国有土地出让协议范本(精选12篇)
2、意向用地申请。计划公布后,需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划,向县国资源主管部门提出意向用地申请。公布计划接受申请的时间不得少于30日。
国有土地使用权
3、确定供地方式。计划公布30日后,只有一个意向用地者可采取本程序办理协议方式出让;有两个或两个以上意向用地者转入招标拍卖挂牌方式出让程序。
4、编制协议出让方案。县国土资源行政主管部门会同县城市规划等部门,依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等制定协议出让方案。
5、确定协议出让底价。在宗地评估的基础上,经过集体决策,合理确定协议出让底价,协议出让底价不得低于协议出让最低价,协议出让底价确定后应当保密。
6、协议出让方案、底价报批。县国土资源部门将协议出让方案、底价报县人民政府审批。
7、出让价格协商签订议向书。县国土资源行政主管部门(2人以上)与意向用地者就土地出让价格进行充分协商,协商一致且议定价格不底于协议出让底价的,县国土资源行政主管部门与用地意向者签订《国有土地出让意向书》。
8、意向公示。县国土资源行政主管部门根据《国有土地出让意向书》将意向出让地块的位置、用途、面积、出让年限、土地使用条件、意向用地者、拟出让价格等内容在地产交易中心、土地市场网等公示。公示时间不少于5日。
9、签订土地出让合同。公示期满,无异议或有异议但经县国土资源行政主管部门审查无违反法律法规行为的,县人民政府国土资源行政主管部门根据《国有土地出让意向书》约定,与意向用地者签订《国有土地出让合同》。
10、公布协议出让结果。《国有土地出让合同》签定7日内,县国土资源行政主管部门将协议结果在土地有形市场等指定场所、土地市场网上向社会公布,接受社会监督。
办理国有土地使用权拍卖出让流程
办理流程:公告→登记→受理→资质审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟文→审核→交费→报批→发文
申报材料:按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供报件材料。
收费标准:
1、土地出让金见合同约定,2、契税为4%
办理国有土地使用权协议出让流程
办理流程:申请→受理→初审→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文
申报材料:
1、法人资格证明(营业执照或法人代码证的复印件4份);
2、法定代表人证明(原件4份);
3、法定代表人身份证明(复印件4份);
4、授权委托书(原件1份);
5、受委托人身份证明(复印件1份,原件核查);
6、国有土地使用权出让申请书(原件4份);
7、项目批准文件(原件1份,复印件3份);
8、建设用地规划许可证及规划条件附件(复印件4份,原件核查);
9、建设项目规划平面布置图(复印件4份);
10、土地勘测定界图(原件4份);
11、土地估价报告及地价评估结果确认文件(原件1份,复印件3份);
12、有关协议(原件1份,复印件3份);
一、改革前国有土地出让收支管理存在问题
一是由于财政困难, 国有土地出让实行先收款后征地, 用地户直接与农民或拆迁户协商支付价款, 导致了相当一部分国有土地出让收支游离于财政监管之外。二是业务程序极不规范。国有土地出让收支在专户核算, 没有纳入预算管理, 缴款笼统, 未按科目解缴, 特别是统征划拨部分, 宗地不明、土地收入和税费搅在一起, 均以征地包干费缴纳, 致使无法进行宗地核算。三是收支管理混乱。支出无预算, 收多少返多少, 支出项目不清, 加之大部分征地活动由乡镇实施, 回收存量土地由主管部门代办, 土管部门支付补偿款时以拨作支, 使得财政部门、土管部门对给农民及拆迁户的补偿情况一无所知。四是相当一部分地区土地出让金收支缺乏必要的财政监督, 实行专户管理的资金预算和净收益金库管理缺乏透明度, 难以对该资金在预算编制、执行方面实行全面的管理, 容易滋生浪费和腐败问题。五是信息不畅。财政、国土、银行及国有土地出让收入使用单位, 联系较少, 信息互不专递, 各搞各的, 形成几张皮。
二、国有土地使用权出让管理改革的实践
2013年以来, 镇巴县开展了以“改革缴款方式、创新预算管理、实现信息共享、强化绩效评价”为主要内容的改革, 融管理、服务、监督于一体。具体做法概括为“规范两个流程, 健全三项机制”。
(一) 规范两个流程
一是规范出让价款缴库方式。采取国有土地部门开票, 银行收款, 财政审核、国库统管的收缴方式。收入全部缴入地方国库, 支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排, 实行彻底的“收支两条线”。在地方国库中设立专账, 专门核算土地出让收入和支出情况。二是规范土地储备资金管理。采取竞买者缴纳一定的预购金, 从收益基金中拿出一部分资金的“两条腿走路”的方法, 解决了财政投入不足的矛盾, 彻底改变了过去由用地单位拿钱, 国土部门代办, 出让无收益的尴尬局面。
(二) 健全三项机制
一是健全宗地预决算机制, 创新预算管理方式。可以清楚的掌握宗地收入、宗地成本、宗地结余等情况, 实现宗地核算, 以收定支, 自求平衡, 节余统筹。二是健全信息沟通机制, 实现信息共享。制定定期对账制度, 建立国土局、统征办、交易中心、代理金库、财政局之间的信息互通机制, 做到事前、事中、事后监管相结合, 确保该项工作的顺利运转。三是健全绩效评价机制, 提升收支质量。评价指标体系由业务绩效和财务管理两个目标层 (一级指标) 构成。业务绩效由目标完成程度、组织管理水平、技术指标、经济效益指标、社会效益指标五个准则层 (二级指标) 构成。财务管理由资金落实情况、实际支出情况、会计信息质量、财务管理状况等四个元素层 (二级指标) 组成。整个评价指标体系共17个指标。对违规违纪行为, 严格按照相关法律、法规进行处理, 并依法依纪追究有关责任人的责任。
三、国有土地使用权出让收支管理取得的成效
(一) 落实了国土出让收支管理规定
落实了国有土地出让收支管理规定, 维护了政策的严肃性。推行改革的2013年国土出让收入纳入预算管理7 592.93万元, 占应全部收入的72%;2014年国有土地使用权出让收入纳入预算管理762.90万元, 占应全部收入的100%。
(二) 落实了出让收支预决算制度
落实了出让收支预决算制度, 强化了资金使用效益。从2013年起我们把国有土地使用权出让收支纳入了基金预算管理, 编制了国有土地使用权出让收支预算草案, 并将国有土地使用权出让收入安排的支出并入单位部门预算, 作为专项收支来管理。2014年国有土地使用权出让收支决算工作已按基金预算管理的要求进行了布置和落实。
(三) 强化了收入征缴管理
发挥了非税收缴系统的作用, 强化了收入征缴管理。2014年国有土地出让收入已通过非税系统缴纳, 保证了国土出让收入全部进入国库, 不但简化了程序, 方便了群众, 而且票据使用也进一步得到了规范。
(四) 明确细则, 增强了各环节业务操作性
明确了出让收支管理细则, 增强了各环节业务操作性。为了开展土地储备业务, 管好用好土地储备资金, 我们出台了土地储备资金管理暂行办法、进一步规范国有土地使用权出让收支管理有关规定, 这些规定的出台, 为规范我县国有土地使用权出让收支管理, 提供了政策支撑。
(五) 土地储备初见成效
2013年全县启动了土地储备业务, 当年通过土地储备方式共储备土地76.85亩, 其中:有偿回购67.48亩, 征收9.37亩, 储备土地出让76.85亩, 取得土地出让收入9 438.8万元, 剔除土地储备支出后, 为财政净增财力3 584万多元。土地储备业务的提早开展, 和规范运行, 也得到了上级的认可, 县土地储备机构通过了市政府的批准, 正上报国家备案。
四、国有土地出让权收支管理改革的几点体会
(一) 领导重视是关键
领导重视是搞好国有土地使用权出让收支管理的关键。财政部门多次向政府领导汇报国有土地使用权出让收支管理工作, 反映问题, 提出建议, 引起政府领导的高度重视;政府领导做出批示要求财政、审计、国有土地管理部门在自审自纠的基础上, 尽快拿出符合县上实际的管理措施, 并出台了关于进一步规范国有土地使用权出让收支管理有关问题的通知, 为创新国有土地使用权出让收支管理方式, 奠定了基础。
(二) 掌握政策了解实情是基础
掌握政策了解实情是规范国有土地使用权出让收支管理的基础。由于我们认真研究了国有土地使用权出让收支管理方面的法规, 吃透了政策精神, 充分了解了实情, 找准了症结, 才开出了良方, 把政策和实际很好地结合起来, 制定出了切实有效的办法, 规范了国有土地使用权出让收支管理工作。
(三) 相关部门紧密配合
规范国有土地使用权出让收支管理, 离不开各部门紧密配合。在规范国有土地使用权出让收支管理工作中, 始终依靠国土、银行和有关部门, 是他们的建言献策, 为我们打开了思路, 是他们的坚定支持和配合, 改革创新才得以落实。
(四) 寻求突破是改革的亮点
【关键词】“招拍挂”;综合模式;土地使用权;出让方式
1.“招拍挂”模式存在的问题
1.1“招拍挂”有利和不足之处
1.1.1优越性
①有利于遏制土地出让过程中以权谋私行为的发生。以协议为主的土地出让方式比较容易进行暗箱操作,在土地出让过程中,一些政府相关人员可能会利用职务之便以权谋私,这就可能会导致国有土地资源的流失,不仅危害了市场经济的健康发展,而且也损害了政府在民众心中的权威形象。而拍卖、招标、挂牌这3种方式具有较强的竞争性,信息也比较公开,能够有效地遏制政府个人主观行为。②有利于增加政府财政收入。据相关统计数据资料显示,某些省份土地出让面积减少5%,政府所得到土地收益却增长了40%左右,避免了国有资产的流失。
1.1.2不足之处
①土地竞价出让助推房价上涨;②招拍挂为主的土地使用权出让制度可能影响城镇化进程的推进;③招拍挂为主的土地使用权出让制度可能使人居环境质量下降;④以招拍挂为主的土地使用权出让制度可能影响房地产业的健康发展。
1.2原因分析
分析存在的不足,不难发现其根本原因在于价格,无论开发商还是政府都想取得最大的利益,理论上不合理,实践中会导致投机现象,结果损害公众利益。
1.2.1“价高者得”的制度存在缺陷
“价高者得”符合追求经济利益最大化的原则,但是与可持续发展的目标相违背,政府不应该只是单纯地追求经济利益最大化,而应该转变到追求经济、社会、生态等综合效益的最大化。
1.2.2“价高者得”实践操作不科学
不考虑其他的因素。如开发商的实力、履行诚信的能力、整体规划方案的科学性和可操作性、建设周期以及开发项目对城市规划的贡献等。土地资源是一种稀缺资源,在现有的出让方式主导下,价格成为其唯一的决定性因素,开发商之间的竞争就集中在资金实力上,引发不理性的竞争,推动地价上涨,引致房价猛涨,2006~2007年房价的迅速增长与这一机制有十分密切的关系。
1.2.3“价高者得”容易造成行业危机
由于土地是稀缺资源,“价高者得”促进资金向这一行业的集聚,导致银行资金单身流入,一旦脱节,容易引发金融危机。“价高者得”会导致资源配置单一化,造成理念上的错位,将会带来不可修复的恶劣影响。
1.2.4“价高者得”忽视了技术的存在
“价高者得”必然导致重资金势力而忽视技术的存在,公司的资质和专业化水平都变得不重要了。
基于以上的原因,本人试图从现有模式出发,建立“招拍挂”综合评价模式。
2.招标、挂牌的综合模式
2.1综合模式的内容和特点
综合模式结合了招标和挂牌的优点,针对土地的出让意图建立对公司进行全方位评价的指标体,力求做到科学、公正、合理、具有可操作性。主要表现在以下方面:①新的模式采用的是综合指标对投标者进行衡量,如资质、业绩银行信用等,这样对出让土地的开发奠定了较好的前提,这就能解决由于“价高者得”带来的一些缺陷;②新的模式需要建立完善的消费者和舆论监督机制,这就可以弥补招标中指标主观性强、政府行为的不透民、公开化程度低等问题。
2.2评价体系以及各因子权重的确定
2.2.1土地出让指标确定的原则
土地出让指标的确定主要是依据是否符合经济、社会、生态等综合效益的最大化,主要体现在以下3个原则:
(1)可持续发展的原则。可持续发展的原则决定了在出让该土地的同时考虑了经济、社会、生态效益,三者必须是有机的结合体,否定了片面追求经济效益而忽视社会、生态效益的行为,改变了价高者得的理念。
(2)“价高质优”原则。所谓“价高质优”原则就是在出让国有土地的时候,既要考虑土地出让的价格,也要考虑该开发公司能否提供优质的产品。所以在出让之前必须对于该公司的资质、业绩、信用有一个很全面的了解。
(3)“地变权变”原则。所谓“地变权变”原则就是随着出让地块的不同,各个因素的权重值也是要改变的。如区位条件好的土地往往可能出让价所占的权重大,开发难度大的土地往往可能公司信誉占的权重大。
2.2.2土地出让指标体系的确定
土地出让指标体系的确定主要依据开发公司的条件,即什么条件的开发公司能够最终获得该土地的使用权。结合招标和挂牌方式,引入“国有土地出让指标体系”,该体系主要由4个方面组成,分别是公司出价、公司资质、公司业绩和公司信用。
2.2.3各因素分值的确定方法
政府底价既是一个门槛也是一个标准,这就像招标中的标底,如果公司出价低于政府底价,那直接被淘汰,如果高于政府底价,为防止价格的过度竞争,本人引入成本折算点价格概念(底价×折算系数),价格评分采取分段计分。
2.2.4综合模式的可行性论证
(1)分值计算模型合理性论证。计算所有分值共采用了3种模型:公司出价采用成本折算点概念模型,该模型主要可以防止价格上的过度竞争,公司信用分值计算模型采用最大值比算法;公司资质、公司业绩分值计算采用极值比算法。
(2)结果的可行性论证。通过上面的计算可知,最终C公司将会获得该土地,但C公司并不是出价最高的,而出价最高的D公司由于其业绩、资质方面的不足,也不能取得该土地。在新模式下,价格并不是决定能否获得土地的唯一因素,公司的资质、信用、业绩也直接决定公司能否获得土地,因此,公司必然会重视工程质量、消费者的需要、银行的信用等各个方面的因素,这对于提高工程质量、更好地服务于消费者、促进该地区经济的发展都很有意义。另一方面,作为政府方面,由于有底价的保护,所以地方政府的经济利益不会有很大的影响,在牺牲小部分经济利益的同时,却赢来了社会和生态利益,这对于和谐建设社会主义有积极的意义。
2.3该模式下土地市场监督机制的建立
土地市场监督机制的建立对于整个模式的运行起着至关重要的作用,它是整个模式得以正常运行的保障,因此针对该模式的特点,从2个方面着手建立监督机制。
2.3.1建立完善的公众监督机制
政府通过开通投诉热线、投诉信箱以及公开整个出让土地过程等方法让公众可以监督开发商和政府在土地交易过程中的行为。
2.3.2建立房地产开发企业信息系统,并在工商、税务、房产、土地、银行等国家行政事业部门之间联网,实行信息共享
共享的范围要遍及全国,信息系统要记录开发企业的信用、资质、资金状况及法律法规遵守情况等信息,由各级政府专门机构负责维护更新,确保时效性;另一方面,通過网络各个房地产公司也能得到最新、最全面的政府出让土地信息,避免信息局部化导致的官商串谋现象的发生。
3.结语
现行的国有土地出让方式存在着利弊,本人提出的综合评标方法对促进国家资产价值最大化和公众生活质量稳定提高都具有十分重要的意义。■
【参考文献】
[1]裴蕾,濮励杰.我国现行土地出让方式中存在的问题及对策研究[J].安徽农业科学,2008,36(21):9194-9196.
国土资源部21号令《协议出让国有土地使用权规定》第四条至第八条、第十条至第十六条分别规定:
协议出让国有土地使用权,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区,协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。
省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价,报同级人民政府批准后公布,由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。
市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报同级人民政府批准后组织实施。
国有土地使用权出让计划经批准后,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所,或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。
国有土地使用权出让计划公布后,需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划,在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内,向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。
市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。
对符合协议出让条件的,市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门,依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等,制定协议出让土地方案。
协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。
市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策,合理确定协议出让底价。
协议出让底价不得低于协议出让最低价。
协议出让底价确定后应当保密,任何单位和个人不得泄露。
协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商,协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的,方可达成协议。
市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果,与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。
《国有土地使用权出让合同》签订后7日内,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所,或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布,接受社会监督。
公布协议出让结果的时间不得少于15日。
土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定,付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后,取得国有土地使用权。
第21号
《协议出让国有土地使用权规定》,已经2003年6月5日国土资源部第6次部务会议通过,现予发布,自2003年8月1日起施行。
部长 田凤山
2003年6月11日
协议出让国有土地使用权规定
第一条 为加强国有土地资产管理,优化土地资源配置,规范协议出让国有土地使用权行为,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》,制定本规定。
第二条 在中华人民共和国境内以协议方式出让国有土地使用权的,适用本规定。
本规定所称协议出让国有土地使用权,是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
第三条 出让国有土地使用权,除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外,方可采取协议方式。
第四条 协议出让国有土地使用权,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
以协议方式出让国有土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
第五条 协议出让最低价不得低于新增建设用地的土地有偿使用费、征地(拆迁)补偿费用以及按照国家规定应当缴纳的有关税费之和;有基准地价的地区,协议出让最低价不得低于出让地块所在级别基准地价的70%。
低于最低价时国有土地使用权不得出让。
第六条 省、自治区、直辖市人民政府国土资源行政主管部门应当依据本规定第五条的规定拟定协议出让最低价,报同级人民政府批准后公布,由市、县人民政府国土资源行政主管部门实施。
第七条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据经济社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况,编制国有土地使用权出让计划,报同级人民政府批准后组织实施。
国有土地使用权出让计划经批准后,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当在土地有形市场等指定场所,或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布。
因特殊原因,需要对国有土地使用权出让计划进行调整的,应当报原批准机关批准,并按照前款规定及时向社会公布。国有土地使用权出让计划应当包括土地供应总量、不同用途土地供应面积、地段以及供地时间等内容。
第八条 国有土地使用权出让计划公布后,需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划,在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内,向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。
市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。
第九条 在公布的地段上,同一地块只有一个意向用地者的,市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让;但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。
同一地块有两个或者两个以上意向用地者的,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》,采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。
第十条 对符合协议出让条件的,市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门,依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等,制定协议出让土地方案。
协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。
第十一条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据国家产业政策和拟出让地块的情况,按照《城镇土地估价规程》的规定,对拟出让地块的土地价格进行评估,经市、县人民政府国土资源行政主管部门集体决策合理确定协议出让底价。协议出让底价不得低于协议出让最低价。
协议出让底价确定后应当保密,任何单位和个人不得泄露。第十二条 协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商,协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的,方可达成协议。
第十三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果,与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。第十四条 《国有土地使用权出让合同》签订后7日内,市、县人民政府国土资源行政主管部门应当将协议出让结果在土地有形市场等指定场所,或者通过报纸、互联网等媒介向社会公布,接受社会监督。
公布协议出让结果的时间不得少于15日。
第十五条 土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定,付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后,取得国有土地使用权。
第十六条 以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者,需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的,应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意,签订土地使用权出让合同变
更协议或者重新签订土地使用权出让合同,按变更后的土地用途,以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金,并依法办理土地使用权变更登记手续。
第十七条 违反本规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
(一)不按照规定公布国有土地使用权出让计划或者协议出让结果的;
(二)确定出让底价时未经集体决策的;
(三)泄露出让底价的;
(四)低于协议出让最低价出让国有土地使用权的;
(五)减免国有土地使用权出让金的。
违反前款有关规定,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 国土资源行政主管部门工作人员在协议出让国有土地使用权活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 采用协议方式租赁国有土地使用权的,参照本规定执行。
停止经营性项目国有土地使用权协议出让补充规定的通知
各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:
经市政府同意,现将市国土房管局、市发展改革委、市规划委、市建委和市监察局等部门制订的《关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定》转发给你们,请认真贯彻执行。
二00四年一月三十一日 关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的补充规定
(市国土房管局、市发展改革委、市规划委、市建委、市监察局 二00四年一月十七日)
为加强本市国有土地使用权出让管理,进一步贯彻落实《协议出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第21号),现对《北京市人民政府办公厅转发市国土房管局等部门关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让有关规定的通知》(京政办发〔2002〕33号,以下简称《规定》)在实施中的有关问题补充规定如下:
一、自2004年1月9日起,对《规定》第二条第五款规定的下列经营性用地,需要办理国有土地使用权出让的,均须通过招标、拍卖、挂牌方式在土地交易市场公开进行:
(一)绿化隔离地区建设项目用地;
(二)小城镇建设项目用地;
(三)开发带危改项目用地;
(四)国家级开发区和科技园区外非生产加工型一般性高科技项目用地。
对在2004年1月9日以前政府有关部门已经受理的上述四类项目,由市发展改革委会同市规划委、市建委、市国土房管局提出需要办理国有土地使用权出让的处理意见,并报市政府批准后执行。
二、下列情况在办理国有土地使用权出让时,均须通过招标、拍卖、挂牌方式在土地交易市场公开进行:
(一)除房改带危改项目外,利用划拨土地进行经营性开发建设的;
(二)改变用地使用性质,进行经营性开发建设的;
(三)基建项目转为开发项目的;
(四)项目主体发生变化的。
三、根据国家有关规定,本市国有土地使用权协议出让实行公示制度,具体办法另行规定。
四、市、区(县)发展改革、规划、国土房管、建设等行政主管部门要严格把关,对不符合协议出让条件的经营性用地,不得受理建设单位提出的立项、规划、用地、施工等申请。监察部门要加强对经营性用地的立项、规划、用地、施工等审批行为的监督检查,对违反规定进行审批的行政主管部门和有关责任人,按照有关规定严肃处理。
五、凡本市行政区域内国有土地使用权出让,均按本规定执行。
三、双方申报成交价款(或房产价值)为人民币(大写)仟佰拾万仟佰拾元整。
四、本合同经双方同意、盖章,并经房地产交易部门审查批准后有效。
五、双方议定付款及房屋交付办法(按下列第种办理)
1、合同生效后,乙方付甲方定金(大写)仟佰拾万仟佰拾元整,经房地产交易部门批准后乙方即付清余下的全部购房款:
(大写)仟佰拾万仟佰拾元整,同时到房屋产权登记发证部门申请办理房屋所有权登记,甲方将房屋交付乙方。
2、乙方一次性付清全部购房款:(大写)仟佰拾万仟佰拾元整,并到房屋产权登记发证部门办理《房屋所有权证》后,甲方将出卖的房屋交给乙方。
六、本合同签订生效后,双方应认真履行,如甲方中途反悔不卖,须以定金的两倍赔偿乙方,如乙方反悔不买,则定金归甲方所有。
七、甲、乙双方应遵守国家房产政策、法规,并按规定交纳税费。
八、本合同未尽事项,甲、乙双方可另行协议,其补充协议经双方签章后与本合同具有同等效力。
九、本合同一式肆份,甲、乙方各执一份,房地产交易部门存档一份。
十、双方在履行本合同过程中如有纠纷,可选择如下解决纠纷方式之一:
1、向仲裁委员会申请仲裁
2、向人民法院提起诉讼()
甲方盖章:乙方盖章:
第一条
1.1公司同意将________市________经济技术开发区内面积为__________平方米的第________号分块基地提供给fm作为建造________国领事馆馆舍之用。该基地的使用期限为________年。该基地正确的位置和界线以及有关数据均在附图上标明,该图为本合同不可分割的组成部分(见附件1)。
1.2为使用该基地,fm同意向公司支付地皮处置费每平方米为____________美元,总计________________________美元。
fm应在本合同签字之日后的两个月内将第一笔付款,即上述地皮处置费总额的50%汇给公司(银行帐号:________________,中国银行______分行),第二笔付款即另外的________%应在该基地交付给fm后的两个月内汇交。
1.3公司收到上述第一条第二款规定的第一笔付款之后,应在一个月内按照下述状况向fm交付第一条第一款所述的分块基地:
(1)拆除一切现有的建筑物和构造物;
(2)按照自然的地形高度用推土机推平。
第二条
2.1fm对第一条第一款所述的分块基地只有使用权,没有所有权。该基地只能作为建造________国领事馆馆舍之用。
2.2在该基地上建造的________国领事馆馆舍将是fm的财产。
2.3fm只能在获得公司的许可下,方可转让、出租或出售该领事馆馆舍。
第三条
3.1未经公司的同意,fm不得将该基地供作本合同所规定以外的任何其他用途,或将该基地出租、转让给第三方;也不得开采、动用或损坏地下资源。
3.2fm必须按第一条第一款规定的范围使用土地,除第五条第二款所述与市政公用主管线的衔接之外,不得以任何理由占用范围以外的土地。
第四条
4.1fm建造的领事馆馆舍及其附属设施,应符合________市________经济技术开发区总体规划要求(见附件2)。
4.2领事馆馆舍及其附属设施的设计和施工图应符合中华人民共和国和________市房屋建筑、安全、卫生和与建筑有关的其他通用的现行法规的规定。
4.3fm应取得________市有关主管部门发给的建筑施工执照后方可开工。
第五条
5.1领事馆馆舍的建造费用应由fm承担。
5.2fm并应承担该基地范围内的勘察、所有附属设施的建造费用,以及其与用地范围外邻近的市政公用主管线的衔接费用。fm应向________市有关市政公用管理部门按现行规定申请该基地内的管线与市政公用主管线的衔接。
5.3该基地范围外的附图所示的公共道路和市政公用主管线应由公司建造和承担费用(见附件3)。
第六条
6.1fm应尊重中国的法律和法规及与________市________经济技术开发区有关的其他规定。
第七条
国土资源局:
在严格遵守《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标投标法》,《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等法律法规、部门规章、技术规范有关规定的前提下,经认真阅读《 须知》等招标出让文件和现场踏勘,我方完全接受招标出让文件中的规定和要求,并愿意以 的价格竞投获得编号为 的地块的国有土地使用权,土地用途为,出让年限为 年。
按照招标文件的规定,我方随本标书一同投交以下相关投标文件:(1);
(2); ……
我方承诺,所提交的标书及相关文件真实准确。
我方已按《 须知》的规定,以 方式交纳了人民币 万元(大写)(¥)的投标保证金。我方郑重承诺,在接到你局发出的《中标通知书》后,在约定期限内及时签订《国有土地使用权出让合同》。如果我方未在规定期限内签订《国有土地使用权出让合同》,或不能按《国有土地使用权出让合同》规定交付全部中标价款的,或违反招标文件的规定,或不履行此投标书承诺等,均可被视为违约并没收我方交纳的投标保证金。
在《中标通知书》发出后、《国有土地使用权出让合同》正式签订及履行以前,本标书为你局与我方之间具有法律约束力的文件。其他需要说明的事项:
投 标 人:(加盖公章)
法定代表人(或授权委托代理人)签名:
联 系 人:
地 址:
邮政编码:
电 话:
出让方:_____________________________
地址:_______________________________
法定代表人:_________________________
职务:_______________________________
受让方:_____________________________
地址:_______________________________
法定代表人:_________________________
职务:_______________________________
根据《中华人民和共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《重庆市土地管理规定》等有关法律法规规定,双方本着平等、自愿、有偿的原则,依法订立本合同。
第一条 出让方同意将位于_________________,面积_________平方米(以交地面积为准)的国有土地招标出让给受让方作为商业、住宅用地,出让年限商业40年、住宅50年。其出让年限从签订正式合同之日起算。
建设用地位置与四至范围以用地红线蓝图为准。
地下资源,埋藏物和市政公用设施属国家所有,均不在土地使用权出让范围内。地下空间的深度开发应遵循国家的有关规定。
第二条 受让方必须按规划管理部门确定该地块的设计条件进行建设。
第三条 规划设计条件为
(1)用地性质:_________
(2)建筑容积率:≤_________
(3)建筑密度:≤_________
(4)建设规模:_________平方米
(5)绿地比:≥_________
受让方应在工程设计批准后15日内向出让方报送三套工程设计图纸备查。
第四条 该出让地块中标土地出让综合价金:_______万元人民币(大写:_________万元人民币),其中:土地出让金:_______万元人民币(大写:_________万元人民币),地块土地成本:_________万元人民币(大写:_________万元人民币),该地块涉及土地成本之中由应分摊的规定地块控制性详规设计费以及地质灾害防治规划费为:_________元,由市国土资源和房屋管理局收取。双方在签订合同的当日内,受让方应支付出让综合价金总额的10%,即:_________万元,作为担保履行合同的定金。受让方履行合同时,定金抵作综合价金;受让方不履行合同时,定金不予退还,出让方不履行合同时,应当返还定金。
除定金的剩余部分出让综合价金:_________万元,受让方同意在签定正式合同的当日内付清。
第五条 受让方应在安置方案批准后3个月内付清征用土地的各项费用,且受让方按合同约定交清土地出让综合价金后,应在30日内向土地行政主管部门提出交地申请,出让方及当地土地行政主管部门应依据用地红线图验明红线标示坐标的拐点界桩,向受让方移交土地,核发《建设用地批准书》,并签订交地备忘录。因特殊原因不能实施交地的,经向受让方通报后,交地时限可以相应推延。未按合同规定提供土地使用权时,受让方有权解除合同,并可请求违约赔偿。
出让地块范围内的拆迁安置补偿由受让方按有关规定办理。
第六条 受让方可在交地并全部交清土地出让金后30天内向土地行政主管部门申办领取《国有土地使用证》。
第七条 受让方应在______年_____月底前动工建设,并于______年______月底前竣工。不能按期开工建设的应提前30日向出让人提出延建申请,但延建时间最长不得超过一年。超过合同约定的动工开发日期满一年未动工的,出让方向受让方征收土地使用权出让金总额20%以下的土地闲置费;满二年未动工开发的,出让方无偿收回土地使用权。延期竣工180日内的,受让方应向出让方支付出让金总额5%的违约金;延期竣工超过180日的,出让方有权收回土地使用权,解除出让合同,注销《国有土地使用证》。
第八条 受让方受让本合同项下的土地使用权,在投入计划总投资额25%以上后,依有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动,但必须经有批准权限的土地行政主管部门批准并办理土地使用权登记等有关手续。
第九条 受让方在建筑工程竣工验收后的60日内,应依照规定到所在区县(自治县、市)土地行政主管部门办理国有土地使用权变更登记手续或换取国有土地使用权证。
第十条 受让方在出让合同规定的年限内需要改变土地用途和建设规模等约定的,必须取得出让方和城市规划行政管理部门的同意,在签订修改方案批准后30日内必须向出让方提出申请,签订土地使用权出让合同补充协议或者重新签订土地使用权出让合同,调整土地使用权出让金。逾期不申请者,土地行政主管部门可以依照有关规定有权作出处罚。
第十一条 受让方依法以出让方式取得的土地使用权,在出让合同约定的使用年限内,除出让方依照本合同约定解除本合同外出让方不得收回。但根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条
(一)、(二)项规定情形,可以依照法律程序提前收回,并根据受让方使用土地的实际年限和开发建设经营的实际情况给予相应的补偿。
第十二条 土地使用权出让合同约定的使用年限届满,受让方需要继续使用本合同项下土地的,应当至迟于届满前一年申请续期,除根据社会利益需要收回该幅土地的,受让方在同等条件下,有优先受让该地块的权利。经批准予以续期的,应当重新签订土地使用权出让合同,依照规定支付土地使用权出让金。
第十三条 由政府批准的公用事业性各项管线等工程,受让方应允许在其受让的土地范围内的规划位置建造或通过。
第十四条 受让方在用地红线范围内进行建设和维修活动时,依照相关的法律法规规定,对周围环境及设施有妥善保护的义务。
第十五条 任何一方对于因发生不可抗力且自身无过错造成延误或不履行合同义务的,不负责任。但必须采取一切必要的补救措施以减少造成的损失。
遇有不可抗力的一方,应在48小时内将事件的情况以书面形式通知另一方,并在事件发生后15日内,向另一方提交合同不履行或部分不履行以及需要延期履行的报告。
第十六条 在土地使用权出让期限内,土地行政主管部门依法有权对出让宗地的开发利用、转让、出租、抵押等进行监督检查,受让方不得拒绝和阻挠。监督检查表作为本合同的附件。
第十七条 出让方设置的交地界桩,受让方应妥善保护,不得擅自改动,界桩遭受破坏或移动时,应及时报告土地行政主管部门。
第十八条 由于一方的过错,造成正式合同部分不能履行或不能完全履行的,由有过错的一方承担违约责任;双方都有过错的,根据实际情况,由双方各自分别承担相应的违约责任。
第十九条 凡由执行正式合同所发生的争议,双方应通过协商解决,协商不成时,出让方可依法作出行政处理决定;受让方对行政处理决定不服的,可依法申请复议,也可直接向人民法院起诉。在解决争议期间,除争议事项外,双方应继续履行合同中其他无争议的内容。
第二十条 本合同未尽事宜,从其法律、法规之规定,也可双方约定。依本合同订立的土地使用条件,作为本合同附件,与本合同具有同等法律效力。
第二十一条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决受中华人民共和国法律的保护和管辖。
第二十二条 本合同双方法定代表人签字后生效。
第二十三条 本合同采用汉字书写,合同正本一式二份,双方各执一份;副本四份,与合同正本具有相同的法律效力。
第二十四条 本合同于______年_____月_____日在重庆市国土资源和房屋管理局签订。
自8月1日起开始正式实施的《协议出让国有土地使用权规范》,对协议出让的范围作了界定,将原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让、划拨土地使用权转让申请办理协议出让,出让土地使用权人申请续期等经依法审查批准的情形可纳入协议出让的范围。本文将其中几种出让情形及其出让金的计算方法作简要归纳介绍,谨供大家参考。
市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等,集体决策、综合确定办理出让手续时应缴纳土地使用权出让金额。
原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让应缴纳的出让金额计算方法: 原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的,分别按以下情形处理:(1)不需要改变原土地用途等土地使用条件,且符合规划的,报经市、县人民政府批准后,可以采取协议出让手续;
(2)经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的,报经市、县人民政府批准,可以办理协议出让手续,但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。
不改变用途等土地使用条件的情况下,应缴纳的土地使用权出让金额应按以下公式计算:应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格
对于改变用途等土地使用条件的情形,应该用另一种公式计算:应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格-拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格
划拨土地使用权转让中的协议出让,应缴纳的出让金额计算方法,划拨土地使用权申请转让,经市、县人民政府批准,可以由受让人办理协议出让,但《国有土地划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。转让后不改变用途等土地使用条件的:应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格-拟出让时的划拨土地使用权权益价格
转让后改变用途等土地使用条件的:应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格-拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格
出让土地改变用途等土地使用条件时协议出让有关问题的处理 :
出让土地申请改变用途等土地使用条件,经出让方和规划管理部门同意,原土地使用权人可以与市、县国土资源管理部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》,调整国有土地使用权出让金,但《国有土地使用权出让合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外。原土地使用权人应当按照国有土地使用权出让合同变更协议或重新签订的国有土地使用权出让合同约定,及时补缴土地使用权出让金额,并按规定办理土地登记。
调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平,按以下公式确定:
(样式)
委托方:*********
受托方:云浮市公共资源交易中心(*********)根据国土资源部39号令、广东省人民政府79号令、有关土地管理相关法律法规的规定和行政主管部门出让批复(文件号****),出让坐落于*****、面积为*****的一宗国有建设用地使用权,特委托云浮市公共资源交易中心公开挂牌网上交易。
一、委托方提供出让地块的出让公告、出让合同(含该宗地拟签合同样本,宗地图及规划设计条件)。(电子版)
二、挂牌起始价及竞买保证金
(一)挂牌起始价:*****万元;
(二)竞买保证金:*****万元。
三、交易方式、时间、地点
(一)交易方式:挂牌网上交易;
(二)挂牌时间:按出让公告挂牌时间在《云浮市公共资源交易网》发布公告;
(三)挂牌地点:云浮市公共资源交易中心。
四、委托方承诺出让宗地权属来源合法、清楚、无瑕疵,出让手续符合法律规定,成交后按时交付土地。如因权属问题产生纠纷或无法交付土地造成损失的,由委托方承担一切法律责任。
五、委托方直接支付该地块出让所产生的媒体公告费等必要费用,并向有关媒体联系发布公告,公告内容应与委托方本授权提供的一致。
委托方(盖章):
法定代表人(签字):
联系人:
联系电话:
委托日期:
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