区教育发展专题调查报告

区教育发展专题调查报告（通用8篇）

区教育发展专题调查报告 篇1

一、教育发展现状

1、基本情况

我区现有学校286所，其中公办264所（普高9所，初中41所，小学214所），民办22所（普高1所，职高11所，初中2所，小学8所）；在校学生125878人，其中公办学校101721人（普高14258人，初中37934人，小学49529人），民办学校24157人（普高3183人，职高16250人，初中2035人，小学2689人）；在职教师6749人，其中高中教师765人，学历合格率为59%，初中教师2736人，学历合格率71%，小学教师3248人，学历合格率100%。

2、主要成绩

一是“普九”成果得到巩固和提高。近年来，我区在合理调整学校布局、进一步优化资源配置上下功夫，全区公办学校由1997年“两基”验收时的595所调减到现在的264所；同时各地因地制宜，因势利导，开辟了联村办完小、小学生实行寄宿制的新路子，全区共有20所中心小学创办寄宿制，小学寄宿生达2144人。目前，小学入学率达100%，巩固率达99.9%；初中入学率为99.3%，巩固率为97%。2001年，我区被省政府评为“巩固提高普及九年义务教育先进县”。近四年全区投入累计1800万元，改造中小学危房4万多平方米，2003年被市政府评为“危房改造工作先进单位”。

二是教育体制改革全面深化。近几年来，我区共撤并乡镇联校33个，减少行政岗位90个，教职工核编定岗于2004年初顺利实施，精简分流教职工580人。同时，以校长任期目标责任制、教师竞争聘任制、绩酬挂钩制为主要内容的“三制”改革正在向纵深推进。公办学校管理体制改革开全市先河。2000年区职业中专、区女子职业中专、区成人中专等三所公办的职业学校通过竞聘方式成功实行个人领办。经过四年的运作，三所学校在体制改革、盘活资产、消赤减债等方面取得了显著成绩，五年共消减债务500多万元，学生人数由411人发展到3500人。

三是民办教育规模日益扩张。近些年来，我区放开手脚发展民办教育，使民办教育成为**扩张教育规模的强势增长点。目前，我区民办教育涵盖了整个国民教育，从学前教育到高等教育、从学历教育到非学历教育、从基础教育到职业教育、从幼儿教育到成人教育，形成了一个多层次、多门类、多形式的办学体制和部门办、企业办、联合办、个人办的多元化发展格局，走出了一条以市场为导向，以人为本、市场化运作、低成本扩张、高质量发展的办学新路子。全区现有各类民办教育机构50个（含幼儿园），占学校总数的17.36%；在校学生24157人，占学生总数的20.1%；民校教师总数1125人，占教师总数的14.7%；

民校校园总面积26.6平方米，占校园总面积15.15%；累计资产达18638.9万元。各项指标均超出全省、全市平均水平。其中同德职业技术学院为全省综合评比排名第二的民办高职院校，在校学生5771余人，校园面积383亩；淮阳中学是常德市最大的民办完全中学，在校学生近4000人；泽云实验学校已成为全国优秀的民办小学。日益扩张的民办教育不仅缓解了城区义务教育和高中阶段教育供给不足的矛盾，而且开辟了多元化办学体制改革的广阔道路；不仅满足了人民群众对优质教育的需求，而且引进了先进的办学理念和管理模式，优化了投资环境，带动了**经济社会发展。

四是财政对教育的投入逐年增加。在区财政相当吃紧的情况下，财政优先考虑和保证教育经费，预算逐年增加，2005年为11425.85万元，占财政预算支出总额的35%，较上年增长8.9%。教师工资已全部实行打卡发放，养老保险、医疗保险、住房公积金等事关教师的切身利益与国家公务员，同等对待，都已纳入财政预算。同时，学校公用经费、房屋修缮、班主任经费也由财政优先安排与拨付。

五是教育乱收费得到有效扼制。近年来，针对群众反映强烈的问题，我区对中小学乱收费问题进行了专项治理，较好地刹住了学校擅立项目、扩大范围、提高标准和其他部门搭车收费的风气。并从2004年秋季开始试行“一费制”，教育乱收费现象基本杜绝。

二、问题和困难

近些年来，我区的教育工作虽然取得了很大成绩，但相对于党和国家对教育工作提出的要求，相对于加快区域经济社会发展的现实需要，相对于广大人民群众日益增长的教育需求，还存在着较大的差距。

1、教育发展的外部环境不尽人意。一是“三乱”现象时有发生。由于区财政对职能部门的工作经费没有保障，少数职能部门在利益驱动下，不时到学校执法检查，并以种种理由和借口向学校或收费或罚款，在一定程度上加重了学校的经济负担。二是学校周边环境亟待整治。受社会大环境的影响，大量的网吧、电游厅、美容美发店、洗脚城等娱乐场所和小商小贩距离学校越来越近，严重地影响了学校的正常教学与学生的健康成长。特别是网吧泛滥已成为一大亟待解决的社会问题。虽然政府组织有关部门对网吧多次进行专项整治，但效果不佳，石板滩、黄土店等少数乡镇墟场还存在黑网吧。三是各种干扰教学秩序的行为时有发生。个别乡镇学校存在包头封锁校门、冲击学校等闹事的情况，干扰了正常的教学秩序，损害了学校、教师、学生的利益。如区五中建筑工地上因意外事故摔死一位农民工，死者家属无理取闹，向学校索赔6万元才罢休。

2、教育经费投入不足。尽管财政对教育的投入逐年增加，但由于种种原因，教育经费仍有一定的缺口。一是教育建设负债重。据统计，全区教育建设债务高达4062.36万元，其中乡镇政府负担1918.43万元，农村学校负担204.5万元，区属学校负担1939.43万元。建设负债大多为“两基”验收的基建欠帐，近几年的现代教育技术手段的配置也形成了约300万元的新债务。二是经费运转困难。尽管今年起我区将学校办公、维修经费纳入了财政预算，但由于总额偏小，很多学校的日常经费运转仍较困难，尤其是农村小学，每学期的公用经费只有三、四千元，学校的维修经费也不能满足实际需要。三是教师待遇偏低。与江北城区相比，我区教师工资人平每月少200—300元，特别是村小教师待遇偏低，国家规定的误餐费、生活补贴没有完全享受。有的乡镇还欠发打卡以前教师的工资，如石门桥、谢家铺、中河口、十美堂、斗姆湖等乡镇因农村教育费附加抵顶等因素欠发教师工资198万元。

3、教师队伍结构失衡。一是教师队伍内部供需不平衡。我区中小学教师定编6772人，其中高中1010人，初中2952人，小学2810人；实有教师6950人，其中高中896人，初中2806人，小学3248人，整体上超编178人。虽然小学教师总体趋向富余，超编438人，经定岗分流后仍富余160人，但小学英语、信息技术教育教师奇缺，其中欠小学英语教师120名，信息技术教师80名；初中教师因高中学校选拔等方面的原因出现空缺，目前缺编146人，英语、理化、史地等学科教师出现青黄不接，其中英语欠50人，理化欠35人，史地等学科欠55人；高中教师缺编114人，高中教师普遍超负荷工作，影响教学质量。二是小学教师年龄偏大，学历、职称偏低。目前，小学已4年没有从师范院校进新人，教师普遍存在知识老化，观念滞后，不能适应新课改的要求，质均性断层已经显现。全区共有小学教师3248人，35岁以下的青年教师616人，占总数的18.9%，而46岁以上的教师为1767人，占教师总数的54%；具有大学本科学历的教师22人，比例为0.6%，而具有中专学历的教师达68.7%；具有中、初级职称的教师1384人，占教师总数42%，还有95名教师无职称。三是骨干教师流失严重。因特殊的地理位置，再加上编制、待遇等因素的影响，我区骨干教师难留住，近四年流出150人。

4、江南城区义务教育阶段学校建设明显滞后于江北城区。与江北城区比较，江南城区义务教育阶段的学校普遍办学条件差，校园面积狭小，教育现代化设施欠缺，甚至个别学校还有危房。如武陵镇中心小学在校学生3000多人，校园面积11888平方米，校舍面积8626平方米，生均占地4.25平方米（标准为18m2/人），生均建筑面积3.08平方米（标准为5.7

4m2/人），班额偏大，个别班达到85人。常沅小学还有C级危房面积960平方米，厕所还是旱厕。到目前为止，江南城区还没有一所真正意义上的公办初中学校，除区九中初中部以外，其他初中学校均为民办性质，都收取了一定的建校费。目前江南城区共有初中学生5339人，其中3489名学生在民办学校就读，没有充分享受到义务教育的政策优惠。

5、上级投入的危房改造资金存在较大缺口。全区现有中小学危房面积48717m2（其中D级危房850

m2，B、C级危房29500

m2），且危房的产生是一个动态过程。在危房改造资金配给方面，中央和省里把**作为市里的一个直辖区对待，而不是作为一个农业县对待；而市里又没有将**作为直辖区对待，明显少于其他县市。如2004-2006年上级专项危改资金分配情况如下表所示：

各区县市

危改资金

(万元)

危改面积

(m2)

各区县市

危改资金

(万元)

危改面积

(m2)

市本级

临澧

310

28099

武陵区

24819

桃源

456

839

5**区

268

24680

石门

748

25675

安乡

349

1386

1西洞庭

250

6610

汉寿

314243

津市

237

10258

澧县

390

9866

西湖

198

40616、学生及家长包袱沉重。一是非义务教育阶段

存在因贫失学的情况。通过建立贫困学生就学保障机制，开展“9.8”助教日活动，以及中央实施“两免一补”政策（免教科书、免杂费、补助生活费），义务教育阶段贫困学生读书问题基本得到解决。而非义务教育阶段，有的学生因家庭困难，有的受新的“读书无用论思想”的影响，中途辍学的较多。据调查，2004年我区初中毕业生升高中阶段学校比率只达80%，高中阶段学校每期约有300名学生辍学。二是家长教育负担重。据调查，我区家庭教育投资约占家庭收入30%，在农村这个比率还要偏大。除正常教育收费外，主要承担以下负担：①“搭车收费”，如电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等层出不穷。②变相收费。如通过封闭式管理强制学生在校内消费。③各种辅导班、特长班较多。全区初、高中毕业年级都存在补课现象，补课费每生每期150元左右。三是学生享受优质教育资源难。由于硬件设施严重失衡，优质师源也日益向城市集中，占总数60%以上的农村学生只享受到全部教育投入的23%。在城镇也并不是每人都能享受到优质教育资源。四是农村学生上学条件差。由于农村生源稀少，学校布局调整后，有的学生不能就近入学，一天要翻山越岭走十几里山路；有的骑单车上学，路上又有安全隐患，学生家长为此担惊受怕。

三、建议及对策

1、科学制定教育发展规划。要协调好城乡教育的发展，统筹幼教、普教、职教、高等教育均衡发展。一是建立长期有效的贫困学生救助机制。财政每年安排专项助学金，继续开展“9.8”助教日活动，并通过建立以区、乡镇政府为主、学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，保证适龄儿童少年入学。二是启动第二轮中小学布局调整。按照“相对集中、方便入学、改善条件、确保质量、提高效益”的原则，继续调整好中小学校布局。每个乡镇建成一所基本合格的寄宿制初中、一所基本合格的寄宿制小学或一所九年一贯制学校。

到2007年全区中小学力争调减到230所。三是继续搞好中小学危房改造。危改资金要专款专用，封闭运行，坚持十年不变。四是进一步加快教育信息化建设步伐。建立农村中小学共享教育资源库，与农村党员干部现代远程教育设施相统筹。五是进一步发展高中阶段教育，加快普及高中教育步伐。要以扩充优质教育资源为重点，加快高中阶段学校建设与发展，农村高中向城镇集中。力争到2007年，普高均衡发展，初中毕业生升入高中阶段学校比例达85%以上。

2、优化教育发展环境。在“教育20条”规定的原有制度的基础上，要全面推行四项制度，进一步营造教育发展的良好社会氛围。一是对学校实行挂牌保护制度。任何单位对学校的检查与收费，需经有关部门批准同意，原则上对农村学校实行零收费制度。二是实行首查不罚制度。职能部门在第一次清查出学校存在的问题时，要指导纠正，明确整改期限，不应动辄罚款。三是实行罚款集中制度。职能部门对学校的罚款，应全额上缴财政专户，由财政部门全额纳入教育捐赠中心，用于资助贫困学生。四是实行责任追究制度。对负有维护学校周边环境责任的部门，如果工作不作为，或者违反有关规定到学校实施三乱行为的要追究部门和单位负责人的责任，并公开曝光。

3、积极发展民办教育。一是正确舆论导向。民办教育在我区以强大的生命力迅速发展壮大，充分说明了民办教育在国民教育中的重要作用。政府及工作部门要积极贯彻落实《民办教育促进法》及实施细则，按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，大力支持民办教育的发展，努力形成以政府办学为主，公办和民办学校共同发展的格局。二是提供发展平台。公、民办教育放在同一个平台上开展竞争，促进双方共同发展、共同提高。民办学校在征用土地、报建项目、税费减免、用水、用电、环境保护等方面享受与公办学校同等优惠政策。教育行政主管部门对民办学校在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励及评岗、专业技术职称评聘等方面与公办学校同等对待；对公办、民办学校招生实行统筹管理，义务教育阶段的民办学校可纳入本地划片招生范围，也可以实行单独招生；高中阶段的民办学校要列入本地划片招生计划，并统筹安排招生；允许公、民办学校的教师在经过批准后双向流动；民办学校的学生在考试、升学和社会活动等方面，依法享有与公办学校学生平等的权利。三是切实规范管理。目前，民办教育正处于上升时期，同时也处于对民办教育管理十分薄弱的时期，一旦管理失衡，各种隐性问题和矛盾将会暴露出来，政府会由此承担无限责任。政府及工作部门应将民办教育纳入国民教育的统一管理范畴，进一步加大规范管理的力度；对民办学校的办学情况进行全面检查，进一步规范各学校办学行为；出台民办学校设置审批规定，从硬件、师资等方面规范并提高民办学校设置条件，提升民办学校的办学档次。

4、搞活教师用人管理机制。一是深化教育内部体制改革。教育行政管理干部一律试行公开竞聘，形成一种“能上能下，能进能出”的用人机制。变革机制，裁减人员，充实教育教学第一线，构建一种“核编定岗、全员竞岗、优岗优酬”的激励机制。二是依法落实和完善教育行政部门主管本地教师工作、学校自主进行教师管理的体制。认真落实湘发[2004]5号文件规定，县以上（含县级）教育行政部门在编制部门核定编制数额内，依法负责履行中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调整交流、档案管理和考核奖惩等职能。三是建立健全学校在用人上的自我约束和调节机制。在继续完善校长任期目标责任制和教职工全员竞争聘任制的基础上，进一步推行以校按编制实行经费总额包干的办法，激发学校内部活力，奖优罚劣、奖勤罚懒，解决结构性矛盾和人员分流问题。四是建立教师补充机制。政府及相关职能部门每学对学校教师以及学生增减情况进行核查，拟定进人计划，建立教师补充的长效机制。当前要严格落实常教发[2004]51号文件精神，为乡镇中心小学补充英语和信息技术课程专业教师。力争通过2至3年的努力，新补充一批高中教师和中、小学紧缺学科的教师，使教师队伍结构有较大改观。

5、巩固完善教育经费投入保障机制。认真落实义务教育投入的“四保”，即“保工资、保入学、保安全、保运转”。一是调整财政支出结构。进一步依法落实教育经费的“两个比例”、“三个增长”，优化教育经费支出结构，落实好新增的教育经费，与城市教育费附加一道，专项用于义务教育阶段学校的建设和发展。乡镇政府也应主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是建立完善教师工资的保障机制。在编制财政预算时，力争做到教师工资足额预算，不留缺口，确保教师基本工资按时足额发放，三是建立完善学校公用经费保障机制。区（县）一级财政应按照公共财政的原则，至少按小学生每年人平10元、中学生每年人平15元的标准落实和拨付学校公用经费。四是建立化解学校债务的有效机制。“两基”达标所形成的债务未剥离的，应按照上级政策精神剥离，将其纳入政府消赤减债的整体规划，统筹偿还，优先解决。

6、把江南城区教育纳入市“三区一体化”建设规划。市委、市政府明确提出了武陵区、**区、德山开发区在城市规划、建设、发展等方面

区教育发展专题调查报告 篇2

迎江区作为安庆市的中心城区, 历史悠久、文化产业集中、旅游资源丰富。近年来, 我区紧紧围绕“古城安庆、黄梅戏乡”的定位, 坚持前瞻立意策划、政策激励引领和重点项目拉动相结合, 努力挖掘开发文化旅游资源, 通过项目的提升促进产业的开发, 文化旅游产业发展步伐不断加快, 初步形成了涉及休闲娱乐、文化旅游、印刷出版、音像图书、影视传媒、古玩书画以及艺术培训等多行业多门类的产业体系。

(一) 文化产业:

目前有电影院3家, 从业人员105人, 年收入400万元, 电影业随着外来投资进入, 市场逐渐有复苏迹象。尤其是人民剧院在区委区政府的支持下, 通过自身努力, 投资近200万元将剧院大厅改造为安庆市最大的3D影院, 市场份额逐步扩大, 体现了文化企业旺盛的生命力。音像制品零售店现有7家, 从业人员15人, 年收入50万元。由于近年来网络的迅猛发展, 给音像制品零售业带来了较大的冲击, 致使经营单位逐年减少, 发展处于下降态势;印刷企业共12家, 其中印刷厂1家, 文印社11家, 从业人员17人, 年收入110万元, 市场较稳定;经营性网络服务 (网吧) 有15家, 从业人员25人, 年收入198万元, 因种种原因也处于萎缩态势。游戏室 (厅) 41家, 从业人员120人, 年收入356万元;文化娱乐业 (KTV、舞厅) 13家, 从业人员37人, 年收入5000余万元。

(二) 旅游产业:

1.文物景点多, 文化底蕴深厚。

辖区内古迹、旧址及代表性建筑共88处。其中, 国家文物保护单位2处, 分别是振风塔和世太史第 (赵朴初故居) ;省级重点文物保护单位8处, 分别是迎江寺、熊范二烈士专祠、关南清真寺、天主堂、国民党安徽省党部旧址、安徽邮务管理局旧址、同仁医院旧址以及太平天国英王府;市级文物保护单位及文保对象31处, 其中具有代表性的有探花第、基督教堂、安庆内军械所遗址和江西会馆等;牌坊两处, 即倒扒狮石牌坊和钱牌楼石牌坊;其它近现代重要史迹及代表性建筑47处。自然景点4处, 一是莲湖公园。位于大湖风景区东南部, 是安庆市目前唯一开放型公园, 黄镇生平陈列馆、程长庚像建于园中, 由于其独特的地理位置, 已成为市民必不可少的休闲场所;二是安庆市长江外滩公园。该景点依堤而建, 东起渡江路, 西至焚烟亭, 建有长87米、高4米的反映安庆建城以来重要事件和人物的文化墙, 是安庆市民休闲、纳凉的主要场所;三是新洲现代农业生态观光园。该洲是长江冲积形成, 四面环江, 总面积50.1平方公里, 土地肥沃、气候宜人;四是长风沙。位于辖区长风乡境内, 因唐代诗人李白的“相迎不道远、直至长风沙”而得名。同时辖区内还有徐锡麟纪念台、倒扒狮历史文化街、大南门民俗文化街等旅游景点。

2.旅游饭店、餐馆多, 游客接待能力较强。我区现有旅游星级饭店10家, 其中四星级1家、三星级2家、二星级6家;旅游星级餐馆5家, 其中五星级餐馆1家, 四星级餐馆1家, 三星级餐馆3家, 四星级农家乐一家和三星级农家乐3家。

3.地方特色产品多、旅游产品丰富。有胡玉美蚕豆酱、麦陇香墨子酥、肖家桥油酥饼、江毛水饺、迎江寺素菜以及余良卿制药百年老字号产品和品牌。近几年开发的皖江文化园根雕馆、黄德义雪木画也正在抢占市场份额, 旅游经济效益逐年提高。

4.旅行社多, 市场主体活跃。全市共有旅行社42家, 仅我区就占20家, 2013年我区共接待游客95.62万人次, 同比增长20.78%, 其中接待入境游客1978人次, 同比增长3.87%, 实现旅游业总收入2.3亿元, 同比增长20.3%。

据不完全统计, 全区2013年文化旅游产业的营业收入约3.6亿元, 占全区经济总量的3.64%。在为全区经济发展作出了贡献的同时, 推动了我区文化旅游业的发展。

二、文化产业项目

1.长风柘林文化生态园:项目用地面积1000亩, 主要建设种植园区、柘林文化园等, 总投资1.78亿元。

2.大南门文化历史街区整治改造项目:结合老城改造, 打造大南门民族历史文化特色一条街及商圈, 总投资5亿元。

3.黄鹄港及黄鹄号建设:拟建设一个码头、三条游船、五个泊点的娱乐休闲餐饮场所, 总投资1.255亿元。

4.宗教文化旅游项目:建设主城文化商业街, 将辖区天主堂、基督教堂、迎江寺, 大南门回族聚居区串联起来, 形成宗教历史文化圈 (佛教、伊斯兰教、基督教、天主教) 。

三、迎江文化旅游产业特色与优势

迎江具有厚重悠久的历史文化积淀, 又具有南方城市秀丽典雅的文化气质, 此外还具有富于浓郁生活气息与文化气息的以休闲为主要特色的民风民俗。这是迎江的魅力和比较优势之所在, 也是构成我区文化旅游业核心竞争力的重要因素。

文化是否具有鲜明而浓郁的地方特色和魅力, 是决定城市能否成为都市旅游目的地的关键。我区独特的近代史地位和人文因素的交互影响及作用, 使我市的文化旅游核心资源具备了极其鲜明的、无法复制的特点和特色, 主要表现在以下几个方面:

1.历史悠久, 文化底蕴深厚。

2.个性鲜明, 地方特色突出。

3.和谐包容, 人文气息浓郁。

4.东部西城, 孕育商机无限。

总的来说, 迎江区的文化旅游资源十分丰富, 多元化特征明显, 且呈现出门类全、亮点多、后劲足的特点。旅游者对迎江历史古迹、餐饮和民风民俗需求比较旺盛。因此这三类资源应成为迎江区旅游大众观光开发的主体。同时以动漫游艺、3D电影等为代表的数字娱乐产业具备较大发展潜力, 并将为迎江区带来更大的经济和社会效益。

四、迎江文化旅游产业发展存在的困难与问题

一是对作为社会事业重要组成部分的文化产业重视不够。近年来, 省市两级政府对文化旅游业扶持发展的力度逐年增大, 但我区与其它先进县区相比, 在总体规划和资金扶持上有较大差距, 还没有制定出与省市配套的总体规划和产业专项扶持政策, 文化旅游资源的开发利用明显不足。我区虽然有着丰富的文化旅游资源, 但是受到市区管辖体制所限, 具有我市特色的文化旅游资源许多还没有得到合理的挖掘、开发和利用, 如英王府和陈延年、陈乔年读书处等, 以致文化产业发展与经济社会发展不同步。

二是文化旅游产业虽然门类相对齐全, 但主体“小、弱、散”, 整体实力和综合竞争力比较薄弱。由于以自主经营、小本经营为主, 文化产业经营者往往只求小利润、不求大效益, 因而不能“放眼看世界”, 紧跟时代发展脉络, 不断吸收现代科学营养, 做强经营行业;不能增大行业规模, 实现强强联合, 做大文化产业。

三是没有树立市场营销创新意识。文化旅游产业经营者习惯于传统化, 一般性市场经济模式经营, 不能创新求发展, 积极引进科技含量高、规模效应好的经营项目, 不断学习外地同行业先进的经营方式, 积极引进先进经营经验和优秀经营人才, 几年一贯制, 甚至多年一个样, 产业发展缺乏生机和活力。

四是缺乏文化旅游经典项目。目前我区还没有真正形成彰显“魅力迎江”特色的标志性旅游项目, 如迎江寺和大南门历史街区等亮点项目, 因多种原因与我区打造文化旅游目的地城市和游客集散中心的目标定位相距甚远。

五是专业技术人才匮乏。近年来, 市文广新局、市旅游局按照属地管理原则, 将辖区内的文物保护、旅游企业管理权逐步下放, 随着文化旅游管理职能的逐步到位, 工作任务日益繁重, 急需引进文化管理和旅游市场营销管理等相关专业人才。如区旅游局目前仅有局长一名行政编制, 只能开展一般性日常工作。

六是对新型媒体的重视程度不够, 在门户网站和专业类网站很少能够见到迎江文化和旅游的信息。

五、迎江文化旅游产业发展的思考与建议

(一) 要从全区经济发展的战略大局出发, 进一步提高对发展文化旅游产业重要性和必要性的认识。2012年是“十二五”规划的关键一年, 也是我区全面推进文化旅游经济跨越发展的起步之年。我区处在全市的核心区域, 地理位置优越, 文化底蕴深厚, 文化旅游资源丰富, 具有其他县市区无法比拟的发展优势。因此, 大力推动我区文化旅游产业科学跨越发展已迫在眉睫, 势在必行。

(二) 要站在统筹全市文化旅游资源的战略高度, 尽快制定符合我区文化旅游产业发展的总体规划。按照我区打造文化旅游目的地城市和游客集散中心的战略定位, 从全区文化旅游资源的实际出发, 制定出符合我区文化旅游产业发展的总体规划和重要景区景点建设项目。总体规划和建设项目要开阔眼界, 突出特色, 科学合理, 集思广益、高起点规划, 高标准建设, 高水平管理, 长远与近期相结合, 分阶段、分步骤实施。同时, 要进一步加大对“魅力迎江”旅游品牌的宣传, 充分利用报纸、电视、杂志、网络等媒体, 大力宣传迎江区文化旅游形象。鼓励有实力的企业积极参加国家、省、市举办的各类文化旅游博览会, 同时组织选调各类优秀节目和运动员团队参加黄梅戏艺术节和体育运动会等大型文体活动比赛, 自行开展各类文艺宣传演出等, 扩大“魅力迎江”的知名度, 营造浓厚的文化旅游氛围。

(三) 要加大协调力度, 突出重点项目建设, 带动文化旅游产业跨越发展。文化旅游项目是旅游产业发展的根基。我们要正视现实, 自我加压, 把协调上级文化、旅游等部门落户我区的重点工程当成我区发展文化旅游产业的头等大事, 要集中人力、物力、财力, 推进重点文化旅游项目建设。尽快打造大南门历史文化街区、新洲旅游乡镇、长风沙景区等一批重点文化旅游景区;配合市里推进文化下基层、广电村村通等文化民生工程;策划实施风情美食节旅游营销活动;加快推进生态旅游建设, 大力发展休闲观光、农家乐、体验游等生态体验项目, 规划建设迎江寺的禅宗文化园等一批文化旅游项目的建设。

(四) 要加强组织领导和财政政策扶持力度。发展文化旅游产业是一项系统工程, 建议成立区文化旅游产业发展委员会等综合协调机构。积极争取上级对我区文化旅游工作的重视和支持;文化旅游产业关联度高、带动性强, 先期投资大, 受益周期长, 无论是对外宣传营销还是支持扶持文化旅游企业发展, 都需要各级政府前期给予专项资金和政策的扶持。区政府在设立旅游发展专项基金的基础上, 再出台一部分扶持文化产业发展的优惠政策, 吸引社会资金, 形成全社会兴办文化旅游的强大合力, 尽快促进我区文化旅游产业实现科学发展跨越崛起。对经营性文化单位, 鼓励和支持其进入市场, 走产业化发展道路, 吸收社会资本, 组建实力雄厚、竞争力强的文化企业集团。

(五) 尽快建立迎江文化、体育和旅游的综合性网站, 在区宣传部门的领导下, 根据不同市场对象, 组合成不同文化主题的产品组合。推进产业链内省内外和国内外的企业合作, 提供赞助, 景点和精品线路的联合营销、互联网营销等。联合不同文化景点和企业统一组织举办各种节庆活动, 包括全方位媒体广告, 制作文化、体育与旅游相关娱乐文化休闲节目宣传资料等。

区教育发展专题调查报告 篇3

据悉，社区科普大学是科协主导的社区科普益民行动的重要载体，已经纳入重庆市科协十二五规划和2011年度工作要点。7月11～15日，永川区科协副主席曾垂云随团参加市科协赴河南省郑州市社区科普大学考察团，实地参观、考察、学习郑州市社区科普大学的創建运行经验。7月18日，永川区科协召开领导班子会议，专题听取考察报告，并组织开展了为期一周的专题调研，与相关镇街、事业单位达成共建共识，并就筹建永川区社区科普大学向区政府提出了具体的方案。

孔萍在听取了区科协关于筹建重庆市社区科普大学永川分校教学点的工作汇报后，就永川区社区科普大学筹建规划、经费、场地、师资等事宜提出了具体实施意见。她还亲自向区计生委和区计生集爱医院、区生殖健康科普活动中心负责人致电，要求全力配合区科协高标准筹建好永川区社区科普大学教学点。

目前，永川区科协正抓紧完善重庆市社区科普大学永川分校章程、各教学点的规划布局、科普志愿者选拔和有关配套激励机制。预计最迟8月底前完成筹建工作，9月1日正式开班教学。（曾垂云 何欢编辑：渝科）

区教育发展专题调查报告 篇4

在“三新”历史背景下，如何认真贯彻落实市委“三圈”发展战略和市委读书班精神，加快城市发展和老旧城区更新，提升城市发展能级，增强影响力、辐射力，走出一条具有XX特色的主城区发展道路，是XX当前面临的重大课题。为学习借鉴外地先进经验，在新的历史起点上让老城区焕发新活力，加快推进区域中心城区建设，2021年X月7日，按照XX书记指示要求，区委书记XX带队，区委副书记XX，区级相关部门和各街道（镇）主要负责同志参加的XX考察团专门赴XX市XX区学习考察XX湾城市更新项目。考察团学习考察结束后，随即召开了专题会议，交流考察经验，深化学习成果，对XX老旧小区改造及城市建设相关工作进行安排部署，明确在认真研究的基础上选取一个街道为试点，打造XX特色街区。现将有关情况汇报如下：

一、见，令人震撼，大城未来已来

百闻不如一见。通过实地学习考察，深感震撼的是XX区XX湾城市更新项目的思想观念新、规划档次高、城市活力足、发展氛围浓，出乎意料、令人惊叹。XX区曾是XX市的老工业区，与XX的相似度高，工业发展、城市建设等都经历了低效粗放、基础设施滞后等艰难历程，都在前进的道路上遇到过挫折，都面临过转型发展的挑战。如今，XX区依托工业遗址发展创意经济，让老旧厂房“长出”新经济，独具特色的XX湾城市更新项目是其中最具特色的代表。XX湾也是老城区，在XX首个EPC＋O城市更新模式推动下，坚持

“延续历史文脉、尊重建筑基底、倡导绿色环保、践行民生和谐”的原则，以仅有的XX平方公里幅员面积为基础，以XX公里滨水黄金地带为研究范围，通过政府引导，引进企业资本参与规划、设计、建设、运营，深度挖掘和传承XX的“工业记忆”和XX湾“城市乡村”，采取基本保留、少量拆除的“修旧如旧”手法传承历史文化、开辟滨水空间、打造特色街区，融合微创业、单身公寓等现代商住文化，形成功能复合、形式多元的体验空间，呈现出“烟火人间三千年、XX上下XX湾”的时尚新魅力，近去年国庆，XX湾就累计吸引游客XX万人次，成为XX最具代表的网红街区和老旧城区改造活化名片。其主要特点、做法是：

独创“EPC＋O”运营理念。始终坚持以结果导向指引项目前期策划、规划和建设，有效解决设计、施工、运营不匹配问题。引进万科全程参与XX湾项目策划、规划、设计、建设、运营，在“市区联动、政企联手”建立利益共同体的基础上，充分让权、放权企业，在整个过程中XX区人民政府和XX湾街道办事处重点发挥指导支持、整体统筹和考核评估作用，将商户运营管理权移交万科，通过行政退后、服务靠前，实现从政府主导、企业参与到政府引导、企业主导模式创新升级，仅投资XX亿元就打造出日均人流量3万以上的当红街区，是“重建轻养”走向“建养并重”的成功典范。

空间重塑打造多场景动线。整个项目通过工业文明元素融合现代设计手法，以“老东郊”工业文明标志事件为时间轴，在尊重原有街区氛围的基础上，融合了巴蜀传统与新型文化元素的特点，重塑现代风貌。始终坚持不拆一栋，对锦江绿道和滨水空间、特色街区进行同步规划，通过巧妙设计，仅拆除部分围栏、围墙，打开内部院落，植入休闲外摆平台，穿插现代生活场景，形成内容丰富的多场景动线，特别是东风桥头的原国税局大楼，通过极具视觉冲击力的场景处理，外加几何书店、梅花剧场、创客共享办公空间等多种业态的文化综合体植入，成为了吸引年轻人的网红打卡地。

业态植入实现城市活化。在业态植入中，充分发挥万科丰富的城市更新经验，始终坚持两腿并进，在保留具有片区记忆的沿河剃头铺子和古戏园等商家并对其硬件软件进行针对性提升的同时，落地万科自营联合办公品牌－星商汇和万科•泊寓，打造文创企业创新创业和国际青年社区新型文化体验消防场景，孵化功夫动漫、哈啰出行等企业XX家；定向引进特色小店、网红首店，共计孵化属地网红品牌共计XX家，并成为小红书、XX点评热搜，定期开展“展、演、”形成以小店经济、首店经济、夜间经济为主打特色的活力街区，实现“文态、业态、形态”深度融合，以新经济新业态推动城市活化。

文化传承留住城市乡愁。整个项目改造呼应历史文化，设计从功能入手，从文化着眼，通过对于空间结构及场地文脉的梳理，借助创新的设计语言，现代科技互动技术，实现场地过去与现在的对话，打造一个串联起场所的历史记忆，再现传统手工、戏曲、巴蜀美食等特色文化。在景观设计中以地刻铺装、光影装置、互动装置等手法呈现XX区的工业光阴长河，让市民在这里找寻到场所曾经的记忆。同时为本地市民和外地游客打开了解天府文化的新窗口，让XX湾成为XX的城市新界面，城市更新项目的新范本。特别是XX湾故事馆，通过情景再现、数字技术和3D投影等科技手段，让现代生活烙上最鲜活最有情怀的故事印记。

交通重组体现城市慢生活。将原有机动车道改成慢行空间，高品质外摆融入滨河街区，同时坚持以人为本，充分考虑在地居民诉求，通过合理规划绕行路线解决停车问题，将靠近河滨的道路打造为慢行观景道路，将一条市民回家路打造成为“绿道＋休闲配套”“慢道＋新消费场所”等实现了“回家的路”与社交场景融合，让行人在场景体验中感受美好风景和惬意生活。

风貌提升彰显城市新活力。整个项目更新中，通过立面改造、光彩工程、场景营造等应时应景的微改造，推动城市风貌的焕新以及片区活力的增长，以产业更新带动人口纳新，通过年轻人群的流入带动新消费场景聚集，最终实现了城市、产业及人口的持续更新和繁荣。

二、思，令人震惊，区域中心仍远

他山之石，可以攻玉。考察团一行在感叹先进地区城市发展特别是老城区更新观念新、模式新、办法多、发展快的同时，一致表示要认真消化吸收考察成果，努力在结合上下功夫，在灵活运用上下功夫，真正使学习考察成为解放思想、更新观念的过程，成为反思工作、改进工作的契机，成为加快发展、后来居上的动力。近年来，XX城市建设水平逐年提高，城区规模不断扩大、城市功能不断完善、城市面貌持续改善、城市品质日益提升，XX区迅速崛起，XX、XX广场、XX等特色街区逐步彰显城市生活品质，但与XX等发达地区相比还存在不少问题和短板。

一是思想观念落后，城市发展思路创新不足。

思想是行动的先导，观念是行为的前提。城市发展既受区位条件、历史沿革等客观方面的影响，更需要转变观念，摒弃找客观困难理由的习惯，充分调动主观创造性勇于创新突破。XX湾曾是XX50、60年代盛极一时的工业区，80年代建立的游乐园和游泳池更是许多XX人的童年回忆，但近些年，随着国家经济结构调整，作为老工业区的XX湾逐渐衰败老旧、失去活力、年轻人口流失逐渐成为XX湾街区面临的困境。XX区和XX湾街道办事处痛定思痛、大胆尝试，创新性引进XX首个EPC＋O的城市更新模式，并和万科合作共同推动城市更新，最终成为XX新晋的“网红打卡地”。XX区位于XX市中心，已是全省发达区域，但他们仍然在不断地通过解放思想寻求解决问题的办法、更好更快的发展路径和更为广阔的市场空间。反观XX，随着XX开发建设以及周边区县的崛起，XX片区、XX片区、XX片区和XX等老城区面临人口流失、产业转移、基础设施老化等问题一直在推进但没有得到根本性改观。部分老楼栋纳入棚改拆除后，因地块整体性价比不高，综合利用研究不够，导致迟迟未找到合适投资方；特色街区方案印发后，招商引资等后续工作落实不到位，除XX、中环天地等部分特色街区外，其余街区实际成效不佳。在对标思考后，大家一致认为，XX与XX区这样的先进地区的差距不仅有区位、政策的原因，更有观念、胆识和执行上的差距，建设区域中心城区，我们必须在更新观念、转换思维、谋求创新上下功夫、求突破。

二是重建设轻运营，商业体作用发挥不充分。

商业综合体的发展，折射着时代变迁、城市发展和消费升级。XX湾在1年多的运营时间里，过政府、企业、居民等多方共同参与，让传统工业老区焕发出新活力，入驻商家XX，带动周边XX余家留存商家主动转业态提品质，拉动片区商铺租金上涨60％－70％，商铺租金从XX元到XX元每平方不等，但商户争相租住，这充分体现了街区拉动城市发展的活力。近年来，XX引进了百盛、德铭、中环天地、盛华堂、万象城、万达广场以及铜锣湾等多个商业综合体，随着消费需求的变化和商业体的同质化竞争，传统吃喝玩乐一站式、标准化的购物中心已然失去了往日的号召力，部分商业综合体利用各类媒体组合推广，并通过定期举行的热点活动保持关注度的持续性，再引进各类休闲娱乐措施满足市民消费和休闲方式多样化的需要，多管齐下，才能勉强维持，一些本就经营不善、没什么人气的商业综合体日渐衰落。如，XX，商铺租金也是XX元每个平方，但整体作用发挥且远不如XX湾；XX商场门可罗雀，等等。这些充分暴露出我们重建设，轻运营，规划、建设、运营三者严重脱节，部分商业综合体未能发挥提供群众就业、刺激居民消费、提升区域辐射带动力作用。

三是“千街一面”同质化，缺乏区域特色。

城市个性特色是一个城市的灵魂，城市个性特色要通过打造城市亮点来彰显。总结XX湾成功经验，我们不难发现，发挥区域特色打优势牌，唱特色戏，在精心打造城市亮点中来彰显城市的个性特色，在积极植入产业业态，再现传统手工、戏曲、巴蜀美食等特色文化基础上，还融合微创业、单身公寓等现代商住文化，并按照

“一周一主题、每季一重大活动、重大节日配套活动”保持活力和竞争力，成为具有新时代传统文化氛围的多功能街区，形成“烟火人间三千年，XX上下XX湾”特色鲜明、充满活力的城市地标。反观我们XX，多个商业街区虽然具备商品零售、餐饮服务和文化旅游等功能，但店铺千篇一律，经营业态单一，商品缺乏个性，特色不突出，有的街区休闲等文化性消费服务严重欠缺，小贩云集、乱摆乱卖现象突出，仅展现出街区购物功能。大家一致认为，差距就是潜力，XX有XX、XX等商业街区，也有众多商业综合体，这是基础也是条件，完全可以打造集购物休闲、体育健康、文化消费、社交服务等功能于一身的特色街区，展现XX主城市形象。

四是基础设施落后，辐射带动力差。

近年来，XX以强化基础设施建设为支撑，以改革创新为动力，以解决群众最关心的热点和难点问题为重点，整合城市建设管理资源，加快推进棚户区和老旧小区改造，全力畅通路网，不断完善城市功能、提高城市建管效率和水平，提升城市形象、营造宜居环境、改善民生福祉，但受制于地形和交通客观因素影响和建管水平限制，XX主城区生产生活等基础设施不够完善，城市景观风貌缺乏特色，人文底蕴挖掘不足，公园、体育活动场馆等公共休闲娱乐场所空间小、数量少，难以满足群众需求；老旧小区数量多，空间布局不合理、基础配套设施损毁严重、管道老化失修，而且业主基本未交纳公共维修基金，改造成本高、难度大等等。此次学习考察，大家看到了XX和先进地区的差距，充分认识到高标准的城市建筑、道路、绿化等基础设施，既是一座城市的基础支撑，也展示着城市的“气质”和“颜值”，城市特色亮点更是吸引人口聚焦的重要因素，XX建设区域中心城区必须高水平规划建设、高标准改造提升、智能化精细管理，整治“脏乱差”、建设“洁齐美”，才能让城市更有序、更安全、更洁美、更宜居。

三、学，令人振奋，必须加压奋进

百见不如一干。大家纷纷表示，要将所见所思运用到XX城市更新的生动实践中。XX湾城市更新项目，通过项目更新带动片区焕新，为传统工业老区的转型注入新活力，探索出一条城市老区转型之路，产生了巨大的政治效应、社会效应、经济效应、人文效应，充分展现了新一线城市老旧城区城市活化的效率与质量，为XX城市更新提供了“样板间”。作为攀枝花市主城区，XX必须在城市更新中快马加鞭、先人一步，在完善城市功能，提升城市发展能级中肩负更大使命，为建设XX城市作出更多贡献。

（一）超高标准策划，以街区试点打造城市亮点。

规划是城市发展建设的龙头，策划则是城市发展建设的源头，我们必须注重把策划融入规划之中，在现有街区基础上添枝加叶、移花接木，甚至无中生有，打造XX特色亮点街区。XX已经认真梳理出XX、XX——XX——XX沿线、XX、XX等具备打造特色网红街区潜力点位8个，其中，XX都已有街区风貌，但无整体包装策划，缺乏亮点特色。下一步，XX将认真研究，对各点位进行全面规划、策划，拿出可行性报告，全力招商引资，寻找合作伙伴，最终以一个街区为核心开展试点，学习借鉴XX湾城市更新经验，通过政企合作，按照

“主题鲜明，彰显个性，时尚内涵”的要求统筹推进核心街区景观打造、风貌改造、文化植入、业态再造，打造一条能够体现大手笔、高品位、有特色、可持续，能瞬间给人以冲击和震撼的地标性建筑、精品亮点工程，快速有效提升城市形象和品位。

（二）丰富产业业态，以新载体新平台打造时尚消费“样板间”。

以试点街区基础商业为主导，通过招商引资，引进有实力的企业，重塑商街综合体和专业卖场，招引首店、名企名店提升影响力、带动力，切实留住外流的高端消费，努力吸纳周边城市的消费群体。融合文化艺术、休闲办公、餐饮娱乐等多种功能需求，构建以酒吧餐饮为主导、文化艺术历史底蕴为特质融合品质零售、精品酒店、潮玩游乐、时尚艺创等多元融合的特色业态结构，实现街区内的商旅文融合发展。对特色街区周边进行立面改造，因地制宜拆墙透绿、拆违还绿，同时增加微型公园、广场、小游园建设，植入休闲小吃、特色餐饮等多种场景，增强慢行体验感。深度挖掘XX、工业文化、XX等地方文化，通过建筑景观设计、历史场景复现、真人情景表演等手段，以文化IP打造再现三线建设、XX象牙微雕钢城等历史风貌，构建文化体验空间，塑造特色文旅融合走廊。借鉴XX湾商业文化融合经验模式，以年轻人为受众，开展周末、重点节日特色“演、会、展”主题活动，打造城市新地标，吸引周边区县、市州人群来攀购物、消费。

（三）完善制度体制，理顺城市更新管理机制。

针对XX老城区面积大、城市更新力量弱、资金来源渠道单一等问题，成立城市更新工作领导小组，统筹全区城市更新工作，完善制度机制，形成城市更新规划，明确重点项目，落实工作经费，构建“层层有人抓、事事有人管、项项有指标、年年有考核”的保障体系。在全市国土空间规划下，编制XX城市更新十四五规划，作为城市更新总体目标与发展策略一个纲领性文件，一以贯之执行落实。建立城市更新专家库，定期邀请院士专家参与城市更新片区策划编制工作，提高策划编制水平。注重城市经营，引进社会资本参与城市更新，探索资金筹措多样化、投资主体多元化、建设行为企业化城市更新新路子。实施市民素质教育工程，加强全民参与、源头治理、管理前置、执法规范的工作力度，提高城市管理人文化、民主化程度；运用现代信息技术，大力推进城市数字化和精细化管理，提高城市管理数字化和精细化程度，从而提升城市科学管理和现代化管理水平。

（四）大力实施四项重点工程，加快建设现代化区域中心城区。

加快老旧小区改造、打造特色街区、推进城市更新仅是XX建设现代化区域中心城区的一部分。下一步，XX将在做强产业、做大城市、做增人口、做实党建四项重点工程上齐发力，将“增量产业－增量企业－增量就业－增量人口”发展逻辑变成XX生动具体实践。围绕做精二产、做强三产、做大一产，加快产业转型升级，以产业发展支撑城市发展，促进新型工业化与新型城市化互相带动、互相推动；围绕强化规划引领、优化城市布局，拓展发展空间，统筹推进“一江两岸”

教育发展专题调研报告 篇5

为落实县委关于开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动的实施意见，围绕2008年学校重点工程建设，教育发展专题调研组对全县的教育发展情况进行了专题调查。

一、教育发展的基本情况

全县有12个镇，现有学校合计142间，其中高中2间，成人学校8间，初级中学16间，小学88间，县示范幼儿园1间，民办托幼机构27间。中小学公办教师人数2535人，代课教师260人。在校中小学生40541人，其中普通高中5620人，初级中学12850人，小学生19102人，在园幼儿2969人。

近年来，我县坚持把教育放在优先发展的位置，全面落实“以县为主”的管理体制，积极筹措资金，加大教育投入，教育发展水平稳步提升。主要体现在如下七个方面： 一是扎实做好农村免费义务教育和城镇低保学生免费工作，做到应免尽免；二是全力推进高中“扩容促优”工程，投资1亿多元，建成山区中学新校区，新增学位4000多个，有效解决了山区教育发展的“瓶颈”，满足人民群众对优质学位的需求，为实现普通高中扩容创造了硬件环境，去年，山区中学顺利通过省教学水平评估，广东省国家级示范性普通高中初期督导验收；三是大力发展职业技术教育，对县教师进修学校和职业技术学校进行整合，实行“一套人马两块牌子”管理，投入420多万元建成威华实训中心大楼，推动职业技术教育的有效开展；四是对全县中小学校进行优化组合，共撤消学校97间，合并42间，基本上消除了学校布点多、分布散、规模小、效益低、浪费大的弊端，做强做大了一批学校；五是精心组织实施，扎实推进学校危房改造工作，到目前为止，C级危房维修项目已全部完成，D级危房已全部拆除，新建项目学校16间，完成率100%；六是全面实施“中小学继续教育工程”，启动“名师带动工程”，重点培养一批名教师和中青年骨干，深化学校人事制度改革，建立合理有序的教师流动机制，进一步完善支教制度，增强基层学校的师资力量；七是教育教学质量稳步提高，2007年高考取得大丰收，第一批本科61人，第二本科A类265人，第二本科B类157人，本科入围率和省线入围率均居全市第二。从各个指标体系看，我县教育整体发展水平应在全市中等偏上的位置。

二、当前教育发展存在的突出问题

城乡教育得到一定的发展，同时也存在一些不容忽视的突出问题。这些问题若不能得到及时解决，必将阻碍教育的快速健康发展。

1、教育投入不足。一是县城区小学办学条件的改善明显滞后。县城区小学场地狭小，学生多、班额大，学位不足问题十分突出。去年，县里面将县一小扩建工程列入县重点工程，目前，县一小的办学条件得到了很大改善。今年，县委、县政府将县二小、县三小列入县重点工程，建成后，县城区小学的办学条件将得到整体的提升。二是我县农村学校寄宿条件差。

主要是在“两基”达标时，重视主体工程的建设，忽视了配套工程建设，同时，由于撤点并校等原因，乡镇中学、中心小学人数比较集中，造成了寄宿条件不能满足现有学生人数要求。以上问题均牵涉到教育投入，目前，县级的财力有限，学校本身公用经费严重不足，平时运转尚且捉襟见肘，维修和改造较为困难。

2、教育负债严重。为了迎接“两基”验收，我县在学校建设上超前投入，办学条件得到了一定改善，但由于这些投入大都在乡镇中心小学以下的完全小学，现在这些完全小学有面临撤并，投资重点应转为中心小学，因此背上沉重的债务包袱，截止到目前仍有2000多万元债务。“两基”达标时，县委、县政府计划用往后的农村教育费附加偿还因“两基”投入的资金缺口，但从农村税费改革后，取消了农村教育费附加，债务偿还失去来源，学校债务的存在严重阻碍了教育发展。同时，实行免费义务教育后，省里面的转移支付资金不能及时下拨，因此，一开学各学校就要忙着筹集资金维持学校运转，影响了学校正常的教育教学秩序。

3、教师队伍失衡。一是教师队伍年龄老化问题较为突出，全县2535名中小学教师中，46岁以上的教师有561人，35岁以下的教师有967人，而这35岁以下的教师中，大部分在县城。年龄较大的教师大部分在农村村小，基本上是以前转正的民办教师，他们在转变思想观念、创新教学方法等方面显得很吃力，很难适应教育形势发展的需要。二是部分学科教师紧缺。我县英语、语文、数学等科目教师严重不足，除了县城小学有两位英语老师是师范院校英语专业毕业的外，其他小学的英语学科教师都不是师范院校英语专毕业的。每年到外面也很难招聘到这些学科的教师，很多学校不得不采取教师“中途改行”、“赶鸭子上架”等办法来解决专职教师不专的问题。目前，全县初中英语教师欠缺29人左右、语文教师欠缺20人左右，数学教师欠缺20人左右;全县小学英语教师中没有一个专业英语教师，仍缺30人左右。三是骨干教师流失严重。因待遇等因素的影响，我县骨干教师难留住。四是高中教师严重短缺，毕业生不愿回山区工作，虽有退费政策，但已签订合同愿意回平工作的不足10人。五是城乡教师分布失衡，教师进城压力大。

4、职业教育发展滞后。目前，我县职业教育与当前市场需求间存在很多不适应的地方，主要表现在：一是师资配备上。由于多方面原因，我县职业教师专业水平不高，很难有效对学生进行适应市场需求的技术教育。想改善职业教师队伍结构，但苦于县财力有限，无法保证引进高素质的专业教师。二是办学方向上。目前，我县职业教育大体方向还基本停留在学历教育阶段，适应不了形势发展需求，不能满足“职业教育为‘三农’服务的方向”的要求。唯一出路是调整专业设置，办学方向对准市场。而解决这一问题，根本是师资，关键是资金。三是基础设施上。开展职业技术教育，如果没有先进的设备设施，学生就无法接受到与社会和市场衔接的先进技术教育。近几年，我县职业技术教育的基础设备设施虽有更新，但由于资金投入上有限，远远跟不上发展需要。另外社会实践基地建设也很缺乏，学生如果局限于关门学习，不多参加社会实践，也很难掌握到适应市场需要的专业技能。

5、学校布局仍较分散，全县有16间初级中学，有些镇有几间初中，10人以下的前期小学仍有20间。

三、加快教育发展的几点建议

1、加大对教育的投入。一要建立“宽裕型”义务教育经费保障机制。把义务教育全面

纳入公共财政保障范围，不断完善投入体制。在财政预算中单列义务教育经费，足额预算教育经费，逐步使财政性教育经费占GDP的比例达到4%；积极落实中央和省、市、县各级财政分项目、按比例投入的分担机制。二是要认真落实国家规定的教育经费的“三个增长”，即教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长，在校学生人均教育费用逐年增长，平均公用经费逐年有所增长，认真解决好义务教育阶段学校行政经费紧缺的问题，实行教育经费筹集以财政拨款为主，多渠道筹集教育经费的体制。针对当前教育普九负债严重的问题，采取积极、有效、多重措施，尽早实行债务剥离；针对体育场馆建设、体育器材、教仪、图书配备严重不足等问题，政府要加大投入，努力改善学校办学条件，优化教育资源配置；对农村义务教育阶段的学校要多投入，镇集中地学校的办学规模要扩大，师生比例要提高，力争以尽可能少的“投入”获得尽可能多的“产出”，提高教育资源的使用效率。

2、合理调整学校布局。要摸清生源情况，宏观统筹义务教育与高中教育、高中教育与职业教育、公办教育与民办教育、农村教育与城镇教育的协调发展。在实施调整时，不搞一哄而上，要统筹安排教育资源、统筹学校规划建设，防止教育资产流失，避免重复建设。既要保证学校有相应的办学规模，又要照顾学生就近入学。调整学校布局，要以改善办学条件、优化育人环境为目的。做到调整学校布局与学校危房改造、示范性学校创办、校园文化建设及教育教学改革“四个相结合”，促使教育教学质量提升。

在学校布局调整方面，拟用3-5年逐步取消小乡镇初级中学，即全县除4大镇（东石、石正、仁居、八尺）办初级中学外，其余乡镇一律不办初中，将各乡镇初中生源原则上集中到县城，县城再办1-2间初级中学。同时，进一步加大撤点并校力度，用3-4年时间将现有104间学校调整撤并为76间。盘活教育资源，处置闲置校舍，所得经费用于完善中心小学建设，扩大中心小学规模，集中力量办好中心小学。

3、提高教师队伍素质。坚持把师德教育放在首位，着力打造一支业务精湛、作风优良的教师队伍。实行名副其实的聘任制，解决教师职称到顶后不思进取的问题，最大限度地调动教师的教学积极性；加强教师继续教育，提高教师的教育教学能力，鼓励教师自学，并出台一定奖励措施，充分调动教师工作的积极性，为教师成长提供一个坚实平台。同时，加强农村边远学校与薄弱学校的师资队伍建设，在职称评聘、工作待遇上予以适当倾斜，建立城镇教师定期到农村服务制度，逐步解决教师布局不均的问题。

4、理顺队伍管理机制。在教师招聘上，要以满足教育发展的正常需要为根本，及时足额补充的师资充实教师队伍;在教师培养上，与地方高等院校采取“订单培养”做法，解决优秀师资招不进来的问题;在教师培训上，解决教师培训经费不足，加强教师培训机构建设，编制部门每年拿出一定数量的编制专门用于教师培训提高。

5、以创建教育强县为契机，加大对教育的软、硬件建设投入。我们对此作了调研，拟用4年时间，先易后难（如2009年前将长田、热柘建成教育强镇），争取在2012年实现教育强县。前几年，教育部门已树立适度超前的思想，重点解决了学校的运动场建设，新建10个运动场，加大了对中心小学及中学的投入，先后已投入了4500万元，为创强工作打下了坚实基础，教育强县是可以实现的。

区教育发展专题调查报告 篇6

展情况报告

省教育厅“三严三实”专题教育协调小组：

为深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神，教育引导学校党员干部坚持用权为民，为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，努力做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，争做“三严三实”好干部，为办好人民满意的职业教育提供有力保障。根据xx省教育厅“三严三实”专题教育领导小组办公室印发的《省教育厅“三严三实”专题教育第三专题学习研讨实施计划》的要求，校领导高度重视，结合我校实际，周密部署，精心组织，坚持高标准，严要求，扎扎实实开展“三严三实”专题教育第三阶段学习研讨工作。目前，第三专题的学习任务已经完成，现将具体开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，周密安排部署

XX年10月7日，校党委组织召开党委会，专题研究“三严三实”专题教育第三专题学习研讨工作。成立了以校党委书记陈云峰任组长，校党委副书记、校长韩xx任副组长，党委委员、副校长王怀钦，党委委员、副校长杨建光，党委副书记、纪委书记郭青，纪委委员、副校长于庆斌，党委委员、副校长李文光，副校长兼工会主席史亚非为成员的“三严三实”专题教育领导小组；组建了以学校办公室、各党支部书记为成员的办公室，主要负责“三严三实”专题教育日常工作，为我校“三严三实”专题教育工作富有成效的开展奠定了坚实的基础。

XX年10月19日，根据省教育厅统一要求，校党委组织召开全校职工大会，对我校“三严三实”专题教育第二专题的学习内容、开展过程、教育成果进行汇报，并根据省教育厅“三严三实”专题教育第三专题学习研讨实施计划，对我校第三专题开展以来的相关情况及下一步的学习计划进行安排部署。

二、深化理论学习，强化责任担当

根据省教育厅“三严三实”专题教育领导小组要求，校领导班子成员认真学习了《中国共产党章程》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平谈治国理政》、《关于贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省的实施意见》、《关于xx省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》以及中共xx省教育厅直属机关委员会下发的《关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》（x教直党【XX】x号）的文件精神等一系列学习材料，大家充分认识到了总书记提出的“各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述，是党的领导干部的为官之道和行为准则，为做好新形势下干部工作提供了重要遵循。

为努力转变工作作风，不断加强领导干部队伍建设。10月29日，我校组织召开中层及以上领导干部会议。校党委副书记、校长韩xx同志作了题为《加强干部作风建设》的专题报告，讲座中，韩校长结合我校干部队伍现状，就党员领导干部如何做好忠诚老实、团结协作、责任担当、执行能力等四个方面进行了深刻阐述。同时，也对我校党员领导干部队伍的作风建设提出要求。他说，目前中央、省、市对职业教育的投入力度不断加大，铁路发展形势日益迅猛，学校发展正面临着新的机遇，新的挑战，在关键时刻，全校领导干部务必要牢记全心全意为人民服务的宗旨意识，认真对照“三严三实”总体要求，做老实人，办诚实事，勇于担当，敢于负责，胸怀宽广，襟怀坦白，精诚团结，让职工群众身有所倚、心有所向，为学校深化内涵建设，彰显办学特色，提升综合实力而努力奋斗。

1月9日，我校党委、纪委组织校领导班子成员召开专题会议，传达学习中共xx省教育厅直属机关委员会印发的《关于组织学习<中国共产党廉洁自律准则>和<中国共产党纪律处分条例>的通知》（xx教直党【XX】xx号）和《关于认真学习贯彻党的十八届五中全会精神的通知》（xx教直党【XX】xx号）文件精神。

校党委书记陈云峰强调，对于一个党员来说纪律是高压线，对于一个政党来说纪律是生命线。新制定的《自律准则》和《条例》是新时期、新形势下共产党员的行为准则和思想指南，是对党章规定的具体化，是进一步扎紧管党治党制度笼子的重要利器。要求大家把学习《准则》和《条例》与学习党章，贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与开展的“三严三实”专题教育紧密结合起来，真正学深悟透、融会贯通，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。真正做到内化于心、外化于行，切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，坚定信心、决心，严守纪律规矩，敢于担当，大力破除“不想为”、“不敢为”、“不会为”的思想，积极发挥有所作为的工作使命，服务学校，服务职工。

为深化理论学习效果，加强思想认识。11月12日，我校领导班子成员在图书信息楼四楼会议室组织召开“三严三实”专题教育学习研讨会。会上，大家根据前期学习的有益成果，紧紧围绕第三专题“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”的教育主题，结合分管工作和自身实际，讲心得，谈感悟。大家深深认识到：在新形势下，党员领导干部认真做到立场坚定，勤政务实，敢于担当，清正廉洁不仅关系着广大师生的切身利益，更关系着学校事业的发展进步。党员领导干部不仅要在急、难、险、重的关键时刻挺得出，冲得上，靠得住；更要在日常工作中稳得住心神，耐得住寂寞，守得住清贫，把得住底线，经得起考验。这就要求，全校党员领导只有牢固树立共产主义的理想信念，补足精神上的“钙”，才能意志坚定，才能把握住正确的方向，才能用对用好手中的权力。同时，应该清醒认识到，手中的权力是全校师生员工赋予我们的。权力必须用于学校的发展建设，必须用于不断提高办校水平，培养更多的职业技能人才，必须用于不断增进教职工的福祉。只有这样才能做到对党忠诚，干净担当，只有这样才能办好人民满意的职业教育。

三、立足问题导向，狠抓督促整改

在第三专题开展过程中，校党委中心组要求班子成员要把问题意识、问题导向贯穿专题教育全过程，把聚焦问题、对准问题、发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧盯

中共xx省教育厅党组印发的《关于印发的通知》

（xx教党【XX】xx号）文件要求，制定了《洛阳铁路信息工程学校贯彻落实省教育厅贯彻落实省委巡视组反馈意见整改责任分工的整改方案》和《洛阳铁路信息工程学校查找解决不严不实问题整改方案》，并且专门成立了洛阳铁路信息工程学校整改工作领导小组，认真分析原因，找准症结根源，开展专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成果来检验专题教育的成效。

根据（xx教党【XX】xx号）文件要求，经认真查找，严格对照，共发现我校需要整改的问题8项，按照教育厅统一部署，分别于10月10日、16日、23日对存在问题的整改情况进行汇报，截止10月23日存在问题均已整改完毕。

根据xx省教育厅统一要求，经查找，我校领导班子存在“不严不实”问题4条，制定整改措施5条；校领导班子成员存在“不严不实”问题15条，制定整改措施20条，截止11月6日，存在问题已整改完毕。

为聚焦问题，传导压力，督促整改，学校“三严三实”专题教育领导小组决定将校领导班子及班子成员存在的“不严不实”问题适时在校园网、校内橱窗予以公示，邀请党内外群众予以监督整改。整改过程中制定的相关规章制度措施，将作为下一步我们的工作重点，坚持用制度管权管事管人，让师生监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里，不断开创职业学校事业发展新局面。

四、坚持真抓实干，争当开路先锋

为深入贯彻“三严三实”，认真践行“六个表率”，努力弘扬“焦裕禄精神”以及“搬家精神”，学校“三严三实”专题教育领导小组始终坚持专题教育与日常工作同规划、同部署、同落实、同检查，确保专题教育与日常业务有机融合，互相促进。在“三严三实”鼓舞下，学校各级领导干部深入一线，率先垂范，学校各项工作稳步推进，呈现喜人局面。学校先后被批准为xx省特色学校建设规划项目、xx省数字化校园试点单位、xx省中等专业学校唯一一所现代学徒制试点单位、xx省固定资产管理先进单位、xx省教育系统先进集体；本学年录取新生2568人，再创历史新高；二号教学楼已经封顶，预计年底投入使用，五号、六号宿舍楼已经进入施工阶段。

学校发展呈现的全新局面，离不开国家职业教育的优惠政策，离不开上级主管部门的关心支持，离不开学校党员干部的主动作为，更离不开“三严三实”专题教育的思想引领。

通过开展专题教育，我们深深认识到“三严三实”专题教育，是推动形成全面从严治党新常态的重要举措，是巩固作风建设新常态的具体行动，是深化和拓展群众路线教育成果的有效手段，是加快职业教育发展，深化教育教学改革的必然要求。在今后工作中，我们将持续坚持以“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的重要论述作为行动指南，下一步我们将把“三严三实”专题教育过程中制定的相关规章制度措施的落实工作，作为的工作重点，坚持用制度管权管事管人，让师生监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度笼子里，不断开创职业学校事业发展新局，切实解决与“三严三实”要求不适应，不符合的突出问题，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，深入推进“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果，努力办好人民满意的职业教育。

区教育发展专题调查报告 篇7

能与时俱进地用现代教育手段传达现代教育信息, 培养能为现代化建设服务的人才, 这就叫做教育现代化。教育现代化的关键是与时俱进——体现时代性、把握规律性、富于创造性。具有这“三性”才算是具有现代性。

教育最优化

最优化是对所有教育工作的要求。教育工作的最优化是指在当时的条件下, 教师和学生使用的人力、物力、财力、精力和时间最少而获得的效果最好。曾经有人问过我什么是最好的教育, 我不能说什么是最好的教育, 但我对“最优化”的教育有一些思考, 那就是在“当时”的条件下的教育效果最优化, 关键是要用动态的观点来思考这个问题。

教育方针

在我本人看来, 教育方针一时间有宣传不充分的趋势。我视察过全国的近百所学校, 把教育方针印在学校显赫位置处的学校没有看到一所。现在对素质教育的宣传势头大大超过了对教育方针的宣传, 甚至是取而代之, 我认为“实施素质教育就是全面贯彻国家的教育方针”这句话中的“贯彻”二字已经给素质教育定位了, 它是教育方针的下位概念而不是上位概念。教育方针是有功能的, 是国家对教育的总政策、总要求, 它既可以用来评价学校, 也可以用来领导学校、领导教师与学生。素质教育的提法离教育方针的表述有一定距离。

教育评价

缺少评价的工作是缺少理论指导的工作。评价是听诊器、方向盘、指挥棒和推动机, 能够告诉我们存在着什么问题, 努力的方向是什么, 工作的着力点在哪里, 如何来提高和推动我们的工作。评价要讲究科学性、适时性、最优化和适度适量化。在我看来, 教学评价量表是一个学校教与学的理论与实践的结晶。往大了说, 我觉得我们国家现在正在实行的重大战略也应该进行评价。

体制与机制

要研究体制、优化体制、改革体制, 首先就要把什么是体制弄清楚。我拿龟兔赛跑来举例, 在陆地上比赛肯定是兔子胜, 在水中比赛一定是乌龟赢, 如果在陆地上赛跑允许兔子驮着乌龟, 在水中比赛允许乌龟驮着兔子, 这就是能达到双赢的体制创新。什么叫机制呢?三个和尚的故事我们都很熟悉, 一个和尚挑水喝, 两个和尚抬水喝, 三个和尚没水喝, 但是如果让三个和尚一人挑水一天, 这个问题就解决了, 这就是机制创新。说来说去, 部门之间是体制问题, 部门之内是机制问题。改革的实质是体制创新, 机制是构成节约型社会的软实力。

人力资源强国

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010—2020年) 》 (以下简称《纲要》) 一共27 000多字, 我觉得“到2020年进入人力资源强国的行列”一句话最能概括《纲要》的核心精神。无论是提高教育水平还是提高教育质量, 所有这一切都只是方法和过程, 到2020年进入人力资源强国的行列才是最终的目标。

教育中要遵循的三个基本规律

规律一:育人规律;规律二:社会用人规律;规律三:人才的可持续发展规律

教育系统中的“5+1”支队伍

为任何一项事业服务的都是一个体系而非作为个体的人, 为教育提供服务的也是一个体系。单以人力体系来说, 就是“5+1”支队伍:以教育部长为代表的教育行政官员队伍、以校长为代表的校内行政官员队伍、教师队伍、教研员队伍、教育督导员队伍。这是站在前排直接为教育服务的5支队伍。我把教育科研人员放到后排, 作为另外1支队伍。如何优化这“5+1”支队伍、利用好这支队伍是非常重要的事情。遗憾的是, 在《纲要》制定的研讨中我们已经提出了教育的“5+1”支队伍, 但是在正式的《纲要》表述中没有提到教研员, 全国的几十万人都被甩在了这个系统外。其实教研员是一股十分重要的教育力量, 这支队伍由拥有5年以上教龄的优秀教师组成, 负责对其他教师的教学提出有效建议和改进意见。优化教育系统中包括教研员在内的“5+1”支队伍是提高教育质量的基础。

学校的基本功能

学校具有三大功能:传授知识 (创新知识) 、培养人才、服务社会, 最基本的功能是教书育人。

学校之间的竞争

学校之间的竞争是学校内为教育服务的系统之间的竞争。两所学校之间的竞争并不是校长间的竞争、特级教师间的竞争或教授间的竞争, 而是这两个学校为教育服务的整个体系之间的竞争。在我看来, 任何一种服务都是一个体系, 因为要考虑到是否具备政策、技术、器械等条件, 校长对教师的关照、威信状况都包含在这个体系内, 都是竞争力的一部分。如何研究、优化和充分利用这个服务体系来提高教育质量, 都是值得思考的问题。

校园文化

如果让我用最简短的语言来表述要如何建设一所学校, 我会说要具备“三材一化”。“三材”是指人才、器材、教材, “一化”指的是校园文化。我要特别强调这个“一化”, 因为建设、利用校园文化对于人才培养是非常重要的。我本人十分赞同一种“腌萝卜”式的教育, 是指教育的内容能真正渗入学生的头脑中, 使之真正理解教育内容的深刻含义, 理解问题的本质并在真正理解的基础上形成一定的知识结构和稳定的心理特征, 形成社会主义核心价值体系所倡导的价值观念。校园文化建设是“腌萝卜”式的教育的必要条件。

校园文化是培育学生的隐蔽课程:一个学校的校园文化建设可分为物质文化、行为文化、制度文化、精神文化建设4个层面。物质文化建设是校园文化建设的基础, 不要求豪华和富贵, 但求整齐和干净。在精神文化的指导下形成制度文化, 再利用制度文化去约束人们的行为, 养成人们的习惯, 使习惯渐渐形成学校的风格与面貌, 再在这个基础上提炼出学校的文化精华反馈到精神文化的建设中来, 校园文化建设的4个层次就是这样相互作用与影响的。我建议应大张旗鼓地开展校园文化建设, 因为它也是一门重要的课程。

名校与名师

名校的基本特征是:有稳定的世人公认的一流的教书育人的成绩。成绩是稳定的, 而不是昙花一现的;成绩是教书育人的成绩而不是考分、上“名校”的辉煌。

名师是在任何情况下都能认认真真地教书育人且效果显著的教师。

不怕说句得罪人的话, 要把名校长和名学校的校长严格区别开来, 要把名学校的教师和名教师严格区别开来。名校长、名师不一定都在名校。

全人格

人格需要人格的教育。在教与学的过程中师者是在教书育人, 不仅要传授知识、培养能力, 更重要的是要培养学生的人格特征、思想品德。师者没有好的人格怎么能把学生教育好呢?教师的教学是全人格的参与过程, 教师的为人处世, 教师在课堂的表现, 行为的逻辑性、条理性对学生都会有着深刻的影响。为了培养全人格的学生, 教师的教学就必须是一个全人格的参与过程。因此我们要求教师要为人师表, “学为人师, 行为示范”是规律, 而不是强加在教师身上的教条和束缚, 只有这样, 教师才能凭借着人格特征形成威信, 而威信, 是一种“教育能”。

师生关系

良好的师生关系是教育产生效果的关键。学生如果热爱教师就会热爱教师所教的课程, 热爱教师所教的课程就容易取得良好的学习效果, 这是一个自然的过程。构建良好的师生关系需要教师努力养成如下三种人格特征:第一, 富有热情和同情心;第二, 富有激励与想象的倾向性;第三, 对工作具有认真负责的态度。

教学 (学习) 方法

教学 (学习) 有法, 但无定法;搞好教学 (学习) , 贵在得法。任何一种教学 (学习) 方法都不能“原版”复制。

学习的水平

我把学习的水平分为5级, 分别是:记忆、理解、融会贯通、概括和创新。这五级水平既可作为学习水平的评价, 也可作为评价教学水平、评价学习方法、评价教学方法、评价教材、指导教材写作、评价论文、指导论文写作等的依据。

教学目的

教学目的是指导一切教学的指挥棒, 对教学目的的理解能够影响教师的执行力, 我认为如下12项应作为重要的教学目的:1.传授知识, 塑造学生的知识结构;2.培养学生的技能;3.培养学生的能力;4.发展学生的智力;5.培养学生的非智力因素;6.培养学生的学习方法;7.培养学生的科学方法;8.对学生进行爱国主义和辩证唯物主义教育;9.培养学生的态度和习惯;10.培养学生的创新精神和实践能力;11.培养学生的情商;12.培养学生的团队精神。

教学艺术

所谓的教学艺术, 就是教师善于把复杂的问题简明化, 把深奥的问题通俗化, 把抽象的问题形象化, 把零散的问题系统化。教学艺术是提高教学质量的增效剂, 是不可模仿的艺术。

教学情感

教学是一个移情的过程, 教师要将激情传递给学生。教师的教学活动不能由教学机器来代替, 因为教学机器不会笑, 没有情感。要知道, 教师的教态具有神奇的教化力量, 教学是其全人格的参与过程。

作业和考试

区教育发展专题调查报告 篇8

关键词：初中；体育；教学；目的；兴趣；经验；心得

一、明确体育教学的目的

目的是做好一件事情的最终追求，也是一切行动、努力的归宿，所以，想要做好体育教学，首先要明确体育教学的目的，这样才能运用好一切资源进行教育教学，才能有效地进行授课。在笔者看来，体育教学的目的主要是为了进行健身技能的传授以及适当的体育锻炼，总的来讲就是为了促进学生身体素质、体育技能的综合发展，培养学生的良好情操，锻炼学生的坚强意志，让学生养成良好的社会情感、学会处理好社会人际关系、加强学生的团队意识。

1.促进学生身体素质、体育技能的综合发展

体育的根本目的是为了强身健体，而“身体是革命的本钱”，运用到学生中来，体育就是学生生活的助推剂，只有进行良好的体育锻炼，学生才能保持身体的健康发展，才能更好地进行学习、生活。由此可见体育教学对于学生的重要性。

2.培养学生的良好情操

良好的情操是一个人生存发展、为人处世所必需的一种基本素质，体育教学不仅仅是一项身体素质的锻炼，更多的是一种体育精神、体育技能的锻炼，很多在文化课上无法进行教学的项目，在体育课堂上就能很好地进行教育，比如学生的团队意识、协作的重要性等等，通过体育教学就能让学生更好地去理解，去感受，这对于他们的影响是深远的。

3.锻炼学生的坚强意志

意志是一个人的精神支柱，现在大部分学生是在娇生惯养下长大的，所以他们的心理素质、意志力往往会比较欠缺，笔者认为，想要培养合格的社会主义建设者与接班人，就需要学生进行全面的学习与发展，坚强的意志就是其中的重要内容。体育教学中的体能测试、长跑、跳远、跳高都是对学生意志力很好的考验与教育。

4.让学生养成良好的社会情感、学会处理好社会人际关系

社会的发展是需要人们的协调、合作才能更好地进行的，特别是在初中时期，正是学生人生观、世界观形成的重要时期，培养他们养成良好的社会情感、学会处理好社会人际关系是教学的重要内容，也是体育教学的重要目的之一，体育课中很多需要团体合作、协同进行的运动项目就能很好地达到这些目的。

二、明确学生的身心特点

正所谓“知己知彼，百战百胜”，教师在教学的过程中如果能够多了解学生的身心特点，并在教学的过程中予以运用、分析，那么就会收到很好的效果。初中的学生正处于身心发展的高峰时期，这时候的他们身体迅速增长，肌肉骨骼发展较快，神经系统、心脑系统发展都非常迅速，在他们心中，他们已经是大人，他们渴望得到教师、家长的认可与尊重，但是他们的心理发展并未与身体发展同步，这就会造成他们在与教师、家长交往、沟通过程中出现一些摩擦或者误会，所以，作为体育教师，我们需要特别注意在教学的过程中，不能严厉呵斥学生、不能变相体罚学生、不能歧视学生，在课上、课下多和学生沟通、交流，多了解他们的一些想法、了解他们对于教学的意见或者建议，这样才能和学生打成一片，更加有利于教学的进行。

此外，这个时期的学生渴望表现，自尊心较强，但是又经受不了太大的挫折，所以，作为教师，要吸引他们的学习积极性，多举办一些运动会来让他们有表现的机会，同时在进行评比的过程中也要多方面进行综合考评，比如有排名奖，也有进步奖，还要有参与奖、团体奖、个人奖等等，以此激励学生对于体育的兴趣。

三、有适当的教学方法与技巧

“给学生一碗水，教师自己要有一桶水”，體育教学也是如此，教师要不断提升自己的体育素质，才能在教学的过程中更好地为学生作表率，当然，体育教学也需要一定的方法、技巧，比如利用游戏的方法进行教学。

游戏是一种遵循很简单的规则让人有很大自由活动余地的运动，可以随意支配动作的难易与数量，比如双人摇绳跳，只是不允许踩死跳绳，而进出的方向、跳动的次数均不加限制；“网鱼”游戏规定在一定范围内运动，而跑直线还是折线、曲线，是急停急起还是跑跳结合均不加限制，只要跑动者不被围捕者逮住即可。

游戏法特点是：（1）参加者全体在运动，这保证了练习的密度与强度；（2）动作难度自己控制。比如“贴膏布”，速度快与追捕者离得远可以多绕几个圈，速度慢可就近处置；（3）在练习中学习，不会做游戏的人，只要参加了一次练习，也就会做这个游戏了，学习效率比单纯地组织学生学要高很多。其基本过程是“练习—学习—练习”，实用性大，练习次数多，而不是学示范动作那样“学习—练习”；（4）不同气候、不同场地条件下均可做游戏，受外界的限制较小；（5）游戏内容丰富、形式多样，可以活跃气氛，提高练习效果；（6）可简化教学内容，提高学生兴趣。比如篮球投篮练习，将球篮降低到2.2至2.5米高度，学生易于投中，还可练习扣篮，既是游戏，又是教学内容，学生很愿意投入。

体育课中使用游戏法，可以激起学生的运动热情，但当学生很活泼时上体育课，又必须集中其注意力并稍抑制其激情，这时可用集中注意力游戏；素质练习很枯燥乏味，可用游戏法进行调节，如追逐跑练奔跑能力、听信号追逐跑练反应速度与动作速度、“跳深”与蛙跳的竞赛练跳跃能力，不同高度的橡皮筋可用来练障碍跑和跳高。结束部分用音乐伴奏跳迪斯科来放松肢体，或用听信号大声笑的游戏放松情绪。

总之，实施素质教育应强调让每一个学生的每一个方面均有发展，具有个性特长，实施游戏法教学则能很好地吸引学生，使他们感到因为学校里有自己的游戏伙伴，有游戏场所和游戏组织者及参与者，在共同的活动中可以不断了解自己、评价自己，提高欣赏美、表现美、创造美的能力，能够在快乐中锻炼身体，培养良好的思想品德。

参考文献：

[1]许建秋.提高初中体育教学质量的几点体会.中国科技博览，2009（5）.

[2]郑春健.浅议初中体育有效课堂模式.中国科技博览，2009（35）.