扶贫助学工作总结(共11篇)
在开展手拉手互助的活动中,在2011年5月1日到来前夕,学校教师带着自发捐助钱所购买的大米、豆油等生活用品的,一起到三年一班韩雪同学家去家访,老师的情谊,使韩雪同学充分感到了集体和社会大家庭的温暖,使她对今后的学习生活充满了信心。
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大学生拖欠学费的原因很多, 主要表现有以下几种情况:
1. 因自然灾害造成农作物歉收, 且没有家庭副业;
2. 单亲家庭, 如父亲因病、因公去世, 家庭丧失主要劳动力;
3. 违反计划生育政策, 农村超生现象严重, 给家庭生活带来一定困难;
4.城镇一些下岗职工因没有一技之长, 自谋职业困难, 难以维持基本生活;
5.家庭经济状况虽然良好, 但将学费挪作他用, 恶意欠费等。
总之, 教育部和教育厅一再强调, 决不让一个学生因经济困难而辍学。要求采用“减、免、缓、补、奖、贷、勤”等方式帮助贫困生。
随着当今经济结构的不断调整, 国际人才竞争与信息化发展迅猛以及中原经济区上升为国家战略, 对我国高等教育的规模、速度、结构和质量提出了更高的要求, 而考生和家长对高等教育的需求也在不断增长, 这些对于我校发展都是一个前所未有的机遇与挑战。随着学校办学规模的不断扩大和招生人数的逐年增加, 使得扶助贫困学生工作的问题日益突出。因此, 我们要充分认识扶贫助学工作的艰巨性。长期性和重要性, 要解放思想、求真务实, 在校党委的领导下, 广开门路, 积极探索, 找出可借鉴的、具有我校特色的扶贫助学工作的办法。
1.加强对大学生的思想政治工作, 并在这项工作中将贫困大学生作为工作中的重点, 深入细致地把思想政治工作与为贫困学生排忧解难结合起来。要不断加强调查研究, 针对贫困生的思想问题和实际困难, 不断推进学生思想政治工作的理论创新、制度创新和方式方法创新, 帮助贫困生树立自信、自强、自立成才的意识。
2.树立以学生为中心的服务意识, 尽可能减轻学生的负担。学校各部门, 特别是服务部门, 其工作的出发点和目标, 要围绕和贯彻学校“一切为了学生, 为了学生一切, 为了一切学生”的理念, 做好特困学生的服务工作。一方面, 要努力在校园内形成关心学生、关心贫困生、帮助贫困生、互助互爱的精神文化氛围, 使贫困生在学校里真正感受到团结友爱、淳朴挚爱的社会主义大家庭的温暖;另一方面, 杜绝政策外增加学生负担的现象发生。新生入学或每学年开学, 收费项目要严格把关, 禁止强行要求学生购买军训服装、学习、生活用品的行为, 学生的教材要严格审定, 防止部门或个人编写不合格的书面进入学生教材范围, 以减轻学生负担, 环节学生与校方由此引发的不稳定因素。
3. 实行特困生助学金“绿色通道”。
学校应出台一个按比例奖励的办法。凡县、乡、村三级政府出具家庭特别困难证明者, 各院系都应建立贫困生档案, 入特困生贫困库, 每学期按学校提供的国家助学金分配指标, 层层推荐, 严格把关, 对思想上进、品学兼优的贫困生, 优先推荐, 使他们有一个基本生活保障。
4. 增强勤工助学岗位, 缓解贫困大学生暂时的困难。
勤工俭学可以在校内, 也可以在校外。目前, 有部分高校专门成立了勤工助学处。一般校内的勤工助学岗位给予那些家境特别困难的学生, 勤工助学岗位可多设, 如机关的组织、宣传、人事、教务、学生外事等部门, 也可设图书管理员、计算机机房管理员、辅导员助理、班主任助理、宿舍楼助理管理员、食堂卫生管理员、教学楼道厕所清洁工和微机室、多媒体教等实验室清洁工。这些勤工助学岗位至少应能保证他们的基本生活费用。
5. 进一步完善勤工俭学管理机构建设的管理, 对学生勤工俭学要加强领导和管理, 要成立专门的机构和人员。
在扶持学生勤工俭学方面, 要拓宽思路, 积极与洛阳市委、市政府下属的部门搞好共建, 由这些部门提供一些勤工俭学岗位, 为贫困生的勤工助学积极地牵线搭桥, 引导、规范、扶持勤工助学。组织贫困生成立多种技术和文化服务机构, 如家教中心、各类辅导班、家政服务、家电维修、电脑科普、法律援助、旅行社、武术表演、文艺演出以及在学校团委指导下的一些社团组织等, 既是社会实践的第二课堂, 又可实行有偿服务, 实现名利双丰收。
6. 加强对外宣传, 争取获得更多基金会、社会团体的资助。
如“双汇助学金、三立助学金”等企事业的资助。洛阳地处中原, 是八大古都之一, 具有丰厚的文化底蕴, 学校建校90多年来, 积累了丰富的办学经验和较为雄厚的办学实力, 形成了师范教育与非师范教育并存、优势互补、优化发展的办学体制, 取得了引人注目的成绩。通过互联网、报刊、广播电视等多渠道, 来宣传洛阳、宣传我校, 在提高我校知名度的同时, 也起到了引凤筑巢作用。
【关键词】新时期;高校扶贫助学;问题;对策
新时期,扶贫助学越来越来越受到高校的重视,高校开展扶贫助学活动不仅可以帮助经济较困难的学生顺利完成学业,同时还有利于培养大学生健全的人格,市场经济意识等。更为重要的一点是,在社会主义市场经济条件下,可以充分发挥扶贫助学的教育功能,纳入对大学生的思想教育领域。在新的经济环境下,高校如何有效开展扶贫助学工作仍需进一步探索研究。
一、新时期高校扶贫助学工作存在的问题
1.高校重视程度不够
国家教育主管部门要求较高,但是高校在具体工作过程中重视程度不足。扶贫助学在高校改革中占据着重要的位置,尽管高校对这项工作也给予了一定的重视,但是受到种种现实因素的限制,很多高校把扶贫助学工作挂靠在学生处等相关学生工作的部门,主要工作人员也是兼管该项工作,在主观思想意识方面就把这项工作放在次要位置,这使得扶贫助学工作缺乏有效的管理,更是缺乏科学的规划,严重影响扶贫助学工作的深入、有效开展。
2.高校扶贫助学的活动层次低
现阶段,很多高校扶贫助学活动的层次很低,很多都是低层次的劳务型工作。比如:管理学校图书上架、搞卫生保洁、学校食堂勤杂工作等,工作层次很低。这种类型的活动固然能够提高学生的劳动观念与务实精神,在短期内取得的经济效果也比较明显,但是和学生的专业知识学习、能力的培养不匹配,不能让学生得到更深刻的锻炼和能力的提升。
3.高校扶贫助学的岗位不足
目前,高校能够对大学生提供的助学岗位十分有限。以某高校为例:该校全日制的在校学生大约16000多名学生,贫困生的比例约占9%,也就是大约有1500多名贫困生,但是学校能够提供的勤工助学岗位只有500多个,这远远满足不了贫困大学生对工作的需求。并且这种“僧多粥少”的现象在目前的各所大学中普遍存在,成为一个亟待解决的难题。同时,有些助学岗位是不固定的,多为一次性或者临时性的工作岗位,因此贫困的大学生也需要经常不断地换地方,这为高校对扶贫助学工作进行科学管理带来一定的难度。
二、新时期解决高校扶贫助学工作中诸多问题的对策
1.高校加强对扶贫助学的管理
将高校扶贫助学工作法制化、制度化。在高校实施扶贫助学工作的过程中,学生的利益不能得到有效保证,这就需要国家出台相应的法律法规、维护学生利益。同时,也需要高校不断完善相对应的制度,明确雇佣双方的责任和权利,才能让大学生从相关助学项目中获益,进而实现高校扶贫助学的良性发展。其次,高校要充分重视扶贫助学工作,安排熟悉这方面管理的专业人员管理,在工作实施、工资发放、工作质量评定等各个方面加强管理,以很好地发挥引导作用。最后,高校还要加强对扶贫助学管理队伍的建设。其一,加强对用工单位管理人员的管理,使其了解扶贫助学活动中学校的相关规定,定时召开管理人员的座谈会,掌握相关管理情况,针对严重违反学校扶贫助学管理规定的用工单位取消其用工资格。其二,可以培养一批综合素质高、能力较强的学生干部队伍,使其协助相关职能部门对参加扶贫助学的学生实施岗前培训,监管扶贫助学活动的开展。这样以来,既可以提高扶贫助学活动的实际效果,同时也能锻炼学生的实践能力。
2.促使扶贫助学工作向着智力化、多层次化转移
首先,高校需要拓宽领域,把扶贫助学工作进行劳务型和智力型相结合。高校扶贫助学的内容应该是多方面、多层次的。扶贫助学的工作岗位应该在劳务型的基础上,根据大学生的特长及专业特点安排,并且不断开拓智力型扶贫助学工作岗位。其次,高校要密切观察社会需求,以向社会提供和大学生所学专业具有紧密联系的工作。比如:外语翻译、电脑软件开发、公关礼仪以及家电维修等。最后,扶贫助学工作可以和高校教师的科研工作相互结合,这样既巩固了学生所学知识,同时也有利于教师完成科研课题。此外,还要根据不同年级学生的不同特点实施扶贫助学工作,对于低年级的学生主要以劳务型、服务型的工作为主,以培养他们的独立自主意识、劳动观念;对于高年级的学生以技术性、专业性的工作为主,以培养其对社会的适应能力、专业知识应用能力,这样才能达到扶贫助学的教育效果。
3.全面了解贫困学生的信息
首先,高校在实施扶贫助学的过程中,要建立健全贫困生资料库。随着高校不断推行扩招政策,各大高校学生的人数在不断地增加,同时贫困生的人数也在不断增加。通过完善贫困生资料库,高校能够比较详细地了解贫困生的家庭状况、学习情况以及获得奖学金情况等,然后按照不同贫困生的贫困程度分层次安排助学岗位,确保助学学生有的放矢,为真正需要帮助的大学生提供帮助。其次,高校的扶贫助学岗位少则几百个,多则上千个,并且不同岗位对学生的技能素质要求不同。因此高校完全可以建立扶贫助学岗位信息库,通过建立信息库,规范岗位管理,同时也有利于相关职能部门对用工岗位实施适时的监查。此外,高校可以充分利用现代先进的互联网,定期在校园网络上公布用工单位的招聘信息,让更多的贫困生在第一时间了解到用工信息。
三、结束语
总而言之,高校的扶贫助学工作是一种全方位、多层次的社会实践活动,通过开展这项工作不仅可以在经济方面给予贫困大学生一定的资助,同时还锻炼了大学生各种实践能力。大学生在实践过程中,也了解了社会、拓宽了视野,增强了适应社会的能力,为以后顺利走向工作岗位奠定了基础。
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高校的扶贫助学工作是国家、学校为保证贫困学生顺利完成学业而建立的保障机制,它同学校的激励机制相互配合,在培养高素质的优秀人才方面发挥着重要作用。我校从实践“三个代表”的重要思想出发,高度重视扶贫助学工作,在党和各级政府的政策支持下,在社会各界的广泛关注下,长期实施扶贫励志工程,大力促进扶贫助学工作发展。一年一度的助学工作总结表彰会,既是我校扶贫助学工作的总结大会,更是一次弘扬敢于向命运挑战,自立、自强,拼搏进取精神的动员大会,它已成为展示大工学子精神风貌的窗口,成为激励广大同学克服困难、奋发成才的巨大动力。下面我代表学生工作处就一年来的助学工作汇报如下:
一、学校领导高度重视,为扶贫助学工作的开展提供有力保障
我校是全国较早设立勤工助学办公室的高校之一,多年以来,学校领导对扶贫助学工作一直极为重视,在机构、人员、经费等方面给予有力的支持,为扶贫助学工作的开展提供有力的保障。在学校的支持下,通过全体学生工作者的努力,目前在我校已经建立起了以国家助学贷款为主渠道,以奖、助学金和勤工助学为辅助,社会资助和困难补助为补充的困难学生资助体系,使在校困难学生都能够得到有效的资助,满足他们的基本生活需要,实现了学校“不让一名积极上进的贫困学生因为家庭经济困难辍学”的承诺。学校把开办国家助学贷款业务作为与中国建设银行大连市分行全面合作的重要内同,学校领导经常过问国家助学贷款工作,积极帮助协调解决工作中存在的问题。在学校领导的支持下,建立了国家助学贷款风险准备金,帮助少数因退学不能归还贷款的学生还款,消除了银行的后顾之忧。使得我校的国家助学贷款工作在当前全国各商业银行对学生国家贷款望而却步,各高校国家助学贷款工作停滞不前的形势下,依然得以顺利进行。学校在 2001 年 9 月专门召开了加强改进勤工助学工作的会议,决定减少校内临时工数量,将空出来的岗位改为勤工助学岗,使得勤工助学岗位由当时的 602 个增加到现在的 1442 个,并大幅度提高勤工助学工资标准,由当时的每个岗位每月 80-150 元提高到目前的每月 200-300 元。为使我校特困学生安心学习,保证他们健康成长,学校从 2003 年开始设立特困学生伙食补助,为特难学生提供每月 200 元的伙食补助金,保证了特困学生的必要的伙食标准和营养质量。仅此一项每年学校就要支出将近200 万元,据我们了解在全国高校中设立类似补助的只有我校一家。今年在学校财政状况比较紧张,各部门预算经费大幅缩减的情况下,学校不但保证助学工作的经费不减少,还增加了勤工助学经费的预算。
几年来的工作中,我们深深体会到,没有国家的政策保障和学校的大力支持,助学工作就是无源之水,无本之木,不可能顺利开展下去。
二、准确把握贫困学生情况,不断完善贫困学生资助体系、为困难学生顺利入学开辟“绿色通道”。在新生报到期间,学校设立了特困学生接待站,在 2003 级新生入学报到的两天时间里,学校共接待了 590 余名特困新生及家长,详细地了解了他们的家庭经济情况,向他们宣传了党和国家的扶贫助学政策,介绍了学校扶贫助学工作的具体措施,打消了困难新生来大工前的种种顾虑,为困新难生入学打开了一条“绿色通道”。、全面了解和掌握困难学生的基本情况。掌握困难学生情况是做好助学工作的前提,因此,我们每 年初对全校困难学生进行一次普查,建立并不断更新困难学生数据库,开发了“大连理工大学生活贫困学生管理系统”,实现了对贫困学生信息的网络化动态管理,准确及时地掌握贫困学生的情况。我校现有贫困学生 2818 人,其中特别贫困学生 1022 人,一般贫困学生 1796 人,分别占在校生的 18.4%、6.7%、11.7%。、积极 强化对国家助学贷款管理工作,努力建设好资助工作的主渠道。国家助学贷款工作在我校已经开展四年时间了,工作中我们认识到,要建设好国家助学贷款这一助学工作的主要渠道,必须要把握好银行、学校和借款学生三者之间的关系。在我国还没有建立起一个有效的信用体系的前提下,高校必须切实负担起工作上的责任,在积极推进国家助学工作的同时,注意加强对贷款学生的诚信教育,采取有效措施,帮助银行降低贷款风险。在工作中,我们要求院系把对贷款学生的诚信教育贯穿于人才培养的全过程,关心贷款学生的学习、生活,对他们加强引导和监督。结合学习《公民道德建设实施纲要》,开展诚信教育系列活动,教育贷款学生诚实守信。给每名办理了国家助学贷款学生发信,详细说明有关政策、利息的缴存及计息办法。在贷款学生毕业前,集中进行诚信教育。同时建立学生处与银行主管部门的定期联系会议制度,国家助学贷款工作助理制度,校、院(系)两级贷款申请审核制度,还息提醒制度,欠息追讨制度,违约学生曝光制度。等有效措施,帮助银行化解贷款风险。
2003 年年度我校共有 501 名学生贷款,贷款总金额达 898.8 万,到目前为止我校累计共有 2169 名学生办理了国家助学贷款,贷款合同总额 2893 万元,占大连市高校贷款总额的将近40%。
4、规范管理,拓展岗位,努力做好勤工助学工作。在新生入学不到一个月的时间内,我们组织召开了“ 2003 — 2004 学年勤工助学招聘大会”,为新生中的 346 名贫困学生安排了勤工助学工作,从而解除了一部分贫困新生的后顾之忧。在努力拓展校内勤工助学岗位的同时,我们进一步规范了勤工助学工作的规范管理,建立了勤工助学岗位检查制度、学生处勤工助学办公室工资审核制度等一系列监督措施,对各用工单位的勤工助学学生日常管理是否严格、勤工助学工资上报是否准确、及时等起到了很好的监督作用。在对勤工助学学生的管理上,学校除了依托各用人单位严格管理外,还成立了检查组,对勤工助学学生进行定期检查及不定期抽查,勤工助学办公室每周统计一次检查情况,对出现的问题及时做出处理,并通过对勤工助学学生工作情况翔实的记录,充分保证了学生的权益。规范的管理制度以及日趋完善的保障机制,有力地保证了我校勤工助学工作的有序发展。
2003 年共设置固定勤工助学岗位 1413 个,临时勤工助学岗位 1953 个,累计发放勤工助学工资 270.2 万元。2003 年,家教中心共收到社会需求信息 1177 条,成功安排 954 条,成功率为 81.05%。成功率对比 2002 年度的 78% 有所提高,为同学带来收入 91.6 万元。、不断加强对国家奖学金、特困学生伙食补助和各类社会资助的管理。随着全社会对助学工作的越来越重视,在我校设立各种助学金、清寒奖学金的单位和个人也越来越多,如何管好用好这些助学金成为我们工作的重点。2003 年,我们制定并完善了国家奖学金评定办法、学校特困学生伙食补助基金的管理制度、完善了各类助学金的申请表,严格对各类奖学金、助学金申请的审核,使更多地困难学生受到资助。2003 年共为 341 名品学兼优的贫困学生发放国家奖学金 300 万元,为 149 名学生发放清寒类奖学金 38.6 万元,为 899 名特困学生发放特困伙食补助 173 万元,为 41 名特困生提供校内贷款 9.7 万元,为贫困学生发放临时困难补助 24.8 万元。学校积极争取社会各界的广泛关心与资助,2003 年共接受宋庆龄基金会、中国扶贫基金会等社会企事业单位及个人资金捐助 44.3 万元。一年中国家、学校和社会各界共为贫困学生提供了 1804.6 万元的各种贷款和资助,解决了我校贫困大学生的生活困难。这些资助都倾注着党和国家、学校、社会各界的浓浓亲情,充分体现出了社会主义大家庭的温暖。借此机会,我代表大工全体贫困学生,向学校兄弟部门及社会各界对我校扶贫助学工作的支持表示衷心的感谢。
三、不断深化扶贫励志工程,积极引导贫困学生奋发成才
学校长期实施并不断深化扶贫励志工程,在做好经济扶贫工作的同时,也非常注重在学生中弘扬自立、自强精神,对贫困学生做到精神上激励和思想上引导。为团结和带领广大生活贫困学生走出自闭、走近他人、走向社会、锻炼自我,学校于 2003 年 3 月创建了生活 贫困学生社团—— 自强社,目的在于实现贫困学生的 自我服务、自我激励,宗旨在于“全心全意为贫困学生服务”。在这一年多的时间里,自强社开展了丰富多彩的特色活动,团结了广大贫困学生,充分发挥高校智力和人才优势,不断拓宽和加深学生勤工助学渠道,在缓解贫困学生经济困难的基础上着重培养学生综合素质,使之树立自信、自立、自强的人生信条。
自强社注重组织建设,在成立校自强总社的基础上,又在各院系设置了自强分社,每个自强分社下设互助小组,互助小组遍布各个年级及班级。这种网络化的机构建设有效地覆盖了所有贫困学生,准确地把握了每个贫困学生的信息,及时地为贫困学生解决了随时出现的困难。为了更好地支持和帮扶自强社学生,学生工作系统还为自强总社及各自强分社配备了专门的指导教师,指导自强社学生开展日常工作。
自强社针对贫困学生相继开展了两届路在脚下——“我的勤工助学生活”征文活动、“好书接力、爱心传递”——毕业生向在校贫困学生赠书活动、“给我三分钟”——个人才艺展示活动、“天道酬勤、自强不息”——新老生经验交流会等特色活动,这些活动在减轻贫困学生购买教材压力,增强贫困学生公众表现能力、树立个人自信心,导引贫困学生寻找前进方向等方面起到了重要作用。通过这些活动,广大贫困学生相互间进行了心灵深处的沟通、交流、激励,达到了共同进步,自强社这一组织也得到了广大贫困学生的支持,成为了贫困学生的精神家园。
自强社在学校的指导下,还不断积极开拓思路、解放思想,与时俱进、不失时机地对那些得到国家、学校、社会补助和资助的贫困学生予以正确的引导和教育,使之饮水思源、知恩图报,以适当的方式来感谢社会各界的关爱。自强社组织了旨在答谢社会各界对在校贫困大学生热心关爱的大型系列公益活动“爱心奉献、回报社会”活动,先后组织贫困学生在大连工人养老院、大连市福利院、105 爱在海边儿童村、庙岭小学、大工附中、劳动公园等处开展了“敬老院、福利院爱心行”、“手牵手义务家教”、“还我青山本色”等多种公益活动。这些活动得到了社会各界普遍关注和好评,并先后被大连晚报、大连电视台城市发现等媒体报导。向社会展示了我校贫困大学生自立、自信、自强的风貌,奏响了当代贫困大学生不向逆境低头的生命最强音。
四、拓宽思路、重在实效,努力开创扶贫助学工作的新局面
我校扶贫助学工作开展十年来,通过学校各方面的努力,已帮助众多贫困学生顺利完成学业,积极投身祖国四化建设和中华民族复兴伟业中去。扶贫助学工作是一项长期的、系统的工程,我们在建立起行之有效的贫困学生资助体系,并取得可喜成绩的同时,更要不断拓宽思路、重在实效,努力开创扶贫助学工作的新局面,进一步加大扶贫助学工作力度,为贫困学生顺利成才保驾护航。下一学年,学校将从如下六个方面加强扶贫助学工作,深化扶贫励志工程。
第一,学校将遵照国家教育部、财政部、中国人民银行、银监会联合下发的《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》精神,配合国家助学贷款管理中心及相关银行继续推进并加强国家助学贷款工作,确保贷款规模能满足我校贫困学生的需要,为贫困学生免除后顾之忧。
第二,合理规划好校内勤工助学工作,拓展勤工助学工作内涵,提高二年级以上学生勤工助学的科技含量,加大勤工助学智力型岗位的建设,发挥他们的知识优势,使勤工助学工作不仅成为解决生活困难的手段,同时也成为培养创新意识、创新能力的有效载体。
第三,以家教中心为窗口,积极稳妥地开辟学生社会勤工助学基地,让贫困学生走向社会,在社会科研与生产实践中,解决生活困难问题,同时认识社会、了解社会、增长才干,为将来适应社会打下良好基础。
第四,不断完善国家奖学金、清寒类奖学金等激励机制;完善特困学生伙食补助基金、困难补助基金等保障机制,进一步解决贫困学生生活困难。
第五,努力将贫困学生团体“自强社”建设成为广大贫困学生的精神家园,使自立、自强精神在校园内外得以弘扬。
第六,加强与各种新闻媒体和社会有识之士的联系,广泛宣传贫困生的优秀典型,争取社会各界的广泛关心与资助。
同学们,在我们的大工校园,已形成了这样一种共识:即生活虽然贫困,但精神富有,靠自己的双手、智慧、自立自强,勇于拼搏,是可敬、可赞的强者;而物质虽然富有,但精神空虚,只图安逸,不思进取,则必将被时代所抛弃。相信在党和国家扶贫政策指导下,在学校的努力工作及全社会的关心帮助下,全体贫困学生一定会继续发扬自立自强,勇于拼搏的精神,克服暂时的困难,充满自信,去迎接属于你们的美好未来。
我们对同在一片蓝天下却面临困境的困难生同学,学校再次郑重承诺,只要你们积极努力上进,决不会因你们生活困难而不能完成学业,我们相信,有党和政府的关怀,社会、学校的关心,以及你们个人的不懈努力,同学们一定能战胜困难,自立自强,最终成为社会的栋梁之才。
大连理工大学学生工作处
月 29 日
自启动精准扶贫工作以来,在华林山镇党委、政府的坚强领导下,在镇扶贫工作站的精心指导下,李口村扶贫工作队对李口村村级脱贫责任组高度重视,创新机制,认真谋划,精心组织,精准扶贫工作有序开展,现将各项工作情况汇报如下:
一、村情概况
李口村位于华林山镇南部,下辖年尾、邹家、李源、坪上、李口、丁坊6个自然村,共11个村小组,现有农村人口1662人,全村共有党员47人,村“两委”班子共5人。该村共有贫困户20户,贫困总人口有43人,主要以单身老人、残疾、因病致贫和因病返贫者为主,目前脱贫户,有10户23人。全村耕地面积共有4343。12亩,以种植水稻、林木为主。
通过近期工作,根据贫困户认定识别标准,共入户识别20户43人,贫困户危房改造1户。
二、工作开展情况
精准扶贫建档立卡工作是确定贫困村和贫困户的基础,自成立村级扶贫工作队以来,严格按照省市镇相关文件精神,通过不漏一户、不漏一人的方式入户登记,全面获取了贫困对象的各项信息资料,并按照省扶贫开发办公室规定要求,建立村级纸质档案以及电子档案,为下步精准扶贫工作打下了坚实的基础,我们主要从以下几方面开展工作。
(一)强化保障,夯实基础,健全脱贫攻坚支撑体系
为确保脱贫攻坚工作稳步推进,切实加强组织领导,强化组织保障,严格责任落实,规范工作程序,营造良好氛围,调动和凝聚各方力量共同打好脱贫攻坚战。
一是建立组织机构保障。成立由丁小明任组长,驻村第一书记周卫华任副组长,扶贫工作队队员彭煜荃、胡双良,村委干部童建平、黄兰香、陈小林、丁松林为成员的村级脱贫责任组,明确每位成员的工作职责和具体分工,切实做到人人肩上有担子、人人身上有压力,同时建立健全以村支部为主阵地、村小组为主战场、贫困户为主攻点的工作网络。
二是建立运作程序保障。脱贫责任组全体成员吃住在村,深入基层,深入困难群众,建立完善《李口村贫困户结对帮扶情况一览表》、制定了《李口村建档立卡贫困村贫困户脱贫攻坚工作计划》等各类工作计划、台账,确保扶贫工作有力有序有效推进。
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三是建立动员宣传保障。村级脱贫责任组成立以来,多次组织全体成员召开学习系列指示精神会议,切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识,进一步明晰工作思路和工作办法,先后召开李口村脱贫攻坚动员会、脱贫坚推进会、明确责任落实会、建档立卡回头看工作会、第一书记及村干部碰头会共计5次,充分调动党员干部扶贫工作积极性,书写固定标语5条,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的.浓厚氛围。
(二)坚持标准,强化落实,精准识别贫困人口
脱贫攻坚贵在精准,成败在于精准,为打赢脱贫攻坚战,我们以精准扶贫为突破口,坚持因地制宜、因户而异、因人而异,在精准识别上下功夫,在精准分析上动脑筋,在精准帮扶上求实效,真正做到一户一本台账、一户一套帮扶措施,确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果。
一是精准识别贫困对象。严格按照一进二看三算四比五议的要求,紧扣“两不愁、三保障”识贫标准,确保精准识别“不漏一户,不落一人”,扎实开展建档立卡回头看工作,对不符合条件的贫困户严格按程序清退,对符合条件的贫困户重新识别纳入,确保底数清、对象真、信息实。全面完成全镇贫困村贫困户的精准识别和信息采集工作,并建立完善动态管理体系,非贫困村贫困户精准识别建档立卡工作正在有序推进。截止目前共建档立卡20户、43人。做到?“一
户一档”底子清、“一人一策”?“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。
二是精准分析贫困原因。在摸清底数的基础上,详细统计贫困对象基本情况,收入构成,对政府的诉求等情况,分门别类的归纳梳理因病致贫、因残致贫、缺劳力致贫、缺技术致贫等四类致因,强化数据支撑。
三是精准制定脱贫措施。在充分尊重群众意愿的基础上,针对贫困原因,充分结合实际,因户、因人制定帮扶计划与帮扶措施。截止目前已制定完成20户43人的脱贫帮扶计划。
(三)多措并举,全力促进,千方百计为贫困户办实事
一是着力解决政策落实问题,扶贫工作队着眼于“十大”扶贫政策,针对贫困户的实际情况,逐项对照政策抓好政策落实。如帮助谢菊根、谌回春落实危房改造政策,帮助幸茂德、胡小荣、甘志强等落实医疗救助政策。确保了贫困户能够享受到的政策全部落实到位。
二是着力解决剩余劳动力问题,深入开展就业援助,充分安挥建筑陶瓷基地帮扶优势,主动联系辖区企业筛选出适合贫困劳动力就业的工作岗位,帮助符合岗位条件并有意愿到企业就业的贫困家庭劳动力与企业取得联系,促其上岗就业。帮助贫困对象不离乡土、在本区企业就近实现就业。
三是着力强化产业扶贫。扶贫工作队把引导贫困户发展产业脱贫作为脱贫攻坚的主攻方向,积极推进油茶、茶叶合作社产业扶贫工作的落实,目前已促成光伏产业公司与29户贫困户签订了光伏产业固定分红协议,为18户贫困户获得了每年20xx元的固定分红收入。
下一步工作方向
根据扶贫工作要求,在完成前期精准识别、信息采集和档案资料完善工作后。下一步李口村扶贫工作队将把工作的重心转移到帮扶措施的落实上。
一是组建农业合作社。按照产业发展的要求成立一个产业发展专业合作社,将贫困人口纳入合作社产业发展的范畴,引导贫困户通过发展产业扶贫。
二是开展劳动就业服务。按照“解决一个就业、帮扶一户脱贫"的工作思路,对有劳动能力的贫困人口,通过介绍到园区企业务工就业。
现将我乡精准扶贫工作开展情况汇报如下:
一、基本情况 ?
**乡总人口 35728 人,总户数 11516 户,按照我市扶贫开发工作实施方案标准要求,截止目前,实际录入贫困户 856 户,人口 1493 人。扶贫对象甄别后,通过入户登记,实事求是地获取了扶贫对象的各项信息资料,按照“六个一批”、“六个精准”进行了分类,并组织信息录入员将扶贫对象信息录入电脑,建立电子档案,做到户有表、村有册、乡有电子档案。
二、工作措施 ?
(一)强化组织,健全机制。一是成立了由我任组长,分管副职任副组长,民政所、农经站、财政所负责人,六个工作区区长为成员的领导小组,全面负责精准扶贫工作的组织开展,并组建 15 个驻村工作组,分 6 个工作片区,分别进驻 15 个行政村,开展入户帮扶等工作。二是制定了《**乡工作实施方案》,明确各成员单位及办公室工作职责及具体任务,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
(二)动员部署,强化宣传培训。召开了**乡精准扶贫工作动员大会,对工作人员及各村书记、主任进行了培训。并通过印发宣传资料等形式,广泛宣传精准扶贫工作的相关政策。各驻村工作组进村入户,召开村民小组会议。贫困户甄别分类期间,我乡共举办 3 次专题培训会,确保乡村干部精准掌握扶贫开发工作基本知识,发放宣传资料 3500 余份,极大地推动了精准扶贫工作快
速稳妥进行。
(三)落实责任,帮扶到位。按照帮扶要求,积极与市委选派的 8 个驻村帮扶单位联系,提供一切工作便利条件,实现与帮扶单位无缝对接。结合乡村综合条件,选派乡领导、干部等一共 38 名帮扶人员,与帮扶单位组成了共 103人的帮扶工作队,深入到**53 个村,856 个贫困户中去,摸清贫困户基本情况,按照“六个一批”要求,制定切实可行的帮扶脱贫计划,发展生产和就业脱贫一批,危房改造脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。
三、下一步工作计划 ?
一是继续加大扶贫开发宣传力度。切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
二是完善数据库,实行动态管理。由于我乡贫困户、贫困人员底数大,情况复杂,死亡、因病因灾致贫情况时有发生,将安排专人负责,继续完善档案数据库,实行退出机制,做到应进则进、应扶则扶。
三是结合实际,分类制定落实帮扶措施。根据贫困户的特点和需要,落实帮扶措施。根据上级安排的专项资金规模,结合村情,分类制定救助措施,落实帮扶计划。在帮扶形式上与整村推进、基础设施、产业扶贫、贴息贷款、技能培训、劳动力转移、社会保障等多种形式和措施结合。
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近年来,贵州省积极探索扶贫开发新机制,大力实施精准扶贫,加快贫困地区基础设施建设,统筹扶贫开发和生态保护,贫困群众生产生活条件明显改善,减贫工作取得显著成效。5月6日至9日,汪洋先后到毕节市威宁、赫章、大方、七星关、织金等区县,走进贫困村寨、农户,深入产业扶贫种植基地、扶贫移民安置点,了解群众生产生活状况,实地考察扶贫政策落实情况,并主持召开座谈会,与贫困地区干部一道研究谋划扶贫工作新举措。
汪洋强调,扶贫攻坚进入关键阶段,要以更大的工作力度,在深化精准扶贫上下功夫,切实提高扶贫成效。要全面准确把握贫困状况,对贫困人口的致贫原因、贫困程度、脱贫难度等心中有数,做到扶贫对象更加精准。要根据不同资源环境、不同贫困类型、不同市场条件,用科学的理念、动态的方法,不断调整完善扶贫思路,提高工作针对性,做到扶贫思路更加精准。要“一村一法、一户一策”,实施差异化扶持,优化扶贫资源配置,做到扶贫措施更加精准。要根据扶贫实绩,强化贫困县考核,完善贫困退出机制,实现扶贫对象动态管理,做到扶贫管理更加精准。
一、突出重点,整村推进扶贫开发
整村推进扶贫开发战略是以贫困村为基本单位,在政府的引导下,依靠贫困群众和社会的广泛参与,对重点村经济发展统一规划、综合建设、分批实施的一种新型扶贫方式。实践证明,整村推进极大的提高了扶贫工作的
针对性和实效性,是新阶段扶贫开发的工作重点。
二、市场运作,大力推进产业扶贫
建立扶贫产业,可使群众有一个稳定的收入来源,因此要按照扶持农业产业化就是扶持农业,扶助龙头企业就是扶助农民的原则,重点抓好产业化扶贫工作。要积极扶持农业产业化龙头企业,充分发挥龙头企业对产业发展和对农民增收的牵引带动作用。但是,一定要根据市场规则来推进产业扶贫工作,而切忌政府包办。要尊重群众的意愿,让群众自己选择开发什么,怎么开发,我们仅起到引导作用,并且重点是要培植、发现一些专业户、示范户和龙头企业。
三、理清思路,创新劳动力转移培训机制
劳动力转移培训是帮助贫困群众提高自身素质、增加收入的有效举措。我们要从过去的实践中总结经验,找出不足,逐步完善,使受训的贫困群众真正受益。首先要按每一户贫困户转移培训一人的目标,制订转移培训规划。
四、加强协调,推动移民扶贫进程
移民扶贫是新阶段扶贫工作的一项重大举措,是从根本上解决深山区、库区、地质灾害频发区贫困群众稳定解决温饱问题的一条有效途径,也是我省“民生工程”的重要内容。搬迁是手段,稳定是关键,富裕是目标,如何使移民在新的安置地能够稳得住、逐步富,是我们一直关心和需要思考的问题。
五、招商扶贫,努力加大扶贫投入
扶贫开发成效如何,在很大程度上取决于投入大小,国家对贫困地区的投入力度虽然逐年加大,但与贫困地区经济发展、与贫困群众脱贫致富的需求还是有一定的差距。实践证明,通过招商引资是加大扶贫投入的有效手段之一,同时还可以为贫困地区带来市场、管理经验和新的观念,也是贫困群众增加收入的措施之一。要把引资和引智结合起来,通过资源开发,拓展扶贫开发的新领域,提高贫困群众素质,增加重点乡村的“造血”功能。五是要探索重点村跟踪服务客商企业税收返还用于扶贫等招商扶贫的新做法和新经验,真正起到以招商促扶贫开发的作用。
六、加强学习,努力实践,不断提高扶贫系统干部的思想素质和业务素质
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项目力图突破制约农村发展的人力、资金、生产与组织形式等方面的瓶颈,希望在当地政府和外来机构的支持下,在保质保量的基础上,在尽快完成民房重建和村庄基础建设的同时,让项目点民众拥有并管理外来资金、组建经营管理团队,并在实践的过程中找到合适的生产、组织和管理形式,在社会和市场的竞争中成长并获取自己的利益。
判断与假设
基于原有的农村工作经验,我们认为外来的机构都不太可能在一个村庄进行持续的时间、资金、人员的投入。村民要致富、村庄要发展靠的还是他们自己。在外来机构撤走之后,能留下来的成绩一般是项目产生的水、路等一些基础设
施及相关硬件产出。而外来者最为关心的各种制度、条例、运作机制,很多是挂在墙上,留在报告里,跟村民的实际生活关系不大,在执行中往往容易走样。在以往的很多数扶贫项目中,ngo、当地政府、项目村及村民是最主要的利益相关方。但项目村和村民一般只是作为信息、人员和场地的提供者而被动存在,ngo 和政府的需求往往被摆在了第一位TOP100。
而市场改革中推行的龙头企业带动的产业扶贫模式往往有以下几个限制:一、很多贫困村本身并没有发展规模产业的资源禀赋以及社会经济基础;二、村庄及村民很多现实而直接的诸如小额资金、村民就业需求容易被排除在外,对普通村民的意义不大;三、农民只是作为土地上的打工者,原有的主体性丧失,潜在利益受损;四、规模产业项目见效慢,风险高,与现存的小农户为主的经济社会制度结合难度大,农户的参与性受到限制;五、外来的项目经理人较难在本地扎根,经理人较多的选择与需求可能导致其追求短期效益。
农村生活的人群在生活方式、情感、行为选择等方面往往与有城市背景的农村工作者有很大的不同。相对于村民来说,外来者(政府、企业或者项目援助方)作为项目的主导者,资金的提供方,规则和权力的主要制定者,并不能很好的理解、认同在农村实际运行、并且已经为农户掌握的规则和秩
序。写作出于工作的惯性和项目整体的考量,农户往往被要求按照外来者的方式来行事。但逻辑合理、在大城市被证明为有效的规则或方式有可能不符合村庄实际,不被农户认可,并且很难为村民掌握。如果非要农民执行这样的命令,往往需要付出很大的成本,项目的效果也容易打折扣。
成效和社会影响
总体来看,民乐村项目目标基本达成,但经济项目的盈利则需要更多的时日。
民房重建方面,到年 9 月份,共发放民房重建补助资金1018.61 万元,其中政府资金 850.8 万元,基金会资金 167.81万元。民乐村新建农房 511 户,1388 人;加固 6 户,25 人。到年 10 月初,全村 517 户重建的新房全部建成,村民们陆续搬入了新居。
产业发展方面,合作社现有民富现代农业有限责任公司、普惠缘农业有限责任公司两家企业,分别生产食用菌、獭兔等产品。年度,食用菌项目实际投入 120 万,生产菌包 20万棒,完成销售收入 25 万元。獭兔项目一期投入 100 万元,其中合作社投入 70 万,外来经理人投入 30 万元。獭兔项目以生产獭兔种兔为目标,预计年生产兔种 3 万只,年销售收入 300 万元。另有肉兔试验项目实现销售收入 4.5 万元,已基本实现盈亏平衡。产业项目提供了 30 个就业岗位。
社区建设方面思想汇报专题,以村活动中心为平台,老
人念佛、妇女跳舞、小学生夏令营以及刺绣培训、电影放映等活动拓展了项目内容、丰富了村民日常生活,也在一定程度上提高了村民对整体项目的认同水平,为经济项目的稳定发展提供了支持。阳光社区中心项目的落地,中国青年政治学院的社工团队以及社会资金的进驻也将更好的促进民乐村的社会发展。
合作社作为组织和治理的平台,是民乐项目发展的主体。合作社在这两年经历了理事长辞职、会计人员改聘、经理人解聘诸多变动。理事长、财会人员也由原来的兼职改为专职,保证了合理的人力投入。原来村两委与合作社的紧张、相互推脱、指责的现象也由于理事长人员的调整得以改善。本地村民对合作社与产业项目的拥有感和认同感的逐步增加。合作社的例会,理事会、监事会、财务制度也得到了坚持和完善,会议的效率与决策能力也得到了明显的提高。人员与制度的本土化工作得以顺利推进。
经验及建议
从民乐村的实践看,在农村推行项目时,需要注意以下几点:
不能急功近利,要有与农户共同发展的决心和毅力
农村的扶贫和发展具有长期性和艰巨性。农村的工作是一个长期的工作,在时间、人员上必须有足够的投入。
项目开展需了解项目原有的自然环境、社会经济条件
需充分尊重当地村民的行为方式、认知和态度。是非对错需要在具体的环境中做具体的判断。在组织及人员的安排上,外来人员最好能有人与当地村民生活在一起,能真正在农村生活,了解、接受并认同当地人的生活、情感。和改造的任务和效果对农民和外来人员是相互的。
外来机构的权力需要平衡和制约
为了认真贯彻区、**市、**市和全镇扶贫工作会议精神,开展定点扶贫驻村帮扶工作,结合扶贫开发工作实际、特制定如下工作计划:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观,紧紧围绕“十三五”扶贫攻坚计划,转移扶贫理念,创新扶贫方式,拓宽扶贫领域,突出扶贫重点,整合资源,扎实有效地做好扶贫工作,推动农村经济又快又好发展。
二、目标任务
扶贫开发是全面建设小康社会和新农村建设的一项重要任务,扶贫开发的总体目标是:解决农村贫困人口的温饱问题,夯实基础、巩固温饱和谋求发展。围绕目标实现,开展定点扶贫工作的目标任务是:
(一)核准贫困群体、针对性帮扶
激发机关党员干部扶贫济困的热情,积极组织党员干部与驻点村贫困户结成对子,开展“1+1”包户扶贫,党员干部都要帮扶一名贫困户,尤其是贫困计生户都要得到帮扶,切实帮扶贫困群众解决实际问题,充分体现党和政府对弱势群体的关心,对具有劳动能力的贫困人口,要着力帮助其提高自我发展能力;对丧失劳动能力的贫困人口,要给与必要的救济和救助,加强扶贫项目资金的管理,让扶贫资金发挥最大效益。
(二)协助搞好规划,实施扶贫开发
按照整村扶贫五年推进计划,大力协助挂点村、贫困村抓好基础设施建设,重点抓好通路、通电、通电话和广播、解决学校危房、切实解决人畜饮水困难,建一个村级卫生所,文化活动室,按照新农村建设的基本要求,让定点扶贫村群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕”,切实改善农村人居环境。
(三)发展“一村一品”产业,增加贫困群众收入
大力帮助定点扶贫村发展特色产业,培育几个有一定规模的扶贫主导产业;开展科技扶贫,壮大新生产业,推广新技术、新产业,使扶贫贫困村群众温饱问题基本得到解决,农民年平均收入有所提高。
(四)加大培训力度,提高整体素质
积极联系农、林、畜牧业、科技等部门的专业技术人员到村开展培训,送技术下乡,不断提高贫困人口综合素质,基本掌握1门实用技术,实现自主创业,帮助有条件的劳动力进行技能培训、转移外出务工,提供就业和维权服务,积极做好定点扶贫村的“一村一名中高级技工”培训工作,实现培训一人,脱贫一家,培训一方,致富一方。
(五)加强组织建设
推动资源外向对接
广州市道路扩建办帮扶南兴镇麻廉村,把村民1667亩土地流转集中起来,引入浙江老板承包种植大棚西瓜,每亩地收入从原来收入1000元增加到2300元,农民在种植场打工,每人另有3000元的月收入。经营成功的关键是,麻廉村拥有优质土地和良好生态环境,西瓜品质好无污染,能够进入上海、杭州等地大市场;浙江老板在浙江能够拿到菜篮子工程的高额补贴,一亩地收入1万多元,扣除仍然成本,每亩地的收入也有7000多元。总体看,农民增收、老板致富的根本因素,是湛江优质土地资源与外地优惠政策、庞大市场等优势资源的成功对接。
推动资源高效利用
广州市花都区新雅街帮扶雷州企水镇边巷村,把全村800多亩的水田利用起来,种植一季水稻,种植两季圣女果。他们成立圣女果种植专业合作社,采取统一种苗、肥料、农药、收购和销售的办法,在种植圣女果的品种上不断改进,把圣女果从蔬菜变为水果,从红妃六、万福到紫色果、黄色果,价格翻了几倍,一亩地收入5000-2.5万元不等。帮扶单位还建立了三个收购站和一个农贸市场,在广州、珠海等地建立销售点,畅通经营渠道,吸引和带动周边村民加入合作社,扩大种植规模,让农村的土地种植收入普遍提升了六七倍。
巧妙利用富余资源
广州燃气集团帮扶遂溪洋青镇文外村,广州港集团帮扶吴川长岐镇顿流村,拉动周边老板投资养殖牛、羊,开辟养殖示范基地。因为近年来,当地劳动力大多外出务工,农村的山林和田地种植利用率不高,草木茂盛,适宜开发牛羊养殖,在广东发达地区和港澳地区,能够卖到好价钱。另外中央倡导发展家庭农场,鼓励农民实施土地流转,为集中闲置土地开辟牧场,提供了較大方便,同时也能够获得国家相关政策补贴。此举不仅发展了村集体经济,也为当地群众开拓了一条致富之路。在这里可以看出,农村脱贫致富,也就是针对农村实际,落实国家富民政策。
充分挖掘潜在资源
广州港集团帮扶顿流村,自身投入30多万元,带动村内老板和普通村民,捐资54万元安装了6公里的路灯,捐资129万修建了一座跨河水泥桥,捐资60多万元修建了边坡自然村文化楼。这个行政村的群众,外出务工当老板的较多,但是村内建设水平却很一般,主要原因就是没有好的工作带头人,需要做的就是凝聚和发动群众。广州港集团的驻村干部,特别注意听取群众意见建议,充分尊重群众,让群众当家作主,村子的建设发展才有了深厚的源泉。
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