检查工作的现状
(一)机构设置及队伍建设情况
在前期已开展了粮食收购资格审核、全社会统计等粮食行政管理有关工作的基础上,我局于2009年7月撤消了原以负责粮油购销、仓储管理等为主要内容的“业务股”、成立了专职负责粮食行政执法工作的“监督检查股”;并经县编办批准,成立了“粮食流通稽查大队”,正式逐步全面开展对各类性质粮食经营企业的监督检查和行业管理工作。目前,我局实际在岗从事监督检查和行政执法工作的领导和同志共7人,全都经培训、考试取得了《粮食监督检查证》和《行政执法证》。为了保证监督检查工作的正常顺利开展,为监督检查股分配了专门的办公室,配置了电脑和电话、打印机、文件柜等办公设备,以及数码相机、录音笔等执法取证工具。并在费用开支、车辆使用等方面为监督检查工作的开展提供了最大便利。
监督检查工作人员除按规定参加各级组织的有关法律培训外,还建立了常态化的内部定期集中学习交流制度,个人素质和队伍整体素质不断提高;有关岗位工作制度不断建立和修订完善,监督检查各项工作逐步趋向规范。局主要领导能及时听取工作开展情况汇报、定期进行工作安排,并明确一名副局长主抓监督检查工作。形成了领导重视、责权明确、行为规范、监督有效的行政执法工作体制。
(二)主要工作开展情况
由于粮食行政执法工作起步较晚,作为执法依据的一些法规、规程、制度等也都刚刚建立和试行,尚不够健全完善,行政执法从业人员也需要逐步地学习和锻炼提高,所以这几年我们遵循了“先建队伍、做好政策宣传,再逐步开展监督检查,再逐步提高工作水平并引向深入”的工作“路线图”:在先期已开展了粮食收购资格审核(核查),继尔侧重于扩大政策宣传、引导企业自觉规范经营行为的基础上,从2010年下半年起才正式开始探索开展粮食流通监督检查有关工作:
1、粮食收购资格核查管理情况
按照《粮食收购资格审核管理暂行办法》和《河南省粮食收购具体条件》的规定,自2005年至今,我局共先后受理、审核、批准办理《粮食收购许可证》42家;期间,因未通过审核或因违规被查处,先后对其中5家法人、5户个体户的粮食收购资格予以注销。目前我县经我局审核批准取得粮食收购资格的企业(户)共32家,其中法人组织21家、个体户11户。经核查,目前我县的粮食经营企业(组织)已全部纳入日常管理、持证经营;部分经营量较大的个体户也已纳入了管理。市场有关情况基本能得到掌控。
2、粮食流通监督检查工作开展情况
按照国家和省、市粮食局的工作意见及要求,我们在粮食流通监督检查方面主要开展了以下工作:
(1)认真组织开展了粮食库存检查
对于这一常规性工作,我们每年都认真对待,按照上级有关要求,认真组织、协调有关部门、库点做好清查(自查)工作;并组织监督检查及有关业务人员开展现场督查和问题跟踪整改。由于安排周密、工作扎实,确保了我县库存粮食“账实相符、质量良好、储存安全、管理规范”,每次都顺利通过了上级的复查验收。
(2)开展了夏(秋)粮收购专项监督检查和粮食流通监督检查 每到夏粮(小麦)收购和秋粮(玉米、稻谷)收购期间,我们都不等不靠认真组织开展专项检查。为此,我们首先结合实际及时印发了《夏粮收购监督检查工作方案》或《秋粮收购监督检查工作方案》,对检查工作进行认真的部署,然后按照方案组织开展对所有粮食经营企业的巡查或抽查。在检查中,一是当面宣传国家和上级的有关政策规定,要求并引导企业依法经营;二是按照检查方案的要求,区分(政策性收储企业、民营加工用粮企业和个体户等)不同的对象,从实际收购数量、收购价格、收购粮食的质量、台账的登载及上报,到装粮器具及收购现场的环境卫生,到粮款的结付,以及加工用粮企业代农民储粮的数量及操作管理办法等,进行全面的检查指导,全面了解市场动态和企业收购进展,掌握国家有关粮食收购政策的落实执行情况。检查中,认真规范做好现场检查记录。对发现的有关问题及时指出要求改正,对严重违规行为坚决严肃依法查处。通过政策执行情况专项检查和社会流通市场监督检查活动的开展,有效地规范了经营行为,维护了良好的粮食流通市场秩序。
(3)对政策性粮食竞价销售出库情况进行了跟踪督察
按照《国家政策性粮食出库管理暂行办法》等的要求,我们采取措施积极工作,确保国家有关粮食宏观调控措施落到实处:一是建立了全县政策性粮食库存及出库情况监管工作台账,由监督检查股负责,通过与**粮公司业务办理人员紧密结合,及时了解掌握竞价销售成交及出库进度等信息;二是主动加强同有关储粮库点、购粮企业及中储粮**直属库**监管办的联系,以便及时了解掌握出库有关情况,及时发现和纠正政策性粮食出库中的违规行为,及时介入协调解决争议纠纷。在工作中我们明确坚持两点:一是要严格执行政策,坚决打击查处违规行为;二是及时介入,注重化解矛盾、消除争议纠纷。通过协调储、购以及监管各方共同努力,使有关问题消化处理在基层,确保了竞价销售的国家政策性粮食能顺利出库。几年来,在各地“出库难”现象普遍存在的情况下,我县未发生一起关于政策性粮食出库方面的重大纠纷或上访举报事件。
(4)开展了全社会统计和粮食统计执法检查工作
从2008年起,我们已按上级要求将所有取得粮食收购资格的粮食企业纳入了统计日常管理。通过政策宣传和业务指导,这些企业的统计工作逐步得到了规范。目前,所有这些企业都能按时交报统计月报表,并积极配合提供市场调查有关信息数据;大部分个体户也能按要求履行建台账、报收购进度等义务。为了切实提高统计工作的质量,我们还多次组织开展了统计执法检查。通过检查和督促整改,目前,所有企业的统计从业人员均持证上岗,统计基础工作逐步扎实,统计数据质量逐步提高。
(5)积极完成了其他监督检查有关工作。
(三)实施行政处罚情况 我局在坚持在坚持“注重宣传、教育、引导、规范”的工作总体指导思想的前提下,对个别情节严重或较典型性的经营违规行为“抓住不放”,认真查处。其中一是对某粮油食品有限公司因长期拒报粮食基本数据和有关情况给予了注销粮食收购资格的行政处罚;二是对某个体户因违规收购不符合国家质量标准(严重霉变)的粮食进行了立案调查(后因情节轻微,当事人并能积极做好善后处理避免造成社会危害,经领导研究决定免予处罚)。在案件查处中,我们严格依照法定程序,充分认定事实,充分掌握确凿证据,完善相关的法律文书,履行好应尽的告知义务,保证处罚决定有效送达。案件办结后,及时报县政府法制办备案审查,并通报县工商行政管理部门对当事人采取相关行政措施,努力确保案件办理合法有效。做到了“事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法规正确、程序合法、处理适当”。通过查办案件,既规范了市场,又锻炼了队伍。
二、工作总体评价
我们在粮食监督检查和行政执法工作中,既积极做好关政策宣传、落实有关规定要求,教育引导企业自觉规范经营,又充分结合工作实际,明确工作重点,循序渐进,把行政执法工作逐步向前推进;工作中既注重结合实际讲求实效,又注重按照法定程序,努力做到依法行政。到目前,我局的粮食行政执法工作体制和常态化监督检查工作机制已初步建立。区域内政府依法管粮、企业依法经营的“小气候”已初步形成。
但是,对照国家和上级的有关规定和要求,我们工作中也还存在许多问题和不足。主要一是在政策宣传和监督管理上还有很大盲区和死角。由于市场面大、自由从业人员多,对其中的百余个体粮食从业者(或称作“经纪人”)中的大多数目前还无法实施监管。这样既造成我们统计数据的不全面、不准确,也在粮食收购行业造成事实上的不公平竞争,更不利于我们建设一个统一规范、公平有序的区域粮食流通市场。二是限于人手、专业知识水平和客观条件等,在检查内容上不够全面,在检查质量上还很肤浅,在监管手段上还很单一,在案件查办上尚处摸索和实习水平。有关工作制度和科学有效的市场监管工作机制还没真正建立和形成,整体工作水平不高。三是职能部门之间联系沟通得不够,社会影响不大、社会认知度低,没有形成应有的工作合力。四是政企尚未彻底分开,难免直接影响监督检查工作的全面深入和有效开展。
三、下步工作意见和建议
一是加大政策宣传的力度。要在现有条件基础上,灵活创新方式和渠道,努力加大国家有关粮食政策的宣传力度、扩大宣传范围,提高社会对粮食行政工作的认知,提高粮食经营业户执行国家政策的自觉性。
二是继续加强学习和锻炼,不断提高工作人员的专业知识水平和实际业务能力。下步工作的重点要在发现和查办案件上下功夫。通过查办案件,提高我们对政策理论的学习和应用水平,锻炼和提高队伍的实际工作能力。同时,通过对经营违规行为的严肃查处,还更可起到更好的政策宣传和警示效果。
三是加强机关内部以及与质监、卫生、公安、工商行政管理、统计等相关职能部门的沟通协调,尽快建立政府层面上的协调联动、联合执法工作机制,争取工作上的配合支持,努力提高监督检查和行政执法工作的质量和实效。
四是创新完善工作机制。主要是扩大政策宣传,建立必要的信息公开和投诉举报受理制度及受理渠道,以及其他一些科学有效的工作手段和工作方法,引导社会力量自觉关注粮食行政工作、主动监督粮食从业者的经营行为,形成社会氛围,合力推进工作进展。
五是积极总结工作实践,做好工作信息及建议的搜集整理上报。六是建议国家尽快修订出台《粮食收购资格审核管理办法》,严格准入条件;并就如何界定“经纪人”和如何加强对“经纪人”队伍的管理、引导其合理发挥作用作出明确规定和意见。
**县教育局(2011年2月25日)
为认真贯彻落实省、市关于2011年春季开学工作文件精神,**县教育局高度重视,专门召开了各学区及县直各学校负责同志会议,同时教育局下发了文件,成立了以基础教育股、人事教育股、教研室、监察室、计财股、督导室等股室为成员单位的4个检查组,对全县中小学校进行了深入细致的检查,现将具体情况汇报如下:
一、检查情况
今年春季开学,由于安排的早,力度大,全县各级各类学校服务意识得以提升,工作积极主动,管理力度明显加强。所到之处,新学期有新举措新变化。广大教职工表现出一种高度的工作热情,强烈的主人翁意识和奋发向上的精神风貌。
我县各级各类学校2月16日正式开学。教育局于2月15日、20日分别召开各学区中心学校和县直学校校长会议,对开学工作进行布置安排。各校教职工均提前到岗,打扫校园卫生,消除安全隐患,添置有关物品,制定工作计划,准备开学工作。
1、校园环境、教学设施整理情况。
检查发现,各学校教职工均能提前到校,打扫卫生,清理环境,查看教学设施设备情况,校园面貌焕然一新,保证
了学校正常开学。
2、控流保学工作落实情况。
新学期开学后,各学区、各中小学召开会议,就适龄儿童入学情况进行部署,要求严格落实控流保学责任制,按照“一个不能少”的原则,确保义务教育普及程度的不断巩固和提高。广泛宣传,严格执行义务教育“四个制度”(学前登记制、入学通知书制、流失报告制、义务教育完成证书制)。切实落实“六长”负责制,齐抓共管,提高适龄儿童少年入学率。
3、市、县教育局《关于2010年全市、全县中小学幼儿园放寒假的通知》文件落实情况。
通过检查,各级各类学校均能严格做好学期总结和期末质量分析,客观公正评价教师、学生,建立教师学期考核业务档案,及时发放有激励性评价的通知书;放假前,各校认真组织面向全体学生的安全知识教育;积极开展为留守儿童、农民工随迁子女及贫困家庭子女等特殊群体“送温暖”活动;加强假期值班,切实做好假期学校安全保卫工作,消除安全隐患,确保学校财产安全。大多数学校印发了《家长须知》,明确家长责任。各级各类学校和教师没有安排学生集体补课或提前上新课,确保师生正常休息时间。
4、学校收费情况。
开学后,各级各类学校严格按照上级规定的收费标准,只收取作业本费并开具票据进行收取,所查学校都对收费标准进行了公示。没有发现擅自提高收费标准、扩大收费范围的现象。学生使用的教学补充材料在学生自愿的前提下购买,未发现有违背学生意愿、强迫学生购买教学补充材料的行为。
5、基础教育教学情况。
各学校开学后,认真落实新课程改革理念,开足开齐了课程,课程表编制合乎规范,课间、体育活动落实情况良好。教育教学秩序严谨,教职工出勤正常、支教教师到岗到位,教师课前认真备课,课间作业布置、批改情况正常。
6、学校安全管理及安全教育情况。
开学伊始,全县各校都把安全教育、安全管理列入学校重要议事日程,制定安全管理措施预案,签订安全管理目标责任书,重点对学生宿舍、食堂、用电等重点部位的安全隐患进行彻底排查,消除安全隐患,杜绝安全事故发生。同时,积极防控甲型H1N1流感病毒,采取一系列扎实有效的措施,建立《工作日志》,完善“八个一”制度,确保师生安全。
二、问题与要求
今年春季开学检查,我们虽然发现学校工作中的许多亮点,但也看到了一些问题,本着发现问题、解决问题,促进发展之目的,这里把重点问题、共性问题提出来,督促有关学校限期整改。
1、安全无小事。许多学校因条件所限尚无围墙大门,少数学校因客观原因,造成围墙大门无法封闭,教室损坏的玻璃还没安好。
2、学校食堂卫生、校园内外摆摊设点的问题一直是令学校头疼的工作,教育局已要求有关学校引起高度重视,加强综合治理,迅速整改。
3、校园卫生是学校最基本的工作,个别农村学校卫生状况堪忧,检查时好一点,检查后又恢复原貌。创建文明学校,从根本上治理脏、乱、差现象。
首先,我代表县委、县人民政府向州爱卫会领导和同志们一行前来我县检查春季爱国卫生工作表示热烈欢迎。
今年年初以来,我县爱国卫生工作在巩固去年已取得的成绩基础上,认真落实《2005年自治区爱国卫生工作要点》(××爱卫字[2005]1号)和《关于在全州农村开展创建卫生示范乡(镇)村活动的通知》(××爱卫字[2003]24号)精神,积极采取措施,加大了各项工作的管理力度,全县爱国卫生工作进一步巩固,并逐步提高。现将我县2005年开展爱国卫生工作情况汇报如下:
一、统一思想,提高认识,采取措施,认真开展爱国卫生运动
今年,根据自治区爱国卫生运动委员会新爱卫会发[2005]1号文件精神,我县将创建自治区级红旗卫生县城,为认真开展好各项农村爱国卫生工作,顺利创建自治区级红旗卫生县城,全县各级党委、政府统一了思想,提高了认识,把爱国卫生工作纳入到各乡(镇),各部门、单位重要议事日程,认真把爱国卫生各项工作抓紧抓好。
一是制定了二00五年爱国卫生工作计划,对全县春季爱国卫生活动各项工作任务,按照各成员单位相关职责进行了详细分解,把爱国卫生工作各项工作指标落到实处。制定了第十六个“爱国卫生月”活动实施方案,对“爱国卫生月”各项工作进行了详细安排。重点解决了爱国卫生管理难、落实难及群众关心的热点、难点问题。
二是召开了春季爱国卫生动员大会,对全县爱国卫生工作进行了认真安排和部署,进一步明确了县建设局、卫生局、工商局、环保局、公安局、财政局、教育局、文体局、广播电视局、交通局和××镇等成员单位的爱国卫生工作职责,做到了既分工负责又相互配合,确保爱国卫生工作顺利开展。
三是继续加强环境卫生整治,创造良好的卫生环境。对环境卫生按职能实施日常性管理,做好垃圾的清运,制止“乱扔、乱倒、乱摆、乱推”等不良行为,在管理中,采取说服、教育、处罚的程序方式,发现一个问题治理一个。充分利用“学雷锋、树新风”等活动有利时机,在元旦、春节、故尔邦节来临之前,动员广大干部群众广泛开展爱国卫生活动。全县各族干部群众利用节假日,清扫垃圾、积雪6000余吨,全县共出动车辆57辆次,出动人员近3万余人次。
四是加大了监督检查力度,对城镇各单位主街道、背街小巷、居民区、农贸市场、食品加工生产企业、窗口单位、食品经营摊点、文化娱乐和公共活动场所及乡村的环境卫生经常性进行检查,今年以来,县爱卫会共检查县城环境卫生10次。
五是进一步做好村容村貌集中治理工作,针对乡村环境卫生较差的情况,今年,县爱卫办、县爱委会成员单位深入到各乡村,检查乡、村环境卫生6次,督促各乡、村清除路边庭院堆放的杂物,平整路面,改变脏、乱、差的状况,使乡村环境卫生有了较大程度的改观,促进了城乡爱国卫生工作向更深层次发展。
六是加强环境监理、监测工作。建成区噪声严格控制在国家规定的标准之内,全县未出现噪声污染现象。烟尘控制达到国家规定标准,我县从2001年开始使用天燃气,目前,只有少部分单位使用燃煤锅炉。医源性污水严格按照国家规定的标准集中处理达标排放,废弃物严格按照国家规定标准集中处理。
二、广泛开展健康教育,加强爱国卫生宣传报道工作力度
开展群众性的爱国卫生运动是一项经常性的工作。只有做到人人讲卫生、人人爱卫生和人人管卫生,才能提高爱国卫生的总体水平,巩固创建成果。今年以来,全县各乡(镇),各部门、单位加大了社会宣传力度,坚持正确的舆论导向,大造宣传声势,使各个领域、各个阶层、各民族群众都了解爱国卫生工作、支持爱国卫生工作。老百姓对开展爱国卫生工作有一种自豪感,爱国卫生工作的目的和意义家喻户晓、人人皆知,爱国卫生工作逐步赢得了人心,真正做到了把爱国卫生工作由“要我做”变成“我要做”,由“政府推动型”向“社会推动型”发展,取得良好的社会效益。
我县在爱国卫生工作中充分运用广播、电视、宣传栏、标语、板报、订发卫生知识宣传资料等多种宣传方法,广泛开展健康教育和环境卫生知识宣传活动,利用广播、电视、有线电视台和无线电视台滚动播出的方式共播出“爱卫”专题26次,出宣传板报近100期,张贴标语1200余份,发放宣传资料7000余份。县教育局、各中小学狠抓学校的健康教育工作,做到了健康教育有教师、教材、教案、计划等,各中小学校健康教育开课率达100%。全县中小学生健康知识及格率和健康行为形成率分别达到90%和80%以上,城镇居民、农牧民健康知识及格率和健康行为形成率分别达到75%和60%以上。
三、加大执法力度,狠抓食品卫生、公共场所卫生、饮水卫生及传染病防治工作
今年,我县高度重视对食品及公共场所经营者的开业审批、办证及监督检查工作,健全了各项制度,工作中严格执法,狠抓业务培训,监督管理,监测检查。
一是继续实行食品卫生监督人员片区岗位目标责任管理制度,实行分区分片,专人管理。
二是加大对食品行业、公共场所卫生工作检查力度。1——3月份,卫生执法人员共检查食品加工生产加工行业51家、餐饮业210家(含学校食堂5家)、商店(摊点)323家;检查理发店52家、旅馆13家、文化娱乐场所52家、浴室两家。
三是对全县7
14家食品经营场所、餐饮业、文化娱乐场所卫生经营许可证进行了年审,1724名从业人员通过了身体健康检查,卫生许可证办证率达100%、健康证办证率达100%。
四、加大农村改水改厕工作力度,改善环境卫生状况
农村改水改厕工作一直是我县农村爱国卫生工作难点,近年来,我县结合农村实际,采取了一系列措施,但是收到效果不明显。今年,我县将结合国家农村“改圈、改水、改厕”“三改”项目规划,计划对2000户农民开展改厕工作,争取“三改”项目国家投资240万元,地方和个人筹资120万元,该项目计划7月份启动。我县今年农村改水工程预计投资85万元,其中争取国家资金60万元,自筹25万元。通过实施项目,改善农村环境卫生现状。
同时,今年1——3月份,我县进一步加大了旱厕管理力度,及时清运城市垃圾。旱厕管理一直是我县卫生工作重点、难点,今年以来,对旱厕采取及时消毒和清运的办法,保证旱厕的清洁卫生。1—3月份,共对全县10个旱厕清运52次。同时,加大了城市垃圾的清运力度,每天约清运垃圾30吨,前3个月共处理城市垃圾近3000吨。
五、积极开展以灭鼠为重点的除“四害”工作,使“四害”密度控制在国家标准内
除“四害”是爱国卫生和创建卫生县城工作的一项日常工作,是创建工作的一项硬指标。今年1——3月份,我县继续开展了以灭鼠为重点的除“四害”工作。
一是县人民政府召开了全县各行政、企事业单位灭鼠动员大会,加大了灭鼠工作的力度,充分利用电视、广播、板报、专栏等形式加大宣传力度,制定灭鼠方案,专门下发了开展春季灭鼠活动的通知;二是认真做好春季灭鼠各项准备工作,我县派专人参加了自治州爱卫办举办的除“四害”技术培训,县爱卫办也将组织各乡(镇),县直各部门、单位除“四害”技术培训班,为开展春季灭鼠活动奠定基础;三是严格控制鼠药购入渠道,鼠药均从州爱卫办购入,目前,全县已购入鼠药600公斤。4月份全县春季灭鼠工作将全面展开。
县环境卫生管理工作汇报材料
一、基本情况 县位于山东省最南部,全县共21个乡镇,1056个行政村,120万人口,国土面积1800平方公里。是著名的“中国大蒜之乡”、“中国牛蒡之乡”、“山东南菜园”、“全国果类无公害十强县”。县城规划区面积36平方公里,建城区17平方公里,城区人口共15万人。近年来,县城市环境卫生管理工作,在县委县政府的正确领导下,在省市环卫部门的关心、支持下,始终坚持“清洁城市,服务人民”的工作方针,全力做好县城路面保洁、垃圾清运和垃圾处理费征收工作,使县城环境卫生面貌,始终保持良好的状态,得到全县人们的共同认可。回顾我们的工作,主要有以下几个
方面:领导重视,财政支持,全社会关心环卫事业。在农村建设城市,在城市周围又发展农村,这是县城特殊的历史发展所形成的特殊地理环境。由此所产生的脏、乱、差一直是个老大难问题。因此历届县委县政府和环卫主管部门,始终把县城的环境卫生作为一件大事来抓。尤其是近几年,环卫工作一直列入县政府的重要议事日程,县长办公会经常研究分析环卫工作情况,及时解决出现的新问题。为切实做好环卫工作,县政府每年从财政拿出100多万元资金,专项拨付环卫,用于发展环卫各项事业。同时,县直各部门、各企事业单位也都大力支持关心环卫事业。每年环卫工人节,从县领导到各单位都要看望环卫工人,向环卫工人献爱心。同时,都能自觉服从环境卫生监督管理,积极配合环卫部门做好环境卫生工作,并按时足额交纳生活垃圾处理费。全县上下基本形成了齐抓共管、多方支持环卫事业的大好局面。环卫机构队伍不断壮大,机械
设备基本配套齐全。县环卫处前身为环卫所,组建于1988年。当时仅有8名环卫职工,一辆拖拉机。随着时间的推移和历届政府和主管部门的重视支持,到目前为止,已配备干部职工224人,12名管理人员都达到中专以上学历,并由一名副局长兼任环卫处主任。环卫处下设办公室、财务科、保洁队、清运队、收费办公室等职能科室。并建设两层700平方米的办公室一座、仓库6间。各类环卫作业车辆和机械设备已达13辆,使县城96万平方米的卫生面积,实现全日保洁,160多吨的生活垃圾,做到日产日清。强化制度建设,规范环卫职工的工作行为。按照县委县政府建设“山水园林城市”的总体规划,环境卫生管理工作必须紧紧跟上。因此,建立严格的规章制度,规范环卫职工的工作行为显得至关重要。在这方面我们重点做到了三点:一是抓好学习,形成工作合力。管理人员的学习时间定为每周一、三、五下午1个小时;全体环卫工人的学习时间,定
为每月的十五、三十日的上午。学习内容,主要为时事政治、法律法规、业务技能、安全生产和好人好事等方面。二是建章立制,规范行为。建立完善了环卫职工岗位管理制度18条,做到人人有职责,事事有规范。按照环卫工作“五无、一净、三不准、日产日清、车走地净”的要求,对各工作面,于每周一、三、五上午,进行全面检查。检查结果,在下午学习时进行点评,奖优罚劣,收到了很好的效果。三是设立社会监督电话,让全社会共同关注、监督环卫收费、清扫、清运工作。政府出台文件,强化“城市生活垃圾处理费”征收工作。在,市政府关于《城市生活垃圾处理费征收管理办法》下发以后,我们在认真组织学习的基础上,积极协调县直各相关单位,把思想统一到市政府制定的管理办法上来。在此基础上,结合实际,县政府及时以苍政办发【】128号文件,下发了《县城市生活垃圾处理费征收管理办法》。文件下发后,我们及时利用电视新闻媒体、宣传车等,进行了为期两个月的宣传。把文件印成宣传材料,发送到县城各单位、沿街门头、个体工商户,切实做到家喻户晓,人人明白。同时设立生活垃圾处理费征收办公室,具体负责收费的全面工作。经过两年来的运转,目前,已基本走上规范化,今年生活垃圾处理费预计可完成86万元。积极开展环境卫生综合整治。由于部分居民环境卫生意识还比较淡薄,乱扔、乱倒垃圾现象还十分普遍,垃圾死角还时有发生,因此,要想保持一个清洁卫生,文明向上的城市面貌,这就需要我们在做好日常工作的同时,经常性的开展垃圾死角的集中清理活动,在清理过程中,为了防止反弹,我们做到清理一片,规范一片,巩固一片的措施,逐步清除清扫、清运盲区,同时安置生活垃圾箱,做到及时清运。截至目前,我们已经完成了对城区道路、背街小巷的全覆盖,累计配置生活垃圾箱达1800余个,再加上不断的进行宣传,居民的环卫意识有所提高,乱
倒、乱扔垃圾的现象已初步得到控制,县城的卫生面貌始终处于洁净的状态。
二、存在的问题 县环卫工作,尽管取得了一定成绩,但随着形势的发展和城市规模的不断扩大,我们感到还存在一定的问题,主要有四点:对环卫专项规划的编制与实施重视不够。缺乏长期规划、分步实施的工作思路,至今没有编制环卫专项规划。环卫基础设施薄弱,不能满足工作需要。主要表现为:一是公厕少,居民入厕难。在旧城改造中,由于种种原因,多处公厕被拆除未再建设。按照城市规划标准,县城应设公厕16处,现仅有5处。二是粪便的清运与处理,没纳入环卫部门统一管理。由于历史原因形成,县城旱厕粪便清运与处理由卞庄镇政府负责,目前又承包给个人,粪便无害化处理基本为零。三是城区放置垃圾箱数量偏少,给居民倾倒垃圾带来一定的不便。四是各住宅小区的开发建设,没将环卫设施的规划设计纳入主体工程的设计与验收,使小区卫生管理与
环卫工作脱节。新的垃圾卫生填埋场尚未开工建设,垃圾尚未进行无害化处理。环卫工人工资待遇偏低,致使环卫职工队伍不够稳定。
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求,区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工,进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下:
一、主要做法
区卫生局纪检监察工作,2014年按照转职能、转方式、转作风的要求,突出主业,明确主责,加强主力,聚焦全区卫生系统作风建设,医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。
一是突出纪检监察主业,减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时,减轻了纪检组长的职责,仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。
二是增强纪检监察力量,配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量,有效发挥纪检监察职能,随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况,开展专项业务督导检查,经申请,2014年4月,明确了区卫生局办公室主任为纪检专干,协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神,结合全区卫生工作实际,聚焦“四风”,查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题,建立台账,明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限,有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转,医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升,一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。
四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作,把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化,改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法,改为每季度不少于1次,全年不少于5次,不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况,药品耗材管理情况,列为2014年纪检监察专项督导检查内容。
二、存在的主要问题
1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工,对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委(党组)及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数,对纪检组长过多的过问具体行政事务,领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责,而可能认为在与其他班子成员在挣权,或者对他开展的工作不放心的心态,思想上有抵触情绪,不利于纪检组长履职。
2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制,岗位异动、更替,以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式,一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高,执纪监督能力不强。
3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制,纪检组长(或纪检书记)作为领导班子成员,人财物权由一把手直接分配与管理,仅仅在业务接受上级纪委的指导,导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。
4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性,医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式,导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报,无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外,受限网络技术人才的缺乏,对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。根据岳农维监办年初减负惠农工作要点,我市以保障涉农政策落实到位为目标;以维护广大农民群众利益为出发点;以纠正和查处违纪违规问题为手段;以清理整治涉农乱收费乱摊派为重点。半年来,我们着力打造工作亮点,积极创新工作思路,不断改进工作方法,取得阶段成效。
一、明确目标,制定工作方案
三月初,我局严格按照省、XX市的工作要求,制定了《2015年XX市落实减负惠农政策工作实施方案》和《2015年XX市落实减负惠农政策工作考核细则》及《关于涉农资金监管等四个重点领域专项整治工作方案》,并签订了各涉农部门和乡镇落实减负惠农工作责任状。建立健全惠农补贴和涉农收费监管工作的长效机制,确保农民权益得到充分保障,确保减负惠农政策全面落到实处。
二、明确责任,严明工作纪律
减负惠农工作和农民维权涉及多个部门,多领域,政策性强,工作难度大,事关农业发展、事关农村稳定,市委市政府非常重视,召开了多次专题会议,对2015年落实减负惠农政策和农民维权工作提出新的工作目标,对损害涉农利益整治工作进行了周密部署,明确责任,强化措施,并要求市纪检监察部门和减负领导小组办公室、对违规违纪等件要严肃查处,相关职能部门要各负其责,齐抓共管,确保减负惠农政策落实到实处,确保涉农利益整治工作取得实效,并要求各部门单位要认真总结工作经验,研究分析新情况,新问题,把建章立制工作贯穿整个工作始终,不断完善监管制度,形成一套科学完善、规范合理、运行高效的工作机制,确保2015年的减负惠农工作开展有声有色,有始有终。
三、明确任务,狠抓监督检查
1、抓政策落实,不走样
今年上半年以来我们严格按照省、XX市的工作要点切实履行工作责任,全面落实中央和省市减负惠农政策,切实解决农民反映强烈的突出问题,紧紧围绕农民增效,农业增效和农村稳定这一主线、打造亮点、创新思路,进一步明确了“减负工作由党政一把亲自抓,负总责”的领导责任制和“谁主管,谁负责”的工作责任制,并把工作责任量化到各部门和乡(镇)、村、市直涉农部门单位和乡镇相应召开了专题会议,层层签订了减负惠农政策,落实工作责任状,半年来全市各乡镇张贴宣传的标语共计1500条、出动宣传车30余次,宣传栏1360个,真正让广大村民积极参与,使减负惠农政策家喻户晓,人人皆知,为工作开展打下了良好的基础。
2、抓监督管理,不放松
抓好农民维权监督不能一时热,贵在坚持,对群众反映的各种损害涉农利益问题投诉,我们做到了受理及时、督办得力、处理到位,今年4月7日根据减负惠农工作安排分三个组在全市范围内,重点对农村义务教育,计划生育,农民建房以及向村级组织乱收费、乱摊派行为和惠农补贴发放情况进行了明查暗访、逐村、逐组、逐户开展了拉网式排查。
通过排查发现:长塘镇马安村套取五保户危房改造资金15000元用于村办公开,羊楼司镇东里村村集体封山育林补助资金3000元,应入村集体收入,没有作收入,由袁咏泉个人领取(处理村遗留问题)。聂市镇远景村套取危房改造资金4160元,村集体入帐用于办公开支,没有发放到户。聂市镇新安村违规套取村农户低保补助款,用于村集体其他开支。忠防镇农技站在部分村套取惠农补助资金13000元,用于农技站办公开支,羊楼司镇林业站血防造林补助款发放不及时。针对上述问题我们进行了认真梳理,并及时下发了违反减负惠农政策整改通知书,逐项督促整改落实,并要求存在问题的部门单位全面开展自清自查,采取有效的手段予以坚决纠正。
3、抓问题整改,不疏忽
为了使排查的问题彻底整治到位,在7月初我们结合涉农资金监管四个重点领域专项整治工作,从各涉农部门抽调了多名业务能手,分三个组对全市涉农部门和全市各乡镇进行为期一周的督查回访工作。通过回访督查,对整改不力的忠防镇农技站、坦渡乡农技站、五里乡中心校进行全市通报,并对自清自查不彻底问题多发、频发、群众反映强烈的单位、定为蹲点督导单位,对整改不作为或乱作为的单位进行了责任追究。并邀请人大代表、政法委员、老干部以及社会热心人士担任监督员,及时纠正发现的问题,充分发挥了预防警示作用。
4、抓违纪处罚,不留情
今年来,我们加大对涉农案件的查力度,根据省、XX市减员文件精神,制订了《XX市违反减负惠农政策实行责任追究的若干规定》,将责任量化到单位和个人,进一步严明了减负工作的责任和纪律,将羊楼司镇马坳村满报五保户补贴6600元和违规套取移民补贴资金8530元进行立案查处。对截留、挪用、林业血防造林补助资金的长塘村林业站、聂市林业站、源潭林业站进行了全面审计,收缴违规资金11000元,并对相关责任人进行责任追究,半年来先后审计了23个涉农站所和村委会,纠正违规收费132.64万元,清退克扣惠农资金28万元,同时对申报“一事一议”的226个项目奖补村,逐村实地验收的方式进行了审核,做到议事真实,资料规范,程序到位,及时纠正了少数村不进行民主议事,强行以资代劳,平调挪用所筹资金和超范围、超标准筹资筹劳行为。通过严格把关,跟踪管理等手段,确保了我市“一事一议”规范有序开展。
落实减负惠农政策是一项长期而又艰巨的工作,前段我市的农民减负工作和农民给权工作虽然取得了一定的感效,但与上级的要求相比,已有一定的差距,后段我将严格按照中央和省、市的工作要求,以更加负责的工作态度,更加务实的工作作风,更加有效的工作措施,切实做好减负惠农工作,确保中央和省市的减负惠农政策,真正在我市落到实处。
为贯彻落实十八届中央纪委三次全会关于“转职能、转方式、转作风,用铁的纪律打造纪检检察队伍”的精神要求,区卫生局党组及时调整了纪检组长的职责分工,进一步明确卫生系统纪检监察的主要工作职责。现将区卫生局纪检检查“三转”工作的主要做法和存在的主要问题汇报如下:
一、主要做法 区卫生局纪检监察工作,2014年按照转职能、转方式、转作风的要求,突出主业,明确主责,加强主力,聚焦全区卫生系统作风建设,医疗卫生损害群众利益专项治理活动、纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理活动。
一是突出纪检监察主业,减轻纪检组长的党组分工。区卫生局党组在调整2014年局领导班子分工时,减轻了纪检组长的职责,仅要求纪检组长分管党风廉政、纪检监察、党建和联系妇幼卫生保健工作。要求卫生局纪检监察着重抓好系统行业作风建设。
二是增强纪检监察力量,配备纪检专干。为加大全系统监督执法力量,有效发挥纪检监察职能,随时监督检查全系统各医疗卫生单工作作风情况,开展专项业务督导检查,经申请,2014年4月,明确了区卫生局办公室主任为纪检专干,协助纪检组长开展纪检监察工作。三是抓行业作风与开展党的群众路线教育实践活动相结合。区卫生局党组安排纪检组长担任全区卫生系统党的群众路线教育实践活动办公室主任和卫生局机关党支部的群众路线教育实践活动组组长。把抓系统行业作风建设与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合。围绕总书记的系列精神和省委、市委、区委教育实践活动精神,结合全区卫生工作实际,聚焦“四风”,查实找准损害群众利益方面的问题和服务群众“最后一公里”。采取群众提、服务对象提、干部职工自己查等方式查找出来的系列问题,建立台账,明确整改牵头责任领导、责任单位、责任科室或部门和整改时限,有力促进了全区卫生系统行业作风的进一步好转,医疗卫生服务方式、服务能力水平的提升,一定程度上缓解了群众看病难、看病贵问题。
四是巡查监督常规化和专项检查督导相结合。区卫生局纪检监察工作,把对各基层医疗卫生单位的上班纪律、公车管理和财务管理监督常规化,改变以前有时间才下到各基层医疗卫生单位瞧瞧的做法,改为每季度不少于1次,全年不少于5次,不定期走访各医疗卫生单位干部职工作风情况。并抽查1个基层医疗机构的门诊发票使用情况,药品耗材管理情况,列为2014年纪检监察专项督导检查内容。
二、存在的主要问题
1.思想认识还需进一步提高。绝大多数领导干部和干部职工,对纪检监察工作的思想认识还停留在办案子、教育干部职工、找茬子、滋事的存面。根源在于大部分的党委(党组)及班子成员对纪检监察的职能的认识幻化和职能作用的忽视。认为纪检组长只是组织部门安排的一个与副局长差不多的一个职数,对纪检组长过多的过问具体行政事务,领导班子成员不会认为纪检组长是在履行监督职责,而可能认为在与其他班子成员在挣权,或者对他开展的工作不放心的心态,思想上有抵触情绪,不利于纪检组长履职。
2.纪检监察工作者的能力水平制约纪检监督效果。纪检监察工作者受所学专业的限制,岗位异动、更替,以及纪委系统缺乏对纪检干部固定的常态化培训模式,一定程度上导致纪检监察干部专业素质不高,执纪监督能力不强。3.一把手的重视与支持直接制约纪检监察工作的开展。现行的行政体制,纪检组长(或纪检书记)作为领导班子成员,人财物权由一把手直接分配与管理,仅仅在业务接受上级纪委的指导,导致纪检监察工作成效与单位“一把手”重视与支持关系重大。
4.卫生系统纪检监察有盲区。医疗卫生行业职业的特殊性,医药购销领域的隐秘性、潜规则和一对一模式,导致卫生系统纪检监察工作存在一定的盲区。若没有医药经销商的举报,无从掌握收受贿络的证据。纪检监察只能从教育和药品、耗材、医疗设备线上采购等大的层面进行监督。另外,受限网络技术人才的缺乏,对卫生系统收费、发票使用、药品耗存管理等信息软件管理方面监督还有欠缺到位的地方。
一、基本情况介绍
胥坝乡地处江心洲,四面环江,面积86km2,人口3.57万人。境内有安平圩、子胥圩和文沙圩三大圩口,堤防总长57km,险工险段17处;排涝站8座,总装机47台套,总功率3315kw。其详情如下:
(一)三大圩口基本情况。
1、安平圩:堤长24.6km,堤顶高程15.40~16.0米(吴淞高程系,下同),内外坡比1:2.5~1:3.0,堤顶宽度6~8米,保护面积48.3km2(其中保护耕地3.2万亩)。其堤防险工险段8处。分别为:
(1)江滨十一段,长1500米,外江崩岸,内临塘,1996年开始内筑二台,填塘固基,2004年3月份护岸加固,2011年进行了水毁护岸工程修复。
(2)重新东风埂,长850米,堤脚内外临塘。
(3)杨林横埂,长185米,内外临塘,沙基。汛期管涌严重。已进行填塘压渗,2011年完成内二台加固。
(4)江滨横埂,长150米,内外临塘,沙基。已灌浆。
(5)叶洲小坟包堤段,长250米,沙基、汛期管涌严重。已填塘固基。2011年完成750米长的锥探灌浆和减压槽防渗处理工程。
(6)洲头小龙塘,长500米,沙基沙堤,汛期散浸严重,已填塘固基,筑平台。
(7)苏家拐龙塘,长350米,内临塘,外崩岸,已填塘固基,筑平台。2007年堤外块石护坡。
(8)安平圩中复兴段,长4000米,外滩崩岸严重。2011年长江委实施了护岸工程。
2、子胥圩:堤长17.1km,堤顶高程15.00~15.50米,内外坡比1:2.5~3.0,堤顶宽6~7米,保护面积23.5km2(其中保护耕地1.7万亩)。其堤防险工险段3处。分别为:
(1)轮渡码头,长300米,外崩岸,在2005年和2009年4月进行了抛石护岸。
(2)子胥圩西风埂段(含上垄头),长1200米,外江陡,土质差,沙性严重,内有深塘。已部份内填塘固基。
(3)子胥圩洪楼下小圩段,长1500米,堤身单薄,土质差,渗水严重。在2000年水利兴修中加固。
3、文沙圩。堤长15.3km,堤顶高程15.20~15.50米,堤顶宽度6~7米,保护面积14.2km2(其中保护耕地0.9万亩)。其堤防险工险段6处。分别为:
(1)文沙圩南江保坍段,长1560米,外崩岸严重,内渗水集中。2005年9月发生窝崩,2006年实施沉柳挂淤等抢护措施。2011年长江委实施了护岸工程。
(2)文沙圩月亮湾段,长500米,堤身薄弱,内外坡陡,2000年进行了内二台加固。
(3)文沙圩群心沙埂段,长1300米,堤身沙性重,渗水集中。(4)文沙机排站险工,新站技改,站基沙性重,易渗水。
(5)文沙圩陈光武处,长70米,内外深塘,沙性重。在2000年内外填塘除险加固。
(6)群心大龙潭段,长125米,沙性重,内深塘,外江滩表层土破坏,汛期易渗水。
以上三大圩口的防汛保证水位是14.50米,力保水位14.74米。另外安平圩有四个外护圩,分别是杨林上小圩、杨林下小圩,西江上元宝圩、洲头合义圩。
(二)排涝站基本情况。
全乡圩内共有8座排涝站,总装机47台套,总功率3315kw,分别是:
1、安平圩内有西江、杨林两座排涝站,装机22台套,总功率1660kw,有一条主干河和八条支河,总长度25km。
2、子胥圩内有子胥、五星两座排涝站,总装机13台套,总功率1030kw。
3、文沙圩内有4座排涝站,总装机12台套,总功率625kw。分别为文沙大站、文沙小站、新洲站、合心站。
以上排涝站的排涝标准确保7—10年一遇(即24小时降雨173—196mm三日排出),争取无涝灾。
二、汛前准备工作开展情况
(一)成立了防汛组织机构,明确了防汛责任制。
为加强组织领导,落实以行政首长负责为核心的防汛责任制。我乡成立了以党委书记为教导员、乡长为指挥长的防汛抗旱指挥所,下设安平圩、子胥圩、文沙圩三个指挥分所以及工程技术组、宣传保卫组、督查组、办公室(后勤)和应急抢险队,各村、各单位也成立了防汛抗旱指挥连,明确防汛责任制,落实防汛器材筹集,制定和完善工作预案、防台风预案及人员撤退方案,并按照乡防汛预案要求落实“三队”人员,对机动抢险队人员登记造册,建立乡级抢险队1支30人,村级抢险队16支340人,汛期不得外出。建立了险工险段、涵闸斗门和各村堤段由乡村主要领导和工程技术人员共同负责的度汛责任制。
(二)进行了大堤清障、险工险段检查及泵站维修。
1、提早对全乡大堤进行清障,结合平时管护,组织人力、机械砍伐堤上杂树。及时制止破坏大堤的行为,广泛宣传水利法规,让人人爱护水利工程,保护水利工程。2、3月15日,我乡开展了2015年汛前检查工作。此次检查全乡分为安平片、子胥片、文沙片共三个片,由乡党政领导带领工程技术人员组成防汛检查组,并邀请部份县人大代表,到各村堤段及排涝站进行了全面检查,到各村堤段及排涝站进行了全面检查,对各村及排涝站实行度汛责任卡及检查登记卡制度,做到一级抓一级,一级对一级负责,保证防汛抢险的各项工作落到实处。3、3月中旬,我乡投资10万余元购置泵站维修配件对杨林站、子胥站、文沙站进行维修,此项工作将于4月上旬结束。与此同时,乡与各排涝站人员签订了河道管护协议,制定了河道主干渠保洁考核办法,确保排水渠道畅通。
(三)筹集了部分防汛器材和经费。
目前我乡已备防汛器材寸子2000吨、瓜子片2000吨、黄砂2000吨、块石2000吨,集中堆放在文沙圩南江防汛器材库和安平圩江滨防汛器材库;已备木材40m3、编织袋2万条、毛竹200根,集中堆放在乡堤管会仓库。乡财政准备防汛经费20万元;信用社储备30万元。
(四)调查摸底了上堤劳力情况。
我们对全乡劳动力进行了调查摸底工作。据统计全乡劳动力1.9万人,常年外出务工1.4万人,男性至65周岁、女性至55周岁在家上堤劳力约5000人,其中青壮年约2500人。
三、存在问题及建议
(一)存在问题。
1、防汛战线长,险工险段多,特别是子胥圩西风埂等堤段崩岸严重。由于投入有限,过去治理总是小打小敲,不能根治。文沙圩南江段、安平圩中复兴险段加固工程没有经过洪水考验。
2、防汛青壮年劳力少。由于绝大部分青壮年劳力都已外出打工,防汛劳力少,组织难度大。
3、防汛材料短缺。按照防汛预案要求,防汛抢险材料缺口大。
(二)建议。
1、我乡堤防战线长,杂树丛生,汛前清障任务重,请求县防汛指挥部给予物资帮助。
2、由于防汛技术人员缺乏,建议县防汛抗旱指挥部给予技术支持。
3、建议在子胥圩兴建一座防汛器材库。
四、下步工作安排
(一)按照防汛抗旱预案要求落实“三队”人员,特别是机动抢险队人员,要登记造册,通知本人不能外出,做到招之即来,来之能战,战之必胜。
工作汇报提纲
创建省级卫生城市“灭鼠灭蟑”两项达标验收工作汇报提纲
欢迎省市爱卫会各位领导、各位专家来我市检查验收“灭鼠灭蟑”工作。AA市委、市政府高度重视“灭鼠灭蟑”工作,年初以来我们在全市集中开展了春季“灭鼠灭蟑”专项活动,通过加大投入,发动群众参与,科学组织消杀,取得了显著成果。下面,我代表市委、市政府就我市开展“灭鼠灭蟑”活动作如下汇报,恳请各位领导、各位专家提出宝贵意见。
一、强化组织领导,落实主体责任
为确保“灭鼠灭蟑”活动真正收到实效,达到省级卫生城市标准,我们成立了“灭鼠灭蟑”工作领导小组,市政府主要领导和主管领导任组长和副组长,20个相关部门主要领导任成员,下设办公室。以市政府文件下发了《AA市城区XX年“灭鼠灭蟑”活动实施方案》,对“灭鼠灭蟑”的标准、范围、重点、时间及部门职责做了详细安排,对20个主要相关部门下发了责任分工明细单,明确规定主要领导是第一责任人,主管领导专职专责抓落实。工作中,我们做到了“三包”;“四定”;“五统一”。
二、广泛深入动员,开展群众性“灭鼠灭蟑”活动
市创建省级卫生城市指挥部于3月16日召开全市“灭鼠灭蟑”动员大会,并请省市爱卫会专家对我市3个街道和所属社区及工商、卫生防疫、市政、园林、供热、环卫处等单位专兼职投药员进行了系统的技术培训,基本达到了统一时间、统一方法、统一药物投放的要求。会后,在全市开展了灭鼠灭蟑统一行动,全面掀起“灭鼠灭蟑”高潮。为保证“灭鼠灭蟑”工作的全面性和彻底性,我们有针对性地组织开展了群众性“灭鼠灭蟑”活动,调动广大职工群众积极参与,最大限度地做到“灭鼠灭蟑”不留盲区、不留死角。为此,市政府下发了《城区集中开展灭鼠灭蟑活动的通告》,并在市电视台滚动播放。市电视台开辟了“灭鼠灭蟑”工作宣传专栏,宣传“灭鼠灭蟑”和病媒生物防治知识,大力宣传“灭鼠灭蟑”活动的意义,播发“灭鼠灭蟑”工作动态。全市共悬挂宣传标语20余条幅,印发宣传单2万张。
三、加大资金投入,保证“灭鼠灭蟑”药品需求
从XX年起,我市就免费发放“灭鼠灭蟑”药物和灭蝇灭蚊药品,连续七年保持每年60万元以上的投入。特别是XX年提出创建省级卫生城市目标以来,每年投入达到80万元。XX年,正式向省和BB市爱卫会提出创建省级卫生城市申请后,市财政列支100万元用于购买“灭鼠灭蟑”药物,共购买鼠药75吨,灭蟑药XX公斤,杀蟑胶饵1万支,鼠盒 1万个。全市“灭鼠灭蟑”动员大会后,按部门、单位、业户、社区居民、公共场所等用药量,全部免费供应,分发到户,保证了各部门、各单位及社区居民“灭鼠灭蟑”药品需求。
四、抓好业务培训,加强“灭鼠灭蟑”消杀指导
为保证全市“灭鼠灭蟑”活动收到实效,3月16日,市创城办举办创建省级卫生城市“灭鼠灭蟑”技术培训班。全市各机关、企事业单位主管卫生工作的领导,各系统、单位抽调的“灭鼠灭蟑”投药员,市卫生局抽调的技术指导员和监督员以及市创城办、爱卫办全体干部近1000人参加了培训会。培训会邀请国家级病媒生物防治专家、省疾病预防控制中心病媒生物防治所所长 作具体业务培训。会上,下发了《AA市XX年除“四害”技术方案》。会后,按照省市专家的培训指导,针对我市“灭鼠灭蟑”工作的薄弱环节,市爱卫会又先后举办2次灭鼠灭蟑专兼职消杀员培训班,并从市卫生局、市疾病预防控制中心、市卫生局卫生监督所组织抽调150名专业技术人员,对“灭鼠灭蟑”工作进行技术指导。“灭鼠灭蟑”活动中,市创城办多次到食品餐饮业、个体工商户、大型公共活动场所等重点行业、重点单位、重点场所,对灭鼠灭蟑工作进行技术指导。在保证技术指导到位的同时,我们还努力做到“四不漏”,即乡镇、街道、市直部门、开发区不漏单位,社区不漏住户,行业管理不漏工 商户,投药清扫不漏死角,使“灭鼠灭蟑”工作达到了预期效果。
五、开展全程督查,确保“灭鼠灭蟑”工作取得实效
从“灭鼠灭蟑”专项整治行动启动开始,市创城办对全市各单位“灭鼠灭蟑”工作进行了全面、全程的督查,对各单位创城工作进展情况进行及时总结汇报,印发创城工作简报20期,下发督查通报5期。6月12日,市长、市委副书记、副市长、市长助理 和各相关部门的领导,对城区灭鼠灭蟑及环境卫生整治工作进行检查,并对下步工作提出了新要求。市创城办充分发挥督查指导职能,组织各职能部门派出督导员,全天候进行督导检查,推动了“灭鼠灭蟑”工作的有效开展。6月20日市防疫站对城区的42个单位、60户居民进行了鼠、蟑密度投药后的效果监测,检查了不同行业房间598间,室外不同环境累计8000延长米,测得鼠平均密度为2.60%,比投药前下降2.65个百分点;蟑螂平均密度为0.06只/张,侵害率为4.67%,比投药前下降2.66个百分点,基本达到省级卫生城市标准。
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