浅析我国收入分配问题

浅析我国收入分配问题（共8篇）

浅析我国收入分配问题篇1

—— 收入分配制度改革

摘要：目前我国收入分配差距现状，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等问题。收入分配制度改革的重点，改革的现状，改革所面临的一系列问题，如何解决相关问题并希望出台具体方案。关键词：收入分配制度差距改革

目前我国收入差距悬殊的现状众所公认，据统计，1985年到2009年以来，城镇居民最高收入组与最低收入组之间的人均年收入差距从1985年的2.9倍扩大到2009年的8.9倍，且中国的收入差距还有扩大趋势。事实上，从国际上通用的反映收入分配差距的指标基尼系数看，我国贫富差距已突破社会容忍的“红线”——0.4。国际上通常认为，基尼系数超过0.4就意味着财富已过度集中，收入差距日益明显。

造成今天收入分配差距大的原因有很多，我们就其中的某一原因进行分析和研究，那就是收入分配制度改革问题。专家认为，收入分配制度改革有4个重点，分别是垄断行业的改革、解决政府官员腐败问题、消除劳动力市场中的歧视问题和改善弱势人群的发展条件。

垄断行业的收入分配问题，现在行业利润高度不均，垄断行业的收入远超一般行业，包括资源性和垄断性行业，比如石油、天然气、煤炭，以及金融等，这些行业与其他行业之间的收入分配不合理。

对公共资源的管理，因为管理存有大量漏洞，导致公共资源流失、漏出、腐败，结果富了少数人，一般老百姓享受不到，有少数人富得非常快，但是他们的收入来源不清楚，很多是非法收入，或者没有办法界定来源的灰色收入，这些因素对扩大收入差距，也起到了很大作用。

我国的社会保障体系还不健全，公共医疗、教育等资源的分配不均等，这也是造成收入差距的原因，比如两亿多农民工在城市打工，但是根据统计局的调查，外出农民工纳入社会保障体系的比例非常低，去年工伤保险覆盖率最高，是23%，医疗、养老保险都只有百分之十几，失业保险8%。而没有被覆盖的又恰恰是就业和收入最不稳定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。

温总理曾言，“如果收入差距继续扩大，必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患”。的确如此，收入悬殊会造成很多负面后果，而且负面后果会非常严重，特别是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，会导致老百姓不满，导致社会不稳定。此外农民工在城市里打工，没有社会保障，生活和就业非常不稳定，很难享受到公共服务，长期在城市和农村之间来回流动，这对社会稳定是不利的。他们要承受很大的风险和压力，老人、孩子留在农村，给他们带来了很大的不方便，很多人属于中低收入阶层，平常有工资收入可能还好一点，一旦没有工作了，或者生病、出了工伤，生存就成问题了。过去老的农民工还可以回去种地，但是现在年轻的农民工，很多都不可能回去种地了，如果不通过社会保障、户籍制度、公共服务体系的改革，不解决这些问题，就会带来非常严重的社会问题。

现在政府也采取了一些措施缩小收入差距，比如调整个税起征点、提高最低工资标准、推进社会保障全覆盖，但这些措施相对于收入悬殊程度，作用是有限的。它们有可能起到缓和收入扩大的速度的效果，但是要改变收入差距的状况，使它恢复到合理差距上来，光靠已有的改革还远远不够。包括社会保障，这几年推进力度很大，但是两亿多农民工大部分人仍然没有被覆盖，所以这方面的改革仍然没有到位。更不用说灰色收入问题、腐败问题，它涉及到更深层次的变革，不是靠完善社会保障，增加转移支付就能解决的，它需要政府管理体制、财税体制等的改革。

当然，形成合理的收入分配格局，我们一直在努力。然而，这一问题的解决，任重道远。其背后有长期积累下来的发展不平衡，如城乡之间、东西部之间的差距；也有相关体制机制的障碍，如户籍制度、社会保障制度都有待完善；更有分配制度本身的问题。这些，都需要我们以更大的决心和勇气、更好的协调与设计来逐步解决。

全国政协十一届五次会议的闭幕会上，通过了政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议。会议强调，要深化收入分配制度改革，切实扭转收入差距扩大趋势。温家宝总理也表示，今年要制定收入分配体制改革的总体方案，要在任职的最后一年中把制定收入分配体制改革的总体方案作为首要工作。

殷切的希望收入改革制度方案早日出台，可以全面到位的解决收入分配差距问题。而且我希望收入分配改革并不是简单地给大家涨工资，而是一项涉及到多方面的综合性体制改革。比如，关于资源性收入和垄断性收入问题，就会涉及到资源税改革，我们过去有这方面的改革，但是力度不够；对于国有企业红利上缴问题，特别是处于垄断地位的大型国有企业，红利上缴制度改革的力度还要更大，有必要考虑是否征收垄断利润调节税。对于土地出让收入的分配和使用问题，现在很不透明、很不规范，这就要从土地出让制度及房地产税来推进。要规范政府的收入和支出，现在政府收入上升速度太快，远快于GDP的增长，但是政府的支出是否用到了合理的地方，透明度低，大家看不到，这也是亟待改革的。还有，社会保障制度涉及到户籍制度、公共服务、医疗、教育等方面，这些改革都需要推进。

收入分配制度改革，是利益关系的深刻调整和变革，要兼顾各方合理诉求。深化收入分配制度的改革，缩小贫富差距，需要更多地倾听民声、了解民意。只有这样，才能实现“共同富裕”，凝聚民众，长治久安。

其实，收入分配制度改革，需要解决的远远不止上文提到的问题，具体方案也没有出台，具体是怎样改革，让我们拭目以待。只是希望，这次改革，不要让大众失望。

【资料来源】

浅析我国收入分配问题篇2

关键词：居民收入差距,收入再分配,社会公平

一、我国居民收入差距扩大问题

收入分配不均是市场机制发挥作用的正常结果。在价格机制的引导下, 市场经济通过完备的市场体系, 把资源配置到效率最高、社会最需要的生产部门, 从而达到资源的有效配置。这符合市场经济的特征, 并且体现了一定程度上的分配正义。同时, 竞争中出现的优胜劣汰也促进了经济的快速发展。伴随着我国经济的快速发展和国民经济总量的持续增加, 城乡居民的收入水平普遍提高, 居民间收入分配差距也在不断扩大。世界银行报告显示, 美国5%的人口掌握了60%的财富, 而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。中国的财富集中度过高, 成为全球两极分化较严重的国家之一。国际上通常认为, 基尼系数0.4是警戒线, 一旦基尼系数超过0.4, 表明财富已过度集中于少数人, 该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到2007年的0.48, 近两年不断上升, 实际已超过了0.5, 这是十分危险的信号。同时我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8:1扩大到了2007年的3.33:1。

就中国的情况来看, 收入分配差距的拉大, 是计划经济向市场经济体制转轨时日益突显的, 如果约束在一定程度之内, 居民收入间的合理差距对社会主义市场经济的发展产生良好的促进作用。然而, 目前的状况是中国的贫富悬殊过大, 甚至威胁到了社会的稳定和社会成员间的团结。

改革开放以来, 我国社会成员收入差距扩大的原因主要有:1.源于诚实劳动中努力程度和各人禀赋、能力不同而形成的收入差别;2.源于要素占有的状态、水平不同而形成的收入差别;3.源于机遇不同而形成的收入差别;4.源于现行体制、制度“明规则”因素而形成的收入差别。例如一些由体制造成的垄断因素和制度安排因素, 在现实生活中可以强烈地影响社会成员的收入水平的高低;5.源于现行体制、制度中已实际形成而不被追究、或暂时不被追究的“潜规则”而形成的收入差别。“灰色收入”现实存在, 透明度很低, 往往在规范渠道之外, 按“心照不宣”或“内部掌握”方式实施分配;6.源于不法行为、腐败行为而形成的收入差别。这大体相当于一般人们所说的“黑色收入”, 往往数额巨大, 与违法偷逃税款、权钱交易、贿赂舞弊、走私贩毒等相连, 对社会造成恶劣影响。

二、我国收入再分配存在的问题

国民收入的再分配是指以政府为分配主体而进行的二次分配, 它是在社会收入初次分配的基础上所进行的一种宏观调节。收入再分配是出于公平和均衡发展原则进行的分配, 主要以政府为中介, 通过所得税、社会保障、社会救济等无偿转移手段, 纠正单纯依赖市场进行分配所产生的偏差。其主要职能及重大目标就是合理调节收入差距, 相对于初次分配中的市场公平而言, 再分配是基于维护人的基本权利和实现社会和谐稳定而进行的, 要实现的是社会公平。在再分配过程中, 无论是政策、措施的制定还是实施都要体现公平原则。但目前我国在税收、社会保障和转移支付方面却存在着种种问题。

1.当前我国社会收入再分配领域矛盾突出。

目前我国的社会建设环境使各经济主体承担不同改革成本。各市场主体居于不同的竞争起点, 在我国城乡差距原本就存在, 而再分配政策却始终无法充分发挥作用, 机会不均继续加剧, 城乡差别不断拉大。如城乡居民在占用资源、接受教育培训、掌握信息、更新技术等方面就处于完全不同的环境、条件和起点, 因此而形成的综合素质及生存、竞争实力自然不一样, 收入差距拉大是必然的。种类繁多的各级政策又使各利益主体享受不同的政策倾斜。任由初次分配领域形成的收入差距继续拉大, 不仅没有通过其系列政策手段合理调节在初次分配中形成的收入差距, 反而进一步拉大收入差距。

2.导致我国再分配忽略公平的原因。

现行财政制度的收入再分配职能弱化, 原因在于: (1) 收入分配秩序的不规范, 使累进性税收难以发挥缩小收入差距的作用; (2) 收入再分配过程中存在“逆向调节”问题, 即低收入者所获转移性收入比高收入者所获转移性收入少, 从而收入再分配扩大了收入差距; (3) 新中国成立后发展战略的选择带有明显的重工抑农倾向; (4) 各种既得利益集团的坚持和抵制, 不断放大了再分配政策的调整难度。这四种情况的产生都与财政制度的某些缺陷有关, 需要通过制度改革堵住漏洞, 理顺机制。

三、对我国初次分配和再次分配问题的政策建议

1.消除城乡分割的、歧视性的收入再分配制度。

面对城乡收入分配的巨大差距, 政府公共物品分配明显向城市倾斜, 城市居民在教育、医疗卫生及其他公共服务方面, 享受着更大范围和强度的优惠政策, 使得城乡之间的生活质量差异进一步扩大。

加强政府转移支付力度, 特别是加强中央政府对欠发达地区的转移支付力度, 建立城乡、地区一体化的社会保障体系, 保证经济欠发达地区财政的基本公共品的供应, 从而为每个居民提供公平的获取收入的环境;加大财政对农业的投入, 切实提高农民的收入水平, 提高农业生产力, 实现农民增收致富。

3.完善我国的法制环境。

法律制度的健全与否将客观上影响到收入分配机制的调节。我国虽在实施以法治国、依法行政方面取得了一定的成绩, 但法律制度不健全问题依然比较突出。

4.充分发挥再分配的公平作用, 努力构建和谐社会。

进一步强化并完善收入再分配调节手段, 尽快改革和完善现行个人所得税制, 开征遗产与赠与税和社会保障税, 改革完善现行过渡期财政转移支付制度。突出再分配重点, 建立健全社会保障体系, 有效扶持弱势群体。

5.依法打击并严厉查处违法“高收入者”。

在我国高收入群体中, 绝大部分是通过正当的劳动而走上致富之路的。但也有一部分是以权谋私、权钱交易、走私贩私、制贩毒品、制黄售黄、制假贩假和其他违法犯罪活动谋取的非法获利者, 对这一类“高收入者”要坚决查处, 依法严惩, 坚决取缔其非法收入。这样一方面有利于真正抑制收入差距的扩大;另一方面也有利于反腐倡廉的进一步深入, 净化社会风气。

总之, 对于勤劳致富、才能致富, 政策应当大力鼓励;对于要素占有和机遇不同而形成的收入差异, 政策上应适当调节, 但不宜作抹平处理, 否则开放条件下的要素外流将十分严重, 市场经济中所需的首创、冒险精神也将受到极大抑制。对于体制性规则不健全、不合理造成的收入差异, 在明确需有所调节、抑制的同时, 关键是以政策和制度建设推动深化改革、机制转变, 追求制度合理化、规范化, 再配之以必要的再分配调节。对于违法乱纪的“黑色收入”, 必须坚决取缔、惩处, 打击其行为, 罚没其收入, 并注重从源头上加强法治、制度建设。

参考文献

[1]刘志英.社会保障再分配理论及其政策实践[J].商业时代, 2006 (28) :56-57、65.

[2][美]哈维.S.罗森.财政学[M].中国人民大学出版社, 2000.

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[4]刘险峰, 杨建荣.试论我国居民收入再分配中的政府行为[J].内蒙古科技与经济, 2006 (2) .

浅析我国的收入分配不公篇3

关键词:收入分配不公;制度公正;制度规范

改革开放初期,为了实现国民经济的快速发展,国家提出了让一部分人一部分地区先富起来的的目标。三十二年过去了,这个目标已经基本实现了。中国的人均GDP从改革开放初期的200美元增长到了今年的近4000美元。但是伴随着经济的快速增长,分配和收入的不均现象也日趋明显。

综合各类居民收入来看,基尼系数越过警戒线已是不争的事实。我国的基尼系数已经跨过0.4,达到了0.46。中国社会的贫富差距已经超过合理的界限,总人口中20%的最低收入人口占收入的份额仅为4.7%,而总人口中20%的最高收入人口占总收入的份额高达50%。中国贫富差距问题已成为我国经济发展不可回避的话题,正确分析这一现状,找到一条适合符合我过基本国情的解决收入分配差距的途径,对于保持我国经济的持续稳定增长,促进经济社会的和谐发展,都具有十分重要的现实意义。

收入分配不公是一个复杂的经济问题和社会问题,是多方面因素共同作用的结果。

市场经济下的分配,是社会成员通过自己劳动付出或按生产要素对社会经济做出贡献之后获得的收益而进行分配的。由于非公制经济的存在,客观的生产条件和生产资料占有造成的收入分配差距也是不可避免的。在市场机制的作用下,资源的配置会向有效率的企业倾斜,财富是按要素分配的,谁的贡献大就向谁倾斜。资源配置和财富的分配承认差距,强调差距,客观上有过大的倾向。分配制度不健全体现在,初次分配中,资本挤占劳动所得严重。

在较长一段时间内,我国坚持“效率优先,兼顾公平”分配原则,从效果上来看,“效率优先”原则坚持的很好,而“兼顾公平”原则却没有得到理应的重视,公平问题没能得到兼顾。导致初次分配中劳动报酬所占比重下降,二次分配制度建设相对落后。虽然近年来个人所得税起征点上调,但是纳税的主体仍然是中低收入的工薪阶层,本应是纳税主题的富人阶层则由于税收制度的不完善,以及偷税漏税现象的普遍存在,只缴很少的税。

我国正处于经济转型期,政府在转型期的职能的不适当使用是造成收入分配不均的又一重要原因。相比其他市场经济体制和转型期的国家,我国政府掌握和分配的资源过多,政府权利缺乏有效的制约和监督,导致了社会腐败问题的滋生。国有企业凭借对资源的垄断,在银行、电力、石油等部门拥有超强的垄断能力,获得了远远超过社会平均利润的超额利润。但这些利润的并不是在全体国民中分配,而且被少数人或团体占有。

据统计,电力、电信、金融等行业职工的平均工资水平是其他行业职工平均水平的2到3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际差距可能在5到10倍之间。这并不是因为这些行业的工人比其他行业的工人付出的更多,而是因为他们掌握了国家垄断资源。

认清我国目前的收入分配不均现状,对症下药,防止收入分配不公成为影响社会经济发展和社会的稳定的障碍。制度规范和国家的宏观调控是应对的最主要也是最有效的方式。政府应该以法律为依托,建立具有强制性、规范性和可行性的制度,加强对社会利益的调整。

首先,完善市场经济体制,实现收入分配相对公平。

通过整顿市场秩序,力争在初次分配环节就实现相对公平。实现要素价格市场化,尤其是统一完善劳动力要素市场,实现劳动力市场公平竞争;根据实际情况制定和落实不同地区不同行业最低工资标准;完善市场体制,加强市场监管和执法力度,严厉打击通过非法手段谋取暴利;政府要维护市场公平竞争和效率,同时要防止“寻租”性腐败,实现收入分配起点公平。

其次,消除行政性行业垄断,政府通过税收和分红等手段,控制垄断行业收入,减小垄断行业与非垄断行业的收入差距,提高市场竞争活力。

继续推进垄断行业改革,提高一些垄断行业的市场准入程度,引入市场竞争机制。通过立法的形式限制垄断:预防形成垄断市场结构,保护中小企业,企业合并审查;对垄断市场节后时候调节、肢解,分立垄断企业;限制企业间共谋卡特尔、不正当价格歧视。

再次,完善税制,加强对高收入者的税收调节。

构建完整的针对个人收入分配的税收调整体系,加大个税申报的监管力度,强化对偷税逃税分子的惩罚和打击力度,形成强大的税法威慑力量;适当提高起征点,加大对高收入群体征税的力度,适当减低中低收入者的课税;开征消费税,因为消费税是直接面向高消费的社会成员,其直接赋税者往往是高收入者,有利于在一定程度上缩小收入分配的差距。

最后,通过财政之处调整收入分配的差距。

调整财政收支结构,把更多财政资金投向公共服务领域,加大财政对贫困阶层、落后地区的转移支付力度;扩大对落后地区的扶贫专项支出和缩小地区经济发展水平的一般性转移支付,为各地提供起点公平的条件;完善城镇职工基本医疗保险,加快推进新型农村合作医疗,全面推进农民工失业保险、养老保险等。

“当前,收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。如果收入差距继续扩大,必将成为影响经济发展和社会稳定的重大隐患。”总之,收入分配确实是一个复杂的问题,它能通过各种渠道对社会经济的发展产生影响。但是这些影响并不如人们想象的那样糟糕和可怕,如果伴之于其他良好的制度条件,不平等的坏影响甚至有可能消之于无形。

参考文献:

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[5]赵文伟,李实.中国居民收入差距扩大及其原因[J].经济研究,1997,(9).

浅析我国收入分配问题篇4

【摘要】上世纪90年代后期，由于城镇居民失业、下岗，农民收入增长缓慢，社会分配两极化趋势愈加明显。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的重要保障。改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效。但是，居民收入在国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素，也体制机制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理因素，特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素，使问题更加复杂，不仅积聚矛盾，影响社会稳定，也影响市场运行效率和经济的可持续发展。我们要深刻认识解决收入分配领域问题的紧迫性，遵循增进公平、兼顾效率的原则，重新审视财税体制改革过程中存在的倾向性问题，以及城镇化、工业化、市场化进程的影响，关注行业层面的垄断现象和企业分配机制不合理的问题，注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求，加强政策研究和工作协调，推进机制改革和制度完善，抓紧解决收入分配领域存在的问题。

【关键词】收入分配

问题

对策

一、我国收入分配的现状

第一、居民收入在国民收入分配中比重逐年下降

政府、企业和居民收入分配是最重要的宏观收入分配关系。近年来，我国居民可支配收入占国民可支配收入比重呈下降趋势，由2000年的64.81%下降至2008年的57.11%，十年间下降了15.38个百分点。同期，企业收入和政府收入占比均呈波动上升，其中企业占比由2000年的15.65%上升至2008年的21.60%；2004年，居民收入和政府收入占比骤然下降，分别较2003年下降2.91和2.51个百分点，同期企业收入占比增加了5.43个百分点。第二、劳动报酬在居民初次分配中比重逐年下降

收入分配包括初次分配和再分配两个层次。初次分配是对生产要素的分配，由劳动者报酬、营业盈余总额和财产性净收入组成；再分配则是生产环节之后通过经常转移的形式对收入的分配。劳动报酬是居民初次分配收入的主要构成部分约占80%以上。2000年～2008年，劳动报酬占居民初次分配总收入比重整体呈下降趋势，由93.69%下降至83.71%；特别是2004年该比重骤然下降了8.61个百分点，自此劳动报酬占居民初次分配总收入比重由2000～2003年的93%左右，下降至2004～2008的83%左右。

第三、城乡居民收入差距呈扩大趋势，且城镇居民内部收入差距大于农村居民内部收入差距

2000～2010年，我国城乡居民收入差距整体呈扩大趋势。其中2000~2003年，城乡收入差距急剧扩大，由2.79倍持续扩大至3.23倍；2004年较2003年略有缩小，至3.21倍，随后有持续扩大至2007年的3.33倍,2008年略有缩小，但2009年又扩大至3.33倍，2010年又缩小至3.23倍。

二、我国收入分配存在的问题第一、个体收入问题

在“一部分人先富起来”的政策感召下和市场经济条件下人们收入来源的多元化，我国居民的个体收入差距迅速拉开。据统计，用以衡量贫富差距的的基尼系数以超过0.45，说明我国居民个人之间收入以严重悬殊，第二、城乡收入问题

城乡收入差距在我国历史上是一个长期存在的问题。在我国计划经济时代虽有差距，但由于国家对城市居民工资的计划治理，城乡收入差距的问题并不突出。但随着市场经济体制改革的深入，城乡收入差距越来越大。2003年，农村居民家庭人均纯收入为2622.2元，城镇居民家庭人均纯收入为8472.2元。改革开放以来，城乡居民收入虽大幅提高，但城镇居民与农村居民的收入差距持续扩大，由20世纪80年代中期的1.8：1扩大到2003年的3.2:1.第三、地区收入问题

在计划经济时代，由于国家对全社会资源在全国范围内有计划统配，地区间的收入反差不是很大。改革开放以后，在“一部分地区先富起来”和国家给东南沿海地区的特殊优惠政策的双重结合下，加上东部沿海地区优越的自然条件、相对良好的基础设施和便于形成对外开放的区位优势，吸引了国内民间投资、国外资本和港澳台资本迅速向东南沿海地区集聚，从而使东部沿海地区的经济迅速腾飞，人民的实际收入水平远远超过了中西部地区。

第四、农村内部收入问题

农村内部收入问题主要表现在：东西部农村收入差距扩大，平原地带与山区地带农村收入差距在扩大，现代农业与传统农业收入差距在扩大，特色农业与一般农业收入差距在扩大，技术型农业劳动者与普通型农业劳动者的收入差距在扩大，体格健壮的完全劳动者与弱能及弱势者的收入差距在扩大。

三、收入分配问题产生的原因

我国居民收入占国民收入的比重下降和收入差距扩大，既有合理的因素，包括资源禀赋特征、经济体制转轨、发展的阶段性等原因；也有不合理的因素，包括对资源享有的初始不平等、行业或部门垄断、体制机制不健全、政策措施不完善等原因。

第一、政策因素导致的个人收入差距

改革开放后，我们首先提出“让一部分地区先富起来，让一部分人先富起来”的政策，并通过“两富”来最终实现共同富裕。在这种政策指导下，我国率先在基础较好且具有开放区位优势的东南沿海地区实行了特殊的优惠政策，使得东南沿海聚集了国内外大量资本，从而加速了东南沿海地区的经济发展，同时，也不可避免地扩大了地区之间特别是东西部地区之间的收入差距。

第二、制度因素导致的个人收入差距

（一）、税收调节乏力。对个人收入最具有调节效力的是个人所得税，但从我国现行的税种结构来看，由于个人所得税不占主导地位，公民个人纳税的意识还比较淡薄，个人收入特别是无行收入难以查实，使得个人所得税在收入调节方面的作用也大打折扣；消费税对个人的收入也有一定的调节作用，但从消费税设计来看，范围偏窄，把本应纳入消费税征收范围的个别高档娱乐消费行为，如保龄球、歌舞厅、高尔夫球等价高利大的行业未列其中；遗产和赠与税在调节个人收入方面有其特殊作用，但我国目前还未开征。

（二）、社会保障制度不完善。社会保障制度在实现收入的公平分配方面有一定的作用，但我国由于历史的原因，社会保障制度实施时间短，资金来源严重不足，致使全社会范围内的有效保障力不从心，影响了社会公平的实现。

（三）、分配制度不规范。我们在经济转轨时期，收入分配基本上处于一种无序失控状态，缺乏行之有效的制度约束。

（四）、政府职能“缺位”。政府对收入分配的调节力度不足，存在拖欠工资、随意增加工作外补贴等不规范的分配行为，也引发了不同群体、不同地区人的心态不平衡。

第三、体制因素导致的个人收入差距

一是竞争机会的不均等造成了收入差距的拉大。一些个体或群体凭借在计划经济时代占据的有利优势或特权，在市场经济放开搞活的条件下捷足先登，在很短的时间内完成了原始资本积累，聚敛了大量的财富。

二是各地区、各部门、各单位自行“创收”的存在造成了收入差距的拉大。改革开放以来，随着放权让利、建立市场经济体制，对各地区、各部门、各单位的自行“创收”现象基本上是持宽容和默认的态度，使得一些单位通过各种合法或非法的途径，尽可能多地攫取收入并将其所获得收入的一部分分配给其职工。

三是行业的垄断性经营造成了收入差距的拉大。垄断经营的行为，在极力维护垄断经营地位的同时，把其所获垄断租金的一部分以各种形式分配给自己的职工，这既不利于行业服务质量和经营效率的提高，也促使不同行业之间人们收入差距的拉大。

四是地方保护、地区封锁造成了收入差距的拉大。地区保护、地区封锁不仅与建立统一大市场的要求不相容，也违反了市场经济自身的运行规则，而且在一定程度上拉大了不同地区之间人们收入差距的拉大。

第四、非法性因素导致的个人收入差距

关于收入差距拉大的非法性原因在我国目前主要有三种情况：第一种是“灰色经济”，主要是指未经工商登记，逃避纳税的个体经济，如没有营业执照的小商小贩、家居装修、私房建筑等。

第二种是“黑色经济”，主要是指抗法抗税的犯罪经济，包括走私、贩毒、洗钱、制假、色情业、人口贩卖、坑蒙拐骗等。

第三种是“腐败经济”，主要是指以权谋私，权钱交易。不合法的高收入会带来反面的示范作用，非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法经营者的生产经济性，破坏人们的守法经营的理念，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人收入，这既阻碍了市场经济新秩序的建立，也加剧了收入分配的不公平。

四、完善我国分配制度的建议总体上看，调整国民收入分配格局和完善收入分配制度，既是一项紧迫的、现实的任务，又是一项长期的、艰巨的任务。我们必须立足当前、着眼长远，把这项工作提到重要议事日程，提到经济发展全局和战略的高度，从推动多方面改革入手，从促进起点公平、机会公平和结果公平多个环节入手，进行系统的部署和安排，推动经济发展和社会公平进入互相促进、良性互动的轨道。

第一、从促进形成合理国民收入分配格局的要求出发，对财税体制进行全面评估，确定新一轮改革重点。

提高财政收入占国民收入比重是1994年财税体制改革的重要目标，经过长期努力，我们取得了显著成效。目前对这一比重及其变化趋势是否合理，我们也应在科学评估的基础上，做出明确判断，用以指导新一轮财税体制改革。当前初次分配有向政府倾斜的趋势，生产税净额增长快于经济增长；在再分配中，政府从经常转移中获得的收入税和社会保险缴款等增长快于社会补助支出；在政府的支出结构中，也存在偏重生产性投资的问题，对收入的调节作用相对弱化。从收入分配格局的角度看，下一步财政体制改革的重点，要通过完善体制机制，避免财政收入增长挤压居民收入增长空间，解决政府转移支付和社会保障支出不足影响居民消费倾向的问题。

第二、以缩小城乡差距为重点，发挥城镇化在缩小收入差距和促进经济发展中的重要支撑作用。

从根本上解决城乡居民收入差距问题，取决于经济发展水平和城镇化进程。改变城乡二元经济结构还有很长的路要走，但是消除人为设置的制度障碍已经刻不容缓。否则，城镇化就会异化为简单的城镇扩大，以及对农村资源的进一步挤占，强化收入差距扩大趋势，妨碍拓展经济发展空间。我们要在推动城镇化方面制定系统的、行之有效的办法和政策措施，不仅要做到公共投入和公共服务真正向“三农”倾斜，加快农村各项社会福利和社会保障制度建设，而且要加快探索完善农村宅基地置换、土地自愿有偿合理流转的办法，深化户籍制度改革，建立进城务工人员的平等就业制度，包括就业机会平等、获得劳动报酬权利平等、享受社区公共资源权利平等，让农民工逐步成为稳定的城镇居民。

第三、在初次分配中兼顾效率与公平，让各种要素遵循市场原则取得收益，并加强对不合理因素的调节。

一是健全职工工资正常增长机制和支付保障制度。完善工资宏观调控指导体系，充分发挥工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息的调节作用。逐步在各类企业建立工资集体协商制度，健全并落实最低工资制度，完善劳动定额管理体制。二是加快推进垄断行业改革，加强对垄断行业收入分配的调控。通过市场准入引入新的竞争因素，不断弱化垄断性经营力量，创造平等竞争环境。健全国有资本经营预算制度和垄断行业特别收益金制度。加强对垄断行业单位内部收入分配的制度约束，严格实行工资总额控制制度，确定经营者与职工收入的合理比例，实施职工收入水平调控办法。加强对垄断行业产品和服务的价格管理。三是完善资源产品定价机制。加快建立健全土地、矿产资源有偿使用制度，进一步推进市场化，规范交易行为，保障所有者权益，限制各种不合理的高收入。

第四、完善公共服务体系，促进公共服务均等化，解决公共服务领域的机会公平问题。

主要包括：（1）受教育机会的公平。这是最大的、起点性的公平。提高全民族受教育水平，是缩小收入差距的根本途径。政府要加大对基础教育的投入，特别是加大对中西部地区转移支付的力度；保障不同家庭的孩子有公平接受优质教育的机会，职业教育和技能培训要向困难群体倾斜。（2）就业机会的公平。让人口自由流动，建立统一的劳动力市场，打破城乡、地区以及所有制等方面的市场分割，让劳动者在平等竞争中得到合理的报酬，并以过程公平促进劳动者发展机会的公平。（3）享受基本医疗服务和社会保障机会的公平。这是人人都应该享有的最基本的公共服务，是结果公平的重要体现。要重点加强基层公共卫生服务网络建设。进一步完善城乡社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，着力解决社会保障待遇差别过大的问题，完善最低生活保障制度，尽早实现贫困标准的国际接轨。

第五、加强收入分配监测体系建设，建立健全收入分配调节工作机制。

完善职工工资统计制度，建立全国薪酬调查和信息发布制度。建立和完善高收入人群的收入申报制度，提高个人乃至家庭收入和财产的透明度。加强大额资金流动的金融监控，规范各种报酬的支付方式，逐步减少市场交易过程中现金支付的比例。进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，打击偷税逃税行为，坚决取缔各种非法收入。还应研究提出收入分配调节的阶段性工作目标，明确各级政府责任，建立收入分配调节的工作协调机制，统筹中长期规划安排，综合制定政策，加强检查落实。

五、结语

改革和完善我国收入分配制度，是完善社会主义市场经济体制的需要。市场型分配体制，也是市场经济体制的组成部分，在对待和处理收入分配问题时，应在重视效率的前提下，重视分配的公平。而且分配的公平合理也有利于促进效率的提高，这也是全面建设小康社会的需要，最终是实现社会主义共同富裕目标的需要。应该说，合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造重大方针的必然要求，对形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的社会氛围，对放手让一切劳动、支持、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富法人源泉充分涌流，加快小康社会的经济发展具有积极的促进作用。同时要看到，有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务，需要我们找许多方面付出不解的努力。

参考文献

[1] 刘玉凤.现阶段我国个人收入分配制度存在的主要问题及对策[J].2006年04期

我国的收入分配制度篇5

主要是实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，坚持效率优先、兼顾公平，允许一部分地区、一部分人先富起来，带动和帮助后富，逐步实现共同富裕。

当前改革思路：

1．完善个人收入分配制度。

2．完善政府财力分配制度一是通过完善税制，加强征管，规范收费，建立财政收入与GDP合理比重增长机制，不断改善国民收入分配格局。二是按照和谐社会的各项目标，依法制定、完善政府财力的预算管理体制、财力配置结构、预算执行有序的规范理财机制，保证各级政府存量、增量财力用于解决和谐社会的薄弱环节和发展中的利益失衡问题。三是建立转移支付财力规模增长机制和中央、省、市、县四级政府保证增长的责任机制

3．完善税收调节分配制度。一是通过直接、间接两种税收模式调节垄断行业超额利润，可考虑实行法人所得税超额累进税率；二是改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，实行个人所得税超额累进计征办法，调整消费税，同时，加强税源、税基管理，认真实施修改后的个人所得税法，减轻中低收入者的税负；三是对高收入阶层的财产分配、生活消费两大行为设计行为调节税，适时开征遗产税、赠予税、财产交易税、房地产超面积使用税、高消费行为的消费税，建议提高累进所得税率，对最高收入者税率可达80％，严格申报制度，加大逃税处罚力度，强化管理，由此缩小与低收入者的悬殊差距；四是实行社会保障费改税。改依规交纳社会保险费为依法交纳社会保险税，确定税基，统一税率，同时，建立社会保险税全社会统筹机制。

4．完善转移支付分配制度。一是明确财政转移支付规模逐年增长，困难领域、困难地区、困难群体与先进领域、先进地区、富裕阶层实现利益同步增长的政府法律责任，建立公众共享发展成果的法律机制；二是明确价格转移支付对垄断行业、高收入阶层收入的调节作用，以此发挥对政府转移支付的补充作用。政府通过制定价格政策，引导价格收入所产生的价格收益用于保护低收入群体的基本消费利益；三是运用利率分配可以承担转移支付的功能，探索实名制存款限额差别利率政策，用以调节高收入阶层与低收入群体间在存款收益上出现的分配差距。

5．完善社会保障分配制度。

浅谈我国收入分配制度改革篇6

摘要：目前我国分配制度改革仍面临较多问题，从这些年的经济危机中看得更加清楚。改革国民收入分配格局不仅是刺激内需的一项关键政策，而且是确保社会公平从而可持续发展的重大战略制度。

近年来我国的贫富差距被逐渐拉大，引起了社会的广泛关注。收入分配改革其中的一方面就是提高工资待遇，比较有代表性的提高工资待遇的方法包括“化税为薪”、“收税返薪”和“提薪让税”等。这三种方式，在可能达到的效果和操作难度方面各有利弊，每一种都存在一定的缺陷，而政府也很难在短时间内找到一种相对完美的方案。

关键词：收入分配制度改革

近些年来，我国地区、城乡、行业、群体间的收入差距有所加大，分配格局失衡导致部分社会财富向少数人集中，收入差距已经超过基尼系数标志的警戒“红线”，由此带来的诸多问题正日益成为社会各界关注的焦点。

面对这一情况，一方面需要政府出面稳定物价，从而保证百姓的基本生活需要，另一方面，则需要调整分配格局，拉近贫富差距，提高居民特别是低收入人群的收入，从而增强这部分人的消费能力。

社会基本矛盾是社会发展的根本动力，而国家作为阶级矛盾不可调和的产物，理应承担起调整策略以适应发展需要的责任。自去年底的中央经济工作会议，到近日国务院深化经济体制改革工作意见，近期中央一系列涉及收入分配话题的密集表态，让人们看到了收入分配改革的希望，有可能促进收入分配改革早日步入实质进程。

收入分配改革渐形渐近，如何改革的问题也就随之而来。有一点是肯定的，这次收入分配改革，其中的一个重点肯定要提高工资待遇。由此引出的问题是，到底是“化税为薪”还是“提薪让税”？

所谓“化税为薪”，顾名思义，就是降低企业税负，将这部分钱用于提高员工工资。“工资归工资，税收归税收，减免税收只是减免公司老板的税收。”是一种相当普遍的看法。政府的好政策成了企业及其少数人借机提高“效益”的途径。到头来是国家税收少了百姓收入没有增加，这就有失初衷了。现今中国走的是“中国特色社会主义道路”，实行市场开放体制，有大量的外资企业和私有制企业。而资本家的本质就是剥削，获取更多的剩余价值。而从另外的角度讲，现如今企业的生存压力很大，企业的各种成本都在不断上升，如何合理避税，已经是企业的一门必修课。

“提薪让税”这样一种方式，就是将“化税为薪”流程倒过来，即政府应鼓励企业增加员工薪酬，并据此对提薪的企业采取税收减免。

我觉得,此次收入分配改革，目的就是要提高低收入者的生活水平，从而增加中产阶级的比重，使国家更为稳定，应该不会出现高、低收入者工资同涨的局面，否则真的会让人哭笑不得。

参考文献：

浅析我国收入分配问题篇7

一、初次分配实现公平与效率的统一

1. 我国国民收入分配存在失衡的表现

国民收入分配中政府和企业所得份额增长高于居民所得增长, 财政对社会事业和社会保障投入不足, 低收入群众收入增长较慢, 储蓄率和投资率过高, 消费率过低。可见, 我国居民收入占国民收入分配的比重偏低, 初级分配结构也不是很合理。

2. 基尼系数不断上升

在经济学家看来, 衡量居民收入差距有多个指标, 而基尼系数是国际上公认的判断收入平均程度的最基本标准。基尼系数是意大利统计学家基尼, 根据美国统计学家洛伦兹发明的洛伦兹曲线而提出的定量测定收入分配差距程度的指标。根据基尼的测算, 基尼系数的取值范围为0~1间, 其数值越小, 表明收入分配状态越趋于平均。按国际标准, 基尼系数处于0.2以下为收入高度均等;0.2~0.3之间为收入相对均等;0.3~0.4之间为比较合理;基尼系数超过0.4时, 全部居民收入中用于不平均分配的比例超过40%时, 收入差距偏大;基尼系数超过0.5时, 表明收入分配出现两极分化, 它会引起众多的社会问题。

3. 我国的收入差距主要表现在:

(1) 垄断行业的收入分配过高, 导致收入分配不合理。我国的保险、电力、电讯、交通业等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%, 他们是把垄断利润转化为其收入分配, 这就加大了其成本的支出, 从而使普通行业处于劣势, 这是不公平的。

(2) 我国地区之间的收入分配差距拉大。这里的地区是指我国的东、中、西部三大地区, 近几年, 我国政府采取了一系列的措施进行调整, 但是, 差距仍然是存在的。

(3) 不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。工资是我国在初次分配时给劳动者的劳动报酬, 据有关报导:全国机关的年人均工资为1.6万元;事业单位为1.5万元;企业约为1.4万元至1.5万元;而大行业则超过6万元, 即后者工资是前三者的4倍多, 这里的大行业是指那些占有资源和垄断的行业。

二、调节收入分配的政策建议

1. 发挥市场机制的调节作用打破行业垄断。

对于垄断行业的国有企业, 国家制定工资指导线, 加强对工资福利过高、增长过快行业的职工收入调控。同时加强对这类企业国有资产保值增值率, 人工成长增长串的考核。严重违反国家工资政策的, 要进行严肃处理。

2. 建立平等竞争自由流动的统一开放的劳动力市场, 特别是消

除城乡间的就业歧视和择业差别, 使劳动者能够根据自身的利益追求和特长自主择业, 形成劳动要素合理配置的局面, 在提高效率的同时, 克服因就业选择限制而产生的收入差别。通过完善劳动力市场缩小收入差距。

3. 完善市场规则, 构造竞争机制, 整顿流通秩序, 强化市场管

理, 努力塑造文明的市场行为主体, 严肃法纪, 取缔非法经营活动, 严厉打击欺行霸市, 哄抬物价和侵吞国家财产的不法分子, 制止利用非法手段牟取暴利。

三、缩小收入差距的具体措施

1. 着力提高低收入者收入。

这就要积极促进就业, 加快推进家庭就业工程;提高低收入者的劳动技能以提高他们的收入;对于城市在业但收入较低的工人、进城务工的农民等群体, 提高他们的工资报酬;建立长效机制, 确保农民收入较快增长, 通过调整农村经济结构, 推进农业产业化、规模化, 促进和支持农村个体私营经济发展, 形成稳定的经济增长点;加快建立完善城乡劳动者平等就业的制度, 消除城乡劳动力流动壁垒, 使劳动力在城乡、地区之间能够自由流动。

2. 建立社会保障体系。

完善的社会保障制度既是解决失业、疾病、年老等因素所带来的贫富不均的有力措施, 同时也可以尽快消除消费者在新旧制度交替时期的不安全感。充分运用政府的力量使社会收入分配向中低收入阶层倾斜和缩小各阶层的收入差距。

3. 建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

和谐社会的一个重要利益机制是共享与保障机制。确保全体人民享受到改革和发展所带来的成果, 这就要保证困难群众的基本生活条件, 维护他们的基本权益, 这是社会稳定的底线, 也是保持社会公平公正的基本社会代价.通过三大制度的建立, 使企业的各生产参与者能够就收入分配问题进行平等协商, 使各生产参与者的积极性都得到有效发挥, 保证创造财富的源泉经久不息。

从以上分析可以看出, 遏制中国居民收入分配差距不断扩大的趋势, 逐步缩小居民收入分配差距, 促进中国国民经济持续稳定快速发展, 推动和谐社会建设, 是当前中国面临的一个亟待解决的重大课题, 我们必须结合中国实际, 借鉴成熟市场经济国家的一些有益做法, 逐步建立适应中国社会主义市场经济发展要求的公平高效的收入分配机制、收入调节机制和社会保障机制, 让广大人民充分享受改革和发展的成果。

参考文献

[1]杨晖:我国收入分配制度的演进与理念创新[J].兰州大学学报 (社会科学版) , 2008 (3)

浅析我国收入分配问题篇8

摘要改革开放30余年来,我国经济高速发展,居民收入不断增长,生活质量明显提高。但是也应看到收入差距在不断扩大,收入分配体制仍存在很多问题。当前,加大对收入分配的调节力度和加快完善收入分配体制对国民经济持续、快速、健康发展和建设社会主义和谐社会具有重大意义。

关键词收入差距收入分配体制经济体制

改革开放以来,我国社会主义经济建设取得了巨大成就,经济快速增长,人民生活水平得到不断改善,令人担忧的是我国居民收入差距也在日益扩大。收入差距的不断扩大,将使社会贫富两极分化更加严重,不利于社会和谐发展;同时收入差距过大破坏了社会激励机制,削弱了经济增长的动力,也不利于国民经济的快速发展。

一、我国收入分配领域中存在的主要问题

(一)总体收入差距扩大

根据联合国有关组织规定:基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。据有关测算,我国居民基尼系数1995年为0.389,2000年为0.409,已经超过国际警戒线标准0.40,2003年为0.448,目前已经达到0.48,从以上数据可以看出,我国居民收入差距有不断扩大的趋势。

(二)城乡居民收入差距扩大

随着国民经济发展和工业化进程的加快,我国城乡居民收入差距也在不断扩大。如下表所示①:

由上表可知,1978年城乡居民人均收入比为2.57:1,1995年扩大到2.71:1,2005年收入比进一步扩大为3.22:1,2009年城乡居民收入比为3.33:1,这还只是城乡居民直接收入的差距,如果考虑到在住房、医疗、教育以及公共服务等方面的差异,城乡居民的真实收入差距将进一步扩大到5-6倍。

(三)地区收入差距扩大

近年来,我国区域间收入差距呈扩大的趋势。2003年我国城镇居民人均收入最高的上海市为14867元,最低的宁夏自治区为6530元,二者之比为2.28:1。2008年城镇居民人均收入最高的上海市和最低的甘肃省分别为26674.9元和10969.41元②,二者之比扩大为2.43倍。2003年农村居民人均收入最高的上海市为6654元,最低的贵州省为1565元,二者之比为4.25:1。2008年农村居民人均收入最高的上海市和最低的甘肃省分别为11440.26元和2723元,二者之比为4.2:1。而且不管是城镇居民可支配收入还是农村居民人均收入,排名前五位的均位于东部地区。我国东部地区和中西部地区的居民收入差距已接近或超过4:1,东南沿海地区与贵州、甘肃等省份的差距更超过7倍以上③。

(四)行业收入差距过大

2003年我国职工的平均工资为14040元,19个行业门类中,收入最高行业的平均工资是最低收入行业平均工资的4.63倍④,到2005年增至4.88倍。而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右,超过3倍则需加以调控。垄断行业与非垄断行业之间的收入差距明显,据统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2-3倍,如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5-10倍之间。

二、完善我国收入分配体制的政策建议

根据库兹涅茨的“倒U型”假说可知:一个国家收入分配的不平等会随着初期经济发展而扩大,达到最高点后,又会随着经济的进一步发展而改善。即经济发展是我国收入分配差距扩大的主要原因,但是根据我国改革开放的实践情况来看,造成收入分配差距扩大的原因主要包括经济体制转型、城乡二元结构、行业垄断以及收入分配秩序混乱。根据收入分配问题产生的原因,我国收入分配体制完善的政策建议应当包括以下几点:

(一)以科学发展观为指导,大力发展生产力

由经济学原理可知:经济基础决定上层建筑,经济的健康、稳定、快速发展是解决一系列社会矛盾的先决条件。当前要控制和缩小收入差距,根本上在于大力发展生产力,促进经济发展。把我国经济“蛋糕”做好做大,是逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重和在再分配过程中逐步缩小居民收入差距的物质基础。为此,我们要在科学发展观的指导下,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级,同时还要大力加强自主创新,逐步提升我国经济在国际分工价值链中的地位⑤。

(二)着力增加中低收入者的收入

2008年为了应对国际金融危机,国务院出台了扩大内需的十项措施。扩大内需也即是以居民消费为主导的经济增长方式,这就要求居民有能力去消费。当前居民收入差距过大,中低收入者收入增长缓慢,不利于扩内需措施的实施,所以解决此问题的关键在于增加中低收入者的收入,尤其是农民收入。

(1)提高劳动者的工资收入。政府部门应通过深化公务员工资制度改革、财政税收制度改革等,降低国民收入在政府和企业的分配比例,提高劳动报酬在国民收入中的比重,从而提高劳动者的工资收入。

(2)建立企业职工工资的正常增長机制和支付保障机制。首先要保证职工的工资能够随着企业利润的增加而增加,这就要求政府出台相关规定,制定一个合理的工资增长比例,这个比例必须要考虑到物价上涨、企业发展情况等因素。同时要制定相关惩戒措施,以确保工资能够及时、足额的发放到职工手中,而且要做到严格劳动执法,保护劳动者的正当权益。

(3)千方百计增加农民收入。农民收入偏低、增长缓慢不仅是一个经济问题,而且是一个社会问题,增加农民收入对于我国经济发展、社会稳定具有重大的战略意义。1、国家要加大对农业和农村的扶持力度,提高农村财政支出的比重,加强农村基础设施建设和社会事业发展。2、加快农业的产业化经营。农业产业化是增加农民收入、缩小城乡居民收入差距的最主要途径。第一,必须彻底改革户籍制度,加快城镇化进程,使得农村大量剩余劳动力不在束缚在土地上,为农业产业化经营创造条件。第二,要进行土地制度的创新。农村土地制度创新是决定农业产业化能否实现的前提和基础。要实行农业产业化经营,实现土地的规模化经营,就必须建立完善的土地流转制度,这样就可以提高农业劳动生产率,提高农业生产的规模化、集约化程度⑥。第三,调整农村金融政策,健全农村政策性金融体系,通过贴息、减税等方式鼓励金融机构增加对农村的资金投入,增加对农村小额贷款和抵押贷款,为农业产业化的发展提供充足的资金。3、依据公共服务均等化的原则,政府要对农村加大转移支付力度,加强对农村中贫困地区的扶持。

(三)规范收入分配秩序

(1)完善税收调节制度,加强税收征管

当前我国个人所得税的征收还是采用分类征收制,这不利于达到调节社会公平的目的。在今后应积极推动综合与分类相结合的个人所得税改革,降低中低收入者的税收负担,加大对高收入者的调节力度。通过合理设置税率,对居民财产税进行征收,开征遗产税。同时要加强税源的监控和税收征管,加大对偷、逃、漏税者的惩罚力度,充分发挥税收对收入分配的调节作用。

(2)完善社会保障制度

进一步完善城镇职工基本养老保险、基本医疗制度和城市居民最低生活保障制度。建立健全农村养老、医疗保险和最低生活保障制度,积极推进农村新型合作医疗制度试点,加大对农村中贫困人口的扶持和救济。同时要多渠道筹集和积累社会保障基金以扩大社会保障项目的覆盖范围,提高社会保障水平。

(3)推进垄断行业改革,加强收益分配管理

要加快推进垄断行业改革,引入市场竞争机制,放宽市场准入条件,消除垄断收益扭曲收入分配关系的体制基础,使其利润逐渐与同类其它行业的利润持平。同时国家要加强对垄断行业收入分配的监督和管理,加大对职工工资福利过高的收入调控力度,规范垄断企业经营管理者收入。

(4)加强法制建设,坚决打击非法收入

非法收入得以产生的根源在于国家制度的不完善和某些官员的腐败。腐败问题是引起社会不稳定的重要因素,其产生与我国法治水平偏低密切相关,因此反腐应与法治的发展并行。首先要加强法制建设,健全与完善相关法制法规,加大惩戒力度,严厉打击取缔非法收入。其次强化个人收入分配的制约与监督机制,有效控制权钱交易的发生,充分发挥舆论的作用。

(四)调整地区发展战略,加快中西部地区发展

中西部地区由于地理位置、交通状况等自然条件的限制,基础设施相对落后,经济发展受到阻碍。因此政府应增加一般性转移支付,加大东、中、西部地区间公共财力差异的调节力度;调整地区发展政策,制定出更加有利于中西部地区的发展政策,给予欠发达地区税收优惠政策,吸引外资和民营资本进入;健全中西部地区金融体系,制定相关优惠政策,有效发挥政策性银行和商业银行的职能。

(五)增加教育投入,提高劳动力的素质

劳动报酬是与其人力资本价值的大小密切相关的,人力资本价值越大,劳动获得的报酬才会越多。随着科学技术的不断进步,教育的重要性日益增强,受教育程度与人力资本含量成正相关关系。因此,国家应增加教育投入,提高教育质量,提高新增劳动力的人力资本含量,同时加强对已经进入劳动力市场或就业的劳动力加强培训,提高他们的技能和素质,使其获得更高的工资和劳动报酬。

当前,我国应更加注重社会公平,注重民生.缩小收入分配差距。在深化收入分配体制改革的过程中,将收入差距建立在公平正义的基础上。随着市场经济体制的不断完善,我国的收入分配制度还会进一步地发展和完善,在实现公平的基础上促进效率的提高和经济增长,让全体人民都能共享改革发展的成果,实现经济、社会的和谐发展。

注释:

①数据来源:<中国统计年鉴>1978-2009年和2009年国民经济和社会发展统计公报.

②数据来源:<中国统计年鉴>2009年.

③赵向红.和谐收入分配体制是构建和谐社会的基石.社会科学家.2007(6).

④孔涇源.中国居民收入分配理论与政策.中国计划出版社.2005.

⑤郭飞.我国当前个人收入分配的主要问题与对策.教学与研究.2010(2).

⑥刘建民.解决我国居民收入差距扩大的若干对策.西安电子科技大学学报(社会科学版).2007(1).

参考文献:

[1]赵向红.和谐收入分配体制是构建和谐社会的基石.社会科学家.2007(6).

[2]孔泾源.中国居民收入分配理论与政策.中国计划出版社.2005.

[3]陈志武.政府规模有多大.经济观察报.2008.2.25(2).