环境卫生长效管理措施

环境卫生长效管理措施（精选8篇）

环境卫生长效管理措施 篇1

一、景区卫生管理现状

1、保洁人员责任心有待提高。因准备迎检方面的工作，故增加保洁人员的布置，各保洁人员负责的区域面积缩小，在空闲时间存在数位保洁人员聚集聊天现象。景区内实行区域责任制的保洁员，没有定期清扫，登山道路上树叶堆积，部分垃圾桶不干净、整洁。

2、进入景区人员随意乱扔垃圾，导致垃圾分散严重。近年来，随着生活水平的提高，进入景区的市民健身和旅游人员络绎不绝，伴之而来的是垃圾的增加。一方面是人员素质问题，另一方面是景区垃圾桶数量不足，垃圾桶距离不合理，环卫保洁没有及时清理，容易产生垃圾堆积现象，进而直接影响景区形象和空气质量问题。

3、卫生间没有定时清理。处于人流量较多的卫生间，流动频率高，卫生间不整洁的现象时有发生，保洁人员没有进行不间断检查、定时清理工作。

二、卫生管理长效机制措施

1、完善环卫队伍和设施。增设垃圾桶数量及科学布置。迎检前，已对北山路、齐云路至南台停车场增设垃圾桶20余个。目前还需对景区内登山道路中易存在垃圾的位置增设垃圾桶10余个，垃圾桶应摆放整齐。建立一支有责任心的环卫队伍，环卫人员应在无提醒下可自行清理个人负责的区域卫生，及时对杂草、蜘蛛网、白色和散落垃圾进行清理和收集，保持责任区干净、整洁。

2、增设保护环境卫生宣传标语。沿景区登山道路上增设宣传标语，如管住脏乱差留住真善美、全民素质大提高环境面貌创一流等，从视觉直接提醒人们注意卫生，警示提高保护环境卫生的必要性。

3、健全管理制度。景区内人流量多的道路实行“全天保洁”的卫生清扫制度；垃圾要及时日产日清，不要有垃圾堆积现象，避免产生异味等问题；登山人行栈道的树叶和两旁的垃圾，保洁员要定期清理，管理人员要不定时检查，加强对环境卫生的管理和考核，确保景区卫生质量符合标准要求。

4、加强组织领导。环境卫生应由专人分管此项工作，加强对环卫的组织知道、监督管理和检查考核，把日督查、周检查、月评比等有效措施应选择执行，使景区的环境卫生管理工作真正实现制度化、经常化、规范化。

环境卫生长效管理措施 篇2

1 我国食品卫生安全的现状

经济在发展, 人们的人身安全却越来越得不到保障, 这与当前的国情和国民的素质密不可分, 自从我国实行改革开放以来, 食品的卫生安全问题频频出现问题, 而且影响极为恶劣[4]。人们的道德底线越来越低, 制假, 造假, 参假无一不缺, 猪肉精, 奶粉问题屡见不鲜, 弄得大家人心慌慌, 就连这最基本的保障都不能得到, 势必会影响人们对国家的信任, 阻碍国家的发展随, 造成重大的经济损失。那么我们该如何解决现状, 改善目前食品卫生安全问题, 让大家都可以安心大胆的进行饮食呢?食品卫生安全是一个十分复杂的问题, 因为此问题包括方方面面的因素, 如原料的生产是否符合国家标准, 培育期间是否过度使用农药, 加工过程是否符合国家规定, 使用安全有效的试剂, 手段等, 食品保存过程中是否能够保证食物的新鲜, 卫生, 食用过程中使用的餐具是否干净无菌无毒, 饮食的环境卫生是否符合国家标准等等一系列问题。

2 我国应采取的食品卫生长效管理措施

2.1 加强各个食品加工场所的监督管理力度

必须确保生产食品加工食品的场所内外环境整洁, 地面无积水。容器密闭, 外观清洁, 良好的通风环境[4]。应有规律地进行除虫灭害工作, 避免污染产品。消灭这些害虫时要保证将食品和仪器封闭好, 避免中毒。使用时食品不能被污染, 用后要彻底洗净容器。要设有三防等。餐具、用具消毒由专人负责, 负责人必须穿戴整洁, 须取得个人健康证明和食品卫生相关知识的证明才可以上岗操作。餐具、用具必须严格执行“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”的程序进行洗涤消毒并且消毒水池必须为专用, 包换有洗涤池、消毒池和清洁池[5]。

2.2 完善食品卫生的保障措施, 建立健全的食品卫生管理制度

目前许多不法分子正在钻法律空子, 生产违规, 完全不符合国家标准的规定, 却对人们和社会产生严重的不良后果, 甚至引起无数的家庭悲剧, 对此, 我国应采取严厉而有效的措施, 让这些不法商犯得到应有的惩罚, 无法律空子可钻, 减少悲剧的发生, 如三聚氰胺事件, 在检测方法上应更加严格, 有效, 采取更多的方法用来检测, 以保证产品绝对安全, 在管理制度上要绝对地严格, 加大处罚力度, 让这些道德严重败坏的人得到应有的惩罚, 同时用来警告他人, 不再敢犯同样的错误[6]。

2.3 在食品卫生管理方面应用HACCP系统

HACCP系统可以有效地使监督效率提高, 并且减少监管时所用的费用有, 而且此方法还可能制定出实用性的措施, 达到有效并合理地运用人物财。HACCP系统还可以大大降低无用的信息与理论依据服务, 从而最在程度地降低食品的原始危害和成本[7]。

2.4 根据不同的情况做出最适宜的规定及措施

不同的场所应当有不同的规定, 采取不同的措施, 例如学校食堂, 商店, 生产企业等等。由于学校的食堂, 商店, 这些都是学生们最常去的地方, 如果食堂的环境卫生不合格必然会影响到学生的身体健康和生长发育问题, 此时的学生正值长身体的时间, 他们也是祖国的未来和希望, 不论是学校, 还是国家都必须采取积极有效的管理措施以保证所有的学生都能得到绝对的生命安全保障, 这几年来不断出现学校食堂学生集体中毒事件, 着实让人担忧。学校应定期视察食堂的卫生清洁情况, 食材来源情况, 一旦发现不合格的地方, 务必立即处理, 绝不能为了营利而将学生的生死置之度外。

另外, 婴幼儿的安全保障如今也大大降低, 尤其是现在的国产奶粉, 无人敢问津, 国家如继续放任不理, 势必影响社会的稳定与进步, 所以加强此类商品的质量管理是十分重要的。

除此以外, 如各个饭店, 酒店, 小吃铺都是人们经常光顾的地方, 如果商家只为赚取利润而用一些有问题的原料势必会伤害到人们的身体生命安全问题, 人们使用的餐具等如果未经严格消毒灭菌, 也会给食用者带来麻烦, 轻者拉肚几天, 重者甚至危及生命, 所以有关部门应严格控制这些场所的卫生条件问题, 让人们可以安心安全地进行饮食, 避免食物中毒的发生。

2.5 提高食品卫生管理的宣传力度, 提高人们的法律概念

卫生行政部门应该将《中华人民共和国食品卫生法》和食品卫生管理条例对人们大力宣传, 务必使那些不遵守法律法规的商犯们受到法律的制裁, 提高人们的法律意识, 增加食品卫生意识, 从而能够达到人人自觉遵守法律, 主动参与到保卫食品卫生质量的行列中来。

2.6 提高企业自身素质, 管理流程加以规范

如果单靠国家政府的力量根本无法达到让人们对食品卫生饮食上绝对地信任放心, 还需要企业自身的努力与自觉, 才能真正地达到卫生管理工作的要求, 建立健全的卫生管理制度, 帮助这些公司意识到卫生管理才是企业进步存活的关键, 让他们明白到只有优化的管理才能使产品的质量有所保证, 好的质量才能得到更多的客户, 而客户才是他们发展的动力与源泉。所以提高企业自身素质, 加强自身管理规范可以达到事半功倍的效果, 无论是对企业自身, 还是对国家对社会。

2.7 在规定的时期内对群众宣布全部的检测结果

执法部门应该将所有的检测结果进行公开化, 透明化, 向社会大众公布所有真相, 不得有所保留, 同时将完全不符合国家规定的企业公布于众, 增加其社会压力, 人们也会对其生产的产品不再信任, 这样长期下去, 企业也必然亏损。这样, 企业就不敢再生产不符合标准的产品, 使不合格的食品没有市场。

2.8 政府举旗, 各部门辅助, 大众监督

食品卫生的管理与监督要靠大家共同的努力才能得以实施, 其中政府是骨干, 但是还需要各个部门的辅助, 企业自身严格遵守各种规章制度再加上群众的支持与理解才能得以实施, 所以说要想真正地完成食品卫生长效管理措施需要各方面的不懈努力, 单靠个人或只依靠政府都是无法完成的[8]。

2.9 企业经营者自身素质及对法律的认知情况

我们都知道一个好的领导者才能带出一批优秀的员工, 才能有所发展, 如果经营者自身都不懂法, 或知法犯法, 这样的企业怎么会生产出符合国家标准的产品, 怎么可能带领出一批优秀的人才, 不但不能为国解忧, 反而败坏社会风气, 所以国家及政府应保证企业经营者自身具有较高的分析, 并且主动参与到食品卫生长效管理中来, 协助政府生产良心食品[9]。

3 小结

综上所述, 食品卫生安全的隐患问题经常出现, 已经引发多起家庭惨剧, 务必引起国家及所有有关部门的高度重视, 全方位加强管理, 并进行系统而有效的教育与宣传。同时提高所有有关人员在食品卫生方面的专业知识, 提升从业人员的自身专业素质, 减少因为不专业可能导致的悲剧, 保障人民群众的身体健康。食品卫生长效管理措施的制定是刻不容缓的, 政府及所有有关部门, 各个生产企业都应从多角度, 多方位, 多层次进行监督, 管理, 教育, 宣传, 最终达到使人们可以放心大胆地进食, 不用再提心吊胆, 担心生命受到威胁这一目标。

参考文献

[1]陈旭耀.街头食品卫生存在的问题及管理分析[J].中国医药指南, 2011, 9 (14) :164-165.

[2]刘丽娟.浅谈如何加强食品安全“跨前一步”管理[J].环渤海经济瞭望, 2011 (8) :14-15.

[3]陈旭耀.浅析学校食堂食品卫生安全管理现状及应对策略[J].医学信息 (中旬刊) , 2011, 24 (9) :4594-4595.

[4]周家元.浅谈食品卫生标准在卫生监督管理中的问题[J].中国卫生产业, 2011, 8 (34) :169.

[5]黎玉芬.学校食品卫生安全现状及监督管理工作分析[J].中国卫生产业, 2011, 8 (32) :121.

[6]郑滨声.加强食品档案管理保证食品卫生安全[J].黑龙江档案, 2011 (5) :62.

[7]崔莹.浅谈加强学校食品安全的监督管理[J].中国卫生产业, 2012, 9 (6) :180.

[8]梁承男.我国餐饮业食品卫生监督管理模式探讨[J].中国卫生产业, 2012, 9 (4) :179.

环境卫生长效管理措施 篇3

[关键词]农村环境；“四位一体”；长效管理

一、概况

袁桥镇地处如皋市西北部，是植根于高沙土地区的一个城郊镇，镇内交通便捷，水系发达，农村通达工程纵横密布，具有独特的“大城郊、大沿河、大通道”区位交通优势。袁桥镇总面积65.8km2，建成区面积1.1km2，辖行政村8个、居委会6个，村民组341个，总人口4.7万人。镇区有：一、二、三级河道共19条，全长62.5km；村级四级河、居住河及家沟家塘668条，全长260.11km；通达工程等骨干道路32条，长125.5km；沿路绿化长265.2km，约11万多株；垃圾日产近20t。多年来由于诸多原因导致了农村环境严重恶化，造成了农村生产发展水平和农民生活质量下降。

二、农村环境恶化的原因

1.历史原因的堆积

随着工业迅速发展，镇域经济突起，流通人口剧增，污水、垃圾直排入河，污染水源、破坏生态环境。人民生活水平提高，电力、煤气的普及，导致垃圾、秸秆的乱抛，特别是近年来在推进工业化、城市化建设过程中，忽略环境保护，不仅随意填河筑坝，破坏了原有的农村水系，而且缺乏保护措施，使得河道污染问题日益突出，不少三、四级河道的水质均劣于Ⅳ类水甚至劣于V类水。

2.环境意识淡薄

由于不合理的开发使用水土资源和传统的种植习惯，忽略水土保持的作用；养殖业的规模化发展，畜禽粪便的随处排放，造成了河水的富营养化；现代生活方式的改变和人们生活条件的改善与人们环境意识不相协调，导致农村环境污染十分严重。

3.资金投入不足

近年来，各级财政加大了农村投入力度，重点推进农村河道清淤、道路建设和村庄绿化取得了显著成绩。但是河道管护、道路保洁、绿化管养及垃圾处置等长效管理经费投入严重匮乏，极大地降低了工程效益和资金利用效率。

4.管护机制缺失

农村环境最大的弊病就是“重建轻管”，只满足于河道土方数字、道路建设长度、绿化栽植株树等，但对于后期管理一直缺失，缺少一套统一的管理机制。

三、改善农村环境的措施

1.建立组织领导

镇“四位一体”长效管理体制施工作在镇党委、镇政府统一领导下进行工作，并接受社会各界的监督和指导。整合农村环境管护队伍，统一交由水利站扎口管理，建立袁桥镇农村环境“四位一体”长效管理办公室。各村建立由书记为任组长、分工农业农村的负责同志为副组长的“四位一体”管理领导小组。

2.健全规章制度

镇农村环境“四位一体”长效管理办公室切实履行职能，制定《农村环境长效管理意见》、《农村环境长效管理考核办法及评分细则》；制定镇长效办工作制度、镇长效办工作职责、村(社区)管护制度、村(社区)工作职责、保洁员工作职责等。并建立健全长效管护台帐，确保相关文件、制度、职责落实到位。

3.招聘管护队员

镇农村环境“四位一体”长效管理办公室制定农村“四位一体”管护人员招聘简章，按照“公开、公平、公正”的原则统一招录，签订管护协议，管护协议内容包括双方权利和义务、管护范围、管护标准、管护要求、管护报酬、违约責任、管护迄止时间等，其中管护报酬应当与考核等次挂钩，实行绩效工作制。

4.明确管护范围

管护队伍组建到位后，建立划片分组包干管护责任机制，将管护人员全部分配到村，划片分段到人。推行责任公示制度，在村公示栏公示管护人员分工网络图；在责任区醒目位置设置公示牌，接受社会和群众的监督。

四、制定管护标准

1.河道管护标准

水面保持清洁，无漂浮物，无恶性水生植物，无网簖及拦鱼竹障。栽树种草、绿化到位，无暴露垃圾，无垦坡种植、无挖坡取土，等。渠涵引排水保持顺畅，平时无倾倒垃圾、堆放杂物现象，损坏及时整修。

2.道路养护标准

路面桥面干净整洁，无堆积杂物和抛撒物。道路两侧无杂草、无违规种植物等。路道口以及拐弯处无遮挡视线的障碍物，无占道打谷晒场和损毁绿化的现象。

3.绿化管护标准

凡管护范围内的绿化应栽尽栽，做到包看管、包成活、包扶正、包整枝修剪、包施肥、包治虫，确保成活率和保存率在95％以上。

4.垃圾处置标准

建立“户集中、组保洁、村收集、镇运转、市处理”的垃圾处置机制。做到农户宅前屋后无暴露垃圾，垃圾房内垃圾日产日清，无沉积垃圾。

五、落实管护经费

1.“四位一体”工作经费根据分级负担原则，以市级财政投入为主，镇级财政投入、受益群众“一事一议”适当负担、社会捐资等相结合的原则多元化筹集。设立镇农村环境长效管理财政资金专户，实行专款专用。

2.农村环境日常管护经费及突击性费用，通过正常审批程序审批后，由长效办组织实施。

六、强化考核管理

1.对相关部门和各村实行捆绑式考核。根据日常考核和年终考评情况，年底对各村实行综合评比，实行加分制。同时建立严格的责任追究制度。

2.对“四位一体”管护人员考核由“四位一体”长效管理办公室组织实施。采取平时检查与突击检查、明查和暗访相结合的方法，通过加大督查和考核频度，推动农村环境“四位一体”长效管护机制高效运行。

3.对破坏整治成果的村民，村按照村规民约和相关法律严肃处理，确保农村环境“四位一体”长效管护工作顺利开展。

七、结束语

环境卫生长效管理措施 篇4

为进一步改善居住环境，提升社区形象，使我北港社区市容环境卫生管理真正实现规范化、制度化、常态化、精细化，按照上级要求，根据我社区情况，制定市容环境长效管理工作方案。

一、强化领导，落实责任

1、成立北港社区环境卫生管理工作领导小组： 组

长：杨雪彬

副组长：赵寿青

黄根明

成员：陈秀明

韦红坤

曹兆阳

吴秀凤

赵寿玉

吴秀凤

杨金兵

李月祥

领导小组下设办公室，办公室设在副主任室，由黄根明同志兼任办公室主任。

2、采取“划分责任区，分片负责”的方式，将按照网格点划分责任区域，每个责任区域采取层层负责制，分别由清洁工清扫保洁、各网格长负责巡查、工作小组组长、副组长负责督察，严格落实责任，确保清洁工作到位。

二、强化宣传，提高认识

1、召开专题会议，研究部署市容环境卫生管理工作，统一各级干部思想认识。

2、采取标语、专栏、入户、发放资料等多种形式，广泛宣传法规规章，提高群众的市容环境卫生意识，规范其日常行为。

三、强化措施，明确任务

（一）加强社区清洁卫生管理

1、进一步完善清扫保洁、垃圾清运、卫生检查评比等各项卫生管理制度，加大检查力度。每日普扫必须2次以上，坚持全天候保洁，垃圾日产日清，做到视线范围内无暴露垃圾、卫生死角、杂（废）物、粪便等。

2、落实专人对公厕进行管护，确保厕内随时清洁卫生，无积便、无尿垢、无臭味、无蝇蛆。

3、落实“门前三包”制度，与居民、单位签订《门前三包责任书》，并定期组织、督促居民、店堂业主开展卫生大扫除活动。

（二）强化市政设施建设管护

1、经常性开展环卫设施排查整治行动，及时修复、更换破损设施。做到道路平整，垃圾中转站、垃圾桶、路灯、公厕、窨井、护栏、路沿石等市政环卫设施完善，设置规范合理，维修维护到位。确保道路绿化管护良好，无缺株少苗。

2、做好各小区行路板及路沿更换，维修公厕，做好绿化养护工作。

（三）加大市容市貌管理力度

经常性开展市容市貌集中整治行动，拆除、取缔主次干道过街横幅、违规亭、篷、伞和游摊、骑门摊。进一步完善定期巡查与集中整治相结合的长效管理机制，做到施工场地环境整洁，主、次干道无乱贴乱画、乱摆摊设点、乱搭乱建、乱牵乱挂和违章饲养等现象；督促各商铺按照“门前三包责任状”要求，做好门前三包、门内达标；有专人管理、维护市政、环卫设施，做到设施齐全，功能使用正常。

四、强化监督，确保实效

社区环境卫生工作小组定期、不定期对辖区环境管理实行明查、暗访。对没有落实管理责任或管理不到的单位及个人予以通报批评，限期整改。同时纳入年终考核。

黄海街道北港村民委员会

环境卫生长效管理措施 篇5

井研县地处四川盆地西南部，北至成都140公里，西至乐山35公里，东南至自贡118公里，幅员面积840平方公里，人口42万人。井研古城“蒲亭”，历史文化悠久，被誉为“天府灵秀”。县城研城镇依山傍水，建成区面积5.5平方公里，人口7.2万人，辖6个街道社区，文化、教育、卫生、生活设施基本完善，是全县政治、经济、文化、交通、信息中心。

近年来，随着大陆新希望集团、香港大中华等一批知名企业集团的落户，以及一批本土企业的崛起，井研盐卤、食品、轻纺、机械等产业优势日益凸现，迎来了加快发展的新机遇和新挑战。但同周边区县相比，在充分利用自身的区位、资源方面的优势大力发展经济方面，井研还存在较大差距。县委、县政府提出创建省级卫生县城的目标，是一个良好的契机，我们应以此为突破口，建立市容和环境卫生管理长效机制，着力加强软环境建设，切实改善人居环境，全力打造“西部盐城，靓丽井研”。

一、建立市容和环境卫生管理长效机制的目的和意义

建立市容和环境卫生管理长效机制，是创建省级卫生县城活动的重要保障。而创建省级卫生县城，目的在于内增凝聚力，外增吸引力，提高向心力，发展生产力，提升井研的对外开放形象，促进经济发展，改善城市环境，为广大市民创造一个舒适的人居环境，为投资者创造一个良好的生产经营环境。

（一）建立市容和环境卫生管理长效机制可以促进城市功能的协调发展。

建立市容和环境卫生管理长效机制，它涉及到城市的长远发展和整体布局,具体说,它涉及到城市的生产、生活、商贸、文化娱乐、教育科技、环境保护、市容市貌、市政建设、交通运输、治安秩序等等，可以说涉及城市规划、城市建设、城市管理、环境保护、卫生建设同步进行的战略思路。立足创卫，把建立市容和环境卫生管理长效机制放到城市建设的整体布局和长远规划之中，按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，把治标与治本结合起来，把建设、治安、秩序、服务、交通、绿化、亮化、美化结合起来，以最大的努力和决心实施高规格规划、高水平建设、高效能管理，使城市建设和城市管理的各个方面得到全面协调可持续性发展和提高。

（二）建立市容和环境卫生管理长效机制是提高城市市容卫生水平的重要措施

随着社会经济的不断发展，县城研城镇也加快了发展步伐，但同时也面临一些问题：人口增加、城市扩大、交通拥挤、城市基础设施和卫生设施不完善……加上城市居民的卫生观念、卫生习惯、城市的市容市貌、环境保护、环境卫生等都同经济的发展和建设不相适应。建立市容和环境卫生管理长效机制，就是用目标、检查、评比、竞赛的方法，推动县城市容和环境卫生管理工作更上一个新的水平。

（三）建立市容和环境卫生管理长效机制是学习实践科学发展观的具体行动，是造福民众的一项重要工作

市容卫生水平是人民生活水平的重要组成部分，因而也是衡量人民生活水平的一个标志。更重要的是，市容卫生水平的好坏关系人民群众的身心健康，与人民群众的切身利益息息相关。建立市容和环境卫生管理长效机制，正是为城乡人民创造一个整齐、清洁、优美、舒适的生产、生活环境，提高人民的生活质量，有利于人民群众的身心健康和实际工作，是有利于人民群众的实事、好事，是学习实践科学发展观的具体行动，是党和政府造福群众的一项重要工作。

二、建立市容和环境卫生管理长效机制存在的困难和问题(一)市民传统卫生意识落后

县城研城镇是由一个西部内陆小镇逐步发展起来的城市，目前县城聚集人口7.2万人。在7.2万聚集人口中，有三分之一是改革开放以后逐步由农村向城市转移的。由于农村固有的环境和条件限制，造成部分市民小农意识比较浓厚；旧城市民则受传统的小商品经济的熏陶和影响，小市民意识比较浓厚，而与现代化城市相适应的城市意识、现代意识、卫生意识、文明意识比较淡漠。近年来虽然进行了市民文明守则、文明卫生知识教育，但教育不够全面、深入，没能从深层次上触及每个市民的心灵。人们的文明卫生习惯还没有完全形成，影响了市民形象的树立和市民文明素质的提高。

（二）城市建设和管理滞后

一是城市基础设施建设落后。近年来城区人口增长速度大大快于基础设施建设速度，基础设施建设欠帐太多，给市民工作、生活带来许多不便，给实施长效管理带来许多困难，落后的基础设施现状，客观上成为市民陋习难除的隐形保护伞。二是城市管理水平滞后。井研作为全县政治、经济、文化、交通、信息中心，在市场经济形势下流动人口多，暂住户多，管理难度较大，加之城市管理是一项复杂的系统工程，目前还没有一套行之有效的系统管理办法和措施。三是城市管理体制不完善。这也是城市管理水平滞后的重要原因。目前城市管理条块之间、条条之间存在着许多问题，突出表现是职责不清、责权利不统一。部门之间缺乏有效的配合，行政许可随意放宽条件，只批不管。创建省级卫生县城工作的开展已经为城市管理的加强提供了难得的机遇，但摸清底子、找准路子、理顺体制、强化管理需要一个过程。

（三）经济相对落后

近年来井研的经济发展较快,成绩显著,但同周边发达的区县相比,井研经济还比较落后,人均收入还比较低，人们的文明素质缺乏有力的经济支撑，成为居民文明素质难以提高的基础性原因。经济相对落后对我县对外形象的树立有很大的影响。

三、建立市容和环境卫生管理长效机制的对策和措施

（一）领导重视

各级各部门领导要把建立市容和环境卫生管理长效机制作为实现井研新发展的一个重要突破口，从领导力度、组织措施、工作步骤、经费投入等方面作精心安排和部署，这是我们实现创卫目标的根本保证。第一做好组织领导。强有力的组织领导是建立市容和环境卫生管理长效机制的前提和关键，要把建立市容和环境卫生管理长效机制既贯穿于创卫工作的全过程，又覆盖创卫工作的每一项内容，做到横向到边、纵向到底。第二做好组织协调。在实现建立市容和环境卫生管理长效机制过程中，各部门、各单位都会遇到困难和矛盾，这需要政府协调各方面的力量去解决。第三做好经费落实。多方筹资，加大资金投入，是建立市容和环境卫生管理长效机制的必要条件。

（二）提高城市建设和管理水平

城市基础设施是现代化城市的基础，也是建立市容和环境卫生管理长效机制的治本措施，基础设施搞不好，市容环境卫生难以巩固。因此，应根据井研的实际情况，对照《四川省卫生县城标准》，做好城市规划和基础设施建设投资方案，确定各方责任，多渠道筹措经费，搞好城市基础设施建设，使城市功能进一步完善，城市形象大为改观。

按照县委、县政府推进城乡环境综合整治争创省级卫生县城的工作部署和要求，要积极转变市容和环境卫生管理观念，坚持“以人为本、治城为民”的宗旨，用新思路、新机制、新办法推动城市管理工作，实现由单一管理向多元管理、由突击管理向长效式管理、由行政管理向社会管理的转变，从而提高城市管理水平。第一加快城市综合管理的立法进程，形成一整套层次有序、相互衔接、较为系统的城市市容卫生管理规范。第二积极组建城市管理综合执法机构，狠抓城市管理综合执法队伍的建设，整合城市管理执法力量，努力提高城市管理综合执法水平。第三对违反城市管理和卫生法规、规章的行为，必须按有关规定处罚，用法治的手段促进市民卫生意识、卫生行为、城市意识、社会公德意识的养成和提高。第四积极引导市民参与城市管理，真正实现“以人为本，治城为民”的城市管理理念。

（三）加强宣传教育，强化市民的卫生意识和城市意识

市容和环境卫生管理同群众的利益息息相关，需要广大群众的主动参与和积极配合。但由于长期形成的诸多历史原因，许多市民的卫生意识、城市意识还很淡漠，还未形成良好的卫生习惯和行为，如随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱停乱放的行为还相当普遍。因此加强文明卫生知识的宣传，既是市容和环境卫生管理过程中一项经常性的重要工作，也是一个基本的工作方法，只有通过宣传、教育，使广大市民认识到卫生与自己利益和城市利益的关系，树立社会大卫生观念，强化健康意识、卫生意识、社会公德意识，培养良好的卫生习惯，自觉维护公共卫生，积极投入到市容和环境卫生管理中去，建立市容和环境卫生管理长效机制才有扎实的社会基础，才能取得实实在在的效果。

建立市容和环境卫生管理长效机制的宣传动员是一种大宣传，宣传部门要和工、青、妇等组织配合，从不同角度、运用各种宣传形式和工具，造成一种舆论声势，形成有利于创卫的社会环境。报纸、广播、电视尤其要发挥新闻媒介传播快、影响大的优势和各自的特点，用组织讨论、表扬与批评、现场曝光等形式，起到舆论动员和社会监督的作用。

（四）上下齐心，共同参与建立市容和环境卫生管理长效机制 随着人们物质文化水平的日益提高，人民对改善居住条件、交通秩序、生活环境、文化设施的愿望也越来越强烈。因此，建立市容和环境卫生管理长效机制既是创建省级卫生县城的要求，也是全县人民的意愿。县委、县政府作出争创省级卫生县城的决定顺应了全县人民的愿望，一定会深得群众的积极拥护和热烈响应，有了广大群众的积极参与和全力支持，建立市容和环境卫生管理长效机制就有了最可靠的保证。

第一，各级党政机关特别是领导干部，既是市容和环境卫生管理工作的领导者、组织者和指挥者，同时也是参与者。因此，各级党政机关和领导干部要积极行动起来，从现在做起，发挥出领导机关和领导干部应有的表率作用，带头作用，从而激发广大群众的参与热情和创造精神，投入到市容和环境卫生管理工作中去。

第二，充分发动群众，依靠群众，发挥人民群众的主力军作用。能否广泛动员群众参与，是建立市容和环境卫生管理长效机制的关键，关系到我们创卫工作的成败。一定要把建立市容和环境卫生管理长效机制与为人民群众办好事、办实事结合起来，通过广泛而深入的宣传动员，帮助群众正确认识建立市容和环境卫生管理长效机制的重大意义，正确处理个人利益和全局利益，当前利益和长远利益的关系，充分发挥主人翁的积极性、主动性和创造性。共产党员、共青团员更要以高度的政治热情，要以从我做起，从身边的小事做起的实际行动，团结和带动全县人民，加快推动市容和环境卫生管理长效机制的建立，促进创建省级卫生县城工作取得最后胜利。

总之，能否建立市容和环境卫生管理长效机制，实现创建省级卫生县城的工作目标，既是对各级领导干部的组织、协调、指挥等综合能力的一次重要检验，同时，也是对全县人民整体素质的一次重要检阅。只要广大干部群众动员起来，团结起来，我们就一定能克服各种困难，建立市容和环境卫生管理长效机制，从而顺利实现争创省级卫生县城的奋斗目标。

井研县规划建设环境保护局

XX乡城乡环境卫生长效管理制度 篇6

关于印发《和谐乡城乡环境卫生长效管理制度》的通知

各村（场）、乡直各单位：

为使我县城乡环境卫生面貌得到进一步改善，根据县爱卫办的要求，结合我乡实际，制定了《和谐乡城乡环境卫生长效管理制度》，已经和谐乡党委会议研究同意，现下发你们，请认真按照文件精神，抓好落实。

和谐乡人民政府

二〇一一年五月十五日

和谐乡城乡环境卫生长效管理制度

一、为了体现环境卫生人人有责的原则，乡直所有机关、企事业单位要严格按照平政办发[2011]37号《关于印发2010-2012年平和县城乡环境卫生整洁行动三个实施方案的通知》要求，落实环境卫生责任。

二、和谐乡负责我乡环境卫生管理工作，要做好环境卫生有关政策、法规的宣传以及贯彻落实，完成全县统一部署的环境卫生工作。

三、各村（场）、乡直各单位要落实每周进行一次环境卫生大扫除活动的制度，做好单位办公地点卫生、室外环境卫生和责任区、点卫生。

四、按照“分片管理、统一监督”的原则，严格落实日查、周报、月评比和年考核（半年和考核）工作制度，强化乡容乡貌环境卫生管理责任。各单位每周要对乡容环境卫生进行一次监督检查，建立检查日志，定期通报检查情况并进行汇总，检查汇总情况作为创建文明单位及评先评优的重要依据之一。

五、各村（场）要聘请1-2名环境卫生群众监督员，同时乡政府要定期召集人大代表、政协委员和群众代表召开座谈会，面对面征求意见，及时整改，不断提高市容环境卫生管理工作水平。

环境卫生长效管理措施 篇7

一、秦皇岛县区农村食品安全调研

1.调研对象与方法。选取秦皇岛市四县农村为调查地点进行一对一的问卷调查, 共发放问卷120份, 回收有效问卷100份, 有效率为83.33%。问卷采用无记名调查, 问卷调查表经反复研讨、修改, 正式调查前实施预调查对易引起歧义个别条目修改后形成。问卷当场回收, 不配合者不予调查, 问卷内容涉及食品安全关注和态度、购买行为、安全管理情况认知等问题。

2.调研结果。 (1) 对食品安全关注和态度。调查显示, 问及“最关心的食品问题”时, 有54%的被调查者选择了“质量安全”, 还有26%的被调查者选择“质量安全”和“价格”并重;问及“所在地区的食品安全现状如何”时, 65%的被调查者认为一般, 23%的被调查者认为很糟糕, 12%的被调查者认为很好, 七成以上的被调查者认为饭店环境、卫生情况较差;问及“最不放心的食品”时, 被调查者首选担心酒、油、肉类的质量安全问题。 (2) 购买行为分析。在购买食品时, 集市、村里商店、市场等场所出售的食品由于新鲜、价格低、购买方便等优势, 成为八成被调查者首选购买途径。品牌代表着一定的质量水准, 关于品牌对购买行为的影响问题, 被调查者中有30%的人认为自己在购买食品时是“注重品牌”的, 35%的人则是“一般”, 而有35%的人在购买食品时“不注重品牌”。多数被调查者没有在购买商品的时候选择品牌, 问及原因, 六成被调查者表示“没有注重品牌的习惯”。包装食品的生产日期、批号、配方或者主要成分、保存期限等信息必须在包装袋或者产品说明书上列明, 它反映着该商品的基本情况, 是消费者鉴别产品真伪、确定产品质量的要依据, 查看这些信息以作取舍, 将有效地保证购买食品的安全性。然而, 只有38%的被调查者“每次都看包装袋上的信息”, 42%的被调查者只是“简单看看”, 20%的被调查者则“不看”。问及“不看包装袋信息的原因”, 六成被调查者认为“没有习惯”, 两成被调查者认为“没有必要”。问及“对食品质量如何鉴别”时, 被调查者首选是看保质期, 其次是通过肉眼观察其新鲜程度做出判断。 (3) 食品安全管理情况的认知。八成被调查者认为食品安全责任部门是卫生部门、工商部门、质量技术监督部门, 对于食品安全管理部门的具体职能, 所知甚少。平时主要通过电视、广播等途径了解食品安全相关的内容。问及“是否会主动去获取有关食品安全的信息”时, 只有32%的被调查者表示会主动获取。在所有曾经遭遇过食品安全问题的被调查者中, 三成的被调查者“自认倒霉, 不去追究”, 二成的被调查者“主动索赔”, 九成被调查者认为应通过加强监管提高食品安全。

二、农村食品监督管理长效措施

(一) 监管长效措施

1.加强领导, 明确任务, 落实责任。各部门高度重视、加强领导、部门间统一协调、分级管理、分片包干、责任到人, 明确食品安全各环节、各有关部门及其工作人员的职责、权限和工作机制, 将农村食品市场监管成效作为年终考核项目, 使农村食品监管成为一个系统工程, 达到长效监管效果。

2.建立和完善市场管理制度。一是建立和完善进货查验备案、索证索票、质量巡查监管、质量管理责任、食品退市等制度;二是农村所有食品经营户全部建立“经济户口”, “户口簿”记载经营户基本情况和工商执法人员的监管行为;三是推行农村食品安全四项制度, 即“一户多档制”、“食品从业人员实名登记制”、“熟食登记制”、“散装食品标牌公示制”;四是建立食品安全信息发布制度, 加大与新闻媒体的配合, 对违法、违规的食品经营者进行曝光, 广泛形成部门监督、社会监督、舆论监督氛围;五是建立食品安全电子监管平台, 通过平台对商品实行在线溯源追踪, 锁定目标, 变地毯式检查为网上巡查, 实施精确打击, 实现动态和目标管理, 提高监管效能。

3.继续加强日常检查。要使检查日常化, 巡查和专项检查相结合。在专项检查前, 注重调查摸底, 针对群众反映的热点问题, 科学制订专项整治方案, 为有效开展专项整治活动打好基础, 针对性地开展儿童食品市场、时令食品市场以及节日市场专项整治, 狠抓重点场所 (旅游景区景点、车站、码头) 和经营者 (个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆) 的整治, 严格规范经营行为;加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管, 突出抓好粮、油、肉、蔬菜、禽蛋及其制品、饮料 (酒) 、糕点、奶制品等品种, 切实保障食品质量, 有效地净化农村食品市场环境, 扎实开展农村食品安全专项整治行动。

4.实施网格化监管模式。食品产业链条长, 监管环节多, 法规不够完善, 技术支撑缺乏, 不易形成有效的监管合力。因此, 要实行食品安全网格化监管, 提升食品安全监管软实力。将农村辖区划分为若干网格, 所有市场主体按地理位置定位到相应网格, 实行“以网定格、以格定人、以人定岗、以岗定责”的监管模式, 建立起“纵横交错、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底、责任到人”的网格化食品安全监管体系。网格化监管的关键是要实施“四网共建”, 即农村食品安全监管责任网、食品安全群众监督网、食品安全现代流通网、行业自律网, 建立起横到边、纵到底的监管网络, 并将整个网络信息汇总通报各监管部门, 使各部门共享这一社会监督资源, 形成“政府领导、部门监管、企业自律、群众参与、行为规范”的农村食品安全监督网。 (1) 农村食品安全监管责任网。从体制、机制上确保执法合力的形成, 实现严格、有效、到位的市场监管, 解决“怎么管”的问题。建立三个层面的责任机制:一是明确各级政府以及基层组织主要负责人是本地区食品安全第一责任人, 分管领导是直接责任人;二是按照食品安全监管的职责分工要求, 进一步理顺食品安全监管职能, 明确各有关部门的监管责任;三是在各监管部门内部实行纵向分级落实和横向分片定责。在明确职责的基础上, 完善工作机制, 强化协调配合, 形成监管合力。按照从田头到餐桌的分段监管原则, 落实各职能部门的责任。一是初级产品抓治理;二是生产加工重疏堵;三是流通领域严准入;四是消费终端防事故。 (2) 食品安全群众监督网。消费者是食品安全最直接的利益相关者, 要充分发挥农村群众监督食品安全的积极性, 构建反应快捷的食品安全群众监督网。设立消费维权监督点, 聘请群众监督员, 建立举报奖励制度, 提高监督效果。 (3) 农村食品安全现代流通网。注重整治与建设相结合, 有条件地区增设连锁超市网点, 条件不足地区要建立“食品安全放心店”, 引导大型超市以“流动放心店”的形式, 向农村市场配送安全食品, 延长放心食品供应网络。 (4) 行业自律网。行业协会是社会生产专业分工和市场竞争发展到一定阶段的产物, 发挥行业协会的带动作用, 建设行业自律网, 自管、自律, 共同维护好市场秩序。

5.设置网络监控平台。建立食品安全监督网站, 该网站包括商店、小作坊经营人、位置、联系电话、经营种类等, 能够直接从网络上调出所要的信息。由于农民对食品安全方面知识了解的较少, 或者根本就不了解, 该网站可以建立一个相应的界面进行宣传, 并不断进行食品安全方面知识的更新, 同时对出现的食品安全重大问题进行通报。

6.建立信用分类监管系统。将食品生产、加工与零售企业区分为守信企业、警示企业、失信企业和严重失信企业等不同情况, 实施信用分类监管, 促进经营户诚信经营。培育一批注重品牌质量、恪守商业信誉的食品生产、加工与零售企业。运用失信惩戒机制, 把制售假冒伪劣食品者列入“黑名单”, 使其在农村也寸步难行。促进自律式监管, 进而守信经营。

(二) 保障措施

从各国经验看, 导致食品安全问题下降除了食品安全法律制度的有效性、食品安全监管力度增强、食品安全信息公开及时等, 食品安全意识增强、食品安全知识增加也是重要的影响因素之一[1]。

1.强化农村消费者自我保护意识。消费者是弱势群体, 而农村消费者是弱势中的弱势。因此, 在做好监管的同时, 充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介及宣传车、黑板报、发放宣传资料等形式, 结合农村实际对农村消费者开展普及性的食品安全教育和市场监管的法律法规, 重点放在转变农村消费者的意识、思维、观念上。一方面, 增加他们的食品安全知识, 使其认识劣质食品的危害并能做到基本识别, 从而提高食品安全意识, 改变不良消费观念;另一方面, 不断增强他们在食品安全方面的维权意识、法律意识, 自觉抵制劣质食品, 提高农村消费者自我保护意识。

2.提高经营者的守法意识。在食品安全信用体系中, 道德约束和法律建设是一对互补关系。道德在食品安全方面的覆盖领域要比法律广泛得多, 可以弥补法律规范的不足[2]。道德主要通过社会舆论呼唤人的良知、抨击丑恶现象, 以群体的力量指引和迫使人们规范自己的行为, 真正做到自律。农村食品安全不能仅靠单一的政府强制性监管, 提高生产经营者自律意识和自我约束能力既有助于从源头消除食品安全的隐患, 又可以减轻政府的负担。

3.提高监管人员的监管水平和执法能力。加强农村食品安全监管队伍的培训教育, 监管人员要不断更新知识、拓宽视野、提高工作技能和自身素质, 应对食品安全执法中的复杂局面。

参考文献

[1]刘亚平.美国食品监管改革及其对中国的启示[J].中山大学学报, 2008, (4) .

环境卫生长效管理措施 篇8

目前，城市环境整治工作已全面展开。全省累计整治城郊结合部405片、城中村640个、棚户区318个、老旧小区670个、背街小巷1533条、城市河道504条、低洼易淹易涝片区364片、建设工地1306个、农贸市场429个，新增经营疏导点579处、公共停车设施817处，拆除规范户外广告2.7万余处;拆除乱搭乱建26万m2，清理垃圾杂物14万余处，出新建筑立面570万m2，改造建筑屋顶73万m2，配套完善公厕583个，全省约有90万户居民因住区环境得到明显提升而受益;整治城市河道757公里，清淤5272万m3，整治排污口980处，恢复覆盖河道228处，铺设雨污水管网4700多公里，城市水环境质量得到进一步改善;整治农贸市场63.65万m2、背街小巷约360公里，新增经营疏导点面积230万m2，新增公共停车泊位18万余个，城市功能和基础设施承载能力进一步提升，运行秩序逐步规范。广大人民群众对城市环境综合整治工作的综合满意率达80%以上（见图1-图2）。

一、城市环境综合整治长效管理调研

江苏省通过提高整治工作组织程度，出台技术指南，加强典型示范，强化督查考核，引导各地综合采取改造、改善、提升、规范等措施，集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题，加快完善城市基础设施，着力改善城市市容面貌，切实做到整治体现民意、服務民生，全省城市环境综合整治工作已取得阶段性成效。但长效管理机制还有待建立完善，管理制度化、规范化和长效化还需进一步落实。为巩固城市环境综合整治成果、实现城市管理体制机制逐步健全、长效管理水平不断提高的总体目标要求，江苏省城市环境综合整治工作推进小组办公室派出调研组，于2014年11月赴南京市、徐州市、南通市、张家港市和盱眙县开展了城市环境综合整治长效管理调研。

（一）调研组织

调研组在市、县（市）组织开展预先调研的基础上，以座谈汇报、现场考察等形式开展了现场调研。调研内容主要包括综合性、专题性和意见建议三部分。通过调研，充分挖掘城市环境综合整治长效管理的创新举措和具体办法，同时进一步理顺城管体制机制，建立健全规章制度与标准规范，探索城管工作重心下移，建立完善考核评价体系，规范城市管理执法，发挥社会力量作用，切实提高城市环境综合整治和城市管理长效管理水平。

（二）举措办法

1.机制优化

（1）充分发挥大城管职能

南京市发挥城市治理委员会的组织领导和高位协调作用，深入推进城市治理标准化建设，建立和完善“政府主导、部门联动、社会参与”的城市管理运行和考核机制。

徐州市城管办承担着研究制定全市城市管理发展规划、工作目标和相关制度，对各成员单位城市管理职责进行分解，组织、指导、监督、考核其做好城市管理工作等7项工作职能，较好地解决了一些区域之间、部门之间职责不清、归属不明的问题。

南通市城管委负责城市综合管理重大事项的决策、组织、协调、考核等事项，代表市政府履行城市管理指挥协调、监督检查、考核评比等职能;为推动解决城市管理难点问题，成立了街道门店、物业小区、建筑工地、农贸市场等18个长效管理工作组，专门负责城市长效管理方面的措施研究、任务交办、指导协调、督查考核。

张家港市城管委负责协调解决市、镇两级层面在环境卫生、容貌秩序方面的疑难问题;组织开展全市层面的大环境综合整治行动和示范项目创建工作。

盱眙县于2004年成立了城镇长效管理工作领导小组，由县政府15个相关职能部门的主要负责人组成，形成了“日巡查、周督查、月考评、半年总结、全年奖惩兑现”的长效管理运行机制。

（2）下移城市管理重心

徐州市完善了“两级政府、三级管理、四级网格、重心下移、以区为主、上级监督”的城市管理体制，强化了区、街道在城市管理中的主力军作用;大力推进城管进社区，在条件成熟的社区全部设立了“城管服务站”;探索实施街道办事处体制和运行机制改革，在保障办事处运行经费的前提下，依照权、责、利对等原则，进一步突出其城市管理工作职能。

南通市按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则，授予各区政府在城市管理方面与县（市）政府相同的权限，充分发挥街道办在城市管理中的基础性和关键性作用，积极探索创新型社区管理和服务体系，建立邻里、街坊自理模式，推动基层工作由传统社会管理向现代社会治理转型。

张家港市在城区开展“城管进社区”工作，集中招录社区城管专管员下派到社区，对接辖区城管分队实行网格管理;在镇区成立了首家村级“城市管理一体化服务中心”，深入推进镇、村两级城市管理工作。

（3）狠抓队伍标准化建设

徐州市进一步建立了城管执法行为管理、执法人员管理、协管员管理、装备管理、协作管理和日常督察、应急处置等7项管理规范，探索建立了优秀城管执法人员、协管员的晋升、同工同酬制度。

南通市先后制定出台了执法队伍行为规范、执法程序规范、自由裁量规范等方面的行政执法制度;按照培养一批专家型城管干部的要求，以城管执法队伍规范化建设为抓手，连年对市区城管执法队伍进行为期半个月的准军事化封闭式培训。

盱眙县在各乡镇相继成立城管分局，业务上隶属县城管局指导，强化城乡一体化管理网络。通过政府推动，各乡镇在制度规范、经费保障、设施建设等方面得到了全面提升。

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2.探索创新

（1）创新市场化运作机制

南京市建立了商业广告市场化运作机制，深入梳理全市各类户外广告现状，科学制定相关管理办法，在市场化运作系统中起到顶层设计、政策把握、技术支持作用;积极推进市政管养市场化，制定了《城乡综合管理养护机制改革实施方案》，按照属地化管理的原则，积极做好市属市政养护单位事改企工作。

徐州市按照“政企分开、政事分开、管养分开”的思路，在城区实现了市场化保洁全覆盖，在全国率先建立了市场化保洁第三方监理机制;改革道路、路灯等设施养护机制，逐步推行市政设施市场化养护机制;出台了《徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法》，按照“污染者付费”原则，采用委托代征的方式征收生活垃圾处理费。

张家港市深化环卫市场化改革，全面实施城区“环卫一体化保洁”，将开放式小区、城中村、背街小巷及存在管理空白的区域纳入市场化运作范畴;在窗口区域和重点地段，引入专业物业管理公司，深化服务外包试点，实现政府与企业、市容环境和便民的共贏。

（2）完善升级数字化城管

南京市完善了市区街三级“智慧城管”平台，开发城管电子政务系统，实现城管移动指挥智能化、管理网格化。依托市综合信息平台搭建行政执法、市政、环卫、防汛、停车管理、应急处理等信息中心，实现实时联动。

徐州市在市数字化城管监察指挥系统的基础上，扩大建立了数字渣土、数字环卫、数字路灯、数字自行车、数字广告等一系列数字监管子系统，充分发挥数字城管在大城管运行、环境综合整治中问题发现及时、督察督办迅速的作用。

南通市将原来的万米单元网格调整为以街道、社区为基本单元网格，每个管理网格配备保洁员、城管执法员、信息采集员、停车管理员、市容秩序管理员、市场管理员等“六大员”。

张家港市运行了“城市e管家”公众交互系统，引导鼓励市民参与，其中的手机APP软件在张家港政务网、城管门户网站和本地论坛开展推广的基础上，已在热门软件市场同步上架，营造了“全民参与、齐抓共管”的良好氛围。

（3）推行联合执法模式

南京市联合住建、公安、环保、国土、规划、工商、药监、园林、交管等部门开展综合执法，每月召开联席会议，每季度召开重大执法案件专项推进会，集中解决城市管理执法的热点难点问题。

张家港市发挥城警联合办运作机制，抽调交警和城管队员集中办公，重点针对“三小车”违章、流动设摊、车辆违停、渣土运输等共性疑难问题开展联合执法。整合利用双方路面巡查力量和呼叫指挥系统，24小时联勤联动，切实提升交通、市容的执法效率。

3.社会发动

（1）推动社会参与

南京市大力发展城市治理志愿者，完善组织体系，积极培育大学生志愿者，用2-3年时间将志愿者人数扩大到20万人;强化行业协会的功能，理顺城市管理环卫、清洗、渣土管理、停车管理等职责职能;建立城市管理服务站，组织市民、物业公司参加，实现城市环境管理的自我服务。

南通市深入开展城管志愿者服务工作，加大建设力度，不断提高志愿服务水平。目前全市已招募城管志愿者10529名，逐步建立了市局设总队、县（市、区）局设大队、街办设中队、社区（村）设志愿者服务站的四级服务架构。全市建成城管志愿服务站75个，先后组织开展“城管体验日”、“城管开放日”等系列活动。

张家港市成立了全省首个县（市）级城管志愿者协会，目前已招募90家会员单位，广泛开展街头执勤、卫生整治等活动;开展了“同创共建、全民美城行动”和“城市好管家”评选活动，提升全民参与城市管理工作的热情。

（2）发动公众监督

南京市深入发动媒体参与城市管理监督工作，通过《城管行》和《城管请您来吐槽》等栏目，曝光脏乱差地点和各种不文明行为。

南通市鼓励广大市民积极举报建筑垃圾管理方面的违法行为信息，共同维护城市形象，市城管局出台《“毁绿、乱倒”举报奖励办法》，制作、发放了12000张举报奖励卡。

二、城市环境综合整治长效管理提升策略

（一）进一步理顺城市长效管理体制机制

切实按照“即整即管”的要求，同步建立长效管理机制，在抓整治的同时，突出抓好日常管理;针对问题开展管理体制机制、政策制度研究，着力建立长效管理机制，做到管理制度、管理责任、管理机构、管理人员“四落实”，确保“整治一片、管理一片、巩固一片”;积极落实市容环卫责任区制度，发动市民参与管理，发挥小区居民、沿街单位的自治作用，提高自律意识。

（二）积极探索城市长效管理创新模式

推行简政放权，管理重心下移，夯实基层城市管理基础，强化街道办事处和社区的城市管理工作职能;把有条件通过市场运作、依靠市场投入产出机制消化成本的城市管理职能从政府职能中剥离出去，把对每一项城市管理项目的直接、具体的经济投入与调控，转为对这些项目的目标引导、市场运作机制的构建与完善、市场运作环境的优化、市场监督保障的强化[1];注重疏堵结合，长效监管，抓好流动摊点整治;最大限度挖掘公共资源，采取多种措施加快建设专业停车场和泊位[2];加快数字化城管系统建设，规范系统运行，提高发现问题和处置问题效能。

（三）推行联合执法模式，加大监督考核力度

转变执法理念，创新执法办法，加强队伍建设，提升管理效果，实现政府、企业、非营利组织或非政府组织、社会公众等环境建设主体以及政府不同部门之间整体配合、联合行动，做到工作动态掌握及时，信息沟通传递及时，难题推进协调及时[3];建立分级督查组织网络，实行严格的监察考核机制，细化考核标准，定期开展考核，有力推动工作开展。

（四）大力营造城市长效管理良好氛围

深入开展“城管义工”、“城管志愿者服务”等公众参与活动，进一步推进政务公开和管理民主化，引入公众听证制度，增强城市管理的重大决策、重要法规政策制定的透明度。加大对恶意诋毁、虚假造谣等恶性舆论事件的打击力度，净化网络等社会舆论秩序。加强新闻媒体的舆论宣传和监督，提高市民文明意识，使全社会共同关心、理解、支持、参与城市管理工作。

参考文献：

[1]王震国.城市管理的理念创新与举措优化.江苏建设[M].南京：东南大学出版社， 2013（7）.

[2]陆玉龙.关于城市道路停车管理创新的思考.江苏建设[M].南京：东南大学出版社， 2013（7）.

[3]陈刚.建立健全政府主导、社会参与的长效机制 加强环境整治工作[J].城市管理与科技，2007（3）：31-35.

（责任编辑：赵静）