改革是深刻革命

改革是深刻革命（共7篇）

改革是深刻革命 篇1

——我观《十八届三中全会公报全文》

有人将《十八届三中全会公报全文》堪比商鞅的“徒木立信”。

审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：将由中央成立全面深化改革领导小组，通过总体设计，统筹协调，把经济体制的改革作为全面深化改革的重点，政治体制制度的改革作为前提，法律与人权制度的改革作为深化改革的后盾，三位一体，相辅相成。各级党委要督促落实，切实履行改革的领导责任，把建立公平开放透明的市场规则，能够将权利关进制度的笼子里，不断建立健全法律运行体制作为改革的主要任务，期冀2020年在重要领域和关节环节取得决定性成果，实现完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标。

“让改革的旗帜在中国大地上飘扬”，这一句铿锵有力的话语传遍祖国各处，而当今对于全面深化改革的决定，更是让我们看出以总书记为核心的新一代领导集体的智慧。

如何在全面深化改革中贡献来自当代大学生的力量呢？作为当今时代的大学生，我们将是未来全面深化改革的主力军，这是在新时期，时代所赋予我们的理想与责任。在我看来，每日的“三省吾身”是我们迎合改革的思想准备，刻苦学习科学文化知识将是我们面对新形势武装自己的力量。抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，机遇也好，挑战也罢，都将是我们为实现整个中华民族伟大复兴的“中国梦”所必须面临的，同样也是成就人生的“个人梦”所严格要求的。

改革是深刻革命 篇2

一、主要做法

黄石市行政事业资产管理体制改革从2005年初开始。从改革的实效看, 主要有五个方面的变化:一是集中了产权。将市直行政事业单位的房产、土地等不动产的产权证、土地使用证一律过户到市财政局, 避免产权“悬空”;二是统一管理经营性资产。将市直行政事业单位经营性资产全部集中, 收归市财政局统一管理, 由市财政局行政事业单位资产收益征管办公室负责组织实施;三是统一调剂行政事业资产。市政府授权财政部门对行政事业单位超标资产、闲置资产有效调剂使用, 优化了资源配置;四是经营性资产出租、资产处置公开透明。经营性资产出租、资产处置等事项统一进入市产权中心交易, 实行阳光操作;五是资产管理与预算管理相结合。从2007年开始, 将已制定标准的资产配置纳入了部门预算的“笼子”。该市通过上述改革, 达到了产权主体明确、资产分类管理、收支纳入预算、资源合理配置、资产保值增值的目标。近几年, 该市着重抓了五个方面的工作:

⑴坚持机构到位, 职能明确。黄石市财政局于2005年组建了行政事业资产管理科, 做到了机构、编制、职能、人员四到位。为适应改革的需要, 2007年8月, 黄石市政府同意市财政局设立“黄石市行政事业单位资产收益征管办公室”, 属全额拨款的正科级事业单位, 核定编制4名, 领导职数1名, 负责全市行政事业单位经营性资产收益的征管工作。目前, 该市行资科与征管办合署办公, 征管办主任由行资科长兼任, 财政资产管理部门的人员编制达到8名。

⑵坚持思路创新, 目标明确。黄石市行政事业资产管理改革总体工作思路概括为“四句话”, 即权属集中, 分类管理, 收益统一, 阳光操作。“权属集中”就是按照所有权与使用权相分离的原则, 改革传统的行政事业单位资产管理模式, 由财政部门代表政府对部门单位资产进行集中管理。“分类管理”就是对不同性质不同类型的资产, 在管理模式上, 区别对待, 各有侧重, 从而达到加强监管的目的。“收益统一”就是对行政事业单位资产实行集中管理后, 各单位的资产经营收益和处置收益全部进入财政非税收入专户, 严格实行收支两条线管理。“阳光操作”就是经营性资产对外出租由市财政局按市场规则公开运作;行政事业单位资产配置、处置严格依照规范程序及规定权限进行, 以提高资产使用和管理的透明度。

⑶坚持分类推进, 操作有序。按照财政部和省政府的统一部署, 该市组织专班开展全市行政事业单位清产核资。截至2006年底, 全市行政事业单位资产总额72亿元, 其中市直行政事业单位资产总额37.8亿元, 比2005年净增6亿元。市直行政事业单位有62家从事商业性经营, 出租门面440多间, 经营性资产达4900万元。在清产核资、摸清家底的基础上, 该市针对不同类型的资产实行分类管理。一是对不动产实行集中管理。2006年市财政局与市纪委联合发文, 对市直行政事业单位的房产证、土地证进行集中收缴, 上交到市财政局。从2007年开始分批移交过户。针对历史遗留下来的产权不清的状况, 政府安排70多万元专款, 由财政牵头, 组织市土地测绘队、房产测绘队对各单位产权不清的土地、房产进行测绘, 边测绘边过户, 二是对经营性资产实行统一经营管理。按照改革的要求, 2007年, 黄石对行政事业单位的商业门面逐户移交市财政局征管办进行统一管理, 所有出租行为均采用市场化方式公开运作。对未到期的门面合同全部改签至市财政局名下, 已到期的门面由市财政局组织统一拍租。目前市直62家单位的444间商业门面已全部收归财政, 未到期的198份合同已全部改签完毕, 已到期的商业门面在7月底启动拍租工作。三是对资产实行动态监管。建立了行政事业单位资产管理网络信息系统, 将市直所有行政事业单位资产数据全部导入网络管理系统, 并借助财政国库集中收付网络连接到各单位, 实现了资产实时、动态、网络化管理和网上办理资产配置、使用、处置、调剂等业务工作, 为提高国有资产的监管水平夯实基础。

⑷坚持制度创新, 规范管理。2007年, 该市制定了资产管理、配置、使用、处置四个实施细则, 以市政府文件颁布实施。四个实施细则的出台, 进一步明确了资产管理的程序、方法。一是规范资产配置行为。各单位的资产购置必须严格按程序办理, 凡属需要新增资产的, 先要报财政部门审批, 由财政部门对照配置标准进行衡量, 超标准的一律不得列入财政预算, 也不准单位动用其他资金购置。财政预算的编制, 特别是资产购置预算的编制, 充分考虑到各单位资产实际情况, 强化预算约束。对属于政府采购范围的购置支出, 实行政府采购管理。二是规范资产使用行为。2007年, 财政部门对照财政部“两令”的要求, 对行政单位资产的出租出借、对外投资等经营行为, 财政部门一律不予审批;对事业单位资产的出租出借、对外投资等经营行为, 一律从严控制。三是规范资产处置行为。对单位价值在3万元以上的资产处置进行了严格把关。按照评估——定价——公告的程序进行, 在交易时必须全部进入产权交易平台公开转让。2007年, 处置资产41笔, 处置收入1266万元。今年上半年, 处置资产27笔, 处置收入4046万元, 其中处置车辆11辆, 处置房产面积6971.46平方米。四是规范资产调剂行为。市财政部门制订了资产调剂办法, 对闲置不用、超标准占用的资产, 进行统一调剂, 逐步解决单位之间资产占用贫富不均的问题。2007年以来, 经市政府授权, 由市财政局牵头, 共对6家单位的房产进行了调剂, 调剂面积13500平方米。市农业局50多人挤在原农工商总公司五楼办公, 场地狭小, 环境混杂, 办公设施落后。市农业局曾多次向市政府请示修建办公楼, 概算需投资2000多万元。面对这种情况, 市财政局主动向市政府建议, 将市水利局大楼划拨二层半计2500多平方米供市农业局办公, 在未增加投资的前提下, 较好地改善了市农业局的办公条件。

⑸坚持配套实施, 强化收益征管。为了加强收益征管工作, 从源头上防止资产经营收益和处置收益体外循环, 一是设立了资产收益专户。市财政在非税收入网络系统中增设了行政事业单位国有资产经营性收入专户, 所有行政事业单位资产经营收益和处置收益全部纳入专户管理。2008年上半年实现资产经营收益和处置收益共计6573万元。二是全面推行资产收益收支两条线管理。坚持把资产收益纳入非税收入管理的范围, 从规范单位账户管理入手, 不断强化收入征缴工作, 做到资产收益应收尽收、应缴尽缴。三是制定了收支挂钩过渡性激励办法。为了减少改革阻力, 充分调动各部门单位参与改革的积极性, 该市对行政事业单位资产收益采取了过渡性分类管理办法。即对实行完全部门预算管理的单位, 在编制部门预算时, 经营收入全额上缴, 支出统筹安排;对一般预算单位, 经营收入按当年实际收益的90%返还单位;非预算单位的经营收入按当年实际收益全额返还。2007年纳入完全部门预算的87家单位收支相抵, 财政累计增加支出2000多万元。在深入推进资产管理改革的同时, 保证了各 (部门) 单位的既得利益。四是坚持收益管理与预算管理相结合。将资产经营收入和资产处置收入全部纳入预算管理, 在年初编制预算时将与资产相关的收支作为编制依据, 通盘考虑。财政在编制部门预算时, 对行政事业单位的经营性收入进行认真核实, 并按收入的多少核实支出成本, 按照收支两条线的原则, 将收入全部缴入财政专户, 由财政统筹安排, 支出成本列入预算。2008年部门预算编制时, 对首批20家实行完全部门预算的行政事业单位核定经营性收入511万元, 支出成本291万元。同时在年初预算中安排专项房屋维修基金, 用于市直各单位的房屋维修, 2008年预算安排维修基金300万元。市直各单位的经营收入、处置收入以及专项维修资金的拨付均需行资科提出处理意见, 报局领导审定后方能拨付。今年以来, 经行资科审核后拨付的资金达111万元, 涉及市司法局、市商务局、市科协等多家单位。

二、主要特点

黄石市行政事业资产管理体制改革突破了原有管理模式的桎梏, 通过改革创新, 使行政事业资产管理体制日臻完善, 充满着生机与活力。黄石市行政事业单位资产改革的特点可概括为“集约化管理, 阳光化操作, 市场化经营”。

⑴集约化管理。摒弃了行政事业单位资产由政府各部门占有、使用的分散管理的传统模式, 对房屋建筑物、土地等不动产, 政府委托财政部门集中管理, 变更了权属, 明晰了产权, “政府所有、财政监管、单位使用”的资产管理体制在黄石深入人心;对商业门面、出租房屋等经营性资产, 由市财政部门行政事业单位资产收益征管办公室管理, 资产收益通过非税收入进入国库后再编制部门预算, 对于深化预算体制改革、规范公务员津补贴发放、促进源头治腐发挥了极其重要的作用。

⑵阳光化操作。黄石行政事业经营性资产出租、出借、对外投资和资产的处置等, 从过去的“暗箱操作”变为改革后的“阳光操作”, 市财政资产管理部门聘请了律师, 招标了资产评估机构和拍卖行, 建立了交易平台, 资产交易过程更加公开、公平、公正、透明。比如在改革前, 一些行政事业单位对其经营性资产不申报、不登记, 进行暗中招租;有的利用错综复杂的关系低价租赁后转租获利, 坐享其成;有的单位与承租方约定以“挂靠”形式进行经营, 让承租人在租金、用水、用电、转租等方面得到不合理的“优惠”。黄石市粮食局每年的门面收益达70多万, 过去私设小金库管理、贪污私分, 其负责人因此受到严厉查处。改革后, 通过评估后公开挂牌, 委托拍卖行竞价拍租, 实现了经营性资产收益最大化。市科协一层面积91.41平方米的办公场地公开拍卖时, 评估后确定拍卖底价为33.82万元 (1992年购买价为9万元) , 拍卖成交价60.8万元, 比拍卖底价增加26.98万元, 增长79.78%。

⑶市场化经营。该市将行政事业单位移交的商业门面、出租房产等经营性资产已进入资产网络化系统, 经营性资产座落的方位、面积、租金在网上一目了然。市财政局征管办统一制定了房产租赁合同文本, 对原合同已到期的商业门面收回后, 重新评估定价, 面向社会公开拍租;对合同未到期的商业门面统一由市财政局征管办变更租赁合同, 到期收回后公开拍租。

三、成效与变化

⑴促进了观念的根本性转变, 打破了行政事业资产部门割据格局, 有效地解决了产权虚置问题。改革前一些部门单位一直把行政事业资产视为自有资产, 认为资产产权属部门所有, 单位负责人说了算, 在一定程度上存在“资产所有部门化, 部门利益个人化, 资产购置盲目化, 资产处置随意化”的倾向。推行改革之后, 通过大力宣传, 以及对行政事业性国有资产实行集中管理, 重新确立了行政事业性国有资产“政府所有、财政监管、部门使用”的管理体制, 较好地实现了产权归位, 转变了传统观念, 统一了思想认识。

⑵摸清了资产“家底”, 实现了资产的集约化管理, 提高了资产使用的规范性和效益性。改革以前, 由于行政事业性国有资产管理制度不够完善, 产权不清, 政府不知道自己有多少资产, “家底”不清。实施改革之后, 不仅盘清了市直行政事业单位资产的具体数目, 还根据市政府的授权, 由市财政局对行政事业单位资产实行了集约式管理, 使政府对行政事业性国有资产管理的宏观调控与优化配置等职能得到充分发挥, 为高效使用资产和合理调剂资产奠定了基础。此外, 由于各单位的产权证集中到财政部门管理之后, 避免了部门单位用产权证随意抵押贷款、对外投资及贱卖国有资产等现象, 规范了资产处置行为, 有效防止了国有资产流失, 实现了资产收益的最大化。改革启动前的2005年, 市直行政事业单位经营性收入为3857万元, 改革后的2006年, 经营性收入达到4700万元, 2007年为4981万元, 2008年上半年为2527万元, 全年预计将超过5000万元, 比改革前的2005年增长29.6%。

⑶提高了财政管理水平, 实现了财政管理由单纯的资金管理向资金、资产和财务管理并重, 推动了源头治腐工作的深入开展。过去行政事业单位普遍存在“重钱轻物”、“重使用轻效益”的现象。实行改革之后, 财政部门从规范资产使用和管理入手, 严把资产出入口关, 加强对资产动态管理, 促进了单位内部财务管理水平的提高, 实现了财政资金管理与资产管理的有机结合。同时, 对商业门面实行公开拍租, 有效防范了私下交易和“暗箱操作”行为, 从源头上防止了腐败现象的发生;对资产经营收益实行收支两条线和部门预算管理之后, 解决了部门单位之间苦乐不均的问题, 促进了财政资金的公平分配。

⑷推动了财政管理制度改革的深入, 拓展了改革内涵, 延伸了改革触角。通过将行政事业性国有资产管理改革与部门预算改革相结合, 使资产管理与资金管理、预算管理融为一体, 有利于解决行政事业单位盲目购置资产问题, 对提高预算编制特别是资产购置预算的准确度具有重大意义;通过将行政事业性资产管理改革与收支两条线改革相结合, 有利于堵塞收支两条线管理漏洞, 推动收支两条线工作向纵深发展;通过将行政事业性资产管理与政府采购改革相结合, 有利于增强政府采购工作的针对性, 扩大政府采购规模, 提高政府采购管理水平。此外, 将经营性资产收益及相关支出纳入完全部门预算管理, 使部门预算实现了真正意义上的“完全”。

四、经验与体会

⑴领导重视是关键。黄石市行政事业单位资产管理改革之所以进展顺利, 最主要是得益于各级领导的高度重视和大力支持。黄石市委、市政府先后召开三次市委常务会, 五次市长办公会专题研究改革问题, 统一思想认识, 讨论改革方案。在认识统一的前提下, 2006年3月2日, 市委、市政府召开了全市行政事业资产改革动员大会, 后来又召开了二次全市性资产改革督办会。财政局把资产管理改革纳入了重要议事日程, 在每周局务会上都要听取行资科的汇报, 研究部署资产管理工作。今年5月30日, 市人大常委会作出了关于《进一步推进行政事业单位经营性资产管理改革》的决定, 并在黄石市十二届人大常委会二次会议上通过。正是由于领导的高度重视, 确保了行政事业单位资产管理改革的深入推进。

⑵制度建设是保障。该市在改革之初就以市委市政府名义出台了《关于加强市直行政事业单位国有资产管理的意见》, 2007年又根据财政部“两令”精神, 结合实际, 以市政府办公室的名义出台了四个实施细则, 从资产配置、处置使用、日常管理等四个方面做了详细的规定, 使资产管理改革从一开始就做到了有章可循, 依规办事。

⑶部门联动是重点。2006年资产管理改革启动时, 该市就成立了以常务副市长任组长, 各主要主管部门领导任成员的市直行政事业单位资产管理改革领导小组, 小组下设办公室, 办公室成员由财政、国土、房产、纪律等部门工作人员组成, 具体负责资产管理改革的各项日常事务, 做到统一协调、各司其责。同时, 该市建立了联席会议制度, 定期召开领导小组成员单位会议, 研究解决改革过程中遇到的各种问题和矛盾, 安排布置下一步的工作。

⑷整体推进是核心。行政事业单位资产管理改革不是一项孤立的改革, 它是财政四项改革的延伸和发展, 是整个财政改革的重要组成部分。资产管理改革要想取得成效, 必须与部门预算管理、政府采购、国库集中收付、收支两条线改革同步进行, 只有互相配合, 统筹兼顾, 才能收到实效。黄石的资产改革与财政四项改革相互促进, 相得益彰, 显现了整体推进改革的效应。

供给侧改革是一场“品质革命” 篇3

早年，刘世锦一直聚焦于宏观研究，在2010年前便预测中国经济在2013年开始从高速增长进入中速增长，而这一判断如今已然成为现实。

当《支点》记者就“供给侧改革”这一高频词汇与刘世锦展开讨论时，他却极度强调“微观”：国有资本应从部分产能严重过剩的领域退出，由此涉及到的国有企业员工安置问题，应通过划拨国有资本到社保基金来解决。同时，应倡导放开电信、石油等行业准入门槛，以加速折旧实行“变相减税”。

“宏观还是微观并非出于个人偏好，而是源于问题导向。供给侧改革不排除采取供给学派强调的减税等宏观政策，但重点还是在执行层面。”刘世锦说。

对于供给侧改革执行过程中可能遇到的诸多问题，刘世锦也持乐观态度：“任何改革本身都是个试错过程，我们应该有相当的容忍性，来面对正常的失误。”

供需错配导致增速下行

《支点》：经济学界对目前中国经济增速下行一直有不同认识，有人认为主要原因是外部性和周期性因素，有人认为是内部体制因素。您对此持何观点？

刘世锦：周期性、外部性、体制性这些因素，30多年来普遍存在，但近年经济增长率下降主要原因是经济规律使然。

2010年开始，我们团队就做过一项研究，发现二战后几十个发展中国家和地区进入工业化进程后，都跌入不同程度的中等收入陷阱，只有韩国、中国台湾和中国香港等13个经济体进入高收入社会行列。

这13个经济体都曾经历20多年高速增长，但当人均GDP达到11000美元时无一例外地出现增速回落，回落幅度一般是一半左右甚至更大。

这一现象，可以用老龄化、劳动年龄人口减少、刘易斯拐点等予以解释。但更重要的原因，则是在当时技术水平下，人们需求偏好的变化，使一些重要工业产品需求峰值相继出现，而当峰值回落时，供需关系便面临一个长期调整的过程。

于是，当时我们对中国做了几种不同测算，结论是中国经济增长拐点在2013年-2015年将会到来。我们提出中国经济将会进入一个增长阶段转换期，由过去10%左右的高速增长向中速增长转换。

《支点》：您提到的韩国等经济体都是“小块头”，其发展规律真的适合中国吗？

刘世锦：这13个经济体自身虽小，但基本都实行开放政策和出口导向战略，与更大范围的国际市场融为一体，能分享类似中国具备的市场优势。

而且，以这种供需关系分析中国也同样适用。随着工业化的推进，国内大部分社会需求已遭遇历史需求峰值：以往长期支撑经济高速增长的基础设施、房地产等相继出现需求峰值，出口也因国内要素成本和汇率上升而难以为继。

在需求增速回落的同时，与供给侧相对应的重化工行业也开始调整，但调整幅度远不及需求回落幅度，于是出现严重产能过剩，并引发PPI超过40个月的负增长。而这一供需错配的结果，就是中国式结构性通缩与经济下行。

目前国内经济发展重点在于调整经济结构，光靠需求侧政策不仅解决不了这些问题，还可能贻误时机。中央一再强调供给侧改革，也是出于这一原因。

以“品质革命”来引导需求

《支点》：在您看来，供给侧改革需要实现哪些目标？

刘世锦：供给侧改革，应实现“企业可盈利、财政可增收、就业可充分、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续”的“六可”目标。其中企业盈利水平，是供给侧改革是否深入并取得成效的核心指标。

大家对中国经济的关注普遍集中于GDP增速，其实更重要的是工业企业盈利水平的下降。从目前统计数据看，2015年全国规模以上工业企业盈利总额相比去年有所降低，为2000年以来工业企业年度利润首次负增长。

在我看来，经济转型从一定意义上说，就是企业盈利模式的转型。只要企业盈利处在一个正常或改进的状态，增长速度高一点、低一点就不会成为很大问题。

《支点》：我是这样理解“改革”一词，改是改“阻碍发展的动力”，革是革掉“不合理的既得利益”。对于供给侧改革，您觉得改的是什么？革的又是什么？

刘世锦：改革代表转换体制机制，中间必然会涉及到一些利益关系调整。但从以往各项经济改革历史看，利益关系调整中，一部分人的利益受损是不可避免的，这就需要我们把受损程度降到比较小，做好取舍。

供给侧改革核心在于提高全要素生产率，而简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等，都可以视为供给侧改革的一部分。目前，我觉得要着重完成以下内容。

第一，在降低过剩产能方面要继续加大力度，取得实质性进展。工业企业盈利负增长主要原因，就是产能过剩。我们大概做了一个测算，煤炭、钢铁等过剩的产能，已经超出需求值20%～30%左右，只有按照这个幅度去产能后，才能够达到一个平衡，PPI才能恢复正增长，企业才能恢复盈利。

第二，要进一步放宽准入，加快行政性垄断行业改革。举个例子，去年以来我国政府曾多次督促电信运营商提速降费，虽然运营商推出了一些相应的政策，但还远远不能满足百姓的预期。前段时间我去斐济出差，这个80万人口的小岛国有三家电信运营商，市场充分竞争，资费自然不高。

我一直倡导适当放入以民营资本为主的基础电信运营商而非虚拟运营商进入电信行业，当产生“鲶鱼效应”后，就能增加国有电信运营商活力，督促其革新技术、降低成本。当运营商主动降费时，与目前被动降费的情况就会大不一样。

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第三，加快产业转型升级、精致生产。经过持续的高速增长，中国已告别了“短缺经济”时代，以高耗能、高排放的粗放式增长导致结构性失衡：一方面，中低端产品生产过剩，企业产品积压；另一方面，高质量、高科技产品需求增加，却生产不足。供需错位，需要通过“品质革命”来引导境外消费回流。

上世纪五六十年代，日本经历经济高速增长期时，有个成功经验是“加速折旧”，鼓励企业淘汰落后生产设备，引进先进生产线，生产高附加值的产品。此举相当于向企业减税，同时也会起到促进设备更新的作用，值得我们充分借鉴。

第四，在尊重创新规律基础上培育创新环境。与模仿为主的发展相比，创新面临的不确定性大大增加。必须通过市场上的大量试错提高创新成功的概率，譬如保护产权特别是知识产权，稳定企业家、科研人员的预期，培育人力资本，改造金融支撑体系等。

容忍改革的失误

《支点》：现在对供给侧改革顶层设计分析大多聚焦在宏观层面，但您比较强调微观层面的实质性措施，这是什么原因？

刘世锦：对供给侧结构性改革，从党的十八届三中全会到五中全会规划建议已经讲了很多，大部署也都有了，关键在落实。

根据过去的经验，很多宏观问题追根溯源会发现其实是微观问题，微观问题不解决，宏观问题也解决不了。这次之所以强调供给侧改革，就是因为宏观的“需求侧政策”解决不了整个要素资源配置的结构失衡，必须要从微观基础上动手。

另一方面，把顶层设计和基层实验结合起来，是中国过去30多年改革最重要的一条经验，这条经验现在依然适用。改革中到底哪些措施比较有效，还是要让地方和基层企业有更大空间进行试验。

《支点》：以前强调扩大需求时，出现了“中央鼓励、地方过火”的情况。供给侧改革会否也出现这类情况，尤其是在消减产能过剩方面？

刘世锦：相对于扩大需求而言，供给侧改革难度更大。

举个例子，产能严重过剩行业在调整中会遇到一些困难。如重化工业行业以国有企业为主，除涉及减产能和稳增长一定程度的矛盾外，还有人、债的问题需要解决，仅靠地方、企业、市场恐怕很难处理，还需国家出面采取一些措施。

我曾到一家煤炭企业考察，该企业生产一吨煤成本是400元，而卖到市场上一吨煤价格是200元，每卖一吨煤就要亏200元。但这家企业不能停止生产，一方面要养活一万多名职工，另一方面还有大量银行贷款，停产后银行也吃不消。

针对如何有效地实现减产能？我提出了“等比例减产+配额可交易”的方案，即国家实施地方等比例减产，同时允许减产配额交易。

具体来说，是国家出面做一个减产能的总量配额方案，提出总减产目标，在现有的产能数据下按地区、等比例划分，下达减产指标。但为体现市场经济优胜劣汰的原则，允许各个企业对指标进行交易。

这意味着竞争力较强的企业，可以购买其他地区竞争力较弱的企业的配额。从总量上来看，产能是可以减下来的。这样一来，好的企业有更多的发展机会，而减产能较多的地区也会得到相应的补偿。

与此同时，我建议为解决“人”和“债”问题出台得力政策，如将部分国有资本转入社保基金来解决职工安置问题，对相关银行坏账允许核销等，同时也要推动优势企业主导的市场化兼并重组。

不得不承认，大量涉及供给侧改革的具体政策出台后，执行过程中难免有偏差。但任何改革本身都是个试错过程，我们应该有相当的容忍性来面对正常的失误——既要避免发生颠覆性错误，也要有合理的容错机制。（支点杂志2016年4月刊）

改革是深刻革命 篇4

2005年4月15日

改革开放以来，我国个体私营等非公有制经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济中的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量，个体私营等非公有制经济在国内生产总值中所占比重，已从1979年的不足1%提高到目前的三分之一左右。个别省份非公有制经济所占比重更高。上个世纪90年代以来，城镇新增就业岗位的70%以上是由个体私营等非公有制经济提供的，从农村转移劳动力的70%以上也是在非公有制经济中就业。非公有制企业大多数是微型和小型企业。实践证明，大力发展微小企业，有利于繁荣城乡经济、扩大社会就业、改善人民生活，对于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会和和谐社会，加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。

然而，一个不容忽视的问题是，微小企业发展仍面临严重困难，其中最大的困难之一是融资难。融资问题已经成为制约小企业发展的重要瓶颈，如果长期得不到解决，势必影响我国改革发展稳定的大局，不利于实现城乡、区域统筹发展，不利于实现我国经济社会的全面、协调和可持续发展。正是基于对非公有制经济的重要作用及其当前发展中面临困难的深刻分析，温家宝总理在今年全国人大三次会议上，把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为经济体制改革的一项重要任务来加以部署，要求为个体私营等非公有制企业创造平等竞争、一视同仁的法治环境、政策环境和市场环境，完善对非公有制经济的服务体系。改进对微小企业的融资服务，加快面向非公有制经济的金融产品和服务创新，不仅是当前银行业改革发展面临的一项重要任务，而且是今年加强和完善宏观调控的一项重要措施。

我们的目标，是探寻一条既符合社会主义市场经济原则、又符合科学发展观的要求,同时又能够长期、稳定、高效地向成千上万微小企业提供具有可操作性和带根本性的融资道路。为此，我在这里提出几个关键性问题，以及我本人就这些问题的初步思考，供中外专家和各位与会者参考。

第一、中国是否应该坚定不移地按照商业可持续的原则，寻求解决微小企业融资的方法。过去倾向于把促进微小企业融资当作一项社会与政治目标，因此解决的办法往往要求财政出钱。这样做的结果，有可能局部和临时解决一些问题，但无法从根本上和长久地解决问题。从国际上的成功经验来看，只要走商业化的道路，按照市场经济的原则，才是根本办法。道理很简单，国家财政的资金毕竟是有限的，不可能通过补贴满足大多数微小企业的融资需求。而要求商业银行在亏损的条件下向微小企业提供贷款，只能是权宜之计，不可能长久。

第二、如果按照商业和市场的原则开展微小企业融资，就意味着要大幅度地提高贷款利率。从欧洲复兴开发银行等国际成功案例的经验来看，存贷款的利差至少在10个百分点以上，商业银行才能够覆盖成本和风险。这意味着贷款利率在15％左右甚至更高。我国在2004年10月除城乡信用社以外金融机构的贷款利率被放开，这客观上为贷款自由定价提供了条件。但是在我国，人们传统上对高利率保持警惕甚至反感。而且最高司法解释对超过中央银行基本利率4倍以上的民间借贷利率，就不予保护。这被普遍认为是对高利贷的一种界定。在这样的情况下，中国的商业银行如何才能通过贷款定价这一关键性条件，实现微小企业贷款的商业可持续性，使激励机制真正发挥作用，是一个需要进一步研究的重大课题。

第三、微小企业、中小企业的融资需求究竟是什么？他们在不同的行业和不同的成长阶段，需要什么样的融资工具和条件，迄今没有明确的认识。有人提议要大力发展风险资本(venture capital)，有人提议要发展供中小企业股本筹资的二板市场（second board），也有人提出要开发保理和租赁等非银行融资工具。这些建议都很有道理。必须通过改革和发展促进各种融资工具的开发，才能满足微小企业、中小企业多种多样的融资需求。但是我认为，对我国目前阶段来说，在众多的融资工具之中，最重要的仍然是银行贷款。而在银行贷款中遇到的各种法律法规和监管问题的解决，又会反过来促进非银行金融工具的开发和繁荣。对此，与会专家也许会有很好的见解。

第四、在关于微小企业融资的讨论中，人们对于微小企业融资难的原因，很少有分歧意见。无非是微小企业规模小、抗风险能力弱、经营不规范、公司治理机制不完善以及信息不透明等等。在这种情况下，人们提出的解决办法，最常见的是要建立信用担保机制。我的问题是，信用担保机制的利弊究竟是怎样的？以往我们的法规和政策倾向于过分要求商业银行在贷款中要求抵押担保，而对于信用放款则持限制性态度。结果，银行过分依靠抵押担保，几乎把自己变成了当铺，但是同时却并没有真正消除信用风险，反而还破坏了信贷文化。我们这次研讨会的一个重要议题，是对信用担保机制在解决微小企业融资中的作用，以及如何通过有效设计，趋利避害，得出较为清醒的认识。

最后，我想谈谈中国银监会在解决微小企业融资方面的努力和初步设想。自成立以来，中国银监会就密切关注微小企业融资的困难，并且和国务院有关部门一道，积极寻求解决的办法。去年，我曾经在一次演讲中，阐述了我对这一问题的初步看法，强调在中小企业融资问题上，尤其要关注微型和小型企业的融资需求。今年伊始，银监会就把促进银行机构改善微小企业融资服务列入2005年的工作计划，要求不能单纯把它看做是一项具体银行业务，而应视为一项带有战略意义的创新和改革来认识，作为促进构建社会主义和谐社会的重点工作来抓。为了借鉴国际上的先进做法，春节刚过，我们就派团专项考察了欧洲复兴开发银行在哈萨克斯坦的小企业融资项目，实地了解项目的原理、战略和技术上的设计、以及商业银行和小企业客户的真实看法。

从一些国家的经验来看，即使存在一些法律障碍与监管困难，微小贷款也能很好地开展。但是如果长期、稳定、大规模地开展商业可持续的微小贷款，则需要良好的法律与制度环境，包括有益的监管框架。为使银行对小企业贷款产品进行持久的创新，中国银监会将对现有法规中不利于开展小企业贷款的条款进行梳理，并协调有关政府部门对其中不合理的内容加以修正，从而为微小企业贷款提供良好的法律法规环境。当前较为突出的任务包括，突破原有的法律束缚，允许对动产与非动产（例如应收账款等等）设定抵、质押，从而扩大微小企业的融资供给。

银监会还将重点研究微小企业贷款与银行传统贷款业务在监管原理和方法上的区别，并在此基础上制定符合微小企业贷款性质的监管框架。考虑到微小企业贷款的专业知识与传统银行贷款知识组成的差异，我们准备研究如何加强专门的微小企业贷款监管力量，加强培训，建立一支专门的监管队伍，对微小企业贷款业务进行合理的、具有扶助性(enabling)的监管。

除此之外，通过改善银行监管的准入管理和对银行的战略性质询与引导，银监会可以促进商业银行根据自己的核心竞争力，积极主动地投入到向微小企业贷款的业务中来。我相信，随着中国银行业改革和开放进程的加快，在今后几年里，会有越来越多的商业银行积极调整战略，尤其是那些较小的以社区为服务对象的城市商业银行和新成立的农村商业银行，会由盲目地在大城市里与大银行争夺市场份额，转向更有盈利前景和广泛市场空间的微小企业贷款。中国银监会已经做好准备，愿意从全面落实科学发展观的高度，积极促进这样一个战略转变。与此同时，我们在不放松监管标准的条件下，愿意积极地支持那些以服务微小企业和民营企业的银行发起申请。凡是对此有真实兴趣的投资者，无论是外国投资者还是国内投资者，我们都表示欢迎。

对于非银行金融机构提供的融资工具，例如保理和租赁，同样不可忽视。与银行贷款相比，这些金融工具对借款人的信息依赖程度较低，在法律法规和市场约束尚不健全的情况下，他们的作用尤其突出。中国银监会作为这些非银行金融市场的监管者，将责无旁贷地通过改革开放和鼓励金融创新，促进这些融资工具的开发和对市场的服务。

中国银监会将对那些参与微小企业融资试点的银行，从审慎监管的角度，进行必要的指导和监督，同时鼓励其他有条件的金融机构创新理念，积极开发面向微小企业特点的金融产品，改善对微小企业的金融服务。我相信，今天举办这个研讨会，并邀请有关部门、商业银行、国际组织和各类机构的代表参加，将更好地研讨和分享小企业融资的成功经验，促进社会各界对微小企业金融服务的认识，推动我国小企业融资体制和融资格局的变革。这次会议对在中国开展商业可持续的微小企业融资，必将是一次重要的里程碑。中国银监会将一如既往地以开放的姿态，与国际组织和国内各界真心实意关心微小企业发展的人士一道，为探索出一条既符合社会主义市场经济原理，又符合国际趋势的根本性道路，继续进行坚持不懈的努力。

微小企业融资问题关系我国经济社会发展的全局，新的微小企业融资模式将是银行信贷文化和管理体制的一次革命。让我们携起手来，共同努力，开放思路，创新理念，广泛借鉴经验，为促进微小企业获得更多更好的金融服务，为我国经济社会和谐发展作出新的贡献。总结经验 改革创新 深入推进小企业贷款工作

——在2006银行业金融机构小企业金融服务工作会议上的讲话

刘明康

（2006年8月31日）

同志们：

推动小企业金融服务工作开展已一年了，我们召开这次会议就是请大家来总结和交流一年来推进小企业金融服务方面的经验和做法。刚才六家银行的经验交流发言都很好，很有借鉴意义，反映出大家对这项工作抓得很紧，也很认真。利用这个机会，我谈几点意见。

一、要充分肯定小企业贷款和服务工作所取得的阶段性成果

一年来，在各方面的大力支持和推动下，小企业贷款工作取得了长足的进展，主要表现在以下几个方面：

一是部分银行已建立了小企业贷款管理部门和专业队伍

有的银行在小企业贷款业务试点行设置了小企业信贷专业部门，组建了由专职客户经理组成的专业队伍。有的银行设立了专门的中小企业理财部门，在产品设计、风险管理、人员队伍、考核评价方面进行统一规划，独立于大企业融资业务部门；有的银行在总行专门设立了小企业业务部，负责小企业业务的战略规划、业务指导、产品开发和系统管理，其各级分行也设立了小企业业务处，使整个业务和管理体现其特点，便于单独审计、单独发展，同时对具备条件的县级支行适当转授一定额度的小企业信贷审批权限。在浙江、江苏的一些县级支行就有类似授权；有的银行在总行和一级分行设立小企业管理中心，二级分行和部分支行也成立了小企业经营中心。有的银行新设立了小企业金融事业部（SBU），对小企业贷款业务实行独立核算、独立考核。有的银行在总行、分行和支行三个层面成立专业的营销管理部门，并按照每个专职客户经理管理20-30个小企业客户、每100户小企业信用客户配备1名专职审查人员的比例，建立起自身的管理体系。上述情况表明不少银行业金融机构建立了形式各异的小企业贷款管理部门和队伍。

二是一些银行开始注意简化小企业贷款业务流程

有的银行开发了小企业信贷管理系统，完善了小企业信贷业务操作流程，将小企业信贷评估从公司法人客户中分离出来，建立了一整套适应小企业风险特征的信用评级体系，实现了全流程纸质化或电子化管理方式。

有的银行对符合条件的小企业信贷业务尝试不经过审贷会审议，实行“双人”、“双层”签批制，设计开发了符合小企业特点的信用评级工具“打分卡”，大大缩短了客户经理撰写分析报告和信用评级的时间，大大缩短了等候审贷委员会的一个月1-2次审批会议的时间，较好满足了小企业贷款“短、频、快”的需求特点。

三是个别银行开发了初步的贷款风险定价模型

目前，有少数银行开发了初步的贷款定价模型，根据资金成本、风险成本、管理成本、贷款目标收益、资本回报要求、银企关系以及当地市场利率水平等因素，通过加权平均法大致确定出小企业客户贷款利率风险定价。虽然这种做法尚处于起步阶段，但思路和方向是值得肯定的。

四是初步建立了相对独立的小企业贷款业绩考核和奖惩机制

有的银行已明确小企业信贷人员人均绩效工资可以比本级行平均水平高出20%—30%。有的银行总行还划出专项资金对小企业客户经理进行额外奖励。同时，在区分贷款风险成因的基础上，正在进一步完善问责免责制度。

五是开始探索一些小企业贷款的新模式和新产品

各银行业金融机构有针对性地开发出一批新的金融产品和服务。如中国建设银行专门为小企业量身定做了“成长之路”和“速贷通”两个专门的信贷服务品牌；交通银行从贴近小企业、服务小企业、便利小企业出发，设计开发了“展业通”小企业信贷服务品牌，包括“生产经营一站通、贸易融资一站通、工程建设一站通、结算理财一站通”四个套餐和12个系列的产品组合，以满足不同类型小企业在不同时期的需求；兴业银行开发了与小企业现金流、物资流紧密结合的“金芝麻”小企业金融服务方案，涵盖了产购销三个环节，包括低成本采购、融资采购、扩大采购、快速回笼、扩大销售、避免坏账、资金临时短缺、创业投资等八大金融服务方案；光大银行推出了“阳光套餐”系列产品共6种12款，采取多种营销组合策略，创造不同类型企业的价值链，有效增加了小企业信贷投入；北京银行推出“创融通”、“及时予”、“信保贷”等金融创新产品。

六是开始准备建立小企业贷款违约通报机制和小企业贷款专项统计

一方面，有的银行已投产使用小企业信贷管理子系统，通过每一笔贷款的贷后监测，向分行发布违约客户及有关联关系客户信息；通过特别关注客户信息系统，严格控制对有不良信用记录和关联交易复杂的客户融资。有的银行建立了全面反映客户财务与非财务状况、信用状况等情况的信贷管理客户信息子系统，在贷前调查时要求信贷人员通过系统核查客户信用记录，符合条件的才能贷款，在贷后管理上及时收集、分析客户及关联企业相关信息并在系统登录、反映。

另一方面，银监会配合建立了小企业贷款业务统计制度，按期对小企业贷款情况进行汇总分析，并印发了建立小企业贷款违约信息通报机制的指导意见。这项工作得到了大家的支持，在此我表示感谢。

这一年来的进步尽管还不是很全面，但这些可喜的变化是过去从未有过的，也是深刻的。当然，也有两个不平衡：一是东部经济发达地区推进小企业贷款工作进展快于中西部地区。二是地方法人银行业金融机构的工作进展快于全国性银行业机构分支机构。

二、改善小企业金融服务需要有新举措、新突破

目前小企业金融服务工作仍处在起步阶段，离现实需求仍存在较大的差距，仍面临着不少问题和困难，下一步有必要加大改革创新的力度，拿出新举措，寻求新突破。

（一）加强发展战略的研究。我国银行业发展到今天，不少银行业金融机构已实现改制、上市或引进了战略投资者，因此，战略研究非常重要，战略研究是引领我们在一段时期内提升自身竞争能力的规划。

然而，当前一些银行仍存在“20％的大客户创造80％利润”的肤浅、陈旧认识，只从财务数据上看到银行息差收入主要来源于大客户，而未认识到不良贷款损失同样主要来源于大客户，以前各行剥离、核销的不良贷款大部分是大客户造成的，其中政策性破产损失几乎全部是由大客户造成。只看到赚钱的一面,而未看到风险成本的一面。2006年8月27日通过的《破产法》规定，今后将只实行市场性破产，在企业市场性破产时，拥有抵、质押权的银行贷款将优先受偿，不再和职工安置、破产费用搅在一起，这是一个了不起的、与时俱进的举措，标志着我国法治的一大进步，值得大家为之欢呼。目前，市场性破产受偿率在20%以上，政策性破产则不到1%。因此，要在坚持审慎原则的基础上继续抓紧做好大企业客户营销、抓好公司业务的同时，注重拓展小企业贷款业务，做到抓大不放小。

同时，各银行业金融机构不能单纯把小企业贷款看作是一项具体银行业务，而应视为一项带有战略意义的变革来认识，尤其在当前钢铁、汽车、有色金属、房地产等行业产能过剩、风险积聚，加之银行业对外开放的宽限期过后竞争将更为激烈的严峻形势下，银行业金融机构要早作准备，进行战略调整，将发展小企业信贷业务和其他发展战略一并考虑。目前，不少大型商业银行和股份制银行都设立了投资银行和信托公司等机构，但发展不快。银监会鼓励投资银行和信托公司等机构从事风险投资基金及其他表外业务。如果能将小企业贷款和对小企业风险投资基金，小企业上市的辅导、推介，兼并收购的咨询服务和境外二板上市（IPO）等有机结合在一起，提供现代化金融服务，拿到的就不仅是手续费，其所创造的分成利润将相当丰厚，远远大于公司业务。目前，我国大企业的境外上市、发行业务都被国外几家大投资银行和公司所垄断，我国银行拿不到，综合效益不高。我们不主张搞混业经营和综合经营，这种提法太模糊，易引起误导，也不够审慎，但只要有良好的“防火墙”，发挥自身优势，从战略上、从科学发展观上转变认识，进行长远考虑和安排，则开展风险投资业务的时机就具备了。

（二）加强体制机制的建设。各银行业金融机构对小企业的服务要在体制机制上作文章，而不是简单地在贷款和小企业客户的多少上作文章。这里要注意以下几点：一是多数银行没有风险定价的能力，换言之，即没有成本核算的能力，业绩考核没有根据，小企业贷款和产品到底是赚是亏，对其中坏帐的容忍度到底应多大，没有科学的管理考核机制，希望大家对每一个产品的核心绩效设置指标，并定期进行跟踪考核，根据情况或调整指标，或调整产品，建立动态管理机制。二是小企业贷款业务流程要和大企业不一样，目前大部分银行都在做小企业贷款，但贷款审批权也大多集中在省级分行，集中在贷审会，未按照以人为本的原则进行操作流程再造，支行级机构基本没有贷款审批权，审批程序多、时限长、环节复杂等问题要下决心解决。三是要加强信息工作。我们从来不隐讳小企业融资成本高、风险大，但从全国来讲、从整体上讲、从战略上讲、从发展上讲，小企业贷款是一个希望工程。因此，信息工作一定要做好，如风险评价、通报和对违约情况的了解等要尽量努力去做实。四要加强对小企业贷款的风险和合规性审计，加强对小企业贷款业务的培训，并指导小企业编制财务报表，加强财务管理，帮助其提高财务管理能力。

各银行业金融机构要以改革创新的精神推动小企业贷款工作，在小企业贷款“六项机制”建设上积极探索、大胆创新，真正将小企业贷款业务独立出来，形成一套自成系统的授权、审批、管理、核算、考核、审计、问责免责机制。

在推进小企业贷款中，我们再三强调不要求借款人找担保，希望大家充分注意这点。利用担保公司等中介机构对小企业进行评估或担保是可以的，但不应要求每一家小企业都提供担保，这不是小企业融资的真谛。小企业贷款要建立在小企业本身还款能力和获得贷款后形成的自身资产浮动质押能力上，这是一个原则性问题。

（三）加强外部环境的改善。要大力改善小企业金融服务工作外部环境，包括监管环境。银监会在这方面将做到“四动一不动”，“一不动”即小企业贷款风险权重不动；“四动”即调整小企业贷款五级分类办法、拨备比例、核销办法和问责制度。今年底，我们要出台小企业或微小企业授信问责制度。另外，我们将和财政部门进行磋商、协调，促使小企业贷款核销办法得以调整，尽量争取一个合理可行的结果。至于大家提到的调整营业税和财政补贴问题，我们认为小企业贷款是银行战略转型的需求，而不是政策性任务，提出这个要求，理由不充分，对于中西部地区、农牧地区、边远地区和少数民族地区等特殊情况，我们将进行调研，但发展小企业贷款要坚持商业性原则，这是一个基本前提。

同志们，促进小企业贷款健康发展是一项前景广阔的伟大事业，尽管这项事业尚处于起步阶段，还面临着一系列的困难和问题，但只要我们携手合作，共同努力，锐意创新，就一定能使小企业金融服务工作达到一个新的高度，从而为小企业的创新和发展插上腾飞的翅膀，为促进我国经济金融的和谐发展做出贡献。

谢谢大家！

完善小企业贷款机制 推进经济社会可持续发展

－王兆星主席助理在第三届中博会中小企业高峰论坛上的讲话

（2006年9月15日）

尊敬的曾培炎副总理、尊敬的普罗迪总理，女士们、先生们：

下午好！

我非常荣幸出席第三届中国国际中小企业博览会暨中意中小企业博览会，我想利用此次机会，专门就小企业贷款问题简要谈三个方面的内容：

一、小企业贷款是现阶段解决我国小企业融资问题的主要手段

我国小企业发展迅速，对GDP的贡献迅速攀升，从1979年的不足1%提高到目前的三分之一左右，在增加国家税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便人民生活等方面，发挥着积极的作用，已成为推动经济增长和社会发展的重要力量。然而，多年来，由于银行业经验和小企业自身的问题，融资问题仍然是制约小企业发展的瓶颈。

根据各国实践，小企业融资问题可以有多种解决途径，包括小企业贷款、发展风险资本、发展供中小企业股本筹资的二板市场、发展保理业务，或者国家财政直接或间接提供资金支持等等。这些方法在不同国家和地区都被广泛使用，各有千秋。但这些融资渠道需要不同的内外部环境，对人才、管理能力、市场机制、法律环境等方面都有不同程度的要求。

各国经验也表明，随着资本市场的发展，大型企业、集团客户融资方式会逐渐从银行融资转向资本市场，小企业往往才是稳定的客户源。如何开发优质小企业服务是改善银行资产和赢利结构，提高银行资产质量和经营效益的重要环节之一，也是我国银行业金融机构应对产业结构和产能调整冲击的必由之路。

二、开展小企业贷款的核心是培养良好的“六项机制”

中国银监会坚持科学发展观，高度重视小企业金融服务问题。组建不久就成立小企业融资课题小组，积极开展大量的调查研究和探索，先后赴哈萨克斯坦、印度尼西亚、部分东欧国家，借鉴欧洲复兴开发银行、世界银行、亚洲开发银行等机构在小企业贷款方面的良好做法和先进经验。结合我国银行业金融机构及小企业客户双方普遍存在的问题，于2005年7月出台《银行业开展小企业贷款业务指导意见》，着力引导和督促银行业金融机构按照市场原则和商业化运作模式，努力建立和完善风险定价、独立核算、特色审批、激励约束、专门培训和违约信息通报等六项重要机制。主要要求各银行业金融机构：（1）应根据小企业贷款的筹资成本、风险水平、管理成本、收益目标以及当地市场利率水平等因素，对不同类型贷款、对不同类型借款人自主实行差别利率；（2）要组建独立的营销部门并独立考核小企业融资的风险、成本和收益；（3）要大大简化贷款手续，减少审批环节，提高服务效率；（4）应建立专门的业绩考核和奖惩机制，防止激励不足或道德危害；（5）注重一线人员的专业化培训；（6）要注意收集和掌握各自业务区域内的恶意违约客户信息，并定期通报。

三、我国小企业贷款工作任重而道远

经过一年多的努力，小企业金融服务工作已取得了阶段性成果。各银行业金融机构积极致力于“六项机制”建设，部分银行经营管理理念开始转变，从“能否开展”、“是否开展”转向“如何办好”，探索建立适合于小企业贷款的经营管理机制。部分银行建立了专门的小企业贷款审贷和管理队伍或成立小企业经营事业部（SBU），简化了小企业贷款业务审批流程；相当一批银行在贷款风险定价机制方面进行了积极探索；一些银行建立了专门的激励约束机制；加大了小企业贷款违约信息的通报和信息披露。在外部环境建设方面，部分省市出台了小企业贷款风险补偿办法，《破产法》的通过实施等都有利于推动小企业贷款工作的发展。特别值得一提的是，一年多来，小企业贷款不良贷款率持续下降。截至2006年6月末，主要银行业金融机构小企业贷款余额2.64万亿元，比年初增加1412亿元；授信小企业数量为77.86万户，比年初增加1.59万户，不良贷款率下降1.87个百分点。

然而，我们清醒地认识到，与小企业发展的融资需求相比，小企业贷款工作仍然存在较大差距，主要银行业金融机构小企业贷款占各项贷款余额目前仅14.7%。银行业金融机构要加强经营战略研究，需要在经营理念上有根本性转变，要打破只片面强调大客户的陈旧观念，要按照科学发展观的要求，认真研究和科学制定各自的发展战略，重服务体制和机制的突破，提高小企业融资的成本核算能力，要根据小企业贷款特点进一步完善有特色的审批程序；要进一步加强小企业贷款的风险定价能力，要切实针对小企业的特点开发切合实际的风险定价模型；要加强对小企业的辅导和服务，改进小企业贷款信息工作，建立合理的小企业信用评级体系。同时，要发挥试点地区和机构的示范作用，尽快扭转小企业贷款在地区之间、机构之间发展不平衡的局面。

银监会将把小企业贷款工作作为践行科学发展观，构建和谐社会的重点工作，扎实工作，开拓创新，引导督促银行业金融机构认真建立和完善“六项机制”，扎扎实实开展小企业贷款业务。在完善现有小企业贷款监管政策方面，我们正在努力建立符合小企业特点的贷款分类标准和相应调整小企业贷款拨备和核销方法，发布指引，完善小企业贷款的问责和免责做法，以及根据小企业发展的特点，研究引导金融服务有机综合化。同时，银监会将继续积极与大家主动合作，推动改善小企业发展的外部环境。今天，我国政府有关部门与意大利政府有关部门联合举办第三届中小企业博览会，为我们交流小企业发展经验、解决小企业融资难题搭建一个良好平台，这本身就是具有极其重要意义的举措。

女士们，先生们，“合抱之木，生于毫末；九成之台，起于累土。” 任何一个事物的发展都要经历由小到大的过程。让我们共同关注小企业，为小企业的发展努力创造一个良好的环境，为我国经济社会的可持续发展做出贡献。

谢谢大家！王兆星主席助理出席山东省银行业小企业贷款表彰暨推进会并作重要讲话

2007年6月8日，山东省银行业小企业贷款工作表彰暨推进会在济南召开，中国银监会王兆星主席助理出席会议并作重要讲话。

王兆星主席助理对山东省银行业金融机构以及山东银监局在推进小企业贷款方面所取得的成绩给予了充分肯定，同时再次强调了小企业贷款的重要意义和深远影响，对于改进各银行业金融机构和银监局小企业金融服务理念和服务方式具有重要指导意义。

王兆星主席助理指出，解决小企业贷款难问题是一个全球性的课题，也是世界性的难题，中国在这个方面刚刚起步，刚刚破题，还有很长的路要走，还有很多困难和矛盾需要解决和克服。各银行业金融机构和银监局要充分认识到以下三点。一是改进小企业金融服务、扶持小企业健康发展是一项非常光荣的事业，也是一项大有可为的事业。它是一项帮助穷人、造福社会的事业，更是一项建立和谐社会、全面建设小康社会的重要事业。孟加拉的尤努斯被授予诺贝尔“世界和平奖”，以表彰和肯定他救助穷人、发放小额贷款所取得的成绩。中国银行业也应努力探索一条救助穷人、帮助穷人、为穷人提供金融服务的发展理念和路子。二是小企业信贷市场是一个充满生机、充满潜力、大有可为的市场。小企业中不乏讲信用、经营好、管理好、有良好市场前景的小企业，他们的创业过程十分艰难，银行的帮助无疑是雪中送炭，小企业家会把这样一个银行作为长久的合作伙伴，在银行遇到困难的时候，伸出援助之手，做到银行和企业“同舟共济”，实现“互利双赢”。三是积极扩展对小企业的金融服务，进一步改善银行信贷结构，分散信贷风险的重要途径。目前国内银行贷款的70%-80%仍然集中在大公司和大企业集团，大公司、大企业集团客户一旦有风险，银行损失将相当巨大。小企业、小客户贷款对于分散贷款风险和实现盈利的多元化都很有帮助。随着对外资银行全面开放、外资银行业务的全面扩展，再加上利率的充分市场化，银行的利差空间会越来越小。银行业金融机构应抓住机遇，把小企业作为优化信贷结构，分散风险和业务收入多元化的一个重要群体，努力创新，实现信贷资产、利润和服务的多元化及客户的多元化。

王兆星主席助理强调，正是基于以上三点认识，中国银监会党委决定要积极倡导、支持、鼓励和推动银行业金融机构改善和扩大对小企业的金融服务，并在银监会专门成立推进小企业金融服务的领导小组，各省银监局局长亲自挂帅。银监会已采取多项措施加以推动，提出建立良好的“六项机制”，来实现这项业务的健康可持续发展；将对2005年《银行开展小企业贷款业务指导意见》进行与时俱进的修订和完善，充分反映近两年来各银监局、各银行业金融机构在小企业贷款方面所采取的良好做法和成功经验，体现《物权法》给小企业及小企业贷款带来的便利条件，同时加强对小企业贷款风险的防范和控制；在贷款五级分类方法上将更加简化，在市场准入、分支机构网点的设立和业务创新的准入方面，对小企业贷款服务开辟绿色通道等。银监会于去年10月研究出台《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》，专门设立小企业贷款免责机制，进一步激励银行和信贷人员积极扩展对小企业的金融服务。今后银监会将一如既往地采取相关措施，加以支持和鼓励，同时银监局也要配合省政府和有关部门加大这方面的推动，创造良好的外部环境来促进小企业贷款服务健康发展。

最后，王兆星主席助理对各银行业金融机构发展小企业贷款提出了殷切希望。希望各银行业金融机构能够从战略发展的角度，从更加宽广、更加长远的视野来做好小企业贷款的机制和体制建设工作，以开拓、创新的气魄和严谨、科学的风险管理态度，使小企业贷款服务迈上新的台阶，真正实现规模、速度、结构、效益的统一协调发展，真正按照科学发展观的要求实现小企业贷款工作又好又快发展。进一步加强和改善小企业金融服务工作 为促进经济社会又好又快发展做出新贡献 刘明康

（2008年4月16日）

同志们，各位来宾：

下午好！

今天，我们在此召开2007年度全国小企业金融服务表彰会议，总结过去几年来的成功经验，表彰取得突出成绩和做出突出贡献的先进单位及个人，弘扬他们的先进事迹，这对进一步推进小企业金融服务工作，必将产生重大而深远的影响。借此机会，我向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，对大家所付出的心血和汗水表示衷心的感谢！下面，我简要讲三点意见。

一、希望大家能进一步认识小企业的功能和作用以及小企业融资的重要性

首先，大家都知道，我们国家自从出现了一大批小型企业以后，这些小型企业对经济发展和社会发展做出了很大贡献。自2003年以来，中小企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约占全国总额的53%；提供了75％以上的城镇就业岗位，国有企业下岗人员的80%在中小企业实现了再就业；建立了70%以上经认定的省级以上企业技术中心，完成了我国66%的发明专利、82%以上的新产品开发。在当前，大力发展小企业，已成为改善我国经济结构、促进就业水平、促进社会和谐发展的重要工作。从上述比例上来讲，中小企业特别是小型企业在经济建设和社会发展中发挥了积极作用，贡献也是巨大的。

第二，从银行业本身的科学发展来讲，从2003年以来，四家国有商业银行改制和改革翻开了新的一页。我们把两次剥离作一个剖析，国有商业银行1999年剥离的不良资产，90％以上都是大型企业造成的，后来进行股份制改革剥离的可疑类和损失类贷款、核销的坏账和呆账90％以上也是大型企业造成的。虽然大型企业带来了80％－90％利润收入，但也带来了信贷成本和坏账损失的90％，这个比例至今没有改变，这要全面度量，要有清醒认识。不能偏爱大型企业而不顾小型企业，严格的讲，从银行的风险来讲，用企业的大中小来分类，来决定贷款的偏向和取舍，这不是科学的发展观。

按银监会小企业授信划分标准，截至2007年末，全国小企业授信户数381万户；小企业贷款余额2.52万亿元,仅占全部银行业金融机构贷款余额的9％。与会同志要思考如何按照科学发展观的要求来安排小企业贷款工作，但不是说小企业贷款可以不按照商业可持续发展的原则进行严格的风险管理。因为整个社会发展的推动力发生了很大的变化，我们不能顾此失彼，对大型企业还要一如既往的支持，支持他们的改革，支持他们的发展，但是我们不能忽略了小型企业在社会发展、经济建设以及科学发展观、和谐社会建设中发挥的作用。如果制约小企业发展的融资难问题长期得不到解决，势必影响我国改革发展稳定的大局，不利于实现城乡、区域统筹发展，不利于实现我国经济社会的全面、协调和可持续发展。银行业金融机构要站在落实科学发展观的高度，重视小企业金融服务工作，要像抓大企业金融服务一样狠抓落实。

二、银监会和其它部门为小企业金融服务已创建了基本的平台和条件

近几年来，银监会和很多部门一起，努力为小企业金融服务创建基本的平台和条件，为市场从业机构和人员已经带来了发展机遇。这里主要讲一下2003年以来的变化。

一是指导银行业金融机构建立“六项机制”。修订和发布《银行开展小企业授信工作指导意见》，提出“六项机制”建设。“六项机制”的指导意见是个里程碑，过去从来没有如此深刻的从揭示公司治理、内部控制来看待内部发展。我们只要做到完善“六项机制”建设，小企业金融服务就可以取得健康发展。这个指导意见出来好几年了，很多银行业金融机构尚未将“六项机制”建设提到董事会和高管层的日程中一件一件去落实。现在只能看到一两家银行认真去做，一批小型城市商业银行及信用社在做。从全国各股份制银行往上看，只能看到一两家银行正在准备做，这就是差距。平台条件有了，大家却不去做，速度肯定跟不上。今天开会实事求是说，大家要重视去做。 二是建立独立的小企业贷款不良资产问责和免责制度体系。我们不能搞小企业坏账终身责任制度，银监会及时修订了这方面内容，发布了《商业银行小企业授信工作尽职指引》。只要大家严格按照《指引》要求做了必须的小企业授信尽职调查和尽职管理，就不再追究授信和风险管理人员及其他岗位人员责任，包括审计人员的责任。这个平台是很管用的，使得大家除去了后顾之忧，只要大家认真去做，出现了正常的坏账和拨备，我们并不要求追究责任。

三是建立小企业信用信息共享机制。完善小企业贷款业务统计制度，印发《建立小企业贷款违约信息通报机制的指导意见》。现在小企业贷款违约信息能够共享，但这个机制在基层中运用得不好，希望大家深入研究，找出原因，提出要求。如果是银监会的原因，我们一定会改正。但是既然我们有了违约信息的通报系统，就一定要用好。

四是重新研究制定比较切合实际的小企业授信划分标准。这个标准是与时俱进的,根据中国的实际情况还可以进行调整,希望大家在实践中给予关注，并且不断总结经验,给我们反馈市场上的情况。在需要调整的时候，坚决地与时俱进。我们是这样规定的：授信总额500万元人民币以下,小企业资产总额1000万元人民币以下,销售额在3000万元人民币以下,这都是相对的。第一条杠子是比较清楚的,那么企业资产总额是1100万元就不能算？资产是不断变化的,尤其是新的会计准则出台后,企业的资产每天都在变化。这三个杠子, 第一个杠子比较好操作,而后面两个杠子是一个参考性的杠子,希望大家进一步研究。

五是经过这些年的努力，我们已经制定了一个小企业贷款的分类标准。这个标准和大企业的情况有很大区别。我们提倡要分账考核, 凡是对小企业贷款实行分账考核的银行，完全可以按照贷款逾期的天数和有没有抵押和担保来进行小企业贷款风险分类,这个分类比较简单。如果小企业是用信用卡做的业务,那信用卡的逾期和脱期办法就可以用来进行风险分类。这样就给大家一个灵活的平台,借款的介质和渠道都和我们现有的产品是相结合的。

六是在财政部的大力支持下,对银行的坏账核销实行特别鼓励优惠政策，这方面银监会和大家也做了不少工作。请大家认真阅读财政部新的核销办法,这个核销办法针对小企业贷款50万元以下,个人贷款10万元、5 万元、3万元以下等小额贷款的核销给予了非常大的自由裁量权；以及同一个小企业的若干笔贷款,前后不同时期的贷款只要有一笔贷款违约，其他的贷款都可以构成违约和核销的条件,这大大减少了大家核销的成本。同时，一个小企业如果有几家贷款银行的话,只要有一家银行对这个小企业贷款进行起诉并且法院进行裁决的话,视同于所有贷款行对它的贷款和所有不同时段的贷款都能够自动地核销。这是最新的规定,这个规定是我们大家一起努力的结果,是财政部对大家很大的一个支持。 我觉得有了以上这些条件之后,我们来搞好小企业融资,就没有理由再喊困难了。当然，最最重要的还是我们提出的“六项机制”建设。“六项机制”建设非常之重要,只要有一项机制做不好，那么我们就不可能把小企业的贷款做到位。融资洽谈会等固然重要，但是绝对没有机制与体制更重要。所以我希望大家一定要按照“六项机制”要求来做。

三、进一步做好小企业金融服务的几点要求

做好小企业金融服务工作，更重要的是要加强科学发展观的指导，把体制、机制建设好，不在乎今年贷几个,明年贷几个。因为根据市场发展的情况，我们小企业贷款的余额、小企业贷款的户数，都会有波动，这个波动是正常的，今年多了，明年少了，就说明我们明年工作退步了?那不对，关键是有没有一个科学的机制和体制使得我们有这个动力，有这个激励因素去把工作做对、做好，所以我想提出几点要求。

第一,每家银行的董事会和高管层应当很好地对小企业融资做一个战略的规划,战略的研究,战略的决策。根据我们银行的特点,银行与银行之间是不一样的。刚刚得奖的这些单位里面,有的是城商行,有的是农商行,有的是农村信用社,也有的是大型的国有银行,大型的股份制银行，行与行之间的差异很大,因此就需要每一个银行,在小企业融资的发展上面要有自己的特点。要根据特点来做战略的考虑，这个层面必须由董事会来做。所以我们希望在二季度每家银行对小企业的贷款和小企业的工作做一次评估,在这个基础上，董事会应该有一次会议,你是放在5月份开，6月份开，7月份开，都可以。但是作为二季度的一项工作,大家都必须要有一个战略性思考和研究,必须站在战略的高度进行规划。一方面是研究做不做小企业融资,如果不需要的话,要讲明为什么不需要；如果需要的话,也要讲明为什么需要，是否符合战略发展规划和总体方向的需要。另一方面是研究具体怎么做。高管层要对董事会的战略规划进行一次全面的实施管理和控制。对整个战略的实施和全过程的控制,包括时间的达标和效益的达标, 其他工作目标的达标,都由高管层来负责。这是我想讲的第一点,没有一个从公司治理上的安排，这项工作就不会长久。

第二，就是希望大家遵循我们所讲的“六项机制”，认真作好内部改革、内部的重组，把工作做好。目前我们接到的报告就是招商银行准备成立战略事业部，完全独立核算，来做好小企业的融资。人全部分离，账全部分开,整个的战略战术分开，激励机制、考核标准也统统分开，这个总部代表整个总行来向所有的分支机构进行业务指导。农行最近要成立一个专职农业放款和支持三农的战略事业部，下管1900多个县，人和成本全部分开，绩效考核全部分开。只有这样，小企业融资才能够长治久安,才能够蓬勃发展和健康发展。否则就变成搞运动了，就会出现小企业贷款数量上去了，质量下去了；今年上去了，明年下去了。我们希望实现机制和体制的转换，由此推动大家按照科学发展观来促进小企业金融服务的发展。小企业的融资怎么能和大企业融资放在一起？二者工作对象不一样，服务方式不一样，风险覆盖的内涵也不一样，风险处置手段和处置方式也不一样，人员的培训、人员的技能也不一样。如果“六项机制”搞不好的话，我们今天就是刮风，就是搞运动，年复一年搞运动。如果“六项机制”搞得好，我们就不用开什么会，小企业金融服务自然会做得好。

第三，希望大家一定要坚持条件。今天我们跟大家讲小企业融资很重要，但是，还是要坚持条件。这个条件就是商业原则、商业可持续原则。搞小企业贷款不是搞政策性贷款，小企业贷款必须坚持商业可持续原则，要把它做好。小企业是市场上最活跃的组成部分，是我们经济和社会基础很重要的组成部分，必须按照社会主义市场经济的原则来经营，银行业金融机构也必须按照商业可持续原则来进行审慎的经营和放贷。

第四，搞好小企业金融服务，关键在于专业服务、关键在于单独管理。为小企业融资是一种专业的服务，我们允许大家不聘请会计师事务所对小企业进行查账，不提供经会计师事务所审计的报表。会计师事务所进一个场要60万元，这个成本还得了吗？那么小企业的财务报表谁来做呢？就由信贷员提供专业化的帮助和建议。哪个地区、哪个国家小企业金融服务搞得好的不都是这样做的？比如，这附近有个小店，两个人没啥文化，编个草帽卖卖，还要找个会计师事务所来查账？你信贷员不把账给他弄好，他不就向你借个十几万元、几万元钱吗？所以，专业的服务非常重要。不要小看做小企业的信贷员，能做小企业的信贷员是不容易的，技艺非常之高超，既要作好营销，又要作好服务，更重要的是专业的服务，帮助小企业提供很多的经验。

所谓成功的小企业融资，国外培训需要两整年的时间，我们现在两个礼拜就上岗了。这服务水平、服务态度何以能好呢？何以合格呢？谈何科学发展、和谐社会呢？信贷员培训不光是技术上的培训，要有思想的培训，要有文化的培训，让他们真正和小企业创业者、小企业企业家融为一体，想他们所想，急他们所急，这样才能在我们广大的中西部地区和基层（不完全是在发达地区和繁华的城市），把小企业工作做得很好。这个专业的服务，包括风险控制、授信审查和小企业营销、小企业的社会服务、贷后服务等一揽子服务。每家银行对小企业信贷队伍的建设，对提高他们的专业性都要有一个清醒的认识，加强培训，有序地引导。十年树木，百年树人，一定要坚持，把这项工作做好。中国没有一个五年十年甚至是几十年的努力，我们是没有办法培养出一大批合格的小企业信贷管理队伍的。

最后，还要强调一个关键问题，就是要单独管理。小企业贷款的资本金占用和成绩的考核，队伍的激励和机制建设，贷款如何发放以及服务对象、服务内涵等等，这些都和其他业务不一样，这是客观事实决定的。因此，我们在小企业贷款管理上就应该不一样。最根本的就是要记住一条，要单独、独立，不受其他因素干扰。如果还和大企业管理混在一起，还受许多复杂的职能部门的干扰，那么年初做得好，年底就做不好，因为年底要想业绩怎么发布，就会偏离小企业金融服务的方向。而我们信息科技手段还没有那么发达，对风险定价还没有一个精准的度量，如果和大企业管理混在一起，必然发展为利益的误导和冲突，使得小企业融资做不到位、做不到底、做不到边、做不好。

以上讲这些，就是希望大家根据自己的实际情况，在科学发展观的指导下，很好地反思自己的工作，总结过去取得的进步和成绩，更重要的是总结不足，认真从机制上、制度上、体制上去找答案。做到不积小流，无以成江海。抓住机遇，很好地前进。

最后，我祝大家为促进我国经济又好又快发展，支持小企业融资更上一个台阶，取得更好的成绩。

改革是深刻革命 篇5

教者：詹正科

2016.5.25

一、教学目标

1、感知文本，分析归纳传主形象。

2、合作交流，鉴赏本文独特的艺术手法。

3、探究理解本文的结构艺术特色。

二、教学重点：

感知文本，分析归纳传主形象。

三、教学难点：

1、合作交流，鉴赏本文独特的艺术手法。

2、探究理解本文的结构艺术特色。

四、教学方法：合作交流、精讲点拨、导学探究

五、教学课时：一课时

六、教具：教材、教参、课件

导学流程：

一、情景导入：鲁迅在中国的价值，据我看要算是中国的第一等圣人。孔夫子是封建社会的圣人，鲁迅则是现代中国的圣人。（《毛泽东文集》第2卷第43页，人民出版社1993年12月出版。）（见ppt）这是思想领域的鲁迅，那么，生活中的鲁迅又是怎样的一个形象呢？今天就让我们再一次走近这位文学巨匠。

二、课题及目标展示明确：（见ppt)

学习目标：

1、感知文本，分析归纳传主形象。

2、合作交流，鉴赏本文独特的艺术手法。

3、探究理解本文的结构艺术特色。

三、导学感知：（问题导学）

问题：

1、萧红这篇文章把鲁迅写活了，她捕捉到鲁迅先生的一系列生活片段和细节。从哪几个方面来刻画鲁迅这个传主形象的？

学法提示：自由合作，先将文本中的生活片段和细节分类归纳，后概括明确。

学生交流后明确，教师板书（ppt)并实施评价。

家庭生活：解释:海婴为何亲近萧红，尝鱼丸，与保姆相处，房间布置，家中各处，饮食上征求妻子的意见，忍着自己的病痛不说，怕妻子担心。交友会客：让晚走的客人坐小汽车并为其付钱，和萧红开玩笑，先生的特殊客人，看青年人的信，谈电影，谈公园，盛待客人，陪客人至深夜，谈“踢鬼”，病中请客。个性习惯：笑声明朗，走路轻捷，品评衣着，喜欢吃北方饭，包饺子，外出装束，不随便放东西，不在意自己的手稿，吃菜的习惯，瞪摩登女郎，包书。

2、作者写了这么多生活小事，给大家带来了一个什么样的鲁迅呢？

师生互动，引导归纳，教师板书（见ppt)：

家庭中：一个尊重体贴妻子的好丈夫，一个疼爱、了解儿子的好父亲；朋友间：一个热情好客，朋友众多的主人，一个温和宽厚，风趣睿智的长者，一个要求严格，教诲耐心的导师；个性习惯：生活简朴，富有情趣，宽厚仁爱，幽默风趣，热情好客，善解人意，细致耐心，勤奋认真，坚强执着。

3、大家还知道鲁迅先生的那些生活细节，我们有从中可以感受到鲁迅先生的什么个性特征？

补充资料：鲁迅轶事。丰富生活中的鲁迅形象（见ppt）。学生明确，教师肯定评价。

4、生活中的鲁迅又是什么样的呢？（请用一个词概括）学生明确，平和。教师评价，及时展示。

四、人物形象小结：（教师小结）

鲁迅先生是一个人情味十足、生活化的人。过去，人们把鲁迅复杂化了，今天我们要把复杂的鲁迅简单化，也就是还原一个可亲可爱、可敬也可接近的鲁迅。

五、合作交流：鉴赏本文独特的艺术手法。（生生合作）

问题：本文“传主”是鲁迅先生，作者却用很多笔墨写了他的妻子许广平先生，这是为什么？

学生明确，教师精讲点拨，并板书（见ppt)这是一种间接描写，或侧面描写。因为许先生和鲁迅先生朝夕相处，对鲁迅的生活起居十分了解，借许先生的口来介绍鲁迅先生，既能弥补了作者对先生了解的不足，又能真实地再现先生的很多生活片断，令人信服。

六、互动探究：理解本文在结构上的艺术特色。（师生互动）

问题：从前面的学习中我们明显感到，全文总共39节，却没有一个完整的情节，这是一种什么手法？

教师引导点拨，学生思考明确。

这种手法实际上是散文化的写作方法，即“形散神不散”或“形散神聚”的特点。作者捕捉了鲁迅先生许多生活的细节，随意写来，就象一些印象的片断回放，但这些印象组合起来，突显出一个生活化、人情味十足的鲁迅——即本文的“神”。

七、学以致用：(畅所欲言）

结合鲁迅的品质，你认为当今社会里作为青年人需要用什么来充实我们的精神堡垒？

八、作业：

1、推荐阅读：

唐弢《琐忆》

阿累《一面》

林语堂《悼鲁迅》

周作人《关于鲁迅》

郑振铎《永在的温情》

孙伏园《忆鲁迅先生》

许寿裳《鲁迅的游戏文章》

施蛰存《关于鲁迅的一些回忆》

藤野严九郎《谨记周树人君》

改革是深刻革命 篇6

姓名：倪威威

班级：市场营销1102

学号：29

军事理论是门令人印象深刻的大学必修课。从小我就对军事方面有着浓厚的兴趣，小时拿着压岁钱去买了第一把自己的玩具小米加步枪，对它爱不释手啊，直到不小心打到了人才被老爸暴力没收。第一次对军事有认识是我看到的第一本军事杂志《世界军事》，里面的一张虎王的照片深深的吸引了我，我对坦克的喜爱由此开始。

初二的政治课是我对军事认识的转变的开始。那时的政治老师我们都戏称他为“说书王”，他是一个狂热军事迷，每次的政治课都是上10分钟的课扯30分钟的军事，政治课成了我们的军事知识增长课，因为他的影响我们班的男生渐渐对军事入迷。到现在还记得他说中国歼-10战斗机时的那种澎湃，我想如果你是个爱国的人，如果你当时也有听到，你一定会鼓掌。

初三暑假我在我姐姐家补课，在她家我读到了影响我很久的书《第二次世界大战》。我觉得男人对军事的喜爱就像是女人对化妆品的喜爱一样是与生俱来的。《二战》这本书托翻了好多我以前对二战的可笑的认识。我用了一个暑假读了一半，我已经很佩服的的速度了，因为你没看到一场战役的时候脑袋中就会不自觉的重塑当时的情景，所以明明只有这几页字你却会盯着他看好久。这是对战争的敬畏和对英雄们的致敬。

到了大学正式的上了军事理论课的才知道军事不光光只有武器、坦克、导弹，还有一样重要的军事思想、国防理论、国家安全意识等等重要理论知识。而军事理论这门课就像是一座桥，没有它我们看向对面只看其形不知其实，而是他让我们明白了种种疑惑。

大一这年我正好18周岁，大一是我从从未成年到成年的转变，从刚开学的军训就给了我一个大大的下马威。家中独子的我从没苦过累过，但是那半个月让我瘦了6斤，黑了好多，教官和我同岁，但是他脸上的刚毅证明了他是个成人，而我在他面前就像刚学走路。在体能训练下蹲一小时时我和教官闹了起来，原因是20分钟的时候我就觉得到了小腿的极限，我渐渐蹲不稳了左摇右晃，教官五指一束，加五分钟，又一次摇晃，加五分钟，然后年轻气盛的我和教官杠了起来，他就说他是男人而我只是男生我比不过他。但是教官走的那天我很舍不得。

我在想怎样才算是成年人。我觉得肩膀这个地方很好的诠释了一个成年男人，有担当、有责任感、知道自己的价值。军事理论教育，有助于我们强化自我的思想意识，开始体会自我，民族和国家的关系。在这个教育中，我懂得了一些国防和军事知识，开始思考作为社会中的一个人，我应该怎样对自己的国家负责。让我不仅认识到自己对自己，或父母，朋友的价值，更认识到自己对社会和国家的价值。在这个过程中，我了解了些中国国防力量，增加了我的民族自尊心和自豪感，了解了一些军事思想，懂得了一些世界军事力量和战争，使自己的目光更加高远．

在军事理论课的教学中，我充分认识到作为一个当代大学生更应该了解我们的祖国，更坚定的认识到自己身负国家和民族的重任，我们更应该志存高远，心系祖国。在看到祖国60周年阅兵式时心中的澎湃无法用言语来代替，身为中国人的骄傲在此刻尽情展现。祖国的强大是我们之幸，我感谢保卫全国人民的解放军战士，感谢中国，感谢一切为了保护国家安全和国家统一作出贡献的人们。感谢那些为祖国国防贡献汗水和智慧的一切人民。虽然，我的感谢或许微不足道，但是，军事教育至少让我们拥有了一颗感恩的心。想着我们能在明亮的教室学习，我就对一切维护我们安危的人致以谢意。

当今中国虽然表面上安定和平，但是台湾问题，中菲黄岩岛问题，中日钓鱼岛问题等各种边境问题时时刻刻体醒着我们，我们是社会主义大国，因此许多欧美国家都在暗地阻挠中国的发展，虽然我们一直表态不会动第一枪，但是任何人胆敢侵犯或者意图侵犯我国的领土都要做好接受我们中国无尽的怒火的准备！因此作为新一代的我们更要做好为祖国的统一做出自己努力的准备。为未来的高科技战斗打下扎实的基础。

"静默是一种深刻的语言" 篇7

我无语，我静默，我仿佛与怀谦老弟的灵魂对峙。所有的悲恸在刹那席卷了我的身心，眼泪滂沱直泻……

怀谦老弟是我们《澳门报告》的专栏作家。几年来，他不但是按时完成"作业"，而且还总是提前交"作业"。每期的稿件，怀谦老弟总是在头月的月初交给我。但是，今年七月初，我就没有收到怀谦老弟8月份的稿件，这是不正常的正常麽？我没"追究"，我就在怀谦老弟给我的存稿中挑选一篇交给编辑。8月6日，我给怀谦老弟去邮件并发表了"重要指示"。8月10日 16:17分，怀谦老弟给我回复邮件曰："建刚主席：小弟近一两个月染病在身，没有写什麽作品，杂文集一事恐怕无法从命……"

"恐怕""无法""从命"？这三个词儿让我夜不能寐。这些年来，怀谦老弟对我十分尊重，对於我的"指示"从来就是"言听计从"，没有什麽"恐怕""无法"之说。今天，怀谦老弟竟然用"恐怕""无法"这两个词来"搪塞"，我倍感怀谦老弟要麽病得不轻，要麽有难言之隐。

8月11日一大早，我给怀谦老弟的手机去了电话，获悉怀谦老弟病休在家。寒暄中，我倍感怀谦老弟着实病得不轻，甚至还有一些难言之隐。为了控制他的情绪，我是跟他拉家常、谈工作，我说《澳门报告》到今年底创刊五周年了，你是《澳门报告》的"专栏作家"当然要出席年底在澳门的庆典活动，哥希望你能把我的弟妹和侄女一起带来澳门走走看看，怀谦老弟同意了；闲谈中，不知怎麽的，我的心情倍感忐忑，甚至有一种不详的预兆，我真想把怀谦老弟的病情告诉他的"组织"。於是，我旁敲侧击地问他，人民日报文艺部主任现在是谁？怀谦老弟告诉我，现在的主任叫龚达发。我喜出望外，我告诉怀谦老弟说，达发主任是我的师长，哥月底回京，你一定要带哥去拜望达发主任，怀谦老弟也同意了……

怀谦老弟，10天前，你曾给我许下的两项承诺现在都无法兑现了，我也不责怪你，因为你是我永远的老弟。我十分敬羡你：来时是那麽轰轰烈烈，去时也是那麽轰轰烈烈。正如你说的那样：因为人们的世俗生活是如此喧嚣，属於他们的静默时刻是如此短暂，所以当静默来临，当然渴望超脱……

怀谦老弟，我们现在是阴阳两隔，但你留下多少人间凄苦要让你的亲人们饱尝：一个孩子幼年丧父，一对双亲老年丧子，一位骄妻中年丧偶，这些是人生极致的悲哀，我不知她们瘦弱的肩膀能否撑得起这失色的天空……

"静默是一种深刻的语言，没错；但我想告诉更多的朋友：要让爱不只在静默中流淌。"我只能用你的话去扶慰那些已经受了伤的人们。"但这并不是说，静默之中缺少入世的情怀，相反，有的时候，静默就是深深的牵挂。"

"有人说这是一个平庸的时代，一个物质的时代，一个缺乏大师的时代，可是，我们不能把什麽过错都推给时代。一个人左右不了时代，却可以自己的脸，它可以不漂亮，却不可以没内容，它可以很丑，却不可以没个性。"这就是你《酷的脸》。由於你思想深邃，观点深刻，文笔生动有趣，着作颇丰；你曾获"鲁迅杯"杂文徵文大赛二等奖，第十届北京杂文新人奖，首届郭沫若散文随笔奖优秀编辑奖。你《生命深处的文字》曾获得国学大师季羡林的称赞。季羡林先生称赞你文章有事实、有根据、有论点、有文采，是优秀的杂文家……

在你的盛名之下，咱哥俩相识。而我是带着相见恨晚的真挚走近你。你有着山东汉子的纯朴本色，羞涩中带着谦卑，低调地行事做人。而你的後面还有一位与你同样质朴的妻子，她不多言语，仿佛你就是她的天空，夫唱妇随，让我想起古代妇女们的三从四德的美德，曾在心底艳羡你们琴瑟和谐……

怀谦老弟，你知道吗？许多卑微的文人一字一句的写作，只是心中怀着一个梦想，期望着自己的作品能被人阅读，希望能给报刊带来读者，希望能给社会一点文化、美好、善良的气息。而你却是一位勤恳的努力实现自我价值的作家。而你让哥感到惊讶的是，你竟然选择了一个如此浪漫节日--"七夕"节到来的前10个多小时，你离开我们去了另一个世界里，我知道你没有那种闲情逸致对着星空祈祷自己的姻缘美满。因为七月七这一天也是一个约定俗成的"晒书节"。你提前去天堂，哥知道你是去翻晒你的藏书，防止虫蛀……怀谦老弟，那里没有世间的纷扰，没有身体的病痛，你就在那里安静地写，尽情地编吧！

恍若是昨天的欢笑，却是今天彻骨的疼痛，一切远去了，定格在了时间的长河。无论生死，注定是要承受要接受的。难眠的夜晚啊，所有的悲恸掩没了夜的漫长……

我谨以此悼念《澳门报告》专栏作家--徐怀谦老弟时光里的魂--欲诉无言，欲泣无泪……