政府网站集群建设工作自查报告(精选9篇)
一、组织保障(分值15分,自查15分)
1.我办高度重视网站建设和政府信息公开工作,按照有关要求成立了由部门主要领导任组长,分管领导任副组长,各科室负责人为成员的“州发展生物产业办电子政务工作领导小组”,并明确了此项工作由南部开发科负责,指定了专门责任人。
2.自从州政府明确开始实行全州政府网站集群统一平台建设网站以后,我办及时关闭了原来使用的部门网站,并把原来自行建设网站上的信息转移到集群网站上,与全州政府网站实现了互联互通,资源共享,和统一网站群搜索。
3.为规范红河州发展生物产业信息网站上的信息采集审核发布等工作。我办制定了“红河州生物产业办信息发布审核制度”,明确了在网上发布信息必须先由具体负责维护更新网站的工作人员初审后再报分管信息工作的副主任审定后才可以发布。
二、信息公开(分值40分,自查40分)
1.为方便社会各界和广大人民群众了解我办工作职责。我办在“红河州发展生物产业信息网站”上公布了本办工作职责,机构设置、责任领导、办公地点、联系方式等内容。
2.我办及时在网站上公布了今年以来实施的规划计划,项目投资情况和全州生物产业统计情况等各项我办所涉及的工
作信息。今年来,我办先后在网站上发布了红河州各县市发展生物产业工作十二五规划和红河州发展生物产业工作十二五规划等规划,发布了省州两级财政发展生物产业项目专项资金情况。
3.根据我办工作职责,及时在我办工作网站上发布了各项工作进展情况通报。全年在阳光政府四项制度网站上发布公示信息条,重点工作通报条
4.及时在红河州生物产业工作信息网站发布于经济社会发展,社会公众有密切关系的信息。全年共发布发展生物产业工作信息条。
三、在线办事(分值20分,自查20分)
我办公工作职责中无与行政审批事项和服务项目。也没有任何行政职业性收费项目和服务性收费项目。
四、公众互动参与
1.为方便社会各界与广大群众联系我们,我办设置了部门领导信箱、咨询、建议、投诉、举报、网调、留言等功能。并在相关页面上做了使用介绍。
2.今年以来收共收到咨询信件一封,我办根据咨询内容并结合我办工作实际作了详细的答复。
3.今年以来没有收到任何领导信箱信件。
一、提高认识,加强领导 我办领导高度重视规范化服务型政府建设工作,始终坚持一把手亲自抓,分管领导具体抓,把该项工作纳入我办的工作重点,常抓不懈、稳步推进。成立了规范化服务型政府建设领导小组和电子内网工作领导小组。由主任蒲良全任组长,副主任赵新天任副组长,各科室主要负责人任成员,并指定专人负责网站的日常维护和更新。今年以来我办多次召开主任办公会、中层干部会研究安排部署,特别体现在灾后重建工作中,为规范化服务型政府建设提供了强有力的组织保障。
二、完善工作机制,落实责任 我办根据要求进一步对科室负责人和电子内网的工作人员的职责进行了认真梳理。一是建立健全《*市物价局电子内网领导小组管理制度》,有效地解决了机关网站管理中有章可循、有纪可依的问题;二是完善了绩效考核。将我办门户网站建设纳入年终目标考核工作的内容,电子内网领导小组的各个成员切实履行好各自职责,在一定的周期内及时收集相关政策,及时更新网站内容并纳入了年终绩效考核,使单位干部职工逐步形成了自觉遵守各项规章制度热情服务、高效服务、主动服务的新局面。
三、转变职能,建设高效服务流程,加强门户网站建设(一)创新工作方式,建设高效服务流程。按照规范化服务型政府机关建设工作的要求,我们制定了*市移民办《规范化服务细则》,将移民服务工作细化为移民办办事流程服务指南、回原籍安置办理流程、市外安置办理工作流程、外迁移民自愿投亲靠友安置办理工作流程、移民自愿自谋职业农转非办理流程、上级单位及领导批转交办件办理流程、农村移民安置基础设施项目办理流程、移民个人财产补偿金划拨办理流程等,明确了各类对外服务事项的法律依据、审批权限、前置条件、所需资料、办结时限,并一一向社会进行了公示,增加价格工作透明度,建设了高效服务流程。(二)拓宽渠道,丰富移民信息内容。我们在着力推进移民政策信息公示制度的基础上,建立了*市移民信息平台,将移民政策法规、机构设置、规章制度、办事指南、政务公开、公众信箱、公开电话一并在*上公开,进一步完善了门户网站规范化建设。
四、加强队伍建设,搞好门户网站建设工作 为适应新形势的要求,稳步推进规范化服务型政府建设,切实加强门户网站建设,我们一是要加大了培训力度,结合《*市政务网站建设与规范化管理考核办法》的学习,组织全办干部参加了各类培训,提高和加深了干部职工对此项工作的认识,增强了开展工作的自觉性和主动性。二是进一步规范管理行为。对全办日常的电脑及网站管理,严格遵守市纪委的相关政策规定,严禁在上班时间打游戏、聊天或干与工作无关的事情。三是完善监督机制。加强机关内部的层次监督,促进干部职工履职尽责自觉和合理使用电脑。门户网站建设工作情况自查报告(二)根据**壮族自治区人民政府办公厅《关于做好全区政府网站检查整改工作的通知》有关要求,**镇政府高度重视,立即部署开展本镇政府门户网站的自查自纠工作。从总的情况看,本镇政府门户网站建设与运行情况良好。现将本镇政府门户网站自查整改情况的报告如下:
一、目前网站情况(一)与时俱进,及时更新升级门户网站页面。为进一步提高信息化水平,为广大群众提供更多了解机关工作动态的渠道,我镇对政府门户网站进行了维护升级。这是我镇推进政务公开、创新管理方式、增强服务能力的重要举措,进一步提高了机关工作的透明度和管理服务效能。(三)加强管理,确保门户网站安全运行。为进一步加强和规范政府门户网站管理,我镇制定实施了信息采编发布审核制度、信息保密审查制度等管理制度,使网站管理更加规范化、制度化。同时,严格按照政府网站建设相关要求,由专人负责使用、保管网站服务器,并且每天定时访问镇政府门户网站,进行巡检,保证网络安全。遇有困难,及时联系电脑技术人员解决,确保政府网站运行通畅。
二、存在的主要问题 从自查来看,目前我镇政府门户网站主要存在三方面的问题:一是网站的管理、采编队伍力量不强;二是门户网站建设投入不足;三是信息更新不及时。
根据《关于组织开展法治政府建设实施纲要(2015-2020年)完成情况全面自查的通知》文件要求,对照《XX市XX区党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》,人社局深入推进法治政府建设工作,党组书记、局长严格履行推进法治建设第一责任人职责,不断强化依法行政、高度重视法律制度学习。疫情防控期间加强行政执法,为“六稳”六保”工作提供法治保障,依法有效化解社会矛盾纠纷,现将工作情况总结如下:
一、提高政治站位,高度重视法治建设工作
深入推进法治政府建设工作,把履行推进法治建设第一责任人职责列入重要议事日程。在全局树立统一认识,增强法治观念,加强组织领导,定期召开党组理论中心组法治专题学习会议,深入学习宣传《民法典》,研究落实把《民法典》作为行政决策、行政管理、行政监督重要标尺的措施,组织学习中央依法治国委会议精神,省委依法治省委和市委依法治市委会议精神,使之深入人心,有计划、有步骤地推进人社系统法治建设,不断增强人社干部职工的法治意识。
二、聚焦依法全面履行政府职能,全力服务保障人社工作高质量发展
进一步规范行政审批行为,优化行政许可和公共服务流程、精简行政许可申报材料,推进全局提高公共服务质量和效率。全面实行“一个窗口”受理和办理时限承诺制,修改完善服务指南和审查工作细则,进一步精简申报材料。减轻企业、公民负担,推进“互联网+政务服务”网上办事方式,上线206个服务事项,大幅提高政务服务效率。建立阳光审批制度,完善行政许可信息系统建设,实现网上咨询、申报、审批及过程实时告知等全过程网上作业。全面清理行政许可类证照、年检和政府指定培训,进一步清理不合理证明、压缩承诺办理时限。
2020年,我区根据市局劳动监察支队统一部署,积极开展劳动监察日常监察工作,针对检查到的社保缴费、劳动合同签订、规章制度订立等违法现象,均在规定时间责令用人单位予以整改。
进一步贯彻实施《劳动合同法》,通过大力宣传,辖区各类企业遵照法律规定与职工签订劳动合同。在禁止使用童工方面,要求各用人单位对照《禁止使用童工规定》,开展“双随机一公开”活动,对企业劳动合同及招用工管理、社会保险法律法律等执行情况逐一检查,对所发现的问题,进行积极处理,坚持做到有案必查、有错必究,对案情清楚、证据确实的案件及时办理结案,有效防范了我区非法使用童工现象的发生。
通过我们的积极努力,切实有效的保护了劳动者的合法权益,维护了企业的基本利益,为我区劳动者创造了文明和谐的就业环境,为我区企业营造了优异明净的投资空间。依托区人力资源市场,建立健全常态化的人力资源供需监测和分析机制,不断提高供需配置的能力。进一步完善企业用工需求信息发布渠道,引导外来务工人员有序合理流动,重点帮扶各类就业困难人员就业,通过提供有针对性的技能培训、职业指导提高就业质量和稳定就业岗位。
培育发展辖区内的人力资源和劳务派遣企业,加大对市场监管力度,依法规范职业中介、劳务派遣和企业招工行为。加强人力资源市场和公共就业信息平台建设,促进人力资源市场规范有序健康发展。严厉打击拖欠职工工资和非法用工等违法犯罪活动,维护社会稳定。加强重点领域执法,依法做好疫情防控常态化工作,在重大突发事件中推进法治政府建设,为“六稳”六保”工作提供法治保障。
三、聚焦做好行政立法工作,完善依法行政制度情况加强党对立法工作的领导,提升立法质效,深入推进科学立法、民主立法、依法立法
根据《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《关于开展民法典涉及规章和行政规范性文件清理工作的通知》文件要求,对行政规范性文件进行全面清理,我局未发布相关文件,无规章行政规范性文件备案审查纠纷问题。
四、聚焦做好行政执法工作,推动严格规范公正文明执法
2020年我局通过突出重点、认真排查,在查处无故克扣工资、拖欠工资的违法行为工作中,对辖区内用人单位有无故克扣拖欠工资的违法行为,坚决予以严肃处理,发现一起,及时解决一起。我局高度重视维护进城务工人员合法权益的维护工作,紧密结合本区实际,及时转发市局有关文件,提出具体要求,今年以来开展了全区范围内的“农民工工资支付专项检查”和“遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查”活动,以及拖欠农民工工资专项检查,最大限度的解决拖欠农民工工资问题。在清欠农民工工资的工作中,严厉查处无用工资格的个人及包工头的非法用工行为,减少和防止因非法用工产生拖欠工资的问题,坚持平日巡查和专项检查相结合的办法,切实维护广大农民工的合法权益。
五、聚焦依法有效化解社会矛盾纠纷,切实维护人民众合法权益
提高劳动仲裁效率,快速处理纠纷。依照《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动人事争议仲裁办案规则》等法律法规规定,以维护双方合法权益为宗旨,努力提高仲裁办案效率,公平、公正解决劳动争议纠纷。通过劳动仲裁案件的处理,进一步维护了劳动者和用人单位的合法权益。
由于近年来劳资纠纷案件量增幅较大,目前我区所有镇街均已成立了劳动纠纷调解委员会。针对部分劳资纠纷不大的案件,让员工可以就近在镇街一级调解委员会及时先行调解,这样会降低我区劳动纠纷矛盾集中在区级的现象。
六、存在问题及建议
受疫情影响经济大环境不景气,许多企业的生产经营状况下行,为劳动者提供更好劳动保护和福利待遇的积极性也相应减弱。在企业生产经营发生困难时容易发生劳动合同签订不及时、内容不全面,社会保险参保不及时、缴纳的费用基数不实际等等用工不规范的情况,劳资纠纷的矛盾容易增多。同时,若对企业的劳动用工情况要求过严过细,则不利于企业的生存和发展。若对企业的劳动用工情况要求过低,则容易放纵企业不规范用工,产生劳动者在合法权益受到损害尤其是发生工伤后维权困难的社会隐患。
全局在依法治县工作上虽然做了一些工作,但离区委区政府的要求还有一定距离,主要是制度的健全和落实需进一步加强,执法力度还需进一步加大;全体干部职工的依法行政教育还需进一步深化,政治理论素质和审计业务能力有待提高。
为贯彻落实《》和《X市政府网站页面设计统一规范》要求,完善区政府网站建设管理,功能设计,积极与市级集约化平台实现互联互通,为企业和群众提供高效便捷的政府信息。
我区结合X市第三方第一季度网站监测报告,对相关问题进行自查整改。现将网站运行情况、问题整改情况及下一步工作计划汇报如下:
一、网站运行情况。
第一季度X区政府网站整体运行情况良好,截止到X月X日,X区网站访问次数X人次,浏览量X页,平均网页浏览数X.X页/人次,跳出率X.X%,日均访问X人次/日,日均浏览量X页/日。区政府网站点击量排名如下:政务公开居首,其次为区委领导、住房公示、公开招聘、新闻动态等。第一季度X区政府网站信息日均更新量为X条。X年第一季度共发现各单位信息的X个问题:主要涉及信息更新不及时;领导履历不准确、不完整;网站栏目页面无栏目标签或内容标签缺失等问题。均已督促相关单位整改。
二、网民留言办理情况。
X年X月X日至X日,区政府网站政民互动区长信箱共受理网民来信X件,目前已办结并答复网民X件。主要问题集中在老旧小区改造和小区管理方面。三、政府网站自查及整改情况。
(一)存在的主要问题与整改情况。根据X年第四季度X市第三方评测报告内容,X区政府网站未实现一号登录。为保证完成市区两级融合对接、方便网民办事,目前X区政府网站已完成整改,实现一号登录。(二)市区网站对接情况,为实现与市级集约化平台对接,确保X区信息资源库与市级资源库顺利对接,我区已完成与市级统一资源库的对接工作,市区两个网站平台的数据资源实现共享。
X区政府网站的区长信箱也已实现与市级平台对接。(三)网站功能优化情况。
根据X年第一季度X市第三方监测报告,X区政府网站首页栏目-新闻动态-政务要闻、图片新闻、基层动态、部门动态、街乡动态无站点标签或内容标签、栏目标签。目前已全部完成整改。按照《X市政府网站页面设计统一规范》要求,第一季度X区政府网站将进行全面改版,新版网站预计于X年第二季度上线。**年,我市政府法治政府建设在市委、市政府的正确领导下,在XX 市政府法制办的支持、指导下,深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,省委、省政府《XX 省法治政府建设实施方案(**-2020 年)》(黑发〔**〕31 号)中布置的工作任务,全面推进依法行政,各项工作取得重要进展。按照《XX 省法治政府建设考核办法》(黑办发〔**〕43 号)以及《关于开展**年度省政府法治政府建设考核工作的通知》(黑政法发〔**〕2 号)要求,现将 XX 市法治政府建设自查情况报告如下:
一、依法全面履行政府职能
(一)进一步深化行政审批制度改革。我市多次组成行政审批制度改革工作小组,进行了行政审批事项清理。截至目前,政府及其部门非行政许可审批事项已全部取消,“非行政许可审批”类别不再保留,非行政许可审批全部清零,全市无非行政许可审批事项;政府及所属部门共取消行政权力 114 项,省政府要求削减 1/3 的目标提前完成。我市对应省级取消的行政权力已全部取消,省级下放到我市的行政权力已全部承接,取消和下放行政审批事项承接到位并有效实施,市政府各部门不存在“接不住”情况。
(二)严格落实权力清单、责任清单、中介服务清单等制度。一是规范权力清单,按照省政府办公厅《关于做好全省行政权力清单统一规范工作的通知》(黑政办发〔**〕16 号)相关规定,于 5 月份印发了 XX 市人民政府办公室《关于做好行政权力清单统一规范工作的通知》,于 10 月底顺利完成了行政权力清单统一规范和调整责任清单工作,保留行政权力 3346 项;二是编制责任清单,共编制责任事项 22538 余项,对每一项依法保留的行政权力进行梳理,绘制了简洁高效,便于社会监督和纳入网上办理及监管的行政权力流程图向社会公布,严格按照行政权力运行流程图实施行政权力,并根据有关依据变化及工作实际,适时对流程图进行调整。三是清理规范中介服务,全市各部门共梳理出 10 项中介服务事项,转化 1 项,取消 1 项。全部通过 XX 省行政权力信息管理平台向社会公布。四是调查清理行政事业性收费,年初开始,我市对市直各类企业缴纳的政府性基金、行政事业性收费等各项收费进行了全面的调查,对有代表性的企业进行认真的走访调研,经过调查核实,我市市直近年严格落实国家和省出台的取消、停征、减免各项收费政策,不存在收费项目名目混乱,收费标准不清等不合理、不合法的行政事业性收费,在清理规范基础上编制了保留我市涉企行政事业性收费、政府定价的涉企经营服务性收费和基金目录清单,并在政府网站上向社会公布,接受社会监督。
(三)加强市场监管。一是积极落实《XX 省人民政府关于工商登记制度改革有关事项的通知》(黑政发〔**〕17 号)文件要求,对企业工商登记做了认真清理,企业登记前置审批许可保留 34 大项,将工商登记前置审批事项 55 大项 99 小项改为工商登记后置许可审批,并在规定的时限内全市统一实施“先照后证”登记。通过新闻媒体及时向社会公布《工商登记前置行政审批事项目录》、《工商登记前置改后置行政审批事项目录》,利用窗口电子触摸屏、登记提交规
范、登记流程读本等,公示许可项目、许可程序等内容,增加登记注册工作的透明度。严格落实书面告知和书面承诺制度,保证登记和审批监管的有序衔接;二是推进“四证合一、一照一码”登记制度改革,10 月 1 日开始,在全市范围内实行“四证合一”登记制度。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,在企业“四证合一、一照一码”登记制度改革的基础上,再整合统计登记证,实行“四证合一”登记模式,统计登记证不再另行发放,核发加载统一社会信用代码的营业执照。目前全市各级登记窗口正在有序开展换照工作。
(四)创新社会治理。一是全面落实国家和省关于社会治安综合治理领导责任制的规定,修改完善了《XX 市社会管理综合治理委员会议事规则》等制度规定,逐级落实“平安 XX”创建工作责任。着力强化矛盾纠纷多元化解机制建设,发布了《关于加强基层劳动争议调解工作的实施意见》加强社会治安防控体系建设;二是全面落实我省社会应急管理相关办法,按照年初省政府办公厅印发的《关于落实〈政府工作报告〉加强应急管理体系建设的工作方案的通知》(黑政办综〔**〕18 号)要求,制发了《XX 市应急管理体系建设工作方案》,确定了规范应急值守、夯实应急管理基础、加强演练宣教、健全工作机制等 4 大类 13 项重点工作,目前各项工作取得阶段性成效。
(五)强化生态环境保护。坚持绿色发展理念,全面贯彻实施《XX省大气污染防治专项行动方案(**-2018 年)》,发布了《XX 市大气污染防治专项行动实施方案》,分解任务,落实责任。全面实施环境信息公开制度,定期在 XX 市政府网站环保局子站公开公示审批验收
项目,严格执行环境影响评价制度,严格按照省环保厅要求严控污染物排放总量。加大保护开发力度,全市整体纳入大小兴安岭重要森林生态功能区。环境质量位于全省前列。
二、推进行政决策科学化、民主化、法制化
完善重大决策法定程序,参照《XX 省人民政府重大决策合法性审查规定》,制定完善了《重大行政决策程序规定》以及《行政决策合法性审查规定》,把公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策必经程序。政府制发文件、签署重要合同,作出其他重大决策事项,均由法制机构进行合法性审查,未经法制机构审查或审查不通过的事项不予研究制发。实行法律顾问列席政府有关会议、参与重大决策合法性审查制度,提高了政府决策的法治化水平。
三、坚持严格、规范、公正、文明执法
(一)依法履行行政执法职责。加大了对门难进、脸难看、事难办等问题的整治力度。通过现场监督或者暗访等方式,及时发现并纠正政务大厅及窗口单位在行政执法中存在的违法问题。将建立健全首问负责、一次性告知、并联办理、限时办结等制度的落实情况作为对实体政务服务大厅监督检查的重点。今年对接到的 10 余件次群众咨询、投诉、举报,无立案。
(二)完善行政执法程序。全面推进“双随机一公开”监管改革工作,下发了《XX 市全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》,将“双随机”改革工作纳入规范化管理,并多次下发文件,对
“双随机”工作作出部署并汇总进展情况,指导各部门完善“一单、两库、一细则”等具体操作问题,同时加大督办和考核力度,将“双随机一公开”工作情况列入政府督办事项和行政执法责任制考核目标。目前,全市各级行政执法部门均已建立了相关制度,并按照制度开展随机抽查工作,“双随机一公开”工作已取得了初步成效。市级25 个行政执法部门建立了“一单、两库、一细则”,共 2955 项抽查事项已全部纳入双随机抽查范围,市场主体监管执法事项和其他行政执法事项占比均达 100%。
(三)全面落实行政执法责任制。推行行政执法全过程记录制度,对重大行政处罚备案审查、执法案卷评查、执法监督检查、巡查等执法监督过程中发现的问题进行执法责任追究。经明察暗访,**年市本级无行政执法权直接或变相挂钩部门利益的情况发生,党政机关和领导干部无干扰行政执法的行为。
(四)健全行政执法人员管理制度。为进一步规范行政执法主体,加强行政执法人员执法资格管理,落实行政执法人员持证上岗制度,我市下发了《关于开展全市行政执法主体暨行政执法人员清理工作的通知》,对市直行政执法部门的执法主体资格及执法人员资格进行了清理确认。对经市政府审议确认具备行政执法主体资格的 35 个市直行政执法主体向社会公布;结合“双随机一公开”监管改革工作,对确认资格的行政执法人员,纳入执法检查人员名录库,对不合格的人员,或限期通过考试获得执法资格,或调离执法岗位。
(五)加强行政执法保障。认真落实《XX 省行政执法与监督条例》规定,将行政执法和行政执法监督工作所需经费纳入财政预算。
四、强化对行政权力的制约和监督
(一)健全行政权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人,完善各方面监督制度,确保行政机关按照法定权限和程序行使权力。有效落实公开行政权力运行流程、防控廉政风险等要求,加强行政程序制度建设,严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限,对违法行政行为严肃问责,增强行政问责的针对性和时效性。加大问责力度,坚决纠正行政不作为、乱作为,克服懒政、庸政、怠政,惩处失职、渎职。
(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督。切实履行主体责任,认真执行向市人大及其常委会报告工作制度,接受询问和质询制度。认真研究处理人大及其常委会组成人员对政府工作提出的有关审议意见,及时研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议,相关部门向政协定期通报有关情况,为政协委员履职提供便利、创造条件。支持人民法院依法受理行政案件,健全行政机关依法出庭应诉制度,指导各部门明确应诉责任单位,形成了政府法制工作机构和职能部门分工协作,相互配合的机制。发布了《XX 市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》,落实了应诉负责人出庭制度。**年出庭应诉案件 2 件,尊重并执行人民法院生效裁判。
(三)加强行政监督和审计监督。完善政府内部层级监督,建立健全常态化、长效化监督制度。5 月中旬,对辖区内所有道路检查站
点进行了联合检查,对检查中发现的执法人员人数不足、执法证件过期、文书填写不规范、执法信息记录不完整及证照信息、工作制度等未公开等问题作出了处理。在全市行政执法机关中随机抽调了 18 个部门的 100 宗行政执法案卷,对案卷中执法主体、违法行为、依据适用、执法程序、执法文书、执行情况等内容开展了检查。对发现的问题要求被评查单位按期整改。
(四)完善社会监督和舆论监督机制。完善对行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道,方便群众投诉举报、反映问题,依法及时调查处理违法行政行为。发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用,加强与互联网等新兴媒体的互动,重视运用和规范网络监督。
(五)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,完善政府信息公开制度,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。一是开展**年部门预算和政府预算公开工作。按规定公开了收支报表、“三公”经费增减变化情况说明、公共财政预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算以及《**年预算执行和**年预算草案》等材料信息;二是创新政务公开方式。加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,提高政务公开信息化、集中化水平,解决环节多、时间长、随意性大、公开透明度不够等问题,参照《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》要求,制定出台了《关于规范行政审批行为改进行政审批工作的通知》,实
行“首问责任制、一次告知制、受理承诺制、责任追究制”,坚持依法行政,规范行政审批运行机制,提高行政服务效能,积极创建优良经济发展环境。
五、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)完善并落实依法应对和处置群体性事件工作机制。坚持预防为主的工作方针,从源头上防止涉及群众切身利益的群体性事件发生;建立健全社会稳定预警工作机制,做到早发现、早报告、早控制、早解决;坚持依法行政,正确处理改革、发展、稳定的关系,在充分考虑群众利益,取得群众理解和支持的基础上制定和出台各项政策措施。**年,我市未发生食品药品安全、安全生产、生态环境、网络安全、社会安全等方面重大事故。
(二)加强行政复议工作。依法受理行政复议案件,**年,市本级共接待行政复议申请人 36 人次,经审查立案办理行政复议案件 3件,依法作出行政复议决定 3 件。通过行政复议体制改革,畅通了复议渠道,提高了办案质量,切实维护了人民群众的合法权益,行政复议公信力显著增强。**年我市重点推进县级政府行政复议体制改革,按照《XX 市人民政府关于推进行政复议体制改革工作的意见》落实相关工作,目前,我市已全面实行了行政复议权相对集中。按照省法制办的规范化建设要求,遵循“依法、高效、有序”的原则,结合工作实际,形成了一套有效的行政复议规范化制度,在原有听证、含议、回避、调解等工作制度的基础上,进一步建立、完善了与司法、监察部门的案件移送、衔接制度,下发了《关于建立<不履行或无正当理
由拖延履行行政复议已送工作制度>的通知》,对经行政复议机关责令不履行行政复议决定的,移送检察机关问责。市政府每年将行政复议经费列入政府预算,保障了经费需求。
应急管理局开展法治政府建设自查报告
市委依法治市办:
为深入贯彻落实习近平总书记在中央依法治国委第一次、第二次会议上的重要讲话精神,认真贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,以及党的十八届*中全会、十九大关于推进依法行政、建设法治政府的要求,我局认真组织开展法治政府建设工作。结合督察要点,我局自查情况报告如下:
一、紧紧围绕党政领导干部学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央有关决策部署情况
认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位,贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20**-2020)》部署的工作任务及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》明确的工作要求,增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感。4 月 4 日上午,我局召开中心组学习会议,传达学习了习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话精神,会议指出,习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上重要讲话,明确了全面依法治国的指导思想、发展道路、工作布局和重点任务,为我们做好法治政府建设工作提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会,切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。要增强加快建设法治政府的责任感、紧迫感,突出工作摆位,着力抓好法治政府建设工作的重点任务。要坚定不移推进宪法实施,教育引导党员干部特别是领导干部树牢宪法至上理念,在全
社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动,加强宪法监督,保证法制统一。要扎实做好行政审批、行政执法、监督检查等工作,切实依法行政、依法履职。
二、紧紧围绕构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和健全科学、民主、依法决策机制情况
加强行政规范性文件制定和监督管理,严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,规范决策程序,明确决策主体、事项范围、法律责任。严格审核把关。建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的行政规范性文件合法性审核机制,是做好合法性审核工作的重要保证。起草部门及时将送审稿及有关材料报送负责合法性审核的部门,并保证材料的完备性和规范性。未经合法性审核或者经审核不合法的,不得提交集体审议。
三、紧紧围绕推进严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力,实现社会公平正义的情况开展督察
(一)全面执行“三项制度”工作,推进严格规范公正文明执法。根据《韶关市人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》(韶府发函〔2019〕2 号),一是全面落实执法公示责任,按照“谁执法、谁公示”和“谁执法、谁录入、谁负责”原则,强化事前公开,规范事中身份信息、执法窗口岗位信息、当事人权利义务信息公示。二是对执法全过程记录,实现全过程留痕和可回溯管理。三是制定我局重大执法决定法制审核清单,对作出重大行政执法决定的事项按要求进行法制审核。四是严格落实《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》,加强和规范事中事后监管,提升监管精准化、智能化水平。
(二)安全生产重点执法领城严格执法情况。规范安全生产行政处罚自由裁量,扎实推进执法工作。按照《安全生产行政处罚自由裁量标准 》(安监总政法〔2010〕137 号),综合我局权责清单,明确我局执法内容,强化法律法规执行力,减少处罚弹性,规范各执法科室合法、适当地行使行政处罚自由裁量权。2019 年1 至 10 月份,全市应急管理系统检查企业 3607 家(次),排查事故隐患 5322 项(其中已整改 4990 项),下达整改通知书 805 份,责令停产停业整顿 18 家,行政处罚77 次罚金**.*万元。不存在将罚没收入与行政执法机关利益挂钩的情况。
(三)我局高度重视”两法衔接”工作,印发了《关于做好我局安全生产行政执法与刑事司法衔接有关工作的通知》(韶安监管〔2018〕96 号),强化各科室行政执法与刑事司法有机衔接的认识,完善案件移送标准和程序,建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度;充分发挥作用行政执法信息平台,局党组多次召开会议,明确信息录入工作主办科室,指派专人负责,确保”两法衔接”信息共享平台录入工作落实到位。
(四)深入贯彻落实审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”要求,打破“巻帘门”、“玻璃门”“旋转门”,简化行政审批服务程序。2018 年 6 月,我局制定了《行政审批“马上办”业务管理制度(试行)》,率先将 11 项行政许可事项纳入“马上办”,只设定承办与核准发证两道程序,提高了办理效率;同时,经我局党组会议研究决定,所有行政许可审批事项在法定办理期限基础上再压缩一半,最大限度缩短民营企业办事时限。做好各项上线工作,简化材料清单,部分项目的材料清单精减**%以上,提高了审批效率。在办理特种作业操作资格证申报中,取消需派出所出具的有关信息变更证明,通过信息共享等方式获取办理信息,持续推进“减证便民”。
(五)落实涉企政策信息集中公开或推送工作。一是充分利用广东政务服务网、局官方网站、信用信息双公示网等主流媒体公开公示实施主体、依据、程序、条件、期限、裁量标准、申请材料及办法、收费标准、申请书格式文本、咨询投诉方式等信息;向社会公开行政许可实施过程和结果。二是建立健全失信工作机制,2018 年底以市安委办名义下发《韶关市安全生产诚信体系建设实施方案》,强化安全生产依法治理,促进企业依法守信,加强安全生产工作,切实保障从业人员生命安全。
(六)深入落实安全生产监督检查“双随机、一公开”。“双随机、一公开”监管改革是深化简政放权、放管结合、优化服务、改进和加强事中事后监管的重要举措,对于提升监管的公正性、规范性和有效性具有十分重要意义。2018 年,经市政府批准,我局制定了《韶关市安全生产监督管理局推进安全生产督查检查“双随机、一公开”实施方案》,实现“双随机、一公开”行政执法全覆盖。我局建立了随机抽查对象、安全生产执法人员名录库,编制了抽查事项清单,并探索开展联合抽查。根据“双随机一公开”要求,对检查结果在我局网站公开。
四、紧紧围绕推动法治政府建设责任落实的情况
建立完善行政执法内部制约监督机制,根据《《广东省安全生产监督管理局关于安全生产监督管理部门办理行政处罚案件的工作指引》(粤安监〔20**〕185 号),我局成立了案件审理委员会,进一步规范业务部门办理行政处罚案件工作,坚决制止和纠正执法人员侵犯企业利益的行为,有效保护企业平等参与市场竞争,享受同等法律待遇。加强对企业行政执法规范监督和法律服务质量反馈,对查证属实的违纪违法行为及时依法处置,对涉企行政复议案件办理工作,依法复议,有错必纠。2019 年 9 月,市安委办印发了《关于推广生产安全隐患报告奖励经验做法的工作方案》,切实贯彻落实习近平总书记指出的“安全生产,要坚持防患于未然”,鼓励企业及劳动者及时发现并消除隐患,防范化解重大风险,避免或减少
事故发生。
下一步,我局将继续深入贯彻落实中央依法治国办和市委的部署要求,紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设,做好应急管理工作,加大法律法规宣传力度,严格规范公正文明执法,提升行政执法公信力,助力实现社会公平正义。
应急管理局开展法治政府建设自查报告
按照《中共荆门市委全面依法治市委员会办公室关于开展法治政府建设全面督查的通知》要求,我局对 2019 市应急管理局法治政府建设工作情况开展了自查,现将有关情况报告如下:
一、推进法治政府建设工作的基本做法和成效
(一)强化法治政府建设的组织领导。调整了以局长任组长、分管副局长任副组长、相关执法科室负责人为成员的依法行政工作领导小组和行政执法案件审理委员会。局党组多次专题研究安全生产法治工作,对法治宣传培训、购买法律服务、执法检查等工作进行安排部署。
(二)依法全面履行政府职能。一是发布服务和监管事项。在湖北省政务服务事项管理系统 3.0 系统中,认领并发布依申请事项 11 条,发布依职权事项 169 条。二是简化办理程序。11条依申请事项全部可网上办理,8项为即办件,其余3项均将办理时限压缩为法定时限的三分之一。三是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制,在安全监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果,转变了监管的方式,提升了执法效能。今年开展“双随机、一公开”对 15 家企业进行专项执法检查,主要覆盖京山市、钟祥市、东宝区、屈家岭管理区等县市区,共计下达 21 份责令限期整改指令书,查处问题 14 项,真正实现随机抽查执法的常态化、制度化、规范化。持续推进“零点
行动”,分别在 9 月 16 日、19 日、29 日 3 次组织市公安局、市商务局及新闻媒体,联合开展安全生产打非治违“零点行动”,共夜查生产经营单位 26 家,对胡集镇查获的 2 处非法加油站点,进行了违法行为证据收集,查封了非法加油设备、车辆,并将负责人、驾驶员移送当地公安机关调查。
(三)健全完善依法行政制度。一是完善依法决策机制。完善重大行政决策程序制度,明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。今年以来,对人事任免、信息化建设咨询服务合同等40 余项重大行政决策进行了党组会集体讨论。二是加强规范性文件监督管理。局务会明确要求,本局所有规范性文件出台前应当征求有关方面意见,进行公平竞争审查和合法性审查,否则不得发布施行。今年以来,我局多次配合市委办、市政府法制办完成规范新文件清理工作。三是落实政府法律顾问制度。积极开展法律顾问聘请工作,与邦伦律师事务所签订了服务协议。法律顾问在参与重大决策咨询的把关、普法培训教育、合同审查等涉法事务中,发挥了积极的作用。
(四)坚持严格规范公正文明执法。一是抓计划执法。按照新修订的《安全生产监督检查计划编制办法》(安监总政法〔20**〕150 号)》,制定行政执法工作计划,明确工作要点,报市政府审批、省应急管理厅备案后严格实施、定期考核,执法计划完成率达到了**%。二是全面推行行政执法公示制度。严格执法程序,要求执法程序化、文书规范化、处罚透明化、往来书面化;对生产经营单位检查执法,需 2 名以上执法人员同行,亮证执法,并制作现场检查记录、整改指令书。处罚决定全部实行 7 个工作日之内网上公开。三是全面推进执法全过程记录制度。为行政执法人员配备了执法记录仪,对于执法过程记录的资料严格依法依规保存。四是全面推行重大执法决定法制审核制度。在行政处罚案件办理过程中,严格执行《安全生产行政处罚程序实施细则》和《行政处罚自由裁量权标准》,做
到重大案件的立案和行政处罚决定均经过案审委讨论决定,有效提高了执法案件的质量。在处理过程中,严格按照法律程序组织调查、取证、立案,按时限结案,坚决做到处罚依据充分、程序合法、决定适当。五是全面落实行政执法责任制度。进行了 2019 执法突出问题专项治理工作,对全市系统执法卷宗、群众举报投诉情况进行了摸底建档。六是执行持证上岗制度。所有参与执法的干部,均持有湖北省行政执法证和湖北省监察执法证。本已经组织全市应急管理系统 3 批共***名干部参加了省应急管理厅组织的持证培训和考试。
(五)强化对行政权力的制约和监督。一是认真做好群众举报查处工作。充分发挥“12350”举报电话作用,理顺了举报核查工作程序。修订了安全生产举报核查及处理工作规则,对举报核查的程序、要求、时限等做了进一步量化、细化,有效把矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。二是积极推进政务公开工作。推进政府信息公开,在市政府信息公开网站、局工作网站公开信息,并利用政务微博、微信等多种媒体,公开政务信息,接受群众监督。
(六)提升工作人员依法行政能力。一是开展法律法规培训。制定了市应急管理局普法工作要点,对法律法规培训工作进行安排,目前已按计划开展 3 期培训。其中 8 月份培训工作报请市政府召开市政府学习会,邀请应急管理部政策法规司邬燕云同志为市领导、市政府各部门、各县市区领导等作了辅导报告。二是组织参与应急管理知识竞赛。与市司法局、市普法办联合发文,组织全市各有关部门和企业参与为期一月的应急管理知识竞赛,并获得省级竞赛资格,最终取得省级竞赛优胜奖。
二、推进法治政府建设工作中存在的主要问题
一是执法人员对相关法律、法规的运用有待于提高。二是安全生产基础依然薄弱。企业主体责任落实不够、对安全生产管理要求认识不足,安全生产管理水
平偏低,给行政执法工作增加了难度。三是执法环境还应进一步加强。目前面临经济下行的压力,强调监管服务、教育为主与严格执法之间存在矛盾,行政执法人员依法履行职责,查处安全生产违法行为面临着挑战,立案查处较少,执法手段偏软。
三、下一步工作安排
一是进一步完善制度建设。进一步推动执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核制度,切实提升应急管理系统的行政执法透明度,更好保障公民、法人和其他组织的合法权益。二是进一步强化执法监督,进一步构建执法与监督并重的权力运行格局。三是进一步加强安监队伍的法治教育培训,全面提高安监干部法治思维和依法行政能力,切实提高干部队伍依法行政的能力和水平。
应急管理局开展法治政府建设自查报告
2018 年,我局在市委、市政府的领导下,扎实落实《昌邑市法治政府建设实施纲要(20**-2020 年)》,按照《昌邑市 2018 年法治政府建设重点工作计划》的要求,有计划、有步骤地深入推进依法行政,加快建设法治政府,聚焦推进依法行政、建设法治政府过程中存在的突出问题,着力提高依法行政能力和水平,为我市经济的健康发展提供良好的法治保障,现将自查自评情况汇报如下:
一、加强组织领导、稳步推进依法行政工作
2018 年以来,我局结合安全生产重点工作,积极有序推进《昌邑市法治政府建设实施纲要(20**-2020 年)》任务目标和措施贯彻落实,按时保质完成涉及我局的各项任务,确保全市安全生产形势持续稳定好转。建立健全由主要领导牵头的推进行政执法工作领导小组,认真部署依法行政工作,局行政执法工作领导小组办公室认真履行工作职责,加强日常督促检查,将依法行政工作与局中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核,有力推进了依法行政工作,及时向局主要领导
报告工作进度情况。
二、强化队伍建设,为了强化教育宣传力度
为进一步加强安监队伍建设,规范行政执法行为,切实做到依法行政和文明执法,我局从工作实际出发,在加强理论学习,提高实际操作能力,积极完成各种安全监管任务的同时,每周五下午采取自学、集中学习和参加培训等多种形式,认真学习党和国家的方针政策、《安全生产法》、《山东省安全生产条例》等知识,及时交流并讨论分析日常执法过程中碰到的各种疑难问题。强化执法队伍素质能力,不断提高执法应用能力,塑造内强素质、外树形象,着力打造一支依法行政、规范执法、文明高效的安监队伍。为了强化普法教育宣传力度,开展 2018“安全生产月”活动,共发放安全知识读本 2000 册、宣传单 2000 余份、摆放宣传展板80 余块、设立咨询台***个、悬挂宣传条幅 14 幅等。
三、制度执行到位,完善依法行政机制
先后制定了《昌邑市安监局 2018 年安全生产监督检查计划》、《安全生产重大行政执法决定法制审核和备案制度》、《安监局行政执法考核制度》、《安监局执法人员持证上岗和资格管理制度》、《安全生产全过程记录制度》、以及《安全生产执法检查“双随机、一公开”工作细则(试行)》等,从制度层面建立和完善依法行政机制,进一步明确安全生产行政执法的内容、标准、权限,确保权力在刚性制度约束下阳光运行。
四、规范依法行政行为,严格规范公正文明执法
按时报送市法制办的月报表、季报表、半年报表,潍坊市安监局法规科的季报表;市安监局制定了安全生产执法计划,明确每月执法企业名单,合理安排日常安全监管执法范围。根据法律法规更新情况,及时公开行政执法职权及依据,细化、量化行政处罚裁量权,加强事中事后监管。规范执法程序,在行政许可方面,严格落实受理、审查、批复、告知、送达、变更、撤销、暂扣、吊销等具体步骤;在行政处罚方面,严格落实立案审批、调查取证、权利告知、陈述申辩、说明理由、审裁分离、集体决定、文书送达和立卷归档、跟踪督办等具体程序;在事故查处方面,严格落实调查前准备、现场勘查、材料收集、原因分析、对责任人处理建议、事故预防措施、事故调查报告公开、跟踪落实整改措施等具体程序。依法受理行政复议申请,不得拒绝当事人提出符合法定条件的行政复议申请。对于不属于本机关管辖的案件,要及时告知当事人向有管辖权的机关寻求救济,避免当事人来回奔波。依法公正审理行政复议案件,依法纠正违法或不当的行政行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益。依法运用调解、和解等手段,努力化解行政争议,促进社会和谐。依法公开行政复议案件审理结果。已建立健全完善行政复议委员会工作制度,加强复议人员队伍建设,加大办案场所、装备和经费保障力度,深入推进行政复议规范化建设。
五、深化“放管服”改革,加快“互联网+政务服务”建设
根据建设全省一体化网上政务服务平台有关要求,打造与“只进一扇门、最多跑一次”工作要求相适应的政务服务平台,制作了行政权力运行流程图。并按照规定通过网络向社会公布。为增强市安监局综合窗口服务意识,尽职尽责做好工作,促进程序简化、效能提升、服务规范、过程透明、再造流程、严谨公正、及时办结,打造程序最简、审批最快、时间最短、服务最优的服务窗口,在法定办结时限的基础上缩短审批流程,坚决执行承诺办结时限,切实优化审批流程,提高审批效率,梳理现有行政许可办理流程和要件。
六、全面推行“双随机、一公开”抽查工作机制
(一)领导高度重视,周密安排部署。在安全监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法人员,及时公布查处结果,转变了监管的方式,提升了执法较能。
对此,市安监局班子高度重视,召开会议进行工作部署,制定了相应的工作方案,对“双随机”抽查工作了全面的部署,明确了每个阶段的工作重点、时间节点和任务要求。
(二)突出工作重点,完善“一单两库”。一是编制“双随机”事项清单。依照有关法律、法规、规章、国家标准和行业标准的规定,明确抽查依据、抽查主体、抽查方式和抽查频次等,编制随机抽查事项清单。二是建立随机抽查对象名录库。以安全监管部门负责的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业健康等重点监管监控的生产经营单位为主体,建立随机抽查名录库。三是建立行政执法人员名录库。
(三)健全运行机制,确保抽查实效。一是确定科学抽查方式。制定严格的抽查计划,根据工作实际和监管能力等情况,确定抽查比例和频次,原则上抽查频次每月至少 4 次。二是强化结果运用。对抽查中发现的违法违规行为,依法依规加大处罚力度。
七、存在的主要问题
(一)执法人员对相关法律、法规的运用有待于提高。
(二)安全生产基础依然薄弱。企业主体责任落实不够、对安全生产管理要求认识不足,安全生产管理水平偏低,给行政执法工作增加了难度。
(三)全民安全生产法制观念和安全意识有待提高。群众安全生产法制观念较淡薄,安全生产非法违法现象时有发生。
一、统一思想,精心组织
按照《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设20xx年工作要点的通知》和《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设20xx年工作任务分解的通知》精神,我局及时成立了实施政府自身建设工作领导小组,并明确了相关工作职责。领导小组由局长任组长,分管副局长为副组长,各科室、站、所、队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室,主要负责对政府自身建设工作实施的监督检查及日常工作。
二、注重实效,深入推进
(一)法制政府四项制度实施情况
1、加强理论学习
认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》,组织干部职工学习政治理论,深入开展职业道德,增强公仆意识、服务意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,解决好为谁执法,为谁服务等问题,增强了干部职工的法律意识,建立健全各部门学法用法制度,做到忠于职守,依法行政,敬业爱民,奉公守法。
2、加强政务公开
(1)严格执法权限,严格执法程序。按照《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第7号)第十条的规定,环境监察大队受环保局的委托在法定职权范围内,以环保局的名义实施行政处罚。20xx年上半年,我局严格按照“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”的标准开展执法工作,提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,共对8家企业依法下达了《环境违法行为限期改正的通知》,责令企业限期改正环境违法行为。
(2)认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能,增强管理服务意识。按照要求切实做好项目审批和组织协调服务工作,强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施,加快项目推进。严格按照县级环保部门的行政审批权限及程序进行项目审批,发挥政务服务中心的“窗口”作用,20xx年上半年,共完成项目审批 24个,其中建设性项目1个,非建设性项目23个。同时,坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目,充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用,切实地做到“把关不设卡,服务不添乱”,在项目勘察、选址阶段就提早介入,积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中,对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目,坚决不予批准建设。积极推行政务公开,增强了行政管理的公开性、公正性和平等性,把我局的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺,方便办事,保障了公众对政务工作依法享有的知情权和监督权。
(二)责任政府四项制度推进情况
1、制定工作制度
认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度,制定印发了《会泽县环境保护局推行行政问责办法等四项制度的实施方案》以及《会泽县环境保护局服务承诺制度》、《会泽县环境保护局首问责任制度》、《会泽县环境保护局限时办结制度》三项制度。
2、完善服务承诺制
(1)开展“四四服务”活动。“四变”变工作作风,变检查为指导,变坐等企业上门到为企业上门服务,变上访为下访。建立并实行以“四声”(来有迎声、问有答声、走有送声、办事结果有回声)、“四心”(热心接待、耐心询问、细心解释、诚心帮助)、“四快”(受理快、转办快、处理快、恢复快)、“四办”(大事急事优先办、份内事认真办、份外事协助办、难办事设法办)为内容的“四四服务准则”,努力提高了工作效率和服务质量。
(2)悬挂云南省行政机关问责事项、方式和“八项工作承诺”,实事求是向社会和服务对象做出服务承诺。向社会公布环保投诉热线电话12369,做到24小时有人接听,20xx年上半年共登记来电举报9件,均已调查处理完成,真正做到“事事有着落,件件有回音”。
3、落实首问责任制
(1)在各股室实行首问(首办)责任工作登记制度。用首问(首办)责任制受理登记的形式记录全局各股室工作人员对服务对象通过来访、来电话咨询、反映问题、投诉或举报等过程中的首问责任。实行首问责任工作登记制度,起到了各股室业务分工、明确职责,接受询问、解答、办理的首问作用,对解决行政不作为,增强工作透明度也起到了促进的作用。
(2)在全面理解和贯彻上级要求的前提下,结合我局的工作性质和特点建立健全四项规章制度,印发了《学习制度》、《工作制度》、《考勤制度》和《电话管理制度》,内容既全面客观,具有操作性、可行性,又便于各方面检查督促,进而使我局的各项工作走向了科学化、制度化、规范化的轨道。
4、推进限时办结制
(1)严格执行法定限时,最大限度缩短建设项目环保行政审批时限。环境影响报告书30天、环境影响报告表15天、环境影响登记表5天内办结;建设项目试生产15天、建设项目竣工环境保护验收30天内办结;排污许可证办理或年检15天内办结。
(2)认真按照“15日”规定,认真落实上级重大决策部署。认真贯彻落实会泽县人民政府关于做好和推进全县20xx年13个重大建设项目和19项重要工作的决策部署,按时限上报县委督查室、县政府督办科。
(3)严守工作纪律,各股室设置ab角制,确保相互补位,积极推行工作人员一岗多责,一岗多能,确保各项工作运转正常,确保群众办事能及时找到相关人员。
(4)狠抓培训,提高队伍素质。在抓思想政治教育的同时,重视抓好业务能力的提高,针对各类管理人员的薄弱环节,加大业务培训,提高全局业务素质和管理水平。
(三)阳光政府四项制度推进情况
按照省、市、县政府关于实施阳光政府四项制度的要求,扎实推进各项工作,我局派相关负责人参加政务信息查询系统工作的学习,把省、市、县的要求落到实处,做到该公示的及时公示,该通报的及时通报。
1、组织实施重要事项公示制度
及时公示行政许可事项、排污费征收标准、环境监察工作制度、环境影响评价文件办理程序、环境影响评价审批工作等重要事项,广泛征求意见,让公众参与知情权,积极推进阳光政府建设。
2、组织实施重点工作通报制度
及时通报我局贯彻落实全县20xx年重大建设项目和重要工作的进展情况,以及全县重点项目建设情况等重要事项。
3、组织实施政务信息查询制度
认真做好“96128”政务信息热线电话服务工作。根据相关文件对于96128政府查询专业的要求,进一步加强对96128政务查询专线工作的组织领导,将96128专线工作列入重要议事日程,主要领导认真履行好实施阳光政府四项制度的第一责任人,分管领导亲自抓,局办公室具体负责抓好各项工作。实行 96128专线联络员ab角制,确保专线电话随时有人接听,热情、认真、负责任地答复公众所咨询的环保问题。
(四)效能政府四项制度推进情况
1、制定实施方案
结合环保工作实际,研究制定了《会泽县环境保护局行政绩效管理制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政成本控制制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政行为监督制度实施细则》、《会泽县环境保护局行政能力提升制度实施细则》,进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施,由分管领导具体抓,明确工作人员,并将责任细化分解到人,做到事事有人落实。
2、加大宣传力度
按照上级要求,我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传,让广大干部职工准确领会制度的精神实质,充分理解、支持和参与四项制度的实施,形成推动制度落实的强大合力,从而强化对制度落实的监督,营造制度落实的良好氛围。
3、落实各项制度
严格按照各项制度的要求,提高我局所负责的重大投资建设项目效率、财政资金使用效率和行政机关工作效能,提升我局行政服务的能力和水平。各科室制定了20xx年行政绩效管理重点事项和目标倒逼管理重点工作,责任明确,层层落实,从而确保了我局各项工作的顺利推进。
三、存在的问题及下步整改措施
我局自身建设工作按照县政府的统一部署,在各方面均取得了一定实效,但也存在一些问题和不足,主要表现在:一是学习还不够深入,对法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度理解和把握还有差距,在实施过程中有关业务知识技能操作掌握还不够;二是督促还不到位,原因主要是我局人员少,业务工作量大,难以安排出专人具体负责自身建设事项的落实,导致督促工作不扎实,存在工作不到位的情况。
在下一步工作中,我局将进一步加强督促检查力度,提高认识,从主观上找准问题,深查原因,努力纠正和克服不足,用实际行动扎实推进各项制度的贯彻实施,主要做好以下四个方面的工作:
1、按照县政府要求,高度重视宣传工作对推进政府四项制度实施的重要作用,加大宣传力度,使四项制度人人皆知、深入人心,营造制度落实的良好氛围。
2、统筹有序推进各项制度的落实,加大统筹力度,加强各股室之间的紧密衔接,强化股室的协调,加大督促检查力度,确保四项制度全面推进。
3、切实将信息公开工作落实到位,明确责任人,严格按照县政府下达的信息目标任务开展工作,扎实有效推进我局的政府信息公开和政务信息查询工作。
一、保密工作组织机构的基本情况
(一)保密工作组织机构的设置情况。我乡设有保密工作领导小组,组长由乡长担任,副组长由分管组织、党政办的党委委员担任,成员由党政职能主要部门负责人和保密重点机关的负责人组成。保密工作领导小组下设办公室,由分管组织的党委委员兼任办公室主任,同时确定党政办主任负责保密方面的具体工作。
(二)保密工作队伍的建设。坚持做到保密工作机构和工作队伍健全,不断提高保密工作人员的业务素质,保证了保密工作开展的成效。目前,乡党委指定兼职保密员2人,均具备大专以上学历。
(三)保密基础设施建设。对保密工作所需设施、设备和经费,我乡党委、政府都能够给以重视和支持,保证了全乡保密日常工作的顺利开展。
二、保密工作开展情况
(一)加强对保密重点部门和部位检查督促工作
我乡党政办、档案室等部门是保密重点部门和部位。这些部门接触密源广、涉密深,保密工作领导小组对这些部门的保密工作进行不定期的检查督促,防止失密、泄密。多年来,这些部门的规章制度不断健全和完善,从每个环节做起,不断增强保密观念,采取有效措施,狠抓落实。如:乡档案室坚持档案工作人员保密制度,查、借、阅档案手续齐备;党政办公室的传真机、复印机和统计人员都订有保密职责,办公室人员有保密管理办法,秘密文件、内部资料的传递、回收、注销都严格按照上级有关要求办理,形成了一整套制度和规定,保证了管理渠道的畅通。
(二)加强加密计算机的的管理工作
按照上级有关部门的要求,乡党委、政府高度重视,指定懂业务、会管理的工作人员专门负责加密计算机的管理工作,未发生计算机泄密事件。同时加强对计算机上网检查工作,对上网计算机进行登记造册,摸清了乡政府内上网计算机的总体情况,在管理上做到心中有数。对于涉密的计算机,明确要求要实行物理隔离,并进一步加强了全乡干部职工对计算机信息的管理,不断增强保密意识。
(三)保密规章制度的建设情况
一是认真落实保密工作领导责任制。我乡党政主要领导对保密工作十分重视,把它作为一项重要工作任务来抓,将其同业务工作同计划、同部署、同检查、同总结。首先是我乡党委指定分管组织工作的党委委员主管保密工作;其次是我乡专门设有保密工作领导小组,负责全乡的保密工作,组长由乡长担任,副组长由分管组织、党政办工作的党委委员担任,成员由党政职能主要部门负责人和保密重点机关的负责人组成,并做到主管领导负责抓,经办人员具体抓落实。二是建立健全各项保密工作规章制度。近几年来,我乡先后建立健全了《党政办保密制度》、《档案室保密管理制度》、《电脑室保密管理制度》等保密工作规章制度,做到以制度管人、按程序办事,确保保密工作的顺利开展。
(四)开展保密宣传教育情况
我乡党委高度重视保密宣传教育工作,采取多种形式、利用各种机会在全乡干部、职工中开展经常性的保密宣传教育工作。如利用党政联席会议、全体干部职工会议和乡村两级干部会议,传达和学习有关保密工作的文件资料,了解保密工作的情况及上级要求。同时重点做好“四五”保密普法工作,制定切实可行的“四五”保密普法实施方案,认真落到实处。以上这些活动的开展,使干部、职工增强了保密观念,为做好我乡的保密工作奠定了扎实的基础。
三、存在问题及改进建议
(一)保密工作的教育力度需要不断加强。近几年开展保密工作的实践使我们认识到,加强乡干部、职工的保密教育,提高每一个干部职工的保密意识十分重要。例如利用计算机网络、电子邮件向外发送资料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能带来泄密的危险。针对这一情况,需要加强宣传力度,不断增强保密意识,提高干部职工做好保密工作的主动性和自觉性,并制定出相应的规章制度,使事前行为得到规范,及时避免可能发生的失、泄密事件,消除隐患,确保保密工作的实效性。
自查报告
在县委、县政府的领导下,长沙乡坚持以“科教兴乡”的方针,紧紧抓住“尊师重教”这个主题,在“强化意识,调整网点,加大投入,加强管理”等方面切实加强了对教育工作的领导。按照《安远县2006政府教育工作目标责任考核评估评分细则》的文件精神,我乡成立以陈同山副乡长为组长的自查小组对本教育工作进行自查,现将自查结果汇报如下:
一、基本概况
长沙乡位于安远县东北部,总面积约76平方公里。长沙乡辖长沙村、圆当、吉祥、渡屋、小山、光明等6 个行政村、77个村民小组,8个自然村,总人口1.31万,其中非农业人口290人、农业人口1.29人。现有九年一贯制学校一所,在校学生1213人;初小7所,在校学生1336人。教师118人,小学、初中教师学历达标率分别为81%、94%。
二、领导重视。
1、完善工作机制,强化政府管理职能,统筹规划教育事业的发展。长沙乡人民政府把教育作为政府的首要任务,放在全乡发展总体规划的重要位置,切实确立教育先导性、全局性、基础性地位。通过强化督政,完善了教育“决策—执行—监督”的工作机制。依据教育法规,签定《目标责任书》,提高了政府职能部门对教育工作的重视和支持的力度。乡所站、村委会认真履行《教育法》所规定的职责,从过去关心、支持教育事业,变教育为各相关部门的重要工作内容和责任。每月月底,乡人民政府还要求长沙学校向乡报告工作情况,以便乡人民政府及时了解我乡教育发展过程中的各种信息。进一步营造共同关心教育的良好社会氛围,为长沙乡教育的发展提供了强有力的支持和保障。2006年,乡人民政府对长沙乡教育长期发展目标体系进行了反复的商讨和论证,编制出台了《长沙乡教育事业“十一五”发展规划纲要》,提出了“提高基础教育建设力度,加速教育现代化步伐,建设充满活力的长沙教育”新一轮教育发展目标。
2、坚持和完善教育目标责任考核制度
为明确政府各有关职能部门法定的教育责任。成立了长沙乡科教兴乡领导小组,建立健全齐抓共管的机制。2006年,乡各有关部门认真履行目标责任,有力地推动了长沙教育发展中一些热点、难点问题的解决,为素质教育全面实施营造了良好的发展环境。乡科教兴乡领导小组认真制订好我乡教育发展规划、行动计划,建立相应的自评制度和调控机制,财政所为保障学校建设积极筹措资金。司法所积极开展对违法青少年的帮教活动,还主动对家境和行为特殊的儿童开展法律援助,保障了青少年的合法权益。派出所认真贯彻公安部《维护校园及周边治安秩序八条措施》,在交通复杂路段的中小学门口设立巡岗维护治安,在全乡学校发放各类宣传资料2000余份,上安全宣传课7场。经常性整治学校周边“三乱”现象,使学校周边始终有一个安静良好环境。为保障措施的落实乡人民政府将教育工作纳入乡主要领导的政绩考核。乡党委、政府将履行教育法律法规情况作为乡党政主要领导目标责任考核的一项重要内容,以坚持教育优先发展为己任,担当了为长沙教育发展营造良好环境的法定责任。
3、坚持和完善定期研究教育工作的专题会议制度
将教育工作列入乡党委、政府工作的重要议事日程。党政领导联系学校是我乡传统,党委政府把联系学校纳入党政班子成员定点联系基层制度,定期开会研究教育工作、乡党委、政府主要领导深入学校调研,每年为教育发展办实事均形成制度。针对未成年人思想道德建设、留守孩教育、义务教育阶段帮困助学、加强学校的建设等热点、难点问题,乡党委、政府多次召开专题办公会进行讨论研究解决。
4、尊师重教,表彰先进。
为在全乡浓厚尊师重教气氛,政府建立教育表彰奖励制度,表彰优秀教师、优秀学生和先进集体,在教师节期间召开教师座谈会,发放2000元左右的慰问款和纪念品。让教师感受到政府、社会对教育的关注、关心。
三、依法治教
1、加强教育相关的法律法规的学习和宣传。
加强依法治教,全面提高学生综合素质是一项重要战略任务。近年来,我们根据“更稳定,更安全,快提高”的工作目标,坚持“以人为本,以德育人,以法为准,依法治校”的管理理念,依据“依法治教”工作意见以及其他相关教育法律法规为依据,围绕党和国家的教育方针和学校的工作的大局,在上级政府领导下,认真落实普法的要求,扎实开展工作,努力达到“两个全面提高”和“两个转变”。“两个全面提高”:全面提高全体师生员工的法律素质和遵纪守法的自觉性,全面提高依法治教、依法治校的法治化管理水平。“两个转变”:实现由提高全面师生的法律意识向提高法律素质转变,实现由注重行政管理向注重依法行政的转变。我们定期对教师进行培训,组织全体教师认真学习有关教育法律法规。领导带头,利用政治学习时间和教师们一道学习了《教育法》《义务教育法》《教师法》《未成年人保护法》《预防青少年犯罪法》《中学教师职业道德规范》等法律法规。
2、明确职责,依法督学
依法保证全面贯彻教育方针,推进素质教育。对各种违反国家规定,侵犯少年儿童接受义务教育权的行为,教师体罚或变相体罚学生的行为,传播、贩卖影响学生身心健康的印刷品和音像制品的行为等等,进行重点监督和查处,坚决打击违反义务教育政策的人和事。为防止学生辍学实行了乡、校、村目标责任制,将控辍任务落实到位,依法健全和完善辍学生报告制度。督促各学校建立详细的学籍档案,各中学定期向乡人民政府报告辍学情况。一经发现初中在校学生辍学,立即查明原因,查明后由当地政府和学校针对具体问题帮助解决,动员学生复学。对于由于贫困的家庭,我乡认真研究措施,建立了贫困生救助基金,开展救助活动,让每一个孩子都能顺利完成九年义务教育。通过努力我乡小学正常适龄儿童入学率达100%;小学在校生巩固率达99%;初中正常适龄少年入学率达99%;初中在校生达到80%以上;残疾少儿入学率达到85%
以上;小学升初中比例达100%。
四、学校安全
我乡建立健全了整治校园周边环境工作领导小组,使学校周边整治工作有组织、有领导、有计划、有步骤地进行。乡主要领导经常深入学校周边环境现场,进行调查研究,并协调相关职能部门对存在的问题落实整改措施,为营造学生安全,教师安心,家长放心的学校周边环境提供了坚强的组织保证。为此要求各中小学校建立、健全学校安全制度:(1)、门卫安全管理制度:
1、严守校门,严禁闲人自由进出校园,不得无故脱离岗位。
2、注意观察进出校园人员情况,严禁学生课间出校门。
3、负责检查各室门窗关锁情况,经常巡视校园,确保校内财产安全。
4、如发现安全隐患及发生安全情况及时向学校领导反映和联系。
(2)、护送学生制度:
1、每天中午、下午放学时,班主任必须护送学生过马路。
2、严禁雨雪天给学困生补课,补课需得到家长的同意,谁补课谁负责护送学生。
3、班主任和护送教师必须准时到岗,严禁擅自脱离岗位。(3)、课堂教学制度:
1、每堂课的科任教师是当堂课的安全第一责任人。
2、严禁体罚和变相体罚学生。
3、规范课堂教学行为,检查教学设备设施。
4、严禁擅自脱离课堂及不按要求进行教学。
5、班主任如发现学生无故不上课,应在第一时间内通知到学生家长。(4)、设备设施检查制度:
1、成立学校安全工作领导小组。
2、学校安全工作领导小组要定期检查设备设施情况,并做好记录。(5)、课间管理制度:
1、值周教师必须加强课间巡视工作,并做好记录。
2、各班配备安全巡视员,监管同学的课间行为。
3、教育学生课间不攀高、不跳台阶、不追跑、上厕所不拥挤、不做危险性游戏等。(6)、物品放置安全制度:
1、严禁学生携带锐器、危险器具进校园,一经发现立即没收。
2、严禁学生携带如剪刀、小刀等锐器上体育课或活动课。
3、学校综合实验等可能触及的一些有毒药物注意保管和使用。(7)、用电安全制度:
1、对学生进行用电安全常识的教育,不准随意触摸电源和线头等。
2、教师在使用电器前必须检查电源、线头等安全。(8)、组织保障制度:
1、建
立学校安全工作领导小组,负责学校安全工作。
2、健全安全工作台帐资料,确保安全工作有台帐。
3、实行定期检查安全工作制度。
五、办学条件
政府对全乡学校网点进行了合理的调整和布局,把光明小学的的四、五年级集中到长沙学校小学部,积极创造条件支持和改造薄弱学校,使我乡教育资源充分得到合理配置,尽最大可能地发挥资源优势。近几年,乡党委、政府多渠道积极争取各种项目资金改善办学条件。这两年乡政府投入4.25万元完成长沙学校外操场的扩建工作,并先后拿出1万多元资金给学校添置办公桌凳,另外还积极发动各校自身力量,自筹资金改善校园环境、改善教师办公条件。经过多年的努力全乡的办学条件的到显著改善。
六、高中阶段教育与成职教育
多年来,针对高中阶段教育与成职教育,我乡总结出一套行之有效的方法,每季发送《致家长一信封》,发动村干部下村动员,形成全民普九意识,全乡义务教育程度较高。大力宣传尊师重教思想,鼓励家长供子女接受高中教育。组建技术讲学班、成立福娘学校,开展了卓有成效的农民文化技术培训活动,把农民文化技术学校工作重点放在对农村剩余劳动力的培训上。
七、今后努力方向
1、树立现代教育意识,落实科学发展观,加强学校制度建设,进一步推进教师专业化成长,建设一支德高业精的教师队伍,适应现代化教育,办精致型学校。
2、以科学的发展观为指导,转变观念,加快教育发展步伐。动员全社会共同参与,实现教育与经济的相互促进、共同发展,努力实现长沙教育的可持续发展。
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