促进就业工作

促进就业工作（通用8篇）

促进就业工作 篇1

一、国际金融危机下2009年的就业形势

1.总体就业形势异常严峻

受国际金融危机影响，加上国内本身的结构性问题，2009年中国的就业形势将异常严峻。2009年，企业用人需求下降的趋势较难有根本性的转变；一批停产、半停产企业的尚未解除劳动关系的、处于放长假等隐性失业状态的职工，有可能会有一部分转为公开失业，2009年失业率会有所增长；回流的农民工以及新增的需要转移的农村劳动力，将面临难以转移就业的问题，导致农村失业问题加重；城镇低学历青年以及规模不断增大的大学毕业生就业将更加困难。2009年中国劳动力市场的供求形势如下：

从供给来看，新增非农就业压力主要来自于两个方面：一是新成长的劳动力，二是失业人员。2009年各级各类学校将进入劳动力市场的毕业生人数近1800万，绝大多数需要进入非农领域就业；按目前4％的城镇登记失业率计算，城镇登记失业人数约830万人。按照目前5.3％的调查失业率推算，则失业人数达1600多万。新增非农就业需求总量合计约2600－3400万人。即使假定约700万的农村劳动力不向城镇转移就业，也有大约2000－2700万的城镇劳动力供给。

从需求看，按目前GDP每增加1个百分点，社会新增就业0.107个百分点（或85万人左右）估算，假设2009年GDP增长7%—9%，则带动新增就业800—1000万人。城镇劳动力供过于求，缺口在1200万-1900万人。失业率将可能攀升到6.3％。

2.三类就业群体需要特别关注

2009年，三类就业群体需要特别关注。一是大学毕业生。2009年求职大学生将达到700万，压力巨大。二是农民工。农民工队伍中的主体已是新生代农民工，他们已经不能适应农业生产和农村生活，大多想在外继续寻找就业机会，根本不可能在农村稳定下来的。这一群体如果外出不能找到工作，将是一个极大的社会问题。三是城镇低学历青年。这一群体中需要就业的人数大约为600-800万。受农民工和大学生的双向夹挤，他们在中高端和低端劳动力市场上都不是很受欢迎，导致这部分劳动力失业率高，非正规就业多，就业极不稳定。在经济不景气的情况下，由于文化程度低、技能不足、就业不稳定等特点，这类青年也将是受到冲击很大的群体。

二、就业问题的重要性

1.就业是民生之本。只有通过就业，一个人才能获得收入、安居乐业、实现自身的价值，社会也才能不断发展和进步。

2.扩大就业、促进再就业，也是调整经济结构、深化国有企业改革、推动农村城镇化建设的关键。

3.就业问题关系到能否全面建设和实现和谐社会，关系国家的长治久安。

三、千方百计促进就业

1.强化政府促进就业责任，广泛动员全社会共同做好就业工作

（1）优化财政支出结构，根据就业工作的需要，继续加大就业资金投入，及时制定实施应对措施。

（2）进一步发挥工会、共青团、妇联、残联以及其他社会组织的积极性，共同做好就业促进工作。

（3）建立失业动态监测制度。对重点行业、重点企业岗位流失情况实施动态监测，及时制定应对规模失业的工作预案。

2.采取积极措施减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位

（1）进一步深化国有企业改革，引导国有企业稳定并增加就业。

（2）规范企业裁员行为，切实保障劳动者合法权益。加大劳动监察工作力度，加强对企业的监管，努力保护劳动者合法权益。

3.切实做好重点人群的就业工作，强化公共就业服务（1）促进大学生就业的政策措施

①减少结构性失业。通过城市社区和农村基层岗位补贴、助学贷款代偿、考研究生、考公务员加分，以及扩大“三支一扶”等多种手段鼓励毕业生去基层工作；通过放松户籍限制、政策扶持等手段鼓励毕业生到中小企业和非公企业工作；鼓励骨干企业和科研项目积极吸纳和稳定大学毕业生。

②减少或推迟供给：加大力度落实部队征兵更多面向大学生；研究生或第二学位扩招。通过见习实习制度，提升大学生的就业能力。

③加强就业指导和就业服务。所有高校成立专门的就业指导服务机构，同时将就业指导课列入必修课。对未就业毕业生进行失业登记，提供职业介绍，培训等系列服务。

④为困难的大学毕业生提供就业援助。

（2）针对返乡农民工的政策措施

①切实保障返乡农民工的土地承包权益；稳定粮食和食品价格，有利于农民工返乡务农提高收入。

②加强农民工技能培训和职业教育，大力支持农民工返乡创业，做好农民工社会保障和公共服务。

③一些劳动力输出地方已经出台支持返乡农民工的政策：3个月以上未能重新就业的，当地政府可按照最低工资标准的70％给予失业救助，救助期不超过半年。

4.进一步加大政策扶持力度，鼓励劳动者多渠道就业

（1）认真落实《国务院办公厅转发人力资源社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号），进一步宽松创业和投资环境，鼓励大学生、下岗失业人员等创业。

（2）帮扶就业困难人员再就业，促进零就业家庭至少一人就业。采取有效手段，进一步开发公益性岗位，落实社会保险补贴政策，并适当提高岗位补贴标准。

（3）鼓励企业吸纳就业。

5.实施特别职业培训计划，帮助更多的劳动者提高职业技能（1）加快技能人才培养，组织实施特别职业培训计划

促进就业工作 篇2

关键词：高校,就业,重要性

一、做好高校就业心理工作的重要性

首先，健康的就业心理是建设和谐社会的必然要求。构建社会主义和谐社会不仅需要雄厚的物质基础和坚强的政治保障，而且需要健康有力的心理素质支撑。因此，构建和谐社会，必须重视塑造公民良好的心理素质，而健康的就业心理素质的培养就是当前社会环境下的一个侧重点，是推动和谐社会构建的一种重要力量。1健康的就业心理可以协调人与人之间，人与社会之间的相互关系，促进人们之间的相互信任，促进平等、团结、友爱的社会主义新关系的建立和发展。这样就能够减少或者消除大学生就业中各种引发不安定事件的因素和条件，为创造良好的社会环境奠定基础，从而保证我国现代化建设事业顺利发展，加速和谐社会的建设进程。2

其次，培养大学生健康的就业心理是高校教育工作的基本内容。作为高校教育的一个有机组成部分，大学生就业心理健康教育具有不可替代的功能和意义。它不仅关系到学生的学习、生活、工作、身心健康和全面发展，关系到高校自身发展与建设，也关系到国家教育事业的成败，关系到社会的和谐与稳定。现代社会亟需各种复合型、综合型的高素质人才。因此，在高校开展毕业生就业心理健康教育，培养适应社会需要的高素质人才，成为高校教育工作者刻不容缓的任务。

最后，健康的就业心理是促进大学生顺利就业的重要保障。个人的职业发展是一个过程，就业只是迈出的第一步。大学生不良的就业心理不仅会影响到毕业求职时的状态和行为，而且还会决定其是否能够胜任其职业角色、能够为社会创造价值。因此，大学生形成健康的就业心理，首先可以使其更加客观地分析自身现实和就业现实，形成合理的就业观念。在面对就业问题时，就能够冷静对待，直面困难和挫折、积累经验教训，从而赢得就业机会、获得就业岗位。因此，拥有健康的就业心理素质，才能真正地在社会发展与个人发展的结合中成才。

二、高等学校在大学生健康就业过程中应发挥的作用

顺应市场走势、满足社会需求是国内高校办学之本，高校只有定位准确、目标明确、具有自身独特的办学特色，才能够培养出企业和市场需要的各类人才，才能最终实现发展、赢得社会。对于进一步加强和改进高校大学生的就业工作的重要性及必要性的认识，社会各界已基本达成共识，现在的关键是如何把这一认识真正落实到实际工作中去，并产生实效。高校要应本着对学生负责、对社会负责的态度，根据学生的素质及能力特点等制定各不相同的教学方案，既注重面也注重点，既重视差异也重视基础，注重创新培养方式，学科设置教学专业和课程，狠抓教学质量管理，不断提高学校和学生在就业市场中的竞争力。开展就业市场研究，进行相关行业的人才预测和毕业生就业后的追踪调查，同时加强对学生就业素质的研究，并以此来改善就业指导工作。要从我国社会深层次的文化、心理特征出发，结合中国各层次的教育特点，形成一套贯穿始终的就业教育与指导体系，从而也将高校的就业指导引向深入。

三、家庭对大学生健康就业的支持作用

家庭是社会的基本单元，是每个个体身心发展的重要环境，是影响高校就业的重要原因之一。它对每个人的影响都是巨大而深远的，对个体的心理健康更是起着举足轻重的作用，它给予毕业生择业最原始、最基础的影响。作为家长首先要对当前的就业形势做出正确、理性的了解和判断，并对子女进行准确有针对性的指导；其次，家长应平等地与子女探讨职业规划的问题，充分听取子女的意见，不能把自己的认识和意愿强加在子女身上，同时在了解子女就业需求的前提下，积极帮助子女寻找就业渠道；最后，父母在子女读书的过程中就要引导孩子认识自己的兴趣所在，尽力帮助他们进行正确的自我定位，充分挖掘潜力，而不应该在子女找工作时才提出意见和建议。

四、总结

当代大学生在面对就业问题时，不仅要克服心理障碍，树立正确的就业观念，更加需要社会、学校、家庭齐心协力采取相应的措施帮助大学毕业生顺利完成就业。不妥善解决大学生就业心理问题，就不能很好解决学生的心理健康问题，必将引发各种矛盾，最终会对整个社会的和谐与稳定造成不良影响。因此，我们应该共同努力，关心大学生就业。有健康的就业心理，更能够促进大学生科学地规划未来职业的发展。

参考文献

【1】姜胜洪.试论大学生就业难引发的不良舆论对构建和谐社会的影响[J].前沿, 2007 (12)

以班级工作促进教学 篇3

关键词：班主任；师生关系；榜样作用

班主任工作是学校教育中的一项重要工作。班主任是班集体组织者和指导者，是沟通学校、家庭和社会的桥梁。因此，班主任工作直接影响着学校的各项工作，包括教学工作。本文就以班级工作促进教学谈几点体会。

一、关爱学生，建立平等的师生关系

在多年的教育实践中，我深刻体会到爱是一种特殊的艺术，它体现在日常生活的点点滴滴中。如：学生生病了，我会让其他同学带信去问候，生病一天以上的学生，我会亲自登门去看望。另外，对待少言寡语、调皮捣蛋、自尊心强的人来说需与他交朋友，建立平等的师生关系。在谈心过程中，发现问题，对症下药，使其改变不良习惯，对学习产生兴趣。如：今年我任教的班级里，有一位学生因父母离异，一直郁郁寡欢，不守纪律。我主动和他谈心，让他正确看待父母之间的关系，并号召全班同学关心他，他终于振作了起来。我指定他为班长，试用一个月。后来，他对工作极为负责，期末考试也由原来班级十八名升至第二名。

二、充分发挥班干部的榜样作用

我所带的班，实行的是班干部轮换制，只要有学生在德、智、体、美、劳等方面成绩突出，我就会让他们发挥自己的特长。每届班委会成立，我都很重视班干部素质的提高，在生活与学习中培养他们脚踏实地、实事求是、以身作则、勇于开拓的精神，并以自己的行动为其他同学树立榜样。有一段时间，班上纪律涣散，不同程度地有捣乱、说话现象，一经调查，有个别班干部不能够严格要求自己，在自习课上背着老师和其他学生说笑打闹，针对此事，我不是简单地给予批评，而是召开班会分析，让他们自醒自悟，从而改正了自己的不良行为。

三、建立灵活的激励机制，加强竞争意识

1.建立各学科的检测激励制度

包括：前五名奖（本次测试），本次与上次比较的前五名保持奖和进步奖。充分利用各学科的本次测试和上下两次比较的两种方法发现学生的闪光点，并形成一定的激励制度。每当一个测试结束后，班主任应给予积极的评价，采取多奖励表彰，不批评惩戒并给予鼓励的原则，把批评惩戒变为找问题找差距，向老师借分等方法，下次还给老师即可表扬，使每个层面上的学生都有同样机会获得奖励。尤其是中差生应让他们看到希望，引发其积极的情感体验。

2.建立常规性活动的激励制度

比如：男生与女生之间，组与组之间成绩相互竞争，可激发学生的小团体观念和培养互帮互学的优良品质。班主任就应该充分调动学生的積极性和参与意识，努力挖掘积极的激励因素，对每周的固定活动建立起科学的评价制度。

四、加强学生的思想教育

1.班主任要深入细致观察、了解和研究学生

不同的学生，由于环境和家庭教育的不同，其思想状况、个性特征、学习、生活、兴趣都各不相同，特别是独生子女，更是各种各样。只有全面了解学生，关爱学生，研究学生的心理动向，才能做到有的放矢地进行教育。

2.班主任更要为人师表，言传身教，感染学生

教育教学实践证明，只有德才兼备的教师才会赢得学生的尊重和信任，才能在学生中有威信，学生才会乐意受其教诲。

3.班主任要走出校门，编织“学校—家庭—社会”教育网络

父母是学生的第一任老师，他们有经济调节和学习辅导的主权，所以搞好家长会、家访是必要的。同时还应该结合社会治安给学生做好法制宣传，排除干扰学生的环境与设施，这对于搞好班级工作也是行之有效的。

参考文献：

[1]李玉梅.浅谈班主任工作的几点体会[J].职业圈，2007（14）.

[2]张紫平，赵祚云.班级管理是教学中的重要砝码[J].中国校外教育：理论，2008（11）.

就业促进协会工作计划 篇4

年

度

工

作

计

划

大学生就业促进协会

——年——月——日

大学生就业促进协会2014年

工作计划

2014年学生工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，坚持以……为精神导向，继续坚持“……”的社团理念，以促进大学生更满意就业为工作目标，加强队伍建设，提升学生工作品牌，为同学们更早准备职场发展而努力。

一、工作思想

以马克思、列宁主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想为指导，本着更好的为同学服务的态度，逐步探索工作思路与形式，明确社团工作重点，优化部门设置，不断提高各部门的工作效率，优化部门的工作形式，丰富部门的工作内容，锻炼部门干部与干事的工作能力，完善部门的工作制度，更好地发挥团体部的作用。

二、工作宗旨

团体部会以“……”为工作理念，组织学生社团广泛开展丰富多彩、健康向上的实践活动。协助团委，学生处认真工作，让部门成员学有所为，为有所学。

三、工作主题

在校团委的领导下，围绕全校就业与就业促进工作的具体安排，以社团发展为核心，以满足广大会员爱好为目标，以维护广大会员权益为目的，以开展社团会员为手段，以社团稳定发展为基础，组织丰富多彩的社团活动，满足学生的精神文化需求，服务校园文明建设。

加强咨询服务建设。为全校学生提供就业咨询服务平台。二是加强对咨询人员的培训，规范咨询工作流程，提升服务效果。

提升信息化服务力度。以常用网媒为基础，辅助以纸质版文件，向广大同学宣传就业策略以及尽可能早的为就业准备的必要性。

四、重点工作

1、与……展开深入交流学习经验

2、在完成各部门成员完全融合的基础上促进整个社团成员间的相互融合3、积极探索适合社团的活动，并认真开展

4、社团招收新会员

5、配合学校顺利完成各大型企事业招聘会

6、组织全社团的校外素质拓展

7、社团管理层思想转轨工作

6、社团文化艺术节

9、完善会员纸质版档案与电子档案

10、网媒建设

五、具体工作

2014年上半年

第一、二周：进行换届，完善社团组织建设，新一届理事会共同探讨本年底发展

方向。

第三、四、五三周进行社团内部主题辩论会以促进协会融合。

第六周协助学生处就业办公室完成我校春季大型双选会。

第七、八周积极联系郑州各大高校就业相关类社团，进行交流，共同进步。第九周社团总结前段时间的全部工作，并积极部署下一步社团工作。

第九周—第第（两个第）十四周：……。

第十五周召开本学期最后一次全体大会：做好社团后半年工作部署，鼓励全体同学积极的投入专业课的学习。

2014年下半年：

自第一周—第四周：进行招新。新生是社团发展的不竭源泉，是社团的动力所在，我们将通过不同的途径进行招新工作，暂定新招收会员人数为100人左右。第五周：召开全体大会，安排工作并让新会员更好的了解协会，从而安排自己的社团发展规划，并且更好的融入新的环境。

第六、七周：开展丰富多彩的活动，组织不同的游戏进行社团融合，让新同学融入协会，让我们协会成为会员课外活动的一大亮点。

第八周—第十二周：对会员进行若干技能的培训，比如与人沟通、演讲，以及使用技能如计算机常用软件的培训。

第十三周—第十五周：配合……的顺利完成。

第十六周：召开全体大会，总结本的各项工作。鼓励同学们积极投入学习，备战期末考试。

六、部门工作分配

根据团委，学生处本学期的工作要求，社团各部门分配如下：

1、会 长、副会长：做好平时的日常监督管理工作；组织、策划各类学生团体活动以及协助各个社团活动的开展；学期末对干事和社团做最后的评定。

2、办公室：做好档案、资料及日常文件的分类整理工作；做好会议记录;更新社团工作人员的联系方式，以保信息畅通。

3、会长助理：以积极的态度、坚韧的毅力、务实的作风，完成对新干部的培训，引导新干部思想工作，使其更好的投入到工作中；做好历史档案的整理及存档；做好每次例会的考评；做好每一次的会议记录；协助办公室做好各社团资料的整理存档。

4、市场部：做好市场调研、与人沟通等外交行工作。

5、活动部：策划并组织各项活动，积极做好外联赞助工作。

以上就是我这学期的工作骨干，我认为有了骨干是一切的基础，有一个清晰的骨干就会有将来繁茂的枝叶，我们大学生就业促进协会是有信心做到让老师、让同学，让所有人看到一个有活力、有生气、有成绩的学生社团，我们会尽自己最大的努力给大家创造展现自我的平台，让大家的大学生活过得充实、快乐、有意义。

大学生就业促进协会

强化党建工作　促进工作进步 篇5

强化党建工作　促进工作进步

———党支部先进事迹

党支部在上级党组织直接领导关怀下，狠抓党建工作不放松，坚持政治理论学习，强化党支部自身建设，使党支部的各项工作均走在前列。

这个党支部，是一支以干部职工党员为主的党的基层组织，现有

３个党小组，党员32人。1999年—2002年获得授予的优秀党支部称号；2003年3月党支部改选后，经过积极努力的工作，2003年评为“红旗党支部”，2004年被评为“五个好党支部”。同时，在党支部工作带动和促进下，2003年和2004年在秋季运动会上获得最佳组织奖；2003年获得综合治理先进单位称号；2003年和2004年领导班子在考评为优秀班子；在检查考核党风廉政建设责任制工作中，2002年和2004年被评为较好的单位；2003年我们我被评为优秀的单位；在保先教育活动中，我们在第一、二阶段验收后被评为优秀，先进性教育知识竞赛上获得三等奖。

在近年来的工作中，该党支部总是能将党建工作和单位业务工作相结合，发挥推进单位整体工作的保证作用，团结组织党内外的干部和群众，贯彻执行党的路线、方针和政策，宣传和执行上级党组织的决议，发挥党员的先锋模范作用；重视党建工作，注重新党员发展工作，抓好干部中心组学习和职工政治思想和理论学习，加大文明单位创建力度；以加强政治思想作风建设为重点，不断完善制度建设、组织建设，充分发挥了党员的先锋模范作用。他们的主要做法是：

一、强化班子队伍建设，发挥党支部的战斗堡垒作用

党支部不断加强班子的自身建设，强化班子成员的四个意识。即：有一个争一流的竞争意识；有畅想未来的超前意识；有为企业服务、为社会服务的服务意识；有为经济工作甘愿奉献的奉献意识。班子成员能够主动地学习理论，武装头脑，团结一致、努力工作，成为领导整个集体不断前进的坚强堡垒。

党支部从领导班子抓起，从强化领导干部自身作起，狠抓领导班子建设。制定了领导班子成员的岗位责任制度，健全民主生活会制度，建立领导干部廉政制度。由于领导按章行事，以身作责，推进了党建工作的成效，提高了单位的整体素质，促进不断发展。

落实目标，强化责任，加强党支部建设，不断完善“两级创建”工作。我们我党支部能够充分认识到这项工作的重要性，他们完善责任目标，认真落实责任措施。按我们要求，迅速召开党支部班子专题会议，支部书记亲自安排部署，强调工作重要性，明确总体思路，方法和措施，提出了所要实现的目标。将目标责任层层量化分解，分级明确责任，同时制定出每个的《党支部目标管理责任考核表》，通过抓落实，明确了具体责任人的责任，确保了支部工作有条不紊的开展。

创新机制，完善党建系列制度，强化党支部为核心的党组织建设。在工作中勇于借鉴，积极探索，大胆实践，形成了针对性、操作性、实效性强的党务工作制度。第一，建立和完善有关党建的各种制度，我们我党支部将以前的有关制度进行了一次认真的整理，删除了一些过时、不适应的部分，结合我们我自身实际，修订了《党建目标责任制》、《党风廉政建设责任状》、《党风廉政建设实施细则》、《民主生活会制度》等制度，用制度规范党员的言行，从领导干部自身做起，从点滴做起，严格执行《廉政准则》和《领导干部廉洁自律“十不准”》，要求党员干部要做到政治强、业务精、经济廉、作风硬、纪律严，努力营造清正廉洁的环境。第二，进一步明确和落实党员个人目标责任制，要求全体党员站在党和国家事业发展的高度，认真履行作为“先锋队”一员的政治责任，切实以自己的模范作用，树立一面旗帜，带动周围一片，增强党组织的吸引力和凝聚力。第三，进一步加强党支部软硬件建设，完善党员干部管理，充分发挥“党员之家”功能，使之成为党员自我学习、自我教育和自我管理的重要基地，成为党员之间、党员和普通同志之间交流的重要场所，成为广大干部群众积极靠拢党组织的有形阵地。

同时，结合“三会一课”等党员学习培训活动，组织召开学习专题会、座谈交流会、观看电教片等活动，推广了典型，学习了先进，使大家做到了学有榜样、赶有目标，达到了以点带面、整体推进效果，取得了显著成效。使全体支部党员在思想认识上，充分认识到“两级创建”活动是当前党员的心愿，有利发挥党员干部作用，有利于实现个人人生价值。

促进就业规划 篇6

人力资源社会保障部 发展改革委 教育部

工业和信息化部 财政部 农业部 商务部

为了做好“十二五”时期就业工作，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中华人民共和国就业促进法》制定本规划。

一、背景

（一）“十一五”时期就业工作的主要成效。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，也是就业工作积极应对挑战并取得显著成效的五年。在党中央、国务院的领导下，全面实施扩大就业发展战略和更加积极的就业政策，有效应对地震灾害和国际金融危机，就业规模不断扩大，就业结构不断改善，劳动者就业能力不断提高。市场机制在人力资源配置中的基础性作用得到有效发挥，妥善解决了体制转轨过程中遗留的下岗失业人员再就业问题，并在推进城乡统筹、引导农业富余劳动力有序转移就业、促进高校毕业生基层就业和自主创业等方面迈出新步伐。覆盖城乡的公共就业和人才服务体系基本形成，面向全体劳动者的职业培训制度和对困难群体的就业援助制度不断完善。就业促进法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法相继颁布实施，促进就业的法律体系和劳动关系协调机制逐步健全，企业工资分配制度改革稳步推进。

（二）“十二五”时期面临的就业形势。

“十二五”时期，我国就业形势将更加复杂，就业总量压力将继续加大，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将更加突出，就业任务更加繁重。一是劳动力供大于求的总量压力持续加大，城镇需就业的劳动力年均２５００万人，还有相当数量的农业富余劳动力需要转移就业。二是就业的结构性矛盾更加突出，随着技术进步加快和产业优化升级，技能人才短缺问题将更加凸显；部分地区、企业用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，造成企业“招工难”与劳动者“就业难”并存；以高校毕业生为重点的青年就业、农业富余劳动力转移就业、失业人员再就业，以及就业困难群体实现就业难度依然很大。三是经济社会环境变化对促进就业提出了新的挑战。转变经济发展方式，推进产业升级、科技进步和管理创新对提高劳动者素质提出了更高的要求，推进城镇化对农业富余劳动力转移就业工作提出了新的任务。同时，公共就业和人才服务以及职业培训不能满足需要，人力资源市场信息化建设滞后，影响劳动力流动就业的体制机制障碍依然存在；经济社会转型过程中劳动关系矛盾凸显，劳动者利益诉求发生新的变化，劳动关系调整体制机制不完善的问题仍然比较突出，劳动关系协调难度加大。我们必须深刻认识就业工作面临的复杂形势，进一步明确任务和方向，全力以赴做好就业工作。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应加快转变经济发展方式的要求，紧密结合保障和改善民生、构建和谐社会的需要，切实把就业作为民生之本，作为经济社会发展的优先目标，以充分开发和合理利用人力资源为出发点，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，实施更加积极的就业政策，创造平等就业机会，构建和谐劳动关系，提高就业质量，努力实现充分就业。

（二）基本原则。

１．坚持促进就业与经济社会发展相结合。将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事，依靠经济发展带动就业增长，以扩大就业来促进经济持续

发展，为转变经济发展方式提供有力保证。

２．坚持促进就业与人力资源开发相结合。适应加快转变经济发展方式，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变的要求，强化人力资源开发，大力加强职业培训和创业培训，通过全面提升劳动者职业素质和就业能力扩大就业，提高就业质量。３．坚持发挥市场机制作用与政府促进相结合。充分发挥市场机制在人力资源配置中的基础性作用，消除制度性、体制性障碍，进一步强化政府在促进就业中的责任，将促进就业作为制定、实施和调整经济社会政策的基本目标，广泛动员社会各方面力量，特别是注意充分发挥工会、共青团、妇联、残联等社会团体作用，调动企业履行社会责任、扩大和稳定就业的积极性，共同做好就业工作。

４．坚持促进企业发展与维护劳动者权益相结合。重视劳动者利益诉求，探索形成企业与职工利益共享机制，统筹处理好维护劳动者就业权利与维护劳动者劳动报酬、休息休假等权利的关系，通过构建和发展和谐稳定的劳动关系，促进实现扩大就业规模与提升就业质量的统一。

（三）发展目标。

１．就业规模持续扩大，就业结构更加合理。城镇新增就业４５００万人。转移农业劳动力４０００万人。城镇就业比重逐步提高，三次产业就业结构更加优化。

２．有效控制失业，保持就业局势稳定。城镇登记失业率控制在５％以内。将失业人员组织到就业准备活动中，使平均失业周期进一步缩短。实现对就业困难人员和零就业家庭人员就业援助的长效化。

３．人力资源开发水平得到明显提高。劳动者得到有效培训机会，全国技能劳动者总量达到１．２５亿人，其中高技能人才总量达到３４００万人，占技能劳动者的比重达到２７％。专业技术人才总量达到６８００万人。

４．就业质量得到进一步提升。企业劳动合同签订率达到９０％，企业集体合同签订率达到８０％。形成正常的工资增长机制，职工工资收入水平合理较快增长，最低工资标准年均增长１３％以上，绝大多数地区最低工资标准达到当地城镇从业人员平均工资的４０％以上。劳动条件得到较大改善。社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。

５．统一规范灵活的人力资源市场基本形成。人力资源市场管理制度逐步统一。覆盖城乡的公共就业和人才服务体系进一步健全，全部街道、乡镇和城市９５％以上的社区设立基层劳动就业服务平台。加快公共就业和人才服务信息网络建设，实现全国互联互通。

６．劳动者权益保障机制更加完善。基层劳动关系协调工作体系进一步加强。全国乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“网格化、网络化”管理。企业、街道、乡镇基层调解组织和劳动人事争议仲裁机构实体化建设基本完成，仲裁结案率达到９０％。

三、主要任务和政策措施

（一）提高经济发展对就业的拉动能力。

１．落实就业优先战略。各级政府在制订国民经济计划、对产业结构和产业布局进行重大调整时，把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑，建立健全经济发展、产业结构调整与扩大就业良性互动的长效机制。根据实现更加充分就业目标的要求合理确定经济发展速度，在制定财政、金融、产业等宏观经济政策时，要评估对就业的影响，注意防范失业风险。不断加大对就业的资金支持，形成公共财政保障、社会各方多元投入的机制。发挥政府投资和重大建设项目对就业的拉动作用，研究建立公共投资促进就业的考核评估机制。

２．着力发展吸纳就业能力强的产业和企业。在培育战略性新兴产业中，不断开发就业新领域，增加智力密集型就业机会。在经济转型和结构调整中，加快实施有利于发挥劳动力比较优势的技术进步和产业升级战略。大力发展第三产业，广开服务业就业渠道，注重发展金融、物流等生产性服务业及餐饮等生活性服务业，加快高技术服务业和服务贸易发展，加

大政策支持力度，着力提高服务业就业比重；稳步实现产业升级，发展资本密集、高技术制造业时，兼顾发展劳动密集型企业，特别是高附加值的劳动密集型企业，大力发展中小企业，重点扶持小型微型企业，使第二产业就业份额保持稳中有升；注重发展现代农业、精细农业，挖掘第一产业就业潜力，推进农业产业化经营，不断增加农村就业机会。

３．促进以创业带动就业。完善并落实鼓励劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、财政贴息、资金补贴、场地安排等扶持政策，简化审批手续，严格规范收费行为，改善创业环境。健全创业培训体系，鼓励高等学校和中等职业学校开设创业培训课程。健全创业服务体系，为创业者提供项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、人力资源服务、跟踪扶持，鼓励有条件的地方建设一批示范性的创业孵化基地。推进创业型城市建设。加强宣传和舆论引导，弘扬创业精神，树立一批创业典型，营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的良好创业氛围。

４．发展家庭服务业促进就业。重点发展家政服务、养老服务、社区照料服务、病患陪护服务、残疾人居家托养服务等家庭服务业态，因地制宜发展其他家庭服务业态，满足家庭的基本需求。从财税、金融、土地、价格等方面加大政策扶持力度，在企业开办、融资、品牌建设等方面支持家庭服务企业发展。推进家庭服务业公益性信息服务平台建设，加强从业人员专项技能培训。广泛开展家庭服务业千户百强创建活动，树立一批知名家庭服务品牌。加快制定相应的劳动用工政策及劳动标准，规范对从事家庭服务人员的管理，维护家庭服务从业人员的合法权益。

（二）实施更加积极的就业政策。

１．实行更加有利于促进就业的财政保障政策。公共财政向符合国家产业政策导向的小型微型企业和劳动密集型产业倾斜，财政支出逐步向民生倾斜，加大对困难群体的扶持力度。各级政府要加大就业资金投入，进一步完善资金使用管理办法，加强就业资金支出绩效评估，提高资金使用效益和管理水平。中央财政继续加大就业专项资金转移支付力度。

２．实行支持和促进就业的税收优惠政策。建立健全有利于加快产业结构调整，促进服务业和小型微型企业发展的税收政策体系，减轻企业税收负担，充分发挥其在吸纳城乡劳动力就业中的作用；完善和落实促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业的税收政策，鼓励企业吸纳重点群体就业。

３．实行更加有利于促进就业的金融支持政策。积极发挥货币政策的宏观调控作用，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，为实体经济发展和就业创造良好的宏观金融环境。加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构支持符合国家产业政策导向的劳动密集型产业、服务业、小型微型企业发展和自主创业，落实促进小型微型企业贷款的财税支持政策。进一步完善小额担保贷款政策，建立政策监测评估机制，切实提高政策落实效果。

４．实行更加有利于促进就业的对外贸易政策。将对国内就业的影响作为制定进出口政策，以及处理贸易争端的重要依据。积极支持有利于增加就业的行业和企业，对受贸易摩擦影响较大的行业或企业，适时采取有效措施减少失业。鼓励开展对外劳务合作。

５．实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策。通过优惠政策和就业服务扶持劳动者自谋职业、自主就业。鼓励和支持劳动者在小型微型企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业，完善与此相适应的劳动关系、工资支付制度，完善就业与社会保障的联动机制，为劳动者灵活就业、流动就业或转换工作岗位提供支持，增强就业的稳定性。

（三）统筹做好城乡、重点群体就业工作。

１．推进城乡和区域就业统筹协调发展。坚持城乡统筹，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，消除劳动者就业的城乡差别和就业歧视，创造公平就业环境。加强分类指导，推动东部地区加快产业升级和经济结构调整，提高就业质量；指导中西部地区结合产业的梯次转移，引导更多的劳动力就地就近转移就业。重视解决少数民族地区和贫困地区的就业问题，给予政策倾斜，支持其发展经济扩大就业。

２．切实做好高校毕业生和其他青年群体的就业工作。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位，积极拓展高校毕业生就业领域，鼓励中小企业吸纳高校毕业生就业。鼓励引导高校毕业生面向城乡基层、中西部地区，以及民族地区、贫困地区和艰苦边远地区就业，落实各项扶持政策。鼓励高校毕业生自主创业。支持高校毕业生参加就业见习和职业培训，鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业。继续做好免费师范生的就业工作。积极做好征集高校毕业生入伍服义务兵役工作。大力加强就业指导、就业服务，更加关注女高校毕业生就业问题，加大对就业困难高校毕业生和其他长期失业青年的援助力度。大力发展适合青年和各类毕业生求职就业的互联网就业服务，完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度。进一步改革高等教育人才培养模式，使之更加适应经济社会发展需要，提高人才培养质量。继续做好退役军人就业工作。

３．推进农业富余劳动力转移就业。适应城镇化加速发展的趋势，加快建设小城镇，发展县域经济，发展乡镇企业和非农产业，为农业富余劳动力开辟更多的生产和就业门路，实现就地就近就业。完善并落实创业政策措施，积极支持农民工返乡创业。消除流动就业的制度壁垒，创造有利的政策环境，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，推进农业富余劳动力进城务工和稳定转移。坚持因地制宜、分步推进，积极稳妥地把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工及其家属逐步转为城镇居民。

４．做好淘汰落后产能企业职工安置工作。将淘汰落后产能企业职工安置工作纳入本地区节能减排、淘汰落后产能工作的整体规划，统筹考虑企业退出与保障职工权益，健全淘汰落后产能企业职工安置工作协调机制，采取积极措施，多途径、多渠道安置职工。完善扶持和资金投入政策，妥善处理职工劳动关系，积极稳妥地做好职工社会保险关系接续和转移，扶持企业开展职工转岗转业培训，稳定就业，减少失业。

５．加强对困难群体的就业援助。建立健全就业援助制度，完善就业援助政策，开发公益性岗位，形成长效工作机制。全面推进充分就业社区建设，为部分地区率先实现充分就业奠定基础。全面贯彻落实《残疾人就业条例》，完善残疾人就业促进和保护政策措施，推动党政机关、企事业单位按比例安排残疾人就业，加大对福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中用人单位的管理和扶持力度，帮扶残疾人自主创业和灵活就业，推动残疾人在社区服务业、城市便民服务网点就业。建立与残联组织联合开展就业援助的工作机制，各级政府开发的公益性岗位优先安排残疾人。继续做好妇女就业工作。

（四）大力开发人力资源。

１．加强专业技术人才队伍建设。进一步实施并完善新世纪百千万人才工程，完善政府特殊津贴制度，改革完善博士后制度。实施更加开放的人才政策，大力吸引海外留学人才回国工作、创业或以多种形式为国服务。积极实施海外高层次人才引进计划、留学人员回国创业启动支持计划和海外赤子为国服务行动计划，继续加强留学人员创业园建设。实施万名专家下基层服务行动计划。统筹专业技术人员职称制度和职业资格制度改革，完善专业技术人才评价机制，规范专业技术人才职业准入，完善专业技术人才职业水平评价办法和专业技术职务评价办法。深入实施专业技术人才知识更新工程，健全面向全体专业技术人员的继续教育制度。

２．健全面向城乡全体劳动者的职业培训制度。紧密结合市场需求和就业要求，强化职业培训。统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，积极探索现代学徒制培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，使城乡劳动者都能得到有针对性的培训，提升职业技能水平。加强培训管理，整合培训资源，健全社会化职业培训网络。依托一批具有较高培训质量、与就业紧密结合，并能在当地发挥示范带动作用的职业培训机构，建设职业技能实训基地。加强残疾人职业教育培训。落实培训补贴政策。

３．加快培养产业发展急需的技能人才。进一步健全以企业为主体、职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相互结合的高技能人才培养培训体系。落实国家高技能人才振兴计划，依托大型骨干企业、重点职业院校和培训机构，以及高技能领军人才，加快重点行业（领域）急需紧缺职业（工种）高技能人才培养。完善职业资格证书制度，加快建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点，注重职业道德和职业知识水平的技能人才评价体系，探索技能人才多元评价机制，畅通技能人才成长通道。

（五）加强人力资源市场建设。

１．加快形成统一规范灵活的人力资源市场。加快人力资源配置领域的改革进程，逐步消除人力资源市场城乡分割、地区分割和身份分割，促进城乡各类劳动者平等就业。加快推进劳动力市场与人才市场的统一和改革进程，建立健全政府部门加强宏观调控和提供公共服务、市场主体公平竞争、中介组织规范服务的市场运行格局，推动形成规范的管理制度和灵活的市场运行机制。建立人力资源市场监测体系，完善人力资源市场信息发布制度。完善人力资源市场监管体系，加快人力资源市场法制化建设。

２．加强公共就业和人才服务。整合公共就业和人才服务机构公共管理和服务的职能，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。全面推进公共就业和人才服务的制度化、专业化和信息化建设。健全城乡均等的公共就业和人才服务制度，全面落实对劳动者的免费就业服务、对就业困难人员的就业援助和对特定群体的专项就业服务。不断丰富就业服务内容，拓展服务功能，为劳动者提供优质高效的就业服务。加强基层就业和社会保障服务体系建设，建立覆盖全国的就业信息监测和招聘信息公共服务平台，为社会提供公共就业信息服务。开展就业需求预测，有效引导教育和培训，改善劳动力供给结构。

３．大力发展人力资源服务业。加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系，逐步实现基本公共服务充分保障，市场化服务产业逐步壮大，服务社会就业与人力资源开发配置能力明显提升。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。实施品牌推进战略，打造一批人力资源服务品牌，加大品牌宣传力度，推动人力资源服务产业园区发展，形成集聚效应，完善人力资源服务链，构建多层次、多元化的人力资源服务机构集群，扩大服务供给。培育人力资源服务需求，鼓励人力资源服务创新，提升服务供给能力和水平。

（六）加强失业预防和调控。

１．建立失业统计制度和失业预警机制。完善就业与失业登记管理办法，完善城镇调查失业率统计。完善失业动态监测制度，及时准确监测企业岗位变化情况。探索实行失业预警制度，加强预警预测，为采取有针对性的政策措施提供支持。

２．建立健全失业预防和调控机制。完善失业保险制度。对结构调整和重大灾害及遇到危机情况下出现的失业风险进行积极预防和有效调控，制定应对预案，采取切实措施，保持就业稳定并将失业控制在社会可承受范围。鼓励企业履行稳定就业的社会责任，规范企业规模裁员行为。将失业人员组织到相应的就业培训、指导、服务、援助等就业准备活动中，缩短失业人员失业周期，分散失业风险。完善社会保障体系，提高就业的稳定性。

（七）健全劳动关系协调机制和企业工资分配制度。

１．健全劳动标准体系和劳动关系协调机制。适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准，大力推进劳动定额标准管理。全面实行劳动合同制度，提高小企业和农民工劳动合同签订率。加强对劳务派遣用工的规范管理。全面推进劳动用工备案制度建设，建立全国统一的劳动用工信息数据库。积极推进集体协商和集体合同制度建设，扩大集体合同制度覆盖面，提高集体协商实效性。加强和创新协调劳动关系三方机制建设，充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的重要作用。完善依托三方机制协调处理集体协商争议的办法。深入开展和谐劳动关系创建活动。

２．深入推进工资收入分配制度改革。完善并落实最低工资制度，逐步提高最低工资标准。积极稳妥推进工资集体协商工作，建立健全企业工资决定机制和正常增长机制。完善工资指导线制度。完善人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息指导制度，建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度。改革国有企业工资总额管理办法，对部分行业工资总额和工资水平实行双重调控，缩小行业间工资水平差距。严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。加强企业工资支付保障制度建设，完善工资保证金、欠薪应急周转金，以及清偿欠薪的工程总承包企业负责制、对拒不支付劳动报酬的行政司法联动打击机制和政府属地管理负责制等制度。

（八）加强劳动保障监察和劳动人事争议调解仲裁。

１．加强劳动保障监察工作体制建设。加强巡视检查工作，增强专项检查针对性，提高投诉举报处理时效性，建立预防预警机制。全面推进劳动保障监察网格化管理，提高监察执法效能。完善用人单位劳动保障守法诚信档案，实施动态分类监管。完善劳动保障监察与刑事司法联动机制和多部门综合治理机制，完善刑事案件移送制度和案件办理协查制度。推进劳动保障监察立法，建立重大劳动保障违法行为社会公布制度。健全覆盖省、市、县和街道、乡镇的劳动保障监察体系，推进监察机构队伍标准化建设，加强专职监察员培训，发展监察协管员队伍。

２．加强劳动人事争议处理效能建设。坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，指导企业建立健全内部协商调解机制，推进乡镇、街道劳动争议调解组织建设，运用调解机制和方法化解劳动纠纷。建立健全重大集体劳动争议应急调处机制。进一步健全劳动人事争议仲裁体制机制，加快推进劳动人事争议仲裁机构实体化和调解仲裁队伍专业化建设，完善仲裁办案制度，规范办案程序，依法、公正、及时解决劳动人事争议，保护当事人的合法权益。

四、强化组织实施

（一）加强组织领导，落实责任分工。各级政府要加强对规划实施的组织领导，充分发挥促进就业工作协调机制的作用，确保规划各项目标任务得到落实。国务院人力资源社会保障行政部门牵头负责专项规划的实施、指导、协调、督促和检查工作，各有关部门加强协作配合，形成规划实施工作合力。地方各级政府要按照本规划的部署，结合实际分解目标任务，明确责任分工，完善政策体系，扎实做好各项工作。要把规划重点指标的完成情况纳入政府综合考核体系，作为考核地方各级政府实践科学发展观和解决民生问题的重要依据。

（二）加强能力建设，完善工作手段。加强就业领域基础理论和重大政策前瞻性研究，推动科研创新及成果运用，为就业工作提供系统科学的理论指导和决策支持。实施提升公共就业综合服务能力的重大项目，将就业政策措施和重大项目有机结合，提升就业领域基础设施建设和管理服务能力。加强就业领域信息化建设，积极为城乡劳动者提供就业信息、就业咨询、就业培训等公共信息服务，建立跨地区的就业服务信息共享、协同机制。推动就业工作的规范化、标准化和科学化。

促进就业在于落实 篇7

一、继续组织实施好“春风行动”。

福建省的“春风行动”能够做到早计划早部署早行动。为了确保行动的长效性, 2010年, 全省进一步加强和提升行动的宣传效果, 在广泛发放春风卡的基础上, 促进企业用工需求与求职人员两对接。在将《就业与失业登记证》向城镇失业人员发放的同时, 也大批量地发放到农民工和农业富余劳动力手中, 确保他们能够及时得到各项就业服务。福建省政府要求各地每周按时上报“春风行动”相关数据和工作进展情况, 在活动中开展“用工规范企业”和“诚信职业中介服务机构”的推荐及授牌活动, 要在全年“春风常吹”。

二、广泛开展“海西招聘行动”。

为了缓解企业招工难问题, 福建省人力资源和社会保障厅联合工会、妇联下文, 在省内外广泛开展具有福建特色的“海西招聘行动”, 要求各地在“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”等一系列活动的基础上, 将“海西招聘行动”从城市延伸至乡镇、村, 从集镇延伸到企业, 从本地延伸到外地, 从本省延伸到外省。在省内外举办各类招聘会都冠以“海西招聘行动” (XXX) 专场, 具备条件的地方积极采取网上招聘和远程见工系统招聘, 亮出“海西招聘行动”的牌子, 提供优质的企业岗位, 吸纳更多的外省劳动力来闽就业。

三、加强山海劳务协作和省际劳务协作。

福建省唱好山海经, 鼓励当地劳动力尽量在本省区域内转移就业和创业。加强与宁夏对口帮扶的劳务合作, 积极主动的向宁夏提供品牌企业的用工信息, 做好宁夏务工人员的输入引进、技能培训、维权和跟踪服务工作。福建省拟在2010年6月办好第六届泛珠三角区域劳务合作联席会议, 还拟加强海峡西岸20个城市人力资源市场合作, 始终把与外省劳务协作作为引进劳动力, 缓解福建省企业用工紧缺的一条重要渠道。

四、积极开展高校毕业生和特殊群体公共就业服务系列活动。

一是把做好高校毕业生就业工作作为就业工作的首要任务, 通过专门窗口办理就业失业登记、职业指导、职业介绍、办招聘会、技能培训、创业指导和培训、实习见习等服务帮助高校毕业生就业。二是要积极做好城镇残疾失业人员的失业登记和农村未就业残疾人的求职登记工作, 开发适合残疾人的就业岗位。三是发扬福建拥军优属的光荣传统, 适时组织举办各种类型专场招聘会, 把职业指导和岗位信息送到军营, 做好退役士兵、随军家属的就业工作。四是重视做好刑释解教人员的职业培训工作。对即将刑释解教的人, 将就业困难的刑释解教人员列入就业援助的重点对象给予扶助。

五、重视培育和扶持民办职业中介机构, 发挥社会力量的作用。

民办职业中介机构是人力资源市场的重要补充, 在合理配置人力资源方面日益重要。福建省鼓励发展民办职业中介机构, 每个县 (市、区) 开办的民办职业中介机构, 可集中也可分散布局。指导和加强规范管理, 表彰诚信职介机构;主动向他们提供公共就业机构方面的供求信息;对向求职者提供免费职业介绍的职业中介机构依规给予补助, 提高社会力量开展就业服务的积极性。在2010年5月31日前全省对各类职业中介机构统一换发新的《人力资源服务许可证》。

以落实人力资源市场信息化建设为着力点, 促进福建省公共就业服务水平的提高

就业工作的基础和机制在信息化, 就业工作的水平和未来在信息化。按照人力资源和社会保障部的有关精神, 福建省初步拟制了就业信息化的目标和可行性方案, 2010年在提升福建省公共就业服务信息化水平方面主要办好五件事:

第一、建设省级和设区市级数据生产区。

建设公共就业服务信息系统的硬件运行环境, 为各类就业服务、就业管理软件的运行和全省联网延伸建设打下基础。力争在2010年上半年全面完成建设工作以确保公共就业服务信息系统的全省统一实施。

第二、完成县 (市、区) 各项就业服务、失业保险的原数据的整理和迁移工作。

要将原有的“劳动99”二版或其他地方化软件的相关数据进行归类、集中, 并委托“劳动99”三版软件开发单位进行数据整理、转换, 迁移至“劳动99”三版软件后台数据库, 力争2010年年底在县 (市、区) 开始使用“劳动99”三版软件开展就业服务管理、失业保险等业务工作。

第三、强化网络延伸建设。

在全省“金保工程”省、市、县三级人力资源和社会保障业务专网的基础上, 进一步扩大网络覆盖面, 将联网建设延伸至街道 (乡镇) 、社区 (村) 级就业服务机构, 同时通过互联网向外联机构辐射, 全面拓宽基础信息来源、交互及管理的渠道。

第四、建立城乡人力资源、用工求职信息和就业服务信息数据库, 实现全省就业信息资源共享。

不断完善已建的城乡人力资源数据库, 建立全省人力资源基础台账, 充分掌握全省人力资源分布的基本情况, 实现城乡人力资源数据库动态更新管理;逐步完善就业服务信息数据库, 主要内容包括公共就业服务机构的各项就业服务, 职业培训、职业介绍补助、社保补助、小额贷款、创业培训补助等具体业务工作情况数据、每个时间段 (如每月、年) 享受各项就业扶持政策的人员数据、实名制享受就业专项补助资金数据、审核数据等;尽快建立全省共享的用工求职信息数据库, 逐步建成全省共享的用工求职信息数据库和机制。

第五、加强就业服务网站建设。

省级将加大网站的建设力度, 开放公共就业服务用工招聘功能和远程培训的功能, 同时开发相应的同步共享软件配合网站运行, 实现全省范围内的各级公共就业服务机构网站招聘信息“一点录入、全省互动”。

以落实特别职业培训计划为突破点, 促进劳动者技能素质和创业能力的增强

胡锦涛总书记在春节来闽考察期间对福建省提出要加快经济发展方式转变, 着力推进产业结构优化升级的要求。产业结构的调整升级必然对劳动者的素质要求越来越高, 这就要求必须进一步加大职业培训的力度。

要积极探索职业培训补助的办法。拟在保留原有四种培训补助办法的基础上, 增加按鉴定证书给予培训补助的和给予以师带徒培训补助的渠道。福建省还鼓励各地从实际出发, 探索新的补助办法, 简化程序, 增强效果。

要注重培训运作的规范化与管理的信息化。按照项目运作方式组织农业富余劳动力培训, 认真制定培训项目方案, 按规范的程序开展培训。积极探索定点培训机构培训信息化管理办法, 对定点培训机构申报、参训人员实名制管理、培训过程的监管、补贴资金审核等都通过信息管理系统实现。

要大力推广SIYB创业培训。将创业培训作为创建创业型城市的一项重要工作, SIYB又是创业培训的一个重要形式, 下一步要在全省各地全面推广;要按照SIYB创业培训要求, 制定和落实培训计划, 保证培训质量;要积极探索建立完善“SIYB创业培训+小额担保贷款+信用社区建设”的联动工作机制;要加大对创业培训的投入, 有条件的地方要成立由企业家、创业成功人士、专家学者、政府工作人员等组成的创业服务专家团队, 更好地为创业者提供创业服务;要组织好SIYB师资培训, 争取2010年在SIYB培训师实现零的突破。

以落实农业富余劳动力转移培训就业为重点, 促进统筹城乡就业格局的形成

一、继续高度重视。

福建“农业富余劳动力转移就业工程”已连续四年列入福建省委省政府为民办实事项目, 2010年虽不再列入, 但各地重视程度和工作力度不减, 继续将农业富余劳动力转移就业目标作为政府政绩考核的重要指标, 结合实际, 层层分解, 确保责任到人。福建省还建立了农业富余劳动力转移就业工作定期通报制度。

二、突出技能培训。

农村劳动力要实现向产业工人的转变, 缺的就是技能;要实现在企业稳定就业, 缺的一个重要因素也是技能。福建省落实职业技能培训政策措施, 加强职业技能培训工作的指导服务, 引导农业富余劳动力、进城务工农村劳动者、返乡农民工等参加定点培训机构组织的职业技能培训, 凭证补助。鼓励和推动用人单位吸纳进城求职的农村劳动者参加岗位培训, 将培训补助直补企业。积极组织本省农村应届初高中毕业生未能升学的人员开展劳动预备制培训。规范各级公共就业服务机构组织或联合相关部门 (机构) 以项目方式开展的职业技能培训, 补助方式直接将资金拨给公共就业服务机构。

三、总结试点经验。

各试点地区继续按照《福建省统筹城乡就业试点工作总体推动要求》中建立社会登记失业率统计制度、实现就业服务管理信息化、健全城乡一体化就业服务体系等13项内容, 抓好落实。福建省2010年要总结推广统筹城乡就业试点地区工作经验做法, 对试点工作进行检查评估, 并落实试点地区政策和资金支持, 进一步推动统筹城乡就业工作的广泛深入开展。

以落实劳动保障“三基”建设为基点, 促进就业工作机制的建立

一、加强各级公共就业服务机构建设。

一是健全机构, 解决县以上公共就业服务机构人员编制、工作职能、经费来源等问题;二是工作规范, 建立健全各项工作制度, 加强硬软件建设, 夯实工作基础;三是强化能力, 开展培训和岗位练兵活动, 提高工作人员的素质和业务水平, 转变工作作风, 提高效率。

二、夯实劳动保障基层工作平台。

配齐建制村的劳动保障工作人员, 加强管理和业务培训, 提高工作能力。乡镇村工作平台建立完善农村劳动力就业信息调查统计制度, 定期了解本地区农村劳动力资源的输出输入和就地就近就业状况, 做到基础台账明、动态数据清、就业状况准。在进一步落实社区公共就业服务所需的人员和工作经费的基础上, 逐步建立面向社会公开招聘和能进能出的用人机制, 分期分批招收部分大中专毕业生, 充实社区劳动保障工作队伍。

三、实行就业失业登记制度。

县级以上人力资源和社会保障部门要做好本行政区域内的就业和失业登记工作, 在2010年6月份前要对《福建省就业登记和失业登记管理办法》 (闽劳社文[2009]15号) 规定的符合失业登记条件的人员, 全部发放《就业和失业登记证》, 并录入数据库上报福建省人力资源和社会保障厅。并要将就业失业登记的范围尽快向各类劳动者扩展。

四、做好快速调查及就业统计等基础性工作。

按照人社部的要求, 快速调查工作再延长一年至2010年年底。继续加强对就业状况、失业动态监测, 为制定政策提供有益的客观依据。2009年就业形势困难, 2010年就业形势复杂, 各地不仅要加强内外部配合, 完善就业失业统计手段, 确保数据来源可靠, 上报及时, 还要加强统计分析及就业形势的研判, 密切关注宏观经济形势变化对就业的影响, 及时提供相应的对策和措施, 除常规的统计数据外, 其他应急的数据也应按上报的时限要求上报。

以落实各项政策扶持和资金补助为关键点, 促进就业目标任务的全面完成

政策是根本, 资金是保障。做好就业工作既要政策指导, 又要政策扶持;既要按政策要求配套资金, 又要以资金安排来落实政策。政策与资金是融为一体的, 是促进就业的双保险。福建省为了保证各项就业目标任务的完成, 不断完善的各项资金的补助办法。目前福建省省级就业专项资金采取的分配方式办法有三种:一是捆绑打包下达 (即无法事先确定人数, 补贴标准不尽相同, 省、市、县承担比例不明确的) 。二是预拨与结算方式下拨 (即可与人数挂钩, 省、市、县承担比例明确的, 并可与次年进行结算的) 。三是按完成工作任务拨付 (即按完成某项任务给予的补助) , 不论省级资金是如何下拨, 凡是与就业补助资金有关的就业服务工作, 各地都要建立享受补助资金人员的数据库即就业服务信息数据库。福建省2010年初已调整提高了全省的最低工资标准, 幅度达24%, 下一步适时调整失业保险金发放标准, 确保失业保险金的按时足额发放。同时福建省继续做好援企稳岗工作, 将“四缓四降三补贴”的政策实行到2010年年底。福建各地采取切实可行办法, 简化程序, 加大使用失业保险基金补助困难企业的社保补贴和岗位补贴, 尤其是结余较多的地区更要加大工作力度, 切实把政策落到实处。

各国促进就业新策略 篇8

英国：推出“全国实习计划”

据预计，2009 年英国失业人数将达到300 万人左右。英国大学毕业生就业形势严峻，年轻人面临求职危机。据报道，最近的英国劳工市场调查表明；在18 至24 岁的年轻人中，失业人数增长最快。据预测，到今年年底，各种年龄的就业人群总共将有300 万人失去工作，其中至少40% 是25 岁以下的年轻人。英国内阁大臣对此尤为担心，因此正在制定一项救助计划，帮助今年夏天即将毕业的2009 届毕业生求职或掌握新的技能。英政府为此推出“全国实习计划”。创新、大学与技能大臣约翰• 德纳姆办公室提出了专门针对18 至24 岁年轻人的相关建议，其中包括一项实习计划：学生减薪实习，以获取工作经验。包括巴克莱和微

软在内的四家公司已同意参与这项称作“全国实习计划”的行动。

俄罗斯：拨款437 亿卢布促进就业

为缓解全国失业问题，俄罗斯政府拨款437 亿卢布（1 美元约合33 卢布）促进居民就业，并推出缓解失业问题的一系列新措施。按照政府推出的新措施，从2009 年起除失业者外，处于半失业状态的待岗人员和即将失业的居民也能够获得政府救助。俄罗斯的劳动就业安置中心将从4 个方面开展工作。第一，鼓励国营和私人企业吸收失业者参加公共设施工程，每招募一位失业者政府补贴企业4300 卢布；第二，国家财政支付失业者和潜在失业者的培训费，帮助提高技能或进行新职业培训，使他们有更多的就业机会；第三，给个人创业者发放一笔创业启动资金；第四，帮助失业者或潜在失业者到其他地区就业，政府可在3 个月内提供每日550 卢布的住房补贴。为了便于居民寻找新工作，俄罗斯开设了全国统一就业网站，目前提供了76 万个岗位。

法国：创建就业示范区

法国总统萨科齐期望法国为就業创造出“一个真正的社会职业安全”。其宣布的就业计划主要包括以下几个方面的内容：

1．让职业渠道更加安全。出台相关措施，重点改善在职职工的培训机制，特别是对困难职工和低技术职工的再培训。

2．改善二次就业。主要措施涉及对失业者的补偿和鼓励二次就业。

3．增加受帮助就业合同数量。萨科齐总统要求政府在2009 年财政年度增加10 万个受帮助就业合同，使该类就业合同总数增加到33 万个。同时要求相关部门做好准备和服务。

4．进一步实施社会就业计划。法国已在经济特困区创建了7个就业示范区。法国将延长就业示范区的规定期限并扩大示范区。

以色列：在边远地区设立研发中心提供高薪职位

以色列政府安排3950 万美元特别预算用于鼓励就业。主要是通过在边远地区设立研发中心并提供高薪职位的方式吸引就业，并以此为核心促进周边地区的教育、文化活动，鼓励中产阶级家庭向边远地区移民。特别预算资金将优先用于资助偏远地区和加沙周边社区的企业增加就业，同时用于资助全国范围内雇用少数民族、极端宗教人士以及残疾人雇员较多的企业。以色列财长巴昂和工贸部长埃里• 伊萨伊表示，补贴资金将作为工资津贴和新增雇员的工资成本的一部分进行发放。

泰国：降低社会保险费减少企业支出

预计2009 年泰国失业人数将增至100 万人，对此，泰国劳工部采取了多项实施，其中包括：成立国家级、部级和厅级特别委员会，及时了解各地最新失业情况并制定有关援助方案；将雇主和雇员1 年期的社会保险费降低1.5%，以减少企业支出，同时降低对拖欠保费的罚款额度；向失业保险基金注入350 亿铢资金，保障失业者最低生活水平。

菲律宾：设立专项基金帮助海外失业人员

据菲律宾劳工部统计，经济危机造成了1423 名海外劳工失去了工作。中国台湾辞退菲劳人数最多，达到1263 人。劳工部已经设立2.5 亿比索的基金，贷款给那些愿意做生意、继续读书或者接受技术培训的下岗菲劳。同时，为帮助失业的海外菲劳实现就业，劳工部开放了“国家再整合中心”以及“海外劳工福利署”所有区域的办公室。劳工部部长罗计说，这些办公

室主要是帮助劳工设立创造收入的项目和在国内外找到合适的就业机会。

韩国：鼓励中小企业雇用本国工人