机关节约用电管理制度

机关节约用电管理制度

机关节约用电管理制度 篇1

一、各单位、科室要加强对职工节约用电宣传和教育，普及节约用电科学知识，增强节约用电意识。

二、节约空调用电。改进空调温度控制方式，严格执行空调温度控制标准，充分利用自然风，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度，冬季室内空调温度设置不高于20摄氏度，办公室无人时要随手关闭空调。除会议室外，上班不得提前开空调，下班前应提前半小时关闭空调。力争每天少开1小时空调。开空调时不开窗户，定期清洗空调，提高空调能效。

三、节约照明用电。机关办公楼内外使用节能灯，自然采光条件较好的办公区域，白天充分利用自然光；夜间楼内公共区域（含卫生间）尽量减少照明灯数量，确需开灯时，如间隔开灯能保证照明时不全部开。会议室一律使用节能灯具。办公区道路、院落照明、厕所安装自动控制开关。下班、夜晚加班最后一个人离开办公室要关灯，杜绝白昼灯、长明灯。

四、节约办公设备用电。办公设备不使用时要设置好节电模式，长时间不使用的要及时关闭，减少待机能耗。节假日和非工作时间，要及时关闭电热水器等用电设备。计算机、打印机、复印机和传真机等办公设备不使用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后，自觉关闭各类电器电源，减少待机能耗。

五、加快用电设备改造。大力推进办公区用电设备的节电改造。在照明节能上积极应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术；在空调节电上积极应用变频技术节电；因地制宜进行节电改造，确保办公区的非节能灯和其它高能耗设备逐步改造或更新。

六、凡新建、改造办公用房时，一律安装节电设备、装置、灯具等。

七、每个职工都有节约用电义务。各单位要加强节约用电检查，对发现浪费电力资源的行为，应及时制止，未及时整改的，采取相应措施予以处理。

节约用水管理制度

一、各单位、各科室要加强对职工节约用水的宣传和教育，普及节约用水的科学知识，增强节约用水意识。

二、养成节约用水的良好习惯，用毕水即关闭水龙头，避免出现“长流水”现象；在显著位置张贴节水提示标志；有条件时，应推广感应式节水水龙头。

三、提倡循环用水，绿地用水尽量使用雨水或再生水。大面积绿地应推广喷灌、微灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止用自来水漫灌。

四、要经常对供水设施进行检修维护，尤其要关注预埋管道使用情况，发现问题及时检修，龙头损坏及时更换，杜绝跑冒滴漏现象。

五、要安排专人定时定期抄录水表，对用水量及时分析，发现情况异常，立即进行管网检查以消除问题。

公务用车节油和维修管理制度

一、公务用车的购置应选购节能、环保、小排量的经济型车辆。

二、严格执行国家《汽车报废标准》，对油耗高、车况差、尾气排放不达标的车辆应逐步淘汰，对达到报废标准的车辆应予报废。

三、加强公车燃油管理，实行

IC卡定车加油制度和定点维修制度。

四、以单车为单位建立油耗台账，降低公务用车单位（公里）油耗，对各单位车辆燃油消耗情况每季度公示一次。

五、运用各种宣传形式，进行节约用油宣传教育，提高对资源节约重要性的认识，增强节能责任心。

六、节假日除公务活动需动用的车辆外，其余公务车辆应入库封存停用。

七、驾驶人应遵守操作规程。正确判断和处理汽车行驶过程中的各种情况，保持经济车速，严禁超速行驶。在确保行车安全的情况下，节省油耗。

八、定期维修保养车辆，及时更换空气滤芯、汽油滤芯、润滑油，保持轮胎气压正常，做到车辆技术状况完好。

九、积极开展节能知识培训，开展车辆维护、保养、节油驾驶等业务技能培训，不断提高驾驶人员业务知识水平和驾驶技能。

十、积极开展节能评比工作，对在节能工作中成绩显著的应予以表彰和奖励；对车辆费用定额严重超支，车辆油耗严重超标的给予经济处罚和通报批评。

十一、加强公务用车的管理，严格执行车辆派遣规定，严禁公车私用、公油私加，堵塞管理漏洞，对违反规定的一经查实，按有关规定处理。

办公用品管理制度

为进一步规范机关办公用品的保管、领取和使用，力求勤俭节约，杜绝铺张浪费，制定本制度。

1、库存办公用品的种类和数量要科学确定，合理控制。常用、易耗、便于保管和适于批量采购的办公用品可适量库存。要避免不必要的储存或过量积压，确保供应好、周转快、消耗低、费用省。

2、批量购入的办公用品应即时入库存储，物品采购员和仓库保管员要搞好验收交接，在(办公用品入库登记本)上如实填写接收物品的名称、规格、单价和数量，并签字。

3、加强对办公旧物的管理。阶段性使用和暂时闲置的物品要妥善保管，随时待用；科室替换下的各类办公设备交由县事务局保管，县事务局要及时回收。登记造册，修旧利废，充分利用。

4、定期进行办公用品库房盘点，确保帐物相符。随时掌握库存物品的数量、质量和需求情况，适时增加库存，保障供给。

5、领取时，领取人须在《办公用品领取登记本》上写明日期、领取物品名称及规格、数量、用途等项并签字。领取非库存、专门采购的办公用品时，领取人须在购物发票上签字。领取接待用品(如水果、茶、纸杯等)时应由接待承办科室人员在购物发票或领取登记本上签字。

6、大件物品领取后，应列入办公室固定资产管理序列，明确责任人。办公用品领取后发现不适用或未用完部分应立即退还给采购员或保管员，采购保管人员根据情况予以调换或收回入库。

7、精心使用办公设备，认真遵守操作规程，及时关闭电源。定期维护保养，最大限度的延长办公设备、用品使用寿命。

8、印制文件材料要有科学性和计划性。要根据文件材料印制要求及数量选择合适的印制方式，既要方便快捷，又要使成本最低。并力求使印制数与需用数基本相符，略有余富，避免不必要的浪费。

能耗统计制度

一、各单位要设立能源管理分管领导和责任人，督促建立健全用能原始记录和统计台帐及能耗计量、统计工作，对本单位的能源利用状况进行监督检查。管理文件、报表、记录和管理台帐。

二、明确能源管理的原则、职责权限、办事程序、协调及联系方法、记录表格并形成文件。

三、参照县机关事务管理局的用能、用水定额标准和实际能耗统计结果，研究制定合理的用能、用水定额及管理制度。逐步建立和完善能耗定额管理。

四、建立能耗、水资源利用等基础数据的专项统计制度和方法，开展能源统计工作，挖掘节约空间，促进节约型机关建设工作。

五、建立用能设施分类能耗统计或分项能耗统计制度。（1）可按照生活服务设施、行政办公设施等类别实施分类建筑物能耗计量。

（2）可全面、准确地统计办公用品、水、电、燃油、耗材等能源消耗数据，并定期做能源使用分析。

（3）能源管理人员应及时、积极、准确地记录能源消耗情况，建立能源消耗统计表。（4）应统一能耗统计数据的内容及格式，逐步实现数据采集记录的自动化、电子化系统建设，建立可靠性强、效率高、共享度高的能耗数据库。

六、定期开展能源统计，积极配合并协助县机关后勤服务中开展能源统计工作。

（1）用水统计：局机关大院为一总用水单元，局机关大院外各单位各为一个用水单元，每月统计一次，局节能办每季度汇总一次。

（2）用电统计：局机关大院为一总用电单元，局机关大院外各单位各为一个用电单元，每月统计一次，局节能办每季度汇总一次。

（3）燃油统计：由各用车单位按单车每月统计一次，局节能办每季度汇总一次，并进行公示。

（4）车辆维修统计：由各用车单位按单车每月统计一次，局节能办每季度汇总一次。

（5）办公用品统计：由各单位按月统计，局节能办每半年汇总一次。

（6）经费开支统计：由各单位每年对召开会议情况、电话费开支情况进行统计，上报县公共机构节能办。

（7）节能采购统计：由各单位每对本单位节能采购进行统计，上报县公共机构节能办。

（8）各单位每要对本单位能源消耗情况进行分析，形成书面自查报告县公共机构节能办。县公共机构节能办要及时汇总各单位能耗情况，对全县公共机构每年能源消耗情况进行总结分析，提出书面报告。

节能工作奖惩制度

为圆满完成节能目标任务，进一步加强节能管理工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设，结合实际，制定本制度。

一、建立节能工作问责制。将节能指标完成情况纳入各单位综合评价体系，对在节能工作方面成绩显著成绩、作出突出贡献的单位和个人给予表彰。对开展节能工作不力、造成重大损失的单位和个人给予通报批评。

二、建立节能专项检查制度，严肃查处各类违法违规行为。定期组织开展节能专项检查，严肃查处各类违法违规行为。

三、采取年末检查考核的方式对各单位进行节能情况督查。

四、对下列单位和人员给予表彰奖励：

（一）在实施节能工作中做出显著成绩的单位和个人；

（二）在节能工作中应用新技术开展技术改造、技术进步或有重大贡献的单位和个人；

（三）应当予以表彰的其他情形。

五、对具有下列情形之一的通报批评：

（一）造成重大资源浪费；

（二）造成严重环境污染；

（三）应当处罚的其他情形。

六、经过考评获节能先进单位或个人，授予荣誉称号，结合实际给予适当的物质奖励。

 30



机关节约用电管理制度 篇2

一、确立预算管理在节约型机关建设中的核心地位

行政事业单位预算管理是国家机关对财政资金分配计划的编制、发布、执行、调整和监督的总称, 也是财务管理工作的中心环节, 在节约型机关建设中处于核心地位。第一, 预算编制直接影响行政资源的安排。科学、合理的预算计划能够将有限的资金集中于工作重点, 确保“好钢用在刀刃上”。第二, 预算执行直接反映预算目标的实现。一项良好的预算执行计划能够确保各类资源按照预算规定的方向、规模、结构和进度投入使用。第三, 预算监督直接保障预算计划的有序执行。由于预算监督涉及到对行政资源效率的评价和控制, 通过及时、准确的评价, 确保预算计划得到及时调整, 预算执行偏差得到迅速纠正。为此, 要发挥预算管理在节约型机关建设中的核心地位, 在工作中有效发挥预算管理的抓手作用, 做到纲举目张, 解决好机关行政资源的效率问题。

二、完善以预算管理为核心的节约型机关建设制度体系

节约型机关建设制度体系由预算编制、预算执行、预算监督、经费管理、资产管理以及政府采购等相关制度构成, 是实现科学理财, 提升行政资源效率的制度保障。

1. 健全预算编制制度。

预算编制工作, 是预算管理第一个环节, 能够对预算执行和预算监督产生重大影响。应当按照《中华人民共和国预算法》的规定, 结合机关实际, 制定相应的预算编制工作制度。首先, 从预算编制范围来看, 该项制度应当确保预算编制的完整性, 将机关所有收支全部纳入预算管理。其次, 从预算编制要求来讲, 该项制度要确保预算编制的科学性和审慎性, 提高预算编制依据的合法性和合理性, 确保预算基本数字准确, 预算定额设置合理, 预算编制方法科学, 项目预算内容充实, 同时在坚持“量入为出”的前提下做到“留有余地”, 在满足各项工作资金需求时, 还要考虑到政策调整和经济发展等因素的影响力 (尤其是经济高速发展对价格的影响) , 防止因估计不足造成预算赤字情况的出现。最后, 从预算编制程序来讲, 该项制度应当按照相关法律规章的要求, 细化预算编制程序和规范, 防止预算编制的随意性。

2. 完善预算执行制度。预算执行是预算管理的中心环节,

其重点在于支出管理。应当通过完善预算执行制度, 规范和加强货币资金管理和实物资金的管理, 确保预算执行的严肃性, 切实提高行政资源使用效率。第一, 细化经费开支标准。应综合考虑实际工作需要和预算收入状况, 改进定额管理, 细化会议费、差旅费、公务接待费以及日常公用经费支出标准, 控制各项经费支出。第二, 完善经费会计制度。一方面, 要提高会计核算质量, 将会计工作与预算计划的执行和国库集中支付工作有机地联系在一起, 做到按照预算计划合理开支、按照用款进度有序拨付、按照会计准则准确核算。另一方面, 要发挥会计监督作用, 严格控制各项支出范围, 严格执行各项财经纪律, 切实杜绝超预算和无预算支出事情的发生。第三, 健全固定资产管理制度。应当规范资产核算工作, 做好资产清查, 确保资产账账相符, 账实相符;必须细化资产分配标准, 切实做到对资产的统一分配、有序分配, 加强对固定资产的增量控制;还需要制定资产养护和调剂制度, 落实对资产使用单位和个人的管理责任, 合理减少新品采购, 加强对固定资产的存量管理;要落实资产报废和处置工作, 报废前要查找原因, 分清责任, 报废时要准确选择合理报废处置方式, 对部分资产实施拍卖或回收, 增加固定资产处置收益。第四, 完善政府采购制度。应按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的要求, 引入市场机制, 规范政府采购行为, 落实政府采购预算的编制, 控制政府采购规模, 落实完善政府采购程序, 控制政府采购成本。第五, 健全预算调整工作制度。一方面, 要确保预算调整的程序性和规范性。必须按照申请、审核、批复等规定程序实施调整, 必须按照财务收支规定实施调整, 不能违反规定随意调整预算, 不能违法规定随意挤占、挪用相关经费或改变相关资金用途。另一方面, 要确保预算调整的合理适度, 根据预算执行实际情况, 在预算计划框架内对相关收支进行结构性调整, 以满足相关业务工作的需求。

3. 建立预算监督制度。

预算监督既是检验预算编制质量的重要方法, 也是确保预算计划得以全面执行的有效手段。预算监督制度包括以下几个方面:一是预算稽核。利用会计信息系统, 对预算收支进度、资金使用方向进行的事中控制活动, 目的在于及时发现预算执行中的各类偏差, 协调资金管理和资产管理。二是预算执行分析。由预算部门或会计部门对一定时期的财务信息进行的事后分析, 从总体上把握预算收支的规模和进度, 及时掌握并解决预算执行中倾向性问题, 为领导提供决策参考。三是预算评价工作。借鉴管理会计方法, 通过一定的方法和程序, 对相关基本支出、项目支出、采购支出、修缮支出和基建支出的效率、效益、效果进行评估。四是逐步完善内部审计制度。由内部审计部门对各部门预算执行规范性和资金资产使用效益进行审计, 同时将内部审计与预算稽核和预算分析有机结合, 共同构成全方位、多角度的内部预算监督网络, 有效提高行政经费的使用效率。

三、建立以预算管理为重点的节约型机关建设责任机制

该机制包括提高预算透明度、预算协调机制以及预算考核机制, 有利于提高预算管理的参与度, 切实发挥民主理财的作用。

1. 提高预算管理透明度。

提高预算透明度应当包括以下内容:一是公开预算编制情况。预算主管部门应当定期公布本单位预算编制情况并就其重要方面作出详细解释。二是公开预算执行情况。各级预算单位要按照规定, 定期向预算主管部门报送本单位预算执行报表和文字说明材料, 预算主管部门要按照规定, 定期报送有关预算执行分析报告和预算稽核报告, 指出存在的问题并提出解决方案。三是公开决算情况。预算单位应当按照规定公布相应决算情况, 同时, 应对重大事项及时作出说明。

2. 建立预算管理协调机制。

建议成立机关预算管理委员会, 统一领导和协调机关的预算管理工作, 对党组负责。预算管理委员会不仅是一个组织和领导机构, 而且是一个跨部门的协调机制。这样做法, 将有利于跨越部门间的信息壁垒, 强化部门间的信息交换, 协调各部门的日常预算管理工作;有利于消除部门间的体制障碍, 确保对重大预算事项进行集体调查和论证, 切实降低预算决策风险;有利于打破部门间的利益格局, 保证有关各方有序规范地表达利益诉求, 整合统筹机关各类资源, 全面兼顾机关的整体利益和各单位的部门利益。该协调机制的建立, 必将从根本上确保预算管理从原先的由财务部门专管转变为财务部门主管、各部门共管的有利局面, 引导各单位自觉地开展节约型机关建设工作。

3. 确立节约型机关建设考核机制。

建立节约型机关建设考核机制, 就是将节约型机关建设成效作为对各单位及其领导的重要考核内容, 并且确保考核结果与领导干部的利益挂钩, 其中, 对预算编制质量、预算执行结果、预算收支情况、会计核算质量、资产管理以及政府采购工作将作为责任考核的重点领域。节约型机关建设责任考核机制, 应当包括考核指标体系、考核监督管理制度、考核结果公开制度、考核奖惩制度以及责任追究制度等。责任考核机制的建立, 能够引导和激励各级领导加强责任意识, 在自身树立厉行节约工作作风的同时, 在管理上把节约型机关建设和业务建设、队伍建设, 作为本单位主要工作来抓, 强加对该项工作的布置、检查、指导和监督, 将节约型机关建设落到实处。

摘要：党政机关是社会公共事务的管理者, 在行使公共权力的同时, 应当全面履行降低行政成本的公共义务, 有效开展节约型机关建设对推动节约型社会建设具有十分重要的意义。完善以预算管理为核心的节约型机关建设制度体系是实现科学理财、提升行政资源效率的制度保障。该制度体系具体由预算编制、预算执行、预算监督、经费管理、资产管理以及政府采购等相关制度构成。同时要建立起预算管理为重点的节约型机关建设责任机制, 该机制包括提高预算透明度、预算协调机制以及预算考核机制, 有利于提高预算管理的参与度, 切实发挥民主理财的作用。

浅析节约用电 篇3

关键词节约用电意义途径举措

引言

电力是一种应用最广泛、使用最方便和最清洁的能源。电力是二次能源，它是由煤炭、石油、天然气、水力、核能以及风力、太阳能等转化而成的。电力在终端能源总构成中所占的比例已成为衡量一个国家现代化程度的重要标志之一。

1节约用电的意义

解决能源问题，必须长期坚持贯彻开发与节约并重的方针，并把节约能源放在重要位置。电能是极宝贵的二次能源，节约用电是节约能源的重要内容。节约用电，就是要不断提高电能利用的技术水平，不要白白浪费电能，让每度电的电能都发挥出最大的作用。节约用电的意义在于：

(1)节约电能，也就是节约发电所需的一次能源，从而使全国的能源得到节约，可以减轻能源和交通运输的紧张程度；

(2)节约电能，也就意味着相应地节省国家对发、供用电设备需要投入的基建投资；

(3)节约电能，必须依靠科学与技术的进步，在不断采用新技术、新材料、新工艺、新设备的情况下，节电同时必定会促进工农业生产水平的发展与提高；

(4)节约电能，要靠加强用电的科学管理，从而才能改善经营管理工作，提高企业的管理水平；

(5)节约电能，能够减少不必要的电能损失为企业减少电费支出，降低成本，提高经济效益，从而使有限的电力发挥更大的社会经济效益，提高电能利用率，更为有效地利用好电力资源。

2节约用电的主要途径

(1)改造或更新用电设备，推广节能新产品，提高设备运行效率是节约用电的重要途径。正在运行的设备和生产机械是电能的直接消耗对象，它们的运行性能优劣，直接影响到电能消耗的多少。而且，生产的设备性能会随着科学技术的进步而变得落后，再加上长期使用磨损老化，性能也会逐步变劣。因此对设备进行节电技术改造必然是开展节约用电工作的一个重要方面。

(2)采用高效率低消耗的生产新工艺替代低效率高消耗的老工艺，降低产品电耗，大力推广应用节电新技术措施。新技术和新工艺的应用会促使劳动生产率的提高、产品质量的改善和电能消耗的降低。

(3)提高电气设备经济运行水平。设备实行经济运行的目的是降低电能消耗，使运行成本减少到最低限度。经济运行实际上是将负载变化信息反馈给调节系统来调节设备的运行工况，使设备保持在高效区工作。

(4)加强单位产品电耗定额的管理和考核；加强照明管理，节约非生产用电；积极开展企业电能平衡工作。加强电网的经济调度，努力减少厂用电和线损；整顿和改造电网。应用余热发电，提高余热发电机组的运行率。

3节约用电的具体举措

3.1开发与节约能源同时并举

在我国，一方面存在能源资源开发不足、电力在相当长的时间里发生短缺的问题，另一方面，能源利用效率不高，电力生产，输送和使用中存在的浪费现象严重，因此节约用电大有可为。

节约用电应从两方面着手。一方面是用电户节电，需要在产业结构上进行合理调整，一些耗能大的工业在我国这样能源紧缺的国家不应发展过多。应该充分利用对外开放“两个市场、两种资源”的条件，从国际市场上购买必需的耗电产品，如建筑用普碳钢材、铝材、硅铁、石墨等。同时要对加工业和制造业进行技术改造，采用耗电低、自动、高效、精确的装备。家用电器已成为用电大户，因此应重视能够节约电能的用电器的开发，以达到节约用电、降低电费开支的效果，这也是深受广大居民欢迎的。

另一方面。节约用电还应从电力工业方面着手，因为电力工业本身就是大的用电户之一。要采用高参数、大容量的燃煤发电机组，以降低发电煤耗。落后的10万kW级及以下等级的煤电机组，每发1kw·h电所消耗的标准煤在400g或以上，而高效率的超超临界大型煤电机组煤耗不到280g。供热机组单机容量虽小，但由于又发电又供热，煤耗也是比较低的，应积极提倡I燃气一蒸汽联合循环发电，热效率也是高的，应视发电成本的承受能力而适当采用。至于在降低电厂自用电，降低输变电、供电和农村用电的损失方面，都是大有潜力可挖的。总之，节约用电不仅是用户的事，也是电力工业本身的事，要把节约用电当作一项长期的重要任务抓紧抓好。

在大力提倡节约用电的同时，还要加强能源长期战略的研究，认识电力在国家能源战略中的地位和作用，科学规划，为全面建设小康社会提供有力支持。

3.2节约用电的具体措施

电力工业要大力发展60万kW及以上超(超)临界机组、大型联合循环机组，采用高效、洁净发电技术，改造火电机组，提高机组发电效率，实施“以大代小”、“上大压小”和小机组淘汰退役，提高单机容量；发展热电联产、热电冷联产和热电煤气多联供，推进跨大区联网，实施电网经济运行技术；采用先进的输、变、配电技术和设备，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低输、变、配电损耗，采用天然气发电机组替代燃油小机组，优化电源布局，适当发展以天然气、煤层气和其他工业废气为燃料的小型分散电源，加强电力安全；减少电厂自用电。

结合城市改建，开展既有居住和公共建筑节能改造，鼓励采用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供技术；中央空调系统采用风机水泵变频调速技术，节能门窗、新型墙体材料等。加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。

家用及办公电器：推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用及办公电器，降低待机能耗，实施能效标准和标识，规范节能产品市场。

照明器具：推广稀土节能灯等高效荧光灯类产品、高强度气体放电灯及电子镇流器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯，实施照明产品能效标准，提高高效节能荧光灯使用比例。

3.3利用经济杠杆提倡节约用电

加大电力建设力度，加强电力需求的管理，利用经济杠杆，抑制不合理消费。供给增速不及于需求增速。近年电力建设速度持续加快，但仍然存在缺口，主要是快速增长的电力供给不能满足更快增长的电力需求。

电力供给缺口的基本原因是快速增长的电力供给赶不上更快速增长的电力需求。加上一些地方固定资产投资规模过大，特别是一些高耗能、高污染的产业发展过快，再加上增长方式仍然粗放、能源利用系数低、电力浪费现象较严重。

提倡全体居民大力节电。解决电力短缺的问题，从宏观上来讲，最根本的是要加强和改善宏观调控，把增长速度控制在能够承载的合理区间内，加强调整经济结构，加快增长方式的转变。同时，加强电力需求的管理，利用经济杠杆，来抑制不合理消费，提倡各行各业和全体居民都来大力节约用电。

3.4禁止建造高耗能项目

签订节能目标责任书，建立一级抓一级、一级考核一级的节能目标责任落实体系。其目的就是为了遏制高耗能行业过快增长，同时，要把能耗标准作为项目审批、核准和备案的强制性门槛。

当前，电力供求矛盾趋于缓和，有些地方甚至出现局部时段性的富余。在这种情况下，有些地方又在酝酿发展高耗能产业，对此必须坚决制止。

4结束语

学校节约用水用电管理制度 篇4

一、各单位建立健全节水节电领导小组。明确节水节电责任人，经常检查本单位、本部门用水用电情况，发现故障应及时报修。

二、各教学、生活、公共等场所不私接供电线路，如确实需要使用时，应上报批准后由专业人员按规范进行操作。

三、后勤部门将组织水电维修人员，经常到各水电使用单位进行检查，对违规使用水电行为进行排查，保证水电正常合理使用。

四、各教学、宿舍、商业单位和个人，应按学院规定使用供水供电设备。需要使用超额水电，须向学院申报批准后，由后勤部门专业人员根据实际情况增容。

五、增强人人自身节约意识，室内白天日光充足时，应关闭照明灯具，需要开灯照明时，做到人走熄灯。并关闭不使用的电气设备。

六、晚自习应集中上课，人少上课时，应视情况减少开灯数量，课后随即关闭灯具。

七、教室、办公室、实验室、宿舍及其它房间，严禁使用电炉、电炒锅、微波炉等电器。除因工作需要未经学校批准的，禁止使用电热器、电暖气等大功率电气设备。违者除没收电气设备外，并视情况对相关人员进行处罚。

八、单位寝室使用的饮水机、计算机等用电设备，在下班后或长期不用时应关闭电源。

九、教学楼、寝室等公共场所，熄灯前应检查供电、供水、供暖情况，确保各项设备设施正常。

十、培养学生养成节约用水的良好习惯。洗漱时节约用水，洗漱后随手关闭水龙头，杜绝长流水现象。

十一、保洁员在清扫卫生时应做到节约用水用电，使用水电后及时关闭开关。保洁员节水节电情况作为当月卫生保洁考核项目之一。

十二、各单位要经常开展节水节电活动，进一步培养师生、员工的节水节电意识。随手关闭不需要的水电开关。并按区域将责任落实到人。

十三、经常维修、维护供电、供水、供暖设备设施。减少大功率、大能耗水电设备使用。推广节电、节水、节煤设备。

七、学生应当养成节约用水习惯，避免跑、冒、滴、漏现象发生，发现水龙头等供水设施损坏应主动向总务处反映进行报修。

节约用电管理规定 篇5

第八条 国家经济贸易委员会对高耗电的主要产品实行单位产品电耗最高限额管理，定期公布主要高耗电产品的国内先进电耗指标。

地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门可根据本地区和本行业实际情况制定不高于国家公布的单位产品电耗最高限额指标。

第九条 用电负荷在500千瓦及以上或年用电量在300万千瓦时及以上的用户应当按照《企业设备电能平衡通则》(GB/T3484)规定，委托具有检验测试技术条件的单位每二至四年进行一次电平衡测试，并据此制定切实可行的节约用电措施。

第十条 用电负荷在1000千瓦及以上的用户，应当遵守《评价企业合理用电技术导则》(GB/T3485)和《产品电耗定额和管理导则》(GB/T5623)的规定。不符合节约用电标准、规程的，应当及时改正。

第十一条 电力用户应当根据本办法的有关条款，积极采取经济合理、技术可行、环境允许的节约用电措施，制定节约用电规划和降耗目标，做好节约用电工作。

第十二条 固定资产投资项目的可行性研究报告中应当包括用电设施的节约用电评价等合理用能的专题论证。其中，高耗电的工程项目，应当经有资格的咨询机构评估。

高耗电的指标由省级及省级以上人民政府节约用电主管部门制定。

第十三条 禁止生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品。国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备，禁止在新建或改建工程项目中采用;正在使用的应限期停止使用，不得转移他人使用。

第十四条 用电产品说明书和产品标识上应当注明耗电指标。鼓励推广经过国家节能认证的节约用电产品，鼓励建立能源服务公司，促进高耗电工艺、技术和设备的淘汰和改造，传播节约用电信息。

第三章 电力需求侧管理

第十五条 电力需求侧管理，是指通过提高终端用电效率和优化用电方式，在完成同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约能源和保护环境，实现低成本电力服务所进行的用电管理活动。

第十六条 各级经济贸易委员会要积极推动需求侧管理。对终端用户进行负荷管理，推行可中断负荷方式和直接负荷控制，以充分利用电力系统的低谷电能。

第十七条 鼓励下列节约用电措施：

(一)推广绿色照明技术、产品和节能型家用电器;

(二)降低发电厂用电和线损率，杜绝不明损耗;

(三)鼓励余热、余压和新能源发电，支持清洁、高效的热电联产、热电冷联产和综合利用电厂;

(四)推广用电设备经济运行方式;

(五)加快低效风机、水泵、电动机、变压器的更新改造，提高系统运行效率;

(六)推广高频可控硅调压装置、节能型变压器;

(七)推广交流电动机调速节电技术;

(八)推行热处理、电镀、铸锻、制氧等工艺的专业化生产;

(九)推广热泵、燃气-蒸汽联合循环发电技术;

(十)推广远红外、微波加热技术;

(十一)推广应用蓄冷、蓄热技术。

第十八条 电力规划或综合资源规划中应当包括电力需求侧管理的内容。

第十九条 扩大两部制电价的使用范围，逐步提高基本电价，降低电度电价;加速推广峰谷分时电价和丰枯电价，逐步拉大峰谷、丰枯电价差距;研究制定并推行可停电负荷电价。

第二十条 对应用国家重点推广或经过国家节能认证的节约用电产品的电力用户，可向省级价格主管部门和电力行政管理部门申请减免新增电力容量供电工程贴费，价格主管部门在征求电力企业意见的基础上予以协调处理;对列入《国家高新技术产品目录》的节约用电技术和产品，享受国家规定的税收优惠政策。

第二十一条 电力企业应当加强电力需求侧管理的宣传和组织推动工作，其所发生的有关费用可在管理费用中据实列支。

第四章 节约用电技术进步

第二十二条 国家鼓励、支持先进节约用电技术的创新，公布先进节约用电技术的开发重点和方向，建立和完善节约用电技术服务体系，培育和规范节约用电技术市场。

第二十三条 国家组织实施重大节约用电科研项目、节约用电示范工程，组织提出节约用电产品的节能认证和推广目录。

国家制定优惠政策，支持节约用电示范工程和节约用电推广目录中的技术、产品，并鼓励引进国外先进的节约用电技术和产品。

第二十四条 地方财政安排的科学研究经费应当支持先进节约用电技术的研究和应用。

第五章 奖 惩

第二十五条 国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会和地方各级人民政府节约用电主管部门和行业节约用电管理部门对在节电降耗中成绩显著的集体和个人应当给予表彰和奖励。

第二十六条 企业应当制定奖惩办法，对在单位产品电力消耗管理中取得成绩的集体和个人给予奖励，对单位产品电力消耗超过最高限额的集体和个人给予惩罚。

第二十七条 违反本办法第八条规定，单位产品电力消耗超过最高限额指标的，限期治理;未达到要求的或逾期不治理的，由县级以上人民政府节约用电主管部门提出处理建议，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。

新建或改建超过单位产品电耗最高限额的产品生产能力的工程项目，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设。

第二十八条 违反本办法第十三条规定，新建或改建工程项目采用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的，由县级以上人民政府节约用电主管部门会同项目审批单位责令停止建设，并依法追究项目责任人和设计负责人的责任。

违反本办法第十三条规定，生产、销售国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品的;或使用国家明令淘汰的低效高耗电的工艺、技术和设备的;或将国家明令淘汰的低效高耗电的设备、产品转让他人使用的，按照《中华人民共和国节约能源法》的有关规定予以处罚。

第六章 附 则

机关节约用电管理制度 篇6

通知〔2018〕号

河北交通投资集团张石高速公路保定段有限公司关于加强安全用电、节约用电管理的通知

公司所属各单位、机关各部室：

为规范公司所属各单位安全用电行为，有效防止用电事故发生，保障职工财产和生命安全，同时达到节约能源、杜绝浪费的目的，现就加强安全用电、节约用电提出如下要求，请各单位严格遵照执行：

一、做到“人离、机停、电断”，杜绝一切用电设备、电器空转的浪费现象。

二、各单位宿办区域严禁乱拉、乱接电器设备一起大功率电器设备。更不得擅自改装、加装、拆卸供电设备等违章用电行为。由单位统一配发的电暖气要如数入库封存。个人携带的小型用电设备，在使用后必须立即从插座上拨除，不得长时间搁置。

三、运行空调、空气能机组等能耗较高用电设备时，应关闭门窗合理设置温度，杜绝浪费，严禁无人空耗。同时，按规定记录锅炉分电表数据，各单位于每月30日前上报公司办公室。

张石高速公路保定段有限公司

家庭节约用电重要性及方法探讨 篇7

1 当今城市发展对于用电的压力

随着中国社会改革开放的步伐进一步加快, 中国经济进一步发展, 中国的城市发达水平较改革开放之前已经上升到了一个前所未有的阶段。具体表现在中国的城镇化水平在不断的提高, 城市居民在不断的激增, 城市的经济发展已经在我国的社会经济发展中占有绝对的主导地位, 这些都表征着中国社会的大进步, 表明中国人民的生活水平在不断的提高和进步。但随着中国城市的进一步发展也带来了许多的问题和矛盾, 城市居民用电紧缺就是其中一个值得关注和解决的问题。为什么城市的居民对于城市的用电能够带来巨大的压力呢?刚才已经说到当今中国社会城镇化已经达到了一个前所未有的高度, 城市人口是改革开放之前的数倍, 加之随着人们的生活水平不断提高, 各种各样的家用电器已经普及到每一个城市居民家庭中, 另外随着城市发展的需要, 各种各样的公共设施在不断的健全和完善, 而这些公共设施也需要巨大的电力资源来维持, 除此之外城市中占有着众多的企业和各种各样的社会团体, 他们也是城市用电的大户, 因此综合以上可以很清楚地知道, 随着中国社会和城市的发展, 随着人们生活水平的不断提高, 城市的用电已经出现了供电紧缺的状况, 是需要采取相应的措施进行应对的, 不然会严重影响到城市居民的正常生活和社会实践活动[1]。

2 城市居民用电压力的具体表现

根据现实的城市居民用电状况总结出用电压力具体表现在以下几个方面:第一, 有些城市在用电高峰期间, 比如是夏季的用电高峰期间, 这些地区会进行适当的暂时停电, 其实这些举措是城市供电能力不足的表现, 也就是说由于城市的用电强度过于强大, 以至于城市的供电系统已经不能满足城市居民的需求而不得不进行暂时的停电以缓解这样的情况, 这是城市居民用电紧张的第一大表现, 尤其是在一些大城市中更为明显;第二是在用电高峰期间家庭的电器会因为电路的电压过低而导致其暂时的停止工作, 这也是城市居民用电超负荷的具体变现, 体现了城市居民用电的巨大压力;第三就是城市居民用电会进行分时段的收费, 也就是说城市中在不同的时段电费的价格是不同的, 其实这在某种情况下正是体现了城市居民用电的压力, 从侧面反映出城市用电的紧缺状况[2~3]。

3 城市居民节约用电的重要性

城市居民应该自觉进行节约用电, 这样才能缓解城市的用电紧张状况。城市居民进行节约用电是很重要的, 主要表现在: (1) 城市居民进行节约用电可以提高和增强居民的节约意识, 会促使居民在别的方面也会进行节约使用, 社会上的各种资源已经面临紧缺的状况, 而人为了生存和发展下去又不得不能没有这些资源, 因此就需要我们从自身做起, 做到节约资源, 所以倡导居民节约用电不仅可以缓解城市居民用电紧张还可以带动居民节约其它资源; (2) 城市居民节约用电可以减少城市环境的污染, 在城市居民家庭中, 各种各样的家用电器也会带来城市的环境污染, 如电冰箱所产生的臭氧层破坏污染, 电视音箱所产生的噪音污染等等, 所以城市居民进行节约用电也会促使城市的整体环境得到改善和提高; (3) 城市居民进行节约用电可以促进社会的可持续发展道路, 电力是用地球上资源进行转换而来的, 也就是说电力的产生是伴随着资源的消耗, 因此城市居民进行节约用电也就是在节约资源, 我国的可持续发展道路正需要民众的共同参与和支持, 只有大家都能意识到资源的宝贵性并做到节约和保护才能使得可持续发展道路完好的走下去。

4 城市居民节约用电的方法建议

(1) 调整电冰箱调温器旋钮。夏季昼夜室内温度变化较大, 睡前可转到“1”字, 白天再拨回“4”字位置, 同时电冰箱应放置在阴凉通风处, 以保证散热片很好地散热。

(2) 把空调温度再调高1℃。一般温度设定以28℃为宜, 如空调温度调高1℃, 运行10小时大约能节省0.5千瓦时电, 使用空调的睡眠功能则可以起到节能20%的效果。

(3) 充分利用电饭锅的余热。煮米饭时, 当锅内沸腾后, 将键抬起即切断电源, 利用电热盘的余热, 待几分钟后再按下按键, 饭熟后电饭锅自动断开电源。

(4) 使用电热水器应尽量避开用电高峰时间。夏天可将温控器调低, 改用淋浴代替盆浴, 可降低2/3的费用。

(5) 多用节能灯。如果把白炽灯改成节能灯, 在同样的亮度下, 用电量可以减少到原来的1/5。

(6) 家用电器不要处在待机状态, 家用电器处在待机状态, 既耗电又伤机器;电视机的亮度可以适当调低, 这样既可省电, 眼睛也不易疲劳。

(7) 当夏季来临时, 可以不必全天都用空调降温, 可以先用空调将室内的温度降下来, 再用电风扇进行乘凉, 等室内温度升高时再用电空调进行降温, 这样如此循环地进行可以节省出超过一半的电力, 如果整个城市居民都用这样的办法, 那么对于城市用电来说将是一个不小的节约![4]

(8) 做到随手关灯的习惯, 据不完全统计, 因为居民不能做到出门随手关灯的习惯而浪费的电, 占城市居民用单总量的10%左右, 这是一个很大的浪费, 因此居民应该时刻记住要出门随手关灯以及及时关掉暂时不需要使用的电器的开关, 这样不仅节约了电力资源也能延长相关的电器的使用寿命[5]。

5 城市居民节约用电的意义

解决能源问题, 必须长期坚持贯彻开发与节约并重的方针, 并把节约能源放在重要位置。电能是极宝贵的二次能源, 节约用电是节约能源的重要内容。节约用电, 就是要不断提高电能利用的技术水平, 不要白白浪费电能, 让每度电的电能都发挥出最大的作用。节约用电的意义在于: (1) 节约电能, 也就是节约发电所需的一次能源, 从而使全国的能源得到节约, 可以减轻能源和交通运输的紧张程度; (2) 节约电能, 也就意味着相应地节省国家对发、供用电设备需要投入的基建投资; (3) 节约电能, 必须依靠科学与技术的进步, 在不断采用新技术、新材料、新工艺、新设备的情况下, 节电同时必定会促进工农业生产水平的发展与提高; (4) 节约电能, 要靠加强用电的科学管理, 从而才能改善经营管理工作, 提高企业的管理水平; (5) 节约电能, 能够减少不必要的电能损失为企业减少电费支出, 降低成本, 提高经济效益, 从而使有限的电力发挥更大的社会经济效益, 提高电能利用率, 更为有效地利用好电力资源; (6) 当今国家正在大力走可持续的发展的道路, 可持续发展道路要求人们的生存发展不能以高损耗来维持, 简单地就是说要做到节约和环保, 因此城市居民进行节约用电就是在为国家走可持续发展的道路做出应有的努力, 也只有每位公民的参与才能真正地实现可持续的发展的道路; (7) 城市居民节约用电可以促进社会主义和谐社会的发展, 节约用电在某种程度上说可以起到保护环境的作用, 因此城市的环境变好了, 人们的生活质量就会自然的提高, 促进人们的生活和社会环境的共同发展, 因此提倡城市居民节约用电是十分有意义的。

6 结论

在社会发展的进步下, 节约这种美德不应该被淡忘而应该要更大的发展, 这样才能更好的促进人们的全面发展和社会的进步, 做到人与社会共同进步。

参考文献

[1]周晖, 刘万添, 谢欣荣.城乡居民生活用电状况的比较分析[J].中国能源, 2002 (3) .

[2]杜汉武.现代城市供电问题的研究及分析[J].广东科技, 2008 (12) .

[3]龚长贵.城市用电水平预测[J], 城市规划, 1986 (11) .

[4]李斌, 杨松, 魏宝武, 等.基于节能减排的家庭节约用电的方法[J].电子技术与软件工程, 2013 (14) .

机关单位“勤俭节约”管理制度 篇8

一、节约用电

为进一步加强我处用电管理，规范用电行为，特制定本制度。

（一）、机关各科室要加强对科室人员节约用电的宣传和教育，普及节约用电科学知识，增强节约用电意识。

（二）、节约空调用电。严格执行空调温度控制标准，室内空调温度设置，夏季不低于26摄氏度，冬季不高于20摄氏度，上班不得提前开，下班应提前半小时关闭，人离开办公室较长时间及时关停空调，力争每天少开1小时。开空调时不开门窗，定期清洗空调，提高空调能效。

（三）、节约照明用电。要合理使用光照，尽可能使用节能灯具，办公室、会议室等场所内自然光亮度足够时不开灯，杜绝拉上窗帘开灯现象。做到人走灯灭和走廊隔盏开灯，杜绝长明灯、白昼灯。

（四）、节约办公设备用电。办公用计算机、打印机、复印机、传真机等设备只能办理与工作有关的事务。使用各类办公自动化设备时，尽量减少待机消耗，减少开启和使用耗电量大的设备，长时间不使用或下班时间应及时关闭电源（传真机除外）。

（五）、各科室或个人发现电线路破损、电插头、插座松动、漏电等问题，应及时通知行政科，行政科应及时派水电工进行维修。

（六）、加快用电设备改造。大力推进办公区用电设备的节电改造。在照明节能上积极应用太阳能灯、无极灯等先进照明技术；在空调节电上积极应用变频技术节电；因地制宜进行节电改造，确保办公区的非节能灯和其它高能耗设备逐步改造或更新。

（七）、每位工作人员都有节约用电义务。各科室要加强节约用电检查，对发现浪费电力资源的行为，应及时制止，未及时整改的，采取相应措施予以处理。

二、节约用水

为进一步加强我处用水管理，规范用水行为，特制定本制度。

（一）、各科室要加强对科室人员节约用水的宣传和教育，普及节约用水的科学知识，增强节约用水意识。

（二）、养成节约用水的良好习惯，在显著位置张贴节水提示标志。用毕水即关闭水龙头，避免出现“长流水”现象。

（三）、提倡循环用水，绿化用水尽量使用雨水或再生水。

（四）、禁止使用自来水龙头直接冲洗车辆。

（五）、爱护给水和排水设备，不得随意拆卸设备部件，杜绝人为故意损坏。发现供水设施损坏，要及时报告、及时更换，杜绝跑冒滴漏现象。

三、节约用粮

节约粮食，不挑食、不随便丢弃剩菜剩饭，吃多少买多少，米饭按需盛量，倡导餐桌文明之风，不追求奢华。

四、节约用纸

为进一步加强我处用纸管理，规范用纸行为，特制定本制度。

（一）、提倡无纸化办公，充分利用网络的功能，各类通知、通报、领导讲话、信息简报等不涉密文件尽量通过网络发布。

（二）、所有打印纸、复印纸必须双面使用，并提倡采用再生纸。

（三）、节约使用打印纸、稿纸；严格控制纸质文件印刷数量及发放范围。

（四）、提倡在电脑上修改文稿，在发文审核之前一般不采用书面稿流转。

机关节约用电管理制度 篇9

内容摘要:行政管理机关的固定资产是国有资产的重要组成部分，是行政管理机关开展业务及其他活动的重要物质条件，在各级行政管理机关的资产结构中占有很大的比重。如何创建节约型机关，对行政管理机关的固定资产管理工作提出了更高的要求。本文通过分析工商行政管理机关固定资产管理中存在的问题，结合工商行政管理机关固定资产管理的实践，提出加强工商行政管理固定资产管理的建议，希望对建设节约型行政管理机关有一定的借鉴意义。关键词：固定资产管理 节约型 工商行政管理机关

建设节约型社会是党中央、国务院在新时期作出的一项重大战略决策，是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求，是中华民族勤俭节约优良传统美德的具体体现。随着我国各项改革特别是财政体制改革的不断深入和机构改革带来的机遇和挑战，国家行政机关在占有、使用国有资产的规模急剧膨胀的同时，国有资产管理难题也越来越大。如何建设节约型机关，管理好国有资产的问题日益突出。工商行政管理机关作为国家的行政执法机关，建设节约型机关是建设节约型社会的必要构成部分。工商行政管理机关的固定资产是国有资产的重要组成部分，是工商行政管理机关开展业务及其他活动的重要物质条件，在各级工商行政管理机关的资产结构中占有很大的比重。如何创建节约型机关，对工商部门的固定资产管理工作提出了更高的要求，本文就如何加强工商行政管理机关固定资产管理浅谈个人的看法，以供商榷。

一、目前我区工商行政管理机关固定资产管理工作的现状及存在问题

垂直管理以来，随着财政体制改革的不断深入，工商局带领我区各级工商部门投入了大量的资金，花大力气新建、改建了许多办公楼、基层工商所，购置了大批的执法用车、专用设备、仪器。这些年来，对固定资产的大量投入使很多基层工商所彻底改变了无自有办公场所的尴尬局面，改善了各级工商部门的办公条件，加强了执法装备，提高了办公自动化程度。固定资产在各级工商部门有账可查，对逐年增多的固定资产，各级工商部门也投入了不少的人力、时间进行管理。

但必须承认，多年来，固定资产管理工作一直是工商行政管理机关管理的一个薄弱环节。固定资产管理意识淡薄，认识不到位，制度不到位，措施不到位，甚至人员不到位；固定资产管理基础工作不规范，管理混乱，条块分割，重购轻管、重钱轻物，固定资产安全控制体系尚不完善，家底不清，产权不明，账账、帐实不符，固定资产流失现象普遍存在；固定资产配置不合理，利用率低；与此同时，现行会计制度和财政体制改革对行政机关固定资产管理也提出了新的挑战。特别是随着机构改革、财务、人事、与收入分配制度等各项内部改革的不断深化，工商行政管理管理部门现行的固定资产管理水平远远不适应行政机关改革与发展的新形式之需，与创建节约型机关的要求相比还存在着较大的差距。

（一）固定资产管理观念淡薄

长期以来，实际工作中普遍存在重购置，轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用，轻视现有资产的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪费。近年来，在工商行政管理部门的日常经费开支中，对资金的支出能够严格把关，需要的固定资产买回来以后，对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定资产管理观念淡薄，没有严格的财产管理制度，个别人占用了公家的设备物资；人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交，久而久之，设备物品没法查找，造成了固定资产的流失。

（二）固定资产的账实不符

固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时、无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。例如：房屋建筑物，有的“市场管办脱钩”后已经移交给当地政府接管的市场因交接手续不全没有及时冲账；有的办公楼早已竣工投入使用多年了，仍挂在往来账上，没有按照财务制度规定清理入账。新购置的固定资产不验收、不登记入账；报废、报损的固定资产没有冲减等。账实不符，家底不清，勤俭节约无从谈起。

（三）房屋出租不规范，收支自行支配搞“账外账”

一是房屋租赁合同签订不规范，有的不签订《房屋租赁合同》，有的逾期不续签，有的条文不符合法律的规范要求，造成租赁费不能及时收取。二是有些单位对外招租不透明、不公开，有的以低价格租出，经办人从中谋取私利。三是收支不纳入财务统一核算。出租收入不按规定进行会计核算和作台账记录，长期游离于账外，形成“小金库”，有的租赁收入直接冲抵单位的账外招待费或用于职工的奖金、补贴及福得开支等私分性质的支出。

（四）没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控

财务部门在做年度预算的时候，对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念，对固定资产购置的预算编制随意性较大，没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许，对各部门提出的固定资产购置计划来者不拒，没有从必要性、合理性的角度多作考虑，往往出现重复购置，部门资源独享。在购买固定资产的时候，对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深，导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严，单位自行采购了事。如此一来，难免出现“价高货廉”、“人情采购”，达不到“少花钱多办事”，建设节约型机关的目的，严重者还会导致商业贿赂等违法违规的情况发生。

（五）忽视固定资产使用过程的监控，固定资产处置不够规范

财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通，财务部门只管固定资产的财务核算，固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法，资产使用部门无管理制度、无管理人员、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后，对使用情况不闻不问，以致于一些固定资产已长期不存在，单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意，没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续，不对有关资产进行评估，擅自定价或随意处置，强行报废、低价出售、无偿调拨、无偿出借等屡见不鲜，无可避免地造成了国有资产的流失，这些不规范的资产处置行为与我们“构建节约型社会”的宗旨是极不相称的。

（六）固定资产配置不合理，利用率低

目前，各行政管理机关之间资源的横向联合调剂余缺的意识和行动力欠缺。而行政管理机关内部固定资产资源配置也存在不规范、不科学和不合理性。行政管理机关内部部门与部门之间、下级部门与上级部门之间条块管理、利益分割的格局，部门林立，自成一体，互不协调，造成机关内固定资产资源的不合理分配和铺张浪费，比如，部门之间重复购置固定资产，争设备争项目，各自为政，资源独享，造成大量的固定资产未使用、不需用或闲置，从而导致固定资产资源浪费和利用率低以及国有资产流失。

（七）现行会计制度和财政体制改革对行政机关固定资产管理也提出了新的挑战

现行会计制度对固定资产计价、增加、转出、报废与毁损、盘盈盘亏等会计事项规定了详细的核算方法，但对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。长期以来，机关单位不搞成本核算，固定资产维修和更新改造一般是靠国家财政拨款解决。然而由于国家财力有限，加之随科技的迅猛发展，新技术新设备不断投入使用，设备的更新换代期限短，加速了原有设备的老化和技术的陈旧与落后，客观地存在资产更新维护的资金需求与来源之间的矛盾。这一矛盾若不解决，不但影响资产维修基金的来源渠道，无法满足机关单位设备购置和房屋修缮的需要，而且容易淡化机关单位的成本意识，弱化机关单位经济核算，影响机关单位的财务管理水平。现行制度中，只规定应建立修购基金制度，但没有对建立折旧制度的问题。目前，机关单位只核算

固定资产账面原值，不计提折旧。这种核算方式存在一定的弊端，一是使固定资产的价值管理与实物管理相违背，随着时间的推移，固定资产原值与现时净值相差越来越大；二是虚增净资产，制度规定“固定资产”与“固定基金”存在对等关系，以固定资产账面原值核算固定基金，使机关单位的净资产不能反映资产的实际价值状况。这样不但造成机关单位会计信息失真，也容易掩盖国有资产流失的真相。

二、加强固定资产管理，创建节约型机关的对策

理论是行动的先导和指南。十六大提出“管人、管事、管资产”相结合的管理体制，以制度创新来破解国有资产管理中存在的难题。这就要求机关单位必须建章立制，以制度管人管资产。

（一）提高认识，建章立制，强化资产管理观念

固定资产管理长期以来都是财务管理中较为薄弱、容易忽视的地方。往往上有政策，下有对策，无人认真监督管理，根本原因就是观念淡簿。我们必须清醒地认识到固定资产是国有资产的重要组成部份，是各级工商行政管理机关依法行使管理职能的物质基础，是集中核算工作不可缺少的重要组成部份。因此，应大力度宣传加强固定资产管理的重要性，通过国有资产法律法规的宣传教育活动或国资法规政策的学习培训，使大家充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。加强固定资产管理，对规范会计管理制度、提高信息质量起着积极作用。忽视固定资产管理，会造成国有资产大量流失，固定资产账实不符，财务统计数就缺乏真实性，严重影响会计信息的质量。

另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产，建章立制，就是要财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人。实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉保护固定资产意识。

（二）全面清产核资，摸清家底

固定资产清产核资工作，我们并不少见，近年来甚至每年都在做。但平心而论，每次的清产核资工作要完全做到位却不是一件轻而易举的事情。固定资产清查的范围很广，使用的部门分散，种类繁多，大到一幢办公楼，小到一张椅子都是我们清点的范围。进行一次彻头彻尾的清产核资，可以全面掌握单位每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，以彻底摸清本单位固定资产“家底”，掌握单位固定资产占用情况、质量情况及分布情况，这是加强管理的前提条件和基础性工作。进行全面的固定资产清产核资一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为单位国有资产信息系统建设创造条件，另一方面可以为科学分配预算、提高资金使用效益提供基础数据。

以笔者工作的单位为例，为保证我局固定资产的安全和完整，纠正以往“重购轻管、只用不管”的错误倾向，充分发挥固定资产的使用效益，我局于2005年1月由局财务科牵头负责具体落实该项工作，并专门成立了固定资产清查办公室，进行了一次全面的清产核资工作，专门抽调了3名工作人员进行该项工作，历时半年，对我局14个科室、3个分局、11个工商所共28个部门所有的固定资产进行了清点。在清点的过程中，我们首先要求各部门自行进行清点，不管资产入账与否，不管资产是局统一购买还是外单位赠予，不管其是否在用，只要资产在本部门的，见物就点，都要一一清点登记列表，并由本部门第一把手签字上报。局固定资产清查办公室根据各上报的清查表，分别到各个部门进行核实甄别，逐一清点，对符合固定资产管理规定的，登记入册，建立管理卡片，粘贴管理标签，并由资产使用部门的第一责任人签字，明确其管理责任。我局此次清查核资的重点放在核实资产数额是否与账目一致。对原有固定资产基础上改扩建、接受捐赠、无偿调入、盘盈及已投入使用但尚未办理移交手续的账外固定资产，重新登记入账，对有账无实的固定资产查明原因，对于确实已经损坏或无法维修的固定资产，按程序予以核销，对

可追回的固定资产令追回，并落实到具体的当事人。经过这次全面的固定资产清查，摸清了我局的家底，比原固定资产账面价值盘盈了197.16万元。为我局今后的固定资产管理工作走向规范化奠定了基础。

在进行了全面的清产核资，摸清家底以后，各单位还要继续把固定资产清查工作作为一项日常的工作抓紧抓好，可根据本单位的实际情况，形成制度，定期或不定期进行固定资产的全面清查，对固定资产的数量、使用状况及完好程度进行核查，巩固已经取得的成果。还可以应用微机对固定资产进行科学管理。做好固定资产明细核算工作，是做好固定资产实际盘存数与固定资产账进行核对的重要基础。固定资产明细核算按固定资产分类目录并结合按使用部门设置明细账进行核算，对固定资产的合理配置起着不可忽视的作用。由于固定资产金额大、类别、品种多，有些固定资产还经常变动，单一的手工记账已不再适应形势需要。因此，可利用微机、专业的固定资产核算管理软件进行固定资产管理，使固定资产核算与管理步入现代化、科学化、规范化的轨道。

（三）加强出租房屋的监管

单位要制定出租房屋管理制度，规定对外出租房屋一定要与承租方签订规范的租赁合同，明确双方的权利、义务。并且租赁合同必须经单位领导批准、加盖公章。制度还要规定财务部门负责督促承租方按时交纳租金，单位固定资产管理部门负责对承租方对承租房屋的日常使用维护进行监督检查，在那个环节出错就追究管理人员的责任。财务人员要自觉执行国家有关的财经法规，将出租房屋的收入纳入单位的预算管理，防止国家资产流失。

（四）充分利用预算、政府采购强化对固定资产的配置管理

在对单位的固定资产全面清产核资的基础上，财务部门在编制年度预算的过程中，对固定资产购置预算要作全盘考虑，对各部门提出的固定资产购置预算报告，不能有求必应。单位各部门的固定资产配置应根据各部门的职能需要，制定合理的固定资产配制标准，综合考虑部门实际需求状况及目前已占用资产状况等众多因素。在不影响日常工作的前提下，首先考虑资产在本单位各部门互相调剂使用，杜绝为追随潮流而造成的不必要的浪费行为，克服“攀高求洋”，提高固定资产的使用效率。财务部门通过加强资产购置的预算管理，从资金来源上加强有效控制，对当年未列入预算计划的配备，坚决不予购置。

各单位还应提高执行政府采购制度的自觉性。政府采购作为国家财政支出改革中的一项重要内容，在促进廉政建设、维护国家利益和社会公共利益方面起了重要的作用，同时它也是从购进环节范围固定资产管理的有效途径。各单位在基础设施建设、车辆购置、设备购置、大批办公用品购置环节要严格执行政府采购制度，自觉接受规范监管，在参加政府采购的过程中加强固定资产管理。

（五）加强固定资产的事中、事后监控

加强固定资产的事中监控就是一要健全固定资产保管制度，做到购置时有验收，领用时有登记，保证账与实物一致。二要规范固定资产日常核算，健全固定资产总账、明细账、卡片等资料，做到账卡、账账、账实相符。三要建立固定资产使用人责任制度，确保资产按规定用途合理使用。四是要对造成固定资产损失的有关责任人员进行责任追究，对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违法违纪和失职等行为进行严肃处理，对造成严重损失的还应该追究法律责任。

加强事后监控就是各单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应履行审批手续，未经批准一律不得随意处置。处置资产应按规定进行资产评估，按资产评估价进行处理，以有效防止国有资产流失，资产处置后要如实进行资产核销账务处理，对残值收入和转让收入要及时入账，不得私设“小金库”或另存经费支出专户以外的账户。

（六）完善固定资产及折旧的核算

笔者认为，可借鉴企业会计制度，在帐外设置固定资产管理账簿，对固定资产选择诸如平均

年限法或工作量法的折旧方法计提折旧，以反映固定资产的损耗情况，年终再采用会计调整的方法把帐内的固定资产调整为减去折旧的净值。