养老院年终工作总结
为进一步提高养老院管理人员素质，选好配强养老院院长和工作人员，___县民政局面向全县发布了招聘公告。采用了“公开招聘，择优录取”的办法，招聘了一批人员素质高、服务理念强的养老院工作人员。现将有关工作总结如下：
一、分工明确，组织规范化
为了规范招聘程序，做到公开、公正、合法、有序，___县民政局以局长___x为组长，副局长___x为副组长，业务股所有成员为组员专门成立了“养老院工作人员招聘工作小组”，对宣传、测试、审核等进行了明确的分工，并将具体工作落实到个人。形成了一个监督与协作相协调的系统化、规范化的招聘体系。
二、大力宣传，广纳贤才
为最大限度的选配x支精干、高效的养老院服务队伍，经研究决定，___县民政局面向全县发布了电视招聘广告，并下发了《关于向社会招聘中心养老院工作人员的公告》至各个乡镇进行张贴。公告中对报名条件，工资待遇和工作职责有了明确的规定，要求报名人员符合：
1、有较强的责任心，热爱老人事业，初中以上文化，男女不限。
2、有一定的组织协调和工作能力，年龄在___周岁以下；身体健康。
3、懂管理、财会、烹饪、种养者优先。
三、强化业务水平，做好过渡工作
为使新招聘的养老院管理人员尽快熟悉业务，帮助其尽快适应新工作，县民政局举办了养老院管理人员岗前培训班，以及农村养老院建设和服务管理规范。通过学习，广大管理人员进一步明确了工作职责，增强了责任感和事业心。他们纷纷表示：要以院为家，爱岗敬业，努力把我县的养老院管理工作迈上一个新台阶。
关键词：社会工作,老人,支持
一、养老院老人的支持状况
养老院老人的社会支持网络主要有儿女等家属、朋友、养老院工作人员、养老院里的其他老人、志愿者团体等。家属既然将老人送进老人院, 也就表明他们并没有充裕的时间来照顾老人。至于老人的朋友, 其年龄由于与老人差不多, 行动等方面也不是很方便, 探望老人的次数也不是很频繁。养老院的工作人员通常情况下是一对多, 即一个人负责多个老人, 即便是一对一, 也是少数身体不便或是经济较为宽裕的老人。大多数情况下, 工作人员还是一个负责多个老人。于此, 在养老院内, 和老人形成较强支持网络的就只有院内的其他老人了。他们共同生活在养老院中, 其很多心理层面都有统一性, 而且通过朝夕相处, 对于彼此的情况也较为了解。
二、养老院老人之间支持的概况
(一) 养老院老人之间支持的类型
1、情感支持
在养老院中, 老人们一起进行娱乐活动, 打麻将、下棋、唱歌等, 在娱乐中一方面锻炼了老人的脑力, 另一方面也促进了老人们的沟通, 加强了彼此的情感。有些老人的身体不适, 工作人员没有及时的发现, 而其他老人及时的通知了工作人员来进行处理, 使老人摆脱险情。
还有一些老人身体不便, 也是其他老人相伴陪着外出。当老人们有心事的时候, 不愿告诉儿女, 怕其担心, 就向院内其他老人倾述, 分享快乐与悲伤。在这一系列的过程中院内的其他老人承担了情感支持者的角色。
2、物质支持
一些老人因为个人经济拮据, 儿女家属等赡养人又没有及时的给以经济补助, 导致老人生活窘迫。当这种状况发生的时候, 院内的其他老人会给予一些经济支持, 帮助老人度过难关。除此之外, 老人们有效果较好的药膏以及食品都会互相馈赠, 无形中加强了老人们的情感联系。
(二) 养老院老人之间支持的缺失
1、性格的差异
老人经历了人生的大半历程, 每个人都有着自己独特的性格特点, 在交往的过程的难免会因为性格的差异, 而导致性格不合, 从而影响两个人的关系, 一旦关系不合, 就会降低两个人之间的支持程度。
2、生活习惯的差异
一些院内老人的居室是几人间的, 在住宿的过程中不免会因为生活习惯的差异而导致老人在相处的过程中发生矛盾。如一些老人喜欢早睡, 而一些老人喜欢晚睡, 晚睡的老人势必会影响早睡的老人, 如果没有良好的沟通, 两个老人肯定会因为一些琐碎的生活习惯细节而影响两个人关系的建立。
3、生活经历的差异
有些老人年轻时从事的工作在他们看来比较“体面”, 另外, 家庭经济也比较好。他们对于那些没有文化、经济较为拮据的老人不免会带有有色眼镜, 不愿与之接触, 更不用说建立良好的关系。而那些经济拮据, 没有知识文化的老人不免也会产生一些失落感或者是一些较为负性的情绪。这样对于两种老人都是极为不好的, 一方面影响了彼此的情绪, 另一方面, 生活在养老院中, 也减少了互为朋友的机会, 不利于扩大自己的社会支持网络。
三、社会工作方法对于养老院老人之间支持的加强
(一) 个案工作对于养老院老人之间支持的加强
个案工作是以个人或家庭为工作对象, 通过社会工作者与服务对象面对面的交流, 运用专业的知识、技巧, 帮助案主提升潜能, 并整合自身与外部资源, 来解决案主的问题, 以努力实现其个人与社会福利的最大化。[1]个案工作作为社会工作专业服务的手法之一, 对于个人问题的解决有着重要的意义, 个案工作主要对机构老人的不同问题进行个别化的个案服务, 听老人的倾述, 了解老人之间的矛盾所在, 引导老人协调处理彼此之间的问题, 帮老人以协助老人走出困境。如可以让老人尝试用优势视角去看待每一个人, 发现别人的长处, 减少成见, 转变老人的不合理认知等。
(二) 小组工作对于养老院老人之间支持的加强
小组工作对于解决服务对象相似性的问题, 提升团体之间的凝聚力具有重要意义。通过对机构老人的需求了解与分析, 设计相应的主题小组, 诸如治疗性小组、社交小组、康乐小组、休闲技艺小组以及老人互助小组等, 拓展老人活动方式, 增添老人生活兴趣;组织开展治疗小组, 对在院老人进行康复小组训练;组织开展老人互助小组, 增强老人之间的互动能力、归属感和互助能力;
组织老人参与小组活动, 协助老人获得相关的知识、技能以及解决问题的方法, 增强他们的自信。小组工作的开展过程中, 小组成员通过表达和被接纳、被肯定以及相互帮助、互动分享, 使各个成员感觉到自己存在的价值, 能够产生被认同感、幸福感和小组成员的支持, 以加强彼此之间的沟通, 促进其情感的加深。
(三) 社区工作对于养老院老人之间支持的加强
社区工作以社区和社区居民为服务对象, 由专业人士发动和组织社区居民参与社区问题的解决过程中, 培养社区领袖, 提升居民的民主参与意识、互助精神和解决问题的能力, 去发掘和利用社区内外资源, 共同来解决社区问题, 推动社区乃至整个社会的发展。[1]
社区工作的开展主要是基于机构对老人长期的封闭管理使得老人与社会处于隔离状态。为了扩大机构老人的社会支持网络, 增强机构老人与社区不同群体的互动能力, 组织开展社区老人与机构老人的联谊活动等社区活动, 增加机构老人的交往范围。最为重要的就是在活动的过程中增加机构老人之间的凝聚力。如充分利用福利院内的所有资源, 开展不同的老年服务活动, 也可以邀请院外老人, 在社区内举办一些技能比赛, 提高活动的娱乐性, 在活动的组织过程中, 院内老人可以组成一队, 与院外老人竞技, 这样一来就可以通过活动来加强彼此的支持度。
参考文献
[1]朱眉华, 文军:《社会工作实务手册》社会科学文献出版社, 2006年2月第1版。
[2]王思斌:《社会工作导论》, 高等教育出版社, 2009年。
[3]崔丽娟, 秦茵:“养老院老人社会支持网络和生活满意度研究”, 心理科学, 2001年4期。
[4]高万红:《个案工作理论与实务》, 中国劳动社会保障出版社, 2008年。
总结要遵循各司其职的原则，不要超越自己的职责范围和权限，而去总结其他人的工作成绩或失误，虽然你的工作也许会有其他部门的配合。这也是写总结的最基本要求。
要针对领导的需求
作为中层经理人的年终总结，其受众对象一定是企业的领导，还有一部分受众是平级的部门经理，有的企业普通的员工也会列席总结会。那么，此时你的总结最主要的是要针对领导们的需求。
领导的需求更多的是你今年取得的成绩和经验，有没有达到去年制定的目标，比去年的业绩提高了多少，如果业绩下降，要说明理由。要通过总结让大家看到部门的希望和前景，这是重中之重。
反之，如果你什么都讲，如部门存在的严重问题，如何的令人担忧，虽然你说的是事实，甚至是非常坦诚的表达，但是有些是不适合当着公司全体人员说明的。否则会使普通员工对部门甚至是公司失去信心，或者对领导的能力产生怀疑，这是非常糟糕的。
追求图文并茂
总结如能力争做到有数据、有图示、有丰富的文字说明，做到图文并茂会比较理想。
当然，你的总结也不能过于专业化，至少要有60%是上司能一目了然并能够马上作批示的内容，而有30%是领导通过你在总结中的解释可以理解的，另有10%是非常专业的，目的在于显示自己水平的内容。
如果有可能，不妨利用多媒体演示，让人看起来既非常专业，又非常便于理解，同时会认为你的总结非常认真和准确，同时为自己树立一个非常职业化的形象。
首先，多用数据化和图示。企业的领导通常都很忙，因此他们会平时只关注大数据，对微观的内容部分关注不多。因此，他们就会非常想知道一些细节的东西。此时，总结多用一些数据或量化的数字、对比图、文字说明做论据，会非常符合领导的需求。
同时，如果能运用一些科学的分析方法，比如：swot分析法、树状图分析法、鱼刺图分析法、图表分析法，一定会使你的总结非常专业和精彩！
总结虽然不能像写文章一样，追求“语不惊人死不休”，但也一定要有个人的语言风格和特色。在写总结时，我们不妨先写出大纲，然后再把大纲中所涉及的事件加进去，然后再细致地进行加工，最后再进行文字的润色。
又不能“只想”自己
要素一：反思亦创新。总结的主要目的是通过反思过去，找出问题所在。但是仅仅找到问题还不行，更应该拿出解决方案。如果你能做到拾遗补缺，拿出有效的解决方案，其实就是一种突破和创新。
要素二：知己亦知彼。总结的内容一定要做到心中有数，总结中的关键是要有重点，要展现出自己的工作重点和亮点，特别是上司关注的问题一定要详细具体。
要素三：瞻前亦顾后。写总结时不要忽略细节，尤其是一些重大事件的细节，通过细节的描述，赢得上司的关注和理解，毕竟上司在决策层，有时并不能理解执行层的苦衷。
一、健全机构，强化组织领导
(一)成立组织机构，增强领导。在防震减灾应急演练工作中，乡党委高度看重，为包管演练运动的扎实开展，调剂成立了地震应急演练工作领导小组，负责应急演练工作的统一领导和指挥。由党委副书记兼乡长任组长，民政分管领导、平安分管领导和党政分管领导3名领导为副组长，形成“上下齐抓共管”工作格局。坚持做到思想到位，步伐落实，并进一步完善敬老院防震减灾演练预案，责任落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，责任到位，步伐到位。
(二)统一思想，进步认识。我院认真组织学习上级防震减灾工作会议、文件精神，实时转达上级对防震减灾工作演练的指示，要求__乡敬老院全体治理人员及入住白叟在防震减灾演练工作中降服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防震减灾形势，认真落实防震减灾责任制，牢靠建立防震减灾工作无小事，应急演练真正容身于防大灾、抗大灾、抢大险，进一步进步思想认识，积极做好各项工作。
二、完善制度，树立防震减灾长效机制
积极参加应急演练。结合今年汛期前的地震应急演练，专门组织白叟参加了全院防震避震应急演练运动，通过该项运动的开展，进步了白叟的应急避灾才能。
三、开展演练，进步抗震避险才能
5月9日，我院组织开展了以平安分散、医疗救治、卫生防疫为主要内容的地震应急演练运动。
此次演练运动模拟5月9日下午15时00分__乡敬老院模拟地震发生，地震发生后组织敬老院白叟快速有序到达平安地带。
四、认真总结，整改落实
2014年颐生园养老院在邯山区委、区民政局和社会各界的关心支持下，认真贯彻执行党和国家的方针、政策和上级部门对集中养老工作的指示精神，以创建模范养老院为动力，以服务老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，不断努力改革创新。现将2014年的主要工作总结如下：，我们做的主要工作有：生活基础护理、打扫室内外卫生、买菜做饭、精神慰藉、读书看报、量血压、测血糖、陪医送药、购物理发、洗衣服等，我们深感荣幸，同时责任感重大，牵挂更多。2014在50位服务对象中女性26人，男性24人，最大年龄86岁，最小57岁，尤其是刮起风下雨，有的老人房屋漏水，积水，我们都要及时把老人转移到安全的地方，雨停了后清理房屋里的污水。我们的工作长年的为老人有所为的工作着，发挥了“雪中送炭”的服务精神，一年的服务质量满意度达90%以上，有的老人还把我们当闺女一样看待。
本着中华民族的尊老爱老的传统美德精神为中心，2014年全年共接收孤残老人55人，；能自理：29人；半护理人数17人；全护理人数8人。其中服务人群里有轻度老年痴呆，半身瘫痪，就这样的一群弱势群体让我们放不下心，牵肠挂肚，因此深感荣幸更感到责任重大。配备管理服务护理人员6人。我们本着坚持“以人为本，服务社会，一切为了老人，一切方便老人，一切服务老人”的工作理念，全院上下，团结一心，不断加大投入，完善各类功能设施；强化管理和服务，使入住老人的生活条件得到了明显改善、生活质量得到明显提升，继续扎实做好了2014年的各项工作。
一、工作中我们始终以人为本，颐生园养老院虽然是以集中供养为原则但是为了老人的一切我们还是对个别需要关怀的老人开启了小灶与病号饭。针对工作人员方面我们主要做以下管理：
二、对于员工招聘与监管方面我们采取了就近招聘，就近招聘降低运营成本，通过严格的培训与学习上岗。
三、所有员工我们都定时培训，年培训不低于12小时。并且开展或季度护理技能竞赛活动。
四、为了更好的管理与帮助老人，我们提倡相互关怀相互帮助，相互监督遵守院里规章制度，严格执行出入管理制度确保院内公共财产与个人财产的安全。对于养老院的管理方面我们及时的与老人沟通，并及时听取老人的意思做到集思广益。
2014年我们虽然尝尽了工作上的酸甜苦辣，心中感慨万千，我们尽职尽责，工作上领导给了我们很大支持，使我们在工作岗位上也取得了一些成绩，这个离不开领导和同事们的支持和帮助。2015年我们将不负大家的重望，加强业务知识学习，不断提高业务水平，完善自身素质，力争2015年工作中再上新台阶！
2015年颐生园养老院工作计划
1、继续完善管理方案，积极进取，向全省模范养老院的目标前进。
2、积极引进爱心企业与人士捐赠以改善老人的居住与生活环境。
出发前，班里做了很多准备，参加实践的同学都慷慨解囊。大家凑钱买了很多水果，一袋大米，一盒酸奶作为礼物孝敬老人们。于是在X的早上X点多，同志们迈着轻快的步伐出发了。
我们要先出发去新校区，然后在新区赶X班车。到那里只需要两站。因为时间还早，除了几个我猜要去上班的人，全车基本都是我的同学。大家一路欢声笑语，感觉就像去春游一样。可以看出，没有人把这个活动当成负担，大家都把它当成一件有意义的事情，准备以饱满的热情和自己的努力把它做好。
最后，公共汽车到站了。我们一大票人跟着班长去了传说中的xx养老院。我看了看周围的环境，觉得这是一个很偏僻的地方。虽然总体来说适合静养，对老人有好处，但我总觉得像这样的穷乡僻壤，对于行动不便的老人来说，可能不是一个很理想的地方。但是想想自己毕竟对小区不熟，也许这里也很方便，就放下了这个想法。
站在养老院门口，我觉得这个养老院和我想象中的差距太大了。虽然我没去过类似的地方，但在我的印象里，养老院应该是一种类似社区和医院的综合楼，但这里只有一个小小的中央花园和一间宽敞的平房。要不是门口那三个大字，我早就认出来是农家乐了。门外环境还不错。有一条小河，白鹭游来游去，有时飞到一边。树荫少，让人觉得是在小山村的某个地方。
养老院的老人对我们很热情。大部分的爷爷奶奶都在对我们微笑，一个年纪小的奶奶还主动给我们介绍这里的情况和老人们一天的活动。虽然我们是那么热情，但是有一段时间我们是失落的，因为我们要在这里帮忙扫地或者收拾院子，但是进去之后发现这里太干净了，没有我们插手的余地。在此之前，我们完全没有想到会这样，也没有做好充分的准备，就这样尴尬地站了很久。老人们似乎看出了我们的尴尬，主动邀请我们中的一些人去打麻将、扑克、下棋等。和他们在一起，而同学们则逐渐放开，主动加入到老人们中间，和他们聊天打牌。好像终于摆脱了当初的尴尬气氛。
关键词：沈阳市,养老服务,政策,建议
一、沈阳市养老工作现状
沈阳市截至2014年底, 60岁以上老年人164.6万人, 占全市总人口的21.6%, 社会化养老需求呈现增长之势。2015年每5个沈阳人中就有一个人是老人, 80岁以上老年人口将达到37万。沈阳市在高龄老年人群的安养包括精神、经济、生活慰藉与供养方面做出了很多努力。
1、政府政策方面。
近年来, 沈阳市政府颁布一系列包括老年社会保障、老年福利与服务、老年卫生、老年文化教育和体育、老年人权益保障及老龄产业等方面的法律法规和政策, 并推动政策的落实。
2、医疗保障方面。
沈阳市建立社会统筹与个人账户相结合的城镇职工基本医疗保险制度, 并给予退休人员基本医疗保险费倾斜政策, 尤其对低收入家庭60周岁以上的老年人等困难居民给予补助;加快建设城市社区卫生服务体系, 推动各地基层医疗机构根据老年人的特殊需求, 提供家庭出诊、家庭护理、日间观察、临终关怀等服务。
3、老年人健康宣传方面。
利用广播、电视、报刊、社区宣传栏等多种形式宣传普及老年期养生和保健常识, 开展健康讲座。沈阳市制定健康老年人标准, 开展全国健康老年人评选活动, 积极推广科学、健康的生活方式。
4、经济养老方面。
近年来, 沈阳市政府逐步建立覆盖城镇各类企业职工、个体工商户和灵活就业人员的统一的城镇企业职工基本养老保险制度。沈阳市建立基本养老金正常调整机制, 根据职工工资增长和物价变动情况适时调整企业退休人员基本养老金水平。
5、救助方面。
沈阳市政府把缓解和消除老年贫困人口纳入反贫困战略和老龄事业发展规划。建立城市居民最低生活保障制度, 对人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭按标准给予补助。
二、沈阳市养老体系存在的主要问题
1、养老机构缺口较大。
按照国外养老机构占老年人的3%来推算, 以沈阳市2014年底60岁以上老年人164.6万人计, 需养老床位4.93万张, 现有近2万张养老床, 缺口巨大, 远远不能满足市民养老需要。
2、医疗保障覆盖面不足。
中低收入群体由于缴费能力的不足, 个人账户积累不足, 难以发挥作用;个人账户的设置影响了医疗保障制度的互助共济功能;医疗保障制度主要是保大病, 对老年预防保健方面没有涉及。
3、国家政策对养老服务扶持力度不够。
由于缺乏规范的行业管理机制, 养老服务体系建设滞后于经济社会发展水平。近年来, 国家相继出台了《养老护理员国家职业标准》和《家政服务员国家职业标准》, 但在实际工作中养老服务队伍的专业化水平与群众需求相比还有很大差距。
4、救助覆盖面不足。
2014年包括贫困老年人在内的6万城市贫困人口领取了最低生活保障金, 基本实现应保尽保。沈阳实行城市医疗救助与城镇居民医疗保险并行, 低保对象个人支付部分按医疗救助60%比例报销, 门诊医疗年最高救助限额为每人50元, 住院医疗年最高救助限额为每人2, 500元;低保边缘户住院医疗给予30%救助, 年最高救助限额为每人1, 500元。但高龄人群医疗保健需求高于人群平均水平, 现有救助范围和救助金额与目前的高额医疗费用、生活费用相比严重不足。
三、城镇养老工作提升路径
1、完善和发展居家养老体系。
借鉴国外养老服务业发展经验, 给予政策扶持, 加快建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。居家养老服务要以经济困难老人、独居、空巢老人为重点, 以日托照顾和上门服务为主要方式, 为其提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健、助餐、助洗等服务。
2、完善医疗体系。
首先, 应健全社会医疗制度;其次, 推进公立医院改革, 要明确公立医院的回归公益性, 为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。
3、完善救助体系。
积极发挥社会力量在老年贫困救助中的作用, 推动各地老年基金会等社会团体、企事业单位和个人开展慈善救助和社会互助, 创造结对帮扶、认养助养、志愿服务、走访慰问等多种救助形式, 采用以现金救助为主, 实物救助为辅的方式, 为贫困老年人提供多样化扶助。
四、结论
我国老龄事业的发展应以积极的态度、积极的政策和积极的行动来应对人口老龄化, 建立以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的中国特色老龄服务体系, 健全社会养老保障体系, 实现老有所养。让老年人生活在和谐且受到尊敬和爱护的氛围中, 从制度、物质及精神上全方位的推动我国老龄事业的发展。
参考文献
[1]黄毅, 佟晓光.中国人口老龄化现状分析.中国老年学杂志, 2012.11.32.
江湖间传闻的年终总结秘笈说“领导一定是有方的，方针一定是正确的，个人工作一定是有失误的，总体表现还是勤勉刻苦团结的，明天肯定会更好的，更加努力向上靠近先进组织是必须的。”
还好我的单位不做这样条文式的年终总结，省去了重复吹牛说大话的劳累。
一群人一起吹牛皮并且吹得太大的时候，就不会破了。因为破得太多，耳朵早已震聋。你听得见吗？反正我什么都没听见。
但你说这个年度总结不做？肯定是要做的。一年下来收获了多少，失去了多少，总是要做个整理；这个总结该不该这样广而告之？我看也是应该的，不是每个人都知道自省自律，没有比较，是出不来成绩的。
矛盾来了。这个总结该怎么写？于是，总结，不是总自己的结，而是看着别人锅里的做总结，自己画个葫芦做总结。你可以说是江湖需要，可以说是生存必须，但是当你有一天被这个江湖蒙蔽得没有方向感的时候，也就到了要么上大船，要么就翻船的地步了。
最近一本书《老大－中国企业的历史性机遇》，出自有杂交营销之父之称的娄向鹏之手，他告诉我们“老大是一种稀缺资源”。这个大致大家都知道，什么是老大，老大自然只能有一个，一山岂能容二虎？
看完这本书，我是有点担心的。
看懂了这本书的人能明白，娄向鹏想说的是如何在激烈的商战中巧用自身资源，在行业中力拔头筹；但担心的是，更多的人看懂了其一，不知其二；知道了九阴真经能称霸江湖，却不知心术不正会走火入魔。
这样的亏，吃得太多，过去的2008，已经有太多的老大让我们割腕。这些江湖老大将怎样去写他们的年终总结？写成教材？还是埋作日记？有的恐怕已经开始写临终遗书了。
“高调做事，低调做人”这八字，建议看《老大－中国企业的历史性机遇》的人写在扉页，再细读。
有做老大的心，更要有老大的胆；有做老大的术，更要有做老大的谋；有做老大的益，更要有做老大的利。
其实，江湖无老大，老大在人心。
有时候想，做老大一定好吗？《红楼梦》至今无人能及，但被后人把玩得乌七八糟。《莎士比亚眼里的林黛玉》，名字听上去有点奇怪，文字却有趣，特别是说到《红楼梦》在海外被误解的人名、故事、文化背景，让人忍俊不禁。
另外还有两本书，出自同一个人之手《中国人为什么勤劳而不富有》、《非理性亢奋》。一年来，读了很多财经类图书，这两本书一定能上所遇到的十大好书之列，尤其是前者。在当前让人雾里看花的经济形势下，催生了两种人：一种人怀疑西方经济体系；一种人惶恐社会主义经济制度的稳定性。
这两本书没有告诉你这两种谁更好，谁更“老大”，明年楼市会不会继续跌，股票会不会飘红，但是告诉你，症结在哪里。
从陈志武先生的书里，读出另一个人的思想：茅于轼先生。最近茅老“粮食安全与耕地保护”观点又引起了轩然大波。
《【热门】年终工作总结 3 篇》是一篇好的，感觉很有用处，希望对网友有用。
【热门】年终工作总结 3 篇 时间不知不觉，我们后知后觉，辛苦的工作已经告一段落了，回顾这段时间中有什么值得分享的成绩呢？需要认真地为此写一份工作总结。那么工作总结的格式，你掌握了吗？下面是整理的年终工作总结 3 篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
年终工作总结 篇 1 作为 xx 项目部的一员，我 xx 年主要工作是施工队测量员的工作，作为一个刚刚从学校毕业的学生，怀揣着对道桥工作的热爱来到了 xx 项目部，刚开始是在项目部，作为一名质检员，分管一个桥队和一段路基，后来由于工作需要，及测量工作的重要性，来到了现在的施工队从事测量工作。一直工作至今。一转眼工作已经超过半年。半年中那个感觉自己接触了许多，同时自己也成长了许多，学到了许多。从一个学生成长为一个道路建设者。
测量工作是一个既轻松又严肃的工作，说他轻松是相对来说的，但是要是急着施工，他也是一个相当有挑战等工作。作
为一个测量员我知道一丝不苟的重要性，也知道测量数据的准确以及效率对整个工程的作用以及影响，所以从刚来我就虚心向老同事老大哥学习，工作中一遍不行再来一遍，不怕反但求不错，尽量把误差控制在最小。认真履行自己职责。当然期间也会有做错的地方，但是但凡我有什么做的不对的地方，大哥们还是以说服为主，我也会虚心听从教诲，别在同一个地方跌倒两次。这半年我只要接触的是水准仪，全站仪虽然有接触，但是还非常生疏，在以后的工作中我会多接触一次下全站仪，尽量以最快的速度学会。无论干什么事情要先做人后做事。一定要谦虚，而且要不断的学习，这样才不至于在快节奏的社会上让别人淘汰，把任何事做到，不仅仅是给自己一份答卷，给别人一份合格的作业，让自己和别人满意。
以前在学校的时候学生会的老师告诉过我们“在这里我们需要的是人才而不是人手”，我想我们这里同样适应这句话。单位和每个最值都是一样，并不是缺少人手，工地上的闲人多得是但是我们要的却是能自己干好一件事情的人，能够融入这个团队的人。和什么样的人在一起就会有什么样的人生，同样什么样的人就会生产出什么样的产品，做出什么样的工程。
思想方面还需要进一步加强和改进，我已向组织递交了入党申请，但我深知自己还存在许多缺点，还要进一步的接受组
织的考察。自己还得加深政治修养，做一个尽善尽美的人。当工作中有许多懈怠和退缩时应尽量克服，想想自己的承担，自己的责任任何困难都是暂时的。多和他那个是沟通，是自己尽快进步，减少同事间的矛盾，把热情突入大工作中去。
xx 年工作计划和工作目标：
xx 年是崭新的一年，是总公司形势大好的一年。xx 年我要认真履行一名质检员的职责，在队长的带领下，和队里各成员一起努力，再创道路施工的奇迹。作为青年分子我在传、帮、带的宗旨下受益者，但是我不会一直被动的接受，我也会有成长哈的一天，最全面的参考写作网站当下一届学生到来的时候，我会以自己的亲身经历，履行传、帮、带的职责。
xx 年是艰苦的一年，但是这样艰苦的一年都挺了下来，还有什么过不去的河。在新的一年我会密切配合队里项目部每一个人，立足本岗履职尽责。在成本管理上我感觉减少复工，加强对外租设备的管理，合理选择原料供应上严格控制，才能更好的提高收益。
相信我会做得更好。相信 xx 公司效益会更好，自己更加进步。
年终工作总结 篇 2 今年是我人生旅途的一个重要转折点。离开学校走向社会，是我一个新生活的起点，新的开始和新的目标。公司给了我一个真正理论实践的机会。在我工作的这段时间同事们对我十分关怀，总是给我鼓励和帮助。经过几个月的质检工作，我总结如下：
第一、工作收获。
在过去的几个月里，作为一名质量检验员，要认真研究学习公司的一套质量控制体系，根据岗位职责的要求，主要有以下收获：
1、物理实物样品的储存工作我严格按照公司物理实物样品的储存要求，做到不泄漏，不少取以及各种型材的合理存储。
2、样品测试检验工作是一项精细的测试过程，所谓“细节决定成败”。在检验工作中要时刻保持严谨的工作态度，认真、审慎地进行每一步测试。现在我已经掌握了大多数物料样品的检测方法。这要十分感谢带我的老师和同事，是你们教会了我这些。
3、数据处理质量检测的数据记录工作也是十分重要的。我要认真、务实地记录每个实验的测量数据，对检测数据进行总结和报告，做到不误报、无谎报。
第二，工作感想与体会。
1、态度决定一切。工作一定要细致，认真。不能总是出错误，必要时候需要对自己的工作进行测试，以确定自己的工作做到万无一失。业余时间，经常要检讨的工作，改正工作缺点，改善工作方法，努力学习，不断提高自身工作效率，从历来教训当中总结得出的经验。遇到工作中的错误，要虚
心听取领导的批评，不要认为犯错误是一件可耻的事，应该认为错误是自己一次成长与锻炼的机会。
2、勤于思考日常工作虽然繁忙繁琐，一周比较枯燥工作下来，周末休息时候在思想上也不能十分松懈，在业余时间应该勤于思考，思考可以提高自己工作质量的方法，思考如何提高效率，如何减少工作时间。
3、不断学习要不断充实自己的专业知识和专业技能，使自己手上的.工作越发变得容易。一个人要在他的岗位上有所作为，就必须不断学习专业知识，拓宽他们的知识疆域。我初期进入公司时候，就像一张白纸，需要不断在上面填涂色彩，这样不断填涂，最终让我变成一张美丽的图画。
第三、总结自身工作的不足。
1、手机版工作当中，我偶尔出现思想不集中，思想(详细定稿版)开小差的情况。给工作带来不必要的麻烦。今后我会以认真和严谨的工作态度来完成自己的工作。
2、与其他人打交道，常常不主动、不热情。为了能够尽快完成工作，常常我不会主动与领导和同事进行沟通。这使得我在公司的人际关系处理上存在一定的问题。今后我要在不耽误工作的前提下，积极主动与同事友善沟通，与同事相互学习，互爱互助。以上就是我对过去一年质检工作的工作总结，面对新的一年工作，我要再接再厉，创造更好的工作业绩。
年终工作总结 篇 3 我是 20xx 年 10 月份来到我们 xx 数码冲印店工作的，通过这一年多来在新月的工作和生活，使我感触颇多，认识颇多。同时，也学习到了太多太多的知识。我不但在这一年多的工作实践中学习到了许多以往不曾了解和掌握的业务知识与社会知识。而且提高了个人的感性认识，增强了个人的人格励练。20xx 年已经过去了，在这 20xx 年的新春伊始，我特将自己在过去一年来在本店的工作情况、生活情况与学习情况总结如下。
一、诚信为本，质量第一，把优质的服务贯穿于日常工作当中。
“诚信为本，照片质量第一，服务第一”是我们新月的基本经营理念。随着我在我们新月工作、生活和学习时间的日益加长，我对此理念更有了全新的认识与理解。“诚信为本”，经营的基本生存准则就是“诚信”，否则，我们的事业不可能会健康、稳步、有序的进一步得以发展。所以，严格遵循“诚信为本”的根本宗旨才是我们发展的硬道理；“照片质量第一”，试想，没有过硬的产品质量，一个企业是不可能在竞争激烈的市场中生存下去的，由此可见，严格我们的照片质量关，也是我们新月发展壮大必不可少的关键因素之一；“服务第一”，单纯有了信誉与质量，而忽略了服务是绝不可取的，一个成熟、完善、科学的企业管理模式没有配套、完整、齐备、先进的服务理念与服务质量，企业想要做大、做活，立于市场不败之地，可想而知是根本不可能的。
二、衷于实践，勤奋学习，不断丰富与积累实际工作经验与本职技能。
新月，是我人生成长过程中一个起到至关重要的环节，使我本人从一名对社会知识一无所知的学生从根本上转变成为一名日渐成熟的社会工作者，是我人生打拚与切实的社会实践与体验的第一道门槛。
在新月的生活、工作与学习过程中，无时无刻都有一种亲和感与浓浓的家庭氛围溶于其中，有一种人人都是主人，人人都能充分体会到自己是其中一员、TOP100 排行一重要份子的氛围充盈在每名员工心中。我很幸运，可以有缘与一位优秀的企业领导和一个优秀的企业团队及个个都很优秀的伙伴们共同生活、工作和学习。同时，通过这一过程，我也真实的感觉到了自我思想的快速成熟与社会经验的不断充实，无论是在体验社会经验与日常工作和学习的各个方面皆是如此。在这里，我学习到了如何平等、耐心而又细致的与人接触和交往；学习到了如何将自身融入到这一大家庭中，为团体与顾客的切身利益和荣誉着想；学习到了怎样才是真正的顾全大局，维护团体利益与集体荣誉；同时，还将自己在学校学习到的理论知识切实与实际工作相结合，使自己以往所学能够用于实际生活当中。在此，不但丰富与增长了所学知
识的扩展面，更重要的是学会了书面知识与实际生活的有机结合，让自身所学知识充分被社会生活所运用。
三、努力工作，严明纪律，为自己以后的人生历程与成长为一名新月优秀员工打下坚实的基础。
1、一年来的工作回顾 我做为一名新月员工，在日常工作中，我能够积极主动地虚心向各位优秀的员工学习，学其之长避其之短。克苦耐劳，兢业严纪，坚持每天提前到岗，延迟离岗，从没有让迟到或早退等违规现象在自己身上发生。脏活累活抢先做，有利的事情先行避让，无条件服从领导指派。因为我明白，我在这里追求与希望的不单单只是高薪金，写作更重要的是如何学会做人的道理与积累社会生活经验。
同时，我还能够结合自身实际工作，积极主动的开拓工作思路，大胆提出合情合理且符合实际工作的意见和建议供团队参考，例如：选片制度及如何科学有效的进行规范等等。
2、难以突破的 通过一年的工作实践，很难令我突破的就是：不敢上夜班，凌晨下班不敢独自回家，回到家后也必须打开所有的电灯，蒙上脑袋睡觉。我也知道，这主要是我自身的心理因素造成的，但一直以来我都无法克服。我已经做出计划，在 20xx年务必突破自身的这一心理上的障碍。
3、内疚与负罪感的事情
这一年的工作中，令我感到内疚与负罪感的事情就是：有一次因为我自身原因为我们店造成了经济损失，也影响到了我们店的声誉。我知道，杨姐这一年来一直在苦心支撑着我们新月，特别是在下半年，店里的经济效益一直不好，有时甚至是在负债经营，杨姐在赔着钱支撑着我们新月。所以，如果因为我自身原因造成了我们新月经济上的损失或是造成了负面的影响，我会感觉很内疚，感到对不起杨姐，对不起新月，也对不起这个团队中的每名伙伴。
4、一年来励练与总结出的座右铭 通过一年多的磨砺，我把“注重细节，昂扬进取，奋勇争先，不畏困苦，挑战自我”当作了我工作及生活与学习中的座右铭。我愿意努力，更渴望自己能做的更好，更加好，得到领导和同事们的认可。
5、最令自我成长的事情 每次能让我感到自己有所成长的时候，必然是在经历了困难之后，从而让我认识到，不平坦与曲折的经历才能够使人成熟起来；只有经历了困苦才能够使人学会思考与反省，才能够激励自我勇于面对困难挑战的勇气与豪情。所以，我学会了用释然与高昂的心态去面对困难与挑战。
四、存在不足与缺点。
当然，在工作中，我也能清醒的看到自身存在的一些不足与缺点，总结一下，有以下几点。
1、不善与人沟通，实际工作中与带班组长及同事之间缺乏默契与协调，至使造成一些相互误解及不团结因素的客观存在。
2、日常工作中不注重细节。
在此，我首先做出深刻的检讨，并决心在以后的工作中，克服缺点，发扬自身优点，再接再励，为自身的不断进步，以及我们企业的不断良性发展与壮大而尽心尽责，努力工作。敬请企业领导与广大同事们不断督促与批评我，并敬请大家对我的人格与工作表现进行监督。
我院党支部按照区党委的要求部署，结合我院的实际情况，践行以人为本，为民解困，为民服务的宗旨，本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，本着“推进规范服务，创建文明”的服务宗旨，维护好老人权益，进一步巩固和完善五保工作健康发展，使各项工作走向规范化、正常化。使养老院的住养老人的衣、食、住、行、医得到全面贯彻落实。
一、加强党员自身建设，不断提高综合素质
通过认真深入开展“创先争优”活动，我院党员干部职工思想、行为等方面受到洗礼，理论和思想得到升华，服务意识增强。党员干部不断把创先争优活动的成果转化成谋划科学发展的正确思路，推进突破发展的坚强意志、大局意识和责任意识，做到“不忘大事，不减干劲，不失特色，不忘乎所以，不断学习，争创先进”。
二、建立完善制度进行规范管理
在加大硬件投入的同时，我支部结合养老院情况完善管理制度，努力实现人性化管理，意识健全各项规范制度，坚持做到以人为本，以制管院。在广泛争取住养老人及家属意见和建议的基础上，制定了院长责任制、管理员责任制、值班巡查制、食堂管理制等一系列相关制度，而且定期组织院内职工学习讨论，促使各项制度不断完善。二是加强以党员为领导的服务人员素质教育，充分发挥党员的模范带头作用。坚持把提高服务人员的思想素质和服务能力放在首位。定期组织召开党员例会，组织学习业务知识，商量研究部署工作，解决存在问题，针对院内住养老人热点、难点问题，经常展开讨论，在学习探讨中提高服务能力。为强化服务意识，优化服务质量，增强责任感与事业心奠定坚实基础。
三、优化服务全力营造温馨和谐环境
为改善住养老人生活环境，提高生存质量，我院始终把服务工作放在首位，一是加大硬件设施投入，给每个老人房间配备了椅子、电视等生活必需品，并设置活动空间，让老人们可以在闲暇时间打打牌，聊聊天等，增加生活乐趣，减少孤独感。二是做好环境卫生保洁和美化，每天做简单清洁，每周做大扫除，使院内保持整洁美化，让老人在一个舒适的环境中生活。三是竭力服务老人起居，千方百计满足老人愿望，全力做好老人的服务工作。根据老人特点，在食谱方面做到荤素搭配，定期为老人修剪指甲和立法，对患有疾病的老人不厌其烦，精心伺候。每逢节假日都为老人准备丰盛的饭菜等，这些生活细事是让每个老人都能过的顺心、舒心，安享晚年。四是重视老人健康工作，专门建立了老人健康档案，详细记录老人的身体状况、病史、家属情况、联系方式等基本情况。
四、院内管理正常有序，集中管理工作健康发展。
从4月份开业至今，在党支部的带领下，养老院的工作人员都出色的完成了自己的本职工作。通过建立、健全、完善工作岗位责任制和落实，大家都基本切实履行好岗位职责。做好落实，值班人员每天早、晚按时到住养老人房内巡查，对行动不便及身体状况不好的老人及时关注，及时反馈，出现任何突发问题都能够及时处理，确保老人安全。
总之，在党建工作的指导下，经过这几个月的工作，我们总结出工作中的问题，也积极总结工作中存在的不足，在下半年的党建工作中，我们暂制定以下方案：
(一)深入宣传学习党的精神，贯彻党的路线，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高我院党员干部的党性修养和党性意识，处分发挥党支部和党员在医养结合工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。
(二)每个月进行依稀支部征求意见活动，发挥职工智慧，使每一位员工都参与到养老院的管理中来。、
(三)认真贯彻落实“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好入党积极分子的教育、培养、考察和新党员发展工作。
充满艰辛的一年
1．身体方面
体重增加10公斤，主要集中在小腹部，凸现一大块难看的赘肉。究其原因，是坐在电脑前的时间太多，缺少锻炼。
近视增加200度，原因是盯屏时间太长。
出现头晕目眩症状，医生说是轻度的神经衰弱。那傻帽医生居然建议我今后少上网，这办得到吗?笑话!
2．家庭方面
孩子叫我老爸的次数大约减少了1000次，平均每天3次。原因，看老子上网兴趣正浓，不敢叫我，怕被我扁。
老婆对我的热度降低15℃达到了体温37℃，距离离婚临界冰点0℃不太远了。
和老婆孩子上公园的次数创最低纪录，为．1次。
忘记老婆安排的任务28次，因此被骂得狗血喷头18次。
烧干锅15次，其中有7次锅子损坏不能用了。
3．工作方面
办公室上网被老板当场逮住51次。被扣奖金约三方五千元。
写报告时把“女士”写成MM三次，因此被同事嘲笑达700次。
4．网络活动方面
灌水帖9篇，跟帖15000篇。被删3篇，被转21篇。被好友删除158次。抄袭被发现5次。
充满欢乐自信的一年
1．结交了一大帮狐朋狗友
加入了18个群。
QQ上增加美眉147人。迄今为止，这147人中叫我“哥哥”的有138人，叫我“亲爱的”有9人。
2．成功地实现从虚拟网络到现实世界的转变
和美眉见面100人次，其中达到让我动心的美女标准的有11人次。
3．丰富了情感
网恋56次。其中，按持续时间计，不超过10天的19次，一个月的29次，两个月的6次，三个月的2次。
天天在“亲爱的”“吻”“抱抱”中陶醉，我焕发了青春，虽然长久坐在电脑前显得憔悴，但我觉得我的心理年轻了不少。
4．增强了交际能力
聊天室聊天258次，QQ上聊天752次。
和现实相反，现在敢于上前找美眉交流，而且脸不再红心不再跳。
懂得了亲热地叫一声“美眉”就能讨得女人欢心的深刻道理。
新年的决心和计划
有总结也要有计划，新的一年里要大展宏图，把上网事业进一步发扬光大。为此要做到以下几点：
1．买一个跑步机放在电脑旁，趁美眉沒有回话时赶紧跑上几步。
2．在电脑上安装一个提示软件，把锅子放到火上时启动，坚决避免烧干锅事件。
3．用请吃饭的招数搞好办公室的人际关系，以便那些哥们儿姐们儿在老板出现时及时向我发出信号，争取下一年少被扣奖金。
4．争取看点书，学会抄袭不被人发现的本事。
5．说服老婆为我买一套品牌西服，以便见网友时显得英俊潇洒。
6．争取创单次网恋时间达4个月的新纪录。
总之，要不择手段把新一年的网络工作做好，我有信心、有决心，在网络上美眉们动听的“哥哥”声中，变得更加年轻、更加英俊、更加自信。
网途是光明的!
目前, 中国人口老龄化已进入快速发展阶段, 养老服务设施无论从数量上还是从质量上都急需提高。《通知》的发布, 表明各部委已经准备联合解决这一难题。业内人士认为, 为了让《通知》落实到位, 还应推出一些后续政策, 如拿地及税收方面的优惠, 帮助养老产业发展壮大。
(一)
养老问题需要协同解决
截至目前, 我国60岁以上老年人数量超过了2个亿, 占总人口的14.9%。但是我国拥有养老床位数量不仅低于发达国家的平均水平, 也低于有些发展中国家的水平。加上家庭小型化、家庭养老功能弱化等因素, 未来养老问题越来越受到关注。
以河北省为例, 河北省目前全省公办养老机构床位数为18.5万张, 民办养老机构床位数为4.78万张, 每千名老年人拥有养老床位只有23张。
河北某市民政局人士还透露, 部分现有养老设施不符合设计规范, 如乡镇建设较早的敬老院, 因历史原因设计要求不高, 设施配套不够完善;民办养老机构大多是旧房或租房改建, 硬件配套设施达不到要求。他说, “社区养老服务设施空间小, 且多数社区缺乏生活、保健、娱乐等服务功能。”
去年9月, 国务院下发了《关于加快发展养老服务业的意见》 (下称《意见》) 。在这个《意见》中, 对发展养老服务事业和产业, 包括在投融资、用地、津补贴、税收减免等各方面, 出台了一系列政策。
中国房地产学会副会长陈国强认为, 由于养老设施建设是一个大概念, 涉及民政、财政、住建和国土等多个部门, 这些部门如果不协商解决问题, 就会出现真空地带。所以, 《意见》之后, 各有关部门肯定还得采取进一步的具体措施。
(二)
政府养老思路调整
于是, 作为对《意见》的深化要求和具体部署, 《通知》应时出台了。
《通知》提出, 各地住房城乡建设主管部门要按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的要求, 结合老年人口规模、养老服务需求, 明确养老服务设施建设规划, 并将有关内容纳入城市、镇总体规划, 加强区域养老服务设施统筹协调, 推进城乡养老服务一体化。
在中国社科院社会学所研究员杨团看来, 《通知》的表述, 说明面对养老服务紧缺问题, 官方部门认识到应举全社会之力提供养老服务, 仅仅靠政府去提供养老服务是远远不够的, 对政府直接兴办养老设施的思路已经作出了调整。
按规划落实布局
目前, 一些养老服务设施虽然地处城区, 但由于用地限制, 缺乏扩建或改造的余地, 导致出现床位少、空间少、入驻需排队的现象, 另一方面, 由于缺乏规划保障, 许多养老服务设施不得不建在位置偏僻、交通不便的郊区, 不同程度地存在入住率低、效益低等问题。
对此, 《通知》要求, 在编制城市控制性详细规划时, 要按照城市、镇总体规划要求落实养老服务设施布局、配套建设要求, 因地制宜地确定养老服务设施的服务半径和规模;编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接, 积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设。
在城市总体规划、控制性详细规划编制和审查过程中, 城乡规划编制单位和城乡规划主管部门应严格贯彻落实《意见》所提出的人均用地不低于0.1平方米的标准, 并依据规划要求, 确定养老服务设施布局和建设标准, 分区分级规划设置养老服务设施。
培训从业人员
与养老床位相比, 专业护理人员和社工的短缺也一直是一个有待解决的难题。
据专家介绍, 有些社区也引进社工, 开展了志愿者为老服务, 但志愿者大都是学生、党员或者在职职工, 他们服务的时间和内容非常有限。目前我国对社工组织培育不足, 其人员流动性大, 很难满足市场需求。养老护工人员普遍文化水平低, 护理技能差, 而这个行业低廉的收入和较低的社会地位, 也难吸引具有一定素质的人从事此行业。
为严格执行养老服务设施建设标准, 《通知》要求各地加强养老服务设施建设标准宣贯培训, 从2014年起, 将有关养老服务设施建设标准培训纳入执业注册师继续教育培训要求, 使从业人员全面掌握、正确执行标准规定, 提高从业人员技术能力。
加强监督检查
监督检查是落实要求的重要抓手。《通知》强调, 各地住房城乡建设主管部门应加强养老服务设施规划建设情况监督检查, 每年至少开展一次全面检查。养老服务设施规划建设情况监督检查主要内容包括:新建城区养老服务设施规划建设情况、新建居住 (小) 区养老服务设施实际配套情况、工程建设标准执行情况等。监督检查报告于当年11月底报送住房城乡建设部标准定额司。住建部将会同国土资源部、民政部、全国老龄办等部门, 对各地养老服务设施规划建设情况适时进行专项督察。
各地住房城乡建设主管部门应会同国土资源、民政和老龄办等部门, 做好沟通协调工作, 建立协作机制, 制订年度计划, 明确工作任务, 落实责任单位, 共同推进养老服务设施建设工作, 使符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区, 90%以上的乡镇和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。全国社会养老床位数达到每千名老年人35张~40张。
住建部总经济师冯俊强调, 这个文件刚发不久, 要马上起到很明显的效果, 当然需要一些时间。现在不仅中央政府认识到了, 地方政府也认识到了, 接下来就该按照中央有关要求, 把这项工作继续推进。
(三)
探索“公建民营”
近年来, 养老设施用地是个“头疼的问题”, 此前关于养老设施用地的政策和文件出台不少, 最大的障碍是地方政府缺乏积极性。
而地方政府之所以不愿兴建养老设施, 是因为许多非营利养老设施需无偿划拨建设用地, 这会直接减少地方政府的财政收入, 甚至政府还要额外增加财政投入, 投资和运营这些养老服务设施。
而这次《通知》作出了硬性要求, 地方政府的压力自然变大了, 不得不行动起来。在陈国强看来, 尽管《通知》并没有就养老设施的建设主体是民办还是公办, 以及土地和税收政策予以详细明确, 但已经暗含养老服务设施应当作为一种特殊的建设项目, 并配备相关的政策。
陈国强认为, 养老服务业是一个特殊的行业, 其既具有营利性, 又具有福利性, 在庞大的养老人群中, 存在数量不菲而经济实力欠佳的群体, 如何让这部分人也能够享受到最基本的养老服务, 是各级政府部门绕不开的责任。对于中低收入老年人来说, 养老问题应主要由政府和社区来解决, 因此, 各级政府部门需要通过财政补贴、政府购买服务等多种方式, 为低收入或经济实力不济的群体提供最基本的养老服务, 让他们也能够老有所养。
有专家指出, 在目前现有的全国4万多家社会养老机构中, 公办养老机构约有3.15万家, 约占养老机构总数的75%。然而, 不少公办养老机构效率较低, 管理不善, 亟待改革。既然政府已经明确了“低端有保障、中端有供给、高端有市场”原则, 接下来就应该开展公办养老机构改制试点, 有条件的地方可以积极稳妥地把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业, 完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营, 积极鼓励民间资本通过委托管理等方式, 运营公有产权的养老服务设施。
化解民资阻力
不过, 尽管社会力量的广泛参与是我国养老事业成功的关键已形成共识, 但目前民营资本对养老行业“望而生畏”, 大多不敢涉足, 进入的也运营维艰。
在2011年底成立的北京寸草春晖养老护理院为民营背景, 设立在北京人口密度较大的老社区, 共投资1000万元。院长王小龙透露, 房租、人工两项占了养老院成本的90%, 一年150万房租, 外加300万的转让费, 相当于用写字楼的价格办了养老院。“政府重视, 但力度远远不够。开业一年多共有10来万元政府补贴, 和投资1000万比是杯水车薪。我们租房做养老却没有建设补贴, 还要交所得税。”为此, 他呼吁, 政府应出台鼓励政策, 用一个支点政策把民营企业的积极性调动起来, 解决中国养老难题。
济南万泰和养老服务有限公司是以老年人护理为主业的养老服务公司, 经过4年的运营, 目前已经收回投资, 开始盈利。该公司负责人表示, 虽然公司已经营4年, 但是整个养老服务业还处于探索过程中, 因为受到地域、人员、运营等多个条件的局限, 公司的商业和产业模式等尚不成熟, 且整个投入和产出还不太对称。
此外, 还有业内人士认为, 民间资本本身具有逐利性, 但由于社区养老以公益性为主, 盈利微弱, 加上医疗纠纷等风险, 民间资本多数不愿涉足。
记者了解到, 制约民间资本投资养老行业的因素主要有以下几个:投资大战线长、成本回收慢、短期难盈利;风险大又没有保障, 而老年人病多、易发生意外, 这些将给养老院带来很多责任和麻烦, 有时一个医疗纠纷拖垮一个养老院;政府鼓励措施少, 配套政策又不到位, 如社保医疗卡等还不能同养老院内的医疗机构联网等。
因此, 既然扶持社会力量介入社区养老是大势所趋, 政府部门就应进一步制定好优惠政策, 在税收、融资、土地、城建、金融、水电管理和交通等方面给予相应的优惠, 创造良好的政策环境, 吸引更多的投资者。
全国老龄委办公室副主任阎青春强调, 一定要把养老服务市场清晰地划分为两个市场, 即基本养老服务市场和高端盈利性养老服务市场, “政府的归政府, 市场的归市场”。惟有此, 中国的养老产业才能真正迎来商机。
解决拿地难题
《通知》称, 编制养老设施规划应与城市人口布局规划、建设用地规划、居住区或社区规划、医疗卫生规划等相关配套设施规划进行协调和衔接, 积极推进相关设施的集中布局、功能互补和集约建设, 充分发挥土地综合利用效益, 并合理安排建设时序和规模。
对于北京这类一线大城市而言, 养老服务设施启动后如何收回成本显然成为难题。
陈国强说, 目前国内有些房企开始在某些项目中配套养老服务设施, 由于养老地产维护成本高, 现在仍然处于摸索阶段, 并没有十分成熟的模式。
“就机构养老的拿地问题, 应当采取混合方式, 不能单视为住宅或商服用地简单走招拍挂程序。”陈国强说, 如果单依靠政府财政资金和公办养老机构去解决社会养老显然很难, 民营机构和社会资本如何介入需要找到平衡点。
北京已经出台政策明确:由政府投资建设的养老机构和社会资本投资建设的非营利性养老机构, 今后将由政府部门划拨土地, 不需要缴纳土地出让金。而社会资本投资建设的营利性养老机构, 应在限定地价、规定配套建设和提出管理要求的基础上, 采用招拍挂等方式供地。
国土资源部土地利用管理司司长廖永林也表示, 目前一些公办养老院能享受的政策支持, 民营养老院享受不到, 还有改进的地方。他透露, 只要是符合城市规划且确实是从事养老事业的民办养老机构, 未来在用地方面也可能享受到政策扶持。
武汉市民政局副局长徐元明等人建议, 应鼓励和引导民间资本通过改扩建等形式, 对废旧厂房、闲置校舍和空余办公用房等资源进行改造, 使之成为养老服务设施, 以缓解土地供应不足的压力。
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