2005年度党风廉政建设责任书
山 课 件 w w w.5Y k J.c oM为进一步加强和改进党风廉政建设，建立、健全教育、制度、监督并重的惩治、预防机制，推动＊＊工作持续快速健康发展，根据中央、省、市关于党风廉政建设的政策规定，＊＊＊＊党支部在各科室、部门全面推行党风廉政建设责任制。
一、责任内容
按照中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件精神，各级领导班子和领导干部应对下列内容承担责任，并实行责任追究。
（一）有无违反政治纪律的行为，即在政治、思想、行动上是否同党中央保持一致，对党风廉政建设重视程度如何，具体部署、检查、落实的情况如何。
（二）是否艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受。
（三）是否坚持民主集中制，不独断专行、软弱放任。
（四）是否廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益。
（五）有无公费出国（境）旅游或变相公费出国（出境）旅游的问题。
（六）有无用公款配备住宅电脑和支付上网费用的问题。
（七）在婚丧事务中大操大办、借机敛财的。
（八）由于失职渎职造成重大事故、恶性事故的或出现重大经济损失的。
（九）本单位和部门不正之风严重，群众反映强烈，长期得不到解决的。
（十）采取不正当手段为本人谋取职位，在干部考察中隐瞒或歪曲事实真相，在干部选拔任用中封官许愿等违反组织从事纪律和干部选拔任用制度以及借选拔任用干部之机谋取私利的。
二、实施与监督
党(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)风廉政建设坚持党支部统一领导，党政工团齐抓共管，科室、部门各负其责，一级抓一级，层层抓落实；实行领导逐级负责制，正职对副职负责，副职对分管科室、部门负责，科室、部门的正副职对本科室、部门的所有工作人员负责。
各科室、部门所有人员要相互监督、互敲警钟、严守规定，对发现的违法违纪行为和腐败现象及时反映举报，知情不报与违纪人员同等责任。
中共＊＊＊＊支部委员会
主要负责人：
责任科室、部门：
主要负责人：
二OO五年三月三十日
文 章来源 莲
近日,江苏通管局组织召开了2015年党风廉政建设工作会议。局领导班子成员、副处以上干部及部分业务骨干参加了会议。
会＿上,局纪检组长、副局长许继金传达了十二届省纪委五次全会会议精神和工业和信息化部2015年党风廉政建设暨纪检监察工作会议精神,部署了2015年局党风廉政建设和反腐败工作要点。局领导班子与各处室、直属单位负责同志逐一签订了党风廉政建设责任书。
苏少林局长指出,全局领导干部要认真学习领会中央、部省有关会议精神,严格坚持“一岗双责”,认真落实党风廉政建设责任书各项内容,牢牢把握党风廉政建设和反腐败工作的三项主要任务。一要严明党的纪律、严守政治规矩,决绝杜绝“七个有之”;二要深入落实“两个责任”,主体责任落地生根,监督责任履行到位;三要持之以恒纠正“四风”,落实中央八项规定,完善制度建设、抓好整改落实、强化督查督办。
一、坚持教育、健全制度、强化监督，认真落实惩防体系《实施纲要》
按照中央的部署和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合发展改革工作实际，研究制定我委关于贯彻《实施纲要》的实施意见。并把这项工作纳入全委工作的总体规划，认真组织实施，使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。
一要筑牢思想防线，坚持抓好反腐倡廉思想教育。坚持党风廉政教育常抓不懈。要组织全委广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想，学习贯彻党章，学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的“六观”教育。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为根本要求，进行专题教育、示范教育和警示教育，使广大党员干部，特别是近年来新任职的司、处级领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，慎用手中的权力，切实做到勤政为民、廉洁从政。
当前，特别要结合在全委开展的保持共产党员先进性教育活动，进一步强化党员干部立党为公、执政为民的意识，切实转变工作作风，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
各级党组织要把廉政文化建设作为我委机关文化建设的重要内容，进一步促进和形成以廉为荣、以贪为耻的机关文化氛围。通过各种有的放矢的教育，切实解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要注重教育的针对性，研究和探索教育的有效途径和形式，提高教育效果，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
二要完善工作机制，促进反腐倡廉各项制度建设。今年，在制度建设方面要围绕提高决策的科学化、民主化，进一步完善重大决策的规则和程序，完善反腐倡廉的基本制度，强化监督制度建设。
进一步完善决策机制。贯彻科学决策、依法决策、民主决策要求，进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。围绕加强对政府投资重大项目的监督，完善重大项目稽察制度。规范稽察工作程序，创新稽察工作方式，提高稽察工作效率，加快《重大项目稽察条例》的立法进程，争取年内颁布实施。
结合《行政许可法》的贯彻，研究制定《行政许可过错责任追究办法》。围绕促进政务公开，制定我委推进政务公开的工作办法。
建立健全我委反腐倡廉的基本制度。
三要突出重点，切实加强党内监督、行政监督和执法监督。围绕宏观调控政策和措施的落实，做好纪检监察工作。落实科学发展观，按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求，根据我委的职能和国家宏观调控政策措施的实施，以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展执法监察，整顿和规范市场经济秩序，坚决查处违法乱上项目、滥铺摊子，有令不行、有禁不止等问题。促进依法行政和执法监督，纠正和查处有法不依、执法不严的行为。
继续深入贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，使党员更好地参与党内事务，把党内监督和党外监督有机地结合起来，促进党内民主。
加强对重点岗位和重点环节的监督。从我委的实际情况出发，加强对重大项目审批、重大资金安排、干部选拔任用等方面的监督。加大对重点岗位人员的交流轮岗力度，提高预防腐败的实效。
推进行政效能建设，做好效能监察工作。解决办事推诿、拖沓、资源浪费等问题，提高办事效率，促进机关工作作风的转变和公务员的勤政高效。对行政效能低下和疏于管理等造成重大影响和重大损失的实行问责制。建立健全激励机制、监督制约机制和惩处机制。
二、以改革统揽反腐败工作的全局，深入推进反腐败源头治理工作
（一）深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》，进一步清理和减少行政审批事项。完善配套制度，改进审批方式，规范审批行为，简化手续，减少环节，提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管，健全和完善行政审批监督制约机制，做到依法行政、依法审批。
（二）以投资监管体系建设为重点，改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，完善投资监管的各项配套制度，转变政府职能，发挥市场在资源配置中的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位；界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制，实行政府投资项目公示制度，建立政府投资后评价制度，推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
（三）进一步完善重大工程项目招投标制度，健全政府采购制度，规范采购行为，加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的稽察监督，促进政府投资效益的提高。
（四）推进在投资项目审批（核准）、价格制定、企业债券发行审核等方面的政务公开工作，增强工作的透明度，加强检查监督，使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
三、贯彻四大纪律八项要求，抓好领导干部廉洁自律工作
（一）各级党组织和党员领导干部要严格遵守四大纪律八项要求。特别是要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持四项基本原则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，维护党的团结和统一，维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威，做到令行禁止，与中央保持高度一致。
（二）严格执行领导干部廉洁从政各项规定。中央纪委第五次全会对今年领导干部廉洁自律提出新的更高要求，在严肃执纪的同时加大组织处理力度，切实解决党风方面存在的突出问题。特别是对顶风违纪有以下五种行为的领导干部，必须严肃处理。
（三）进一步规范公务人员的从政行为。强化依法行政意识，机关工作人员必须按法定程序办事。继续坚持个人重大事项报告和收受礼品登记上交等制度；巩固治理公款吃喝、公费旅游和高消费娱乐歪风的成果，防止反弹回潮。严格控制各种会议和办班，节约经费开支。认真贯彻中央纪委监察部等八部委《关于进一步加强党员干部出国（境）管理的通知》，切实加强对党员干部的出国（境）管理工作。
四、加大工作力度，严肃查处各种违法违纪案件
（一）依纪依法做好信访举报工作。贯彻《党内监督条例》、《党员权力保障条例》和《信访条例》，切实维护信访举报当事人的权利，进一步规范和加强信访举报工作，认真受理信访举报，妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件，整合信访资源，提高信访管理水平。
（二）继续保持查处违法违纪案件的工作力度。坚决查处违反政治纪律的案件，重点查办领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件，严肃查办利用审批权、人事权违法违纪和严重侵犯群众利益的案件，特别要严肃查处收送现金、“跑官要官”等五类典型案件。
（三）加强对办案工作的领导和协调。要重视案件的查处工作，对领导批办的案件，要认真研究，及时查处，提高案件查处的能力和水平；明确办案责任，严格办案纪律，提高办案实效；坚持重要案件领导亲自抓，分工专人负责。建立案件检查工作协同配合制度，发挥纪检监察部门的组织协调作用。
（四）重视发挥查办案件在治本方面的作用。各单位要针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题和薄弱环节，深入研究剖析，及时改进管理，制定规范，堵塞漏洞。
五、积极开展纠风专项治理工作，切实维护群众利益
今年我委的纠风专项治理工作，根据国务院纠风办的安排部署，积极抓好我委牵头和配合参与的有关工作。要围绕加强和改进宏观调控，大力规范和整顿市场经济秩序，完善市场环境，加强对国家重点建设项目的稽察监管和价格监督检查等执法监察活动，规范政府投资的管理和监督。以解决损害群众利益的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
2005年，我校党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观和与时俱进的思想，按照省市反腐倡廉工作部署，坚持从严治党，标本兼治，综合治理的方针，坚持立足教育,着重防范，坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持谁主管，谁负责的原则，避免了违法违纪事件的发生，为创建和谐名牌优质高中，为学校各项工作的顺利开展，提供了有力的保障。2005年，我们在市委和市教育局党委的领导下，在党风廉政建设责任制方面，主要抓了以下几个方面的工作。
一、及时调整学校党风廉政建设第一责任人，进一步明确“一把手”在党风廉政建设工作中的地位和责任。
我校原党委书记因年龄问题己被改非，市委于今年五月二十八日任命李明凯同志为我校新任党委书记，根据上级文件和中央纪委书记吴官正同志的讲话精神，结合我校实际，经校党委研究，我校于六月初发布校发[2005]06号文件，任命新任党委书记李明凯同志为襄樊三中党风廉政建设责任制领导小组组长，襄樊三中党风廉政建设第一责任人，在党风廉政建设中负总责。进一步明确了李明凯同志在党风廉政建设工作中的主导和领导地位，大大增强了党委对党风廉政建设责任制工作的责任感。紧接着，新任党委书记又立即同班子成员和中层干部签订了修订后的《襄樊三中党风廉政建设责任书》，再次把党风廉政建设提上重要议事日程。
二、精心组织保持共产党员先进性教育活动，进一步提高党员干部党风廉政建设意识。
三、对教学楼工程建筑进行全程跟踪监督，严防工程建筑领域腐败现象发生。
我校从今年初开始兴建的教学楼占地面积1784平米，建筑面积10100平米，总高度为八层，总造价794万元人民币，是我校建校以来，规模最大，投资最多的建筑项目。学校对该工程建筑十分重视，为防止工程建筑领域腐败现象发生，校党委安排纪委正、副书记参加基建工作领导小组，对工程建筑全程跟踪监督。这两位在基建领导小组工作的同志，不仅对图纸设计、工程招标，以及合同签订等重要过程进行全程监督，而且对工程施工选材用料也积极参与。由于校党委和行政的重视。也由于我们纪委工作同志的共同努力，我校教学楼建筑，目前进度快、质量优，己进入煞尾工作阶段，其质量也一直得到有关监测部门好评。截至目前，我校未发现有人收受乙方钱物现象。
四、严格招生纪律，杜绝招生违纪现象发生，一切把群众利益放在第一位。
五、坚决执行市政府和市教育局文件精神，认真耐心细致地做好房屋清退工作。
本，我们认真贯彻执行市政府有关文件精神，积极稳妥，耐心地做好我校的清房退房工作。根据文件精神和上级领导安排，我们成立了清房工作专班，原原本本地向全体教职工传达清房文件，组织全校教职工认真填写有关表格，专访了一些有关人员家庭，党委书记校长李明凯亲自主持多次召开清房会议，党委副书记、纪委书记李传珍多次找有关人员谈话，耐心细致地宣讲政策精神，清房退房意义。从今年六月至今年十月，我校教职工313人（其中离退人员80人）全部参加了清房工作，共清理出多占住房15套，而且于十月上旬己全部清退完毕。其中，尤其是1999年批准建立的我校红光家属区80户住户，当时学校为方便集资建房，曾向老师们承诺，此房按商品房处理，但是在这次清房过程中，市政府有关部门不同意学校原来承诺，一时间清房退房工作难度加大，但是我们在市教育局党委的领导下，还是坚持按上级指示精神办事。居住在红光家属区的校长李明凯同志带头把原在市教育局的住房退掉，对红光家属区的其余6户多占住房老师影响很大，大家也都情愿按要求退了房。
六，继续抓好校务公开，建立和谐美好三中。
校务公开工作年年抓，年年总结，2005年我们加强了校务公开工作的力度，特别是今年五月全省行政服务中心建设暨三公开工作经验交流会在襄樊召开以后，我们更是感到肩上的担子更重了，全省学襄樊，我们怎么办，新任党委书记兼校长李明凯同志在我校第六届第七次全体教职工大会上，说他现在是书记兼校长党政一肩挑，更要讲民主，科学决策，要凝聚群众的智慧，共谋三中发展大计，不允许任何人独断专行，因此一定要抓好校务公开。由于校党委和各职能部门的重视，因而本我们校务公开工作任务虽很繁重，但是进展却比较顺利。今年我校的校务公开工作与以往相比，又有新特点：一是校务公开的意识自觉性更强了。我校自1999年开始抓校务公开，经过几年来的工作感受，无论是领导班子成员，还是普通教师职工；无论是行政职能部门，还是具体分管人员，都深切的认识到，校务公开是当今社会发展的潮流，是疏通干群关系的主渠道，是维护教职工利益的护身符，目前我校的状况，是领导支持搞，群众希望搞，部门和有关人员自觉搞，换言之，不像往年那样逼着搞。总之大家都很重视、关心校务公开，其意识自觉性大大增强了。二是通过电子网站校务公开，使公开范围扩大到社会。我校自今春以来，凡属重大工程建设项目及重要大宗物质采购，如我校的科技教学楼的桩基和主体工程的招标，双组升降黑板56套的采购、田径运动场的改造工程招标等，其公告除了在校内公开之外，还发布在三中电子网站上，使校务公开扩大到社会。三是对校务公开后老师们提出的意见，学校领导和有关部门十分重视。今年8月，我校召开了第六届第七次教职工代表大会，在讨论校长的工作报告时，老师们提了一些意见，学校有关部门采用书面形式及时反馈信息，给予解答；校长也很快解决了老师们提出的早晚自习计算工作量，政治、历史老师满工作量标准等问题。
总之，我校的党风廉政建设责任制工作取得了很大成绩，同时，也有力促进了学校各项工作的顺利开展，2005年我校的高考又上新台阶，取得了决定性胜利，今年我校高考人数1367人，其中上本科线1043人，尤其是上一、二类线人数达到586人，在全市重点高中中名列第六位，教学质量的提高，带来了招生状况的变化，今年我校的招生工作取得了里程碑式的突破，指令性计划招生分数线高达540.5分，招收540分以上学生近600人，使我校的生源素质产生了质的飞跃，目前的三中是政通人和，生机勃勃，干群同心，百业俱兴。
今后，我们将继续认真学习十六大和十六届四中、五中全会精神，坚决贯彻执行中央，省、市关于党风廉政建设责任制工作的一系列文件，坚持“一把手”负总责，进一步加大工作力度，努力把党风廉政建设责任制工作同学校“创建和谐优质名牌高中”的奋斗目标结合起来，为创建三中更美好明天作更大的贡献。
中共襄樊三中委员会
中共襄樊三中纪律检查委员会
目标责任书
党委书记：
支部书记：
2011年度目标管理责任书
为了进一步贯彻落实中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县委、县政府《关于党风廉政建设责任制的实施意见》，切实落实省、市、县纪委六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力构建惩治和预防腐败体系，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，特制定《党风廉政建设责任制2 0 0 8年度目标管理责任书》。
一、目标任务(共92分)
(一)廉洁自律(17分)
1、能严格执行领导干部廉洁自律69个不准，遵守“四大纪律、八项要求”，严格遵守中纪委五条禁令：①不违反规定收送现金，有价证券和支付凭证；②不“跑官要官”；③不放任纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商、办企业或从事中介活动谋取非法利益；④不利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财；⑤不参与赌博。(5分)
2、健全民主集中制，规范党内监督、落实领导干部重大事项报告、领导干部述职述廉、廉政鉴定、廉政谈话、民主评议、诫勉谈话和函询等制度。(4分)
3、全年召开1次以上领导干部廉洁自律专题民主生活会，有汇报和记录。(4分)
4、切实构建警示训诫防线，建立警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度；全年开展警示训练诫谈话2人(次)以上，程序合法，资料齐全。(2分)
5、能认真贯彻落实《党风监督条例》，《纪律处分条例》，切实履行领导干部“五个一”要求，推动保持共产党员先进性教育活动和党风监督工作有序开展。(2分)
(二)查办违纪违法案件(28分)
1、全年无集体上访和越级上访(4分)。因单位处理不当发生一次集体上访或越级上访扣2分。
2、加大案件查办工作力度，每立案1件得6分。
3、每查办责任追究案件1件得2分。
4、有案源线索而不查处，扣6分。
5、至11月底转办信访案件当年查结回报率达100％(至县考核时未满三个月的不计)(1 0分)，每降低1个百分点扣0．2分，低于80％的不得分。
6、严格执行案件审理工作24字方针，处分决定执行到位，建立案审档案，资料齐全，案卷规范。(6分)
(三)纠风工作(11分)
1、纠风工作组织机构健全，有文件、有记录。(2分)
2、结合工作实际，提出具体纠风工作方案，积极开展工作，有详细记录。(3分)
3、纠风工作(包括减农负、治理非法买卖土地、治理中
小学乱收费、制止公路“三乱”、治理医药购销和医疗服务中的不正之风、纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业改制重组和破产及社保资金管理使用中损害群众利益、拖欠建设工程款、拖欠农民工工资等突出问题，严查商业贿赂，严查“四乱”等)重点突出，成效显著(6分)，某一些被查处或被市级新闻媒体曝光，经查属实的一次扣2分。
(四)执法监察(11分)
1、能积极推行行政效能建设，政务公开等8项制度健全。(2分)有组织机构，有实施方案，工作标准和办事效率显著提高。(3分)
2、认真开展执法监察工作，建立了行政执法责任制，对建筑工程招投标、土地使用权“招拍挂”、“退耕还林”、投资环境改善、市容整治、社会保障资金、扶贫开发项目、重点建设项目等落实了责任，有措施，并能积极开展执法监察工作(6分)。某一项工作不力被查处或被新闻媒光经查属实的扣2分。
(五)源头治理(12分)积极推进干部人事制度改革，司法体制改革，行政审批制度改革，财政管理体制改革，投资体制改革。严格执行收支两条线政策，彻底清理“小金库”，扎实地开展源头治腐工作，取得显著效果。
(六)宣传教育(13分)l、重视党风廉政建设宣传教育工作，学习贯彻《党章》，遵守《党章》，把党风廉政宣传教育纳入党委工作总体部署。积极推进廉政文化“六进”工作，结合各自工作实际，采取多种形营造反腐倡廉的舆论氛围。
2、在市以上媒体播发党风廉政建设及反腐败内容稿件1篇。在县级媒体播发稿件2篇。(3分)
3、重视开展本支部的党风廉政建设及反腐败调研工作，全年向局党委报送调研文章2篇。(4分)
二、责任要求(共8分)
1、及时与局党委签订党风廉政建设《责任书》。
2、对党风廉政建设和反腐败工作任务分解具体、责任目标明确。
3、组织专人按时对《责任书》执行情况检查考核(2分)
4、领导干部能按照要求进行述职述廉。(2分)
三、责任追究
一、努力掀起“三个代表”重要思想学习的新高潮，不断提高检察干警的廉政意识
兴起“三个代表”重要思想学习的新高潮，是今年全党全国人民政治生活中的一件大事，也是深入贯彻落实党的十六大精神的重大举措。中共中央决定在全党上下掀起“三个代表”重要思想学习的新高潮，充分表明了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体对党的思想理论建设的高度重视，基于这一认识，在今年的党风廉政建设责任制工作中，我们始终坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高检察干警的政治理论水平，牢固树立正确的人生观、价值观。一是进一步深化“三个代表”重要思想的再学习。为了积极响应县委关于兴起“三个代表”重要思想学习新高潮的号召，七月份，我们派员参加了县委组织部组织的“三个代表”重要思想学习培训班，并特意聘请了县委党校兰校长来院讲课，结合党风廉政建设工作实际，我们又认真学习了胡锦涛总书记在西柏坡时的重要讲话和中纪委二次全会主要精神。同时，还以支部为单位，举办了“三个代表”学习专栏，要求每名干警结合思想实际，写出一篇心得体会。通过学习，使得干警们对“三个代表”重要思想的内容有了进一步认识，对“解放思想、实事求是、与时俱进”的精髓有了进一步掌握，对“立党为公、执政为民”的本质理念有了进一步提高，从而进一步增强了公正执法、护法为民的信心和勇气。二是突出抓好了各项规章制度的学习。随着市场经济的发展，国家为了打击犯罪，防止腐败，先后制定出台了一系列法律法规，中纪委以及最高人民检察院也多次出台了关于加强廉政建设的制度规定。对于每次政策的出台，我们都要及时组织学习。今年4月份，我们召开了纪检监察工作大会，会上先后组织干警深入学习了党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和湖北省检察机关《党风廉政建设责任制实施办法》，传达了市、县两级纪检监察工作会议精神和2003年度纪检监察工作要点。结合本院实际，我们研究制定了《2003年度党风廉政建设责任书》，并组织全院干警进行了认真学习。通过学习，从思想上打牢了全院干警拒腐防变的思想底线。三是扎实开展了纪律作风教育整顿。今年2月份，结合第十一次全国检察工作会议精神，我们集中二周时间，认真对照中纪委“四条禁令”、高检院“九条卡死”和省院“四个一刀切”，深入开展了春季检察干警队伍整训大会，深入查找了干警们在思想、作风、纪律、管理等方面存在的问题。县纪委书记方锋刚同志亲临会场作了重要讲话，并一再告诫检察干警在执法办案过程中要常修从政之责、常怀利民之心、常思贪恶之害、常弃非份之想。10月14日全省政法系统廉政教育电话会议结束之后，我们及时组织全院干警通报了全省政法系统几起典型案例，并结合7月份全市检察系统英模事迹报告团活动，要求干警们对照先进找差距，通过正反典型教育，进一步坚定了干警们的理想信念。在今年办案任务比较重、自侦部门干警出差比较多的情况下，我院干警没有发生一起违纪违法案件,也没有接到此类举报，真正从思想和行动上做到了公正执法、文明办案，得到了省市院领导的夸奖。
二、深入开展“强化法律监督，维护公平正义”和“三评一促创五好”等学教活动，积极推进党风廉政建设工作与时俱进
“强化法律监督，维护公平正义”教育活动是高检院新一届党组在全面分析当前检察工作现状以及面临的形势和任务的基础上，为深入贯彻党的十六大精神，按照“三个代表”重要思想进一步加强检察队伍建设、推动检察工作创新发展而作出的重要决定。搞好此项活动，它不仅有利于我们进一步转变执法观念、改进执法作风、提高办案质量，而且有利于我们进一步增强廉政意识，规范执法行为。为了切实把此项教育活动开展得扎实有效，我们拟制了详细的教育实施方案，县四大家领导对此项教育活动非常重视并作了重要批示，县人大主任秦怀清和县政法委书记郑德田同志亲临我院作了重要讲话。在查摆整改阶段，我们以支部为单位，先要求每位检察干警重点围绕六个方面深入查找在执法思想、执法作风、廉洁自律等方面存在的问题，尔后组织全体干警由各局、科、室负责人进行发言，深刻查找本单位存在的问题，全院共查找问题30余条。针对此次教育活动中查摆出来的问题，我们创造性地制订了《关于进一步加强办案安全若干问题的有关规定》，紧紧围绕检察机关查办职务犯罪案件的特点，要求检察干警在履行侦查职能的过程中，一定要严格按照程序法的有关规定，确保办案安全，同时对办案过程中容易出现的一些违纪违法问题都提出了要求，明确了处罚措施。
“三评一促创五好”活动是今年县委工作的重点，其目的是通过“下评上，民评官，企业评机关”等活动，切实转变机关作风，密切党群关系、干群关系。为了积极响应县委号召，我们结合自身思想和工作实际，围绕履行职责、严格执法、诚实守信、服务质量、勤政廉政等方面深入开展了“五查五看”活动，即：查是否保持艰苦奋斗和谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，看联系群众紧不紧；查思想是否解放，看创新意识强不强；查是否牢固树立宗旨观念，看服务态度好不好；查是否严格执法，看执法是否规范，作风是否严谨；查是否遵纪守法，看廉洁自律意识强不强。6月13日，我们特意邀请了部分省市人大代表、国有企业代表和政协代表召开了“三评一促创五好”暨检风监督员座谈会，针对各位与会代表提出的意见和建议，我们在会后进行了认真汇总，结合年初全县反腐倡廉工作会议精神，我们组织院党组成员反复研究制定了《关于进一步加强廉政建设的六项规定》，从我们的日常生活入手，从公款吃喝、钓鱼、旅游、用车、娱乐等方面对干警们提出了明确要求，有效地促进了我院党风廉政建设。
为了进一步规范全院干警的执法行为，今年初，我们根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制度的规定》和《湖北省检察机关党风廉政建设责任制实施办法》及《考核细则》，研究制定了《党风廉政建设责任书》，从党风廉政建设责任原则、考核范围、处罚措施等方面进行了明确规定，并由胡建中检察长代表院党组分别与各分管副检察长以及本院各局科室负责人层层签订党风廉政建设责任书，同时结合岗位目标责任制管理办法，明确规定在评先记功中实行四个一票否决，即发生冤假错案、违法违记案件、违反计划生育、发生重大安全事故的，对责任单位、主要责任人和分管领导实行一票否决，这样不但使得每个岗位责任人明确了自己相关的责任，而且使每位干警认识到了违反党风廉政建设时所应承担的后果，有效地促进了全院党风廉政建设责任制的落实。
三、紧密结合检察工作实际，始终把党风廉政建设贯穿年度工作始终
检察干警身处查处职务犯罪斗争的第一线，在依法打击犯罪的同时，也时刻面临着被拉拢腐蚀等腐败与反腐败斗争的考验，在纷繁复杂的形势面前，没有廉洁自律意识和良好的道德素质，很难适应新时期检察工作的需要。近几年来，我院党风廉政建设之所以取得了一个又一个的好成绩，主要因为我们长期坚持“以人为本”的思想，坚持把党风廉政建设贯穿检察工作的始终，坚决打牢检察干警拒腐防变的思想底线。一是突出抓好班子成员的廉洁自律意识。在我院现任8位党组成员中，有几位家庭状况不是很好，好几位副检察长的家属都没有上班工作，有的小孩还在上学，日子过得很清贫，但都没有利用手中权力为自己谋利益，也没有到处找人安排好自己的工作。在人事制度上，我们严格按照规定选拔运用干部，在公正、公平、公开原则的基础上，充分发挥民主；在财务管理上，我们严格按照财务规章制度办事，为了狠刹吃喝风，我们今年作出了新的要求，规定凡因工作需要在外就餐的，其就餐发票必须经院纪检组长审核呈报分管财务的副检察长批准后方能报销，有效地地杜绝了大吃大喝现象；在办案问题上，我们坚决做到依法办案，文明办案，依法追赃，较好地克服了唯钱办案;在廉政作风方面，我们院党组成员坚持做到要求干警们做到的，自己首先做到。近几年来，我院没有发现党组成员利用职务之便非法敛财的现象，更没有接到这方面的举报，也没有发现党组成员利用职务之便为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益，更没有一人参加任何形式的封建迷信和非法活动。二是紧密贴近检察工作实际，积极推行“一案三卡”制度。今年我院自侦和刑检部门的任务都很重，尤其是我反贪部门抽调了十余名干警参与省院统一组织的办案专班，历时近4个月时间，为了防止检察干警在外地办案受到不良风气的影响，我们及时制订了“一案三卡”制度（自律卡、告之卡、回访卡）。规定凡承办案件的责任人受案时必须认真填写廉洁自律卡、办案过程中必须向案件当事人填写告之卡，明确告诉案件当事人所享有的权利和义务；案结后又要到发案单位或当事人调查了解案件办理情况，并认真填写回访卡，将每位案件承办人的责、权、利明确区分开来，自觉接受案件当事人和发案单位的监督，有效地杜绝了办案过程中各种漏洞。这样既提高了检察干警的廉洁自律意识，又使得检察机关每办一起案件都要取得法律效果和社会效果的完美统一。仅今年元月份至今，我院领导班子成员和干警就退还案件当事人、近亲属和移交院纪检组登记的钱、物折合人民币3.9万元，其中仅院反贪局就占1.4万元。三是不断加大管理力度，认真落实诫勉谈话和任前廉政谈话制度。为了加强对干警们的管理，我们充分发挥纪检监察部门的职能作用，向社会公开了我院纪检部门举报电话，凡发现院内的一些违纪违规苗头，我们就及时找干警谈话，指出其存在问题，使得违纪违规苗头一经发现就能得到及时处理，将问题消除在萌芽状态之中。如在今年初全院干警教育整顿大会上，我们不但针对个别干警打牌的恶习提出了批评，而且由纪检部门负责人亲自找其谈话，使得这一问题得以较好解决。尽管我院今年初提升了不少年轻干警，由于我们坚持此两项制度，使得这一大批年轻干警在各自岗位上都焕发出了青春与活力。
尽管我们在今年的党风廉政建设工作中取得了一些成绩，但离党和人民的期望还有差距，对照上级的要求还有不足。主要表现在：一是对党建理论和党风廉政建设法律法规的学习还抓得不够，尤其是对“三个代表”重要思想的掌握不深，理解不透。二是管理不严，在外接待和超标准接待的问题还时有发生。三是制度落实还不到位，存在重制度制订，轻制度落实的问题。针对以上问题，在下一步工作中我们将重点围绕以下几个方面抓好落实：
一是继续组织好全体干警的政治理论学习，通过深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党风廉政建设有关政策规定，真正从思想上打牢检察干警拒腐防变的思想底线。
二是突出抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持标本兼治的方针，不断完善监督制约机制，从源头上预防和治理腐败。
三是严格执行财务管理制度，抓好“收支两条线”管理，坚持厉行节约，从严治奢。
一、当前党风廉政建设责任制实行中的难点。
一是在党风廉政建设设责任制中, “一把手”难以真正担起廉政建设第一责任人的责任。首先是思想认识上不到位, 认为经济上不去是“一把手”的无能, 而腐败治不好, 不是“一把手”的责任。其次, 在考核和评价“一把手”时也注重其经济工作的能力和其自身廉政状况, 而忽视其廉政建设工作的能力和责任。因此“一把手”难以真正担起廉政建设第一责任人的责任。
二是在党风廉证建设责任制中的领导集体难以承担起廉政建设的责任。集体决定的事, 造成的失误理应由集体来承担, 很难追究到个人的责任。
三是发生违法违纪问题后, 追究责任难。谁犯法谁受过这是天经地议的, 而追究旁人责任往往难以接受。
四是在党风廉政建设责任制中, 存在“护短”的现象。本部门、本单位出问题总是不光彩的, 因此一些单位对出视的一些问题能压则压, 能瞒则瞒, 不积极主动查处。如果再加上领导干部调动的因素, 对在位时发生的问题更是没查处的积极性。
二、产生党风廉政建设责任任制实行难点的原因
一是政治责任不具体。我国目前的领导体制是党内实行委员会制度。这是一种集体领导和个人分工负责的制度。这种领导制度要求委员会集体对组织的行为负总的政治责任, 对所管理的党组织负全面的政治责任。行政上实行首长负责制, 首长对组织行为负总的政治责任, 组织的行为不管具休由谁所为, 组织的首长就是要负有一定的政治责任。在政治责任中廉政责任占有十分重要的位置。然而目前, 这种政治责任是不明确的。组织中的某个成员的个人行为与组织或“一把手”的连带责任不紧密相连, 特别是我们在廉政建设中, 对腐败行为的追究, 基本上只追究当事人, 而很少追究当事人的领导责任和组织中其他成员的责任, 只强调领导干部要廉洁自律, 而忽视了领导应该对组织成员的腐败进行管制的责任。
二是廉政责任如何追究不明确。其一是廉政责任追究不明确, “一把手”和组织成员应该对廉政建设中哪些问题承担责任?提得比较笼统。如在党风廉政建设责任制中“一把手”和成员应对所管辖单位的过重部门的党风廉政建设, 违法违纪行为负有什么样的责任, 当事人违法违纪到怎样的程度, “一把手”及成员应该负怎样的连带责任等都不明确。其二责任追究没能落实到实处。党风廉政建设责任制, 关键是廉政责任制, 责任追究主要是奖惩机制、考核体系。当前廉政责任制在这方面就没有很好的机制。一些单位和部门违纪现象不断, 所在单位领导照当, 有的还因其它政绩而晋升, 这不利于实行廉政责任制。作为领导看他的业绩, 不仅要看他本人做了哪些工作, 更重要是看他领导的组织做了什么, 要求不仅考核其本人的廉政表现, 同时还必须要考核他所领导的组织的廉政状况, 考核他在廉政建设中的作为, 而目前在这方面是滞后的。
三是责任人对当事人主动查处与“护短”责任如何追究不明确。组织中如果某个成员出现腐败问题不揭露, 当事人没事, “一把手”及成员也不会受到责任追究, 如果问题彼揭露, 当事人受到党纪国法处罚, 领导也要受到责任追究, 一损俱损。
三、当前推进党风廉政建设责任制落实的对策。
对于当前在实行党风廉政建设责任制中出现的难点, 应当采取相应的措施, 加以解决, 以使党风廉政责任制在党风廉政建设和反腐败外争中发挥更大的作用。
1、提高领导干部对落实党风廉政建设责任制应负责的认识。
在当前特别要使各级领导干部认识到, 落实和贯彻好党风廉政建设责任制是领导干部义不容辞的政治责任, 廉政责任制没有搞好, 就是政治责任没有承担好。要增强领导干部的政治责任意识, 切实将党风廉政建设责任制落到实处。
2、明确廉政责任内容, 严格廉政责任制考核。
明确责任制内容是落实贯彻好责任制的前提。要把廉政责任内容分解、细化、增强操作性, 避免落实中流于形式。一是明确责任的主休和范围, 实行分级领导逐级签订。即从上到下层层划分责任区, 明确责任人, 签订责任书, 构筑逐级负责网络。二是确定责任内容, 对在党在廉政建设和反腐败斗争中没有认真履行职责, 落实廉洁自律的有关规定, 致使班子和队伍出现严重问题, 发生案件有案不报, 压案不查, 出现问题大事化小, 小事化了, 或者疏于管理, 长期失察, 致使单位和部门风气严重败坏等都应有明确量化责任, 以利于考核。三是明确责任考核。要制定与责任内容相配套, 相对应的检查考核标准, 细化有关考核标准, 对责任人履行廉政责任, 廉洁自律和勤政情况实行分类量化考核。四是严格检查考核。依据考核标准, 按照廉政责任内容对责任人履行责任情况进行对照检查, 并将廉政责任与责任人的工作目标考核, 年度考核等结合起来, 将考核结果作为其业绩评定、奖励惩处, 选拔任用的重要依据。
3、落实连带责任, 增强廉政责任制的约束力。
党风廉政责任的威力, 就在于责任追究和责任人负连带责任, 领导干部不仅自己要廉洁自律, 而且还督促其成员廉洁自律。按照行政隶属和工作业务隶属关系, 对发生的违法违纪现象, 根据“谁主管谁负责”、“分级管理”、“一级抓一级”的原则, 追究有关人员的责任。
4、采取多种责任追究形式。
关键词：党风廉政；主体责任；监督责任
引言
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党中央从当前党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势出发提出的重大政治任务，既是党章赋予的重要职责，也是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。正确把握两个责任的内涵，促进两个责任的互动共进，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有深远的意义。
一、深刻领会内涵
党的十八大报告指出，要严格执行党风廉政建设责任制。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第一次明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”。“两个责任”的提出是对《党章》规定的重申，进一步丰富了中国特色反腐倡廉理论体系，完善了落实党风廉政建设责任制的工作格局。
“两个责任”不是给党委加压、给纪委减负，而是针对党委和纪委的地位和职权，使二者的责任更加分明，各尽其责，从而有效提高党风廉政建设责任制的执行力和执行效果。各级党委要自觉接受纪委对自己履行主体责任情况的监督，为纪委履行监督责任提供各方面支持和保证；各级纪委履行监督责任必须服从党委统一领导，始终在政治方向、目标要求上与党委保持一致。
二、正视存在问题
（一）认为“党委是领导主体而不是工作主体”
从过去的“全面领导责任”到现在的“主体责任”，内涵得到了进一步深化，党委如果只是每年开个会、讲个话，提提要求、听听汇报，“只挂帅不出征”，这远远不行；只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败，这远远不够。
（二）认为“党风廉政建设是纪委的事”
近些年，纪检监察的工作领域越来越宽，一些职责范围外的事成为分内事。个别领导干部只拿“要支持纪委工作”这样简单的表态来应付，把党风廉政建设的事全推给纪委。有的表面上大家都负责，实际上大家都不负责，责任“空转”现象较为普遍，实际工作格局没有得到根本改观。
（三）重业务工作轻“一岗双责”的现象还存在
部分领导把“一岗双责”仅仅理解为自己带头廉洁自律就行了，实际工作中只关注业务工作，对自身承担的党风廉政建设责任不明责、不履责、轻问责，结合分管业务加强风险防范、主动监督管控有待加强。
（四）责任追究不到位
有的党委和领导干部担心查办腐败案件影响企业的形象，影响上级领导对自身的满意程度，影响群众的测评，因而不重视、不理解、不支持纪委查办案件。有的怕得罪人、怕打击报复。对出现的腐败案件，只注重处理当事人，对应负领导责任和监督责任的责任人问责少，存在不想追究、不愿追究、不敢追究问题。
三、推动责任落实
（一）落实“两个责任”，必须把纪律挺在前面
1.落实“两个责任”作为纪律建设的重要内容
“两个责任”是政治纪律、政治任务，是具体化的纪律和规矩。要加强党的纪律的宣传和教育，把严明纪律、遵守规矩的要求落实到“两个责任”的具体工作中，体现在日常管理监督上，增强党员干部对落实“两个责任”自觉性和紧迫感。要注意引导和督促党员干部深刻把握党的各项纪律规定要求，不违纪、不逾矩。
2.进一步强化责任“底线”“红线”意识
“两个责任”明确了党委、领导干部个人和纪委在党风廉政建设上各自该承担的责任，严格意义上讲，也是党员干部必须遵守的纪律和规矩的底线和红线，必须不折不扣抓好落实。要进一步强化程序意识、组织意识和原则意识，促使自己习惯在纪律和规矩的约束下干事创业。要在管好自己、管好亲属的同时，针对职责范围内一些腐败问题易发多发的重点领域和关键环节加强制约和监督。
3.在严查违纪行为上下功夫
要加强对“两个责任”落实情况的监督检查，严格执纪、动辄则咎，坚决纠正个人主义、自由主义，严肃查处落实责任不力和目无组织、欺骗组织等问题，对违反法律法规和企业规章制度的行为，发现一起、查处一起，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用，用纪律管住大多数，特别是管住党员领导干部这个“相对少数”。
（二）落实“两个责任”，必须强化“三敢意识”
1.敢于担当
把落实“两个责任”作为义不容辞的政治使命、作为必须种好的“责任田”，在推进党风廉政建设中体现党委和党员领导干部应有的责任担当，切实做到不松手、不甩手、不缩手。
2.敢于作为
各级党员领导干部特别是一把手要敢抓敢管、主动作为，以立说立行的做派、求真务实的作风带动班子成员和下一级党委履行好“两个责任”。
3.敢于创新
发扬改革创新、敢为人先的精神，深入研究落实“两个责任”、加强党风廉政建设面临的重大问题，在提高警示教育成效、加大案件查办、强化责任追究上提出新举措，确保党风廉政建设取得实实在在的成效。
（三）落实“两个责任”，必须抓好“三个延伸”
1.延伸传导
利用基层调研、廉政谈话等就落实“两个责任”逐级开展约谈，把责任和压力传导到班子成员、下级党组织特别是一把手身上，把各级各方面承担的领导、用人、管理、教育、推进和示范责任一一传递下去。
2.延伸办法
制定党风廉政建设主体责任和监督责任清单，层层厘清党委班子的集体责任、主要负责人的第一责任、班子成员的分管领导责任，把各级各方面该干什么、该怎么干逐一确定下来，确保做到履责有依、担责有据。
3.延伸效果
坚持把实践效果作为检验履职尽责的首要标准，从实践中倒查工作的漏洞和不足，采取有针对性的举措加以改进和提高。
（四）落实“两个责任”，必须体现“三严要求”
1.严肃查办案件
高度重视巡视、信访工作中发现的案件线索，盯紧营销服务、工程建设、招标采购等腐败易发多发领域，深入开展监督检查，发现问题，及时按程序进行核查、问责和处理。
2.严格选人用人
各级党委要健全完善选人用人机制，培养选拔一批信念坚定、敢于担当、清正廉洁的干部。各级纪委要严把对拟任人选的廉政审查关，对公示反馈、信访反映问题核查属实的实行“一票否决”。进一步探索完善考评主体责任、监督责任的办法，加强对落实党风廉政建设责任制的日常监督检查，督促各级领导干部有效落实责任。
3.严厉追究责任
要对党委和纪委的“失责”、对各级组织和领导干部违反党风廉政建设责任制的行为严肃追究责任，从严从快处理，形成良性的责任导向。要进一步研究落实和兑现“一岗双责”“一案双查”的具体操作办法，明确追责的内容、范围、时限、程序和标准，督促各级各方面切实履行好“两个责任”。
四、结束语
有权必有责，有责必有担。各级党委、纪委要进一步增强责任感、使命感，把落实党风廉政建设主体责任和监督责任的各项要求不折不扣落到实处。通过“两个责任”的落地生根，推动党风廉政建设取得更大的成效。
参考文献：
[1] 姜向红，单扬，杨德超.落实“两个责任” 推进党风廉政建设.
[2] 王绪林.正确理解和把握党风廉政建设“两个责任”.
**县人口和计划生育局
（2011年11月30日）
今年以来，按照县委、县政府和县纪委的要求，我们认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，积极推进反腐倡廉建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从加强教育、强化管理和完善机制入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实。现就我局今年执行党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作情况汇报如下：
一、高度重视党风廉政建设和反腐败工作
我局将反腐倡廉建设列入重要议事日程，班子各成员把所担负的惩治和预防腐败体系建设任务与业务工作同研究、同部署、同落实，既加强协调配合，又采取有效措施抓好本单位反腐倡廉工作。今年召开了2次会议，专题研究解决职责范围内党风廉政建设重大问题。把反腐倡廉教育纳入了党支部学习内容，每月安排至少学习1次，同时把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划。6月23日，在县计划生育服务站四楼会议室，局长***同志给局机关和县服务站、流管站的干部职工讲了一节生动的廉政党课，同时还组织了党风廉政教育知识讲座和测试，测试成绩优秀率达到了98%以上。去年对部门纪检监察机构实行派驻管理以来，我们积极配合支持驻局纪检组的工作，努力做好后勤保障，在房屋非常紧张的情况下，首先保证了纪检组的办公用房，同时，还重视和加强对兼职监察干部的培养，使我局的纪检监察工作不断得到-1-
强化。
二、严格落实党风廉政建设责任制
按照“谁主管、谁负责”的原则，我局层层建立了党风廉政建设责任制，局长与各镇计生办、计生服务站、县服务站、流管站签订了党风廉政建设责任书。把党风廉政建设和反腐败工作分解到各单位，与业务工作一道实行目标管理考核，明确对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，严格执行责任追究制度。今年以来，我局和所属各单位主要负责人都能切实承担起“第一责任人”的职责，做到了重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。局班子成员也都尽心尽力抓好职责范围内的反腐倡廉建设，及时报告执行党风廉政建设责任制的情况。
三、不断强化党风廉政教育
今年以来我们以创建“学习型机关”活动为载体，坚持每月开展一次廉政专题教育，通过主要领导亲自授课、观看警示教育片、党纪法规学习测试等形式，从思想上筑构起廉政防线，增强队伍免疫力。同时还完善了内部约束机制，充分发挥驻局纪检组的监督职能，我局在行政审批事项和奖励扶助政策兑现、人事财务重大决策等方面都能主动征求纪检组意见，并自觉接受监督，还对大额财务支出实行了经办人员、纪检组长、局长“三笔会签”。驻局纪检组也能积极配合我局的业务工作，除主动参与一些中心工作外，还对重点工作落实和信访举报批办等实行跟踪督查。为加强干部作风建设，我们严明了对乡镇计划生育质量指标抽查工作纪律，要求工作人员排除干扰，实事求是、客观公正入户调查，下乡期间一律自带方便面，不得接受镇村宴请和礼品。
四、切实加强反腐倡廉制度建设
一是建立述廉制度，从今年开始，我们确定各计生办站负责人每年开展一次述职述廉，由单位干部职工和社会义务监督员进行评议。二是落实“一岗双责”制度，在全县计划生育业务工作会议上，局长与各镇计生办站、县服务站、流管站负责人签订2011年度党风廉政建设责任书，实行责任到人、工作到岗、措施到位，同步考核奖惩。三是建立完善了一系列的人口计生廉政风险防范制度。全面启动了廉政风险防范管理工作，围绕关键岗位和薄弱环节，对负有人、财、物和项目管辖权、行政审批权、考核评比权、监督管理权等岗位和环节进行规范管理。按照风险点排查、等级划分、公示确认、审核备案、防控承诺等工作程序，把每个工作人员的岗位职责、制度机制、工作作风、外部环境四个方面可能存在的腐败风险点一一排查、剖析、公示、评定等级，制定防控措施，完善各项制度。
五、进一步深化作风效能建设
按照县上的统一部署，我们结合开展作风效能建设年活动，扎实组织开展了群众观点和群众路线教育，以“阳光计生护国策，优质服务惠万家，情系民众办实事，创先争优树旗臶”为活动载体，切实抓好了“五个一”，即局机关联系包扶一个贫困村，扶持发展一项致富产业，党员干部联系一户计生家庭，帮助解决一个实际困难，组织开展一次妇女病免费体检活动。为了扶持计生家庭养鸭致富，我们落实专人负责此项创业工程，筹集4万余元资金用于项目启动、技术培训、产品销售等环节，还动员局机关干部职工捐款3000元，资助贫困养殖户。我们还认真推行了党务公开，不断在规范上下功夫，积极向群众承诺，自觉接受各界监督。
组织机关党员干部深入所联系乡镇开展“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”专题调研，有针对性的深入计生家庭、计生重点管理服务对象中走访。县人口计生局和全县计生办站都落实了计划生育政务公开制度，将计划生育群众工作纪律、《生育证》审批程序、计划生育技术服务内容及免费项目等向社会公开，方便群众办事，主动接受群众监督。
六、努力打造阳光计生
为加强对人口计生过程中各个环节的监督和约束，确保人口计生人员秉公执法、廉洁从政，今年我们加强了对建设专项资金、计生转移支付资金、奖励扶助资金、社会抚养费使用情况的监督检查，两个乡镇计生服务站在建设工程中违规改变资金用途，按照县监察局的要求，我们及时对两个单位负责人实施了责令纠错和廉政谈话。同时，对基层行政执法和免费服务项目进行检查，没有发现违法违纪行为。今年共审核上报国家农村部分计划生育奖励扶助对象172人，落实农村独生子女、双女户子女中考加分对象373人，农村计生家庭奖励扶助金均及时拨付到相关农户的账户，无差错，无拖欠。局机关干部下乡检查共谢绝吃请20余次，无发现一人违反廉政规定。
七、不断强化干部廉洁自律
今年我们把《廉政准则》及配套制度作为一项重要内容，认真组织了学习讨论。为把《廉政准则》贯彻到工作中去，贯彻到每个党员干部，我们对党员干部进行了专题学习，形成了学习、遵守《廉政准则》的良好氛围。做到了党员干部人人皆知《廉政准则》的内容，个个自觉遵守《廉政准则》的要求。一年来，我局领导干部没有出现违规收送现金、有价证券、支付凭证和收受
干股等行为。认真落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度，没有发生与公共利益冲突的行为。没有违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题;没有违规发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购臵住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。没有利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取利益。领导干部之间没有相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。没有以奖励、提成、回扣等方式争取财政性资金或政府投资项目。没有出现超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准编制配备使用领导干部公务用车的问题。
2010年，我乡推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作在县委、县政府的正确领导下，在县纪委的具体指导下，全体班子成员时刻牢记党的宗旨，认真履行岗位职责，充分认识党风廉政建设责任制及反腐败斗争的重要性，始终把党风廉政建设责任制工作当作大事、要事来抓。坚持从严治党的方针，坚持反腐败，紧紧依靠基层党组织、广大党员干部和人民群众，标本兼治，综合治理，不断加大工作力度，全乡党风廉政建设责任制工作保持了健康深入发展的势头，取得了新的成效。现将我乡今年落实党风廉政建设责任制情况汇报如下：
一、领导高度重视，工作指导到位，统筹安排党风廉政建设责任制工作
乡党委把党风廉政建设责任制摆在了重要议事日程，坚持每季度召开一次专题会议，研究、部署党风廉政建设责任制工作。年初，在研究年度工作会议的同时，认真总结去年的工作经验，安排部署本年度的党风廉政建设责任制工作，做到了与党务、政务工作一起早研究、早部署。平时，乡党委主要负责同志在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育党员干部要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线；同时，还定期组织检查、指导、督促各部门、各村（社区）对党风廉政建设的工作部署和落实情况，召开党风廉政建设责任制工作联席会，听取工作进展情况汇报，了解目标落实情况，查漏补缺，采取措施，加大工作力度，促进党风廉政建设顺利开展。
（一）加强组织领导，端正舆论导向。
乡党委把健全组织作为落实党风廉政建设责任制的一项基础工作，调整了党委书记为组长的党风廉政建设责任制领导小组，建立了以机关党组织、农业联合党组织、财政联合党组织等部门的党风廉政建设联系制度，1
形成了党政齐抓共管、相互协调，部门各负其责的党风廉政建设责任制领
导体制，确保了办事机构的网络畅通和工作的正常开展。
充分发挥舆论导向作用，大力宣传实行党风廉政建设责任制的重大意
义，利用党课和重大会议时机学习党风廉政建设责任制的有关规定，通过
简报、黑板报等形式宣传勤政、廉政事迹，树立先进典范，宣传实行党风
廉政建设责任制工作新经验、新方法和新措施，探讨党风廉政建设、反腐
败斗争所面临的新形势、新问题、新任务。今年以来，进一步营造了落实
责任制工作的浓厚氛围。县党风廉政建设工作会后，我乡及时召开党委会
进行了传达贯彻，结合本乡实际，制定了社冲乡党风廉政建设工作计划，制定下发了《社冲乡关于落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《社冲乡
2010年纪检监察工作要点》，研究制定了《2010年社冲乡党风廉政建设和
反腐败工作任务分工》，将党风廉政建设工作任务进行了分解，确定主要工
作任务26项，分别明确了主管领导、协办领导，主管部门和协办部门，提
出了具体任务、要求及完成时限，每一项工作任务都落实到各线、落实到
人。在此基础上，重点抓了责任制检查和逐级汇报工作。首先是坚持党政
正职定期检查、听取党政副职汇报所分管部门党风廉政建设责任制落实情
况；个人廉洁自律执行情况；定期听取所包村的负责人汇报党风廉政建设
责任制落实情况。其次是党政副职定期听取下属部门的负责人关于党风廉
政建设责任制落实情况的汇报，及所包村的负责人党风廉政建设责任制落
实情况汇报。三是乡纪委每季度对全乡所辖二层机构部门、7个村1个社区
党风廉政建设责任制落实情况进行一次检查指导，并将检查结果列入绩效
考核中。四是在今年12月份之前前，乡党委成立考察组，对各村“两委”
班子履职情况进行了考察，并将考察结果进行了公开公示。
（二）逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风
廉政建设职责。
为全面贯彻党风廉政建设的职责任务，我们将党风廉政建设责任制，进行了进一步的分解，从乡党政班子到机关干部、到部门、到基层支部，层层签订了党风廉政建设责任书。在此基础上，与机关干部、部门领导签
订了廉洁勤政承诺书，使党风廉政建设责任延伸到人、到岗。在抓责任制
落实的工作中，乡党委坚持原则、敢抓敢管，切实负起责、负好责。根据
每季度矛盾排查出的问题，按照责任分解的内容，落实到包村工作队负责
人和村党支部书记、村委会主任，乡党委定期检查，检查结果与包村干部、村干部的政绩考核挂钩。
（三）抓好责任分解，促使责任到位。
乡党委根据年初签订的党风廉政建设责任制目标，本着“谁主管谁负
责”的原则，制定了《2010年社冲乡党委领导班子党风廉政建设责任制目
标分解方案和领导干部党风廉政建设责任制目标》。规定一把手对党风廉政
建设工作负总责，认真履行“第一责任人”的职责；领导班子其他成员根
据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”，并认真履
行“直接责任人”的职责。同时，按照“集体领导与个人分工负责相结合的原则”，实施“一岗双责”，规定班子成员既要抓好主管的工作，又要抓
好分管范围内的党风廉政建设工作，做到了“千斤重担大家挑，人人肩上
有目标”。按照负责分工，专项责任目标分解到了机关各处室，明确了岗位
职责，保证了政令畅通，切实做到了有方案、有措施、有落实、有检查，实现了党风廉政建设工作任务由虚变实，由软变硬，由模糊变清晰。
（四）组织督查考核，推动规范运作。
乡党委提出要坚持平时督查与年终考核相结合的办法来切实抓好党风
廉政建设责任制的落实。一是重视平时督查。查找薄弱环节，及时发现问
题，加大指导力度，重点解决责任制工作发展不平衡的问题，提高了责任
制的实效性。二是建立和完善了落实党风廉政建设责任制报告制度。各部
门、村（社区）在年底总结都要写出了党风廉政建设责任制落实情况专题
报告，向乡党委进行汇报，党委成员、部门村场主要负责人的年终述职都
必须将履行情况进行汇报。三是认真组织开展党风廉政建设责任制目标落
实情况考核，把考核结果和民主评议情况作为选拔使用干部的重要依据。
严格的督查考核工作，促进了党风廉政建设责任制工作走上了高标准、严
要求、出实效的健康轨道。
二、突出重点，全面推进，领导干部廉洁自律工作进一步深入
认真落实县纪委全会和《柳城县2010年党风廉政建设和反腐败工作书
责任书》的要求，促进领导干部廉洁从政，将领导干部执行党风廉政建设
情况列入今年各级民主生活会内容进行对照检查。进一步加强对领导干部的教育和管理，规范领导干部的从政行为，同时注重发挥预防职务犯罪的职能，使领导干部廉洁自律工作取得了明显的成效。
（一）是严肃认真对待信访工作，对群众反映的事情，做到“有接待，有处理，有反馈”。对个别干部的意见本着以理服人的原则，妥善作了处理。
并结合廉洁自律具体要求，号召大家增强廉洁自律意识，清清白白做官，坦坦荡荡为人，踏踏实实干事。
（二）是认真落实了领导干部配偶、子女从业的有关规定。通过摸底
调查，确定没有一名领导干部违反规定。
（三）是对我乡各项工程建设，严格按照要求，实行招投标制度，杜
绝“暗箱操作”，增加工程建设上的透明度，以确保工程的质量和成本限制。
（四）是结合“创先争优”活动召开主题为：“贯彻落实《党员领导干
部廉洁从政若干准则》和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度，切实
加强领导干部作风建设”的领导班子成员廉洁自律民主生活会，会前广泛
征求人大代表、政协委员等社会各界人士意见建议83条，对发现的问题制
定了整改方案，会中认真开展批评和自我批评，对自身存在的问题进行了
认真分析，把问题解决在了萌芽状态。
（五）是认真履行党风廉政的相关规定，党委成员分工对新任和挂职
干部都分别进行了一次谈话，强调廉洁自律的要求，从关心爱护干部的愿
望出发，教育干部廉洁奉公。
（六）是严格执行上级关于招待费用管理的规定，修改完善了《社冲
乡接待管理规定》，禁止公款大吃大喝。定点接待，控制陪餐人数，控制招
待规格。
三、结合工作实际，狠抓目标落实，务求取得实效
实行党风廉政建设责任制，根本在落实，关键在行动。乡党委在认真
分析、研究责任目标的基础上，进一步理清了工作思路，不断加大力度，真正在落实上下工夫，靠实际行动求成效，使我乡党风廉政建设责任制工
作保持了健康深入发展的势头，取得了新的成效。
（一）立足教育，着眼防范，为党风廉政建设责任制的深入开展奠定
了坚实的思想基础。
一是狠抓了党员干部的学习和教育。注重把廉政建设理论学习同政治
理论学习有机结合起来，浓厚教育氛围，搞活教育形式，扩大教育范围，增强教育效果。开展理论学习，坚定理想信念，开展条规教育，常念“紧
箍咒”，开展廉政谈话，早打“预防针”，开展警示教育，浇注“防腐剂”。
二是通过经常性、多种形势的党性、党风、党纪和廉政教育，使广大党员
干部树立了正确世界观、人生观、价值观，进一步认识到了党风廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了宗旨意识，增
强了在新形势下拒腐防变的能力。
（二）建章立制，狠抓源头，使党风廉政建设责任制工作保持了应有的活力。
一是加强了制度建设。先后出台、完善了《社冲乡2010年度关于贯彻
党风廉政建设责任制的实施意见》、《社冲乡2010年度关于贯彻党风廉政建
设责任制工作任务分工分解的实施意见》，修改完善了《社冲乡财务管理制
度》、《社冲乡接待管理规定》、《社冲乡公务用车管理规定》等一系列制度，把管理重点放在领导干部权力的运行上，进一步规范领导干部的从政行为，强化对领导干部权力运用的约束，从根本上铲除滋生腐败的土壤。二是加
大了管理力度。继续严格执行“收支两条线”的各项规定，在完善规范、强化管理、严肃制度上下工夫，使财务管理制度得到严格落实。通过一系
列措施增加了行政工作的透明度，规范了行政行为，改进了工作作风，杜
绝了暗箱操作和不正之风现象的发生，确保了公平、公正、公开原则的落实。三是狠抓责任追究。加强与司法机关、财政等部门的沟通和联系，不断完善办案工作领导责任制，突出查办案件重点，注重信访举报，畅通信访渠道，捕捉案件线索。发现涉及干部党风廉政问题的决不姑息迁就，追究相关责任。
（三）领导带头，身体力行，为党风廉政建设责任制的落实起到了示范作用。
乡党委成员以身作则，严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，不信谣，不传谣；坚持和维护党的民主集中制原则，坚持乡党委议事规程，重大决策集体研究，集思广益，不搞一言堂；在人事制度改革中，严格遵守组织人事纪律，不徇私情，宁可得罪人，也决不违反纪律、丧失原则；在工程立项及招投标、资金分配使用、违纪违法案件查处方面都坚持原则，坚持党性，严守纪律，不以任何方式向有关方面和个人施加影响。班子成员不但自己这样做，也要求自己的子女、亲属、身边工作人员这样做。领导干部身体力行，对党风廉政建设责任制工作的落实起到了很好的促进作用。
今年，我乡落实党风廉政建设责任制工作进展顺利，成效显著，取得了良好的综合效果。但我们也清醒地认识到，反腐败现象还面临着十分严峻的形势，反腐倡廉的任务仍然艰巨，我们在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形式的要求还有不太适应，缺乏对新情况新问题的进一步调查和研究，有效预防腐败的制度还不够完善，有些措施的针对性和时效性还不强，对工作的指导和监查不够及时有力。我们将不断改进思想和作风，遏制腐败现象。
中共柳城县社冲委员会
柳城县社冲乡人民政府
我们要从巩固党的执政地位、实现中国梦的战略高度，充分认识加强国企党建和党风廉政建设的重要意义；要从党的意识形态工作极端重要的战略视角，充分认识当前国企党建和党风廉政建设所面临的机遇与挑战；要从全面从严管党治党的使命责任，充分认识党委主体责任和党委书记的第一责任；要从全面深化国企改革的艰巨任务，充分认识提升党委书记履职能力的现实意义。只有这样，才能将党委在党风廉政建设中的主体责任落到实处。
推进党风廉政建设
必须明确党委主体责任
党委是国企党风廉政建设的责任主体
党委统一领导党风廉政建设和反腐败工作，对企业党风廉政建设负全面领导责任。为此，一要强化责任担当，切实履行主体责任，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。二要自觉做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，认真贯彻落实中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业改革发展总体布局，与生产经营同研究、同部署、同实施、同考核。三要定期召开专题会议研究党风廉政建设工作，分析研判企业反腐倡廉工作形势，及时部署工作任务，分解工作责任，推动工作落实。四要定期向上级党委、纪委报告履行主体责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况，及时请示报告涉及反腐倡廉建设的重要情况和问题。
党委书记是国企党风廉政建设的第一责任人
为了履行好主体责任和“第一责任”，党委书记一要及时组织传达学习中央、中央纪委和上级党委、纪委的部署和要求，结合企业实际研究提出贯彻落实的具体措施。二要定期组织企业领导班子、中层以上领导干部学习党风廉政建设法规制度，强化廉洁从业意识和遵纪守法观念。三要主动了解重大案件、作风建设、纪律建设、巡视工作等党风廉政建设和反腐败工作进展情况，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。四要对企业党委班子成员加强日常教育、管理和监督，发现苗头性问题及时提醒告诫。对企业党委班子成员履行责任的情况进行监督，对落实责任不到位的，及时提醒、批评、纠正。
党委班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任
党委主体责任的落实既要靠党委书记勇于并善于担当好“第一责任”，同时又离不开“党委一班人”的共同履职尽责。党委班子成员既要抓好职责范围内的工作，又要带好队伍，切实履行好“一岗双责”。要及时对分管范围内党风廉政建设情况进行分析、检查，加强对分管领导干部的教育、管理和监督，防止违法违纪问题的发生。
党委履行主体责任的五项主要任务
一是选好用好党员干部。一要坚持党管干部原则，切实加强对干部选拔任用工作的领导，树立正确用人导向，不断完善科学的选人用人机制。二要根据干部管理权限，在选拔任用企业本级管理的领导干部之前充分听取公司纪委对拟提拔人选的意见。三要不断完善和落实企业本级管理的领导干部的廉洁谈话、干部考察、干部交流等制度，加强重要岗位、关键岗位的人员轮岗交流。四要严格遵守政治规矩和组织人事纪律，严格履行工作程序，接受监督。
二是坚决纠正损害职工群众利益的行为。一要坚持不懈抓好作风建设，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。狠刹“四风”，健全查纠不正之风工作长效机制，坚决防止作风问题反弹。二要坚决纠正损害职工群众利益的行为，坚决查处发生在职工群众身边的腐败问题，防止在深化改革的过程中损害职工群众合法权益。
三是强化对权力运行的制约和监督。一要深化党风廉政宣传教育。把反腐倡廉作为企业各级领导干部培训的重要内容，定期开展党风党纪教育和警示教育，不断增强广大党员干部廉洁从业意识。二要规范权力运行。全面落实企业“三重一大”决策制度等重要制度，强化廉洁风险防控，健全事前、事中、事后监管制度，推进权力运行程序化、公开化、透明化。三要全面深化改革。按照现代企业治理要求，完善公司治理结构，健全董事会、党委会、监事会和经营班子工作机制，形成协调运转、有效制衡的决策、执行、监督体系。大力推进厂务公开、党务公开，努力建设“阳光国企”。
四是领导和支持纪检监察机构查处违纪违法问题。一要强化对企业纪检监察工作的领导。经常听取企业纪委的工作汇报，掌握了解情况，帮助解决纪委监督执纪问责中的重大问题。全面落实关于加强反腐败体制机制创新和制度保障各项措施，积极推动企业纪检监察机构转职能、转方式、转作风。二要支持和保证企业纪委履行监督执纪问责的职责，坚决查处党员干部违纪违法问题，以零容忍态度惩治腐败。三要为公司纪检监察机构查处违纪违法问题提供必要的物质保障，创造良好的工作条件。
五是当好廉洁从业的表率。党政班子成员一要带头落实企业党风廉政建设工作部署，带头遵守中央八项规定精神，带头廉洁自律，带头严格要求，带头接受监督，管好自己、配偶子女和身边的工作人员。二要带头履行“一岗双责”的要求，敢抓敢管，敢于担当。定期约谈分管党组织负责人，了解开展党风廉政建设情况，督促落实“一岗双责”。三要严格执行述职述廉、领导干部报告个人有关事项等规定，在民主生活会上严格对照检查，开展批评与自我批评。
着力夯实思想基础
推进反腐倡廉常态化长效化
nlc202309082247
中交第三航务工程勘察设计院有限公司，是隶属中国交建的一家集工程咨询、勘察、设计、总承包和监理等为一体的上海市高新技术企业，是我国最大的交通、港口工程勘察设计骨干企业之一。
近年来，公司党委坚持党要管党、从严治党，积极履行党委主体责任，注重夯实思想基础，不断推进党风廉政建设和反腐倡廉常态化长效化，为企业科学发展做强做优做大提供了重要的组织保证、精神动力和人才支撑，有力地促进了企业持续、快速、健康发展。“十一五”期间，公司合同、营业收入和利润总额分别为“十五”期间的4.1倍、4.0倍和11.5倍。“十二五”期间，公司经营生产再创历史新高。公司连续八届十六年荣获“上海市文明单位”、七届十四年获“上海市职工最满意企业”、连续三年获“全国交通运输文化建设卓越单位”，先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位”“中交集团四好领导班子”“上海市建设交通系统党风廉政建设先进单位”“上海市建设交通系统先进基层党组织”等称号，在集团党委2013—2014年度党建考核中两年累计得分排名第一。公司党委在夯实履行党委主体责任思想基础、推进反腐倡廉常态化长效化方面的主要做法和成效是：
持续开展党内主题活动，切实加强对党员干部的经常性党风廉政教育，党建长效机制建设取得新进展
近年来，公司党委始终将履行主体责任，加强、改进企业党建和党风廉政建设工作列入重要议事日程。坚持以理想信念和价值观教育为核心，以保持党员先进性纯洁性为主题，连续十六年在全公司党员中开展“系列主题教育活动”，切实加强了对党员干部拒腐防变的经常性教育，促使广大党员干部在新形势下更好地履行政治责任、工作责任、服务责任和社会责任，收到明显成效。
公司党委近年来制订下发了六轮次《党建和企业文化建设三年规划》，每年制订下发《党建和企业文化建设年度实施计划（实施项目）》，明确和落实年度20项重点工作和实施项目。坚持每两年考评一次基层党组织工作、每年开展一次专题调研。为适应海内外项目部党建工作需要，公司党委在调研基础上制订下发了《三航院项目部党组织设置和党员管理暂行办法》，在海内外项目部组建了基层党组织，使党委的主体责任延伸到基层项目部第一线。
本着整体规划、系统设计、不断完善的精神，2015年12月，公司党委结合践行“两个责任”的新实践新经验，修订、发布了2015年版即5.0版《三航院党委工作制度集》，共汇入七大长效机制40项制度。其中有公司党委在开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的基础上修订下发的《三航院加强领导班子思想作风建设若干准则》等多项制度。
扎实开展理论武装工作，积极营造反腐倡廉文化氛围，努力探寻加强基层党建新的途径
近年来，公司党委注重用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，坚持两级中心组学习制度，定期举办形势任务等讲座。2015年，公司党委利用中心组学习会等形式先后重点组织学习了《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《三严三实党员干部读本》《中国交建实施“五商中交”战略的指导意见》。
2015年，公司党委、纪委及时向广大党员发放了《中国共产党十八届中央委员会第五次全体会议文件汇编》《中国共产党廉洁准则》《中国共产党纪律处分条例》等供大家学习。坚持每季开展警示教育活动，组织公司两级中心组成员观看了《“双面”黄峰平贪欲毁一生》《硕鼠何以会肥润》《高墙悲歌》等警示教育片，还邀请上海市检察院高级检察官作反腐倡廉专题辅导报告。
自2001年开始，公司党委连续十六年利用双休日举办“党员和中层干部理论培训班”及“政工干部、入党积极分子培训班”，使广大党员尤其是领导干部思想理论水平和辩证思维能力不断提高。为征询广大党员干部对十二年来开展党员和中层干部理论培训班的评价和意见建议，公司党委在2012年培训班期间组织了无记名书面意见征询活动。统计结果表明：举办培训班的必要性、参加培训班的收获和坚持办班的意愿得到了广大党员干部的一致认同和充分肯定。其中：“很有必要”“较有必要”“有一定必要”的认可度分别为61.1%、27.8%、11.1%，“没有必要”的为零。
公司党委坚持每年向全体党员、干部通报党委和纪委工作并接受评议。2015年度党员和中层干部培训班上，全公司共有227位党员参加了对两级党组织工作的无记名评议。对公司党委民主评议的11项内容测评平均分为94.23分（满分95分）；结果“满意”为93.51%，“基本满意”以上为100%。党员对基层党总支（支部）民主评议的11项内容测评平均分为93.9分（满分95分）；结果“满意”为94.4%，“基本满意”以上为100%。党员对两级党组织的工作给予充分肯定。
公司党委大力开展结合反腐倡廉、敬业爱岗的“道德讲堂”活动，积极营造清正廉洁、奋发向上的舆论环境。2015年内实现了基层单位“道德讲堂”活动的全覆盖。越南台塑项目部党支部在河静钢厂工地开办了央企第一家海外“道德讲堂”，公司党委书记专程为讲堂授牌并给现场党员、职工上党课。公司上下普遍开展的“道德讲堂”活动大力弘扬了社会主义核心价值观、三航院精神和党员、干部、职工中的好人好事，深受职工的欢迎和好评。
公司宣传工作紧紧围绕经营生产中心和反腐倡廉展开。仅2015年底，局域网就播发644条，同比增加30%；内网点击率达12.9万人次，是上年同期的1.39倍；平均每条点击率200人次，同比增加6%。公司党委注重发挥《每周一星》《闪光集系列报道》正面引导的积极作用，全年分别播发41期和23期。至今累计分别播发202期和125期。2015年5月，正式开通了“中交三航院微信”，已有1 549余位粉丝，共计发送中文微信305条，阅读量5.35万人次，平均单条阅读量171人次。
大力实施“四套民主评议监督机制”，强化各级领导干部的“两个监督”意识，加强领导班子和党风廉政建设取得新成效
nlc202309082247
公司党委积极倡导“广开言路，畅所欲言、献计献策、共图发展”，坚持实施“四套民主评议监督机制”。一是每年党员对公司两级党组织工作的民主评议监督机制。二是每年职代会职工代表对公司党政班子及成员的民主评议监督机制。三是三年一次职工代表对基层单位党政班子和中层领导干部的民主评议监督机制。四是每年职工群众对党员的民主评议监督机制。
“四套民主评议监督机制”的建立和持续实施，切合企业实际，以发展党内民主促进了企业民主和权力制衡机制建设，促进了企业党风廉政建设，使企业民主评议和监督渠道不断拓宽，党务公开和院务公开不断深化，工作满意度逐年提升。
公司党委连续十五年组织党员互评和群众对党员进行“五个一流”测评。《三航院党委创立并坚持十二年实施党员“五个一流”考评新机制》被评为上海市建设交通系统基层党建创新十大最佳案例奖。2015年全公司有357名党员参加“五个一流”测评，参评率为100%。有188位群众参加了对本次党员的测评。经汇总统计：全公司党员综合平均得分93.51分；自评平均分为93.17分；党员互评平均分为94.06分；群众测评平均分为94.39分，支部评议分90.78分。在党员“五个一流”考评中，十五年持续呈现“群众测评分高于党员互评分，党员互评分又高于党员自评分”的可喜现象。党员、干部尤其是党员领导干部接受党组织和群众监督的自觉性明显提高，各级领导班子的战斗力明显增强，整个企业呈现风正气顺、宽松和谐、政通人和的良好局面。2007年以来，公司党委先后命名表彰了五届11个“四好”领导班子和三届22位“高兴、放心”好干部。
公司党委和纪委以开展“争创党风廉政建设先进单位”和“创双优”活动为动力，注重加强经常性的反腐倡廉思想教育、警示教育和廉政文化建设，帮助党员干部筑牢思想道德防线；认真贯彻《实施纲要》和“三重一大”集体决策，切实贯彻“中央八项规定”，及时制定下发公司党委关于加强作风建设的“十三条规定”，坚持一年一度春节前廉政谈话制度，按时召开公司党政班子民主生活会并及时向基层反馈有关情况，从而有效地保证了企业的健康发展。
2015年，公司党委及时制定下发了《三航院党委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》和《三航院纪委关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》，修订了《三航院党风廉政建设责任制实施细则》。坚持在每年职代会上，公司总经理与基层单位签订经济技术承包责任书的同时明确党风廉政责任，公司党委与基层党组织签订党风廉政建设责任书，做到一级抓一级，明确责任、层层落实，确保“工程优质、干部优秀”。坚持围绕中心，强化过程管理和积极推进效能监察工作。纪检监察部门坚持参与公司各类大宗材料、大型生产设备及办公用车的采购等，从源头上杜绝出现问题。探索海外项目效能监察的试点，取得较好效果。
积极开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，帮助广大党员干部牢固树立群众观念，汇聚企业转型升级新合力
2013年8月至2014年2月，公司党委按照中国交建党委的统一部署，作为第一批单位，认真准备，积极开展党的群众路线教育实践活动，取得了较好的成效。教育实践活动期间，先后组织九次集体学习，召开两次教育实践活动学习体会和工作经验交流会，及时举办中层干部党的群众路线教育实践活动专题培训班，公司党委书记作题为《增强群众观念，提高做好新形势下群众工作的能力》的辅导报告。自2013年1月以来，公司党委主要领导利用每周一一小时午休时间，与六位青年进行座谈，以“六人谈”的方式听取青年的心声。至今已进行57期，面对面听取了342位青年员工的意见和建议，有效地密切了党群干群关系。
2015年公司党委扎实开展了“三严三实”专题教育和“领导班子建设年”活动。公司党委书记带头上了《“三严三实”与作风建设》的专题党课。公司还及时举办“三航院2015年领导干部现代管理领导力高级研修班”，先后邀请著名企业高管、知名专家教授来院作《持续系统打造五力，推动企业卓越管理与科学发展》《战略思维与经营理念》《新常态下中国发展的三大战略》等七次讲座，受到欢迎和好评。公司领导班子先后三次分别开展“严以律己、严以修身、严以用权”专题研讨学习，班子成员每人撰写了两篇学习研讨心得体会。公司教育实践活动和“三严三实”专题教育的扎实开展，汇聚起了打造“五商中交”、推进转型升级的新合力。
层层落实主体责任
必须做到“七个坚持”
近年来的工作实践，使我们对于如何在新形势下加强和改进国有企业党建工作，如何有效落实党委在企业党风廉政建设中的主体责任，如何不断夯实思想基础，推进反腐倡廉常态化长效化有了深切的认识。为了切实落实党委主体责任并层层落实主体责任，必须做到“七个坚持”。
必须坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，不断落实党风廉政建设责任制。党组织只有把促进企业发展作为第一要务，始终坚持以经营生产为中心，以促进企业改革发展稳定和国有资产保值增值为目标，通过加强党建不断提升企业的核心竞争力和持续发展能力，通过落实党风廉政建设中的党委主体责任和纪委监督责任，促进企业风正清明，达到“工程优质、干部优秀”，才能真正坚持和发挥国企党组织的政治核心作用，才能有效推动地方国企央企不断做强做优做大。
必须坚持开展经常性的党员干部先进性、纯洁性和拒腐防变教育，不断夯实反腐倡廉的思想基础。党组织只有坚持以加强党员干部先进性、纯洁性和廉洁自律教育为主题，以理论武装、正面教育和党员干部自我提升相结合为方法，以构建完善党建长效机制为着力重点，以发挥党员主体作用、依靠职工群众参与为动力，扎实有效地开展党内系列主题教育和党风廉政建设活动，才能真正落实“全面从严治党”方针，不断增强和提升党员干部的先进性、纯洁性，实现反腐倡廉的常态化、长效化。
必须坚持加强领导班子、干部队伍和党风廉政建设，不断拓宽民主监督渠道。党组织只有坚持“四套民主评议监督机制”，并在实践中不断拓宽监督渠道，积极发展党内民主，深化党务公开、院务公开；只有深入开展争创“四好”领导班子、“高兴、放心”好干部和“创双优”等活动，不断增强各级领导干部自觉接受“两个监督”的意识，才能有效推进领导班子、干部队伍和党风廉政建设。
nlc202309082247
必须坚持“四性三化”工作方针和目标，不断开拓创新，全面落实党建和反腐倡廉长效机制。党组织只有注重党建工作和党风廉政建设的针对性、开创性、操作性、有效性和系统化、制度化、规范化即“四性三化”，才能不断提高党建、思想政治工作和党风廉政建设的科学化水平，才能不断完善和全面落实党建和反腐倡廉的长效机制，从而为企业深化改革、完善现代企业制度、实现持续发展提供坚强政治保证，为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，实现伟大“中国梦”作出积极的贡献。
必须坚持强化履行主体责任的日常检查考核，不断健全完善责任追究制度。党组织只有按照“谁主管、谁负责”的原则，注重一级抓一级，监督检查分管领导班子、领导干部廉洁从业、作风建设、落实党内监督制度、执行党风廉政建设责任制等情况，督促指导基层单位党组织书记履行本单位党风廉政建设第一责任人的责任；只有不断加强党风廉政建设责任制考核，完善考核评分细则，并作为党建考核的重要组成部分，实现压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，并严格进行责任追究，实行“一案三查”，切实做到有责必问、有错必究，才能克服体制机制制度和管理上的漏洞，有效推动建章立制、转型升级等各项工作。
必须坚持辩证认识和正确处理“六大关系”，不断提升落实主体责任的履职能力和工作绩效。党组织只有辩证认识和正确处理中心工作与党风廉政建设工作的关系，辩证认识和正确处理“两个责任”与“第一责任”的关系，辩证认识和正确处理深化改革与加强党建的关系，辩证认识和正确处理继承传统与开拓创新的关系，辩证认识和正确处理自上而下抓党建与发挥基层党组织和党员积极性创造性的关系，辩证认识和正确处理提升党建科学化水平与提高党务工作者素质能力的关系，才能真正落实好党委主体责任和党委书记“第一责任”。
必须坚持加强对落实“两个责任”的组织领导，不断形成落实主体责任的工作合力。党组织只有建立健全党风廉政建设和反腐败工作联动机制，不断完善“大监督”格局、形成监督合力；只有健全执纪监督保障机制，领导和支持企业纪检监察机关落实“两个为主”要求：查办腐败案件以上级纪委领导为主，坚持线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告；各级纪委书记、副书记的提名和考察，以上级纪委会同组织部门为主；只有加强领导，研究解决党风廉政建设重大问题；加强纪检队伍建设，关心纪检监察干部，保障纪委更好地履行监督职责，才能真正有效地建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系并形成工作合力。
多年来的实践告诉我们，抓好党建是国企党委的天然使命，推进党风廉政建设是国企党委的职责所在。明确和强化党委主体责任，归根到底是为了在履职尽责中充分发挥国企党组织的政治核心作用，在落实主体责任中充分发挥各级党组织的保证监督和党员干部的“一岗双责”作用，从而真正落实好中央“全面从严治党”的方针，促进地方国企央企的可持续发展，巩固党的执政地位，坚持和发展中国特色社会主义。我们只要坚持不懈地落实党委主体责任，地方国企央企党风廉政建设就一定会扎实有效地向前推进，企业的发展就一定会呈现“风景这边独好”的亮丽景象。
【2005年度党风廉政建设责任书】推荐阅读：
2024年度落实党风廉政建设主体责任09-09
局2011年度党风廉政建设责任状07-23
县物价局2012年度党风廉政建设责任状06-14
