外资

外资

外资 篇1

政策一：国家发展改革委办公厅关于印发申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”上报文件要点和申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”项目材料参考大纲的通知.................1

政策二：国家发展改革委关于继续用好国外优惠贷款促进经济增长的通知........................6

政策三：国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知.............................................................................................................................9

政策四：国家发展改革委关于进一步加强国际金融组织贷款项目管理的通知..................13

政策五：中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 28 号...........................................20

政策一：国家发展改革委办公厅关于印发申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”上报文件要点和申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”项目材料参考大纲的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为进一步规范国际金融组织贷款项目申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”的上报文件和项目材料的编写，提高国际金融组织贷款项目申报质量和工作水平，根据《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委第28号令）和《国家发展改革委关于进一步加强国际金融组织贷款项目管理的通知》（发改外资„2008‟1269号），特制定《申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”上报文件要点》和《申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”项目材料参考大纲》，现印发给你们，请按照执行。

参考大纲主要适用于世界银行、亚洲开发银行和国际农业发展基金贷款项目。请在项目申报工作中指导项目单位，根据具体项目特点，参照参考大纲编制项目申请材料。

附件：

1、申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”

上报文件要点

2、申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”

项目材料参考大纲

2012年7月18日

附件1：

申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”

上报文件要点

一、项目建设的必要性

简要说明项目建设的规划和政策背景，项目建设意义，项目创新内容和示范作用，以及通过执行国际金融组织贷款项目，学习和借鉴国际先进理念、经验，提升管理水平，深化改革创新和开展国际合作等方面的设想及项目预期目标。

二、项目建设的主要内容和实施安排 简要说明项目区域及建设地点，项目建设内容、规模，项目业主、项目办及组织方式，项目建设期，以及征地拆迁规模、移民安置和用地指标的初步情况等。

三、项目投资及融资方案

项目投资总额，项目资本金，拟申请国际金融组织贷款的种类、规模，国内其他配套资金及来源。

四、贷款偿还及担保责任

五、申报机构意见

注：如项目的子项目较多，请附表说明。

附件2：

申请列入“国际金融组织贷款备选项目规划”

项目材料参考大纲

一、项目概况

（一）项目名称

项目名称要体现出项目隶属的地方或部门、所属的行业或领域，并尽可能反映出项目的创新性和示范性等特点。

（二）项目建设内容及规模 项目的主要建设内容、建设规模。

（三）项目总投资及来源

项目估算总投资；拟申请的国际金融组织贷款类别及规模；配套资金规模及来源。

（四）项目建设期

项目建设起止年份和工期。

（五）项目执行机构

项目业主名称、法人代表及法定地址；项目负责人及联系方式等。

对设有项目办的项目，请说明项目办负责人及联系方式。

二、项目建设的必要性

（一）项目建设的背景和意义

项目建设与国家和地方相关发展规划、政策的关系（附相关规划、政策等文件）；对企业自身发展、行业发展、地区经济和社会发展的作用和意义；项目建设的目标及实施后拟达到的效果。

（二）项目的创新意义和示范作用

项目拟通过国际金融组织的平台,在引进先进技术、设备，学习借鉴国外经营管理理念和方式及体制机制改革等方面的创新内容和示范作用。

三、项目建设条件、内容、规模及方案（附有关图）

（一）项目建设条件

项目建设地的基本情况及实施项目的主要有利条件和制约因素。

（二）项目建设内容、规模及方案

说明项目建设内容、建设规模和建设方案等（如有研究、培训等技术援助内容，请说明）。

四、投资估算及融资方案

（一）投资估算

项目投资估算及构成，附投资估算表。

（二）国内配套资金

说明资本金和其他国内配套资金具体来源、筹资方式。

（三）贷款规模及用途

国际金融组织贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的初步估算。

五、项目业主简况及实施组织安排

（一）项目业主简要情况

项目业主的所有制性质、主营业务、现有生产能力、经营状况、资产负债状况、银行信用等级等；项目业主实施项目所具备的有利条件；项目业主目前在区域、行业中的地位和作用，在区域和行业发展的中长期规划中的定位。

项目业主尚未组建的请说明组建计划。

（二）组织安排

说明项目前期准备、建设管理的领导机构及其具体办事机构，以及项目实施机构的组织架构（计划）；各机构的主要职责或功能等。

六、偿还及担保责任

说明国际金融组织贷款项目的偿还、担保责任及还款来源。

七、项目效益

简要分析项目经济效益、社会效益、环境和生态效益及节能效益。

八、项目风险

简要分析项目技术风险、市场风险、汇率风险、利率风险、社会风险（征地、拆迁、移民安置）、环境和生态影响。

注：

1、项目材料总体上应达到项目建议书深度；

2、项目材料需符合相应行业的标准和规范的要求；

3、中央打捆项目应附地方发改、财政部门的意见。

政策二：国家发展改革委关于继续用好国外优惠贷款促进经济增长的通知

发改外资[2009]457号

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，国务院有关部门： 根据党中央、国务院关于扩大内需促进经济增长的重大决策部署，为配合国家宏观调控，继续用好国外优惠贷款，现将有关要求通知如下：

一、统筹安排国内资金和国外优惠贷款，形成合力，保证当前扩大投资、拉动内需的总体效果

2008年和2009年，我国借用国外优惠贷款（包括世行、亚行、欧洲投资银行等国际金融组织和外国政府等多边和双边贷款）规模100亿美元左右，用以支持农业（含林业、水利）、交通、城建、节能减排、污染治理、环境保护和生态建设以及教育卫生等领域国家和地方重点项目建设。大部分国外优惠贷款用于购置国内设备、材料及劳务等，对拉动内需发挥了积极作用。

国外优惠贷款项目的领域与当前新增中央投资支持的重点领域总体一致。2008年第四季度，一批在建交通、污水处理、垃圾处理、医疗等项目既使用了国外贷款，也安排使用了中央新增预算内资金。国内资金和国外优惠贷款的统筹安排，加快了项目建设进度，迅速形成了拉动内需效应。

根据国家当前新增中央投资支持的领域和原则，各地发展改革委及有关部门要继续统筹安排好国外优惠贷款与新增中央投资、地方财政预算资金、财政部代理发行地方政府债券等国内资金，使国内外资金互为配套，形成合力。对2008年已谈判签约的在建项目和计划于2009年对外谈判签约且已具备开工条件成熟的贷款项目给与支持，更好地推动项目加快建设，尽早形成实物量，有效地拉动内需，使国外优惠贷款发挥更大的效益。

国外优惠贷款是国家主权外债，属于政府性投资资金的一部分，各地发展改革委及有关部门要认真研究，采取有效措施，避免使用国内资金替代国外优惠贷款，进而减弱扩大投资、拉动内需的总体效果。

二、加快贷款规划内重点项目的前期工作，力促项目尽快开工建设

对规划内拉动内需带动作用强的项目特别是2009年计划签约项目，各地发展改革委、有关部门要组织好项目建设方案论证，落实项目建设条件和国内配套资金，积极协调有关国外贷款机构和财政、环保、国土资源等有关部门，衔接好国内国外项目准备程序，加快项目准备和项目审批，有效推动项目的前期工作，力争当年签约，当年开工建设。

各地发展改革委、有关部门在加快项目开工建设，有效地扩大投资、促进经济增长的同时，要继续注重以贷款项目为载体，吸收国际先进经验、提高管理水平、促进体制改革和制度创新，推动结构调整和发展方式转变，增强国家和地方经济发展的后劲。

三、推动在建项目加快工程建设进度，进一步加强贷款项目管理

对在建符合国家拉动内需投向的国外贷款项目，各地发展改革委、有关部门要积极协调国家和地方相关部门以及国外贷款机构，支持项目建设单位加快工程招标、设备及材料采购、国外贷款提款报账等工作；对具备条件的项目，若国内配套资金暂时出现困难，可以先期适当提高国外贷款支付比例，保证项目的顺利实施，尽快形成实物工作量。

各地发展改革委及有关部门要按照国务院的要求，继续加强贷款项目管理，建立完善的项目管理、资金管理和监督检查制度，确保贷款资金的有效使用，保证工程质量安全，严防各种违纪违法事件，并配合国务院有关部门做好项目检查工作。同时，继续做好国外优惠贷款备选项目规划，要选择对经济社会发展有重要作用和适合国外贷款特点的项目，做好贷款项目储备工作。

当前是拉动内需、保持经济增长的关键时期。各地发展改革委及有关部门要积极协调，加强沟通，将工作中出现的问题及时通报国家发展改革委，切实做好国外贷款项目前期准备和项目实施管理工作，更好地发挥国外优惠贷款对我国经济和社会发展的促进作用。

国家发展改革委 二○○九年二月十三日

政策三：国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款项目前期工作和加强实施监管的通知

发改办外资[2008]1969号

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为进一步规范和加强借用外国政府贷款管理，提高外国政府贷款项目质量和效益，根据国务院投资体制改革决定的有关精神以及《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）、《外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）》（发改办外资[2006]2259号），现就进一步改进外国政府贷款（日本政府贷款除外）项目前期工作和加强实施监管的具体措施及有关要求通知如下：

一、进一步优化贷款投向, 确定合理贷款规模。继续安排符合条件的公共基础设施和公益事业项目申请外国政府贷款，加大借用外国政府贷款支持生态环境保护和节能减排工作的力度。同时，要合理确定本地区借用国外贷款规模，确保本地区偿还国外贷款的能力。

二、充分发挥外国政府贷款的使用效益。要继续注重以外国政府贷款项目为载体，引进国外先进适用技术设备，以及先进的发展理念和经营管理经验，促进技术进步和制度创新。要严格控制外国政府贷款用于土建的比例。除沙特、科威特政府贷款外，其他国别贷款项目的外国政府贷款额中用于土建的部分不得超过30％；对于生态环境保护和节能减排项目，用于土建部分的比例可适当提高。

三、做好国别比选工作，提高上报材料的规范性和质量。项目单位在申请列入备选项目规划前，应参照本通知所附《外国政府贷款国别比选指引》，向工程咨询单位、招标机构和转贷银行以及政府部门，就技术设备方案、融资条件、商务条件等方面进行充分咨询。备选项目规划申报材料和项目资金申请报告应符合本通知所附《外国政府贷款备选项目规划申报材料通用大纲（试行）》和《外国政府贷款项目资金申请报告通用大纲（试行）》的内容和格式要求。

四、加强可行性研究工作，切实履行项目初审职责。各地方发展改革委要督促项目单位提高项目可行性研究工作的质量。对于地方发展改革委批复可行性研究报告的项目，应要求项目单位选择乙级以上资格等级的工程咨询单位编制项目可行性研究报告或项目资金申请报告。

各地方发展改革委要切实履行列入规划申报材料、资金申请报告等上报材料的初审职责，认真审核项目的必要性、可行性，以及项目单位的实施能力。要严格审查项目配套资金落实情况。对于配套资金来源为银行人民币贷款的项目，在上报项目资金申请报告时，应要求项目单位提供省级以上分行出具的贷款意向书。各地方发展改革委上报我委的列入规划申报材料及资金申请报告的文件中，应包含对项目建设规模及内容、总投资、国外贷款国别及申请额、配套资金及来源、招标采购方式、偿还担保责任等主要内容的明确表述。

五、规范项目调整变更管理。对于已列入备选项目规划的项目，如需调增国外贷款规模10％以上、对贷款使用方案作重大变更（如拟采购关键设备的重大变更、增加用于土建及购置非专用设备和材料的贷款额等）、对项目建设规模及内容作重大变更（前置行政许可手续需调整或重新履行的为重大变更）以及沙特、科威特、德国促进贷款、法国开发署、北投等特定国别变更（具体国别可视情况调整，届时另行通知）,须向国家发展改革委提出备选项目规划变更申请。其它变更事项可在报批项目资金申请报告时由国家发展改革委一并批复。

对于已批准资金申请报告的项目，原则上不得变更贷款国别和项目建设规模及内容，不得突破贷款规模和改变资金用途。如中标报价超出资金申请报告批准的外债规模，应通过减少采购内容、用国内资金购汇支付等方式解决。重大变更事项以外的必要调整，由省级发展改革委商国家发展改革委外资司后自行处理。确需进行重大变更的，原则上视同新项目重新履行有关手续。

六、把好进口设备免税确认关。省级发展改革委在出具项目确认书时，应加强对项目建设及招标采购内容与项目资金申请报告批复的一致性的审查。若发现问题应商国家发展改革委外资司，并采取措施加以解决后，方可出具项目确认书。已出具的项目确认书（含进口设备清单）应及时向国家发展改革委备案。

七、规范和加强外国政府贷款项目实施监管和竣工验收工作。省级发展改革委要协调有关方面明确项目的实施监管单位，并对建设中项目进行现场检查，及时跟踪了解项目建设进展情况，协调解决项目建设过程中出现的问题，向国家发展改革委及时反馈项目签约、招标、开工、竣工等项目进度信息。项目建成后，省级发展改革委要安排或协调好项目的竣工验收工作，并将竣工验收报告报国家发展改革委备案。要充分发挥发展改革委重大项目稽查部门在项目实施监管方面的作用，并积极加强与审计部门的合作，将外国政府贷款项目的稽查和审计工作制度化。

八、加强部门间的配合协调，提高工作效率。各地方发展改革委要加强与财政等有关部门在外国政府贷款安排思路、外国政府贷款程序衔接、项目进展信息等方面的沟通与交流。要会同财政部门对省以下的项目前期工作程序进行梳理，在确保前期工作质量的前提下，减少管理工作中的重复、交叉和不必要的环节，提高效率。

为使国家发展改革委备选项目规划下达时间与财政部拟对外提出的备选项目清单下达时间更好地衔接，从2009年第一季度起，国家发展改革委将在每季度的第二个月下达该季度的备选项目规划。为此，国家发展改革委受理列入当季备选项目规划申请材料截止日期为前一季度末最后一个工作日。

各地方发展改革委要按照国家有关规定及本通知的各项要求，把改进外国政府贷款管理落实到项目周期的各个环节，加强对地、县级发展改革委的业务培训，努力提高为项目单位服务的质量和效率，不断提升借用外国政府贷款工作的水平。

附件：

一、外国政府贷款备选项目规划申报材料通用大纲（试行）

二、外国政府贷款项目资金申请报告通用大纲（试行）

三、外国政府贷款国别比选指引（附：国别比选报告参考文本（试行））

国家发展和改革委员会办公厅

二○○八年九月七日

政策四：国家发展改革委关于进一步加强国际金融组织贷款项目管理的通知

发改外资[2008]1269号

各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，国务院有关行业管理部门：

改革开放以来，我国利用国际金融组织贷款项目（以下简称“贷款项目”）建设取得了显著的经济和社会效益，对我国经济社会发展、改革开放发挥了重要作用。针对新时期出现的新情况、新问题，根据《国务院关于投资体制改革决定》(国发[2004]20号)和《国家发展改革委关于国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委第28号令）等相关规定，为继续积极、合理、有效地利用国际金融组织贷款，适应我国国民经济又好又快发展对利用外资工作的更高要求，使贷款项目规划、决策和管理更加科学化、规范化、制度化，切实提高贷款使用的质量和效益，现将有关事项通知如下：

一、加强国际金融组织贷款的规划管理，严把申报项目质量关

（一）进一步加强地方和行业贷款规划管理工作。各地发展改革委和国务院行业管理部门要依据我国国民经济和社会发展规划、国家利用外资战略、产业政策、重点发展领域，结合本地区和行业发展规划，考虑不同渠道国外贷款的投向、贷款条件，坚持“以我为主、突出重点、为我所用”的原则，立足长远，统筹兼顾，突出地区、行业特点，认真做好国际金融组织贷款备选项目的申报工作。

（二）提高申报项目的质量。申报项目应达到项目建议书深度，需确定项目建设的必要性、拟建地点、建设目标、建设规模、建设内容、投资估算、资金筹措方案，并对项目经济和社会效益进行初步分析。同时要充分考虑本地区外债偿债能力、国内配套资金能力、项目单位的组织和实施能力，合理提出项目利用国外贷款来源、金额，落实贷款偿还责任。

对地方政府承担贷款偿还或担保责任的申报项目，地方发展改革委应商同级有关部门或经地方政府同意后上报。

（三）国务院行业管理部门申报的项目除要紧密结合行业发展规划重点外，还需具备以下条件：

1、行业管理部门负责偿还国外贷款或提供国内配套资金；

2、行业重点技术、新技术推广；

3、推动行业改革、机制创新示范作用显著。

其中对由地方政府承担贷款偿还或担保责任以及提供国内配套资金的申报项目，需附地方发展改革委等有关部门的书面意见。

（四）有序开展贷款规划编制工作，提高工作效率。国家发展改革委将根据每年贷款规划编制的工作安排，分别按不同贷款来源，集中受理申报项目。其中，受理世界银行贷款项目的申报时间为每年的1－2月份；受理亚洲开发银行贷款项目的申报时间为每年的7-8月份。国际农发基金、欧洲投资银行等其他国际金融组织贷款的项目，应按照我委通知要求及时申报。

（五）对列入国际金融组织贷款备选项目规划的项目，地方发展改革委、国务院行业管理部门应组织项目单位按规划确定的项目贷款额度、建设内容、年度谈判签约计划等开展工作。如擅自变更项目建设内容，或项目建设内容发生实质性变化，以及不能有效开展项目前期准备工作、影响项目按计划谈判签约等，又未能及时报告，提出解决问题的方案，国家发展改革委将在编制新的贷款规划时,取消存在上述问题的贷款备选项目。

二、严格贷款项目审批管理，提高项目前期准备工作质量

（六）省级发展改革委或国务院行业管理部门接到国家发展改革委下达的贷款规划后，应及时通知相关部门和项目单位，并根据年度贷款谈判签约计划，结合贷款机构项目准备程序，尽早明确项目的审批要求和时间安排，积极会同有关单位抓紧开展各项前期准备工作。指导建立、健全负责项目前期准备和实施的有关机构；敦促项目单位尽早与贷款机构商定工作计划，明确工作重点和要求，合理安排前期工作进度；制定工程建设、贷款资金使用和招标采购方案，落实国内配套资金；编制符合要求的项目建议书、可行性研究报告等项目文件,及时完成项目环境影响评价报告、土地使用审批等工作。

（七）省级发展改革委要认真履行职责，组织国内有资质的咨询机构和专家就贷款项目建设必要性、建设目标、建设内容、技术方案，以及项目经济、财务效益等进行充分的研究和论证，并结合国外贷款机构专家在项目鉴别、评估时提出的合理建议，优化项目建设和贷款使用方案，落实国内配套资金等各项建设条件和贷款偿还方案及偿还责任,严格按照国家有关规定，履行项目审批、核准和备案手续。

（八）省级发展改革委要严把项目审批关，保证项目审批、核准和备案在对内、对外工作中的权威性。要根据项目准备的程度和开展对外工作的要求，适时完成项目的审批、核准和备案手续。对实行审批制的贷款项目，一般应在国外贷款机构完成项目准备，与国内有关单位就项目框架方案达成一致后，审批项目建议书；在国外贷款机构完成项目评估，与国内有关单位就项目建设内容、贷款资金使用安排等达成一致后，审批项目可行性研究报告。

（九）认真编制项目资金申请报告，提高质量和工作效率。省级发展改革委、国务院行业管理部门要按照国家发展改革委28号令的要求，指导有关项目单位认真编制项目资金申请报告，重点做好贷款资金使用、贷款偿还方案以及外债风险防范和管理的初步方案。其中，项目建设内容、贷款资金使用安排等要与批准的项目可行性研究报告和贷款机构的评估报告一致。要进一步加强对项目资金申请报告初审工作，提高报送质量和工作效率。在项目可行性研究报告审批完成后，与国外贷款机构谈判前，及时将审核后的项目资金申请报告报国家发展改革委审批。

（十）对由国家发展改革委审批可行性研究报告的贷款项目，所编制的项目可行性研究报告应包含项目资金申请报告要求的内容。对在报送可行性研究报告时，不能确定项目资金申请报告要求内容的，应根据项目对内、对外工作的进展情况，及时编制补充报告，报国家发展改革委与项目可行性研究报告一并审批。

（十一）贷款的使用要遵循合理、有效的原则。根据项目建设、管理和运营的实际需要，将贷款资金主要用于项目土建工程、设备材料购置等固定资产投资建设内容，适当、合理地用于培训、考察、咨询服务等技术支持内容（原则上不超过贷款额的5%），不得用于采购项目外的货物。为减少项目余款和贷款的财务成本，项目投资中不可预见费部分，不再安排使用国外贷款，由国内配套资金解决；项目投资中国外贷款的建设期利息，可根据项目建设期合理地测算所需的贷款额度。

（十二）切实落实国内配套资金。国家发展改革委将区别不同地区、不同领域项目的特点，合理地确定贷款项目国内配套资金比例。对一般的贷款项目，原则上国内配套资金不低于项目总投资的50%；对欠发达地区和教育、卫生、扶贫等公益性贷款项目，国内配套资金的比例可降至30％，以减少地方政府对项目的配套资金压力。同时各级发展改革委应认真探索和研究国内不同渠道政府资金与国外贷款结合的有效方式，统筹安排，提高资金的使用效率。

三、加强协作、密切配合，有效开展对外工作

（十三）各地发展改革委和国务院行业管理部门要坚持“统一规划，归口对外，分工协作，高效管理”的原则，积极组织协调有关部门和项目单位，加强沟通，密切合作，有效地开展对外工作。

（十四）为落实贷款规划和年度签约计划，保证项目既定目标的实现，各地发展改革委要协调好与同级财政、土地、环保等部门的关系，建立有效的协商、沟通机制；积极参与项目鉴别、准备、预评估、评估和贷款协定谈判等对外工作，衔接好国内项目审批和国外贷款机构项目准备程序，及时协调解决项目准备过程中的问题；对国务院行业管理部门牵头组织的打捆项目，要做好配合工作，按国家有关规定，及时完成本地区项目建议书和可行性研究报告的审批。

（十五）国务院行业管理部门在牵头组织实施项目时，要做好与项目所在省有关部门的协调沟通工作，在项目准备的不同阶段主动征求省级发展改革委等有关部门的意见，并督促项目单位与省级发展改革委、财政、环保、土地等政府部门加强沟通，按要求及时履行本部门项目审批程序。

（十六）在对外工作中，地方发展改革委、国务院行业管理部门应督促项目单位以国家批准的贷款规划、项目批准文件为依据，如出现外方评估意见与原批准的项目建设内容、贷款规模等有变化时，应及时报告国家发展改革委，并研究提出解决方案，避免出现相互推诿、悬而不决、甚至影响项目前期工作进展的情况。未经国家发展改革委同意，不得擅自对外承诺或签署备忘录。

四、强化贷款项目实施监督管理，建立健全项目监管机制

（十七）地方发展改革委、国务院行业管理部门应根据国家有关规定，督促项目单位建立和完善贷款项目管理机制。项目法人应健全项目组织管理机构，制定规范的管理制度，负责项目的前期准备、建设和运营管理。对于地方或国务院行业管理部门打捆项目，可根据需要及时设立项目办公室，负责项目准备和建设期对外联络、组织协调等具体工作，保证机构和人员的稳定，提高管理效率。但项目办公室的职能不得取代项目法人的职责。

（十八）严格贷款调整和贷款余款使用管理。项目建设过程中确属需要调整贷款采购内容、变更贷款使用方案，或申请将项目产生的贷款余款用于完善原项目建设，应及时报告国家发展改革委等有关部门，并与贷款机构进行磋商，参照项目资金申请报告的要求，编制贷款调整方案或余款使用方案，并履行相关项目审批程序后，经省级发展改革委或国务院行业管理部门初审，报国家发展改革委批准后实施。对于不再使用的贷款余款，应督促项目单位办理有关手续，及时取消，并报原项目审批部门备案。

（十九）严格贷款项目免税确认管理。各级发展改革委要根据《国家发展改革委办公厅关于办理国际金融组织和外国政府贷款项目确认书有关事项的通知》（发改办外资[2006]408号）的要求，认真审核贷款项目招标采购方案的执行情况, 做好项目进口设备免税确认工作。对提供虚假材料的项目单位，将会同有关部门暂停办理项目免税手续，并视情节严重情况予以通报批评或处罚。

（二十）加强贷款项目全过程跟踪管理。各地发展改革委和国务院行业管理部门应督促和指导项目单位建立和完善项目法人负责制、工程监理制、合同管理制、项目竣工验收、信息报告、后评价等制度，强化项目法人治理结构，建立健全项目档案，自觉加强项目的实施管理。督促项目单位分别于每年七月底和次年一月底上报项目信息，包括项目概况、项目前期准备的国内外工作所处阶段、项目建设进度和投资完成量及形象进度、国外贷款支付和还款情况、主要问题及建议。按照国家有关规定，及时组织设计、施工、工程监理等有关单位开展项目竣工验收，结合贷款机构的要求，在项目建成后一年内完成项目后评价，及时上报项目竣工报告和后评价报告。

（二十一）各级发展改革委要配合审计部门对贷款项目的公正性审计。同时，要将贷款项目纳入重大项目稽察检查范围，分级负责所审批贷款项目实施过程的监督检查。如发现违规审批项目，未按程序招投标，擅自改变项目采购内容，串换、套取或挪用资金等重大问题，将会同有关部门严肃查处，追究相关责任。

（二十二）国家发展改革委对于稽察和审计中发现问题较多、较严重的地方和部门,在未通过整改复查之前，将暂停受理其申报新的项目，同时暂停贷款规划内项目的对外谈判、签约等。

五、防范外债风险，努力创新，不断提高贷款项目的效益和管理水平

（二十三）各级发展改革委和国务院有关行业管理部门要会同有关部门、机构跟踪所借不同币种外债汇率、利率的变化，研究规避外债风险的管理手段，把防范外债风险作为贷款项目管理的一项重要内容，推进这项工作规范化、制度化。应借助市场机制，发挥金融机构的作用，指导项目单位进行外债风险管理，并为项目单位防范外债风险提供及时的政策支持。

（二十四）各级发展改革委和国务院有关行业管理部门应根据不同领域贷款项目的特点，研究贷款转贷和担保环节存在的问题，积极配合有关部门建立更加行之有效的贷款转贷和担保机制，简化贷款转贷程序、加快贷款支付速度，提高贷款资金运转效率。

（二十五）各级发展改革委和国务院有关行业管理部门要及时跟踪国际金融组织政策动向，充分利用国际金融组织的平台和智力资源，积极开展国际合作。以贷款项目为载体，借鉴和吸收国际先进理念、项目融资、项目管理、风险防范等方面经验，注重贷款项目在发展模式、管理创新、制度创新等方面的示范效应，加大推广力度，不断提高工作水平，最大限度地发挥贷款项目的经济效益和社会效益，为贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进我国经济和社会又好又快发展做出贡献。

中华人民共和国国家发展和改革委员会

二〇〇八年五月二十七日

政策五：中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 28 号

《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自二○○五年三月一日起施行。

国家发展和改革委员会主任 马凯

二○○五年二月二十八日

国际金融组织和外国政府贷款 投资项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强国际金融组织和外国政府贷款（以下简称国外贷款）投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关外债管理规定，制定本办法。

第二条 借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用本办法。

第三条 境内企业、机构、团体均可申请借用国外贷款。

第四条 国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区经济和社会发展。

第二章 国外贷款备选项目规划

第五条 国外贷款备选项目规划是项目对外开展工作的依据。借用国外贷款的项目必须纳入国外贷款备选项目规划。

未纳入国外贷款备选项目规划的项目，国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。

第六条 国务院发展改革部门按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求，编制国外贷款备选项目规划，并据此制定、下达年度项目签约计划。

世界银行、亚洲开发银行贷款和日本政府日元贷款备选项目规划由国务院发展改革部门提出，商国务院财政部门后报国务院批准。

第七条 国务院行业主管部门、省级发展改革部门、计划单列企业集团和中央管理企业向国务院发展改革部门申报纳入国外贷款规划的备选项目。

国务院行业主管部门申报的项目，由地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，应当同时出具省级发展改革部门及有关部门意见。

第八条 申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容：

（一）项目简要情况；

（二）项目建设必要性；

（三）拟申请借用国外贷款的类别或国别；

（四）贷款金额及用途；

（五）贷款偿还责任。

第九条 已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，应当将调整内容按照本办法第七条规定的程序报国务院发展改革部门。

纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源的，应当将调整内容在项目资金申请报告审批阶段一并报批。

第十条 原批准使用其他资金的项目，拟申请转用国外贷款；或已批准使用国外贷款的项目，拟申请转用其他资金的，应当按照本办法第七条规定的程序报国务院发展改革部门。

第十一条 国务院发展改革部门、省级发展改革部门参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及年度项目签约计划的落实。

第十二条 纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：

（一）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。

（二）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性研究报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。

（三）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门、国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案。

第三章 项目资金申请报告

第十三条 项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，项目用款单位须向所在地省级发展改革部门提出项目资金申请报告。

项目资金申请报告由省级发展改革部门初审后，报国务院发展改革部门审批。

国务院行业主管部门、计划单列企业集团和中央管理企业的项目资金申请报告，直接报国务院发展改革部门审批。

第十四条 由国务院及国务院发展改革部门审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独审批项目资金申请报告。

第十五条 项目资金申请报告应当具备以下内容：

（一）项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期；

（二）国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；

（三）项目对外工作进展情况；

（四）贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；

（五）设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料规格、数量、单价；

（六）经济分析和财务评价结论；

（七）贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

第十六条 项目资金申请报告应当附以下文件：

（一）项目批准文件（项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件）。

（二）国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告。

（三）国务院行业主管部门提出项目资金申请报告时，如项目需地方政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，出具省级发展改革部门及有关部门意见。

（四）申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等比选结果报告。

第十七条 国务院发展改革部门审批项目资金申请报告的条件是：

（一）符合国家利用国外贷款的政策及使用规定；

（二）符合国外贷款备选项目规划；

（三）项目已按规定履行审批、核准或备案手续；

（四）国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；

（五）国外贷款机构对项目贷款已初步承诺。

第十八条 项目资金申请报告批准后，项目建设内容、贷款金额及用途等发生变化的，须按本办法第十三条规定的程序将调整方案报国务院发展改革部门批准。

第十九条 国务院及国务院发展改革部门对项目可行性研究报告或资金申请报告的批准文件，是对外谈判、签约和对内办理转贷生效、外债登记、招标采购和免税手续的依据。

第二十条 未经国务院及国务院发展改革部门审批可行性研究报告或资金申请报告的项目，有关部门和单位不得对外签署贷款协定、协议和合同，外汇管理、税务、海关等部门及银行不予办理相关手续。

第二十一条 项目资金申请报告自批准之日起两年内，项目未签订国外贷款转贷协议的，该批准文件自动失效。

第四章 项目实施管理

第二十二条 国务院发展改革部门、省级发展改革部门指导和协调项目实施工作，监督有关招投标活动。

第二十三条 国外贷款项目出现余款时，项目用款单位应当及时办理有关余款取消手续，并按本办法第十三条规定的程序抄报国务院发展改革部门。

如将余款继续用于完善原项目建设的，应当参照项目资金申请报告的要求，编制余款使用方案，并按本办法第十三条规定的程序报国务院发展改革部门批准。

第二十四条 负责将国外贷款进行转贷的转贷机构，应当根据国务院及国务院发展改革部门对项目可行性研究报告或资金申请报告的批准文件，对项目的国外贷款进行转贷，并于每年六月底和十二月底向国务院发展改革部门报送国外贷款支付和偿还情况。

由各级政府负责偿还国外贷款或提供还款担保的项目，转贷机构原则上应当按贷款方提供的贷款条件进行转贷。如以规避外债风险为目的需对上述项目转贷条件进行调整的，转贷机构应当事先征得国务院发展改革部门同意。

第二十五条 项目用款单位要依法履行国外贷款偿还责任，及时进行外债登记，加强国外贷款债务风险管理。

项目用款单位要建立项目信息反馈制度，并于每年六月底和十二月底向批准项目的发展改革部门提交项目进度报告。

第二十六条 国务院发展改革部门应当对项目实施情况和省级发展改革部门批准及管理项目情况进行监督检查，并对查实的问题提出处理意见。

第二十七条 为确保对外还款，防止逃废债务，尚未偿还全部国外贷款的项目用款单位，在进行资产重组、产权变更或破产申请前，应当事先征得转贷机构对剩余债务偿还安排的书面认可，落实还贷责任，并将有关结果抄报国务院发展改革部门。

第五章 附 则

第二十八条 省级发展改革部门依据本办法的规定，制定相应的管理办法。

第二十九条 本办法由国家发展改革委负责解释。

外资 篇2

沈丹阳说, 在世界经济日益一体化、产业分工日益精细化的大趋势下, 中外企业间的协作竞争和相互参股并购是市场经济的常态, 中国利用外资过去主要是“绿地投资”, 就是新设工厂这类的投资, 外资并购所占的比重是比较低的, 去年的比重为3.1%。根据世界投资报告, 去年全球的国际投资中27%是跨国并购, 这个比例差得非常大。

由于近年来中国自然成本以及劳动力成本不断上升, 外资在中国的并购开始活跃起来, 就像我们对国际并购也趋于活跃一样, 而且这一趋势会不断增强, 外资并购将逐步成为中国利用外资的主要形式之一。

外资 篇3

一、外商投资企业违法比例居高不下，处罚力度欠佳

从已公布的数据来看，笔者所在省2008年被吊销外资企业1175户，占外商投资企业总数的6.3％，受处罚企业占实际违法企业总数约7成。其违法原因，基本上是企业出资未到位、未年检、虚假注册、虚报注册资本等因素。外商投资企业违法率高而受处罚率低的成因有：

(一)几部外资法的可操作性较差，某种程度上纵容了企业违法欠资

一是《外资企业法》第9条规定：“外资企业应当在审查批准机关核准的期限内在中国境内投资：逾期不投资的，工商行政管理机关有权吊销营业执照。”二是《外资企业法实施细则》第30条规定：“外国投资者未能在前款规定的期限内缴付第一期出资的，外资企业批准证书即自动失效。外资企业应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照：不办理注销登记手续和缴销营业执照的，由工商行政管理机关吊销其营业执照。”以上两法条一是只规定了登记机关可行使吊销职权，而不是应当行使吊销职权，登记机关既可作出吊销处罚决定，亦可不作出吊销处罚决定：二是未规定登记机关做出处罚决定的期限，登记机关可在企业违法行为出现之日起一个月内作出处罚决定，亦可在一年内甚至更长时间作出处罚决定。假若登记机关未能及时对企业处罚，很难认定登记机关是否行政不作为。迫于地方保护主义的压力或息事宁人的态度，工商登记机关可能行政不作为，客观上纵容了企业违法欠资。

(二)外商投资企业注册登记成本过低，易出现虚假注册企业

《公司登记管理条例》规定，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳。目前各地方政府招商引资项目以注册资本在100万元人民币以上的生产型企业为主，按照《条例》规定，注册一家生产型外商投资企业至少需交纳登记费800元人民币。2004年起全国大部分地区为促进招商引资工作，降低企业注册门槛，实施“按实收资本收取登记费”的地方政策。外资企业在设立之时，实收资本基本为零，因此只需暂交50元的登记费。低廉登记费为少数招商部门应付招商任务和虚假注册公司打开了方便之门。笔者所在市从2004年1月至2007年12月，年均新设立外商投资企业81.75户，是2003年的2.27倍。其间因欠资、虚假注册而被吊销执照106户，占新设立总数的32.7％。

(三)利用“分期缴付”政策欠资或虚报注册资本

同是有限责任公司。内资企业依照《公司法》设立，而外资企业则依照《公司法》和外资“三大法”设立。《公司法》与《外资法》对于注册资本的缴纳有不同的规定，内资企业设立之时依据《公司法》必须至少缴纳注册资本20％，余款必须在两年内缴付，且登记费一次交清；外资企业则依据《外资法》具有更加宽松的“分期付款”方式，即首期15％在领取营业执照之日起3个月内缴付，余款可在2年内缴付，确有困难的经审批机关批准还可延期1年缴付，甚至一延再延。因为有法律法规的便利，企业通过“分期付款”，可以毫无顾虑的虚报注册资本而不用付出任何代价。一些引资部门为提高招商引资工作业绩，默许甚至怂恿企业虚报高额注册资本。形成外资经济的“虚火”。所以在外资企业种种“出格”行为中，欠资或虚报注册资本行为最为普遍。随着外资总量的快速增长。虚报注册资本的畸形现象日趋突出，严重影响了地方经济的健康发展。

(四)利用政策落差和人民币升值造就大量空壳外商投资企业

由于外商投资企业在许多方面具有“超国民待遇”，加之注册费用低廉。因此。国内一些不法分子假借外国公司身份或以国外的亲友作为“人头户”，注册一家空壳外商投资企业，再利用内外资企业的政策落差。与内资企业勾结骗取税款、囤积土地、走私设备等，形成典型的“假外资”。2007年3月国家实行“两税并轨”的税收政策，海关也加强了缉私力度，不法分子发现预期目标不能实现，便逃之夭夭，留下一堆“查无地址”的空壳企业。同时，一些国外投机者趁着人民币升值的机会，披着外商的“外衣”注册空壳公司从事“热钱”活动。至2008年底涌入我国“热钱”数量达到最高峰，其进出的渠道之一就是注册空壳外资企业，这类企业的违法行为隐蔽性大、取证难、查处难，极大地损害了国家利益，危及国家经济安全。

(五)外资企业因其特殊地位，易成为工商监管的“盲医”

相当部分外商投资企业是当地政府的引资项目。或者是重点企业，政府实行挂牌保护，给予特殊照顾。除了专项检查以外，日常巡查都必须先报经政府分管领导批准。否则可能被扣上“破坏投资环境”的帽子，以致造成“门难进、脸难看”的尴尬境地。因此基层工商所亦对外资企业另眼相看。普遍存在一种“管不了”或“不属于我们管”的态度，对外资企业的市场主体准入、生产经营、市场退出等动态行为无法做到有效跟踪监管，外资企业也就逐渐成为一些基层工商所的监管“盲区”。

二、进一步完善立法，促进外商投资企业守法经营的几点建议

大量外资企业违法违规，不仅造成我国外资经济的虚假繁荣，给国家下达宏观调控政策造成偏差，也对社会诚信体系建设形成挑战。近年来，随着我国经济的不断发展，已出现局部资本过剩、外汇储备过大的状况。为进一步引导规范外资经济健康稳定发展，必须进一步完善外资监管制度。

(一)合并内外资企业登记制度，统一优惠政策

外资 篇4

第一步：名称预先核准： 名称一般由四部分依次组成：

 行政区划＋字号＋行业特点＋组织形式；  字号＋（北京）＋行业特点＋有限公司 ；  字号＋行业特点＋（北京）＋有限公司； 外资公司注册第一步名称预先核准所需材料：

拟设公司名称，建议至少取3个以上的备用字号，我们将按您所填写的顺序依次查重,以首先不重名的名称为核准使用的名称； 1.拟设公司名称；

2.全体投资方的中英文名称及出资比例； 3.投资方开业证明复印件 4.《委托书》需全体股东签字（1份原件）5.注册地址在哪个区； 6.注册资金多少万；

外资公司注册国家工商总局登记管辖范围：

 公司名称不含行政区划的，需经国家工商总局登记核准 注册资金需达到5000万以上。

使用外国（地区）出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业，可以在名称中间使用“（中国）”字样。限国家工商总局核准范围内

使用外国（地区）投资企业商号的外商投资企业可以使用英文字母作为商号 需提交投资方营业执照复印件。注意：英文字母不的有含义；（限北京工商核准范围内）办理名称预先核准登记办事流程：

1.填写《名称（变更）预先核准申请书》，同时准备相关材料；

2.递交《名称（变更）预先核准申请书》、相关材料，等待名称核准结果； 3.领取《企业名称预先核准通知书》。 所需时间5个工作日

第二步：外资公司注册办理商务委员会审批

一、办理商务局批复须提交的基本文件、材料： 1.申请书（原件）

2.可行性分析报告(包括文字及经济部分，由投资方签字盖章)（原件）3.章程中文正式文本（全体投资方签字）（原件）4.董事人员委派书(由投资方分别签字委派)（原件）

5.董事会人员组成名单复印件（包括姓名、职务、委派方、任期、国籍、身份证件号码）

6.若投资外方是公司，需开业证明、法定代表人有效证明文件（包括投资方股东名单、董事会名单、董事会授权签字代表的决议），上述文件须经投资者所在国家（地区）公证机关（机构）公证，及中国驻该国使（领）馆认证。（原件）7.投资者的开户银行开具的资信证明（注意：资信证明中必须对企业的信用有句评价。例：该账户往来正常，该账户活跃。如果资信证明上写了银行的存款金额，该数字需要大于北京注册公司的注册资本）8.新设立公司房产使用证明（含租房协议、房产证明，复印件）9.名称预先核准通知书（复印件）10.法律文件送达授权委托书（原件）11.行政许可申请表

12.全体董事会成员有效身份证件（清晰复印件）13.投资方上一审计报告； 14.进出口商品目录

注意：上述文件如是外文的，都需提供中文翻译件  所需时间二十个工作日

第三步、外资公司注册办理技术监督局（赋码）1.批复（原件）

2.名称核准通知书（复印件)3.赋码申请表

 所需时间一个工作日

第四步、办理商务局外商投资企业批准证书 1.企业组织机构代码通知书 2.批复(原件)所需时间一个工作日

第五步：办理营业执照（三证合一的营业执照，已包含税务登记证，代码登记包、统计登记包）工商行政管理局所需资料：

1、工商名称预登记核准通知书

2、《外商投资企业设立登记申请书》；

3、新办国内公司法定代表人护照或身份证复印件

4、经营场所证明（所需材料见附件）

5、企业章程

6、法律文件送达授权委托书

7、董事会成员及总经理身份证明、监事有效身份证明（复印件）

8、《指定（委托）书》；

9、企业秘书人员有效证件复印件及联系电话（随便个自然人就可以）

10、公司财务人员有效证件复印件及联系电话（随便个自然人就可以）

第六步：刻章，公安局备案及出入境管理局备案 1.营业执照 2.批准证书 3.刻章申请

4.法定代表人有效身份证件

第七步： 外资公司注册办理外汇登记（银行办理）

外商投资企业自营业执照颁发之日起３０天内，向注册地外汇管理局办理外汇登记手续，领取《外商投资企业外汇登记证》，需提交以下材料（复印件）：

1、审批机关批准生效的合同、章程

2、审批机关核发的批准证书

3、工商行政管理局颁发的营业执照及副本

外汇管理局审核上述文件后，填写并颁发《外商投资企业外汇业务登记凭证》。

企业持《外商投资企业外汇业务登记凭证》到所在地银行开立外汇帐户。经外汇管理局批准，外商投资企业也可以在境内其他地区或在境外的金融机构开立外汇资本金帐户 第八步：设立投资帐户

外商投资企业可任选一家获准经营外汇业务的银行开立外汇帐户。开户时，需向银行提交以下材料（复印件）： a．工商行政管理局颁发的营业执照 b．审批机关核发的批准证书 第十步：设立人民币帐户

外商投资企业可任选一家获准经营人民币业务的银行开立人民币帐户。开户时，需向银行提供以下材料： a．工商行政管理局颁发的营业执照 b．审批机关核发的批准证书

第九步：设立投资帐户

外商投资企业可任选一家获准经营外汇业务的银行开立外汇帐户。开户时，需向银行提交以下材料（复印件）： a．工商行政管理局颁发的营业执照 b．审批机关核发的批准证书 第十步：设立人民币帐户

外商投资企业可任选一家获准经营人民币业务的银行开立人民币帐户。开户时，需向银行提供以下材料： a．工商行政管理局颁发的营业执照 b．审批机关核发的批准证书 第十一步：资本金到位办理验资报告（按章程中约定时间）外商验资所需材料

1、公司执照、批准证书、开户许可证

2、以前历次验资报告

3、公司章程、合同、股东身份证明

4、外汇业务登记凭证、业务核准件原件、进帐单原件、报文

5、银行询证函（提前向本所取）

6、涉外收入申报单

7、以上材料除注明原件外，其他均为复印件。

8、公章

第十二步： 地税所申办报到(柜台报到填表)1.朝阳区地方税务局分户通知书 2.车辆情况登记表

3.房屋、土地情况登记表(出租方代码号)第十三步：国税局申报报到

企业会计办理

1.外商投资企业税务登记表（加盖公章）2.批准证书（原件、复印件加盖公章）3.营业执照副本（原件、复印件加盖公章）4.组织机构代码证复印件（原件、复印件加盖公章）5.法人代表身份证明复印件一份（复印件加盖公章）7.章程（复印件加盖公章）

8.已帖印花的租赁协议（原件、复印件加盖公章）9.租房发票(原件、复印件)10.房产证(复印件加盖公章)11.公章、人名章

12.批复（复印件加盖公章）

13.税务登记证副本（原件、复印件加盖公章）

十四、申请一般纳税人资格认定 增值税一般纳税人认定（新开业纳税人）

一、业务概述

新开业的增值税纳税人（以下简称纳税人）如符合《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局第22号令）及《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）的规定，可向主管税务机关申请一般纳税人资格认定，由主管税务机关按照相关规定，对其申请受理、查验、审批。

二、法律依据

（一）《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院令第538号）相关规定

（二）《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（中华人民共和国财政部 国家税务总局令第50号）相关规定

（三）《增值税一般纳税人资格认定管理办法》（国家税务总局令第22号）

（四）《财政部 国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2013〕106号）

（五）《国家税务总局关于营业税改征增值税试点增值税一般纳税人资格认定有关事项的公告》（国家税务总局公告2013年第75号）

三、纳税人应提供资料

（一）《增值税一般纳税人申请认定表》

（二）《税务登记证》副本。

（三）财务负责人和办税人员的身份证明及其复印件。

（四）会计人员的从业资格证明或者与中介机构签订的代理记账协议及其复印件。

（五）经营场所产权证明或者租赁协议，或者其他可使用场地证明及其复印件 上述复印件应加注具有法律效力的签章及签注。

四、纳税人办理业务的时限要求

纳税人自办理税务登记之日起30内，申请一般纳税人资格认定。

五、税务机关承诺时限

主管税务机关当场核对纳税人的申请资料，经核对一致且申请资料齐全、符合填列要求的，当场受理，并且自受理申请之日起20日（工作日，下同）内完成一般纳税人资格认定。

对申请资料不齐全或者不符合填列要求的，当场告知纳税人需要补正的全部内容。

北京联合国际登记注册代理事务所（普通合伙）办照网： 北京市朝阳区东三环（建外SOHO）12号楼504室 联系电话：010 58697439 移动电话：*** 传

外资银行推广策略 篇5

品牌营销和广告策略紧密配合中国金融对外开放的政策阶段，亦步亦趋地推进

2006年底，根据入世协议，中国将全面向外资银行开放人民币业务，届时外资银行的经营业务范围将和内资银行无异。

外资银行在中国潜心经营几十年，由于在机构设立和业务种类方面的种种限制，外资银行虽然名声大但始终相对低调，一直给人酒香不怕巷子深的感觉。

但实际上，外资银行在品牌策略上一直都采取了稳打稳扎的策略。这种策略无疑为他们参与全面开放后中国市场的竞争奠定下良好的基础，但也必然地要发生新的变化。

回顾并预测外资银行的中国品牌路线，不难发现，他们的品牌营销和广告策略紧密配合中国金融对外开放的政策阶段，从企业客户到个人客户，从外币业务到人民币业务，亦步亦趋地推进。

策略一：“门脸”

大多数外资银行进入中国都保持着相当的谨慎，与目前的情形不同，那时他们的首席代表、分行行长都极为鲜见于报端。

毕竟对银行而言，其业务范围等已尽在“银行”二字招牌之中，对于经营范围的广告宣传多少有些多余；而形象广告相对于“花旗”“汇丰”等名字背后已经拥有的历史而言，都略显苍白；更重要的是，当时的外资银行来华主要是服务于自己的全球客户在中国的业务的，对于自己的目标受众，更多的广告无疑是没有必要的。

不过，尽管如此，那些获准建立分支机构更早的大银行，如花旗和汇丰，还是找到另一种更加有效的宣传手段：“门脸”策略。

既然终于获得从代表处办事处升为分行的机会，这些外资银行都会在最繁华的地方选址，如汇丰银行在北京中粮广场，花旗银行在长安大戏院，这样穿行在长安街上的来自全国各地乃至全世界各地的人都能看到他们的金字招牌——就好像大栅栏的瑞蚨祥、前门大街的全聚德一样。

这些招牌本身就是醒目的路边广告，只需要配合早已在中国近代史中反复出现的银行名称，加上绝缘于媒体的神秘，就足以给人们留下深刻的印象——而那个时候，花旗和汇丰的业务还不能对他们开放。

事实上，直到现在为止，外资银行依然十分善于利用这样的“门脸”策略，而且将更加频繁，因为开设分支行的政策限制也在逐步变得宽松。2006年初，渣打银行北京燕莎支行的开业就是以中国特有的传统文化方式——“点睛”大做文章而始的。

同样具有“门脸”策略效应的是银行的客户服务终端，即存取款机或查询机。外资银行在高档写字楼和商业会所安装的客户服务终端，成为他们最好的品牌广告。比如，在北京国贸饭店先地下一层的会议大厅里，就有汇丰银行的服务终端，标识十分醒目。

但中资银行的客户终端上开始有银行自己的广告也就是近两年才开始的。四大国有商业银行建立统一的网点标识也都还是2000年以后的事情，还有一些市区地段的银行标识尚未能统一。

策略二：人力

根据电话调查的结果，外资银行在以往的品牌推广中较谨慎地使用硬广告，除了业务逐步推开受国家政策限制较为缓慢的原因，还有一个重要原因在于，外资银行对人力的运用策略发挥了重要作用。

当外资银行将国际成熟的客户经理制度引进中国的时候，国内银行还在加强柜台服务的管理和质量。

两者的区别就在于前者强调了服务过程中的品牌宣传，而后者需要靠客户感受的集体经验和反复积累才能起到相当的作用。

在一次对汇丰银行北京分行行长丁国良的采访中，丁介绍了他们的客户经理制。当时作为在大陆业务受到诸多限制的外资银行，比如各种结构稍微复杂的衍生金融工具、投资理财品种，虽然都无法开展，但是丁要求其客户经理依然认真向客户介绍和宣传，其目的就在于在客户心中建立起“汇丰”这个品牌的印象，一旦业务获得批准，潜在客户就可以在第一时间变成现实客户。

这样的策略显然比盲目超前的广告宣传更加定位准确。

但实际上，外资银行在这方面的“取巧”也和中资银行长期以来对客户缺乏细分有关。据了解，前几年一些中资银行在业务开拓期甚至还组织员工到商场等地广泛向路人散发宣传小册，以期达到品牌和业务宣传的效果。

在缺乏客户细分的情况下，中资银行的确为培训客户金融启蒙付出较大的成本。

不过近年来，客户经理制在中资银行的广泛推广，一对一的业务推广和品牌宣传在各家银行成为统一的策略。

策略三：自媒体

外资银行的另一大品牌宣传宝典是内部媒体。

由于外资银行一般都积累了准确可靠的客户数据库，因此他们往往可以方便地从数据库中分类检索到不同营销项目的核心客户，向这个客户发送内部的理财咨询、数据分析等刊物，就变得既方便又准确了。

如花旗银行的《花旗财富贵宾专刊》甚至被很多专业人士奉为重要参考。

由于这些刊物的私密和亲近，它们就成为现代银行营销手段中提高客户对银行忠诚度的一个重要手段。

中资银行认识到可以做自己的媒体，是从建立银行网站开始的。2000年以后，中资银行开始认识到网站可以成为发布最新银行动态、最新理财产品、提供在线客户咨询的平台。而此前，汇丰花旗渣打等银行都已经开立自己的中文网站。

不过，更能传达和体现银行企业文化和银行品牌特质的，还应该是银行的内部期刊，就好像杂志这一媒体形式更加能够深度体现编者的审美趣味，同时阅读者更容易产生深入的阅读快感一样。

目前，如工行有《财富生活》，招行有《招银财富》，但中资银行普遍还面临设计制作、内容编辑、专家支持、文化沉淀等方面的难题。策略四：会展

较之中资银行（主要是四大国有商业银行），外资银行仿佛更加活跃于国内各种展会论坛现场。

在房展会、汽车展、甚至大型招聘会上，都能看到一些外资银行的公关经理坐镇宣传。这毕竟是一个让更多的人了解业务暂时不能对他们开放的外资银行的好机会。

在中国当下风起云涌的展会经济中，外资银行已经成为重要的支持方和与会嘉宾。以往神秘的各银行董事长、总裁不断飞往中国，被新闻媒体竞相追逐，各种报道和评论成为对这些银行的免费宣传。

2005年9月，花旗银行董事长罗兹来到中国。他此行的第一站就是在北京召开的世界经济论坛，作为全球数一数二的银行家来到会场，立刻引得媒体关注，他在会上透露随即将赴上海主持花旗大厦的落成典礼，还将在成都参加了花旗银行成都分行的开业仪式。

这样的广告效应是不经意之间的，却也是成本低廉的，也被越来越多的外资银行所使用。

当然，从外资银行低调进入中国到高调发出自己的声音，其背后还有一个重要原因，就是业务范围的不断扩大，导致外资银行开始向原有全球客户之外的中国客户开放自己。正是这样的论坛为他们提供了目标客户，也就自然而然地成为他们锁定市场目标推广自身的重要场所。

由于外资银行的名望，他们十分容易地就得到各会议主办方的追捧邀请，相比较之下，中资银行尤其是一些中等规模的股份制商业银行获得这样的机会就少了许多。

不仅如此，外资银行还开始主办自己的论坛。今年5月31日，由渣打银行北京分行主办的“中小企业融资经验交流会”，论坛邀请到政府有关部门、银行、投资、保险、基金等金融服务机构和中小企业代表约110人出席了会议。

可以说，会展策略是当下外资银行十分合宜的品牌推广策略之一。

策略五：招聘

外资银行的品牌推广策略中，在中国各名牌大学进行的招聘演示会是一个意味深长的举措。他们往往通过这样的招聘会，不仅寻找到未来的员工，还培育了未来的客户，即便一无所得，也让银行的形象和品牌在一个社会未来的高文化程度的精英群体中传播开去。

因此，外资银行在大学的招聘会往往十分隆重，银行高管尽数列席，高科技手段一应俱全。

而在这一方面，中资银行的表现还距离甚远，其中缘由，非品牌营销理念意识淡薄，不能解释。

策略六：新闻

外资银行一面严格区分着新闻与广告，一面也相当专业地利用新闻媒体，为自己的品牌宣传服务，这也是中资银行所欠缺的。

外资银行在新闻发布上主动性强，耐心地与新闻记者维持长期的信息沟通关系，每一次采访前都会与记者充分沟通采访意向，明确采访意思明白无误，即便不能接受采访，也会主动提供相关新闻或资料，维持银行良好的外部形象。

因此，在中国的报章杂志上，极少看到关于外资银行的负面消息，从某一方面说，正是由于外资银行善于维护自身品牌，懂得新闻报道对于品牌的重要作用，所以在大多数中国人的心目中，外资银行几乎就是优质服务、高效服务、管理精良、技术先进的代名词。

在新闻爆料的选择上，外资银行也是颇有讲究的，比如关于外资银行在中国的历史，外资银行的服务方式、高层变动、并购、开业等，都是有利于客户深入了解银行的，也是能反映银行的综合实力的。

不得不提的是，中资银行一直采用行政管理的宣传处制度，与媒体打交道，成为行政管理环节的一部分，而不是现代公共关系处理的需要，因此常常会出现不利于银行形象的猜测性报道和负面报道，而往往此时，真实披露或危机处理又很不及时。

策略六：广告

外资银行在中国的品牌推广路线，最后一步才涉及广告，是自有其逻辑和道理的。

由于中国金融政策对外资银行是逐步放开的，从企业客户到个人客户，从外币业务到人民币业务，其间经历了20年的历程，这个过程直接影响着外资银行投放广告的成本分析和投放策略。

基本上，前面提到的所有策略都为外资银行在中国的发展节省了大量的广告费用，又能够直接有效地到达客户。因此，在媒体直接投放形象和品牌广告在很多外资银行看来，并不那么迫切。

但是随着中国金融开放的全面到来，银行客户的非特定性进一步加强，尤其是个人客户的投资理财在外资银行业务中的比重直线上升，让更多中国人了解花旗汇丰渣打及其金融产品，变得越来越重要了，银行投放广告的竞争和成本也必然将会有所增加。

这一点已经在汇丰花旗等业务开放步伐最大的几家外资银行身上有所体现。

据了解，汇丰花旗等银行在中国已经开始大量投放广告，目前还主要集中在电视广告（主要为中央电视台和凤凰卫视）和户外广告方面，同时也会在高端杂志上投放平面广告。

这些广告的侧重点主要在外资银行的品牌方面，更加强调自己与众不同的特点。

如汇丰银行，前不久将其在北京建国门黄金地段的户外广告从原来凸现历史悠久和国际化品牌，改变为强调其“全球金融、本地智慧”的本土化国际银行形象，以拉近和中国市场的关系；近来主打中小企业融资特色的渣打银行在上海延安西路上竖起针对中小企业的品牌广告牌„„

外资银行招聘 篇6

优势：

1、外资银行的工作相对稳定，福利待遇好, 一般员工的待遇一般超过中资银行当地的普通员工。不会轻易炒鱿鱼的，除非你重大违纪.2、任务看似很艰巨，但银行职员凭借单位提供的工作平台，完成任务一般不成问题。

用人单位：1.美国花旗银行北京分行

2.英国渣打银行北京分行

3荷兰银行北京分行

4香港恒生银行北京分行

招聘岗位：根据个人情况定，“理财”类以及“风险管理”类岗位。

基本待遇：直签 正式员工，工资大约在二千元左右

过了试用期工资在3000--5000元左右。

银行的工资不高，但奖金高，福利好，全险！

基本要求：年龄28岁以内，男女不限；

有较强的沟通表达能力，五官端正,形象气质佳。

财务会计类、金融类和工商管理类专业。

其它类专业的也可以报过来，如果银行资料审核过了也可以办。

留学生优先 有工作经验优先 有客户资源优先!

应聘流程:一般经过两轮面试：筛选简历→HR初试→分行行长复试→录取

备注：收到简历后一周内通知合格者面试，面试结果也将在一周内发布

操作流程：

1、报资料后审核

2、审核通过后缴费

3、审核通过缴费完毕后一个月内安置上岗。

外资银行在云南 篇7

据悉, 马来亚银行、渣打银行、星展银行、东京海上、日本生命人寿等金融机构也正谋划入滇事宜。

泰京银行昆明分行:打造地区服务中心战略目标

泰京银行是由泰国国家控股的上市银行, 实力排名泰国第二。泰京银行大众有限公司昆明分行成立于1996年9月6日, 营运资金10383.88万元人民币。其主要业务定位于在华经营非居民金融产品, 开展部分外汇业务, 服务对象是所有在华的泰国投资者, 诸如泰国正大集团、TCC集团等。泰京银行目前在纽约、新加坡、金边、万象、孟买和昆明等城市设有海外分行。

近年来, 中国经济持续增长, 由此带来的发展机遇不言而喻, 进入中国市场是泰京银行的一项战略举措, 其主要战略目标是与全球最具发展前景的经济体共同发展。泰京银行昆明分行行长杜建安表示, 泰京银行大众有限公司将配合中国与东盟发展自由贸易区的战略构想, 结合云南省政府的桥头堡战略, 致力于把昆明分行发展成为本行的地区服务中心, 通过充分发挥泰京银行大众有限公司总行在东南亚及南亚地区的网点优势和信息资源优势, 充分利用中国与东盟自由贸易区的贸易政策优惠条件, 与云南省政府面向东南亚和南亚开放的“桥头堡”战略相呼应, 在积极为中泰双方企业扩大贸易、投资规模的同时, 为银行的业务发展提供发展机遇, 逐步实现将昆明分行打造成为泰京银行大众有限公司的地区服务中心战略目标。杜建安说:“在人民币较大幅度升值的情况下, 人民币在全球金融市场上所扮演的角色越来越重要, 尤其是中国实行了进一步的金融开放政策后, 允许外资银行从事人民币业务, 鼓励在贸易自由化的进程中, 使用双方的货币结算, 推动人民币与非主流货币的互换, 加速人民币的的国际化进程。因此, 对昆明分行来说, 这是一个通过扩大业务范围, 积极从事人民币业务、努力拓展泰铢业务、增加经营业务收入的好机会。”

据杜建安介绍, 外部经济原因的变化, 对泰京银行在国外发展的步伐有所影响, 海外业务的发展受到较大影响, 但在泰国国内的经营规模和业务发展却有所加强。由于接受了1997年亚洲金融危机的教训, 泰国金融界普遍采取了较为保守的业务推进模式, 尤其是对金融衍生产品的运用与推广上较为保守, 所以受2008年全球金融危机的影响较小, 欧洲债务危机对泰国经济、金融界的直接冲击也不大。泰京银行在加强和巩固国内业务发展的同时, 也开始稳步的拓展海外业务, 根据泰京银行的战略安排:除了完成昆明分行增加营运资金、开办人民币业务外, 还将积极筹备开办缅甸和越南的分行, 实现将泰京银行在泰国国内做大做强的同时, 海外业务重点立足在东南亚及南亚, 形成区域性银行的战略布局。

2011年12月21日, 人民币对泰铢银行间市场区域交易启动。泰京银行昆明分行积极协助中国人民银行昆明中心支行与泰国中央银行的沟通联系, 对该交易市场的启动发挥了积极的作用。泰京银行也有意加入人民币对泰铢的银行间外汇市场, 但由于昆明分行尚未取得人民币营业许可, 最后选择盘古银行上海分行参加该市场交易。杜建安表示, 尽管目前昆明分行还没有拿到人民币业务的许可, 但由于云南地区有对泰铢现钞的需求, 经过努力, 泰京银行总行已经同富滇银行在现钞调运方面进行了合作, 将于近期内通过一家专业运钞公司实施由曼谷到昆明的调运。此外, 昆明分行已向银监局申请开办人民币业务, 一旦获得许可, 将积极申请加入人民币对泰铢银行间市场区域交易, 为推动人民币的国际化进程做出贡献, 也为云南省政府将昆明发展成为地区性货币交易中心作出实质性贡献。

恒生银行昆明分行:西南地区的重要据点

恒生银行昆明分行是云南省第一家外资法人银行分行, 于2008年10月27日对外营业。昆明分行通过积极拓展云南市场、加大信贷投放力度、增强风险管控等措施, 继续保持了零不良贷款的良好势头。目前, 昆明分行主要业务是向当地各类客户提供外汇及人民币服务, 范围包括吸收公众存款、发放贷款、办理票据承兑与贴现、提供信用证服务与担保、办理国内外结算、买卖或代理买卖外汇, 以及提供资信调查和咨询服务等。昆明分行公司客户包括外资企业, 国有企业、上市公司及民营企业, 行业涉及化工、橡胶、钢铁、汽车零售、制药、房地产等。

昆明分行开业时, 恒生银行行政总裁柯清辉表示, 云南独特的地理优势和丰富的资源吸引了众多企业前来投资, 也包括了很多香港企业。此次恒生在昆明设立分行, 使该行的业务网络从中国东南沿海地区扩展至西部沿边地区, 将以昆明分行作为西南地区的重要据点, 为云南省及周边地区营运的本地及国际企业客户提供优质的金融服务。柯清辉称, 恒生是云南省首家向境内公民提供全面人民币服务的外资银行, “我们亦会利用这一机会积极拓展个人理财业务, 为该地区居民提供一流的银行理财服务, 并逐步发展本土化的产品。”

2012年3月, 恒生银行 (中国) 有限公司副董事长兼行长关燕萍接受媒体采访时表示, 对中国市场的了解、对中国的金融消费者的理解, 外资银行要比内资银行花费更多的时间。面对中国日益庞大的财富管理和理财业务市场, 恒生银行不想放弃, 也想分得一杯羹;但与此同时, 面对不确定的理财市场和中国特色的投资者理念, 他们也并不想冒进。“我们有打算在中国设立私人银行, 但希望等待具体的法律出来之后我们再去评估。目前看来国内的私人银行的业务与个人财富管理业务有部分重叠。而我们一直专注于成为‘最值得信赖的财富管理服务提供者’, 我们在多个城市的网点都设有优越理财专柜, 配备专业团队来服务客户。从另一个角度来说, 我们是有经验的, 也有准备的。”关燕萍称。

关燕萍表示, 作为香港大型的本地注册银行之一, 恒生银行母行在香港拥有良好的客户基础, 长于渠道推广和交叉销售。而国内市场的变化速度有时候超过外资银行的想象, 作为将在中国长期投资的一家银行, 恒生还想多看看、多等等。香港在整个国家金融业发展方面有一个很独特的作用, 恒生银行还希望扮演一个紧密配合国家开放, 尤其是人民币开放的香港银行, 带动客户先行先试。关燕萍说:“我们不能猛进, 银行的品牌及口碑至关重要。恒生中国的策略就是稳中求进, 毕竟外资银行对市场的了解, 对建立各方面关系等很多方面可能需要更长的时间。”

2011年恒生银行在中国内地盈利攀升, 税前盈利贡献从上年的15%提升至22%, 来自于投资兴业银行所获盈利上升约40%。恒生中国2011年税前盈利也增至4.82亿港元, 总营业收入较2010年上升46%, 内地业务对母公司恒生银行的税前溢利的贡献为21.9%。同时, 客户贷款上升23%, 总存款增加34%。对于2011年恒生中国盈利结构, 关燕萍表示, 主要缘于成本控制效率提高、拨备减值较2010年下降、银行息差扩大以及非息差收入的大幅提升, 2012年的恒生中国仍处于投资发展期, 将多方面增加营业收入, 从包括人民币跨境贸易结算、控制信贷风险、争取国家支持行业贷款增长、深入推进财富管理等业务着手。

恒生银行有限公司于1933年创立, 是一家以香港及中国大陆为重点业务的银行。恒生银行 (中国) 有限公司于2007年5月在我国内地成立, 总部设在上海, 注册资金为45亿元。截至2012年8月, 恒生中国在内地设有12家分行, 员工总数约1800人。

汇丰银行昆明分行:增强西南区服务能力

汇丰银行昆明分行于2011年8月16日正式开业。开业当日, 汇丰银行中国行长兼行政总裁黄碧娟表示, “落子”昆明的目的在于进一步增强汇丰在西南地区的服务能力。而随着中国与东盟经贸往来日益紧密, 汇丰昆明分行将协助当地企业把握区域经贸互动的商机, 并进一步推动人民币在跨境贸易和投资中的应用。

黄碧娟认为, 中国-东盟自由贸易区建立之后, 中国与东盟的经贸往来迅速升温。目前, 东盟已成为中国的第3大贸易伙伴, 而中国企业对东盟的投资也在不断增加。汇丰的海外网络已覆盖文莱、印度尼西亚、马来西亚、新加坡、泰国、菲律宾及越南东盟7国, 并且是最早在这7个国家完成人民币跨境贸易结算的国际银行。作为毗邻东盟国家最多的省份, 云南是中国面向西南开放的重要门户。通过设立昆明分行, 能更好地利用自身的网络优势和跨境专长, 帮助本地企业捕捉中国与东南亚经济互动带来的商机, 并为企业在发展跨境贸易、进行海外投资、海外融资等方面提供服务。“我们在离岸人民币产品的开发和推广方面也处于领先地位, 是香港发行离岸人民币债券的主要牵头及入账行之一;同时, 在离岸人民币市场, 汇丰在外资行中继续保持领先, 在香港发行的人民币计价债券——“点心债”市场份额近25%。汇丰相信, 凭借全球87个国家和地区的网络, 我们有能力, 也将努力把握人民币国际化带来的商机, 成为以人民币业务为特色的国际性银行。”

据汇丰银行昆明分行行长鄢庆芳介绍, 开业一年多以来, 昆明分行始终坚持自身特色和职能定位, 努力为本地企业“走出去”和外资企业“走进来”提供国际银行服务, 在发展壮大自身的同时, 为支持本地经济的发展做出应有的贡献。存款和信贷业务产品方面, 昆明分行向云南企业客户提供广泛的人民币和外币服务。除账户管理、企业融资、贸易服务、资金管理、财资服务等一整套企业银行服务以外, 还为昆明的企业提供具有集汇丰多种账户服务于一身的“商业运筹理财帐户”、按企业的多样化需求而量身定制的融资方案、内地覆盖范围最广的信用证通知服务“中国快线”, 以及便于客户在线查询贸易文件的“贸易文件追踪器”等。贷款审核方面, 昆明分行依托集团专有的内部信贷审批系统, 达成与汇丰集团全球各地分支机构一致的信贷审批效率与质量, 并可就客户具体业务的实际需求, 为客户提供临时额度增加或额度转换。在服务本地优秀企业“走出去”方面, 昆明分行充分利用自身的全球网络优势, 与汇丰海外机构一起, 协助本地企业在多个国家的业务得到拓展等。同时, 分行也积极帮助外商在中国进行投资、开展业务。鄢庆芳表示:“现阶段, 与本地中资银行相比, 昆明分行在业务规模、网点设置上尚有相当大的差距, 我们仍将努力为云南经济发展做出更大的贡献, 一方面突出自身国际化银行服务的特色, 借助汇丰的海外网络, 服务于本地企业的国际化发展;另一方面, 也希望通过有特色的内部管理和风险控制, 为云南金融业的健康、稳健发展提供有益的参考。汇丰在云南的长期持续发展, 也必将为云南的对外开放, 特别是外商投资和外资金融机构具有持续的引导意义。”

汇丰银行 (中国) 有限公司于2007年4月2日正式开业, 总行设于上海, 是香港上海汇丰银行有限公司全资拥有的外资银行。香港上海汇丰银行有限公司于1865年在香港和上海成立, 是汇丰集团的创始成员和集团在亚太区的旗舰, 也是香港特别行政区最大的本地注册银行及三家发钞银行之一。汇丰集团是世界上最庞大的银行及金融服务机构之一。截至2011年12月底, 汇丰中国共有115个网点, 其中包括24家分行及91家支行, 遍及30个主要城市, 是中国内地网点最多、地域覆盖最广的外资银行。

东亚银行昆明分行:一进一出布局云南

2012年12月3日, 东亚银行 (中国) 有限公司在云南省的第一家分行——昆明分行开业。东亚银行主席兼行政总裁李国宝, 云南省委常委、昆明市委书记张田欣, 副省长高树勋, 市委常委、常务副市长黄云波, 昆明市委常委、副市长朱永扬, 市委常委、市委秘书长柳文炜等出席开业典礼。

高树勋在致词中说, 近年来, 云南省迎来了新一轮西部大开发、沿边开发开放战略, 面向西南开放重要桥头堡和中国—东盟自由贸易区建设, 人民币跨境贸易结算试点等重大历史机遇。省委、省政府历来高度重视金融业的发展, 先后出台了一系列支持政策措施, 积极推进昆明泛亚金融产业中心园区和金融要素交易平台建设, 狠抓金融改革、金融创新等工作。东亚银行是香港最大的独立本地银行, 长期致力于为客户提供优质的银行和金融服务, 在内地拥有广泛的网络, 产品和服务多元化。东亚银行昆明分行经过5个多月的试营业, 已彰显出其强大的竞争能力和后发优势。有云南得天独厚的区位优势、资源优势和政策优势, 有东亚银行的先进经营理念、丰富的金融产品和全球网络优势, 东亚银行在云南将得到快速健康发展。

李国宝表示, 昆明作为云南省的省会, 是全省政治、经济、文化、科技和交通中心, 是中国面向东南亚、南亚的重要门户。作为东亚银行在云南省的第一家分行, 昆明分行使公司在我国充满活力的西南地区开启了一扇新的大门, 期待通过紧密合作, 实现互惠共赢。

东亚银行1918年在香港成立, 是香港最大的独立本地银行, 经过90多年的发展历程, 建立了国际化的服务标准, 并为客户提供全球化的金融服务。东亚银行目前在内地33个城市设立共110个网点, 包括总部、25间分行和84间支行, 分别设于上海、北京、天津、哈尔滨、大连、沈阳、青岛、石家庄、郑州、乌鲁木齐、杭州、南京、苏州、成都、重庆、武汉、合肥、长沙、厦门、西安、昆明、深圳、广州、珠海、宁波、佛山、中山、惠州、肇庆、江门、东莞、湛江和昆山等城市。东亚银行昆明分行将为各类客户提供全面的人民币和外汇业务, 包括账户及存款服务、贷款、信用证和担保、汇款及国内外结算、外币兑换、借记卡及信用卡, 以及为当地居民和企业客户提供境外投资等服务。尤其将通过供应链融资等东亚的特色业务, 为云南中小微企业提供更多贷款支持。

值得一提的是, 作为一家立足香港、覆盖内地的“最本土化的外资银行”, 近年来, 东亚银行在充分整合其香港、内地资源的基础上, 推出联动业务, 为两地投资者提供更优质的服务和产品。昆明分行将依托联动平台, 利用母行在香港及海外的网点优势, 帮助云南企业“走出去”和资本“引进来”。

“桥头堡战略下, 国务院文件明确鼓励和引导外资银行到云南设立机构、开办业务, 昆明分行正是在这样的背景之下进入云南市场。我们将扮演好桥梁的角色, 在积极为云南本地企业提供银行及金融服务的同时, 一方面将优秀的本地企业推荐到海外, 一方面借助香港这个国际化金融中心, 将国际资本引进来。通过一进一出, 让云南品牌走出国门, 让国际资本参与云南的建设与发展。”昆明分行行长贾丛笑介绍说, 针对云南独特的区位优势, 昆明分行将依托东亚银行在全国33个城市、110个网点的网络优势, 以新加坡为中心, 紧密联系马来西亚等东南亚国家, 提升云南与东南亚的沟通往来。同时, 大力推进跨境人民币结算业务, 充分发挥外资银行在昆优势, 促进昆明乃至云南经济发展。

云南银监局:支持促进外资银行在滇发展

据云南银监局政策性银行和邮政储蓄银行监管处相关负责人介绍, 外资银行近年来加快了入滇布局的进程, 有实力的外资银行纷纷入驻, 业务规模也呈现快速增长态势。一方面, 外资银行秉承母行先进的管理理念, 借助母行在境外的机构优势和产品研发优势, 通过细分市场与差异化竞争, 为本地客户提供优质服务, 实现自身的快速发展;另一方面, 外资银行积极承担社会责任, 并与中资银行开展交流合作, 对本地金融生态环境形成了良性促动。但是外资银行在经营发展中还是面临一些问题和困难:如外资银行入滇时间较短, 对本地市场不够熟悉, 本地化程度需进一步提高;由于管理文化与业务要求较中资银行有一定差异, 加之对外语要求较高, 外资银行较难招募到本地金融人才。

如何促进在滇外资银行的发展, 该负责人建议首先要加大配套政策支持力度, 吸引外资银行入滇并助其拓展市场。针对外资银行的入驻出台具体的优惠政策, 有效降低外资银行开业初期的营运成本。有关部门可借鉴省外一些好的经验并结合地方实际情况研究出台针对外资银行入滇和加快在滇外资银行发展的具体优惠措施。

其次, 要建立健全银、政、企信息平台, 完善信息共享机制。一是建立政银信息平台, 在政策、经济信息共享方面给予外资银行与中资银行同等的待遇;二是通过定期举行政银企座谈会、银行产品推介会和网络信息平台等方式实现金融市场供需双方信息的交流, 实现金融资源的有效配置, 帮助外资银行拓展客户资源, 同时让企业获得专业金融产品的畅通渠道, 实现银企互利共赢;三是外资银行应加强与政府有关部门及监管部门的沟通, 及时反映经营管理中存在的困难与问题。

外资主要投向哪里？ 篇8

外经贸部2002年出版的《中国外资统计》显示，在所有行业中，外商对制造业最感兴趣。

根据统计，2001年，外商与中国签订26140个投资项目，其中制造业的投资项目有19106个，占所有项目数量的73.9％。外经贸部提供的2002年1月到9月的《利用外资分行业季报表》同样显示，外商直接投资于工业的数量前9个月是289亿美元，占前9个月410亿美元的70.4％。

由于中国低廉的劳动力成本和制造成本，外商工业企业投资具有显著的行业倾向性。业内用来衡量外资向某个行业投资的相对集中度的指数，叫做行业偏向指数。在国务院发展研究中心一份《吸收外资的产业结构升级效应及其影响机制分析》报告中指出，电子及通信设备制造业的偏向指数最高，达到3.20，说明面向电子通信设备制造行业的外商投资最为集中。

外经贸研究院研究员马宇认为，在制造业中，外商投资企业至今主要分布在加工工业，对原料工业的加工投资较少。其他偏向指数比较高的行业依次是文教体育用品制造业、皮革毛皮制品业、塑料制品业、服装及其他纤维制品业、金属制品业、家具制造业、食品制造业、橡胶制品业、造纸及纸制品业等，指数值均在2.0以上。这些行业中外资企业资产占全行业资产的比重普遍达到40％以上，最高的达到61.7％，成为各相关产业发展中的主导性因素之一。这些行业多数是成品加工行业，其中尤其以生活消费品行业居多，反映了外商投资的产业指向，即具有明显出口竞争力和巨大国内市场潜力的行业是外商投资的首选。

第三产业投资集中房地产和社会服务业

在第三产业中，外资对房地产业的投资尤为突出，在2001年468亿美元的实际使用外资中占到10.96％。这是除了工业以外惟一的一个实际使用外资的比重超过了两位数的产业。一直到2002年，外商对房地产的热情也仍然高涨。2002年1月到9月，房地产实际使用外资额达到前9个月的实际使用外资额的10.46％。

除了房地产和社会服务业以外，目前外商对我国第三产业的直接投资还集中在批发和零售贸易、交通运输和邮电通信业，而对其他大多数第三产业部门的投资比重很低。2002年前9个月的社会服务业占实际投资总数的5％，批发、零售贸易和餐饮业占实际投资额的2％，而金融、保险业只占实际投资总数的0.1％，第三产业其他投资更是微乎其微。这都跟目前国家行业的开放程度有关。

技术密集型制造业增加

外经贸部国际经贸研究员马宇分析二、三产业利用外商直接投资时指出，目前，外商企业在制造业的投资中，技术密集型产业和深加工行业占有较高的比重，但同时在一些一般性加工工业的比重也较高。一般来说，外资工业中的技术密集型产业多数为国外跨国公司或大型企业的投资，而一般加工工业则大部分为港澳台的中小企业所投资。外商对我国高新技术产业的投资也将获得较好的条件，因而会导致外商对技术密集型产业投资的迅速增长使其比重有较大幅度提高，相应地，外商对一般加工工业的投资比重会逐步下降。

目前，这种趋势正在逐步显现，如信息产业中，一些大型跨国公司开始把产品生产的基地逐步向我国转移，包括最重要的产品如集成电路、计算机等。如飞利浦建立了投资15亿美元的芯片生产厂，英特尔也开始在我国生产处理器。产业链条也进一步拉长，如集成电路不仅仅是后期的劳动密集型的封装，前期的设计、生产等也转移进来；计算机生产已不仅仅是零部件，台湾地区、日本、美国等的主要计算机生产商已开始在我国内地进行大规模的整机生产，甚至包括其最先进的产品。技术、资本密集型跨国公司投资的增加直接导致了外商投资研发力度的加大，近年外商投资研发项目数和投资规模都大幅度上升，对提高外商投资水平起了重要促进作用。