政策执行情况汇报

政策执行情况汇报（精选9篇）

政策执行情况汇报篇1

尊敬的丕云老总、长祥老总，各位领导：

按照《通知》要求，下面，我将住房公积金管理中心2011年政策执行情况及相关建议作为汇报。

一、2011年政策执行情况

今年以来，我们在公司党委、公司的正确领导和大力支持下，依据国务院《住房公积金管理条例》及公司下发的各项政策，按照“高起点、规范化”的原则，积极克服实际工作中遇到的各种困难，规范有效落实执行了公司各项经营政策。目前，我中心执行的政策主要涉及四类：一是政策法规类，主要是国务院下发的《住房公积金管理条例》等行业管理政策；二是经营管理类，主要是公司制定下发的各项经营管理政策；三是业务管理类，主要是归集业务缴存上限执行标准及住房公积金贷款业务实施方案；四是增效奖励类，主要是公司制定下发的有关我中心的单项奖励政策。

1、公积金政策法规类

2011年，我中心严格执行国务院《住房公积金管理条例》及相关的公积金业务法规，通过扎实有效的工作，使公司住房公积金管理业务迅速走上正轨，并取得了良好的工作成效。2011年3月，通过黑龙江省加强住房公积金管理专项治理领导小组的专项检查，一致认为，我中心管理工作十分规范到位，无论是政策执行的力度，还是规范化管理的程度，都已达到了市一级住房公积金管理中心的管理水平。2011年5月，公司审计部来我中心审计检查；7月，公司资本运营部、计财部、人力资源部及法律事务部组织的联合检查；8月，省审计厅委托市审计局来我中心检查，都对我中心的政策执行情况和管理工作，给予了充分的肯定和高度评价。

2、经营管理类

2011年，我中心严格落实执行了公司下发的各项经营管理政策。从年初开始，我们就自行承担了企业运营的各项费用，是龙煤集团四家住房公积金管理中心中第一家。面对经营政策的调整和变化，我中心积极开展资本运作，切实加大理财力度，现已开展了定期存款、住房公积金现房、二手房等贷款业务，今年前8个月，我中心实现增值收益900万元，人均创效28万元；全年可实现增值收益1232万元，人均创效38.5万元，为公司节约管理费用300万元，超额完成了公司下达的经营管理考核任务。

3、业务管理类

⑴归集业务。严格按照公司批复的标准执行，职工个人缴存部分每月最高上限655元，企业部分最高上限每月655元。为矿区职工统一打印了住房公积金对账单，同时我们又组织归集科相关人员，对113家缴存单位的住房公积金归集情况进行检查，较好地维护了企业成本支出和职工的合法权益。⑵贷款业务。牢固树立“心系百姓，服务矿区”的工作理念，下发《鹤岗矿区职工住房公积金贷款管理实施方案》，对贷款对象及条件、贷款额度和期限、贷款抵押、贷款程序、贷款偿还、法律责任等做出明确规定，提出了“矿区职工只要符合贷款条件，公积金管理中心都会快速办理”的工作要求，特别是为减轻职工经济负担，在开展住房公积金贷款业务过程中，加大了中心自身成本投入，免收办理贷款业务职工60元合同文本费和数额较大的担保费；并通过与受托银行、评估公司协商，邀请两家银行和评估公司进入管理中心现场办公，让职工享受到“一站式”服务。同时，按照公司有关领导提出的“对采掘一线职工多厚爱一分”的要求，还派专人、专车免费提供服务，送其到市人民办事中心大厅产权处，帮其办理相关手续，降低了职工交通成本，减少了职工往返辛苦，使其在最短的时间内拿到贷款。另外，我们还根据矿区工作实际，从5月20日开始，将中心工作时间从7点30分至16点，改为7点至17点，每天延长1个半小时，而且周六、周日也安排工作人员为来访职工进行解答，极大地方便了职工来中心办事。截止到9月23日，共发放住户公积贷款576笔、6741万元。在此基础上，为进一步做好资金风险防控工作，制定实施了《贷款后期管理实施方案》，建立健全了住房公积金个人购房贷款的风险防范体系，形成了票据、印鉴和重要凭证保管制度，特别是协调受托银行共同完善了回收贷款本息目标责任考核制度，进一步强化贷后管理工作，尽最大努力防止逾期贷款的发生。

4、增效奖励类

严格落实《鹤矿集团公司关于下发住房公积金管理中心单项奖励政策的通知》的相关规定，经公司批准共兑现增效奖励79900元。

二、政策执行过程中遇到的问题及建议

1、个别单位住房公积金欠缴问题。目前，公司其他所属二级单位的公积金贷款业务已正常开展，但由于建安公司住房公积金自2009年10月至2011年8月一直未缴存，累计欠缴792.4万元，按上级有关规定，我中心一直未对建安公司职工开展信贷业务。近期，部分建安公司职工到我中心咨询住房公积金贷款相关事宜，我们给予了妥善解答，但如果长时间不开展建安公司职工住房贷款业务，有可能诱发不稳定事件。对此，恳请公司领导帮助协调建安公司尽快补缴住房公积金，将不稳定因素消灭在萌芽状态。

2、住房公积金管理中心增值收益和贷款风险准备金大幅度减少问题。9月21日，鹤岗分（子）公司住房公积金管理委员会下发了“关于臵换公积金的通知”的通知，用银行承兑汇票臵换了1.99亿元管理中心二至三年期职工住房公积金银行定期存款，使管理中心增值收益减少，7月份以来公司以银行承兑汇票代替现金结算职工住房公积金，仅此一项造成管理中心下半年141万元的增值收益损失。另外用银行承兑汇票臵换职工公积金银行存款使今年管理中心增值收益大幅度减少，贷款风险准备金降低，管理中心抗风险能力下降。对此，恳请公司领导根据我中心的实际情况，2012年调整经营管理政策执行标准或将公积金结算由银行承兑汇票改为现金结算形式。

3、住房公积金管理中心分类问题。按照《鹤矿集团公司关于2011年下半年工资政策调整的通知》（鹤矿人资计财便字[2011]第3号）规定，我中心被划为其他辅助及费用单位，但从实际运营看，我中心自行承担管理费用，不再属于费用单位，特别是7、8月份职工工资水平低于公司机关水平。对此，恳请公司领导根据我们的工作量和工作性质（开展期房贷款），将我中心由其他辅助及费用单位变为生产辅助单位进行管理。

4、开展期房贷款业务问题。在公司领导的关怀、关注下，为解决一线职工住房难的问题，我中心按照公司要求，近期将开展期房贷款业务，需要公司加大资本投入；同时，开展期房贷款业务，我们将面对全市几十家开发公司，需要经常深入施工现场及时掌握市区内期房楼盘工程进度，根据工程实际情况进行放款，降低管理中心经营风险。对此，恳请公司领导根据我们工作量大幅增长的实际，适当调整我中心职工的薪酬标准。

汇报完毕，不当之处请各位领导批评指正。

住房公积金管理中心

政策执行情况汇报篇2

关键词：定向降准,政策

一、“定向降准”政策背景

中国经济在经历了30多年的高速增长之后, 传统的粗放式的发展模式己经难以为继, 各方面环境及条件均己发生变化。我国经济增长逐步呈现“增长速度由高速转向中高速”、“经济结构持续优化与升级”、“经济增长模式由要素驱动与投资驱动模式逐渐过渡到创新驱动模式”的特征, 整体经济在挑战与机遇并存的复杂内外部环境中步入“新的常态”。与此同时, 自2008年金融危机后, 为了应对金融危机对经济发展产生的巨大的冲击、提振市场信心并刺激经济增长, 各国政府均推出了一系列量化宽松的货币政策, 我国亦出台了大量的刺激性政策。伴随着时间推移, 这些不计成本的量化宽松货币政策已经开始暴露出如“流动性陷阱”和“零利率下限”等多项严重影响经济发展的问题, 此前推出的系列量化宽松的货币政策的有效性已经逐渐下降。市场对于能够消耗更少成本的同时发挥更加精准作用的新型货币政策的呼声也随之越来越高。

在2013年年中“钱荒事件”发生后, 我国央行货币政策操作框架, 开始从以往倚重基准利率和信贷数量控制的调控方式, 开始向倚重资产负债表调控方式变革, 以定向降低法定存款准备金率 (以下简称“定向降准”) 、定向再贷款、常备借贷便利、中期借贷便利、补充抵押贷款为主体的系列定向宽松货币政策工具与降息、降准等传统工具的组合逐渐明确了我国货币政策调控基本框架的改革方向。央行不再继续实施统一口径式的调控方式, 而是开始尝试通过“精细化、滴灌式”的调控方式有效缩短货币政策传导链条、合理引导资金流向、重点扶持经济中最为薄弱的环节和保障房等基建项目, 最终进一步缓解金融不能够很好服务实体经济的问题并促进经济结构转向平衡。目前, 在己经推向市场的定向调控类货币政策工具当中, 以“定向降准”的使用最为频繁、最具代表性。

二、“定向降准”政策执行情况

截至2016年6月, 央行前后共实施8次“定向降准”货币政策, 如下表1所示:

按照存款准备金管理原则, 曲靖市将14家地方法人金融机构 (机构数量占近全市银行金融机构三分之二) 纳入定向降准管理。截至2016年6月末, 全市地方法人机构总资产达925.97亿元, 各项存款823.45亿元, 比年初增加6.59亿元, 增速0.81%, 同比增长1%;各项贷款528.45亿元, 比年初增加42.08亿元, 增速8.65%, 同比增长17.07%。以最近两次“定向降准”为例, 2015年10月24日实施“定向降准”后, 按照“定向降准”政策规定:曲靖市商业银行、辖内9家农村信用社和4家村镇银行下调存款准备金率1%, 总共释放资金约7.62亿元万元。2016年2月16日实施“定向降准”后, 曲靖市商业银行下调存款准备金率0.5%, 释放资金约0.10亿元。两轮“定向降准”过后, 总共释放资金总量约7.72亿元。

三、“定向降准”产生总量、结构效应分析

(一) “定向降准”产生总量、结构效应的机理分析

1.“定向降准”的基本情况。

“定向降准”是指中央银行为了引导信贷资金进入特定领域、行业或地区, 从而对符合一定条件的银行业金融机构降低其存款准备金, 增强其信贷能力的政策。目前我国实施“定向降准”的主要目标是通过建立促进信贷结构优化的正向激励机制, 引导商业银行把更高比例投向小微企业和“三农”领域, 在不大幅增加贷款总量的同时, 使小微企业和“三农”获得更多信贷支持。

2.“定向降准”产生总量效应的机理分析。

从单个机构看, 操作工具降低目标金融机构的存款准备金, 使其可贷资金增加, 从而加大对实体经济的信贷支持力度;从整体银行体系看, 操作工具降低部分机构存款准备金的同时, 整体体系中超额存款准备金增加, 相当于中央银行对银行体系投放了基础货币, 这笔资金从目标金融机构以贷款形式流出后将在银行体系中流转并产生派生货币。

3.“定向降准”产生结构效应的机理分析。

政策宣示信贷支持的目标领域, 并降低满足条件金融机构的准备金率, 一方面使得金融机构可贷资金增加, 信贷能力增强;另一方面通过正向激励重构其信贷投放机制, 提高目标领域信贷占比。

(二) “定向降准”政策总量、结构效应的实证分析

1. 变量选择。

中央银行的存款准备金率政策, 需要通过银行体系中商业银行的资产负债管理行为而产生政策效应。最终调控目标能否实现, 取决于银行体系向经济体系中的实际贷款是否随着货币政策的实行而变化。对此, 我们选取曲靖市银行金融机构的各项贷款余额 (Y1) 作为“定向降准”政策总量的代理变量, 而“定向降准”的政策目标是加大对小微企业和“三农”的信贷支持, 分别选取小微贷款余额 (Y2) 和涉农贷款余额 (Y3) 作为结构效应的代理变量。根据上文的分析, 截至2016年6月共实施了8次“定向降准”, 其中在2014年2季度和2015年2季度各两次, 2015年1季度、3季度、4季度以及2016年1季度各一次, 设立“定向降准”的虚拟变量MP, 操作当期取值为1, 其它期为0。宏观经济走势将影响金融机构的信贷行为, 本文选取国民生产总值当季发生额 (GDP) 作为宏观控制变量, 国民生产总值能较为合理的反映经济体整体、小微企业和“三农”的信贷需求。

2. 数据描述和计量模型设定。

模型观测期为2013年第1季度至2016年第2季度, 为消除数据的季节性和异方差影响, 对上述数据进行季节调整并取对数。根据以上的模型设计及经处理的数据, 分别建立“定向降准”政策的效应模型, 其中“定向降准”政策的总量效应模型为:

定向降准政策的支农结构效应模型为:

定向降准政策的支小结构效应模型为:

三个模型除了被解释变量不同, 其他变量设置、数据都一致, 方便观察不同效益的影响力。“定向降准”政策 (MP) 在三个方程中经济意义不同, 在方程1中表示货币政策的总量效应, 而在方程2、3中则分别表示“定向降准”政策在支小、支农方面的结构效应, 但无论是那种效应都是释放流动性, 提高金融机构支持实体经济和特定领域的能力, 因此和被解释变量是正相关的;按照一般经济意义, 国民生产总值 (GDP) 反映的是信贷需求, 也和被解释变量是正相关。考虑到“定向降准”政策对金融机构是一种新调控手段, 金融机构在新政策环境中的经营策略调整时滞可能较传统政策工具长, 且多次“定向降准”都在季末宣布实施, 政策效应未必在当季就能完全显现, 因此本文采取对“定向降准”代理变量滞后项逐步回归, 依次检验变量当期至滞后4期的显著性, 并结合模型的经济意义和整体显著性, 选取最优滞后期数。

3. 模型结果和分析。

注:括号内为标准误差, ***代表在1%显著性水平下显著;**代表在5%显著性水平下显著。数据来源:根据Eviews 6.0计算所得。

对模型进行异方差性的检验, 运用white检验, 得到如下结果:

数据来源:根据Eviews 6.0计算所得。

表2中以各项贷款为被解释变量的模型为模型1, 以小微贷款为被解释变量的模型为模型2, 以涉农贷款为被解释变量的模型为模型3, 根据表3的white检验可知3个模型的Obs*R-squared对应的概率值均大于显著性水平0.05, 说明3个模型均接受怀特检验原假设, 说明方程的残差序列不存在异方差, 不需要对模型进行修正来解决异方差的问题。

从模型1看, “定向降准”最佳滞后期为1期, 此时模型的F值为14.70664, 对应的P值小于显著性水平0.05, 说明模型方程成立, DW值符合不存在自相关的条件, “定向降准”滞后1期和国民生产总值t统计值都通过显著性检验, 说明上述因素都对各项贷款增速产生了明显的影响, 实施“定向降准”1季度后各项贷款将增长9.6999%;从模型2看, “定向降准”最佳滞后期为2期, 此时模型的F值为13.06073, 对应的P值小于显著性水平0.05, 说明模型方程成立, DW值符合不存在自相关的条件, “定向降准”滞后2期和国民生产总值t统计值都通过显著性检验, 说明上述因素都对小微贷款增速产生了明显的影响, 实施“定向降准”2季度后小微贷款将增长13.4562%;从模型3看, “定向降准”最佳滞后期为2, 此时模型的F值为12.98988, 对应的P值小于显著性水平0.05, 说明模型方程成立, DW值符合不存在自相关的条件, “定向降准”的代理变量滞后2期和国民生产总值t统计值都通过显著性检验, 说明上述因素都对涉农贷款增速产生了明显的影响, 实施“定向降准”2季度后涉农贷款将增长9.0396%。模型2、3中说明“定向降准”确实起到了调整信贷结构, 加大支持小微、“三农”发展力度, 表现出显著的结构性效应。值得注意的是, “定向降准”对于农村贷款、小微企业贷款的拉动效应都具有一定时滞, 从定向降准宣布实施到显著拉动小微企业和涉农贷款增长存在2个季度的延迟, 说明金融机构在政策实施后从对政策条件形成明确预期, 纳入经营决策机制, 到改变其经营行为有一个适应过程, 中央银行在使用之初仍需进一步加强宣传沟通。

四、“定向降准”政策的实施效应

从“定向降准”货币政策实施的条件来看, 以小微企业和“三农”是定向货币调控政策重点支持与发展的领域。以曲靖市为例, 自2014年4月份、6月份推出“定向降准”货币政策后, 在2014年第二、三、四季度, 小微企业贷款余额增速分别为19.48%、10.23%和11.94%, 分别高于同期各项贷款余额增速7.31%、-2.02%和0.20%, 呈先降后升的趋势;“三农”贷款余额增速和“三农”贷款余额增速相较于同期各项贷款余额增速也呈先降后升的趋势。而2015年2月份、4月份、6月份同样实施定向降准后, 小微企业贷款余额增速分别为11.4%、12.72%和19.06%, 分别高于同期各项贷款余额增速0.74%、1.53%和7.20%, 总体上呈上升趋势;“三农”贷款余额和“三农”贷款余额增速较同期各项贷款余额的增速总体上呈下降趋势。由此可以发现“定向降准”货币政策的出台与实施是起到了一定的效果的, 但是其货币政策实施效果又呈现了或强或弱、不稳定的特征。具体数据详见下表4:

数据来源:中国人民银行金融统计监测系统整理所得。

结合曲靖市实际情况, “定向降准”政策覆盖的基本都是城商行、农村信用社和村镇银行等地方法人金融机构。宣威长江村镇银行和会泽长江村镇银行是2015年3月成立, 此外, 一些地方法人金融机构不符合“定向降准”标准。因此, 尽管自2014年以来多次实施“定向降准”政策, 但曲靖市受益的主体有限, 故所释放的资金有限, 但信号作用远大于资金释放作用, 对引导和促进其支持实体经济的正向激励作用明显。

(一) 促进金融机构经营与发展转型

从实际情况看, “定向降准”政策对曲靖市地方法人金融机构经营方向和经营理念产生比较深刻的影响, 增强了对信贷结构调整重要性的认识, 普遍意识到支持实体经济发展与银行可持续发展息息相关。如:作为“定向降准”的直接受益者的曲靖市商业银行, 在总结前几年发展历程及对当前经济形势的理性分析, 特别是2014年上半年宏观调控政策的连续出台, 促其果断的对今年至今后经营方向做出战略性调整, 将支持中小企业、“三农”等实体经济发展作为自身稳健经营的中心工作。自2016年2月实施“定向降准”政策后, 截止2016年7月末, 曲靖市商业银行小微企业贷款余额92.41亿元, 较1月末增加17.78亿元, 增幅23.82%。2016年2月至7月期间, 小微企业贷款累计发放87.47亿元, 累计发放4491户。截止2016年7月末, 曲靖市商业银行涉农贷款余额42.36亿元, 较1月末增加7.08亿元, 增幅20.07%。

(二) 加大金融产品创新力度, 满足不同层次的金融需求

金融机构普遍注重金融产品创新, 积极为不同类型、不同需求的小微企业和“三农”量身定做金融产品。一是细分市场主体, 准确地掌握不同类型、不同行业、不同经营模式、不同发展阶段小微企业的资金需求特点和规律。二是细分产品, 从创新担保形式、改进还款方式、优化操作手续等方面入手, 更加有针对性的制定金融服务方案。三是针对小微企业抵押物缺失的情况, 拓宽抵质押物范围。如曲靖市商业银行推出小微贷款--“融惠通”, 其放贷快速、流程简化、无需抵押、上门服务等特点, 不仅符合了目前信贷市场的趋势, 更打破了传统的信贷模式。从技术到服务上, 真正解决了小微企业“短”、“频”、“急”、“快”的融资需求, 较好地支持了小微企业。

(三) 小微企业和“三农”支持力度不断加大

截至2016年6月末, 全市地方法人金融机构小微企业贷款余额260.17亿元, 比年初增加26.64亿元, 同比增长13.85%, 小微企业贷款余额占各项贷款余额比重为49.23%, 高于全市小微企业贷款占比29.12个百分点。随着曲靖市城镇化进程的加快, 在农村经济占比相对减少的情况下, 涉农贷款依然保持较高的增长速度。截至2016年6月末, 地方法人金融机构涉农贷款余额360.51亿元, 比年初增加23.51亿元, 同比增长13.41%, 涉农贷款余额占各项贷款余额比重为68.22%, 高于全市涉农贷款占比17.62个百分比。

(四) 对缓解和降低企业的融资成本起到了积极作用

一是贷款利率有所下降。从支农支小再贷款利率监测情况分析, 支农支小再贷款发放的贷款利率低于运用其他资金发放的涉农和小微企业贷款利率。2016年6月末, 借用支农再贷款发放的涉农贷款加权平均利率为4.64%, 低于其运用其他资金发放的涉农贷款加权平均利率4.15个百分点。二是多项费用进行减免。为了落实国务院有关精神, 地方法人金融机构一直努力减少收费项目、降低收费标准, 特别是在降低小微企业要和“三农”融资成本方面, 做出很多努力。

五、有关问题及建议

“定向降准”旨在鼓励商业银行等金融机构将资金更多地配置到实体经济中需要支持的领域, 促进经济结构的调整, 缓解经济下行压力, 对增加货币供应、稳定市场预期、增强市场信心有一定的积极作用。但受制于“定向降准”本身所具有的局限性, 其对拉动经济增长所发挥的效果将非常有限。

(一) 资金释放总量有限, 建议进一步拓宽政策范围

央行对“贷款比例”所设定的标准较高, 能够覆盖的基本都是城商行、非县域农商行、农村信用社和村镇银行等地方法人金融机构。结合曲靖市的实际情况, 只覆盖到曲靖市商业银行、农村信用社和村镇银行。在2015年的前两次“定向降准”中, 曲靖市商业银行因为考核不达标, 没有达到“定向降准”标准, 所以没有调整存款准备金率, 使得在几次的“定向降准”实施后, 所释放的资金量较小。“定向降准”政策意图在于支持小微企业和“三农”, 但承担支持地方区域经济发展责任, 以支农、支小业务为主的城商行、农信社和村镇银行往往不符合“定向降准”标准。如将“定向降准”标准降低、拓宽“定向降准”范围, 所释放资金必然全部用于当地实体经济, 既可提高其服务于小微企业和“三农”的能力, 也体现了对金融小微企业的支持, 可收到一举两得的效果。

(二) 对提升经济微观主体信心效果有限, 建议实施差异化管理, 发挥“定向调控”整体优势

与全面下调存款准备金率不同, “定向降准”并不具有明显的预期提升效用。一般来讲, “全面降准”在一定程度上意味着货币政策基调转向放松, 在此预期下, 商业银行的贷款冲动将得以释放, 企业扩大生产的意愿将得以提升, 微观主体经济活动将趋于活跃。而“定向降准”更多地体现了央行对流动性的结构性调整, 并不暗含货币政策转向的意图, 市场主体预期小会因此得到根本改观, 除此之外, 银行业金融机构还面临严格的存贷比、贷款规模、资本充足率等规定。目前金融机构扩大贷款规模的可操作空间已十分有限, 大部分银行的存贷比已处高位, 即使存准率下调0.5个百分点, 商业银行受制于贷存比和资本充足率的硬约束压力, “惜贷”情绪仍可能持续, 从而对政策效果的发挥形成抑制。建议监管部门在保持或继续提高对其他类贷款资本充足率要求的情况之下, 可以考虑对商业银行的资本充足率实行差异化管理, 适当降低对小微企业贷款及农业类贷款的资本充足率, 提高商业银行在小微企业贷款及农业类贷款方面的可贷资金规模。弱化对小微企业贷款及农业类贷款的资本充足率约束, 对于商业银行而言, 因为资源配置而面临的惩罚会更少一些, 能够有效引导商业银行在此类贷款上的资源倾斜, 对于“定向降准”政策能够起到正向的辅助作用。

(三) 对经济结构调整的作用有限, 建议弥补货币政策单一“缺陷”, 加强与有关部门及政策的协调与配合

“两免一补”政策的执行情况调研篇3

【关键词】“两免一补”政策；资助款发放方式；资助对象

随着我国经济实力和社会管理能力的提升，对我国适龄儿童受教育权利的实现提供了重要保证。“两免一补”政策的推行就是我国对义务教育阶段学生平等受教育权利实现的重大举措。目前，我国义务教育阶段的“两免一补”政策已实施超过十年，受助人群日益增加，受助范围日益扩大，已在全国范围内形成规模效应。但对于该政策实施过程中投入的财政专项资金实际产生的效果及该政策在实施过程中存在的不合理的地方却缺乏相应的考证和评价分析。本文从学生角度出发，在总结该政策的优点的同时，以实地调查的情况为基础，试分析该政策专项资金中农村家庭经济困难寄宿生生活费补助在实际发放过程中所存在的三个不够合理的地方，并尝试提出相应的建议。

众所周知，随着大量农村人口放弃传统的以农业为主的生活方式而涌入城市谋生，在农村地区产生了大量的留守儿童。农村地区学校合并也使得有住宿需要的学生数量不断增加。这也使得农村学生家庭的教育费用支出相应增加，其教育经济负担增大。从学生的角度而言，“两免一补”政策中农村家庭经济困难寄宿生生活费补助切实的解决了他们一些经济上的困难。让他们能更专注于学习本身，无需承担过多的经济负担，无需因经济原因而游离于校园之外。

虽然“两免一补”专项资金解决了广大义务教育阶段学生的经济问题，但在该政策的实施过程中也存在一些问题。在实地调查过程中，我们发现在现有条件下，补助资金通常于秋季学期末一次性全额发放，则受助学生秋季学期的经济困难问题就仍然存在。同时，资助对象的评选和确定不够公平、合理，在部分地区甚至演变为一种对优秀学生的奖励。补助资金的发放方式更由于不同地区经济等条件的不同而多种多样。

1.补助资金发放的滞后性

受助对象由每年秋季学期开学后评选确定，一年评选一次。一般程序是学生申请，村委证明，学校评选确定后公示，然后将人员名单和相关证明资料上报教育局公开和备查。补助款一般于秋季学期末一次到账。通过各级财政划拨，由各学校具体组织发放。

实际上，在农村地区很多学生尤其是被评选为资助对象的学生，在学期初始由于经济上的各种负担就难于继续学业。部分学校采取学生赊账、班主任记录的形式让家庭困难的学生安心学习生活，到资助款发放时再根据其实际消费金额扣除其所欠的费用。虽然这是一个非常人性化的办法，也切实能解决贫困学生的后顾之忧。但从另一个角度来看，这种方法却给学校造成了极大的困扰。一方面学校需要专门人员记录困难学生每日的消费金额和项目，另一方面学校也需要耗费大量公用经费用于补贴食堂因学生赊账而产生的资金空缺。这使得学校的日常维护工作更加艰难。

2.资助对象的认定的公平性

免学杂费目前已是针对农村地区所有义务教育阶段的学生。但寄宿生生活费补助有名额限制。各个地方都需按资金分配比例和数额来确定名额。对象确定的一般形式是：由学生申请，集齐相关证明资料交由学校评选。但在实际操作过程中，多数学校都是以班级为单位由班主任根据名额进行评选确定。虽然班主任更熟知学生的学习及家庭情况，但容易参入个人情感因素，而导致该补助演变为对成绩优异学生的一种变相奖励。完全脱离该政策专项资金的公平、平等的初衷。

3.补助资金发放方式的合理性

当补助资金下拨后，其具体发放方式也是令学校头疼的一个问题。按规定，补助资金应以现金形式发放。但在实际操作中，大致可划分为以下三种方式。其一，发放现金给学生及其监护人。其二，由县级财政集中统一通过银行打卡形式发放到以学生或其家长名义办理的银行卡或一本通。其三，以餐补形式发放。具体包括：①发放餐票；②直接将补助充入饭卡；③将补助资金全部划拨给食堂，用于食堂购买各种食材，学生免费就餐。

站在学校的角度，本着用补助资金实际改善学生生活的想法，希望将补助款全部用于学生学校生活的最大支出—就餐费。因为义务教育阶段学生年龄普遍较小，对于资金的支配能力和自我管理能力较差，如直接发放现金给受助学生，部分学生会将该资金全部用于满足自我愿望，例如上网或者购买衣物等等。彼时，受助学生上学期间的经济问题未得到任何解决。虽然学校强调并要求补助发放时监护人必须到场，但由于目前农村地区留守儿童过多，其看管人也并非监护人或直接亲属，并不会全部到校。且部分受助学生的看管人不识字，这就给资金发放及确定带来了很多麻烦。在走访过程中，我们发现甚至部分学生并未告知父母补助的任何发放情况，导致家长与学校关系较为紧张。但如果简单的将资助资金划拨到食堂账户，就使得对资金的监管和实用性确定比较困难，也易演变为全校享受的平均主义。

我国实施“两免一补”专项资金政策，投入大量的财力、物力和人力就是希望能够给全国的适龄儿童提供一种均等的机会。为了让此政策发挥其应有的作用，本文认为应该针对上面存在的不合理之处，提出相应的改变措施。

（1）建立学生动态资料档案管理系统。确定受助对象需要对其家庭情况有充分的了解。每年评选时都需要学生的申请和家庭经济情况证明资料。这些资料的获取都会耗费大量时间。如果通过家访形式，建立起学生动态资料档案管理系统，对学生情况追踪管理。既可促进师生间的了解，也可保证学生家庭资料的真实性。根据此管理系统判断受助对象也更加公平合理，同时还可以缩短评选时间。

（2）确定灵活地补助资金发放方式，完善各个学校食堂设施。本文认为将资助款以银行卡或者充入饭卡的形式发放是较好的方式。且相关设备能提供完整而具体的发放记录资料可供查證。从学生及其家长角度来看，将补助资金用于伙食消费对学生较为有利。但由于各地区学校设施配备不同，例如：缺乏刷卡系统及设备和食堂环境简陋等等。在全省范围内完全统一确定资金发放方式不够合理，应给予地区一定的权限，让其根据本地区特色选择最佳发放方式。同时也需完善各个学校的食堂设施，在给资助款发放提供机会的同时也能给学生提供良好的就餐环境。

为了农村地区义务教育阶段适龄儿童受教育权利的实现，为了国家政策真正的落实到实处，使得能为广大农村地区适龄儿童解决经济困难。“两免一补”专项资金政策应该不断地调整和完善其具体实施方式和途径。

【参考文献】

[1]许静，卢宝祥.“两免一补”教育政策实施成效与问题分析—基于广西金秀县的调查与思考[J].教育导刊，2011，12（上半月）.

[2]孟洋，刘新芳.“两免一补”教育政策执行效果分析[J].教育导刊，2012，7（上半月）.

[3]孟洋.“两免一补”教育政策落实情况优劣分析—基于广西X市调研[J].北方文学，2012，3.

政策执行情况汇报篇4

关于开展农村土地承包法律政策贯彻执行情况

自查的汇报

（20XX年X月XX日）

XX市农业局：

根据市农业局《关于开展农村土地承包法律政策贯彻执行情况检查》的通知精神，我们立即组织专门班子，对我处有关方面的情况进行了逐一的自查，现将自查情况报告如下：

一、关于制定相关配套法规、政策，出台有关文件，加强农村土地承包管理工作机构、队伍建设，加强法律培训等工作的情况。

对加强农村土地承包管理工作，镇党委历来高度重视，切实把它作为落实党在农村的政策、维护大局稳定的关键措施来抓。工作中一是健全机构，建立了镇农村土地承包管理工作领导小组，由镇党委副书记、镇长任组长，镇党委成员、农委主任任副组长，镇分管副主任，财所所长、经管站长、民政所长为成员。二是强化责任落实，镇与各职能部门、与各社区、社区与各居委会，层层签订目标责任书，落实了农村土地承包管理工作的责任。三是把农村土地承包管理工作列入考核目标，并提高在千分制考核中的分值，从严考 1

核，对成绩突出的单位，在年终总结会上给予表彰，对出现问题的单位，一律实行一票否决，单位及单位负责人取消当年评先树优资格，对“触线”事态严重，造成后果的，还将提交有关部门予以处分。四是强化对农村土地承包管理工作的调度和检查，除定期召开会议进行强调外，每季度还重点开展一次农村土地承包管理工作检查，对发现的问题，及时采取有效措施予以纠正。同时加强相关方面的培训，进一步规范农村土地承包管理工作的程序，防止了各类案件的发生。

二、关于履行农村土地承包管理职责情况，包括合同管理、土地承包经营权证书发放，以及农村土地承包经营权登记试点工作等。

在履行农村土地承包管理职责方面，一是搞好了合同管理；二是搞好了各种档案的整理和规范。在开展农村土地承包经营权登记试点方面，一是成立了机构。参照上级有关部门的做法，成立了“XX镇农村土地承包经营权登记试点工作指导小组”及其办公室，办公室设在XX镇经营管理站。二是初步确定了试点村。选择XX、XX为试点村。三是草拟并上报了试点工作方案。四是开展调查研究，做好了开展试点工作的前期准备。

三、维护农民土地承包权益的情况，包括纠正和查处侵害农民土地承包经营权、损害农民土地承包合法权益情况、解决信访突出问题情况等。

一是建立镇、居委会两级调解组织，落实调解责任。对于农户与农户之间、农户与村级组织之间的一般性纠纷，由各居委会调解组织具体负责调查处理；对当事人不愿接受调解意见的，由镇调解组织负责协调处理；对当事人仍然不愿接受调解的，通过法律程序予以解决。二是加强有关法律法规和政策的学习宣传。认真组织广大农村干部深入学习《农村土地承包法》、中央和省关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策,增强法律意识和政策观念,提高了基层干部处理农村土地承包纠纷的能力。三是搞好土地承包纠纷的排查。通过土地纠纷排查，落实工作预案，有效地防止了群体性事件和恶性事件的发生。四是依法做好信访接待和处置工作。通过突出领导接访切实维护农民合法权益，确保了农村社会稳定。

四、加强土地承包经营权流转管理和服务情况，包括加强管理、完善服务，健全土地承包经营权流转市场体系，促进多种形式规模经营等。

一是加强政策疏导，引导、保护农民参与土地流转的积极性。二是强化服务，优化环境。通过建立健全农村土地承包经营权流转服务机构,制订土地流转规划，建立土地流转信息系统，收集发布土地供需信息，为流转双方牵线搭桥。三是加强土地承包经营权流转管理。建立健全土地流转的登

记备案制度、合同管理制度、纠纷调处制度和动态监测制度等，使土地流转管理工作纳入了经常化、制度化、规范化管理的轨道。

五、加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作情况，包括设立土地承包仲裁委员会、聘任和培训仲裁员、调解和仲裁土地承包纠纷，以及土地承包仲裁工作经费纳入财政预算、支持仲裁委员会开展工作、明确乡村调解组织等。

一是将土地承包仲裁工作经费纳入了镇财政预算，定期拨付。二是建立了由司法所牵头、村级调解委员组成的调解机构，并建立健全了工作机制，确保了工作的正常开展

六、农村土地承包法律法规和政策贯彻实施的效果评价，包括农村土地承包法律法规和政策在执行中效果如何，遇到哪些新情况、新问题，还存在哪些制度上的不足和法律空白，需要进一步修订完善的内容等。

教育资助政策执行情况自查报告篇5

佛山市顺德区龙江东海小学

根据《佛山市教育局关于组织开展全市教育资助政策执行情况检查的通知》佛教财[2014]16号文件通知精神，我校对照文件要求对“教育资助政策” 执行情况进行了认真的自查。现将自查情况报告如下：

一、基本情况

2011-2012学年秋季学期全校有义务教育阶段学生559人，享受资助人数10人，合计金额0.4万元；春季学期565人，享受资助人数10人，合计金额0.4万元。2012-2013学年秋季学期全校有义务教育阶段学生565人，享受资助人数6人，合计金额0.3万元；2012-2013学年春季学期全校有义务教育阶段学生572人，享受资助人数6人，合计金额0.3万元；2013-2014学年秋季学期572，享受资助人数4人，合计金额0.2万元；春季学期560，享受资助人数4人，合计金额0.2万元。2008年享受帮困助学63人次，2009年有义务教育阶段中学生623人，2009年享受帮困助学32人，占义务教育阶段学生总数的5.1%.二、工作开展情况

（一）加强领导，健全机构。

我校自实施“教育资助政策”以来，学校领导高度重视，成立了以张标校长为组长的贫困生资助管理工作领导小组，了解学校帮困学生的情况。明确了专人专门负责此项工作，并落实专人负责具体操作，1 要明确工作职责，落实责任制。

（二）积极实施，规范操作，把“教育资助政策”落到实处

这次教育资助政策的实施，是社会救助工作的重要组成部分，也是办好顺德人民满意的教育的重要内容。我校高度重视，认真组织，加强管理，同时要注意工作方法，把好事办实、办好。教育资助政策的具体操作方法如下：

1、低保家庭和特殊困难家庭学生（或监护人）提供证明，开学前一个月集中受理低保家庭和特殊困难家庭学生的申请手续，经过核查、审定后，对符合条件者登记造册上送给教育局。

2、教育局根据学校提供的名册及相关资料，汇总名单后，由上级直接把现金打入帮扶对象所提供的帐号上。

（三）建全制度，加强管理，形成教育资助的长效机制。

1、学校对申请、受理、审定、登记、办理、结算、备案等环节，建立起相应工作制度和操作流程，进一步完善帮困助学的工作机制，形成长效机制，确保困难学生不被遗漏，确保每一个特殊困难学生都受到特别关注，得到特别关爱。

2、学校加强对受助学生的跟踪了解，及时掌握受助学生动态，以便及时调整，更好地落实帮困措施。

3、学校每学期末对帮困助学工作开展一次全面的自查、梳理、总结，及时调整和优化帮困助学工作的措施，不断提高帮困助学工作水平。

实施“教育资助政策”是一项 “民心工程”。我校通过自查深深 2 认识到这项政策的意义，同时加强监督、检查、规范操作流程，切实把党和政府的关怀落实到家庭贫困的学生身上，使他们感受到党和政府的温暖和关怀。

佛山市顺德区龙江东海小学

廉政准则执行情况汇报篇6

卫生局 2011年10月31日

根据市纪委关于开展《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》贯彻执行情况专项检查的实施方案的要求，我局结合卫生系统实际，坚持以学习贯彻《廉政准则》为主线，以实施医疗卫生体制改革、创先争优活动为重点，主要做了以下几方面工作：

一、扎实推进“主题教育”活动

在全市医疗卫生单位和局机关组织开展了“学习<廉政准则>、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，为确保活动扎实有序开展，取得实效，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，扎实开展以“五个一”为主要内容的主题教育，着力提升党员领导干部廉洁从政意识，着力解决卫生改革与科学发展中的突出问题。

一是以《廉政准则》为主要内容，组织专题学习。分别组织党员领导干部、集中学习了胡锦涛、贺国强同志在十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话和工作报告，认真学习《廉政准则》八个方面52条行为规范的要求，《党员领导干部廉洁从政手册》、《<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>学习问答》等。重点学习习近平年来党和国家颁布的重要法律法规、反腐倡廉重要制度、规定，通过读本文、学原著，引导党员干部再学习、再思考、再认识。

二是举办主题报告和讲党课活动。邀请市委讲师团领导，开展了以《廉政准则》为主要内容做主题辅导报告和各单位主要领导廉政党课活动，局机关全体党员及直属医疗单位党员代表参加；讲党课2场次，由局主要领导主讲，参加的党员干部120人次。通过宣讲使广大党员干部进一步提高认识，加深对《廉政准则》内容的理解。

三是组织开展系列活动。一是开展廉政谈话。对新加入党级织的党员开展廉政谈话，重点岗位人员开展廉政谈话及考核。二是组织开展了创先争优暨党风廉政建设文艺晚会。

四是组织召开专题民主生活会。局机关及直属单位对照《廉政准则》八个方面52条行为规范的要求，召开民主生活会7场次，认真查找存在的突出问题和薄弱环节，认真开展严肃的批评和自我批评，并针对存在的问题和不足，制定整改措施，切实加以纠正。

二、扎实推进惩防体系建设

我局高度重视惩治和预防腐败体系建设，将其作为加强卫生系统党风廉政建设的根本举措，与深化医药卫生体制改革紧密结合，重点抓了四项工作。

一是全面开展制度建设。对于近年来围绕“权、钱、人、项目”四个方面建立的相关制度进行再梳理、再完善，制定永州市卫生局领导干部廉洁从政八项要求。

二是强化制度执行力。严格执行国家基本药物制度，我市全面执行国家基本药物制度，并全部实行零差率销售。开展“三好一满意”活动，以群众满意为重点，规范医生的医疗行为。通过以上活动开展，进一步深化“以病人为中心”的服务理念，促进卫生工作更加贴近患者、贴近临床、贴近社会，最大限度降低病人负担。

三、开展专项检查工作

为进一步加强领导干部廉洁自律工作，推动卫生系统反腐倡廉建设，对市直各医疗卫生单位开展了专项检查工作。一是党员领导干部的教育工作，坚持集中学习与自学相结合，采取多种形式对领导干部进行反腐倡廉教育，增强廉洁自律意识，提高学习教育的实效性。在深入学习的基础上，专门召开一次廉洁从政专题民主生活会，围绕专项治理工作，统一思想，提高认识，防微杜渐，强化廉洁自律和遵纪守法意识。通过认真学习、普遍教育、深刻警示、严格规范，使全体党员干部特别是领导干部充分认识开展专项治理工作的目的和意义，深刻认识违反规定收送礼金问题的严重危害性，不断增强党性修养，自觉遵守廉洁自律各项规定，确保专项治理工作顺利推进，并取得明显成效。二是班子成员廉洁自律情况，如领导干部违反规定给党和国家机关工作人员或者其他从事公务的人员赠送礼金行为；违反规定收受管理或服务对象、主管范围内的下属单位和个人、外商、私营企业主或其他与行使职权有关的单位和个人赠送礼金等行为。领导干部的父母、配偶、子女及其身边工作人员，收受与该领导干部行使职权有关的单位和个人赠送礼金的行为。三是相关配套制度落实情况。部门和单位存在的反腐倡廉建设工作相关部署、要求、措施不落实，有关制度不健全、不完善等问题，在贯彻执行纪委有关规定方面存在的问题，在健全和完善本单位有关规章制度方面存在的问题，并立即予以纠正。查找管理上存在的薄弱环节和制度上的漏洞，深刻分析领导干部廉洁自律方面存在的问题和原因，有针对性地制定符合本单位特点的防范措施和管理制度，重点建立标本兼治的长效机制，防止违反规定收送礼金等行为的发生。有关制度规定执行情况的监督检查力度，对违反规定的，视情节予以组织处理或纪律处分，并选择典型予以曝光。

四、严格执行党风廉政建设责任制

政策执行情况汇报篇7

4月, 中国人民银行昆明中心支行、国家外汇管理局云南省分局从综合管理、货币信贷、支付结算、金融科技等十四方面对银行业金融机构2013年度执行中国人民银行政策情况进行了综合评价, 中信银行昆明分行被评为最高等级A﹢级。2013年, 中信银行昆明分行认真贯彻执行中国人民银行、国家外汇管理局相关政策法规, 积极完成中国人民银行昆明中心支行部署的相关工作。积极调整信贷结构, 加大对重点领域的信贷支持力度;积极开展金融创新, 林权抵押贷款实现零突破, 较好反馈利率市场化推进情况, 积极支持云南企业开展债务融资, 在金融统计、国库工作、征信管理、反洗钱、货币金银工作、银行家问卷等方面执行情况良好, 各项工作得到了充分肯定和高度认可。

重大事项报告执行情况汇报篇8

2011年，我镇坚持以科学发展观重要思想为指导，严格执行《中国共产党党内监督条例》和《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，以制度建设为核心，以廉洁从政为重点，将领导干部报告个人重大事项作为重要内容,纳入党风廉政建设责任制,确保了制度落实，监督到位。现将主要情况报告如下。

一、基本情况

2011年截止目前，我镇没有领导成员参与本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理；没有子女与外国人通婚以及配偶、子女出国（境）定居；没有领导干部因公因私出国（境）和在国（境）外活动；没有出现配偶、子女受到执法执纪机关查处或涉嫌犯罪；没有配偶、子女经营个体、私营工商业或承包、租赁国有、集体工商企业等情况。

二、主要做法

一是抓学习,确保思想认识到位.认真系统的学习了有关规定、制度和办法，通过学习，统一了全体领导成员的思想，提高了认识。我们感到，严格落实《领导干部报告个人重大事项规定》，是从制度上加强对领导干部的管理和监督，对规范党员领导干部的从政行为，促进领导干部廉洁从政，促进党风廉政建设和领导思想作风建设都具有十分重要的

意义。通过教育学习，全体领导成员遵守规定的自觉性得到明显加强；二是抓规范，确保落实措施到位。为了维护《规定》的权威性和严肃性，我们把报告个人重大事项同班子成员民主生活会相结合，同领导干部述职述廉相结合，同各项考核相结合，班子成员之间能够相互提醒，互相诫勉，无论是主要领导还是分管领导，都能自觉向党组织汇报，自学接受全体机关干部的监督；三是抓职能，确保责任落实到位。充分发挥纪检组织的职能作用，加强了对领导成员家庭状况、八小时外生活情况的了解，强化了纪检小组的教育职能、监督职能，采取民主生活个人报，民主测评群众讲的办法，杜绝了漏报、不报等现象的发生。

三、下步打算