市场文明公约（共14篇）
为维护广大消费者合法权益，保护广大经营户的合法权利，将碧园中心农贸市场建设成为文明市场，制订本公约，凡入场的经营户必须自觉严格遵守、履行以下责任：
一、依法经营、礼貌待客、诚实守信、维护消费者权益，严禁欺行霸市、哄抬物价、随意杀价。对辱骂、殴打消费者的行为须严肃处理，直至追究法律责任。
二、持证上岗、挂牌经营。经营户应持摊位号、营业执照、卫生许可证等有关证件，方可开展经营，证照应按照规定悬挂，随时接受检查。
三、货真价实。禁止出售有毒、有害、污秽、腐烂变质、掺杂使假和过期的商品。严禁病死或死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必须经检疫后方可上市，不准出售浸水食肉、蔬菜。违者将按工商管理法规查处，情节严重者给予停业整顿或清退出市场，并扣除保证金。因此而造成的食品安全事故责任由经营户负责承担全部经济法律责任。
四、遵纪守法。严禁在市场内酗酒、打架、斗殴、赌博和搞封建迷信活动，不准出售国家明令禁止上市的商品。
2012年, 为促进驾培市场健康发展, 维护消费者合法权益, 黄山市运管处与各大网络媒体, 结合黄山市2012年交通运输系统“双十佳”创建活动的开展, 组织了“黄山网民评驾校”活动, 发挥网络媒体舆论监督作用, 活动开展以来, 引起网民广泛关注, 网民们纷纷表示要选出诚信驾校, 树立驾培行业的文明之风。
专项整治抓好落实
为进一步规范驾培市场秩序, 维护广大学员合法权益, 提升行业形象和社会满意度, 促进全市驾培行业健康发展, 2012年4月23日, 黄山市正式启动驾驶员培训市场整顿工作, 分宣传动员、自查整改、检查验收、总结表彰四个阶段进行。
为使专项整治工作取得实效, 运管处成立了由处长为组长的整治领导小组, 召开了专项整顿工作动员会、制定并印发了《黄山市机动车驾驶培训市场专项整治工作实施方案》。专项整顿工作的重点是:排查教学车辆状况, 规范教练车统一标识;整顿教练员队伍, 清理教学不规范行为;督促驾校推行“五项制度”, 强化内部管理, 规范教学行为, 提升教学质量。
黄山市运管处按照活动方案各时间节点抓好落实整顿工作, 5月份在全市驾培行业全面开展宣传工作;6月份结合工作实际, 通过明查暗访和随机抽查等方式, 认真开展自纠自查, 排查问题, 明确整改任务, 细化整改措施, 稳步推进自查整改阶段的各项工作, 将督促各驾校切实落实整改措施, 促进全市驾培市场持续健康发展。通过整顿工作, 达到“培训质量更好, 管理水平更高, 精神面貌更佳”的目标, 各驾校之间形成“比、学、赶、超”的良好氛围, 塑造典型, 打造品牌, 共同推动驾培市场更加规范、有序。
自查自纠保质保量
黄山市运管处以提高培训质量为重点, 加强市场监管, 规范经营行为, 促进驾培行业健康、有序发展。加强对驾校的监管, 建立健全相关制度, 责任到人, 驾驶员培训、考试实行倒查制度, 避免走过场;严格监督驾校的经营行为, 对驾校培训情况开展定期与不定期检查, 一经发现问题马上处理;加强对教练员的从业资格审查;对于存在降低培训标准和质量等问题的驾校进行整顿, 问题严重的, 取消驾校培训资格和教练员准教资格, 确保学时等。届时, 驾校不能保证学时、教练员“粗暴教学”、学员毕业后成“马路杀手”、想退学却不知如何走程序……这些跟学车有关的“烦恼”, 都将得到整顿和改善。
目前, 全市十所驾校441名教练员的资质均符合条件, 持有省运管局核发的教练员证上岗。经过现场检查, 目前黄山市十所驾校已经逐步推广统一的驾驶培训合同文本, 将实行“驾驶培训合同制度、培训预约制度、学员自选教练制度、教练员定期考核制度和驾校培训质量排行榜制度”的驾驶培训“五项制度”更有力度地执行下去。
以德施教提升驾能
由于黄山市地处山区, 自然灾害较易发生, 黄山市运管处还将雨雪天气驾驶注意事项等纳入教学课程, 受到学员们的一致好评。在祁门县升晖驾校学习的张同学说:以前在驾校的驾驶培训中, 学员的培训路段都是普通路段, 现在增加了在复杂路段及雨雪等恶劣天气下如何驾驶的课程训练, 将这些非常态下的驾驶技术纳入课程当中, 对我们全面掌握驾驶技能是大有好处的, 我们举双手赞同。
整顿期间, 黄山市运管处对辖区内驾培市场进行了全面检查, 没有发现挂靠经营、异地培训、超范围经营及擅自从事驾培业务等非法培训活动行为的现象发生。通过对驾校IC卡计时计程系统使用情况的检查, 全市十所驾校365辆教练车上均已安装IC卡记录仪器, 且使用正常。通过对教学车辆状况的排查, 未发现不符合相关规定的车辆作为教学车辆。未发现教练员不按教学大纲施教、不文明教学等行为, 通过对学员的暗访, 未发现有教练员吃、拿、卡、要等违规行为。
文明交通温馨驾培
2011年由市文明办、市交通运输局、市广播电视台主办, 市运管处、市交警支队等多家单位共同协办的“文明交通进驾校”活动取得圆满成功, 活动以“微笑服务, 温馨驾培”为主题, 旨在通过开展“文明交通进驾校”, 落实“五个一”的工作要求, 从驾驶员培训这一产生驾驶员的源头和摇篮抓起, 加强教职员工的职业道德和服务规范建设, 提升服务教学水平, 打造驾校服务品牌。在今后的教学中, 驾驶员的职业道德、遵章守法和文明交通将作为重要内容纳入日常教学, 使驾驶员文明驾驶、安全出行、遵章守法的意识成为自觉的职业行为, 切实做到标准化、常态化, 将“微笑服务”成为长效机制。
在黄山市运管处的领导下, 黄山市驾培行业大倡文明新风, 祁门县升晖驾校荣获2008年度“安徽省道路系统先进单位”, 2010年11月“安徽省十佳诚信驾校”等荣誉称号、2011年9月荣获国家交通部道路协会授予“全国百家文明诚信优质服务驾校”荣誉称号;2010年11月, 黄山市丁于春等六名教练员荣获安徽省“驾培行业百佳诚信教练员”荣誉称号。
及时总结不断前进
总结前一阶段的工作, 黄山市运管处认为, 要想进一步规范全市驾培市场秩序, 维护广大学员合法权益, 建立和完善驾培管理新体系, 提升行业形象和社会满意度树立驾培市场文明新风, 必须做到如下几点:
第一, 领导高度重视, 措施落实到位。
2012年4月16日, 黄山市运管处成立了以处长为组长的驾驶员培训市场整顿领导小组, 就当前驾驶员培训市场存在的问题, 制定了切实可行的《黄山市驾驶培训市场整顿工作实施方案》, 召开全市驾培市场整顿工作实施动员会, 各区县运管所和驾校的负责人及各大媒体代表参加了会议, 以此在运管部门、驾校、社会大众之间架起了一道桥梁, 及时发现问题、解决问题, 真正做到服务周到、快捷、方便。
第二, 加大行业宣传力度, 展示行业新风采。
针对此次驾培市场整顿工作, 黄山市运管处联合市级电视、广播、报纸、网络等新闻媒体, 先后开展了“黄山市驾培行业民意调查”及黄山市交通运输系统“双十佳”创建评选等一系列活动, 通过媒体的宣传, 发挥舆论监督、群众监督的作用, 使社会对驾培行业和教练员队伍有了新的认识, 同时也展示了我市驾培行业的新风采。
第三, 突出重点、措施有效。
驾培市场整顿工作自开展以来, 备受社会大众的高度关注, 特别是针对驾校的培训质量和教学风气等问题, 黄山市运管处主要围绕提高驾校培训质量和强化驾校教练员管理这两大主题, 并通过以下几项措施来开展整顿工作:
首先, 每季度对驾校的培训质量进行排行, 并在门户网站和报刊上公示排行信息, 要求各驾校定期公布教练员质量排行榜, 并推行信誉评价机制, 将教练员所带学员考试合格率, 学员对其满意度测评率等信息定期上墙公布, 并与工资、奖金挂钩, 以实绩论英雄, 以贡献领报酬;
其次, 强化教练员的岗位责任管理, 按照教练证的准教车型, 核定车辆、核定学员、明确训练目标, 落实安全责任, 实行量化管理;
最后, 在整顿期间, 要求各驾校对教练员“吃、拿、卡、要”行为进行全面自查, 对学员实名投诉反映教练员违规行为的, 立即调离教学岗位, 暂扣教练员证及教练卡, 经调查取证核实后, 情节严重的, 对其一次性记20分处理, 并纳入“黑名单”, 录入全省运政大系统。各区县运管所及各驾校均设立举报投诉电话, 完善了受理、调查和处理程序, 并建立了电话回访制度, 主动向毕业学员了解教练员的教学情况, 加强了日常监管。
第四, 加强部门协作, 形成执法合力。
运管、交警两部门一如既往地继续加强沟通协作, 建立双方相关业务信息资源互通制度, 各司其职, 执法互补, 不定期开展联合执法行动, 总结好的工作经验。交警部门将驾校驾驶人考试合格率、事故责任及交通违法的情况由原来每季度抄告缩短为每月抄告运管部门, 明确了新增教练车入户手续必须由运管部门按照人、车、场地配比核准同意后才予以办理车辆入户上牌手续, 共同做好新增教练车入户前置把关工作。
第五, 加强政策引导, 提升行业社会满意度。
整顿期间, 黄山市运管处把突出问题与引导驾校自我约束结合起来, 全面推行驾驶培训“五项制度”, 并向社会公告, 逐步规范驾校教学、经营管理。
第六, 严把市场准入关, 规范行政许可行为。
在此次驾培市场整顿工作期间, 为认真贯彻安徽省交通运输厅《关于机动车驾驶员培训业务行政许可有关问题的通知》 (皖交公运【2012】252号) 的文件精神, 按照“谁许可谁负责”原则, 黄山市运管处严格按照行政许可程序和法定标准、条件对新申报的驾校实施行政许可, 认真审查, 从严把关。
第七, 积极开展社会公益活动。
2012年6月, 在黄山市运管处组织的第七届“爱心送考”活动中, 教练车成为爱心送考新队伍中的一朵奇葩。他们精心组织全市驾校40余辆教练车, 50余名教练员加入了2012年的高考和中考爱心送考的活动中, 奉献出驾培队伍人员的一份爱心。此外, 驾校还向社会公布了活动服务热线, 方便考生及考生家长在高考期间随时拨打, 以便随时提供热心服务。
为保障小区居民有一个安全、舒适、整洁、优美的工作、生活环境，特制定安全文明小区公约如下：
一、遵守国家法律、法规和各项政策，遵守辖区各项管理制度和规定。
二、提倡自觉遵守社会公德，睦邻友爱，家庭和睦，鼓励互帮互助，尊老爱幼。
三、维护小区的治安、消防环境，做好群防群治工作，积极配合公安机关，打击一切违法犯罪。、四、讲礼貌，说话和气，抵制歪风邪气，敢于同坏人坏事作斗争。
五、维护小区的整洁安宁，不乱搭建，不乱张贴，不乱停放车辆，不在小区内饲养家禽家畜。
六，讲卫生。爱整洁，搞好家庭和公共场所卫生，不随地吐痰、乱扔乱倒、乱贴乱画、清除“四害”。
七、美环境：载树种花，清除噪音，绿化、美化、净化居住环境。树新风：移风易俗，勤俭节约，婚丧事简办，破除迷信，倡导文明、健康、科学的生活方式。
八、爱护小区的公共设施，不践踏绿地和损坏防护拦、路灯、单车棚、防盗门、路牌、井水盖、电缆盖及其它公共设施。
九、服从和配合小区管理人员的正常管理，并积极为小区的安全管理工作出谋划策。
十、积极参加小区开展的各项有益活动，自觉参与安全文明小区的建设，同在一方热土，共创美好家园。
《文明上网自律公约》号召互联网从业者和广大网民从自身做起，在以积极态度促进互联网健康发展的同时，承担起应负的社会责任，始终把国家和公众利益放在首位，坚持文明办网，文明上网。
一、意义
树立社会主义荣辱观，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和必然要求，是精神文明建设的紧迫任务。互联网新闻信息服务工作者承担着为广大网民提供网络信息服务的重要责任，要为践行社会主义荣辱观作出应有的贡献。
为此，中国互联网协会互联网新闻信息服务工作委员会向互联网新闻信息服务单位和从业人员发出了倡议，倡导网民积极遵守，共同维护。
二、基本准则
1、提倡正确导向，反对不良网风。
要始终以马克思主义新闻观为指导，坚持正确的政治方向和舆论导向，坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，为党和国家的工作大局服务，摒弃违背公众利益以及背离中华民族优良传统的不良网风。
2、提倡遵纪守法，反对违规违纪。
要遵循爱国、守法、公平、诚信的基本原则，自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，坚持依法办网，传播合法内容，杜绝违规从事互联网新闻信息服务。
3、提倡客观真实，反对虚假新闻。
要坚持客观、公正的报道原则，建立健全管理制度，规范信息采集、制作、发布流程，提供客观、真实的新闻信息，防止虚假新闻和有害信息在网上传播。
4、提倡先进文化，反对落后文化。
要把互联网办成宣传科学理论、传播先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气的阵地，传播有益于提高民族素质、推动社会发展的健康内容，不为有悖人类和社会进步的言论提供传播渠道。
5、提倡格调高雅，反对低级媚俗。
要处理好社会效益与经济效益的关系，始终把社会效益放在第一位，自觉接受公众监督，坚持高品位、高格调，抵制淫秽、色情、暴力等有害信息，摒弃低级趣味之风，净化网络环境。
6、提倡公平守信，反对恶性竞争。
要遵循诚实、守信、公平竞争的经营原则，坚持维护公众利益和行业整体利益，反对不正当竞争行为，实现共同发展。
7、提倡科技创新，反对墨守成规。
要主动适应互联网的新发展，积极使用新技术、新手段，努力开发新业务、新领域，为网民提供迅速及时、内容真实、生动活泼的新闻信息服务。
8、提倡团结协作，反对损人利己。
要努力增进业界的相互理解和支持，自觉维护我国网络媒体的良好发展环境，使互联网新闻信息服务行 业的全体从业人员形成合力，为我国互联网快速健康发展作出贡献，为全面建设小康社会服务。
三、相关条约
公约全文如下：自觉遵纪守法，倡导社会公德，促进绿色网络建设；提倡先进文化，摒弃消极颓废，促进网络文明健康；提倡自主创新，摒弃盗版剽窃，促进网络应用繁荣；提倡互相尊重，摒弃造谣诽谤，促进网络和谐共处；提倡诚实守信，摒弃弄虚作假，促进网络安全可信；提倡社会关爱，摒弃低俗沉迷，促进少年健康成长；提倡公平竞争，摒弃尔虞我诈，促进网络百花齐放；提倡人人受益，消除数字鸿沟，促进信息资源共享。
我们必须在关注物质文明建设的同时，更加关注精神文明建设。各级领导干部要率先垂范，引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观；国家主流媒体包括广播电视、报纸报刊、主流网络媒体等都必须掀起学习、落实胡锦涛提出的“八个为荣、八个为耻?正确价值观要求的高潮，并且带头制止不健康东西的传播，试想，如果在我们公开播放的电视剧、电影里，离不开包情夫、养小秘、第三者的情节，那么，将对社会造成什么影响？将对孩子们造成多大危害呀！宣传、共青妇、教育等部门都必须立即行动起来，把落实“八个为荣、八个为耻”的要求作为一件大事抓紧抓好。
关于树立社会主义荣辱观的讲话时提出了“八个为荣、八个为耻”要求，具体是：以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
四、共青团谈文明上网
当今社会已进入以互联网为标志的信息时代。在我看来，人类对网络的认识可以说是人类对火的认识以来的第二次革命性的进步。网络时代对社会各方面都产生了深刻的影响。在知识领域，人们可以用很低廉的成本获取更加丰富的知识；在经济领域，网络使我们的产品和信息的交流变得没有了障碍，使交易变得更加轻松；在政治领域，使老百姓对政府的监督有了新的手段，有了更多的知情权、参与权，政府管理方式、民主运作方式也随之发生了深刻的变革。
青少年既是网络的主要使用群体和受益群体，又是推动网络发展的巨大力量。据我们了解，我国青少年上网有以下几个特点：一是青少年上网人数很多，在我国2650万上网者中，25岁以下的青少年占了75%以上，并且正在以每年翻一番的惊人速度增长。二是互联网的应用和发展为青少年的成长带来了无限广阔的空间，网络已成为青少年学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台。
但是，网络是一把双刃剑，对青少年的负面影响也不容低估。前一段时间，我带队就青少年上网情况专程赴北方四省市调研，还特地暗访了这些地方的网吧。
在调研中，我们发现青少年上网存在着五个比较突出的问题：
第一、在网上浏览色情、暴力等不良信息，这在网吧中十分普遍。
第二、第二、热衷于网上聊天，许多聊天室里的内容低级、庸俗。
第三、第三、沉溺于网络，不顾身体健康，无节制上网，通宵达旦。
在我们暗访的许多网吧里，几乎都能看到这样的广告--“通宵16至20元”，而且提供一条龙服务。那些网吧的环境十分恶劣，严重影响了青少年的身心健康。
第四、网上交友缺少自护意识，影响了正常的学习生活。
第五、利用网络知识恣意妄为，缺乏社会责任感，破坏网络秩序。
对此，我们不能消极等待，应主动出击，在青少年中倡导《全国青少年网络文明公约》，就是要增强青少年自觉抵御网上不良信息的意识，引导广大青少年文明上网，营造全社会关注青少年网络生活环境的氛围，促进青少年健康成长。
《公民道德建设实施纲要》指出，“要引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明”。网络文明建设是社会公德建设的一个重要方面，一个新的领域。在全社会倡导《全国青少年网络文明公约》，是我们贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的一个重要举措。
针对青少年上网中的突出问题，我们征求有关专家的意见，研究国外的做法，会同教育部、文化部、国务院新闻办、全国青联、全国学联、全国少工委、中国青少年网络协会等有关部门研究制订了《全国青少年网络文明公约》，并将开展大规模的宣传教育活动。这是事关青少年健康成长的一件大事，是推动我国网络建设的一件好事。《全国青少年网络文明公约》的出台，对于促进青少年安全文明上网，动员全社会共同营造一个纯净、优良的网络空间具有十分积极的意义。
互联网的健康发展一方面要加强管理，另一方面要靠网民自律。青少年作为网络主要使用群体，强化青少年上网的道德意识势在必行。针对我前面提到的我国青少年目前上网中存在的五个突出问题，从道德规范的角度，我们对青少年上网提出了“五要”“五不”的文明公约。
一句话针对一个问题。公约内容明白晓畅，简洁凝练，非常适合青少年记忆。我们希望通过一系列宣传教育活动，倡导青少年知晓公约，信守公约，全社会也来用公约约束青少年。
共青团中央绐终把引导青少年文明上网作为一项重要工作。前不久，共青团中央联合中央综合治理委员会预防青少年违法犯罪工作领导小组、信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局，开展了创建“青少年安全放心网吧”的活动。
之所以选择网吧做为工作的重点，是因为全国经过工商部门登记的网吧有七万多家，已成为青少年上网的主要场所。我们希望通过开展“青少年安全放心网吧”的活动，树立一批规范经营、文明服务的网吧典型，引导网吧文明从业；协调有关部门运用法律、经济、市场的手段，扶持一批较大经营规模、管理规范的网吧，坚决取缔那些侵害青少年合法权益的非法网吧，推动网吧经营业主为青少年创造良好的上网环境。这项活动已在全国200多个大中型城市同时展开，并将长期开展下去。
现在，我们将结合创建“青少年安全放心网吧”工作，开展一系列宣传《全国青少年网络文明公约》的活动。
开展公约网上发布大会，在学校、社区、网吧加强公约的宣传工作。我们设计了以《全国青少年网络文明公约》为题材的电脑背景桌面，并推荐给参与创建活动的网吧和电脑供应商，要求所有网吧将公约置于电脑桌面。把网吧对公约的宣传和贯彻情况作为参加创建“青少年安全放心网吧”活动的必要依据。
网站是信息的源头，我们将协调提供网络服务的100家网站同时开展公约宣传周活动，集中对《全国青少年网络文明公约》进行宣传发布，设计制作相关主页及链接，利用电子邮件、公益广告等形式发布公约，还要发起注册承诺公约活动，倡议遵守公约，并把遵守《全国青少年网络文明公约》作为青少年用户注册使用服务前必须接受的协议条款之一。
通过这些举措，把网络建设成青少年学习、成长、创新、娱乐的健康阵地。
五、颂扬文章
青少年是祖国的花朵、早晨的太阳、初生的牛犊，我们青少年充满朝气，前程远大，预示和代表着祖国的未来、民族的希望。21世纪随着科学飞速地发展，人类的生活水平不断提高, 网络这高科技发展的产物，是人类社会进步的标志；但也带来一些不良的社会问题，例如：网上反动、迷信、黄色等不健康的信息；网络犯罪、网络黑客行为；整天泡在网吧里打游戏、聊天等也十分有害。这些负面因素影响了网络的健康发展，尤其对我们青少年的身心健康造成极大危害。
网络已经成为我们青少年学习知识、获取信息、交流思想、开发潜能、休闲娱乐的重要平台，这是好的一面。与此同时，由于自我防护意识的缺乏，我们青少年还无法摆脱网络的消极影响，我们青少年正是长身体、长知识，形成正确的世界观、人生观、价值观的重要时期，受到良好的知识教育和道德熏陶十分关键。
引导我们青少年建立良好的网络文明，每一个家庭、每一位父母都责无旁贷。我们学生上网一般在课余时间进行，如何合理安排我们青少年的课余生活，需要引起学校和家庭的足够重视。我们的家长也应充分认识到网络文化对我们健康成长的巨大影响力。他们应自觉配合社会、学校搞好网络文明。
1、向我们推荐健康、文明、有益的网站，及时掌握我们的网上心理及动向。
2、正面引导，使我们形成健康文明的道德规范，占领网络这个新阵地。
3、我们积极参与各种网上健康活动，做到有正义感、责任感、上进心，在全社会形成文明上网的风气。
4、家长应在家里电脑上装一系列防止浏览不良网站的网络防护软件建立一道防黄屏障，避免我们主动或被动地遭受网络不良信息的危害。
家长和我们相互促进，共同提高。让每一位社会成员都成为网络文明的参与者和建设者，与我们青少年朋友们一起共同营造一个健康的网络环境。
２１世纪是一个全新的世纪，是中国的世纪，是信息全球化的世纪，是科技得以普及和创造美好生活环境与无限空间的世纪！
我们应倡议：文明上网，从自身做起，从现在做起，自尊自律；不随意约会网友，维护网络安全，不破坏网络秩序；要有益身心健康，不沉溺虚拟时空。自觉养成上网的良好行为习惯，争做网络文明的小小宣传员、示范员。与同学们一起共同营造一个健康的网络环境。
六、规范个人行为
为了树立良好的班风，学风，培养同学们的班级荣誉感，增强班级的凝聚力，也为了创造良好的学习氛围，有利于每一位同学健康快乐的成长，培养同学热爱集体，关心集体、团结互助的良好品质，努力争创文明班级，提高每位同学学习成绩。根据《中学生日常行为规范》，特制定以下文明公约暂定实施方案，作为期中、期末思想鉴定依据，也作为家长会交换意见的依据，促进全班学生思想、行为、纪律等方面全面发展。希望同学们提出宝贵意见，进一步修改完善，共同创建团结，奋进，和谐的班集体。
一、班级宣言：
秩序井然，纪律严明；积极进取，乐学深思；团结友爱，乐于奉献。
二、学习规章明确规定
（一）早读时间： ① 时间：7:30——7:50 ② 不迟到，不早退，不随意进出教室，不在早读时补作业； ③ 早读必须带好相关书籍； ④ 认真配合课代表布置的任务。
（二）上课时间: ① 上课认真听讲、做笔记，遵守课堂纪律 ② 上课期间不随意私自外出；
③ 迟到15分钟算旷课，迟到进教室请说“报告”；
④ 上课不吃零食，不能玩电子产品，不睡觉，保持课堂秩序。
（三）午习时间: ① 时间：13:00——13:20；
② 午习不迟到、早退，保持教室秩序井然；
③ 午习期间认真学习，加强自我约束，不影响他人学习。以上规定由同学、班干部、老师监督
（四）作业：
① 科代表及时布置、分发作业（不要堆在讲台上）；
② 全体同学认真、独立、按时完成作业，并用红笔订正，有不清楚的情况及时询问老师同学； ③ 每天早上到校就及时上交作业，组长收取并登记，将未交名单报给课代表（不得瞒报），课代表在课间操前收起交给任课老师并附上未交作业的学生名单。
（五）考试：
① 一切考试（包括周练）由自己独立完成，诚信应考；
② 以正确的心态面对考试：重视而不过分重视，注重平时扎扎实实的点滴积累。
三、常规(一)、仪表
1、言谈举止要文明，不随地吐痰、不说脏话、不骂人。
2、在校期间要注意穿着整洁。男同学不穿背心，女同学不穿高跟鞋、不化妆、不戴首饰进教室，包括耳环，挂件，戒指，护身符，手链等；男同学不留长发，女生不烫发、染发；男女同学一律不得穿拖鞋进入教室(班主任有权没收拖鞋并处理)。
★若发现，第一次罚值日3天；第二次罚值日7天，并予全班面前做自我检讨；第三次则上报年级、通知家长领回家教育，再次回校时需携带保证书(1500字，需家长签名)。(二)、纪律
1、严格遵守成田高级中学在校纪律，课堂上严禁顶撞或藐视老师；课下不得追逐打闹及大声喧哗，更不得与同学发生冲突；预备铃响要准时就位并安静等待上课，杜绝课前喧哗；自行车自觉摆放整齐；服从劳动委员要求。
2、尊敬师长，不得顶撞、言语辱骂攻击老师；团结同学，同学之间要友爱互助，正常交往，言语文明，严惩口出脏言者。
3、自觉遵守课堂纪律，上课、自修课（包括早读、晚自习课及其它自修课）不做与学习无关的事情（如睡觉、玩手机、说话等），不做小动作，不讲空话，不私自调换座位。
4、课间时间不要在教室里大声喧哗或在教室走廊上相互追逐、推搡、打闹。
5、在校学习期间不准下棋、玩手机(老师有权没收手机并处理)、禁止在教室给手机充电；课外活动时间不准上网、赌博。
6、杜绝不符合校规校纪要求的现象。如违反学校有关规章应谦虚接受批评，并做出书面检查。情节严重，则通知家长协助学校、年段教育并停课5天(情节严重者，停课时间另定)。
★违反以上条规若发现，第一次罚值日2天；第二次告之家长到校协助教育，并罚值日1周；第三次则上报年段、通知家长领回家教育，回校时需携带保证书(2500字，需家长签名)。
(三)、考勤
1、严格遵守学校作息时间，早上7：30、中午13：00准时到班级学习，要求全体同学不迟到、不早退，在校期间不得随意外出，如有特殊情况要向班主任请假。
2、学校里的任何活动（课间操、跑操、学校、年段集会等）要及时参加，不迟到、不早退，不得无故缺席，班主任随时检查并处罚(迟到、早退、不做操、不跑操)后三名，无法参加必须通
知班主任或请假。
3、请假者手续必需完整，无特殊情况请假必须由班主任批准，否则请假无效，当旷课处理。请假看病者都必须出示证明（药）和看病时间、药店名称并向副班长登记。校内请假看病不得超过30分钟（挂点滴除外），否则以旷课1~2节课处理。无特殊情况看病请假严禁陪同。
★上课迟到(以上课铃声为准)需罚值日2天，旷课一节课以上(含一节)者需罚值日5天；旷课二节课以上(含二节)者告之家长到校协助教育，写保证书1500(需家长签名)并在全班面前做出承诺，同时需为班级同学作出贡献，值日一周。(四)、卫生
1、每位同学应负责自己“责任区(桌椅底下)”的卫生保洁工作。教室值日生必须保证教室和走廊一天整洁，如发现地上有废纸应及时捡掉，卫生器具必须摆放整齐，放学前将垃圾清除干净。卫生打扫不干净者需重新打扫，拒不执行者罚扫1天。班级值日生不得因失职让班级扣掉任何一分；班级日常卫生责任自负；大扫除时必须全力以赴，责任自负。
2、卫生区值日生应提前15分钟到场打扫，预备铃响前结束。
3、卫生大扫除应听从劳动委员安排，尽心尽责做好本职工作，责任到人，做得不好的重做，由劳动委员和班主任验收。
4、积极踊跃地参加集体劳动，保护劳动工具，保证劳动质量，保证劳动任务的圆满完成。
5、拒绝校内零食现象，更不得因零食现象造成班级扣分。
6、衣冠整洁，不得穿奇装异服，不得留长发、怪发，不得佩戴饰品。
★卫生检查：被学校领导点名没扫干净的罚扫2天，卫生没有打扫者罚扫1周。(五)、学习
1、课堂严格遵守课堂纪律，尊重老师，积极配合老师的讲授，积极回答问题，不要打断老师的上课。同学之间应相互帮助，共同进步。
2、独立、认真、负责地完成老师要求的作业任务，包括要求背过的知识，作业要及时收交，严禁早自习抄袭作业，更不得威逼他人代写。被科任老师检查到没做的，第一次罚教室值日1天，第二次2天，第三次3天，依此类推。
3、考试严禁作弊，使用手机作弊者除没收手机，一并通报家长和全班同学，由家长协助年级、班级处理。
4、课堂无老师或自习课情况下，必须保持安静，不允许讨论任何问题。
5、每个学习阶段要及时进行反思总结，正确确立个人学习目标，并在师傅的帮助下保证能够通过努力达成目标。
6、如果在月考、期中考试或期末考试中成绩位于年级前15名，给予一定的物质奖励，如果成绩名次在班中上升15名，也给予一定的物质奖励，由班费中支出。
（六）、社会方面
1、在家中尊敬父母，孝敬长辈，做自己力所能及的事情。
2、在社会上树立良好的中学生形象，言行举止端庄知礼。
四、奖励
1、班级好人好事，予以表扬，并记录档案，以为期末的品行鉴定提供参考。
2、月考、期中、期末考：单科第一名（班级），总分前三名，记录档案，为期末的品行鉴定提供参考，并告知家长。
3、代表班级参赛的同学荣获年级前三名，班级给予相应奖励，具体奖品视情况而定。
五、以上条规采取班级登记制度——对每位同学实行获奖与违纪登记制。
1、获奖：获得班级、年段、学校、县、市、社会团体等奖励或表彰。
2、违纪：违反法律、校规、班级公约（迟到、早退、旷课、旷操、缺席学校集体活动、上课睡觉、晚自修说话聊天、课堂违纪、作业拒不完成、无理顶撞辱骂老师、打架斗殴、赌博、夜不归宿、违反宿舍其他规定、不服从班干部合理安排、干扰威胁班干部工作）。
3、记录要求：具体时间、地点、违纪事件。
4、违纪统计以月为单位，若在一个月之内达到5次记录者：通知家长到校助处理，并将记录打印一份给家长；交保证书一份，要求家长签名保证，停课反省处理。
5、对学习成绩优秀、进步迅速，关心班集体和团结同学，对班级作出贡献的同学应及时表扬、记录，期末也作为品德考评的重要依据。
六、未尽事宜在今后的工作中完善。
附录：本条例最终解释权归班委会和班主任。
希望全体同学能行文明事，做文明人，成长为令人敬仰的优秀的成高学生！
班主任：XXX
2013级高一（X）班全体同学
以往的常规教育中, 教师总是习惯告诉幼儿什么该做, 什么不该做, 幼儿只是被动地接受。我们采取制定班级公约的形式, 来实现幼儿的自我管理。在制定班级公约的过程中, 我们主张一个“公”字, 就是让幼儿成为公约制定和调整的主要责任人。
1. 不同能力的幼儿搭档, 共同商议。
我们有意识地将幼儿按照学习、自理、运动等方面的能力强弱搭配分组, 让幼儿在相互学习中形成约定。在此过程中, 幼儿能清晰地听到来自同伴的评价, 这些评价有褒有贬, 透明直白, 但是又不伤害幼儿的自尊心。最后, 每组都提出一条每个人都必须遵守的约定, 比如:“集体活动时积极思考, 完整响亮地回答问题。”“自己的事情自己做, 比比谁的小手更灵巧。”
2. 参观平行班, 引发思考。
我们开展班级之间的互动学习, 如组织幼儿分批参观平行班幼儿的进餐情况, 和平行班的幼儿一起学习、运动等。向好的心理人皆有之, 在班际交流中, 幼儿很容易感受到彼此的差距, 很自然地融入良好的氛围中。回到自己的班级之后, 教师再引发幼儿思考:“在和隔壁班小朋友一起活动的时候, 你学到了什么呢?”“我们能做些什么努力去赶超他们呢?”于是有的孩子说:“他们看图书时很专心, 一页一页翻, 还能轻声讲故事, 不影响别人。”“我们以后也要这样, 看书安静认真, 还要爱护图书。”这样, 我们的班级公约不断充实了新的内容。
3. 融入社会规则, 不断深化。
教师有意识地将节水节电绿色环保、按时守约诚信待人等社会规则融入到幼儿的一日生活之中, 利用班级公约的形式帮助幼儿逐渐内化成良好的行为习惯。在此过程中, 教师注意根据班级的薄弱环节选择适宜的规则, 更注重和幼儿一起商讨:这些规则中, 有哪些是我们还没有做到的, 应该怎么做。进而形成班级公约新的条款。因为是教师有意识渗透, 所以执行时更具有针对性;也因为是幼儿的自主选择, 所以幼儿能积极地对待和遵守。
二、班级公约的遵守
班级公约在教师和幼儿的集体智慧中应运而生, 在具体实施的过程中, 我们强调一个“约”字, 即做到持久性、人文性、平等性和发展性。也就是说, 在操作中, 教师要做个能坚持到底的有心人, 将公约装在自己的心里, 不能想到才用, 更不能朝令夕改, 否则公约就会丧失威信;在公约面前, 每个孩子都是平等的, 教师在任何时候都不能偏袒, 这样公约才有更强的说服力。当然, 也要针对幼儿的实际情况进行人性化的处理, 比如:让幼儿根据饮食习惯自主选择饭量的多少, 鼓励他们“吃完自己的饭菜, 不浪费”;根据幼儿的自理能力水平提出不同的自我服务要求, 使每个人都能做到“自己的事情自己做”。等幼儿逐渐把握了这些规则, 教师再带领幼儿将公约向纵深发展, 提高要求。
1. 教师身体力行, 带头执行公约。
公约中的每一条款都是班级中每个人必须遵守的, 比如公约中提出“珍惜粮食, 安静、整洁地吃完自己的一份饭菜, 口中有食物时不说话”, 那么教师首先要养成良好的习惯, 在和幼儿共进午餐时能做好示范:根据自己的食欲选择适量的饭菜, 进餐时不讲话, 保证桌面和地面的干净, 饭后有序排队放碗筷, 再去漱口洗手擦脸……这样做看似很简单, 却能对幼儿产生积极的引导作用。
2. 幼儿相互管理, 共同执行公约。
我们每周都会推选两位小小管理员, 他们不一定是表现最好的孩子, 但一定是执行公约最有进步的孩子。比如:上周大家推选的“节水小能人”, 本周就可以当选管理员。每到小朋友如厕的时间, 他就会在洗手间巡视, 发现有违公约的现象就要及时制止, 并连续观察某个幼儿洗手时的表现, 发现和肯定他的进步。周五的班级评比中, 这些进步都可以成为推荐下一周管理员的理由。幼儿在管理他人的过程中不断强化了自己的正确行为。
3. 巧妙提醒, 深入细化公约。
有些公约的条款中还隐藏着细节的要求, 幼儿在未能完全理解时, 教师运用巧妙的手段帮助幼儿掌握。“物归原位”这一项要求的完成情况总是无法令人满意, 于是, 教师又一次提出问题:“有什么好办法能提醒大家做到呢?”孩子们纷纷献计献策, 最后决定利用小图片制作提示卡, 粘贴在相应的位置起提醒的作用。慢慢地, 等孩子们都养成了习惯, 再逐渐将这些标志取消。
4. 调动家长力量, 督促执行公约。
1、爱我们的家，爱家里的每一位成员。
2、坚持讲普通话，说话文明，会用礼貌用语。不讲粗话、脏话，破坏家庭和谐。家庭成员之间说话要讲礼貌。
3、尊老爱幼，团结友爱，互帮互助，主动问好，礼貌待人。
4、养成良好的生活习惯，物品整理要整齐，按时起床，按
时睡觉，保证身体健康。
5、养成良好的学习习惯，在学校要努力学习，争当三好学
生、优秀少先队员。
6、养成良好的卫生习惯，包括公共卫生和自身卫生，每天
刷牙、洗脚、洗袜子，不乱扔垃圾。
7、合理安排看电视，电脑时间，看电视、电脑距离不可太
近，须在两米以上。
8、节约水和电，节约零用钱，不买垃圾食品，不乱花钱。
9、爱护家里的环境和物品（尤其是玩具），不乱动、乱翻
家里的物品，借阅书籍要和家长打招呼。
10、自己的事情自己做。
11、扬长避短改正缺点。
民以食为天，我们的公司为我们尽可能地创造衣食无忧的条件，我们应当珍惜并尊重这份福利。坚决杜绝浪费！一米一粟当思来之不易。吃多少盛多少，不能浪费一粒米、一口汤、一勺菜。尊重师傅的劳动，遇外勤未到岗但回来吃饭的情况，请于11点前电话通知前台（8769 5268），否则不会准备您的份量。过时不候，不二次开火。严禁个人自行操作厨房设备。
不要把饭菜带出食堂在工位上用餐，办公区内饭菜飘香，气氛不对，而且主要是为了不给蟑螂提供滋生的条件。
敝帚自珍，用餐完毕，请自行刷洗碗筷。值夜班的同志，用毕厨房设备请保持卫生，并注意用火、用电安全。
请各位谨记！面斥不雅。
为了推动中国广播电视设备制造行业的健康发展,规范中国广播电视设备制造行业的市场经营秩序,保护行业的合法权益和社会公共利益,维护本行业良性有序的竞争环境,中国广播电视设备工业协会有线电视分会数十家会员单位经过友好协商,自愿在本行业内发起制定中国广播电视设备工业协会有线制造行业自律公约。
据悉,发起并起草这个自律公约的是康特公司龙永庆先生,他在行业理事会上提议并得到认可,经过两年来几十个厂家的反复讨论修改后于2008年7月2日由公约发起单位的领导正式签定实施。尽管参与讨论的设备厂家有几十家,但当大部分企业看到如果违反公约承诺,广播电视工业协会秘书处有权对其问题广泛公示(并且不承担损害其名誉权等等责任)约束条款后最终签署的厂家却寥寥无几……
纪律公约：
1、早上7:30前到教室，中午1:00前到教室，迟到的同学罚其单独打扫教室卫生、情节严重的写200字检讨书并在全班同学面前做出承诺；旷课的同学罚其单独打扫教室卫生、情节严重的写500字检讨书、请家长或家访。有事请假的同学应理由正当，否则不予批准。
2、除了下课、放学时间，不能无故离开课室，持正当理由离开课室应该向副班长汇报登记，由副班长转告班主任。
3、自习课时间内，同学应独立学习，不说话，不相互讨论，更不能相互打闹，早上7：30后，中午1:00后班级中按自习课要求进行。
4、在上课期间，如果老师不在，由科代表去负责联系任课老师，若联系不到，马上告知班主任，自己预习或复习，不得与前后位与同桌打闹。
5、上课期间不得做与本课无关的事，要尊重各老师，不得顶撞老师，应虚心听从老师教导，违者严惩。
6、全班同学有义务要维护好班级财产及个人财产，如有损坏，及时向班主任报告，若自己未及时报告处理，自己承担责任。
7、上课认真听讲，不得左顾右盼，作小动作，应专心学习。
8、不得在楼道内或教室内大声喧哗，下课及非上课时间，不在教室内外大声喧哗，吵闹，相互追打。
9、同学之间文明用语，互帮互助，相互团结。
10、不准携带手机、mp3等，一经发现上交、学期末需叫家长来领取。
学习公约：
1．班级应建立良好和谐的互帮互学的氛围，班干部带头搞好学习、以端正的学习态度去影响身边的同学，同学之间应该团结友爱、互帮互学、共同进步。
2．每次大考，成绩在全班前三名者每人加5分，前5名者每人加3分，前十名者每人加2分，每次考试比上次考试排名进步5名者加1分，进步十名者加2分，以此类推。卫生公约：
1、排放单车的同学应于7:30前完成，打扫公共区域的同学应于7:40前完成。
2、劳动委员应分配好每次卫生清扫工作及劳动工具，认真负责、监督打扫室内外卫生。
3、打扫教室及走廊应做到：每节预备铃响之前将黑板擦干净；地面干净，无污迹，废纸、废弃物，教室内无卫生死角，课桌排放整齐；放学后用湿抹布擦洗黑板，整理清洁多媒体讲台，关好窗户。
4、每次打扫后，要清空室内垃圾箱。卫生工具应摆放整齐。
5、值日生打扫卫生期间，其他人不得妨碍。
6、最后一个离开教室的同学要关好电源和门窗。
7、全班同学要维护好班内卫生，故意乱扔杂物者，将给予处罚。
8、全班同学要做好个人卫生工作，着衣要干净、整洁，朴素，不穿
奇装异服，仪容仪表要符合学校规定，不带项链耳钉、男生不留长发、女生不染发烫发等。
9、提倡不吃零食，不能将零食带入班级。
PS卫生处罚：
1、卫生打扫不及时不彻底及扣分罚扫一天。
2、随地扔垃圾者罚扫值日。
礼仪公约：
1．按照学校要求，男女生打扮简洁大方。
2．在校期间一律穿校服（包括考试期间），不允许佩戴任何事物，否则一律没收。毕业后由班主任归还本人。
3．校服上不图画任何图案文字，如有图案文字 清洗干净，清洗不干净者到财务室再买一件。
4．穿校服时不得将拉链拉开穿着，也不得只拉一半必须拉至三分之二以上位置。
未尽事宜由班干部稍作补充，最终解释权归班主任所有。
班主任：xxx
为了规范预拌砂浆产业的发展, 进一步加强行业自律, 2012年12月在湖南长沙召开的中国散装水泥推广发展协会 (以下简称“中国散协”) 第五次会员大会暨2012年行业年会期间, 中国散协8家副理事长单位向全国预拌砂浆企业发出了《预拌砂浆行业自律倡议书》。
中国散协秘书处据此号召全国预拌砂浆行业同仁积极响应这一倡议, 共同自觉遵守倡议书提出的各项条规。
会议期间, 中国散协举行了隆重的签约仪式, 与会的有关企业积极支持并响应中国散协的号召, 有26家行业骨干企业在签约仪式上隆重签署了《全国预拌砂浆行业自律公约》。该公约是目前我国国内预拌砂浆产业的第一个自律公约, 对促进预拌砂浆产业健康有序发展将起到积极的作用。
1、业主装修房屋时，须尽可能降低噪音，并且不在夜间及午休时间施工。
2、全体业主要加强安全防范意识，自觉遵守有关安全防范规章制度，做好防火防盗工作，确保家庭人身财产安全。
3、不准随意在公共区域堆放杂物、丢弃垃圾。
4、要爱护小区内公共设施，不要乱涂乱画。
5、小区业主须自觉维护公共场所整洁、美观、畅通。
6、要爱护小区内所有植物，不得践踏草坪、采摘花朵。
7、业主出入时随手关好门，严谨以支架、放置障碍物等形式阻碍楼门正常关闭，及以各种形式破坏门禁系统。
8、汽车进入小区禁止鸣笛，保证安全低速行驶。
9、文明养猫、狗等宠物，出门带链，大便及时清理。
10、文明用语，尊老爱幼，互助互爱，和谐小区从我做起。
物业管理区域内车辆停放管理服务规定
本着为广大业主营造一个安全、舒适、文明、和谐居住环境的原则，确保小区车辆停放
有序，消防通道、车库门前畅通无阻，物业公司现就小区内车辆停放管理服务做如下规定：
一、停车位使用对象
必须是本小区业主（物业使用人），外来车辆一律不准使用。
二、停车位办理方法及要求
1、车主首先到客服中心办理停车证，需携带房屋所有权证、身份证、驾驶证、机动车
行驶证原件与复印件，并签订停车位使用协议。
2、物业公司按先后顺序办理停车位，额满为止。
3、物业管理区域内停车本着“凭证停车、按序停放”的原则。
4、物业公司对乱停乱放的车辆将采取必要的措施，若违规停车人不服从物业公司管理
实施过激行为，物业公司将按法律规定报警，协助公安交警部门维护小区的公共秩序。
5、进入小区的车辆，严禁在车内存放易燃、易爆等危险品。
三、停车位使用免费提示
1、物业公司对停放车辆没有保管的义务，如发生车辆丢失、刮损、车内物品被盗等任
何事件，均同物业公司无任何关系，物业公司不承担赔偿等所有责任。
2、对不按物业公司规定停放车辆，车主要自行承担一切后果。
3、当政府需要征用停车位时，车主应按要求迅速无偿退出使用。
4、若因发生不可抗力导致车主无法停车时，物业公司不负任何责任。
鸡西市嘉丰圆物业管理有限公司 二O一一年十月一日
物业管理服务的内容
一、物业管理服务
物业管理服务，是指业主与物业管理企业通过物业服务合同约定的公共性服务。
概括地说，包括以下两方面的内容：
一是对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理；
二是维护相关区域内的环境卫生和秩序。具体地说，物业管理服务主要包括以下内容：
1、房屋共用部位的维修、养护与管理；
2、房屋共用设施设备的维修、养护与管理；
3、物业管理区域内共用设施设备的维修、养护与管理；
4、物业管理区域内的环境卫生与绿化管理服务；
5、物业管理区域内公共秩序、消防、交通等协管事项服务；
6、物业装饰装修管理服务；
7、物业档案资料的管理；
8、专项维修资金的代管服务。
二、物业服务合同约定以外的服务
《物业管理条例》第四十四条规定：物业服务企业可以根据业主委托提供物业服务
合同约定以外的服务，服务报酬由双方约定。
1、提供物业服务合同约定以外的服务，并不是物业服务企业的法定义务。
2、合同以外的服务事项需由特定的业主和物业服务企业另行约定。
一、所有进入施工现场的人员，均应按本公约内容遵照执行。
二、争做文明职工，在公共场所应穿着整齐、语言文明，无说脏话、穿拖鞋及赤身等不文明行为。
三、维护公共卫生、设施，不乱倒垃圾，不乱丢废弃物，不随地吐痰，不随地大小便，不损坏公物。
四、注意饮食卫生，不喝生水，不吃不洁变质的食物。
五、不在井台边、饮水区处洗衣、洗澡，防止污染饮用水。
六、搞好个人、宿舍、工作场地、办公室、公共场所的卫生，积极参加卫生劳动，自觉保持环境卫生整洁。
七、遵纪守法，不参与聚众赌博、打架斗殴等违法活动，不留宿外来探访人员。
八、遵守公司和项目部制定的各项规章制度。
国际劳工组织制定的劳工标准在国际上被认为具有高度的权威地位, 是国际法的一个重要组成部分, 并日益成为各国制定法律法规的标准文书。在全球经济一体化的背景下, 将国际劳工标准与国际贸易相联系是一个必然趋势。
1995年6月22日, 国际劳工组织在日内瓦举行的第82届会议上通过了《矿山安全和卫生公约》 (以下简称176号《公约》) 。176号《公约》的目的是为了促进各国在矿山职业安全和卫生方面采取行动, 制定国家矿山安全和卫生政策、法规和实施制度, 并要求政府、主管部门、雇主、工人承担各自的职责, 确保矿山职工拥有安全与健康的工作环境和体面的工作, 促进采矿业的可持续发展。
176号《公约》主要是政府对国际团体做出的承诺, 以其努力在改善采矿业职业安全和卫生领域做出全面贡献, 这对促进全球采矿业健康持续地发展具有十分重要的作用:第一, 176号《公约》规定了采矿业职业安全与卫生方面应具备的最低要求, 是对改善国家采矿业可持续发展的重要一步;第二, 176号《公约》可以促进矿山安全与卫生总体状况, 改善劳动者的工作环境, 消除或减少劳动者发生安全事故和职业病, 维护劳动者权益, 使劳动者在安全卫生和具备人格尊严的条件下获得体面工作;第三, 176号《公约》将为国际劳工组织和其成员国间的合作提供更好、更牢固的构架, 保证采矿业职业安全和卫生的持续改善。
2矿山安全和卫生公约的主要内容
176号《公约》建立在国际好的做法和吸取经验教训的基础上, 应用现代系统管理方法, 体现了矿山领域最低安全卫生要求的国际一致意见。176号《公约》对成员国的政府、主管部门、雇主和工人的职责和权利作了规定。
2.1政府
政府的主要职责是制定国家矿山安全卫生整体政策和法律法规。176号《公约》要求成员国的政府与雇主组织、工人组织协商, 制定和执行有关矿山安全与卫生, 特别是使176号《公约》实施的整体政策, 并定期检查政策的执行情况。为确保176号《公约》各条款的贯彻实施, 政府还应制定矿山安全卫生法律法规, 提供监察设施和物质条件以监督履行公约措施的执行情况, 并指定负责监督和管理矿山安全与卫生各方面工作的主管机关。
2.2主管部门
176号《公约》规定主管部门应享有以下几项权利和义务:一是矿山安全卫生检查、监测和管理。主管部门依据矿山安全与卫生法律法规、技术标准、指南或操作规程, 对矿山职业安全与卫生的各个方面进行检查、监测、管理。二是矿山安全卫生监察。主管机关应任命矿山安全卫生监察员对矿山安全和卫生状况实施监察, 发现重大隐患有权中止采矿活动, 使矿山安全卫生情况处于国家掌控之下。三是事故、隐患的报告和调查。对人身伤亡事故、隐患和矿山灾难实行报告制度, 并调查事故原因, 为纠正和预防同类事故和隐患提供措施依据。四是矿山安全事故、职业病和隐患统计。建立制度, 对安全生产事故、职业病和隐患进行统计, 统计资料汇编, 并定期向公众公布。五是确保工人拥有参与工作场所安全与卫生协商的权利。六是制定法规确保矿山炸药和引火装置的制造、贮存、运输和使用等危险作业, 应由具有相应能力和资质的人员操作。
2.3雇主
176号《公约》规定雇主承担以下几项义务:一是对危险因素进行辨识和评价, 按照消除危险、控制危险、制定规章制度、使用个人防护装备的优先顺序制定安全措施。二是对风险较大工艺、设备设施、材料和工作场所采取措施, 如矿山设计、建造和报废, 电气、机械和通讯装备, 安全出口, 地下工作场所, 弃矿场, 火灾和爆炸场所, 有害材料和废物, 物理、化学和生物危害等。三是保证在开工前和有任何重大变动时制订矿区工作计划, 针对每个矿山制定应急计划, 提供矿山救护和急救设备。四是为工人免费提供安全与卫生事务培训和再培训。五是对每个班次实行适当监督和管理, 使每个岗位安全卫生状况处于掌控之中。六是使所有井下人员的姓名及所在位置在任何时间都被准确掌握。七是雇主应保证向接触矿山特有职业危害的工人提供定期卫生监督。八是提供良好的辅助设备设施, 如环境良好的洗浴、更衣和进餐便利条件和设施。九是两个或两个以上雇主在同一矿山作业, 负责该矿山的雇主负主要安全卫生责任。
2.4工人或工人代表
176号《公约》明确了工人或工人代表的四项权利和三项义务:一是知情权。了解和被告知可能影响他们安全与卫生工作场所中的危害, 获取由雇主或主管机关掌握的与他们安全或卫生有关的资料, 获得与他们被安置区域有关的事故和隐患信息。二是紧急避险权。在经合理判断可能发生对他们的安全或卫生造成严重危险的情况下, 从矿山的任何地点自行撤离。三是监督权。监视和调查安全与卫生事务, 参与雇主和主管机关在工作场所进行的监察和调查, 在有正当理由关注安全与卫生状况时, 可要求并应得到雇主和主管机关的监察和调查。四是查询与工作有关的安全卫生资料, 获得安全卫生专家或顾问技术咨询的权利。五是报告义务。向雇主和主管机关报告事故、隐患和危害, 报告可能危及自己或他人安全与卫生的危险。六是接受安全与卫生培训, 遵守规章制度, 关注自己及他人安全, 正确使用防护服装、装置和设备。七是协商与合作义务。就安全与卫生事务, 与雇主和主管机关协商。为了使雇主履行安全卫生责任和义务, 积极与雇主合作。
另外, 176号《公约》鼓励雇主与工人及其代表合作, 促进矿山安全与卫生工作。总之, 176号《公约》在总体上详细规定了政策中应当考虑的措施以及国家、政府主管部门、企业和工人应采取的具体行动规则。
3我国矿山安全和卫生立法与176号《公约》的差距
为了改善矿山业安全和卫生条件, 减少生产安全事故, 减少人员伤亡和职业病例数, 近几年, 我国政府颁布了一系列矿山相关法律法规和规章, 初步形成了矿山职业安全与卫生法律法规体系, 但是, 与ILO通过的176号《公约》相比, 还存在一定的差距。176号《公约》规定的内容覆盖面很广泛, 既包括对国家的要求、也包括对政府主管部门、雇主和工人的要求, 且每一方面又包含若干条款。我国法律法规在某些方面规定的很细, 但某些方面未有提及, 主要体现在以下几方面:
(1) 176号《公约》特别强调建立三方协商机制, 矿山安全与卫生政策的出台应事先与雇主代表和工人组织沟通, 以便政策的执行。我国《工会法》规定劳动部门应当会同工会和企业方面代表, 建立劳动关系三方协商机制, 共同研究解决劳动关系方面的重大问题。劳动关系涉及内容十分广泛, 包括职业安全和卫生。目前, 我国三方协商机制是指劳动部门、企业家联合协会和工会。事实上, 矿山职业安全卫生主要涉及安全生产监管部门和卫生部门;企业家联合协会主要代表国有企业的利益, 而非近些年发展起来并具有一定规模的其他经济组织的利益;工会更多的是代替工人而非代表工人。所以, 我国矿山职业安全和卫生三方协商机制不是完全意义上的176号《公约》所指的“三方机制”。
(2) 176号《公约》强调对事故、职业病和隐患统计资料进行汇编并公布。我国《安全生产法》、《职业病防治法》和《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》规定对事故、职业病、隐患进行统计, 事故向社会公布, 但未规定对事故、职业病和隐患统计资料进行汇编, 也未规定公布职业病和隐患。
(3) 176号《公约》强调采取措施, 鼓励雇主与工人及其代表合作促进矿山的安全与卫生。客观地说, 我国在鼓励雇主与工人及其代表合作促进矿山安全与卫生方面重视程度不够, 与176号公约相比存在一定差距。令人欣喜的是我国政府已经意识到雇主与工人合作的重要性并采取了一些措施, 如建议企业建立工会委员会和职业安全卫生管理委员会, 并取得了一定成效。我国政府正在考虑采取进一步的措施加强雇主与工人合作以促进矿山职业安全与卫生工作。
另外, 176号《公约》对于具体的职业安全和卫生事宜作了比较详细的规定, 如所有井下人员的姓名及所在位置在任何时间都被准确掌握, 赋予安全和卫生工人代表享有咨询专家的权力, 矿山企业应提供良好的进餐条件和设施, 以及雇主应按消除、控制和降低危险源、使用个人防护装备的优先次序对危险进行评估和控制等。对此, 我国法规未做明确规定, 即便在某些方面一些企业的确是这样做的。
4完善我国矿山安全和卫生法律法规建议
176号《公约》建立在国际好的做法和吸取经验教训的基础上, 应用现代系统管理方法, 体现了矿山领域最低安全卫生要求的国际一致意见。从我国矿山安全与卫生法律法规与176号《公约》的差距可以看出, 若与176号公约达成一致, 我国尚需在以下四方面做出改进:
(1) 进一步完善三方协商机制
完善法律法规, 确立矿山职业安全和卫生三方协商机制, 政府方应由矿山职业安全和卫生主管部门构成, 企业方应由能代表大多数经济形式的组织构成, 包括国有企业、股份制企业、合资企业、民营企业和个体经营者。明确三方在矿山职业安全和卫生方面的职责以及运行模式, 充分发挥各方在职业安全卫生方面的独立作用。
(2) 进一步明确矿山安全卫生主管部门职责
第一, 完善事故、职业病和隐患统计与报告制度, 明确矿山安全与卫生主管部门定期对事故、职业病和隐患做统计资料汇编并公布。事故、职业病和隐患数据是我国安全生产状况和职业危害状况的真实反映, 明确统计指标、科学分析数据有利于制定安全卫生对策措施, 预防和减少安全生产事故和职业病的发生, 改变安全生产事故和职业病高发局面。
第二, 对矿山企业统一实行监察制度, 明确监察员职责。目前, 我国煤矿实行监察制度, 监察员由主管部门指定。金属非金属等矿山与其他行业一样实行属地综合安全监督管理, 法规更关注监管机构而非监管人员的职责。176号《公约》既关注矿山职业安全与卫生专门主管部门, 又强调主管部门指定专门安全卫生监察人员进行监察或监管。事实上, 煤矿、金属非金属矿山除了矿种不同外, 并无性质的根本差异, 都属于风险较大的行业, 应实行同一种监察制度, 确定监察员的责、权、利。
(3) 以法律法规形式明确生产经营单位和主要负责人的义务
包括积极采用安全科学技术, 配备相应的通讯设备器材, 使所有井下人员的姓名及所在位置在任何时间都被准确掌握;提供环境良好的进餐便利条件和设施;采取预防和保护措施时, 雇主应按消除危险、控制危险源、制定安全规章制度、使用个人防护装备的优先次序控制危险。
(4) 赋予工人安全与卫生权利和义务
工人应享有查询与自身工作有关的职业安全和卫生情况, 以及就安全与卫生事务向专家进行技术咨询的权利。工人应能及时获得雇主和政府为保证职业安全卫生所采取措施的足够信息, 就安全与卫生事务与雇主和主管部门进行及时协商。
摘要：国际劳工组织制定的劳工标准在国际上被认为具有高度的权威地位, 日益成为各国制定法律法规的标准文书。176号《公约》的目的是为了促进各国在矿山职业安全和卫生方面采取行动, 制定国家矿山安全和卫生政策、法规和实施制度, 并要求政府、主管部门、雇主、工人承担各自的职责, 确保矿山职工拥有安全与健康的工作环境和体面的工作, 促进采矿业的可持续发展。通过我国矿山法律法规与176号《公约》的比对分析, 本文提出了应进一步完善访协商机制, 明确主管部门职责, 以法律法规形式明确义务, 赋予工人安全与已生权利和义务等方面完善我国矿山安全和卫生法律法规建议。
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