街道办事处管理模式调查报告

街道办事处管理模式调查报告（精选11篇）

街道办事处管理模式调查报告 篇1

我于7月8日至8月10日，在自己的家乡xx街道办事处进行了为期天的社会实践调查，在跟随指导老师完成本职工作的同时，我对街道办事处所负的职责、职能有了清晰和全面的认识。同时，我以《社区管理》调查内容为重点，在街道办事处对基层社区管理的作用以及存在的问题方面认真观察、分析、总结，并用自己所学的专业知识提出解决问题和完善管理的建议和方法。为了了解具体管理情况，我到xx街道办事处进行了调查，现将具体调查情况如下：

一．基本情况：

xx街道是xx下属的行政办事处，位于xx城郊南部。办事处下设10个社区居委会、7个行政村。xx街道办事处工作数量大、范围广、事项杂，但主要是以社区管理和社区建设为重点，大力发展社会主义物质文明、精神文明建设，不断创建安定团结、环境整洁、秩序优良、方便生活的文明社区。

二．街道办事处主要职责：

（一）执行党和国家的各项方针、政策、法令、法规，在区委、区政府领导下完成各项任务。

（二）建设社会主义物质文明和精神文明，以经济建设为中心，发展街道工业，以及与居民密切相关的第三产业，指导街道经济组织发展经济，拓宽经济活动的领域，为经济组织提供服务，运用经济、法律和必要的行政手段管理街道经济。把街道建设成为经济繁荣、文化发达、道德高尚、社会安定、生活方便、环境优美的社会主义新城区。

（三）负责辖区内的社会治安综合治理，人民调解、法律服务工作，依照有关规定管理外来流动人员。

（四）开展社区服务、拥军优属工作，负责社区优抚、社会救济、社会福利、婚姻登记工作，兴办社会福利及残疾人福利事业，社区文化、科普、体育、教育工作。

（五）按照职责范围做好城市建设管理监察、计划生育、爱国卫生、初级卫生保健、市容环境卫生、绿化、环境保护、劳动就业、安全生产等管理工作。

（六）配合有关部门做好防汛、防风、防火、防震、抢险和防灾救灾工作。

（七）维护老年人、妇女、青少年、儿童和残疾人的合法权益，尊重少数民族的风俗习惯和保障少数民族的权益。

（八）指导和帮助居民委员会的工作，促进居民委员会的依法建设和发挥“三自”（自我教育、自我管理、自我服务）作用。

（九）向市、区人民政府反映居民群众的意见和要求，办理人民群众的来信来访等事项。

（十）承办区政府交办的其他事项。

三．街道办事处对基层社区的管理

从街道办事处与基层社区二者的主体关系来看，街道办事处是基层政府的派出机构，是代表基层级政府在辖区内实行社会管理的基层组织，其管理手段是行政手段。而基层社区是居民自治组织，代表居民在社区内进行社区管理，其管理手段是自我管理。因此从法律法规的规定来看，街道办事处对基层社区行使行政上的管理职权。本人所调查的xx办事处，下辖8个基层社区，通过日常严格的管理发挥了积极的良好作用，推动社区工作不断向前迈进。

1、街道办事处加强对社会基层管理干部的培训和监督

1、街道办事处要加强对社区（居委会）的领导指导和监督，居委干部要以身作则并敢于管理，要广泛联系居民，了解情况，处理解决社区的矛盾，共建和谐社区。

2、对居民的宣传、指导和监督工作要做，不能将要求往墙上一帖就完事。

3、对于有损公共利益的人和事要有明确的是非态度，结合机关单位进行教育帮助，须知邻里关系的处理不好也是违法的（《特权法》）。

4、居委会也应根据国家的法令向居民组织宣传、讲解，让居民自觉遵纪守法。社区的和谐也应以法律为依据才能建成。

2、以活动管理为重点，全面深化社区各项工作。

xx街道办事处以指导、领导各社区开展活动为重点，通过开展在实实在在的为民活动不断深化社区各项工作。开展劳动力技能培训促就业，成立促进就业服务办公室，加强对闲置劳动力的培训和规范化指导；倾听群众呼声，开展“联户、结对、帮扶、亲民”主题实践活动，深入社区了解群众所思、所想、所盼；拓宽群众利益诉求反映渠道和解决渠道，建立“大信访”格局，对群众集中反映的热点难点问题，由各部门联合，集中研究处理意见和应对措施；

提高居民文明素质。以老旧住宅小区的改造工程为切入点，深入开展环境卫生综合治理；实施“提高居民素质，促进街居文明”主题教育工程，结合居民需求及主题活动，大力开展社区文化；提供便民服务，方便居民生活，全面开展社区劳动保障、计划生育、民政救助、医疗服务、法律咨询、法律援助、妇女维权等项服务，全力打造一个功能完善、管理规范、服务高效的社区平台。

3.以安全管理为突破，不断打造和谐平安社区。

街道办事处管理模式调查报告 篇2

1 基本情况

昆明是云南省省会城市和云南省唯一的特大型城市。五华区在昆明市的五区八县中具有突出的、领头的作用。自从2004年昆明市行政区划调整以来,五华区也由原来的城市区转变为包括沙朗办事处、厂口办事处、黑林铺街道办事处等在内的涉农行政区。黑林铺街道办事处管辖面积30.04平方公里,常住人口有4万余人。有6个社区居委会,3个为城市型,3个为涉农型。涉农型社区管理对象主要是原村民小组人口及村民公共事务。城市型社区主要管理厂矿、学校、住宅小区以及散居的城市居民。

2 现状分析

随着城市化建设的快速推进,黑林铺街道办事处的三个涉农社区在2007年耕地被征用,村民已无地可种。在村民向城市居民转变的过程中,人们对文化生活等的要求更高了。注重环保、追求健康、追求生活品质的意识明显加强,观念发生转变,陋习得到摒弃,为文明社区、的建设发挥着越来越重要的作用。

黑林铺街道办事处和周边城市化后的社区一样,劳动对象,劳动方式发生了改变,与种植和养殖有关的技术逐渐淡化,环境、居住空间、以及健康的生活方式成了人们关注的焦点。该区的城郊农民无论是从身份转化还是思想转变、生产方式转变等角度看,都是城市扩容中城郊农民群体的典型代表。

村民转换成城市居民,对其进行科普宣传的方法也应随之而变。科学素质是社会文化的重要组成部分,它贯穿于社会生活的方方面面。在宣传上,除了依靠媒体、组织科普活动、培训及讲座等形式外,还要做好政府的各项工作。

“三沿五区整治”是推进殡葬改革的重要举措。在调查的5千多座坟墓中,能动员迁到公墓,暂时不能迁的就进行绿化改造。所以,除了社区组织大规模植树外,还可以经常看到扛着树苗和水桶的群众自发上山种树。通过做好这项工作,整治了坟山,绿化了山林,推进了殡葬改革。

对于入滇河道的整治。在整治前,分布于黑林铺地区的四条河道污水横流,不仅百姓有意见,而且污染了环境,破坏滇池水体。通过整治,水变清了,两岸边绿了,改变了流经周边的面貌和景观。

3 存在的问题

虽然黑林铺街道办事处的科学素质与以前比有了较大的改善,但是根据昭宗社区的实际情况,仍存在许多问题,特别是农民科学素质不高的问题严重制约着新农村建设的进程。农民科学素质建设工作亟待加强。

(1)黑林铺街道办事处是昆明市城中村试点改革的实践点之一。城中村改造后社区的居民获得了土地补偿,有的还获得了住房;村民还能享受集体土地及资产带来的收益。但为了昆明的治滇工程中政府所采取的“禁种禁养”这一举措也会使居民面临更大的困境。失去土地的居民一时间失去了家庭的主要收入来源,集体土地及集体资产带来的收益有诸多不确定因素,使得城中村改造后的村民没有稳定的收益;能享受最低生活保障和养老保险的人数极其有限。城中村改造后,村民还有很多需要花钱的地方,而且这些支出的数额是极其巨大的。被动的“等、靠、要”不是村民解决问题的出路。所以如何更好地实现劳动力转移,从而获取稳定的收入是目前要给予解决的问题。

(2)农民的基本能力有一定提高,但多方面能力尚较为欠缺。目前黑林铺社区多数农民对理解新技术的重要性有较为充分认识,渴望通过新技术增加产量和收入。但由于文化水平普遍较低,在理解、接受新技术上有较大障碍,很难应用新技术、科技致富。由于黑林铺农户的生产经营规模小,从而使农民对市场的分析、判断、适应能力较为缺乏,虽然社会上出现了农业经纪人、专业协会,但远远难以满足要求。

(3)农村受教育程度不高,提升农民科学素质的基础性工作亟待加强。有关科学素质调查结果显示,不同文化程度公民的基本科学素养程度存在明显差异:大学及大学以上、大专、高中或中专、初中、小学、小学以下文化程度的公众具备基本科学素养的比例依次为19.33%、6.89%、5.67%、2.80%、0.59%和0%。黑林铺社区农民受教育水平虽然近年来有一些提高,但仍然存在不少问题,其中之一是新的读书无用论开始蔓延,九年义务教育实际普及率下降,农村劳动力中接受过农业职业教育的人数比例较低。

(4)农民科学素质建设保障机制尚需进一步加强。2006年《纲要》即已启动实施,按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”四项行动方针推进云南省公民科学素质建设工作。但是农民科学素质建设的组织和队伍力量薄弱、基础设施和场所不足、农民能够享有的科普资源匮乏、参加科普活动的机会很少,科普信息不能有效共享。

4 建议对策

(1)组织加大宣传强度,通过网络或下达文件等媒介,让村民充分认识到农民科学素质在新型社会发展的重要性。与此同时,政府有关人员认真学习文件精神,要充分认识到提高农民科学素质是一项关乎民生、关乎社会主义精神文明建设和关乎新农村建设的重要工程,是需要全面参与和政府引导的全社会活动。政府必须集中社会之力让有关人员和农民在根本上认识到提高农民科学素质的重要性和紧迫性,通过在全社会的宣传让政府有关人员在思想上形成关心农村、关怀农民的积极氛围,从而有助于推进云南农民科学素质建设工作的进行。

(2)组织内容丰富、针对性强的培训活动。首先,可以结合当地的经济和生态特点与社会上有关行业联合,开展有助于当地经济建设的专业技术技能培训;其次,当地政府应该积极与昆明市就业协会联系,及时了解到社会上所需的人才和技能,对农民进行专门的相关培训;再次,可以利用城中村改造后的有关企业的优惠政策,吸纳更多当地村民上岗培训。与此同时,要不断的与当地村民进行沟通,了解他们的生活习惯和民风民俗,从而避免在培训内容和时间上产生冲突和矛盾。

(3)保障农民科学素质建设的资金来源。由于该建设是项长远的大工程,在短期内的效益难以体现,所以在保证农民科学素质建设过程中的资金来源的同时,更要加大资金的前期投入。近年来,云南省政府及各相关部门已为提高农民科学素质提供了了大量财力保障。但由于农民科学素质工作开展的较晚,基础薄弱,所以在农民科学素质提高的工作建设中仍然需要多方筹金,通过宣传吸纳社会各界的力量,保证农民素质提高工作的顺利进行。此外,要完善农民科学素质的基础建设,提高相关资金的利用率。

(4)不断完善农民科学素质的制度保障。在有了五华区政府和社会各界的资金后盾的前提下,还要不断完善农民科学素质的制度。虽然区政府和有关部门已经相农民和农村青少年活动进行了思想和内容上的宣传教育工作。但是当地的农民科学素质建设的起步晚,力量相对较薄弱、缺乏系统的制度保障,所以仅仅是资金到位是不够的,需要相关制度的保障、健全的机构,强大的力量来促进黑林铺社区的农民科学素质建设的完成。

(5)为保证农民科学素质建设的完成,还需要不断创新方法和积极的措施。农民科学素质强调的主体是农民,所以在方法和措施上要以农民为对象,旨在提高农民的自身素质和生产劳动水平为,以农业的科普知识为主线,对农民进行相关的科技技能培训。在培训方式上可以采用传统的说教,如果条件允许,还应该采用现代媒体技术,通过网络进行教学。或者开设各种各样的培训形式,如相关的技术讲座、专业专职培训、夜校等来满足大部分人的不同需求。与此同时,政府及有关部门可以在街道办事处设立图书室,方便村民借阅,加强农民的技能教育和自学能力。

(6)强制九年义务教育,在根本上提高未来农民群体的受教育程度。在政策上保证农村孩子有学可上的前提下还要提高义务教育的水平,加强学校的基础建设和师资力量,通过相关的优惠政策吸引较高水平的教师下乡支教,同时,在课程设置上还可以结合当地的经济、农业特点,开设有关的专业课程,不但丰富了义务教育的课程内容,而且从根本上加强了农民孩子服务农村,建设农村的思想和意识。学校还应该积极开展科教实践活动,引发农村青少年的科学兴趣,增强他们运用新技术的能力,从源头上提高未来农民的整体素质。

(7)加强政府及相关部门的检查督导,为云南新农村建设培育新型农民。农民科学素质建设工作是一项长期的成效不明显的大工程。在提高农民科学素质建设工作过程中,要不断的结合当地经济和农业的发展情况,不同时期采取不同的应对政策,因地制宜、因时制宜,坚持定期进行农民科学素质调查,加强绩效考核和奖惩,杜绝政绩工程,扎扎实实地保证农民科学素质建设工作的顺利进行。

参考文献

[1]卢晓峰.提高农民科学素质,加快农村建设[J].时代金融,2010(5).

[2]徐飞.农民科学素质行动四年成绩显著[J].青年探索,2010(3).

[3]张建国,于波.提高农民科学素质的建议[J].学会,2009(3).

街道办事处管理模式调查报告 篇3

关键词 农村“三资”管理；制度建设；经济发展；云南省峨山县小街街道办事处

中图分类号：F302.6 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）10-0-2

峨山县小街街道办事处农经中心以科学发展观为指导，以促进农村经济发展和农村社会稳定为目的，以健全制度为重点，以落实“三资”（资产、资源、资金）委托代管为突破口，以民主理财为推动剂，以加强监督检查为保证措施，以提高干部素质为基础，综合治理，扎实工作，不断提高办事处农村“三资”管理水平，使村级“三资”管理在“阳光”下规范运行。

1 农村集体“三资”管理取得的实效

1.1 进一步深化对农村“三资”管理重要性的认识

实践证明，认识的深度决定工作的力度，思路决定出路。办事处各级领导清醒地认识到：农村集体“三资”管理历来是农村集体经济管理工作中的重点和难点。村级“三资”由于涉及农民的切身利益，因此始终是农民群众关心的热点问题，也是党群、干群关系紧张的根源。农村“三资”管理不到位，将成为引发村干部犯罪、激化干群矛盾、导致群众集体上访、影响农村社会稳定、制约农村经济发展的主要因素。当前，办事处正在贯彻落实科学发展观和党的十八届三中全会精神，加快全面深化改革步伐。高度重视农村“三资”管理问题，研究新情况，采取新对策.认真落实中央、国务院以及农业部、财政部关于农村“三资”管理的一系列政策规定，努力提高全街道农村“三资”管理整体水平，推动农村经济社会事业快速健康发展。

1.2 学习先进经验，进一步落实“三资”委托管理体制

办事处的经验主要在于领导重视，工作落实到位，检查指导有力，工作效果明显。自从推行“三资”委托管理体制后.办事处未发生因财务管理导致的上访事件。

1.3 加大对村组干部、报账员的培训力度

个别村“三资”之所以管理混乱，村组干部、报账员不懂业务是一个重要原因。办事处加大对村组干部和报账员的培训，主要培训财政支农政策，农村“三资”管理的政策法规、财务管理专业知识。通过培训，进一步提升了农村财会人员的业务技能和综合素质，使村级财务人员了解并熟悉相关财政支农惠农政策的意义、内容及要求，熟悉相关财政支农惠农政策的具体操作程序和方法，掌握农村集体“三资”管理的相关规范和操作，熟悉农村集体“三资”民主理财的形式、程序和职责

1.4 建立建全村级“三资”公开制度

建立建全村级“三资”公开制度，是加强民主理财，提高财务管理透明度的重要举措。办事处研究制定农村“三资”公开的具体实施办法，明确“三资”公开的目的、公开的内容、公开的方法、公开的时间要求等。

1.5 提高街道办事处农经服务水平

街道办事处农经中心服务观念转变，转变职能，转变工作方法，到了监督和服务并重，做到了走出办公室，深入村组一线。当前，村组干部任务繁重，因此，农经中心干部牢固树立大局意识、服务意识，对村组需要办理的业务及时予以办理，不推诿、不扯皮、不刁难。努力做到随到随办。把村干部的精力集中到经济建设上去，集中到带领群众致富奔小康上去，形成了上下呼应，联动一体的工作格局。

2 存在的问题

2.1 “三资”登记的台帐管理不完善、不全面

对村级集体的资金、资产的管理做到了帐、款、帐物相符管理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登记不全、不细，造成资源底子不清、管理不规范。由于历史原因形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体事件。

2.2 农村集体“三资”管理工作不到位

“三资”录入不及时，特别是合同的审核、录入不及时。

2.3 集体资产、资源对外出售、租赁和发包不规范

有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和所有权。只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。

2.4 个别村会计人员素质低

有的村级报账人员对开支单据不审核、不把关，违规条据也要报账，有的报账人员报账有意拖延报账时间，无法正常结账。

3 村级集体“三资”管理存在问题的原因

3.1 村级集体“三资”管理工作力量薄弱

农村集体“三资”管理是“三资”委托代理服务中心管理职能之一。但由于农村实行改革后，街道办事处由于人员大量调减，使其专门从事农村“三资”管理的人员越来越少，街道只有五人，要监管2个社区，12个村委会，81个村民小组的“三资”，监管力量严重不足。对农村集体“三资”工作管理监督跟不上的一个重要因素。

3.2 对农村集体“三资”管理监督不力

一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，有的村民只忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式给予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监督不力。有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不研究，班子成员无法监督。三是村委会财务队伍不稳定。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换，有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成管理不规范。

4 加强农村集体“三资”管理的对策

4.1 加大对村级基层干部的培训管理力度

街道办事处定期对村支部书记、主任和财务人员开展党性教育、廉政教育和财经管理知识的培训，提高村干部综合素质，增强法纪观念；同时，把“三资”管理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效管理模式。对违反制度的村干部要严肃处理，对管理民主、严格执行制度要给予奖励。

4.2 健全制度，加强“三资”管理

一是严格实行村务公开制度，村级必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。二是实行招投标公开制度和备案制度。各村招投标事务要全部公开，工程建设项目投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的项目，须经村民代表大会讨论研究，广泛征求意见后，由“三资”委托代理服务中心备案，并面向社会公开竞价招投标。

4.3 加强街道农村经济管理服务中心队伍建设

一是按照工作的职能配齐服务工作人员8人，资源管理人员2人，资产管理人员2人，资金管理人员4人；二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”管理业务的职能部门肩负着“运动员”和“裁判员”的双重角色；三是加大对“三资”管理服务工作人员培训力度，提高管理人员的政治素质和业务水平，达到依法依规管理农村“三资”。

街道办事处街巷建设情况调查报告 篇4

但从2007年以来，政府的投入明显减少，每年市财政的预算投入都只有100万元，可谓杯水车薪，而区财政的配套资金也很难足额到位，导致近两年来小街小巷建设与乡镇的通乡通村公路建设相比形成了巨大的反差。由于体制、机制方面的原因，娄底中心城区特别是老城区的社区基础设施仍然比较薄弱，与创建和谐城市的要求还有较大差距。据调查统计，XX区5个街道辖区内亟待改造的背街小巷还有 30多条，这些小街小巷一方面由于年久失修、无人管理，路面坎坷，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道;另一方面，由于路段两侧居住人口集中，有的是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众的生命财产安全。

一、目前小街小巷建设主要存在的问题

1、一些小街小巷亟需硬化。一由于房地产开发管理不严，开发商只顾赚钱，待房屋出售后，当时的承诺不兑现，留下一些进出的道路都未硬化，而这些道路又不属政府小街小巷建设投入的范围，久而久之，这些小街小巷建设便无人问津，居民意见反响特别大。如我辖区安置路房产商开发楼房后，小巷均无人管理，下雨便是泥湿路烂，其次是移民安置户旁的小街小巷也未硬化，由于长度不大，也没有纳入政府小街小巷建设范围，居民自己却又无力也无法筹资建设，通行道路坑坑洼洼。据不完全统计，全区目前还未硬化的小街小巷有100多处，严重影响了作为中心城区的形象。

2、一些小街小巷亟需改造。据调查统计，我区5个街道辖区内亟需改造的小街小巷还有近30条，这些小街小巷由于年久失修，无人管理，路面坎坷不平，排水不畅，垃圾成堆，晴天尘土飞舞，雨天污水横流，周边住户和过往行人怨声载道，居民的生活质量大打折扣。

3、一些小街小巷亟需加强基础设施建设。例如我处的XX居民点，由于路段两侧居住人口集中，是直通居民小区，晚上没有灯光，偷抢事件时有发生，严重危及居民群众妁生命财产安全，很不利于平安XX和和谐社会的构建。

二、加快小街小巷建设的建议

我们如果把主街主路看作是城市的脸面和形象，那么小街小巷则是城市曲毛孔和肌肤，脸面整洁、靓丽固然重要，肌肤同样应该给予充足的水分和营养，这样城市才能更有神彩和风韵，城市形象才能更加鲜活和美丽，城市品位和知名度才能得到更好的得升。因此小街小巷建设和管理至关重要，特提出如下建议：

1、加强领导，加大力度。小街小巷建设是关系百姓切身利益的民生工程、德政工程。加快建设步伐是民心所向，因此应加强领导、加大力度，强化管理。要成立常设机构，组织专门力量，将小街小巷建设抓好抓到位，并坚持常抓不懈。

2、加强组织协调，形成整体合力。小街小巷建设综合性强、涉及面广，需要市、区联动，需要方方面面的理解和支持，目前虽然有一定成效，但总体进度不快，有的道路虽然己改造好，但绿化不配套，管理跟不上。建议进一步强化组织协调，对一些具体问题，特别是管理体制、运行机制上的问题加强研究，积极探索，尽快制订具体的管理办法。如房产开发后造成的道路未硬化问题要明确责任主体，有关部门要予以督促落实。另外，还应该加大新闻媒体宣传造势力度，使小街小巷建设与管理工作深入人心，取得社会各界的理解和支持。

3、加大资金投入，提供资金保障。近两年来，市、区每年都投入一定资金用于城市基础设施建设，但由于小街小巷建设资金相对偏少。建议市、区政府要象前几年一样加大资金投入，并且其建设资金来源应以市政府投入为主渠道，这一方面是因为小街小巷改造已连续搞了五年。绝大多数社区内单位都从财力、物力上提供了支持，街道自筹资金的难度越来越大;另一方面沿街受益居民主要为下岗职工，拆迁安置移民等弱势群体，能收取的资金也很少;同时政府实施的实事项目不能强行向居民群众摊派。因此，原来市、区财政承担投入预算的40%，受益的居民单位承担60%的体制也应予以修改。

街道办事处述职报告 篇5

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，xx街道认真学习贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，主动顺应全区发展大势，圆满完成了各项目标任务。现将20xx工作情况汇报如下：

一、经济发展稳中有进

截止xx月份限上商贸业完成销售额xxxx.x万元，其中零售额累计xx.x万元，同比增长x.x%;经济普查完成法人单位录入xxx家;新增、变更、注销企业单位重新核实登记xxx家。

二、基层党建成效显著

一是坚持知行合一，增强政治自觉。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，完成调研报告x篇，开展讲党课活动xx余次，推送主题教育线上微课xx期，开展主题活动xx余次，征求意见xx条,并逐项分解，全部落实到位。二是严肃政治生活，不断检视剖析。结合主题教育，紧扣“xx个是否”，逐项检视问题;召开专题民主生活会，梳理问题xx余项，已基本整改完毕。三是坚持实干导向，配强干部队伍。严格按照用人标准，选拔提拔中层干部xx名，有力激发了干事创业的积极性。四是组织系列活动，凝结队伍合力。召开“立足岗位亮承诺”大会;开展干部运动会;排练“三干会”展示、红歌大合唱等活动，其中庆祝建党xx周年文艺晚会得到《新华社》、《xx新闻联播》、《xx新闻》等各级媒体报道，浏览量达xxx万人次。五是深化执纪问责，推进作风整治。成立纪委监察组，选拔x名中层干部任专职纪委委员，配齐办公设备，持续纠正“四风”问题。

三、城市建设突破提升

x月份成立解决佟家花园征地遗留问题指挥部，全体工作人员凝心聚力、攻坚克难，共清表xxx余亩，签订大房补偿协议xx户xx处，验收并拆除房屋xx户xx处，土地补偿xx户，小房补偿xx户xx处，苗木补偿xx户，评估并补偿水池x户，迁走明坟x座、暗坟x座，征拆工作取得突破性进展。

四、城市管理再创佳绩

一是强化措施，大气污染防治成效明显。全面开展散煤治理工作，组织社区(小区)干部每天巡查，确保辖区散煤清零;连续开展油烟、烧烤、店外经营夜巡xx余天;组织联合执法，对x家涉污涉气企业给予“两断三清”处理;完成xxxx户电代煤改造居民补贴发放工作。

二是全面清理，运河环境有效改善。翻新河坡xxxx余米，清理小区垃圾xxx余方，补种绿植xx余株。履行河长义务，总河长巡查xx次，南运河河长巡查xx次，各社区巡查xxx余次，设立安全警示牌xx余块，修补安装防护网xxxx余延米。

三是因地制宜，老旧小区旧貌换新颜。按照“一小区一政策”的原则，全年共改造x个小区xxx栋楼、拆除违建xx处、安装照明路灯xx个、路面修缮x.x万余平米、铺设排污管道xxxx余米、清运垃圾xxxx余方，辖区内老化井盖、楼道公共窗户等全部更新，惠及居民xxxx户。

四是加强治理，数字化城管工作勇争第一。及时处置数字化案件，按期结案率xx%以上，数字化城市管理连续十个月综合指标值排名第一。

五是全员行动，提升社区人居环境。强力推进，全方位、无死角环境整治，通过干部带头、党员带动，引领全民参与，实现人居环境美化、净化。截至目前，出动人工xxx余人次，清理荒草xxxxx余平米，杂物、垃圾xxx余车，硬化河坡xxx余米，新装护栏网xxx余延米，并建立日常社区保洁管理机制，切实提升生态环境水平。

五、社区建设提档升级

一是加强阵地建设。花园社区党支部与xx培训学校共驻共建，xx社区党支部立足于翻新改建，办公面积均超xxx平方米，全部实现达标。二是突出特色品牌打造。民主社区和xx社区把民族团结工作嵌入社区日常管理，通过文化引领、爱心公益、树立典型等方式，全力推进“市级民族团结示范社区”创建。今年，以“开斋节”、“古尔邦节”等民族重大节日为契机，开展主题活动xx余场次，打造民族文化宣传长廊xx米，制作宣传展板xx余块，以“花好月圆”、“爱之鑫”志愿服务队为代表，开展志愿服务活动xx余次。

六、文明创建全面提升

一是健全组织领导机制。制定了《xx街道办事处创建文明城区工作实施方案》，完善责任网格;同时组织模拟测评x次，根据结果进一步推进。二是强化宣传舆论造势。全方位开展文明宣传，开辟线上平台x个，悬挂条幅xxx余条、制作展牌xxx余块，发放宣传手册、宣传单xxxx余份。三是推动精神文明提升。一方面组建“家庭——学校——社区”教育管理网络，在重大节日开展主题文艺活动x次，营造积极的文化环境。另一方面健全志愿者队伍开展志愿活动，其中清理小广告的“x+N”工作法形成经验材料在全区交流。四是坚持宗教中国化方向。按照“双创四进”要求，结合营造爱国爱家文化教育，引领民族宗教中国化。辖区清真西寺荣获xx市“和谐寺观教堂”称号。

七、综合治理和谐稳定

一是强化安全生产专项整治。对TS酒吧、加油站、学校、水厂等重点区域进行重点监控;多次开展专题讲座和应急演练活动。今年共签订责任状xxx余份，排查并整改安全隐患xx处。二是全面开展信访隐患排查。建立社区民情动态管理档案，完善“大调解”工作模式，实现小事不出社区、大事不出街道。全年化解信访案件x件，成功调解矛盾纠纷xxx件，在全国“两会”、国庆安保等重要时期，实现进京赴省零上访目标。三是深入开展“扫黑除恶”行动。广泛宣传“扫黑除恶”相关常识,全年共悬挂条幅xxx余条、设置法制宣传服务台x次、面对面宣讲x次、发放宣传资料xxxx余份，有效推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

八、民生服务优质高效

卫健工作：办理《第一个子女生育登记卡》xx个，《第二个子女生育登记卡》xx个，发放《独生子女父母光荣证》xx个。社保工作：办理社保补贴xxx余份，全年共有xxx位老人享受尊老金，xxx位老人享受居家养老服务补贴。低保工作：新增低保x户，取消低保户x户，取消特困户x户;申请医疗救助xx份，申请孤儿救助x份。就业扶持：发布用工信息xxx余条，提供就业岗位xxxx余个，为xx名失业人员提供就业指导。截至目前，新增就业xxx人，就业转失再就业xxx人,就业困难实现就业xxx人。住房保障：审核住房补贴x户，公租房xxx户，廉租房xxx户。ETC安装工作：安装ETC的职工车辆xx辆、居民车辆xxx辆、辖区企事业单位xxx辆，安装率达到xx%以上。残疾补贴：完善残联动态更新系统xxx人次，完成xxx余残疾人家庭医生签约，取消残疾人资格x人。军退事务：办理退役军人办理优待证xxx人，提交保险补交申请xxx余份，发放光荣之家牌匾xxx块;发放义务兵优待金xxxxxx元;退役军人新系统录入信息xxx人，提前完成任务。

街道办事处主任述职报告 篇6

刚刚过去的2008年，是我国历史上极不平凡的一年，在这一年里，发生许多波澜壮阔、惊心动魄、悲喜交加的重大事件，开年南方雪灾，紧接着汶川地震，我们在神七飞天的喜悦中，迎来了奥运会、残奥会，可又发生了三聚氰胺事件，接踵而来的是全球性的金融风暴，给人以磨难多、坎坷多、大事多、喜事也旺的深刻印象。

在办事处任职的这一年来，在区委、区政府的正确领导下，我坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻“三个代表”重要思想，努力学习，勤奋工作，大胆实践，勇于开拓，廉洁自律，扎实苦干，工作上取得了一定的成绩。各方面都得到了锻炼和提高。下面，我把一年来学习、思想、工作、廉洁从政的情况简要汇报如下：

一、加强学习，努力提高自身素质和领导工作能力

一年来，我始终将学习作为获得新知、汲取营养、掌握政策、提高能力、解决问题的一条重要途径和方法，只有不断学习，学而所用，才能适应不断变化的形势与工作要求。在参加中心组集中学习，参加专题讲座与培训的同时，还通过自学武装自己。一是认真学习“科学发展观”重要思想和党的十七大、十七届六中全会精神，掌握精神实质，坚持正确方向，与党的路线、方针、政策始终保持一致。二是积极参加区委组织部组织的专题讲座的学习，进一步了解金融投资、区域经济、招商引资等方面的专业知识。三是利用业余时间，学习了财政、税务、统计方面的知识，以适应工作的需要。通过不间断的学习，既提高了自己的政治理论水平和思想觉悟，又增强了自己在实际工作中分析、研究、解决问题的能力。特别是在涉及街道企业改革和重大决策方面，做到不简单的拍脑袋、想当然，而是依据政策，认真测算，民主决策，科学决断，实事求是地进行操作执行。

二、围绕中心，突出重点，尽心尽力履行工作职责

一年来，我们始终坚持以经济建设为中心，根据党工委的统一部署，全员发动，分线作战，全力以赴地抓好经济工作、环境卫生、社区建设三项重点工作，各项经济指标均超额完成了区委、区政府下达的目标任务。

一、坚持以经济建设为中心，努力提高招商引资的质量，大力扶植税收重点企业，加大协税护税工作力度，改善资产运营管理，通过这一系列举措保证街办事处有充足的财政收入来开展各项工作。尤其是在协税护税工作方面，在发展巩固已有的一次性税源基础上，大力培值新税源，引大项、进强项，做到“应收尽收”，同时也在零散税和房屋出租税的征收上下了大力气，全年可实现税收分成超过200万元。

严格按照国资委的要求，对全街国有资产进行规范化管理。对拖欠的水电费、房租进行催缴清理，与工业园的企业租户重新签订了规范的合同，并且全部建档备查。由于管理规范、措施得当，全街资产收益有了明显增加，全年资产收益达140万元。

二、坚持将控违拆违、双创工作与改善居民生活环境、优化城市发展结合起来，将控违拆违工作作为全街的中心工作来抓，加大了对拆违控违工作的投入力度，并且多次召开主任办公会，对拆违工作的程序和具体运作方式进行了明确规定，违法建筑蔓延的趋势得到了有效的遏制。1-12月，我街共组织100人以上的拆违35次，300人以上的拆违8次，500以上的拆违5次，拆除各类违法建设近千次，达37000余平方米，全年5次被评为全市争创“无违法建设优胜达标街道”，6次被评为全市争创“无违法建设优胜单位”。并且，被区城管局推荐为市查违优胜街道。

三、城区公共设施建设改造工作取得了突破性进展。今年，结合文明创建，争取多方支持，对社区的地下管网进行改造。对社区的内部环境也进行了整治，协调建设局、园林局对人行道、花坛进行改造、维修，新建垃圾箱，并且将社区所有道路全部刷黑，使社区的社区环境发生喜人的变化。

为了提升社区服务档次，建设高标准社区服务站，街办事处加大了对社区的投入，投入近60万元，采取兴建、改建、扩建等方式完成了“一门式”服务站和办公用房的建设和改善。

三、把握大局，统筹兼顾，扎实抓好行政相关工作

街道工作比较繁杂，除了三项重点工作外，还涉及到财税、劳保、民政、计生、城管、综治、司法、民调等各个方面，加之临时性、突发性的阶段性任务也防不胜防。在工作中，我注意围绕中心，把握大局，统筹兼顾，协调抓好相关行政工作。对各位副主任分管的工作注意调动其积极性与创造性，放手工作，抓大放小，对事关街办全局的工作，及时掌握工作情况和结果。

四、遵纪守法，廉洁自律，发挥一名党员干部的带头作用

一是严格遵守党和国家的有关法律法规，遵守组织纪律和各项规章制度，严格按规定办事，讲程序、讲规范、讲服务、讲效率。

二是对照廉洁自律和党风廉政建设的要求，基本达到了“五个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”的要求。作为街办主管财务的负责人，一方面认真执行有关财经纪律、财务规定及报批手续，严把资金“出口关”，不拿原则做人情，5000元以上非常规性重大开支必须经过集体研究、把关，尽力压缩一切不必要、不合理的开支与费用，所以被街道有些同志戏称为“小气”、“抠门”，但我感到这是职责所至。

三是摆正位臵，扮好角色，团结同志，关心同志。尊重党工委书记，服从领导，做到尽职不越权，做事不拆台，遇事多汇报、多沟通，全力维护党工委的形象。对待副手，工作上多支持、多理解、多尊重，主动帮助协调工作中的一些难题与矛盾，放手工作。对待机关、社区工作人员，更多的给予支持、鼓励和尊重，不拿架子、不摆谱子，切实关心街道、社区家庭有困难的工作人员与聘用人员，用足用好国家政策，尽力提高他们的生活待遇，关心他们的生活。在街道努力营造一种团结关爱、奋发向上、相互关心、相互支持的工作氛围和人际关系。

总结回顾自己一年来的工作，虽做了不少工作，也取得了一些自感欣慰的成绩，但离上级的要求、群众的希望还有不少距离，这将成为鞭策我在新的一年中努力学习、勤奋工作的压力和动力。

街道办事处管理模式调查报告 篇7

一、大数据与智慧城市相关概念

“大数据”的经典定义是可以归纳为4个V:海量的数据规模 (volume) 、快速的数据流转和动态的数据体系 (velocity) 、多样的数据类型 (variety) 和巨大的数据价值 (value) 。

智慧城市就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息, 从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。其实质是利用先进的信息技术, 实现城市智慧式管理和运行, 进而为城市中的人创造更美好的生活, 促进城市的和谐、可持续成长。智慧城市的衡量指标由大数据来体现, 大数据促进智慧城市的发展。

二、A市a街道办事处网格化管理项目的现状

基于“大数据”如何建设“智慧城市”的新课题, 湖南省A市a街道办事处有幸作为实验单位, 于2013年6月筹划启动了“建设网网格化管理, 实施精细化管理”项目目。通过1个月时间进行初期调研学习习准备工作, 同年7月开始拟定试点制制度建设与框架搭建, 8月至2014年1月月完成第一批数据采集工作。2014年22月至今网格化管理项目已趋于常规推推行运转, 主要体现以下四个方面的特特色:

(一) “小网格”服务“大民生”

根据街道的实际情况, 基于地理分分布特点, 以现有社区为基础, 按照规规模适度、片区完整的原则, 将街道划划分为19个网格, 同时给每个网格配配备一个移动终端, 让网格人员在走访访时能及时记录, 以“小网格”服务““大民生”。由以往“多人共同管理一一大片区域”向“个人负责一个单元网网格”转变。

(二) 建立“1+3+X”人员配备模式

搭建街道、社区、网格多级联动的的事件处置平台, 按照“格中有人、人人在格上、事在格中”的网格化管理理与服务模式, 建立“1+3+X”人员员配备模式, 其中“1”代表单元网格格。“3”代表网格指导员、网格管理理员、网格工作员三种基本力量。网网格指导员, 负责督促、指导、协调网格管理工作;网格管理员, 定期进行网格巡查, 对网格工作员采集、排查信息进行核实确认, 对网格排查出的各类不稳定因素及突发特殊情况及时进行处置;网格工作员, 负责居民动态信息收集和上报, 社情民意调查、政策宣传、矛盾纠纷排查, 全面准确登记网格内的基本数据。“X”代表志愿者队伍、居民协会组织、驻街企事业单位等各类社会力量, 形成大调解大联动格局。目前, 系统记录已上户4368户, 11168次。

(三) 完备数据, 资源共享

目前a街道办事处已完成网格平台的基础部分工作, 全街网格信息平台内收录887栋楼栋, 5409户居民, 6336套房屋, 15537人, 基层党组织11个。受理网格事件1679条, 已办结1484条。通过整合各职能部门信息资源, 建立以“人、地、物、情、事、组织”为核心的基础数据库, 为城市和社会管理提供数据支撑。通过网格工作人员的走访和巡查, 收集全街各网格内共有商铺门店154家, 企业单位52家, 逐步完善全街社情、社貌, 掌握辖区社会、经济等动向, 各部门以此为基础加强数据共享交换扩展, 开展各部门、各专项应用。具体任务即模块如表1所述。如食品安全监管、安全生产监管、劳动监察等。

(四) 搭建平台, 服务点“赞”

搭建一站式公共服务平台, 集居民公务公开、社区自治、政务信息发布与推送、政务服务、便民服务、志愿者服务、党员服务、交流互动等为一体的综合民生服务信息平台。依托这样一个完备的信息平台, 将人、地、物、情、事等基本要素都集中在每个网格中, 有效的实现了社会治理模式由街道-社区的“线状、粗放式管理”向“网状、精细化管理”转变。特别针对区域内的老年人、残疾人、孤儿、优抚对象等特殊群体, 提供养老、医疗、低保、就业帮扶等方便的服务, 使服务有重点, 工作有方向。同时, 根据网格化管理平台数据的分析及实际业务范围, 街道提出了全程业务代办的理念, 确定了法律援助, 政策申请, 证件办理等31项业务, 以其也实现了四个转变:即由工作人员坐等服务转变为网格工作员主动服务;由群众来访转变为网格工作员走访;由责任不清转变为专人负责;由办理期限不明转变为限时完结, 极大地密切了党群干群关系, 提高了群众满意度。截至到目前, 已受理代办业务1204件, 完成1092件。

四、A市a街道办事处网格化管理项目迈进智慧城市的设想

根据智慧城市的建设需求, a街道办事处已初步网格化管理的工作要求, 但如何把智慧城市实际应用到城市管理和居民服务上, 湖南省A市a街道办事处在加大城市硬件投入、平台硬件投入的同时, 仍有很多的工作来脚踏实地的实施。

(一) 实现与省、市职能单位的信息对接, 形成“智慧网”

目前, 网格平台数据的来源仍停留在由网格工作员走访采集获取, 数据来源单一, 可靠性不高, 更新速度不快, 数据完整性不强, 犹如街道范畴内的信息孤岛。通过与公安、房管、计生、社保、民政、教育、工商等部门的联合, 真正实现数据的共享共用, 保证数据的有效性, 为后期决策提供良好的数据支持, 形成网格化监督管理模式。如图1所示。

(二) 实现专题化、模型化的数据挖掘与分析, 提供决策智囊

目前, 数据的运用层次仅停留在应对街道层级的需求, 受街道各部门的专业性权威性限制, 对所采集的数据无法有效准确的进行大数据判决, 不能对后期的工作提出指导性意见, 最终影响了对有价值数据的使用效果, 无法达到网格化管理和智慧城市的设计初衷。建议相关部门及有关专家提供相应的技术支持, 对采集到的数据建立模型、正确分析, 从而为政府现实决策提供依据, 也为后期的“智慧城市”提供方向。如图2所示。

(三) 实现全员共建共享, 实现智慧城市

“智慧城市”和网格化管理并不是政府的单一行为, 一个封闭的思想环境和舆情环境不能有效的推动城市向更高的目标迈进。因此, 加大信息来源, 拓展信息渠道, 学习优秀城市建设经验, 倾听专家的指导, 吸取群众的意见, 了解居民的动向, 是进一步完善网格化管理, 最终实现智慧城市的必备条件。

摘要：随着“互联网+”时代的来临, 物联网、云计算, 大数据等新技术迅猛发展, 基于大数据平台的基础上推进智慧城市建设也成为一种风向标。本文将以湖南省A市a街道办事处通过“建设网格化管理, 实施精细化管理”项目为例, 浅析基于“大数据”建设“智慧城市”。希望为老工业的中小城市建设中的网格化管理提供参考。

关键词：大数据,智慧城市,网格化管理

参考文献

[1]邬贺铨:关于物联网发展的思考.《物联网技术》, 2012, 第5期:17-18

街道办事处管理模式调查报告 篇8

当好东道主打造文明社区

中山路街道办事处以迎奥运工作为注脚，积极引导居民树立“主人翁”意识，营造了一个和谐文明的迎奥运氛围。

可爱的“小手拉大手”。办事处印制了2200余份致居民一封信和问卷调查，发放给管区小学、幼儿园，通过学生教育家长，引导家长树立文明意识。

靓丽的“迎奥绿色购物袋”。办事处积极发动居民自己创作环保购物袋的同时，投资制作了5000个印有“市民文明公约”的购物袋发放给居民，提高居民环保意识，迎办绿色奥运。

激情的“百米迎奥文化长廊”。办事处在沂水路设置迎奥文化长廊，加大对绿色奥运、科技奥运，人文奥运的宣传，提高社区居民参与奥运、奉献奥运的热情。

靓化环境塑造生态社区

构建生态社区，办事处从居民的居住环境，社区历史风貌入手，结合“大干100天，打造城区新环境”工程，积极开展生态社区建设。

美化老街。办事处拥有多条青岛最具风情和魅力的老街道。为此，他们在尊重历史和尊重人文的基础上，在保留老街特色的同时，对这些“三纵四横”的老街道进行了美化和绿化。整治道路，粉刷墙壁、清除死角、种植花卉、立体绿化……，古朴的老街焕发了“空中挂绿、低头见景”的亮丽光华。

净化楼院。办事处对管区的100个楼和100个院进行亮化和净化，从治理脏、乱、差入手，清理楼院卫生死角、垃圾点和杂物堆放点，拆除占道煤池，清理乱贴乱画和小广告，油漆楼梯扶手，粉刷楼栋墙壁，安装感应灯，更换楼梯间破损玻璃，修补破损院墙。“干净、整齐、美观、明亮、舒适”的楼院环境让居民舒心安逸。

硬化主干道。为了使老街焕发出动人美丽的光彩，办事处对广西路，湖北路，湖南路、浙江路，安徽路、中山路等“十条主干道”及人行道上的破损路面进行查找、登记，修复，特别是对特色路面，达到修旧如旧，保持原汁原味，不破坏原有的格局。

创新奥帆环境。办事处以市南区“百日会战”为动力，在浒苔灾害发生之后，迅速启动了海上保洁清理应急预案，发动近万名社区党员、居民和志愿者参与到大规模的打捞清除行动中。清除速度和处置效率高效快捷，为奥帆赛的顺利举办营造清新环境。

创优质生活营造康乐社区

近年来，中山路街道办事处的文化建设如火如荼全面展开。在政府加大投入，扶持和居民自觉的参与下，社区文化建设已呈现出新景观、新气象：文化样式丰富、文化形态活跃，使越来越多的居民在文化生活中受益。

全民参与文体活动。中山路街道办事处充分利用社区宝贵人力资源，建立社区文化体育队伍，先后成立了军鼓队、锣鼓队、秧歌队、合唱队、揉力球队、象棋协会、灯谜协会、书法协会和剪纸协会等。组织开展了“迎奥运灯谜大赛”、“书法比赛”、“象棋比赛”、“乒乓球赛”，“我为奥运加油”等一系列活动，极大地丰富了居民的文化生活，形成了“人人参与奥运”的浓厚氛围。

普惠大众其乐融融。办事处在社区建立了夕阳红联谊会，残疾人协会，新市民之家，发挥街道，社区总揽全局，协调各方的作用，为老年人、残疾人和新市民提供了一个展现自我价值，丰富业余生活，感触社会百态的平台，丰富的联谊活动、融融的温暖之情，活跃了居民的参与热情，也提升了居民的生活质量。

夯实社区康乐基础。办事处先后为济南路，浙江路和观海山社区解决了400平方米以上的办公用房，其中济南路社区达到800平方米，社区内设有社区电子网吧、图书阅览室、多功能活动厅、爱心超市，康复活动室、文体排练室、老年活动中心、文化活动中心及青少年科普活动室等场所，为广大居民提供了集学习、休闲、娱乐为一体的全方位服务环境。

提升居民文化底蕴锻造和谐社区

如今，在中山路街道办事处，越来越多的百姓在文化生活中滋润着，和谐着，爱好文体的多了、助人为乐的多了……文化生活阵地成了和谐社区的动感地带，描绘了一幅浓墨重彩的居民与社区和谐相处的祥和图景。

塑造居民文化新素质。社区居民从小事做起、从自我做起，告别陋习，走向文明，为奥运会添彩，为文明城市增光。在这些活动中，居民的文化素质和形象在潜移默化中得到提升。在今年的汶川大地震捐款活动、打造社区“五化”工程和迎奥运活动中，广大社区居民积极参与，显示了博爱奉献精神和较高的文明素质。

街道办事处食品安全自查报告 篇9

xx，东城街道在区委区政府的正确领导和区食安办的指导下，认真贯彻省、市、区相关文件会议精神，对食品安全进行了认真监管，进一步推进了食品放心工程建设，保障了人民群众食品安全，取得了良好的社会效果，全年无食品安全事故发生。

一、认识到位，高度重视食品安全与人民群众切身利益息息相关，事关群众身体健康和生命安全，事关一方经济社会的安全稳定。

街道办事处高度重视，一是把此项工作摆在了街道的重要工作议程，定期召开会议专题研究食品安全工作；

二是为了切实加强对食品安全工作的领导、组织、监管，街道成立了食品安全工作领导小组，由街道办事主任张耀林同志为组长，部门各科室及社区干部为成员；

三是经常利用会议、广播、电视、标语、专栏等对食品安全进行大力宣传，让食品安全知识深入人心，形成人人关心、重视的氛围。

二、齐抓共管，狠抓重点

1、上半年法制宣传月，我办加强宣传，动员全社会参与.增强了食品安全监管合力，认真开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传周活动，共出动宣传人员60人次，散发宣传资料和小册子500份，张贴宣传画20份，宣传标语10条，受教育居民达5000多人。在日常宣传工作中，全街道各社区均设立食品安全宣传栏或板报，定期更新内容，每季度不少于1次。

2、下半年，两节期间我办在辖区内开展了食品安全监管工作。办事处安排工作人员在节日前针对性地加强了食品安全监管工作。重点对辖区内大材市农贸市场、餐饮店铺、百货超市、干杂店铺进行了全面排查，对月饼、肉及肉制品、豆制品、乳制品、蛋制品、水发食品、腌卤制品、炒货、饮料、酒、保健食品等节日消费较多的食品进行了检查。经过检查，辖区商家销售预包装食品均有qs标志，无出售三无食品和超保质期食品的情况，无违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。节日期间，街道还安排工作人员及时巡查、监督可能出现的食品安全问题，从而确保了两节期间食品安全工作扎实推进。

3、11月，我办在辖区内开展了食品安全专项整治工作。办事处安排工作人员针对性地加强了食品安全监管工作。开展生猪屠宰专项整治。

一是加大对辖区生猪定点屠宰企业的检查和整顿工作力度，强化生猪屠宰宰前检疫和肉品品质检验；

严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为；加强对生猪肉品区场的监督管理，严防病死、注水、未经检疫、检验的不合格生猪肉品进入市场。

街道办事处主任2008述职报告 篇10

2008年，我在区委、区政府和街道党工委的正确领导下，在街道班子成员、街道各部门及各社区居委会人员的共同支持下，认真履行职责，全面完成了区委、区政府下达的各项目标任务。现将一年来的学习和情况如下：

一、学习方面

随着城市重心的不断下移，国有企业改制的不断深入，街道和社区承载的任务也不断增加，服务对象也在向多方面扩展，服务对象对我们质量的要求也越来越高，街道和社区的重要性日益显现。为了提高自身的素质和形象，更好地适应的要求，在平时的和生活中，我始终注意自己的学习，一是注意学习党和国家的路线、方针、政策以及其他的一些理论知识，不断提高自己的理论修养；二是注意学习与有关的业务知识，不断提高自己的能力；三是注意学习其他同志，特别是一些老同志的经验，不断提高自己的实践水平，尽量不走或少走弯路。我的学习方法主要是在中边做边学，但是我总感觉这样学是不够的，特别是在解决一些具体问题时，缺乏一些必要的法律知识和相关的政策知识，有时还感觉到学习缺乏系统性，这些都需要在今后的中加以改进，要争取做到静下心来把一些必要的法律法规以及相关的知识学懂学透，切实做到学有所获，学以致用。

二、方面

一年来，我和街道、社区的同志一起围绕街道党工委“以经济建设为中心，以城市管理和社区建设为重点，全力推进街道各项社会事业向前发展”的思路，明确重点，分工到人，狠抓落实，圆满完成了全年的目标任务。

一是认真抓好街道基础性的经济。这是街道的中心，也是做好其他的基础。街道的经济主要是抓紧抓好经济收入，严格控制费用支出。在收入方面我们做到了在基础项目上应收尽收，在其他项目上想方设法争取多收，去年在创建商业示范社区、蚂虾街商业啤酒广告、大舞台社区建设等项目上争取了十几万元的收入。在控制支出方面，我能坚持做到该支的支，不该支的坚决不支。通过大家的共同努力，从而保证了全年职工的工资、福利和正常的运转。

二是下大力气抓好招商引资、协税护税和土地出让金的征收。2008年，我们把招商引资作为一件大事来抓，这主要是因为它不仅是一项任务，还是一项能为街道增加收入的项目。我们把任务和压力层层分解，最终通过街道和社区同志的共同努力，我们完成了将近5000万（年初区政府下达的目标任务是1560万元）的招商引资任务，远远超过年初的目标任务，在全区40多家目标任务单位中名列第一。协税护税和土地出让金的征收也取得了很好的成绩，在横向比较中名列前茅。

三是认真抓好计划生育。这项在去年上半年是我直接分管的，这是一项一票否决的，任务繁重，责任重大，市计生委对各区、各街道又实行“末位否决”的制度，一经否决全盘否决，这给从事计划生育的同志带来了更大的压力，在这种情况下，我们变压力为动力，从最基础的做起，首先是加大对协管员的业务培训，提高她们的能力；其次是要求协管员必须定期入户核对相关信息并及时输入微机；再次是每季度去社区检查一次，以督促她们提高质量，同时也提高她们的迎查能力。通过大家的共同努力，去年上半年我们圆满完成了目标任务。下半年的计划生育是吴主任分管的，我个人的付出相对要少多了，但是压力和责任是一样的。下半年我们的计生取得了很好的成绩，去年底在计生检查中成绩很好。

四是认真履行职责，抓好其他各项行政。如第五届社区居委会换届选举、社区建设、劳动保障、城市管理、安全生产等多方面的。

三、廉洁方面

一年来，我能够认真贯彻落实廉正建设责任制，并严格按要求去做，平时自己也非常注意学习廉洁从政的有关规定，不断提醒自己要“廉”字当头，坚持按原则办事，按规定办事，如房租价格的洽谈与敲定，自管市场的收费问题，街道的开支问题等，我都能坚持做到集体研究、部门经办、分管主任把管审核制度，从源头上严格要求自己，注意树立自己良好的形象。

现在我已经结束了在青年街道五年的时间，在这五年的时间里，我学到了很多，也得到了很多。我学到的是最基层的经验和方法，了解了最基层的实际情况。我得到了青年街道领导和同志们的信任和支持，得到了很多的朋友，这是我一生的财富。尽管现在我已经到了一个新的岗位上，但我会永远关注青年街道，因为这里有我五年的成长历程。也希望你们在我今后的和生活中继续给我关注和支持。

街道办事处管理模式调查报告 篇11

关键词：社区建设,居民参与,现状思路

随着城市化进程的加快,我国政治体制改革不断深入,城市的管理和服务能力滞后于城市化进程,尤其是城市基层社会管理比较薄弱,大力加强和完善城市管理水平,提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。在这一背景下,社区越来越成为重要的社会单元而存在,不仅突破了原有的“地域”概念,被赋予了更多的社会管理和公共服务的职能,而且在基层民主政治建设中扮演着基础性的一线角色。现有的城市社区居民委员会管理方式很难适应形势发展的需要,面对流动人口、下岗职工、老龄工作、社会治安、计划生育等各种问题,城市居民委员会在管理和服务上力不从心,存在着责权利不统一、职责任务不明确、管辖范围过小、人员老化、工作条件差等问题;从关系居民切身利益的角度出发推进社区建设,提升社区服务功能,吸引广大居民积极参与到社区建设中来,发挥社区居民自治组织的作用,赋予社区居委会足够的财权,赋予居民足够的监督权,真正建立居民与社区建设之间必然的、经常的、制度性关联,保证社区居民依法管理自己的事情,在参与社区建设的过程中,既能满足个人利益诉求,又能增进社区居民的共同福祉,不失为解决上述问题的有效办法。本文采用理论分析与实际调研相结合的研究方法,通过对娄底市娄星区大科街道办事处大科社区这一个案的深入研究,探索当前我国居民参与社区建设的问题及成因,并从体制建设、完善服务、培育意识、拓宽渠道及强化监督等方面探索提升居民参与的方法。

1 娄底市大科社区建设居民参与现状分析

1.1 大科社区建设情况简介

娄底市娄星区大科街道办事处大科社区成立于2001年,辖区面积19.54平方公里,辖区楼房400余栋,建筑面积200万平方米。现有居民4390户、15365人,居民以区直机关干部和离退休干部为主,人群素质较高,生活宽裕,精神生活需求高,是我市城市化快速发展背景下涌现出的新兴城市社区的典型代表之一。

1.2 大科社区建设居民参与现状

随着大科社区建设进程的不断加快,居民参与的内容呈现多样化发展,居民参的空间呈现跨领域拓展。在原有的以个人方式参与文体活动的基础上,社区居民通过居委会换届选举、人大代表选举等方式,开始在政治领域有所涉及;在社区党组织的支持下,社区居民根据个人爱好逐步组建多样化的群众文化团体,根据个人特长积极参与各类型志愿者队伍;按照社区居委会设置的网格化管理模式,居民民主推荐产生楼栋长、楼道长等作为自身利益的代言人等,也都成为大科社区建设居民参与社区活动的主要方式。在将志愿者渗透到社区的各个工作岗位,将志愿精神渗透到社区的各个工作岗位,为居民自我服务提供了渠道,有效凝聚起社区建设居民参与社区建设的力量。大科社区注重通过社区文化建设,增强居民参与社区建设的积极性,成立了乐百家艺术团、书法协会等,发展会员500余人。通过大众文体活动,传播社区文明风尚,扩大社区影响力,共举办各类文艺演出13场次,组织各类居民文体活动28次,带动居民5000余人次参与。现已组建“2+1”党员医疗服务队伍、“夕阳红袖章”志愿队、“扶贫帮困献爱心”、“关爱下一代”等党员志愿者队伍,在在职党员中设立了党员奉献岗,开展了区级党代表进社区、单位党建进社区、党员奉献进社区等活动,充分发挥了社区党员在服务居民、参与社区建设中的模范带头作用。

1.3 大科社区建设居民参与存在的问题

尽管大科社区属于我市城镇化快速发展背景下形成的新型城市社区,在居民构成、基础设施、政府支持等方面拥有其他社区无法比拟的优势,但在居民参与方面仍然存在着当前我国社区普遍存在的一些共性问题,在很大程度上阻碍了社区体制的进一步完善和社区功能的充分发挥。

(1)参与主体的有限性

主要表现在两个方面,一是,参与者的数量有限。调查显示,能够长期、积极参与社区活动的,仅限于少数文娱艺术爱好者或社会困难群体。二是,参与者的构成不平衡。既体现在参与者年龄方面的不平衡,如青少年、老年人参与比重偏高;又体现在参与者经济状况、文化程度的不平衡,即参与程度与经济、文化状况成反相关。

(2)参与领域的片面性

大科社区居委会通过社区体制改革、发展社区文化、联系商户服务、与驻区单位合作、开展志愿服务等途径,尽可能拓展居民参与的广度和深度,但真正的能够引起居民参与意愿,调动居民参与积极性和主动性的,也仅限于声乐舞蹈、书法绘画、子女教育等方面的活动,而诸如行使选举权利、开展社区服务、参与决策议事等领域则鲜有涉及。

(3)参与方式的被动性

主要体现在两个方面,一是,参与渠道单一,多由居委会为完成上级任务、迎接领导检查而设置的少数活动载体,据调查显示,大科社区月均迎接各级检查、评比、验收活动6次左右,社区原本就有限的室内活动场所也只有在迎检时才面向居民开放,为体现活动场所的有效利用,往往临时通知少数居民临时应景,在这种情况下,居民只有二选一的有限选择权,却无法根据个人需求、兴趣爱好自行组织参与;二是,行政色彩浓厚,尽管大科社区较早的开展了“居站分设”的社区管理体制改革,但在目前社区范围内开展的各类居民参与的活动中,60%以上的活动如科普进社区、法制宣传、党员承诺服务、参加人大代表选举等,并非完全出于社区居民的主动发起和热情参与,而更多的是在居委会的动员、说服下进行的被动式参与,这类活动多以完成上级安排为初衷,没有合理的解决行政推动力和居民内生动力之间的矛盾,从而影响了居民参与的热情和积极性。

1.4 大科社区建设居民参与存在问题形成的原因

综观当前我国社区建设现状,结合大科社区建设实际,可以发现居民参与问题产生的原因是多方面的,主要包括以下几点:

(1)历史传统因素

新中国成立后实行的近30年的计划经济体制,在定格国家管理模式的同时,进一步强化了历史传承在民族血液中的这种冷漠意识,导致即便改革开放打开国门,也未能从根本上改变这一根深蒂固的民族心理特质。导致了居民对社区的归属感较低,也就直接造成公民对社区建设的参与热情不高,成为当前影响居民参与社区建设的重要因素之一。

(2)政府角色定位

“要达到社区善治,必须整合社区内所有资源,充分发掘和利用社区所有资本,社区治理就是政府支持、社区自治组织的自主管理运作和社会各界共同参与的互动过程。”

在我国,实现社区的良好治理,首要的是准确定位政府在这一过程中的应有角色,这是决定我国社区未来发展方向的根本性问题,也是转变长期以来政府包办社会这一历史现象的关键环节。而目前政府仍然介入过多,政府在社区建设中的越位,导致了居民参与的缺位,并阻碍了社区自治功能的发挥,同时影响了社区组织的正常发展。

(3)社区管理体制

现阶段我国社区管理体制多是以街道办事处为主体、以社区居委会为依托的垂直化行政模式,街道办事处作为区(县)级政府的派出机构,代表上级政府行使各方面的行政管理职能,在行使选举权的过程中,由于不熟悉、不关心、图省事等现象的存在,选举很大程度上流于形式,这些问题的存在导致社区居委会从产生之日起即缺乏在社区居民中间的认同感和信任度;而本应在社区服务中发挥支撑作用的社区组织,也由于缺乏相应的组织引导和政策支持而迟迟未能发育成长起来,从而阻断了居民与社区之间本应千丝万缕的沟通、互动渠道,未能形成居民个人利益与社区公共利益之间的应有联系,使居民普遍对社区居委会组织的各项活动存在淡漠甚至反感的情绪。

(4)参与成效不佳

随着生活需求的日益多样化,居民对于组织社区文化、娱乐、科教、健身等活动的呼声逐步提高,参与意识也不断增强。但在社区目前的发展程度下,社区内可供居民利用、共享的资源是较为有限的,在实际运作中,居委会负责人并未遵循竞选承诺积极开展社区建设、服务居民等工作,而更多地投入到迎接上级检查、发动居民配合行政活动等政绩工程上来,同时居民希望参与的社区重大事物的决策、管理和监督的事项却未能获得参与机会,这一矛盾的存在进一步影响了居民参与社区活动的积极性。

(5)现代生活方式

由于市场经济条件下,作为劳动力因素的个人流动越来越频繁,居民相互之间的沟通交流程度较低,难以发现共同互通的兴趣爱好或共同诉求,而在快节奏、高强度的工作压力下,社区居民往往也难以将更多的精力投入到社区事务中;在遇到困难或问题时,居民更倾向于通过物业公司解决,而很少考虑到居住小区所属的社区居委会;这也在一定程度上弱化了居民参与社区管理的主动性。

2 针对城市社区建设居民参与度提升的思路

通过对大科社区建设居民参与实践的现实分析,结合当前我国社区建设面临的普遍问题,本文认为应当从以下方面着手提升居民参与度:一是,从管理体制上,理顺政府、居委会、居民之间的关系,为居民参与扫除体制障碍;二是,从社区服务上,完善社区作为居民生活共同体的应有功能,提升社区对于居民利益的满足能力;三是,从政府和社区两个层面主动采取措施,营造良好氛围,鼓励居民参与社区建设;四是,拓宽、通畅居民参与社区建设的领域和渠道,降低居民参与成本,便于居民实现自我管理、自我服务的治理权;五是赋予居民监督社区建设的主体地位,从而保障其参与权、表达权、管理权、监督权落到实处,吸引居民积极参与到社区建设、实现自身价值的社会实践中来。

2.1 培育居民参与意识

一是,在政府层面,应加大宣传力度。如支持社区居委会、文体活动队伍等社区组织,开展“我爱我家”等为主题的社区文娱晚会、组织“邻里文化节”联谊活动等,通过群众喜闻乐见的形式逐步加大社区科普宣传力度,使居民在潜移默化中,认识到自己所处的环境是一个怎样的组织,是以什么为发展方向的;更进一步开展“参与式”教育,从社区成员的利益需求出发,鼓励其参与到事务决策、组织、监督等一系列环节中来,培养居民的社会活动意识。二是,在社区层面,应强化信息互通。在实际工作中,尽管我国早已推行政务公开、财务公开,并在政府信息公开等方面不断加大推进力度,但真正落实到社区一级仍存在许多不尽人意之处,如公开范围随意性较大、公开层次有限,公开的居民没兴趣,居民想了解的又未公开,这也在很大程度上影响了居民对社区建设状况的参与积极性。

2.2 健全社区管理体制

当前,社区日益成为各种社会利益关系的交汇点、社会矛盾的聚集点、社会建设的着力点和党在基层的支撑点,赋予了社区建设更加复杂、更为艰巨的历史使命,要求我们从解决各类矛盾和问题入手,加快理顺社区管理体制,整合社会资源,进一步健全党委领导、政府负责、民政牵头、有关部门配合、社会协同、居民参与的社区建设领导体制,完善以社区党组织为主导、以社区居委会为主体、各类中介组织积极参与的社区自治组织体系。我认为,应当从以下三方面入手:

一是,明确职责权限。要求建立有限政府的理念,政府职能部门则应承担起相关公共服务的提供责任,不再将社区作为下设机构进行管理,从而使居委会从繁杂的上级任务、应付检查等事项中解脱出来;以法律法规的形式明确居委会的自治权限,包括人事选免、财务管理、服务提供、社区事务等方面,真正做到“费随事转、权随责走”。

二是,赋予居委会独立的权力。从我国学术界研究的情况看,对社区自治比较通行的解释是:不需要外部力量的强制性干预,社区各种利益相关者习惯于通过民主协商来合作处理社区公共事务,并使社区进入自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的过程。。一方面从治权来讲,应当严格遵循《规划》和《意见》的要求,实现社区居民委员会通过居民直选的方式产生,同时根据《规划》提出的“凡城区、街道层面能办理的社会管理和公共服务事项不能再向社区延伸;凡属于基层政府及其职能部门、街道办事处职责范围内的事项不得转嫁给社区组织”等,为社区居委会“松绑”,使其回归到“自治”的本质属性上来。另一方面从财权来看,当前社区自治机制迟迟不能建立的一项重要原因在于社区经费完全依赖政府投入,社区不掌握财务自主权,因此应当探索政府拨付、社区经营、社会捐赠等于一体的社区建设经费来源渠道,建立独立财务核算机制,居委会享有财务自主支配权,并有权拒绝不合理的财力摊派;为实现社区自治提供充足的资金保障。

三是,培育完善的社区组织体系。发展社区组织,将社区居民参与的个人形培育以社区党组织为主导、社区居委会为中心的社区组织体系,充分发挥社区党组织填补行政权力空白的主导作用,建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位联席会议制度,定期研究资源共享、社区共建事项;整合社区离退休党员、驻区单位在职党员等社区资源,建立包括网格化管理的群众自治组织、公益性社区志愿者队伍、经营性社区服务组织等在内的社区组织体系,发挥社区组织在引导居民参与、承担社区建设事务、提供社区服务等方面的重要作用。

2.3 完善社区服务功能

随着居民需求的多样化、个性化、多元化日益增长,利益关联度已成为决定居民参与社区建设的关键因素,这就要求我们以居民利益诉求为出发点和落脚点,坚持在党委统一领导下,发挥政府在规划制定、政策引导、资金投入、监督管理等方面的主导作用,整合社区资源,培育社区资本,建立完善以社区服务体系建设规划为指导、以社区综合服务设施和专业服务机构为依托的社区服务体系,确保社区服务的公益性和便民利民特点,增强社区服务可持续发展能力;大力培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社会组织,鼓励和支持社会组织、企事业单位和社区建设居民参与社区服务,完善民主决策机制,发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。

完善社区服务基础设施。以社区办公设施为依托,每个社区配备一个综合性社区服务站,其资金来源应以政府投入为主。依托社区综合服务设施,建立以政府为主导、社区组织配合、居民积极参与的公共服务网络,向全体居民提供就业、社保、养老、医疗、邮政、综治、文教、社会福利等服务项目;健全社区志愿组织登记管理办法,鼓励社区党员带头参与志愿服务,引导驻区单位开展邻里互助、承诺服务、社会捐赠等公益性活动,推动驻区单位服务设施向社区开放的社会化进程。特别是针对当前我国普遍面临的“养老难”问题,采取社区照顾的养老方式,开办社区养老服务公司,提供餐饮、公共卫生、上门护理和养生保健等服务项目,在方便居民养老的同时,增加了社区就业岗位,带动社区相关产业的发展,同时为扩大内需的发展战略提供了纵深空间。

建立社区服务专业人才队伍。一是,按照《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》要求,把社区服务人才队伍建设纳入当地人才发展规划,研究制定社区服务人才队伍培养发展计划,鼓励、吸引优秀人才向社区流动。二是,挖掘社区内部资源,鼓励居民、商户自发组成社区组织,开展互帮互助、结对帮扶或微利、公益性社区服务项目,实现社区居民的自我服务;三是,面向社会公开招聘专职社区工作者,建立人才激励机制,落实工作、保险、补贴等福利待遇,加强社区工作者的培训教育;四是,突出社区服务人才吸纳的针对性,结合社区服务项目的设置,分门别类的开展教育、医疗、养老、健身等方面人才的吸纳与培训工作,提升服务社区的综合能力。

健全社区服务保障机制。一是,加强政策引导,对社区服务项目的设立提供土地、税收、场所等方面的优惠政策,鼓励社会资金注入社区服务事业;二是,加大资金投入,加强财政预算类资金倾斜力度,设立社区服务专项资金,推动社区服务资金筹集渠道的多元化,在政府承担公共设施、社区工作运转经费等社区建设基本费用的同时,鼓励企事业单位、社会团体及个人等投资兴办社区服务事业;三是,健全体制机制,将社区服务体系的建设情况纳入各级党委政府部门年度目标考核,严格奖惩,对于如期完成年度目标任务的予以奖励,对于未能达到资金数额、投入方向、使用效率等规定指标的,一票否决。

2.4 拓宽居民参与渠道

根据公民参与阶梯论,当前我国居民参与正处于由第一阶段向第二阶段的过渡过程中,即由官方操纵的动员型参与向信息沟通、组织形成的象征性参与转变,能否顺利实现这一转变过程,对于我国基层组织自治能力的培育和完善有着至关重要的作用,因此,在社区建设过程中,应当因势利导,营造良好的参与环境,拓宽参与渠道,使居民参与由单一、低层次、不平衡向多元化、高层次、同步发展的良性状态转变。

目前我国居民参与主要限于文体娱乐、慈善捐赠、志愿服务等一般性社区事务,在一定程度上决定了参与者的有限性和不平衡性。因此,政府和社区党组织应当从满足居民利益和兴趣爱好出发,支持社区居委会探索开拓权益性参与和政治性参与领域,将居民参与的触角拓展到社区建设的方方面面,才能够形成长期、稳定、积极的居民参与状态。

扩大居民的知情权、决策权。在发动居民参与居委会、驻区单位,或其他社区组织开展的社区建设活动的同时,注重居民知情权、决策权的维护和实现。通过实行联络员制度、建立信息公开平台、组织听证会、召开居民代表大会、定期举行民意测评等途径,让居民参与社区发展规划的制定和实施中的重大事项商议,扩大居民的知情、决策、监督的范围和权力,由居民根据其意愿自主协商确定参与的项目、方式和实现途径,从而将居民的意愿注入社区发展的路径中来,引导社区建设向符合居民利益的方向上来。

2.5 强化监督考核机制

监督权是居民作为社区建设主体的一项重要权利,是居民充分享有知情权、参与权、决策权的前提条件。“现在的公民接受了更好的教育,新技术和媒体发展带来了信息的自由流动,这些加深了人们对拥有更大的民主自治的需要。我们必须通过下放权力,使政府更为开放和反应更为迅捷,来满足这种需要。”

特别是在行政部门的影响力依旧占据主导地位的情况下,居民组成社区组织参与社区建设和管理的同时,还应具有足够的、实际的监督权才能真正行使社区治理的权力,并有效排除外界因素的干扰,真正从符合自身利益的角度出发,行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

一是,建立社区建设成效的居民考核机制。探索建立驻区单位社区建设责任评价体系,推动共驻共建、资源共享。可以针对公共服务提供者、居委会等自治组织、社区工作者、志愿服务队伍等社区建设主体,设定不同标准、不同方向、不同程度的考核细则,居民享有通过居民代表大会或居民小组等参与细则的制定、实施的权利,从而真正将居民(或其组织形式)提升到与其他社区建设主体就平等的对话平台上来,增强居民对社区发展方向的影响力。

二是,建立社区建设的网络监督平台。随着互联网在普通市民层面的广泛普及,越来越多的草根阶层习惯于通过网络,参与到国家政策制定、重大事件评论、社会舆论引导的过程中来,极大地推动了我国民主政治的进程。以此为借鉴,我们可以尝试在社区层面建立居民互通有无、畅所欲言、参社议事的平台,网络的匿名性特征,更加便于社区居民可以不必有所顾忌的参与到对社区决策、执行等环节中来,通过网络行使知情权、参与权和监督权,形成社区范围内的民意舆论,从而对政府及其职能部门、社区居委会等自治组织形成一定程度的引导作用,将居民所共同关注的问题纳入议事日程,确保社区规划、计划的制定、执行始终围绕着实现居民利益展开。

三是,建立健全社区监督体系。建立健全社区党组织、社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业协调机制,及时协调解决物业服务纠纷,维护各方合法权益;成立以社区居委会干部、驻区党委组织部干部、居民小组组长、警卫室干警、离退休干部、人大代表、政协委员等为主体的社区监督团体;依托网格化管理,建立居民小组长—楼栋长—楼道长—居民代表的社区监督员队伍,在收集传递居民意愿诉求的同时,对相关部门、单位等责任主体的答复、办理情况进行督促监督,并确定专人负责,确保所有情况能够直接反映至当地党委组织部或纪检部门,且保障监督人的合法权益、给予一定的物质奖励,调动广大居民参与社区监督的积极性。

当前,我国城市社区发展正处于由完全的政府推动向居民逐步参与治理转变。尽管最终的方向是社区自治,但在多方面因素的综合作用下,政府仍应成为当前及今后较长一段时期内的主导力量,有所不同的是,主导的领域、主导的方式应随着我国社区发展的进程实现转型,着重发挥在规划引导、资金支持、制度保障等方面的作用,同时扶持社区组织的成长壮大,承担起行政力量退出后余留的职能空白。在推动社区自治、实现居民广泛参与的征程上,我们还有很长一段路需要走,还有更切合实际、更具可操作性的诸多政策措施需要予以配套推进。在所有动员居民参与的措施中,最为重要的应当是建立居民与社区发展的利益关联机制,需要更加重视居民参与的制度保障和程序设计,这是实现居民广泛的、实质性参与的关键所在,也是提升我国基层民主自治能力的重要途径。

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