社区居民代表大会制度（共11篇）
一、居民代表大会是居民实行自我管理、自我教育、自我服务和民主决策、民主管理、民主监督的一种组织形式。凡涉及居民利益的重大事项，必须按照居民自治的原则，把居民的意见和要求集中起来，由居民代表会议讨论决定。
二、居民代表
1、居民代表由居民小组选举产生。居民代表的任期与居委会相同，可连选连任。
2、居民代表应有一定的议事能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心居民，反映居民的意见和要求，坚持原则，伸张正义。
3、居民代表受本居民小组居民的监督，对不称职或不具备代表条件的，可由居民小组召集居民会议免去代表资格，另行补选。
三、居民代表会议由居民委员会召集和主持，由居委会成员和居民代表参加。原则上每半年至少召开一次。在特殊情况下，有三分之一以上居民代表提议，也可临时召开居民代表会议。
四、居民代表会议的主要职责：
(1)依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和北京市实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法，按《北京市居民委员会选举办法》规定的法定程序选举、罢免和补选居委会成员。
(2)审议居民委员会的工作计划和工作报告，讨论决定年度工作目标;
(3)向居民宣传法律、法规和党的方针、政策。为居民服务，协助居委会开展工作。
(4)决定兴办本居住地区的公益事业;
(5)讨论决定社区服务集体经济项目的立项，以及经营情况，并监督其执行;
(6)制定修改本社区的《居民自治章程》和各种制度，制定和修定居民公约，其内容不得与宪法、法律、法规、规章和国家的政策相抵触。并报街道办事处备案;
(7)专题讨论本居委会急需解决的重大问题和涉及本地区全体居民利益的`其他重要问题;
(8)讨论居民代表提出的各项议案;
五、居民代表大会必须有全体居民代表的过半数出席，才能举行。
六、居民代表大会在行使决定权和否决权时，应按照少数服从多数的原则，由出席居民代表的过半数通过，方为有效。
七、居民代表大会讨论、决定社区事务，要符合广大居民利益，并不得违背宪法、法律法规、规章、国家的政策和其他有关规定。
八、居民代表大会作出的决定，由居委会负责组织实施，向居民代表会议负责，并报告工作，接受监督。
九、居民代表大会决定的事项，除由居民代表及时向居民通报外，居委会要利用会议、专栏等形式向居民公告，听取意见，改进工作。
1 对象与方法
1.1 调查对象
年满16周岁,在宁波市居住半年以上的社区居民,包括外来人员。
1.2 调查方法
采用分层随机抽样方法,以现场随机拦截访问形式对社区居民进行结构式访谈问卷调查。自行设计调查表,主要包括居民一般人口学情况、基本药物制度知晓、使用与评价等内容,调查员由宁波天一职业技术学院卫生信息管理专业学生担任,经统一培训考核后上岗调查。
1.3 统计分析
建立Excel 2003数据库,运用SPSS for Windows 16.0进行统计分析。
2 结果
2.1 一般情况
共发调查问卷330份,有效问卷回收319份,有效率为96.67%。被调查者以本地居民为主(占48.9%),其次为省外(25.7%)、本省外地(25.4%);男性(59.6%)多于女性(40.4%),平均年龄为33.6±10.2岁;学历分布以高中(30.4%)为主,其次为初中(25.1%)、大专(21.0%)、本科(13.5%),小学及以下(8.8%)、硕士及以上(1.3%)最少;职业分布以一般办事人员(18.8%)、专业技术人员(16.0%)与个体经商(15.4%)为主,其次为其他职业人员(13.2%)、农民(10.3%)、商业服务员工(10.0%),非农户产业工人(7.8%)与机构企事业单位管理者(3.8)较少;年收入分布以3～5万元为主(占36.1%),其次为5～19万元(21.0%)、1～3万元(20.4%),<1万元与10万元以上者(均11.3%)较少;居民参加城镇职工基本医保(26.0%)、城镇居民基本医保(25.4%)、新农合(24.5%)与其他商业保险(24.1%)的分布基本一致。
2.2 社区居民对基本药物制度知晓状况
由表1可见,居民基本药物制度知晓率为71.5%,职业分布呈现出显著性差异(χ2=25.34,P<0.01),以一般办事人员与其他职业人员较高(各为81.7%、81.0%),其次为专业技术人员(76.5%)、个体经商(75.5%)、商业服务员工(68.8%)、农民(66.7%),非农户产业工人(48.0%)与机构企事业单位管理者(41.7%)最低;在不同性别、年龄、学历、年收入、参加医保与户籍地之间,均无显著性差异(P>0.05)。
32.6%的居民知道基本药物按零差率销售,25.9%的认为基本药物就是廉价药,25.9%的认为疗效较低,26.8%的认为副作用更大,在不同性别、年龄、学历、年收入、职业、参加医保与户籍地之间,均无显著性差异(P>0.05)。
社区居民获取基本药物制度相关知识的主要渠道是医务人员(22.4%)、电视电台(20.0%)、网络(19.0%),在不同学历之间存在显著性差异(χ2=49.77,P<0.05),小学、初中与高中主要通过医务人员、电视电台,而大专以上则主要是网络与医务人员。
2.3 基本药物制度对社区居民用药行为的影响
由表2可见,52.7%居民认为现行基本药物种类能够满足用药需求,22.3%认为基本药物制度明显影响了用药习惯,91.8%希望得到基本药物使用帮助,21.3%在就医过程中没有得到过医务人员帮助;影响居民日常用药行为的因素主要是药品疗效(占36.6%),其次为副作用(24.9%)、价格(18.0%),在不同的性别、年龄、学历、职业、年收入、医保与户籍地之间,均无显著性差异(P>0.05)。
2.4 基本药物制度对社区居民就医行为的影响
由表3可见,16.6%的居民认为基本药物制度明显影响了就医行为,
50.7%的在近半年内在基层医疗机构就诊,43.9%的认为基本药物制度实施后医生态度没有以前热情了,52.7%遇到过在基层医疗机构配不到所需药品,54.6%会因在基层医疗机构配不到药品而再去上级医院就诊,45.4%会因不信任基层医疗机构而直接去上级医院就诊,33.7%与28.8%的居民更愿意直接去市级医院与县级医院就医,选择更愿意直接去社区卫生服务中心(卫生院)就医的居民只有24.9%,选择社区卫生服务站(村卫生室)、部队(厂矿、学校)所属诊所、私人诊所与民营医院的很少,在不同的性别、年龄、学历、年收入、职业、医保与户籍地之间,均无显著性差异(P>0.05)。
2.5 社区居民对基本药物制度的总体评价
由表4可见,75.2%的居民支持基本药物制度,86.8%对基本药物使用后疗效满意,70.7%认为能够带来真正实惠,81.8%对于政府有关基本药物制度改革措施总体满意,在不同的性别、年龄、学历、年收入、职业、医保与户籍地之间,均无显著性差异(P>0.05)
3 讨论
3.1 适度扩大基层医疗机构基本用药目录
目前,浙江省基层医疗机构可用药品包括了307种国家基本药物、150种省增补非基本药物及各县(市、区)自行再增补的50种药品。调查发现,有25.9%居民认为基本药物不能满足日常用药需求,52.7%遇到过配不到所需药品,70.8%的更愿意直接去上级医院就诊,提示全国统一的国家基本药物目录并不适宜区域基层实际用药需求,在经济发达地区尤为突出,引起居民对基本药物制度的不满,上级医院人满为患、基层医疗机构门可罗雀现象重现,居民医疗负担反而加重[2]。为此,应建立健全基本药物目录调整机制,科学制定基层适宜的基本用药目录,适度增加省与县(市、区)增补药物目录,对省卫生厅确定的廉价药物不占用50种药品名额,直接纳入省增补药品,并允许基层医疗机构再增设一定比例的按零差率销售、本地区适宜的基本用药品种,满足当地居民用药需求。
3.2 加大卫生宣传与健康教育,提高基本药物可及性
调查发现,有91.8%的居民希望得到基本药物使用帮助,而21.3%的在就诊过程中没有得到过医务人员帮助,给基本药物推广应用带来了较大障碍。实施基本药物制度的关键在使用环节,要积极利用电视网络、报刊杂志等宣传媒体,开展多种形式的健康教育与培训,加大医务人员和社会公众对基本药物制度政策和措施的认知度和信赖度,规范医生用药行为,医务人员要利用面对面的诊疗过程,引导居民改变不合理用药习惯,增强安全用药意识,纠正基本药物就是廉价药,廉价药效果肯定不好甚至无效的错误认识,不断提高基本药物使用率,促进小病进社区,使居民真正受益。
参考文献
[1]刘温文,郭蕊,刘妤,等.北京市“药品零差率政策”对社区居民用药行为的影响研究[J].中国全科医学,2010,13(8A):2433-2437.
概况
湖熟社区现有居民3152户、5423人，驻区企业30多家，辖区内有街道中小学、幼儿园及街道办事处等多个事业单位，教育资源丰富。农民复建住宅小区林立，群众文化层次总体较高，为发展社区教育、推进和谐文化建设提供了有利的条件。社区居民学校现有实用面积640平方米（教室150平方米、图书室80平方米、居民活动中心300平方米、健身房60平方米、数字化学习室50平方米）。2013年居委会用于社区教育的经费共计21300元，比上年增长15%。现有有专职管理人员3人，其中专职干部1人，志愿者讲师20人，年均开设教育课程10门，受益学员2800人次。
主要工作
1.不断完善体制机制，形成有效管理
一是抓体制建设，形成工作合力。居委会成立了由社区党总支书记挂帅，居委会主任负责，社区教育干事协调，其他各条线、各教育团队、辖区单位共同参与的领导小组；社区居民学校每半年专题研究一次终身教育、老年教育工作；领导小组按季度召开联席会议，形成上下、内外联动的推进机制。
二是抓制度建设，促进规范发展。湖熟社区居民学校制定了规范的教学管理制度；明确各条线将有关社区教育协调、服务、指导工作列入年终考核范围；依托教师节落实社区德育教育优秀教师的评选和奖励制度；完善各居民区中心组、团队骨干的经常性学习制度及学习型团队、学习型家庭的建设评比制度。
2.不断强化队伍建设，提供师资保障
多年来在社区教育实践中，我们挖掘和建立了“三位一体”师资队伍。即组建一支专兼职管理队伍，由社区居民学校领导小组成员、老龄委、教育团队负责人等组成，目前人数达20人；挖掘一支社区教育专职教师队伍，借助街道社区教育中心推荐师资，聘请辖区有教育特长的骨干20人任指导老师，确保教学点的师资力量；培育一支社区教育志愿者队伍，整合社区及辖区单位团队骨干等成员，组成20人的教学点志愿者队伍。同时，社区各条线都建立了和社区教育有关的师资名册和学科档案，定期开展师资交流，互通有无、相互推荐、优势互补。
3.不断加大经费投入，拓展财力支撑
增加专项经费投入。湖熟社区在每年投入15000元教育经费的基础上，拓展了书法、心理咨询、读书等品牌项目，从各条线经费中列支专项经费，拓宽渠道筹措资金，发挥成员单位、群众自治组织作用，筹措1000元用于团队文化活动等教育活动。加强经费使用督查，制定教学点经费使用办法，明确教学点经费使用需经领导小组讨论，并将社区教育经费统一纳入街道财政监管体制。
4.不断创新工作载体，提供学习平台
形成立足社区、各方动员、统筹协调、资源整合的社区教育资源共用共享格局，为居民的学习活动提供便利。
一是拓展教学点教学基地。在完成300平方米居民活动室和图书室建设的基础上，改建配备必要的团队教育设施设备，并充分利用辖区单位资源，和辖区学校、民营企业、公益组织等携手合作，整合200平方米的教学场所用于文化、体育、健身等教育活动。
二是探索师资双向流通机制。每周组织居民参加街道社区教育中心开展的“送教下社区”活动，定期和临近社区居民学校互通群众喜闻乐见的优质课程，扩大群众的受益面，2013年累计受益1500人次。
三是广泛运用信息化技术。组织300多名居民参与网上青奥知识竞赛和文明上网在线学习，依托街道，开展“老年空中课堂”远程教育平台，并引入电脑考级、网络制作、摄影编辑等课程，2013年开班12次，培训400人次，形成网上教育服务群众的品牌项目。
5.针对居民需求，打造特色项目
近年来，在街道党工委、办事处领导下，在湖熟街道社区教育中心的指导下，湖熟社区居民学校开展了心理咨询、书画展示等特色活动，受到了居民的好评。
一是深化心理按摩品牌项目。针对居民实际需求，依托街道心理咨询工作室和社区教育中心，培育了“家有考生”品牌项目。组织家里有中考和高考的孩子的家长定期召开座谈会，了解居民在面临孩子应考的焦虑心境，也通过大家的分享方式，使每个人得到更多更好的可以借鉴的应对方法，比如如何调整家长的心态，如何给孩子恰当的关心与支持，如何合理搭配饮食等。自2012年至今，受益家庭100余户。
二是推进网上学习培训。今年，我们针对青奥主题，组织辖区居民、单位参加专题培训讲座，累计受益1500人次，组织2800余人参加网上知识学习测试，完成150张市民学习卡的学习注册登记，在居民中宣传网上学习的优势，推广数字化学习的独特魅力。
三是开展家庭、社区、学校“三位一体”教育活动。针对社区教学点的实际需求，我们坚持开展“家庭、社区、学校三位一体”的教育活动，以传统的家庭美德教育结合现代人文教育，分别开展学习型家庭创建、家庭才艺展示等等一系列活动，通过与孩子所在学校的沟通，多年来，培养一批又一批优秀学生。引用一位家长的话来说：社区居民学校为我打造了一个优秀的儿子，社区教育帮我儿子成为一名优秀学生。
四是不断挖掘骨干志愿者，普及终身教育到每家每户。社区居民学校志愿者郭嘉旺老师喜欢摄影，曾多次在江宁各级媒体发表照片并获奖，他还自带电脑制作了多媒体作品，让居民欣赏观看。每年的传统节日，如敬老节、端午节，志愿者团队的骨干们会自己裹了粽子慰问孤老，开展活动自娱自乐。居民学校还牵头在团队中建立关爱基金，发挥他们服务群众的纽带作用。
12月25日，锦采街道绿园社区召开居民代表大会，物业领导、派出所领导、街道领导、社区工作人员及居民代表共47人参加，社区党总支委员吕志刚同志主持了会议。
会上，社区主任对的工作做了详细的总结，对工作进行了安排。
物业公司领导、派出所领导分别进行了讲话，对今年的工作向居民作了汇报，并感谢社区及居民一年来对他们工作的配合与支持，对居民代表提出的意见和建议做了详细的解答和记录，大家对此露出了满意的笑容。
会上，社区工作人员进行了工作述职，居民代表对社区工作进行了测评;对优秀楼栋长进行了表彰，为他们颁发了荣誉证书和奖品。
最后，街道领导做了总结讲话，对社区一年来的工作给予了充分肯定，对20工作提出了希望;号召大家向优秀楼栋长学习，多为居民办好事、办实事，让居民满意。
“祝大家元旦快乐!”会议在社区主任的祝福中结束。
渤海街道长湖社区召开20xx年居民代表大会【2】
12月29日下午，渤海街道长湖社区召开居民代表大会，渤海街道办事处齐峰同志、付雅楠同志、李海琳同志、史尧同志，社区党支书记主任程晓波同志、社区工作人员及各位居民代表，共计51人参加本次居民代表大会。
会议由社区专职副书记张海霞同志主持，大会有三项内容：一、社区书记主任程晓波作的全年工作总结，报告分别从党建、民政、计生、人民调解、妇联、劳动保障等方面进行了总结，并对的工作进行了具体的部署。
二、社区工作人员向到会的.居民代表作个人述职。
三、到会的40名居民代表对社区工作者进行了民主测评。
测评过程中各位居民代表秉承着公平公正的原则做了认真的评议。
最后，感谢各位居民代表对社区工作的支持与配合。
我们生活在这儿，社区就是我们的家，正如大家所见，社区新建成活动室、读书室等，欢迎大家共享社区的建设成果，同时让我们携起手来共同努力把我们的家建设的更加文明和谐、安全稳定。
领导讲话稿
各位领导、各位社区成员代表：
大家好！
社区居民成员代表大会是社区公共事务的最高权利机构，是社区实行民主协商、民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的主要形式，拥有最高决策权。今天在这里召开和平社区居民成员代表大会是为了加强与驻街单位、与居民群众的沟通，征求广大居民群众的意见建议，促进社区各项工作的有序开展。
今年上半年，和平社区在驻街单位的大力支持下，在广大居民群众的广泛参与和帮助下，通过全体社区干部的奋力拼搏，社区各项工作取得长足的进步，在东街街道各社区中名列前茅，在此，我谨代表东街街道党工委和办事处，对关系、支持、帮助和平社区的社会各界人士和广大居民群众及社区干部表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
现在，我就和平社区今后的发展和工作的开展，我在此提三点建议：
1、内强素质，外树形象
社区干部要加强学习，通过不断的学习先进的理论知识，不断的向居民群众请教，进一步转变思想和工作作风，严格要求自
己，树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提升自身思想素质、业务素质和综合素质，尽心尽力、担起责任、做好本质工作，服务于居民群众。
2、夯实基础，提升服务。
社区针对的服务对象主要是辖区驻街单位与居民群众。社区干部要加强与驻街单位和居民群众的交流与沟通，认真听取居民群众与驻街单位的诉求，尽自己最大的努力给予帮助解决。及群众之所急，想群众之所想，感同身受的为居民着想，为居民服务，解难事，办好事。
3、创新思路，亮点文化
社区是党和政府联系居民群众的桥梁和纽带，社区干部要紧紧围绕区委、区政府，街道党工委的指示，打破常规，创新发展思路，结合社区自身的资源，开展特色服务，通过形式多样的特色活动，为居民群众搭建沟通与交流的平台，点亮辖区居民的生活文化，增强居民群众对社区的认同感和归属感。
各位代表：
现在我受居民选举委员会的委托，主持召开第五届居民代表会议。今天，应到会代表X名，实到会代表X名，已达三分之二以上，符合规定，可以开会。
今天会议议程有六项：
一、宣读《XX社区居民委员会选举办法》预选相关内容；
二、通报本社区第五届居民委员会成员初步候选人提名结果及放弃竞选人员名单；
三、预选产生居民委员会成员正式候选人；
四、对居民选举委员会成员进行调整；
五、确定选举大会中心会场和投票站地点及流动票箱；
六、通过本社区第五届居民委员会换届选举大会中心会场主持人、总监票员、监票员和总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员，投票站及各流动票箱发票员、登记员、监票员等工作人员。
现在进行第一项议程。宣读《XX社区居民委员会选举办法》预选相关内容。（宣读选举办法）
现在进行第二项议程。通报本社区第五届居民委员会成员初步候选人提名结果及放弃竞选人员名单。经我社区选民直接提名，并经居民选举委员会审查和确认，直接提名居民委员会主任初步候选人有XX人，副主任初步候选人有 XX人，委员初步候选人有XX人。居民委员会主任、副主任、委员的初步候选人名单已由居民选举委员会予以公告。所提名的居民委员会成员候选人人数超过规定的差额人数，需要预选确定居民委员会主任、副主任、委员正式候选人。初步候选人名单已贴在会场上。
候选人不愿参加竞选的，应以书面形式向居民选举委员会声明不参加竞选。经统计，到目前为止，我社区共有X名初步候选人不愿意参加竞选，并已向居民选举委员会递交了《放弃竞选声明书》，其中XXX等 4名弃权参加居民委员会主任竞选；XXX等X名弃权参加居民委员会副主任的竞选；
XXX等 X 名弃权参加居民委员会委员的竞选。
现在进行第三项议程。预选产生居民委员会成员正式候选人。首先，提名通过今天预选会议的总监票员、监票员，总计票员、计票员。经居民选举委员会研究提出，XXX为总监票员，XXX为监票员，XXX为总计票员，XXX为计票员。
请大家发表意见。（稍候）没有。现在进行表决。
同意的请举手。（稍候）请放下。不同意的请举手。（稍候）没有。弃权的请举手。（稍候）没有。一致通过。
第二，进行预选。按照《XX社区居民委员会选举办法》规定，本次居民代表会议以无记名投票方式进行预选产生居民委员会成员正式候选人。我社区第五届居民委员会由7人组成，设主任1名，副主任 1名，委员5名。主任、副主任和委员候选人应当分别比应选名额多1人。预选按照等额投票、差额选举的原则，分三次投票进行，即第一次预选产生居民委员会主任正式候选人X名，第二次预选产生居民委员会副主任正式候选人X名，第三次预选产生居民委员会委员正式候选人X名。请监票员、计票员到位工作。（稍候）
请计票员清点到会人数。（清点后）请总计票员书面报告人数。根据总计票员报告，本次会议应到会代表X人，实到代表 X人，符合规定人数，可以进行预选。
请监票员当众检查票箱。（稍候）
下面宣读填写选票注意事项。根据《中华人民共和国居民委员会组织法》和《XXX省实施〈中华人民共和国居民委员会组织法〉办法》，按照差额选举的原则，填写主任正式候选人选票时应填写1人，填写副主任正式候选人选票时只能填写 1人，填写委员正式候选人选票时应填写5人。按照得票多少顺序确定正式候选人，确定正式候选人时主任为2人，副主任为2人，委员为6人。填写票时主任票只能从主任初步候选人名单中选填1人，副主任票只能从副主任初步候选人名单中选填 1人，委员票只能从委员初步候选人名单中选填5人。不是初步候选人或虽然是初步候选人但已放弃竞选的不能填入选票。
现在进行第一次投票，预选第五届居民委员会主任正式候选人。请监票员密封票箱。（稍候）
请计票员领取并向代表分发选票。
各位代表都收到选票没有？（稍候）都收到选票。（总监票员报告发出选票情况）
各位代表，会议共发出居民委员会正式候选人选票 47 张，与实到会代表人数相符。请各位代表填写预选选票。（稍候，待填写完毕）（宣布投票方法、顺序）
请总监票员、监票员、总计票员、计票员首先投票。请代表投票。（投票完毕）
请监票员和计票员开箱清点选票。
各位代表，经过清点，今天会议实到代表 47人，发出居民委员会正式候选人预选选票47 张，收回选票 47 张，与发出选票一致（或少于投票人数），根据会议选举办法规定，本次预选有效。
现在请监票员和计票员计票。（计票完毕）
请总计票员报告计票情况。（宣读完毕）
根据计票结果，XXX、XXX 两位居民委员会主任初步候选人得票排前二名，确定为第五届居民委员会主任正式候选人。请大家鼓掌祝贺。
现在进行第二次投票，预选第五届居民委员会副主任正式候选人。请监票员密封票箱。（稍候）
请计票员领取并向代表分发选票。
各位代表都收到选票没有？（稍候）都收到选票。（总监票员报告发出选票情况）各位代表，会议共发出居民委员会副主任正式候选人选票 47张，与实到会代表人数相符。请各位代表填写预选选票。（稍候，待填写完毕）（宣布投票方法、顺序）
请总监票员、监票员、总计票员、计票员首先投票。请代表投票。（投票完毕）
请监票员和计票员开箱清点选票。
各位代表，经过清点，今天会议实到代表50 人，发出居民委员会正式候选人预选选票 47张，收回选票47张，与发出选票一致（或少于投票人数），根据会议选举办法规定，本次预选有效。
现在请监票员和计票员计票。（计票完毕）
请总计票员报告计票情况。（宣读完毕）
根据计票结果，XXX、XXX 两位居民委员会副主任初步候选人得票排前两名，确定为第五届居民委员会副主任正式候选人。
现在进行第三次投票，预选第五届居民委员会委员正式候选人。请监票员密封票箱。（稍候）
请计票员领取并向代表分发选票。
各位代表都收到选票没有？（稍候）都收到选票。（总监票员报告发出选票情况）
各位代表，会议共发出居民委员会正式候选人选票 47张，与实到会代表人数相符。请各位代表填写预选选票。（稍候，待填写完毕）（宣布投票方法、顺序）
请总监票员、监票员、总计票员、计票员首先投票。请代表投票。（投票完毕）
请监票员和计票员开箱清点选票。各位代表，经过清点，今天会议实到代表 50人，发出居民委员会委员正式候选人预选选票47张，收回选票47 张，与发出选票一致（或少于投票人数），根据会议选举办法规定，本次预选有效。
现在请监票员和计票员计票。（计票完毕）
请总计票员报告计票情况。（宣读完毕）
根据计票结果，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等 6位居民委员会委员初步候选人得票排前6名，确定为第五届居民委员会委员正式候选人。请大家鼓掌祝贺。
经过居民代表投票预选和计票结果，现在我宣布，XXX 和XXX确定为居民委员会主任正式候选人，XXX和XXX确定为居民委员会副主任正式候选人，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX和XXX确定为居民委员会委员正式候选人。
现在进行第四项议程。召开选举委员会成员会议，对居民选举委员会成员进行调整。
经第五届居民代表会议投票预选，产生了第五届居民委员会主任、副主任和委员共10名正式候选人。在这 10名正式候选人中，共有XXX 和XXX、XXX、XXX等4位同志担任居民选举委员会成员。按照有关规定，这4名居民委员会成员正式候选人应辞去居民选举委员会成员职务，不得再担任居民选举委员会成员。为确保社区换届选举工作的顺利开展，经居民选举委员会酝酿，提议XXX为选举委员会主任，XXX、XXX、XXX、XXX等 4位同志担任居民选举委员会成员。请大家发表意见。（稍候），没有。
现在进行表决。
同意以上建议的请举手。（稍候）请放下。不同意的请举手。（稍候）没有。弃权的请举手。（稍候）没有。一致通过。
现在进行第五项议程。确定选举中心会场、投票站及流动票箱。按照我社区的实际，在社区会议室设立中心会场，在中心会场设投票站及在XX片、XX片、XX片、XX片、XX片和XX片等6个居民小组各派出1个流动票箱。
请大家发表意见。（稍候）没有。一致通过。
下面进行第六项议程。
首先，通过第五届居民委员会选举大会中心会场主持人。
经居民选举委员会研究，提议由XXX同志担任选举大会中心会场主持人，请大家发表意见。（稍候）没有。
现在进行表决。
同意 彭仕康同志担任选举大会中心会场主持人的请举手。（稍候）请放下。
不同意的请举手。（稍候）没有。弃权的请举手。（稍候）没有。一致通过。
第二，通过总监票员、监票员和总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员及各投票站、流动票箱发票员、登记员、监票员等工作人员。
根据“正式候选人及其直系亲属不得参与选举的组织工作，不得担任总监票人、总计票人、监票人、计票人及选举工作人员”的有关规定，经居民选举委员会研究提议：
XXX同志为总监票员，XXX同志为监票员； XXX同志为总计票员，XXX位同志为计票员；
XXX居民小组
XXX同志为流动票箱发票员、XXX同志为流动票箱登记员；XXX同志为流动票箱监票员。
……
请大家发表意见。（稍候）没有。现在进行表决。
同意以上人员为选举大会工作人员的请举手。（稍候）请放下。不同意的请举手。（稍候）没有。弃权的请举手。（稍候）没有。一致通过。
请这次会议通过的总监票人、监票员、总计票员、计票员、发票员、登记员、唱票员在选举日前一天集中进行培训。
企业协调好与社区公众的关系具有重要意义。一方面, 它有利于为组织的稳定、发展打下牢固的基础;另一方面, 它有利于为组织赢得公众的好感、支持提供可靠的保证。社区与企业的具体联系主要体现在以下几个方面: (1) 企业为社区提供就业机会, 而社区为组织提供劳动力来源。所以, 企业中的一些员工, 也就是从当地社区中吸收的那部分人员, 既代表着当地社区的利益, 又体现为组织的内部公众, 在处理这种关系时, 稍有不慎, 不但影响社区关系, 而且也会在内部员工中造成不良影响。 (2) 对于一家工商组织机构而言, 社区公众是较为固定的消费者, 是企业所依靠的衣食父母, 其社区关系影响着本企业的声誉和经济效益。 (3) 社区给企业提供部分服务, 如交通、能源、邮政、治安保卫、孩子上学及幼儿托保服务等等。总之, 企业的利益与社区的利益是息息相关、密不可分的, 企业必须与社区公众形成良好的公关状态, 从而为自身的发展壮大创造一个良好的外部环境。
俗话说“远亲不如近邻”, 搞好邻里关系, 能为社会组织创造一个和谐的生存发展环境。一个企业与社区保持良好的关系, 通常能使该企业的经营管理活动及其员工参与到当地其他组织的活动之中得到其他组织和社区公众的认同和支持, 是一个企业最想实现的社区关系的目标。那么, 如何才能处理好社区关系呢?
处理社会公共关系的核心是使企业成为当地社区所接受的, 为舆论所赞誉的, 为居民引为自豪的“好公民”, 这就要求企业加强与社区各阶层的联系, 通过开展多方位活动为社区居民服务。要建立良好的社区关系, 最好是实现企业自身的“社区化”。所谓社区化, 是指企业通过接受、吸收社区文化并以自己的行为反作用于社区的行为规范和准则从而使自己的行为逐渐为社区公众所承认和接纳成为社区公众的一员, 并通过进一步沟通, 达到与社区公众相互同化, 融为一体。实际上, 企业成功的建立和维护良好社区关系的过程, 就是企业逐渐“社区化”的过程。
1. 树立扎根社区、为社区做贡献的理念。
企业不仅仅承担着为社会创造经济效益, 也担负着为社会创造社会效益和环境效益的使命。企业应从社会的整体利益和长远利益出发, 维护社区的利益。
2. 服务社区。
要把本组织看成是一个普通的社区“居民”, 时时处处关心社区利益, 遵守社区各项规定, 支持社区的各种活动, 尽到一个社区“居民”的责任和义务, 尤其是要克服“各人自扫门前雪, 莫管他人瓦上霜”的狭隘思想。一是多为社区提供无偿的服务, 这是一些组织与社区公众搞好关系常用的一个策略。如美国安塞尔公司专门成立了一个由员工自愿组成的“抢救小组”, 每天24小时值班。社区内发生了火灾、车祸、急诊、老人或儿童走失等等, 都随叫随到, 免费服务。这个“抢救小组”20年如一日地工作, 几乎每天都要赶赴某一个事故现场。安塞尔公司的这种做法使它在社区内有口皆碑, 并通过社区公众的舆论传播到整个社会。二是向社区提供众多福利设施。企业的各种服务设施和娱乐场所, 以适当的形式向社会公众开放, 必定会受到所在社区公众的欢迎。三是实施社区公众优先原则。一个企业在特定社区中生存发展, 需要社区公众的支持和协助, 那么, 企业在提供就业机会和社会福利方面, 理应实施社区公众优先原则, 即在同等竞争条件下, 优先录用本社区的公众为本公司员工, 在为社会大众提供各种服务设施和服务项目时, 优先提供给社区公众。实施社区公众优先原则体现了企业对本社区公众的知恩图报, 社区公众也必然会以更大的热情对企业的厚爱予以回报。四是当社区中出现特殊情况, 如火灾、水灾、车祸、疾病、失窃时, 要尽力为社区居民提供应急支持。
3. 增进相互了解, 开展联谊活动。
企业要获得社区公众的支持, 必须让社区公众了解自己。要同社区地方政府的各级领导保持经常性接触, 让他们了解本企业产品的市场地位, 本企业对社区的重大贡献, 让政府领导在了解企业情况和企业领导人情况的基础上, 对企业产生信任感并支持企业工作。可实行“门户开放”, 定期或不定期邀请社区各阶层人士到组织内来参观、座谈、联欢, 或在社区内开辟宣传橱窗、散发资料、征求意见等。美国通用汽车公司和罗格公司等在这方面都做得十分出色。为了联络与社区公众的感情, 企事业单位的公共关系部应经常地有计划地举办一些有社区公众参加的联谊活动, 联谊活动的名称和主题可以灵活多样, 如在节假日举办的联谊会可以称之为春节联欢会、元旦联欢会、中秋联欢会等;平时举办的联欢会可根据主题内容或参加者命名, 如社区共建联谊会、美好家园联谊会、青年联谊会、老年联谊会、妇女联谊会等。各种类型的联谊会可以是参加者自娱自乐, 也可以邀请文艺界专业人士参加。另外, 联谊会如果能穿插各种活动, 如电影招待会、舞会、聚餐会、文艺演出、知识竞赛、体育比赛、特技比赛、游艺活动等就会显得更加有吸引力。社区联谊会丰富多彩、活泼欢快、轻松自如, 而且花费不多、操作简便、成功率高。各种类型的联谊会对于社会组织与社区公众之间的良好沟通, 加强与他们之间的联系, 改善双方的关系都具有十分重要的作用。尤其是服务性行业, 如商场、酒店、银行等, 如果能把社区公众与消费者公众统一起来, 经常举办一些联谊活动, 这不仅对维系社区公众关系有好处, 而且对开拓市场、赢得顾客大有裨益。在联谊会上, 举办者很自然地向顾客传递“优质服务新举措”、“感谢社区公众支持”等信息, 并征求客户的意见、建议。这种社区公众联谊会很巧妙地把社区公众和消费者统一起来, 把联谊活动和开拓市场结合起来, 从而使公共关系专题活动成为企业经营、管理的有机组成部分。
4. 要为社区的公益事业提供支持和赞助。
以提供资金等方式, 促进所在社区文化生活的丰富和发展。如举办展览会, 放映电影和录像, 举办音乐会和舞会, 丰富社区的文化生活。积极参与区域环保事业, 保护社区的空气、土壤和水源不受污染, 绿化社区环境, 修路筑桥改善交通状况, 赞助福利事业等。青岛海尔集团有个分厂所在社区有条路又窄又破, 海尔集团出资修起了宽阔平坦的“海尔大道”, 既改变了路况, 方便了社区居民, 又树起了海尔的良好企业形象。美国密西根州咸尔顿化学公司不仅做到以上几点, 还为社区居民开设了新商场, 增加了销售网点和项目, 深受社区公众的欢迎。赞助属于信誉投资, 是通过为公益事业捐款捐物等形式培养广大公众与企业的良好感情。常见的赞助类型有体育活动赞助、文化活动赞助、社会福利事业赞助、教育赞助、学术活动赞助、某一职业性奖励基金赞助、宣传品制作赞助等。赞助比较适合于有经济实力的企业。一般情况下, 赞助活动能够在公众中形成良好口碑。例如, 有的企业赞助社区举办的文化周、艺术节、旅游节、音乐会、歌咏比赛、体育比赛、书画展览、节日游园、灯会等, 花钱不多, 效果很好。也有的企业有针对性地长期扶植赞助具有地方特色的文化艺术、体育活动项目, 就更有价值。还有的企业协助地方发展教育事业, 如设立奖学金、奖教金, 以鼓励学生好学, 教师治学;捐献教育设施, 以改善地方办学条件;提供专项教学经费, 如专项的美育教育经费、体育教育经费等, 以填补教育内容的不足。赞助教育不仅能够扩大企业在教育界的影响, 而且能够赢得方方面面社会公众的赞誉;不仅能够对成年人产生影响, 而且能够在青少年学生中留下深刻而美好的印象。
关键词：居民“五自”社区管理;新方法
一、“五自”的社区管理方法
（一）自我管理。居民的自我管理在社区的管理中可以说是自治组织的“纽带”，可以促进居民自觉的进行“自我管理”。社区积极的探寻居民进行自我管理的有效途径，逐步将社区管理工作由原来的“为民作主”向“由民作主”方向进行转变，进而提高居民对社区的认同。对此我们可以建立比较完善的居民议事体制，主要把楼栋和片区作为单元，由居民进行推举产生一名居民代表，由其构成居民议事机制，并且定期举行议事会，主要内容是对小区加以规划和改造，完善基础设施，美化小区环境;及时的采纳社区内居民的建议和意见，使居民主人翁地位充分得到体现。
（二）自我服务。充分将党员骨干的“示范作用”体现出来，引导居民加强自我服务，使居民的归属感得到增强。对此可展开志愿服务，可通过设立志愿者新型注册的制度，使小区形成一个志愿服务的网络，将那些志愿加入的居民组织一起，进行安全用电和防火防盗等的宣传，加强小区内居民的安全意识;可组织居民参加义务劳动，对于社区公共设备进行维护;开展社区的互助服务活动，对于年龄大的和需要帮助的人们及时送去温暖，提供自己的绵薄之力，促进邻里关系。
（三）自我监督。充分的发挥自我监督具有的引领作用，让居民进行自我监督，使居民的责任感加强。自我监督可以说是使社区环境得到良好改善，使社区的秩序更加稳定，社区发展的更加美好的前提和保证。将监督组织进一步健全，主要以自愿原则为主，成立一个小区内的监督委员会，把居民中呼声最高的责任心和爱心都极强的人选作监督员，其主要目的是可以帮助居民维护他们的合法权益。对于重大事项的监督，可以将居民的监督权充分体现出来，对于涉及到居民自身利益的问题要引导居民进行互相监督;对于公众的行为进行监督时，可以充分的发挥小区内监督员的作用，对于那些乱扔垃圾，和停车不规范等现象及时有效的加以制止，提高小区整体质量，给居民营造一个和谐的社区环境。
（四）自我娱乐。自我娱乐主要是将居民的日常生活变得更加的丰富多彩，使小区整体文化得到提高。可以根据小区里不同居民的文化需求成立相应的文体协会，在居民中选取那些专业的活动人员自愿作为老师，让社区内居民都踊跃参与，为他们提供相应的场地来满足他们的需求，充分的发挥自我娱乐的作用。
（五）自我教育。充分的发挥文明道德具有的感召作用，让居民进行自我教育，使居民的使命感有所增强，自我教育是提高居民思想和文明素养，进而加强小区文明建设工作的重要方式。在社区中会有着各式各样的人群，他们当中不乏有那些老模范，老专家，老战士等，他们的经验和阅历，值得大家去学习和敬佩。所以我们首先可以开展道德讲堂，建立一个讲师团，由这些“老教育家”自行开展与演讲，通过现代的科技手段，网络平台等形式组织大家踊跃参与其中，传递正能量，弘扬道德文明建设;其次还可以建立文明社区活动，主要是开创跟社区人民密切相关的活动，即婚姻法，和法律知识的演讲活动，增强社区人们的法律意识，学会知法懂法，当自己的权益受到损害时，可以拿起法律的武器加以维护。
二、“五自”的作用
主要作用在以下几个方面上。一是使社区朝着更加和谐与稳定的方向发展。居民从之前的“要我参与”转向了“我要参与”，依据四级议事组织，充分行使自己的权利、履行自身的义务，集体探讨决定与自己密切相关的事情，将多数人的意愿表达出来，真正的做到了和谐。二是利于社区更能集中精力致力于谋发展。社区把居民自治范畴里的事情让居民自己办理，可以把人力、物力、财力充分集中起来，创建“五型社区”，使服务主业发展到更高的水平。三是利于使主业职工队伍具有的战斗力增强。采油三厂的油气生产任务比较艰巨，钻井四公司绝大部分队伍都在国内外市场中奋斗，导致干部职工没有太多时间来照顾家庭。将居民自治工作加以强化，则有效解除了这些职工的担忧，从而让他们可以专心致志闯市场、聚精会神搞效益。
结语：综上所述，我们发现，五自可以说是一个将居民愿望得以实现的平台，它让居民真正的参与到了社区各项活动当中，真正的体现居民主人翁的地位。在实行这五自的同时，社区还应该充分的对各项活动加以配合，大力支持居民工作。只有这样，居民投入的热情才会高涨，效果才会更强。“五自”这一社区管理的新路子是维护社区和谐稳定发展的一大桥梁。社区里居住的人员结构比较复杂，他们的利益我们很难全部顾及得到，小区内矛盾问题不时出现，所以说我们才要进一步的将居民自治组织加以完善，将其作用充分的发挥出来，让居民通过自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我娱乐来使社区发展的更加稳定和谐。
参考文献：
[1] 张大维. 中国共产党城市社区建设的理论与实践研究[D].华中师范大学，2010.
为保证社区各项工作的顺利开展，充分发挥社区居委会的桥梁纽带作用，更好地为居民群众提供服务，努力做到听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、做群众的贴心人，实现社情民意与社区建设、社区服务的有效对接，使工作任务得到落实，特制定如下居民走访制度：
一、根据社区管辖的户数或楼院数，将社区居民划分成片，通过分片包楼的形式，定期或不定期地进行入户走访居民。
二、入户走访人员必须主动热情，任劳任怨，坚持全心全意为人民服务的宗旨，及时记录入户走访情况；建立居民信息档案，实行动态管理，做到社情民意早知道，重大事件早上报，矛盾问题早解决。
三、社区对走访中收集的舆情认真研究分析，归纳梳理问题，帮助解决困难，并将解决情况及时反馈给居民。
四、入户走访主要内容为及时了解和收集居民需求和困难，排查调处人民内容矛盾，征求对社区工作的意见和建议。
五、对于居民的需求、困难和意见等重要事项应及时提交给社区，由社居委协调相关部门给予解决或答复。
为进一步规范、完善居民代表会议制度，发展基层民主，实行居民自治，依照《居民委员会组织法》等规定，结合本社区实际，特制订本制度。
一、会议组成人员。居民代表会议由居民民主选举产生的居民代表，党支部、居委会成员、本社区的各级党代表、人民代表、政协委员组成。举行会议时，可吸收老干部、党员及辖区企业负责人参加，听取他们的意见和建议，但不参加表决。
二、职权范围。
1、讨论决定本社区的发展规划和计划；
2、听取并审议居民委员会工作报告和财务收支情况报告；
3、制定和修改居民自治章程并监督执行；
4、否决和修改居委会不适当的决定和决议；
5、监督集资款、上交款、义务工、积累工的安排、收缴和使用；
6、需要提交居民代表会议讨论决定的其他事项。
三、召开会议条件。
1、居民代表会议由村民委员会负责召集和主持，一般每半年召开一次。必要时可随时召开，有五分之一以上的居民代表提议时，应召开居民代表会议。
2、居民代表会议必须有居民代表会议成员过半数出席方可举行，会议决议必须由出席人数的过半数通过才有效。
四、议事规则。
1、民民代表议事前要根据村委会提出的议案，深入调查研究，广泛听取群众意见，然后在会上集体讨论决定。
2、居民代表议事时，到会人数必须超过应到会有表决权人数的一半时，会议才有效。
3、议事会上，每个与会同志既要充分发表自己意见，又要做到不作无原则的争论，不武断地否定别人的意见，要摆事实讲道理，分清利弊，形成共识。
4、议事决策时，要坚持民主集中制原则，通过无记名投票或举手表决，过半数与会代表通过的，方可作出决议。
5、参加会议成员必须坚持执行议事会作出的决议，个人若有不同意见可以保留，同上级组织反映，但未经居民代表会议修改前必须无条件服从并积极执行。
党支部各种会议制度
一、支委会
支委会一般每月召开一次。党支部书记也可根据情况随时召集，组织委员负责组织，支委成员参加，主要研究党务工作。具体有：
１、确定贯彻党的方针、政策和上级党组织布置事项的意见措施。
２、研究制定支部工作制度、工作计划。
３、研究讨论精神文明建设、思想政治工作事宜。
４、研究决定对违规、违纪党员的处理。
５、召开支部成员民主生活会。
６、支部其它事项。
支委会议由组织委员负责记录、整理会议纪要，负责决定事项催办落实。
二、支部党员大会
支部党员大会一般每季召开一次。支部可根据情况随时召集，组织委员负责组织，支部全体党员参加，支部书记或支委成员主持，研究和解决支部的重大问题。具体有：
１、研究贯彻上级党组织的决议、指示。
２、讨论和通过支部委员会的工作报告。
３、接收新党员，表彰模范党员，决定对犯错误党员的处分。
４、支部安排的其它事项。支部党员大会由组织委员负责记录、整理会议纪要、负责决定事项的落实。
三、党小组会
党小组会每月至少召开一次。由党小组组长召集，党小组全体党员参加。
１、研究贯彻落实支部决议、工作部署。
２、对纳新、评先、受处等事项提出意见。
３、安排党小组的活动。
４、支部安排的其它事项。
【关键词】居民健康档案; 居民健康档案的管理
【中图分类号】R-1
【文献标识码】A
【文章编号】1007-8231（2011）10-1615-02
党中央国务院高度重视社区卫生工作，将发展社区卫生服务作为深化卫生改革问题的重要举措，作为实现“人人享有卫生保健”目标的基础环节，把居民健康档案列为九类公共卫生服务项之首，加快推进城市居民健康档案建设，启动社区居民健康档案建设工作。要求到2011年老年人、孕妇、儿童、残疾人、慢性病人等重点人群的健康档案建档率力争达到90%以上，随着社区居民健康档案建设工作全面铺开，档案内容的更新深化，为档案专业部门和档案行政机关带来了新的研究课题，值得档案部门及时跟进，指导建立和完善社区居民健康档案建设工作的顺利发展。
1 建立社区居民健康档案的社会意义
建立完善完整系统的社区居民健康档案，除了满足卫生服务需求，保障全科医疗实践，实施预防医学措施，建立全科医疗制度，规范社区卫生服务，合理利用卫生资源，评价医疗卫生质量，提供管理决策依据和科研教学九大功能之外，社区居民健康档案还有更深层次、更重要的社会学的意义、其真实性、科学性、完整性，连续性和可用性还将发挥不可估量的健康档案本身以外的社会作用。如果不及时采取有效的管理措施，甚至引起社区居民健康档案作用的异化。例如我国五千年的文明造就了家族聚居性，一支支具有血缘性、姻亲关系的人群居住在同一个村寨，我国五十六个民族也有各自的部落聚居地。这种特殊的人群分布世代相传，繁衍生息形成了自然纯种基因进化谱。从这样的人群采集的来自人体的血液、毛发等生物材料以及与人群相关的环境构成材料，具有独特的科研价值，对不同民族、不同种族的人类基因图谱对比分析，食源结构差异对人群疾病發生和健康素质的影响，药物的研制与应用，都是难得的科研信息载体材料。随着社区居民健康档案内容的发展，体验内容的进一步增加，基因检测，疾病预测将普遍应用，这将产生深远的社会影响，社区居民健康档案甚至事关中华民族身体素质发展方向的研究。如欧美等国家采用优化食物结构，增强民族的身体素质的研究取得了突破性进展;日本为改善本名族的素质，已使战后第三代、第四代明显增高［还有研究报告称俄罗斯近10年来人均身高下降了2.5厘米，出生缺陷较上世纪90年代中期增加1倍。
一些西方杂居民族国家对我国独有的聚居种族的生物资源早已垂涎欲滴，尤其是一些居心叵测的敌对势力，不惜假借“扶贫”、“项目”、“传教”等各种手段，窃取血液、毛发、食物等生活样本。一旦这些研究被敌人利用，就有可能埋下祸害民族身体素质的隐患。外来鸦片使“东亚病夫”的历史称谓让中国人痛心疾首，至今记忆犹新。二战期间法西斯大肆屠杀犹太民族，建立犹太人死亡集中营的惨状触目惊心，成为历史的借镜。借助社区居民健康档案材料进行正、反两方面的研究作用显而易见，为了抢占生物科研制高点，国际竞争异常激烈，不可小觑。此外，居民健康档案包括了个人的全部健康信息，必然涉及到个人隐私。个人隐私的内容是复杂的，如残疾、基因缺陷，精神分裂症等。这些隐私的泄密，可能对个人的生活和工作带来不良影响，产生心里自卑、心情抑郁等生理、心理问题。如何保护好个人隐私成为居民十分关注的问题，弄不好可能成为建立个人健康档案的障碍。
另外，有些个人隐私的泄漏还可能被坏人利用。如新疆发生的针刺事件，以假借传播艾滋病的卑劣手段恐吓群众，扰乱社会治安。还有国际恐怖分子寄含炭疸杆菌邮件的恐怖袭击事件。要把建立社区居民健康档案严格的保密制度，不得泄漏个人病情等保密措施作为重要的培训内容，正面宣传与思想工作相结合，加大对破坏分子的打击力度，不给坏人有可乘之机，消除人们对自己的健康档案失密的担心，才能顺利配合好社区居民健康档案的建设工作。
2 社区居民健康档案的管理现状
2.1缺乏完善的指标管理体系
到目前为止，社区居民健康档案的管理还没有一整套科学统一的管理制度、标准，随着科学技术的进步和社会的发展，档案的内涵和外延都在发生变化，社区居民健康档案管理工作中，由于还没有统一的管理标准和模式，多数单位是根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入。档案管理工作缺乏系统化，主要体现在：
2.1.1年初缺乏计划，年底没有考核，档案管理状况同管理人员的考评没有直接挂钩，缺乏规范化的措施。
2.1.2由于个人认识不同，档案管理水平参差不齐，没有按照规定收集档案的现象依然存在，档案丢失、归档不及时、个人留存不交的情况时有发生，档案的管理职责有待进一步加强。
2.1.3由于社区居民健康档案管理制度不够健全、规范，缺少适应社会主义市场经济体制的综合性医院档案管理的新模式，装备参差不齐，档案利用率低下，信息管理与档案管理严重脱节，人力和空间浪费现象严重。
2.2档案管理意识不强
长期以来对社区档案管理缺乏严格的考核，在实际工作中往往出现档案痕迹留存可有可无的模糊认识。尤其是领导干部，对档案管理意识还较淡薄，同时由于受人员、设施、经费等方面的限制，档案管理工作受到冷遇。正是因为存在这些问题，导致个别同志为了方便自己利用，任意扣压或丢弃使用完毕的文件材料。
2.3档案管理人员素质有待提高
档案管理人员知识更新不够，业务素质不高。档案管理工作是专业性强、涵盖面广、涉及部门多、工作内容繁杂的一项专业性工作。从目前看，各部门的档案管理人员多为兼职人员，档案信息处理复合型人才就更为缺少，大部分档案人员专业水平偏低。对档案管理人员的素质提高也没有纳入计划和要求，平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案专业知识培训，缺乏创新和活力。
3加强对社区居民健康档案的管理
3.1加强领导、重视宣传、增强全员档案管理意识
社区应切实加强对档案工作的领导。领导重视是档案管理的前提，要把档案管理纳入重要议事日程，作为社区发展的重要内容来抓，与社区建设同步规划、同步发展。要大力宣传档案工作，使社区领导、管理者都能充分认识档案工作的重要性，认识档案与日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作。
3.2重视人才培养，提高人员素质要将档案人员培养纳入社区人才培训计划，应加大对档案人员教育培训力度，鼓励支持档案管理人员的学历教育和业务学习及培训，通过在职学习，短期培训等方式，有计划、有针对性地对档案人员进行全面系统的业务培训，全面提高档案管理人员素质，推动档案管理水平的提高。
3.3依法管理社区居民健康档案
社区要把居民健康档案纳入自己的职责范围，依法管理，加强行政监督。从定期归口收集管理入手，对档案人员进行统一培训，增强档案室的行政监督力度，使社区居民健康档案工作走上法制轨道。
依法保护社区居民健康档案的各种载体信息材料和生物材料等资源，防止被窃取外流；依法保护社区居民健康档案的隐私记录，维护尊重人格，防止破坏社会稳定的非法行为发生，保持社会、家庭的和谐稳定。
3.4管理模式的建立与发展
建立社区档案分类大纲，要把居民健康档案纳入社区档案的管理范畴，建立台帐，分配全宗号。年度统计资料和专项分析材料应列为永久保存的档案材料定期收集进馆，为以后的发展比较和工作决策提供本底资料。社区居民的健康档案是动态资料，其建档方式通常采用群体建档和个体分别建档相结合的方式。其基本方法是在确定了建档对象后，对所有的建档对象通过个人健康检查，家庭调查等途径获取的资料，填入个人健康档案。对日后新加入的居民则采取个别建档的方式，把平时就诊资料记录进档，通过不断积累逐步完善个人健康档案。个人健康档案使用期限是人的终生，为便于检索，对已故之人要有专门的销号检索，以减少贮存空间占用，为统计带来方便。
设置卷内目录，按着目前我国统一的居民健康档案的内容一般为十项：即一般资料、长期性健康问题、暂时性健康问题、体检记录、接诊记录、会诊记录、转诊记录、辅助检查和其他资料。由于档案是动态形式，为便于翻阅查找和内容扩充，一要使用打孔活页装订；二要用不同颜色的纸张做卷内目录，便于卷内检索；三是将不同型的资料进行打孔、折叠、粘帖后归类，保持案卷整齐；四要对特殊载体材料（如x光胶片、CT胶片、核磁共振胶片等）另行编号，分开存放，并在报告单和目录上注明存放号。这方面要在实践中不断摸索完善。
3.5发挥社区居民健康档案的重要作用
居民健康档案在医学科研中具有重要的利用价值，在于资料的全面性、连续性、可检索性，是不可多得的好教材。计算机的应用，将使社区居民健康档案在科学计算、信息管理、过程控制、记录查询、保密检索、音像动态、远程会诊、互联网传递和资源共享等方面，带来了巨大的发展空间。因此，档案管理在应用现代化管理技术，做好社区居民健康档案方面的指导协调作用。加强社区居民健康档案的管理工作，大有可为，必将为档案部门的业务工作开辟一片新天地。
参考文献
［1］杨文秀.刘爱民 社区居健康档案（试用）
［2］周兰萍谈社区居民个人健康档案的完整性
【社区居民代表大会制度】推荐阅读：
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社区居民文明礼仪09-16
社区居民公约(草案)09-19
社区居民告示范文11-17
社区居民出行调查01-31
社区居民需求调查02-22
