帮扶困难家庭制度（精选9篇）
制度
一、摸清贫困家庭现状，建立困难家庭信息库。全面掌握困难家庭底数及其生产生活状况，为实施困难家庭分类帮扶提供依据。
二、建立困难家庭救助金制度，构建党内长效帮扶机制。采取行政补助一点，家庭募捐一点的办法筹集资金，建立困难家庭救助金。救助金主要用于困难家庭的生产生活扶持、大病医疗救助、子女入学资助、家庭救灾、救济和走访慰问等。
三、坚持党员结对帮扶制度，健全党内结对帮扶机制。积极开展一帮
一、多帮一等结对帮扶活动，要求社区书记、副书记带头联系困难党员户，推行党支部与结对帮扶双方签订帮扶责任书的新措施，明确帮扶的方向、责任、项目和预期达到的目标，让帮扶的见实效。
四、完善走访慰问制度。做到春节等重大节日期间必访；家庭生病住院或亡故时必访；家庭家庭受灾或发生意外时必访；家庭在生产生活中遇到困难时必访；家庭有较大思想情绪或有意见建议时必访。通过党组织的走访慰问，让他们真正感受到党的温暖和关怀。
一、当前国内高校毕业生的就业现状
1. 当前的就业环境
1999年国家教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》,高校开始扩招,到2013年5月为止,全国各高校的毕业生人数呈现逐年上升趋势(见下图)。
从以上数据可见,高校扩招使毕业生人数不断增加,用工需求和劳动力供给的结构性失衡。
2. 家庭经济困难毕业生就业的不利因素
(1)家庭经济困难学生多来源于“老、少、边、穷”,也有部分来源于城镇的低收入弱势群体,尽管当前就业竞争需要学生具备过硬的个人综合素质与能力,但他们缺乏来自家庭和其他社会渠道的人际关系网支撑,所获得的就业信息自然不及其他有相关资源的学生,故而在求职竞争中处于下风。
(2)求职不仅要考验学生的个人能力、综合素质,也是对经济实力的检验,无论是求职所需的服装、简历印制、交通费用等,还是毕业后离校的住所租赁,都需要源源不断的资金支持。对于没有还完国家助学贷款或是欠着学校学费的毕业生而言,还需背负着还款的现实压力。
(3)由于来自经济困难家庭的学生受限于当地薄弱的文化、教育条件,通过努力读书改变自身命运成为他们一致认同的理念,即便为了补贴生活努力工作可从中获得宝贵的社会阅历,但是与其他学生相比,部分经济困难家庭的毕业生在大学期间所获得的前沿技术、技能、理念仍处于下风。随着产业结构调整、转型,所需要的知识型人才不仅要有过硬的技术,也需要有适应当前社会的理念与敏锐思维。
(4)在心理方面,让家庭经济困难毕业生在就业过程中处于不利地位的心理有以下三点:自卑心理、就业期望值高、浮躁心态。
第一,长期的物资匮乏与经济收入不足,让家庭经济困难学生在日常生活中或多或少都存在着自卑的心理。当大学最后一年来临,在求职竞争中面对自身社会关系、资金支持乃至个人能力与其他学生相比都存在一定差距的现状,使之勇气、进取精神受挫,直接影响他们对自身的合理就业定位。
第二,部分家庭经济困难学生对家庭困乏的经济条件不满,将上大学视为摆脱贫困命运的重要甚至唯一途径,希望通过四年的努力获得人生成功。然而,这种心态会造成毕业生在择业时忽视自身的现实能力与就业层次的匹配,一味地追求高薪酬、有名望的企业、单位,无形中把自己的选择范围都限制在一个不宽泛的小圈子里。这些不切实际的就业期望大多时候已超过了他们当前的个人能力与综合素质。
第三,对于超越自身能力的就业期望,不符合现实状况的择业定位,少部分家庭经济困难毕业生在择业过程中出现浮躁的心态。这让他们在择业受挫之后产生抱怨社会不公的心态,认为现在的连连失利都是社会不公平造成的,进而影响到继续就业竞争的拼搏心态,无法再耐心继续找寻新的出路。
二、家庭经济困难毕业生就业特点及自身所需准备
这几年,“就业的专业结构性矛盾”已经成为探讨大学生就业难问题的一个常见词,所谓大学生就业的结构性矛盾,是指高校所供给的不同专业人才的数量及其比例关系,与社会需求失衡或互不匹配而产生的不同专业毕业生供不应求与供过于求现象并存的就业矛盾。
造成当前这种状况最直接的原因是高等教育的专业设置、培养人才的模式以及相关的调整周期较长,而且这些都受制于高校的教学场地、硬件设施、师资的现实情况,在当前社会产业转型速度加快的背景下,自然难以及时培养出适应市场需求的人才。
冰冻三尺非一日之寒,要破解当前大学经济困难毕业生的就业难的问题,就必须了解工作对象的特点。
1. 家庭经济困难毕业生特点
(1)将报酬作为首要考虑因素。因为自身的经济并不充裕,故而这些毕业生在选择工作的时候优先看重的是用人单位所提供的薪酬,尤其是在珠三角这类经济发达且消费水平较高的地区,用人单位的薪酬与是否提供住宿等这些都成为家庭经济困难毕业生重点关注的信息。
(2)希望得到用人单位的尊重。不少家庭经济困难学生在毕业前都在校内努力地学习、奋斗,多多少少获得了奖助学金或是其他荣誉,尽管如此,这些学生还是渴望得到别人的理解、认同,但却不愿意把自己艰苦、伤痛的一面表露出来。因此,这些毕业生在择业时也看重用人单位是否尊重他们、融洽程度如何、管理是否人性化。
(3)选择创业不多,倾向稳定职业。选择安稳职业对于家庭经济困难毕业生来说,能给予一个稳定的经济来源支撑自己的日常生活、家庭与未来的发展。也许这类工作的薪酬相比其他而言并不是特别理想,但是这类工作给予的安全感、稳定性很符合他们在陌生城市奋斗的心理。
(4)吃苦耐劳,懂得感恩,用人单位较认可。家庭经济困难学生在毕业前已经饱尝艰辛,在校期间的获得奖助学金、勤工俭学等经历,让他们明白感恩与吃苦耐劳,这些优点对于用人单位而言是非常认可、欢迎的。
在了解这个特殊群体的特点之后,工作、政策若要取得成效仍需要经济困难毕业生在踏入激烈的就业竞争前做好准备,迎接挑战。
2. 大学经济困难毕业生就业前所需的自身准备
应该先让家庭经济困难学生从入学开始就做好以下几点准备,这样才能让政策、措施生效。
(1)认知准备。家庭经济困难毕业生必须正确面对自己现实的贫困事实,这不是短期内通过找一份收入丰厚的工作所能改变的。同时,更要树立一个端正的就业观,正确地认识到自身目前的能力,客观地制定自己当前力所能及的就业目标。其次,对于当前的就业环境要有一个明确的认知,摒弃不切实际的求职目标,做好面对失败不气馁、不灰心,持之以恒战斗到底的准备。树立对自己现有实力的信心,并且不断去提升,因挫折而怨天尤人、自暴自弃只会让就业竞争力处于劣势。
(2)知识准备。在当前竞争激烈的就业过程中,无论是扎实的专业理论知识,还是各种人文科学知识乃至其他科技知识,都是帮助毕业生获得心仪职位的必备理论武器。多种类知识的积累是一个长期且不能中断的过程,面对就业,更需要掌握一定的就业政策、招聘信息和笔试、面试技巧。
(3)能力准备。个人的能力在就业竞争中起核心推进作用,这与知识的准备一样需要长时间的积累、学习。家庭经济困难学生在大学学习期间用于提升自身能力的课余时间并不多,应当从入学伊始通过参加各类社团活动、担任学生干部来锻炼自己的沟通、组织、解决问题的能力。学习上除了应对专业课,还要积极地去考取各类型对自身未来就业有益的专业资格证书,从课内到课外全面锻炼自己的个人综合能力。
(4)心理准备。树立对自己的信心和不怕挫折的打击,就业不是人人都能一帆风顺,当前形势下要正确面对现实,抛弃对就业目标薪酬水准高、稳定等当前难以企及的目标。
当学生自身做好了以上准备工作,那么根据这些群体的就业特点、心理特点所制定的政策、体系才能发挥出应有的作用。
三、大学经济困难毕业生就业帮扶体系构建
1. 政府的就业支持政策
政府近年来针对大学生就业出台了多项政策、措施,最具代表性的是“三支一扶”政策、“大学生志愿服务西部计划”、参军服役政策。这些政策的出台不仅为大学生的就业提供了新的道路与选择,也为国家的发展起到了储备人才、吸引人才的作用。
(1)“三支一扶”政策。该政策于2006年2月颁布,中央组织部、人事部(现人力资源和社会保障部)、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫办、共青团中央联合实施,鼓励大学毕业生到西部去、到基层去、到祖国最需要的地方去,进行支教、支农、支医和扶贫工作。相应该政策前往工作地工作的期限一般为两年时间,结束后如报考公务员、硕士研究生、企事业单位或是自主创业均可享有规定范围内的优惠政策。
(2)大学生志愿服务西部计划。大学生志愿服务西部计划启动于2003年,经过十余年的发展,已经成为西部开发的重要力量来源。该政策由国家教育部、财政部、人力与社会资源保障部和共青团中央联合实施,通过公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式,每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生,从东三省、中原地区到海南岛再到西部等22个省、区、市基层开展为期1～3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务。
志愿者在前往工作地服务过程中,国家给予经费上的支持、报考公务员或研究生的加分与专门的保险。
(3)大学生征兵政策。随着当今世界的发展,我国的国防事业需要大批受过高等教育的高素质人才加入,为此国家制定了一系列政策保障在校大学生和大学毕业生从入伍到退役后的学业、就业。这些政策主要是应届毕业生入伍,国家按照限额返还学费和助学贷款;入伍后在选取士官、考军校和安排技术岗位时优先考虑,如取得本科或以上学历优秀者可提拔为军官;退役后考公检法单位优先录取、考研究生按政策加分,退役后由地方政府负责接收安置。
2. 学校的就业政策支持
学校作为国家就业政策的具体执行单位,除了实施这些全国范围的大政策,也会根据本校的实际情况为自己的学生量身打造一系列的就业帮扶政策。
全国高校十余年的扩招不仅带来了数量逐年攀升的毕业生,其中家庭经济困难学生的比例也随着这一数字不断攀升。
当前国内的就业环境不容乐观,如何在竞争激烈的求职场上成功就业成为大多数毕业生尤其是家庭经济困难毕业生所面临的巨大挑战。和其他毕业生面临的压力、焦虑相比,家庭经济困难毕业生所面对的这些因素因经济困乏的原因而显得更加沉重。这个群体的就业工作不但关系到学生自身的未来发展,更对整个社会的稳定甚至国家的发展有影响。在这个全球化、知识经济不断发展的今天,高校的毕业生工作和资助工作需要联合对家庭经济困难群体的就业给予更多的关注,不仅要通过各渠道进行帮扶,而且要将“育人”纳入其中,形成一个在物质、教育方面都相关联的体系。
(1)加强思想教育。学生就业能力培养是一个复杂和多元的系统性、综合性的工程,需要发挥学校教育中各个环节的作用,每一个环节的作用都不能忽视,而学生思想政治教育是高校各项工作的重要组成部分和保障。
这一点需要充分发挥各级团总支、学生会的作用,不能仅仅将学生集体活动视为丰富课余生活与活跃校园文化的载体,还要举办各类专业技能竞赛与职业技能竞赛,使学生在比赛中锻炼自己的团队协调能力、交际能力、问题研究解决能力等,达到提升未来就业竞争力的目的。
(2)职业生涯规划教育。对于家庭经济困难学生而言,及早进行自己的职业生涯规划是赢得主动权的最佳方式之一。第一,培养、鼓励新生在入学伊始规划自己的大学生活,找准自身的兴趣爱好、个人特点进行针对性的学习,逐步改变对自己不利的负面性格与习惯,根据实际情况的改变,适时调整自己的规划。第二,对自己进行全面、客观的分析,根据自己的兴趣爱好、智商情商、组织协调能力、问题研究解决能力、所拥有的特长等因素找准自身定位,树立起未来竞争的信心。第三,多了解自身当前所学专业的社会需求情况,同时多参与各类规模招聘会,从实践中获得经验。
(3)提升自身技能素质。大学生在校期间,除了学好专业知识技能,更应该多参与各类专业技能、职业技能竞赛,这些竞赛不仅能对学生个人起到促进全面发展的作用,还能锻炼参赛队伍的团队协调能力、组织能力等在未来就业中需要的因素,赛前的指导也是学生与相关专业教师深入交流的最佳途径,参赛团队可以从中学到更多的知识与技巧。
(4)学校帮扶政策。当前的就业帮扶体系运行良好,但是并无太多特别针对家庭经济困难毕业生群体的,以广东技术师范学院的就业帮扶体系为例:第一,针对毕业班会连续举行多场职业生涯规划相关的讲座,还有其他优质企业的介绍会;第二,提供各类招聘会的信息、门票;第三,针对就业困难的学生进行专门的一对一谈话,并对其提供更多的就业信息以供参考。这些看似简单的措施其实有着覆盖面广、内容充实的优点,是多年的就业工作经验总结得出的结果。针对广大毕业生的各类讲座,根据各学院的专业不同,针对性地邀请相关领域的成功人士对学生进行宣讲,从宏观的就业环境到微观的个人求职技能介绍应有尽有,而且针对学生在求职过程中的疑问,也会通过现场的互动环节作解答。企业招聘宣传会则是直接将优质的就业渠道开放给各位毕业生,用最直观的方式让毕业生了解自己心仪的单位有什么需求,自身应该如何做准备。每当有招聘会,学校基本上都会为毕业生提前准备好门票,方便毕业生通过这类大型活动求职。每隔一段时间,各个二级学院的就业小组经过筛查都会发现一批还没有找到工作的学生,这些学生均会安排政工干部、领导谈话,用最直接的方法了解这些学生仍未就业的原因,并为他们提供额外的就业信息进行参考。
以上这些就业帮扶的程序,能做到全员覆盖,但美中不足之处在于并没有完全针对家庭经济困难毕业生的一整套程序,目前针对这类毕业生的措施主要有两项:给家庭经济困难毕业生发放专场招聘会门票和给予经济特困毕业生就业补贴。但是这些措施都只是从物质上进行帮扶,如何在思想上对这类毕业生进行广泛、针对的教育是值得思考的事情。
就学校层面而言,除了面向所有毕业生的传统帮扶措施外,可对当前家庭经济困难毕业生实行以下措施进行帮扶:①新生入学之处,开始进行职业生涯规划教育,在度过第一年的适应期后开始寻求自我定位,开始对未来职业生涯的思考。②通过团学组织举办各类技能竞赛和集体实践活动,从中提升学生的综合素质与技能。③与各类企业事业单位合作,开展订单式的培养,并提供相关的实习、培训乃至就业,让家庭经济困难学生能在最短的时间内就业并对所在企业产生有益作用。④与就业、创业机构合作,向家庭经济困难毕业生发布各种准确、优质的就业信息,让他们从这些信息中了解到当前的市场劳动供需状况。⑤对这个群体的毕业生开展针对性的心理辅导,举行各类群体辅导活动或是一对一谈话,内容重点是对抗挫折、树立信心、认识自我。重在让家庭经济困难学生从思想上“脱贫”。⑥对于经济极度困乏的毕业生,直接对其进行应急式物质资助,确保不会因为经济原因而陷入无法就业的困顿。
四、结语
对家庭经济困难毕业生的工作应不仅仅在最后一年集中进行,而要长期地追踪、了解、关怀。也许这个群体在当前并不会产生令人瞩目的成就,但是将毕业生工作与助学工作相结合持久地进行,终将能让这些起步艰辛的年轻人奋斗出属于他们自己的成功,这对社会、对学校而言都是一笔宝贵的未来财富。
参考文献
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然而，贫困生人学后，面临的困难不仅是经济上的困窘，还有很多要面对的问题。例如如何融入社会，融入人群，培养正常的心理和心态，避免被边缘化；如何树立自尊、自强、自信、乐观的健全人格和健康心态，等等。目前施行的经济资助方式所能够达到的效果，基本上是停留在解决他们的“温饱问题”的层面，远远不能满足贫困生的生存发展需要。扶贫与扶志并行，物质扶贫与精神扶贫并重。才能给贫困生带来真正的温暖与关怀。让贫困生健康成长，成为有用之才。
因此，我们必须关注家庭经济困难学生的心理健康和能力建设，将经济资助与人才培养相结合，以帮助家庭经济困难的学生完成学业为出发点，立足资助。旨在培养，这才是我们所追求的最终目标。
首先，学校帮助贫困生在学习与生活中获得自尊至关重要。在现实中贫困学子相对于其他学生更容易出现敏感、焦虑、自卑、忧郁等心理特征，尤其是刚步入大学校门的新生，由贫困带来的心理问题更为突出。因此，自尊心是贫困生的财富，是他们自强与自信的心理支撑力量，是他们改变现状、积极进取的重要动力。贫困生一定程度上确实“差钱”，但更需要一种理解与宽容，更需要社会的呵护来维护他们的自尊。
因此，对于其中一些贫困生的心理问题，全社会应该共同关注，尤其是作为扶贫助学具体实施者的高校，更应拿出科学高效的心理健康辅导对策，正确引导贫困学生克服心理和人格上的障碍。在一定意义上讲，精神激励比物质援助更为重要，更能使贫困生变得自强、自立。
其次，帮助贫困学生上得起学，顺利完成学业，可以有多条途径。不妨改变单纯的经济支持方式，给贫困生更多自强的机会，那就是送之以“鱼”不如授之以“渔”。例如，大力开展勤工俭学活动，使学生既有经济收入又能得到实际锻炼。学校可以增建大学生社会实践基地，增加勤工助学岗位，适度提高工资待遇。让贫困生通过自己的诚实劳动来换得必要的学习生活费用。这样不仅能够帮助他们树立自信，培养独立人格，并且更能够增加他们社会实践的工作经验，为以后的顺利就业夯实基础。
教给学生一项技能，教给学生一份自信，让学生找份工作获取报酬，这一有益尝试不仅仅是贫困生帮助方式的创新，更重要的是还可以培养贫困生的自立自强精神。因此，与其花大力气、大财力去让贫困生在经济上“脱贫”，倒不如把资助体系的重心落实在勤工助学上。让他们明白“以热爱劳动为荣，以好逸恶劳为耻”的道理，真正做到精神上的“脱贫”。
当然，勤工助学市场狭小是目前贫困生资助机制存在的不足之一。勤工助学岗位主要限于校内，远远不能满足广大贫困生的需求，而校外的勤工助学岗位工资过低，另外出于安全、风险的考虑。许多贫困生对校外勤工助学机会望而却步。因此，校方应当加强与政府和企业的联系，建立以学生综合保险为保障的学生资助管理体系。例如，企业提供一些工作机会给贫困生，政府和高校给予企业一定的资金补偿，贫困生在企业能获得比之前更高的劳动收入。这样，企业既可以降低生产成本，贫困生又能找到勤工助学岗位，学校也能达到间接资助贫困生的目的，达到三方“共赢”。
“两节”期间车站街道帮扶困难家庭小结
10月1日上午，合肥土地储备中心相关人员一行在解玉龙书记的带领下，来到共建社区濉溪东路社居委看望慰问了社区郭晓君、杨君等6户困难家庭，每到一户解书记都详细的询问他们的生活、身体，以及工作情况，与他们亲切交谈，鼓励他们要坚定信心，并送上了米、面、油等慰问品，郭晓君等家庭很受感动，表示感谢。车站街道濉溪东路社区与共建单位结对帮扶以来，得到了许多的帮助，共建单位定期到社区了解最近的工作情况，定期到困难家庭走访慰问。他们不光从物质上给予帮助，在业务上也给予很强的指导，通过结对子、找帮手，社区的全面建设得到了很大的提高，帮扶困难家庭的工作也将持续开展下去。
为更好地贯彻落实中央、省、市、区要求，确保高质量全面小康，裕南街街道积极响应区委、区政府启动实施的“爱心天心”工程，广泛发动党员干部、爱心人士、爱心企业、社会组织等慷慨解囊、奉献爱心，积极帮扶辖区内特殊困难群体，确保全面建成小康路上一个都不少。
自去年9月起，裕南街街道充分立足“三包一”政策，通过社工有效链接社会爱心资源，精准对接特困群众实际需求，在街道辖区内开展“爱心天心”特困帮扶工作，将帮扶工作真正落到实处，把党和政府的温暖送入困难户家中。
高度重视强化责任让困难群众基本生活得到切实保障
一直以来，街道高度重视城市困难群众帮扶工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、责任部门密切配合，齐抓互动的工作新格局。在疫情防控期间，街道班子成员、机关干部、社区干部共包户联系走访帮扶困难群众109人(户)次，发放帮扶资金12。36万元，强化了辖区内困难帮扶家庭基本生活保障。
“能够为群众排忧解难，是一件非常有意义的事情，我将牢记人大代表使命，继续当好群众的知心人和代言人。”在各级领导的高度重视下，裕南街辖区各社区还组织人大代表、社工和“三包一”结对人员定期走访慰问困难对象，确保辖区内困难群众“三个有”和“三个全覆盖”(即：临时有人监护、生活有人照料、生病有人看护;结对帮扶全覆盖、探访照料全覆盖、关爱救助全覆盖)，切实保障了专项资金直接下拨至社区，由各社区明确和落实具体帮扶方式，为低保户、特困供养对象提前发救助金，保障困难家庭基本生活。
不漏一户不落一人让困难群众在逆境中重拾希望与信心
几年前，家住仰天湖社区的黄建明不幸因病中风，导致右侧偏瘫。虽然花费巨额医药费救回一条命，但却留下了行动不便、说话不利索、生活不能自理的后遗症。再加上还有一位卧病在床的高龄老父亲，这让本就艰难的家庭更是雪上加霜。
社区通过全面精准摸排，详细了解到黄建明一家的情况后，将其纳入帮扶对象，首先帮助其申请医疗帮扶资金1500元，为其送去了米、面等慰问物资;后续对接社会福利院的康复师为其进行免费的上门康复指导。“谢谢，非常感谢……”得到社区工作人员的暖心帮助，让黄建明内心感激不已，虽然嘴里道谢的话语说得并不那么清楚，但他还是坚持要用语言表达内心所感。
其实，在帮扶工作中，像这样感人肺腑的画面时有发生。裕南街街道组织各社区利用网格化管理，动员专干、楼栋长对辖区内的困难群众进行全面摸底，争取不漏掉一家一户，并为其制定个性化、针对性帮扶举措，确保各项政策落到实处。
截至目前，街道共摸排769人(户)，纳入建档立卡405人，重点帮扶对象93人(户)，其中重病低保27人，困境儿童6人，困难残疾人38人，子女不在长沙的独居老人2人，计生特扶家庭20户。同时，街道加强动态管理，定期核查、定期统计和动态监测，做到应帮尽帮、应扶尽扶。
精准帮扶应尽应结让困难群众获得感和幸福感越来越强
长坡社区低保户刘大姐与11岁的女儿相依为命，每月1000多元的低保金仅能维持基本生活。当社区书记蒋彬在走访时了解到刘大姐一家难以支付家庭网络的费用，孩子一直无法开展线上学习时，她立即联系中国移动公司为其免费安装了家庭网络，让刘大姐的孩子能够全身心投入了网络学习和自我学习中。
小康路上一个都不能掉队。裕南街街道因户施策，精准帮扶，努力让城市困难群众共享改革发展成果。但困难的家庭各有各的不幸，如何进行精准帮扶?街道在精准识别基础上，将城市困难家庭按照因病、因残、因学、因灾等细化为数类困难对象，各级帮扶力量与困难家庭结对，根据每户困难对象具体致贫原因进行帮扶。
缺少金钱保障就帮助其申请救助资金、没有网络就帮助其安装家庭网络、缺乏心理健康保障就对其进行心理关怀，街道针对每家每户不同情况进行精准帮扶。疫情期间，累计进行米油面菜等生活物资帮扶209户，代购服务80人，照料护理13人，心理疏导82人，作业辅导10人，网络送学1人，疫情防控物资口罩580余个、84消毒液100瓶、酒精29瓶、体温计1个，送医救助2人，送药上门83人，代办宽带业务1户，切实做到精细精准帮扶。
由于高等院校教育体制的改革，近年来随着高校扩招而逐年增加的高校毕业生面临着毕业等于失业的窘境。特别是金融危机过后，各行业百废待兴，企业为了降低人力资源成本将入职门槛一再降低，很多岗位从招聘本科生到大专生、甚至到中专生。高校毕业生就业困难的日趋加重使该群体引起了社会的广泛关注，成为了就业创业工作的重点帮扶对象。特别是困难家庭的高校毕业生，家庭生活急需毕业生的工作收入进行改善，而实际的就业环境又使他们得不到及时的就业岗位，使得花了大量投入，收不到实际效果的空头投资。本文结合我区工作实际从现阶段的高校毕业生就业形势入手，分析了该群体的现状并有针对性地提出了解决问题的方法和手段。
一、基本情况
随着我国高等教育由“精品教育”转变成为“大众教育”，致使高校毕业生总量不断加大，而大学生就业率却与大学生毕业人数的每年递增呈现相反趋势，大学生就业难问题日渐被人们关注，再加上国际金融危机对我国经济和社会发展的巨大冲击及其所带来的巨大影响尚未完全消除，致使企业用工需求下降，大学生就业机会减少。我区去年共有应届高校毕业生28人，其中4名毕业生为困难家庭毕业生，为解决困难家庭的就业之忧，我局提前介入，于学生毕业前积极与相关部门协调联络，提供就业需求信息，帮助4名困难毕业生择优就业，实现了28名高校毕业生百分百安置。
在实际工作中，我们发现困难家庭的高校毕业生的顺利就业往往比普通的毕业生更难，原因主要有以下几点：一是困难家庭的高校毕业生在经历了从小学到大学艰难的求学过程之后认为自己毕业了，应该成为家里的经济支柱，但是在就业的现实过程中各企业提供的起薪远远达不到这些毕业生的心理标准，所以始终找不到合适的岗位。二是残疾人家庭的高校毕业生找工作非常困难，去年我区有一名高校毕业生本身是残疾人，各单位都不愿意接受，最初我们将其安排在教育局下属的幼儿园工作，园方提出残疾人在照顾孩子的过程中有许多不便之处。诸如此类的情况还有很多，大部分单位都不愿意接受残疾人大学生，最终只能靠政府开发公益性岗位满足残疾人大学生的就业需求，但是公益性岗位的工资待遇水平相对太低，满足不了残疾人大学生对待遇的要求。
二、原因分析
首先是缺乏职业生涯规划、无的放矢。很多大学生在毕业之初处于茫然的状态，对自己的未来缺乏应有的职业生涯规划，毫无目标的寻找工作。很多毕业生在选择企业时并不知道自己所选择企业的基本情况、发展前景、用人制度、企业文化等等，只是一味要求工作环境、薪金待遇等条件。当发现自己无法适应企业的企业文化时便选择频频跳槽，使得职业生涯出现多个断裂带，同时给用人单位以其心气浮躁、不能稳定工作的坏印象。
其次是本身素质欠缺，就业观念与期望过高。随着高校的不断扩招，高校毕业生越来越多，学生本身素质有高有低，而我国教育体系以应试教育为主，缺乏素质教育的综合提高，所以很多高校毕业生有着深厚的书本理论知识但是缺乏足够的社会实践及社会阅历。没有工作经验，实际应用能力差，缺乏动手能力成为很多企业拒绝应届毕业生的理由，同时高校毕业生的就业期望值过高，认为自己读了大学理所应当由国家分配工作，应当有一份待遇丰厚的固定工作，片面地认为只有留在大城市、大国企才能体现自己的人生价值，才能实现自己的理想抱负，所以出现了大批“北漂”一族，而条件相对艰苦的西北部及农村基层却招不到急需的大学毕业生，而在大城市找不到工作又不愿意回二、三线城市工作的毕业生就成为了悲哀的“蚁”族。
三、几点思考
1、提高高校职业指导水平、建立职业生涯规划体系。高校在大学毕业生就业工作中处于前端位置，在毕业生进入高校学习的同时就应该开设职业指导课，及时改变大学生的就业观念及就业心态，要使他们认清就业形势及国家的就业政策，使其在大学的学习生活中有的放矢地确定自己将来的职业生涯规划，不断提高自身本领、树立正确的就业观、从现实出发做好规划，采取“先就业、后择业”的策略实现自己的职业理想。
2、建立保障性制度、积极帮扶就业。国家及地方政府在制定保障性政策时应该全面考虑到高校毕业生的实际情况，为他们提供宽松的就业环境、必要的资金补贴支持及有效的技能培训，提供多样性、全程性、专业化、信息化的就业指导。同时也要对企业开展相应的政策倾斜，招录高校毕业生的企业可以享受相应的政策扶持及税费的减免。
3、充分利用人力资源市场及公共服务网络开发就业岗位、实现信息共享。目前的招聘市场还存在一些秩序混乱、缺乏监督的情况，不利于人力资源市场充分发挥应有的资源配置作用，各级主管部门应该加强对人力资源市场的管理和调配力度，有力的执行相关法律法规，保证市场秩序。充分利用公共就业服务网络体系，使求职信息、招聘信息得到广泛的共享，构成一个完整的系统为广大求职者服务。
4、积极鼓励高校毕业生自主创业并给予一定的政策倾斜，高校毕业生接受新鲜事物及思维拓展能力较强，特别是在计算机网络上有着非常好的竞争力，应该在自身条件的允许下自主进行创业，甚至可以带动周围的高校毕业生就业，形成良性循环体系。
高校毕业生的就业工作还将在很长一段时间内成为我们的艰巨任务，我们要在随时变化的就业形势下探索新的就业服务体系建设手段，积极采取对策，建立公平、和谐、稳定的人力资源环境，使高校毕业生的就业创业工作得到更好的发展。
关键词：高校,学生资助,制度研究
1949年新中国成立后, 党和政府大力发展高等教育事业, 制定了一系列发展高等教育的重大举措, 形成了较为合理的高等教育布局与高等教育教学管理体系, 我国高等教育取得了长足进步, 与此同时, 系统、完善的高校学生资助制度也建立起来[1]。
1、我国高校家庭经济困难学生资助政策的发展历程
(1) 人民助学金制度产生 (1978年-1983年) 。1952年以前, 全国大多数地区都沿用了新中国成立前的公费制度。由于, 国家财政无法承担数额庞大的学杂费用, 且人民群众本身具备了一定的支付能力, 助学金制度由此产生。
1952年先后颁布的《政务院关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知》和《关于调整全国各类学校教职工工资及助学金标准的通知》标志着我国确立了人民助学金制度。
(2) 奖学金制度产生 (1983年-1986年) 。这一阶段改革的主要目的在改变原有的单一的助学金制度, 转变为助学金与奖学金制度并存的资助方式。
以《普通高等学校本、专科学生人民助学金暂行办法》和《普通高等学校本、专科学生人民奖学金试行办法》的颁布为标志, 1983年7月11日, 助学金政策发生了变革。这意味着我国高校的资助政策从对大部分学生提供经济资助转变为对少部分学生提供经济资助, 并对学习成绩优良的学生进行奖励[2]。
(3) 贷学金制度产生 (1987年-1994年) 。1986年, 国务院批准了《关于改革现行普通高校人民助学金和学生贷款制度》, 试点实行奖学金和学生贷款制度。1987年7月, 《普通高等学校本、专科学生实行奖学金的办法》和《普通高等学校本、专科学生实行贷款制度的办法》, 决定全面实行奖学金制度和学生贷款制度[3]。
贷学金制度的产生, 改变了原有资金来源单一的传统模式, 能够极大地增加用于高校学生资助的款项。
(4) 混合资助制度的形成 (1994年至今) 。目前我国正在使用的高校家庭经济困难学生资助制度, 是于1995年正式形成的“奖、贷, 助、补、减”相结合的制度。
2、我国高校家庭经济困难学生资助政策的现实情况
(1) 现有制度的积极功能
(1) 政治功能。目前我国高校现行的学生资助的具体过程, 体现了国家对高等教育的投入和对青年学生的关心与支持, 说明我国现行的高校学生资助制度所透出的社会主义优越性, 增强了社会整合的政治功能[4]。
(2) 经济功能。根据“人才强国”战略, 高等教育至关重要。高校经济资助政策能够极大地挖掘家庭经济困难学生的潜能, 帮助学生建立健康积极地价值观, 为学生走上社会服务国家打下基础。
(3) 文化功能。高校学生接受国家资助的过程, 能够激励学生对于学习的潜能, 将来走上社会为国家贡献专业力量。同时也能更好地培养个人的意志品质, 这种精神上的影响是长期的, 也是积极而正面的。
(2) 现有制度存在的问题
(1) 制度本身存在缺陷。我国现行的资助制度施行以来, 存在许多的问题, 其中比较突出的问题表现在实际操作的过程中, 制度本身无法贯穿资助的全部环节, 导致出现部分学生重复接受资助和部分学生无法得到资助的情况。
(2) 家庭经济苦难学生认定标准不统一。由于经济发展的不平衡, 不同地区之间的生活指数差异较大, 再加上收入申报制度、家庭经济状况评估、统计制度不健全等众多因素, 制定全国统一的家庭经济困难学生界定标准是十分困难的[5]。
目前我们亟需的是包括个人申请与诚信承诺、所在地的证明、公示与学生监督、管理部门的审批、跟踪调查与逐年调整、追究责任等, 它应该是真实的、全方位的、动态的[6]。
(3) 缺乏社会力量的资助。目前我国的资助力量, 绝大部分来自于国家的财政收入, 这种力量单一且会给国家造成一定的负担。因此鼓励社会力量参与到高校家庭经济困难学生的资助工作中来, 既可以提高受资助的范围和数额, 又减轻了国家支出压力, 也动员了社会力量参与到教育互动中来。
3、我国高校家庭经济困难学生资助政策的建议
(1) 完善资助体系。为了保证高校家庭经济困难学生资助工作的展开, 首先需要的是健全目前现行的家庭经济困难学生资助体系。
(2) 兼顾公平与发展。由于各个地区、各个家庭的经济收入差距较大, 许多家庭无法支付高等教育的费用, 直接结果就是学生无法平等的获得高等教育的机会。
此外, 应该更多的兼顾“公平”与“发展”。在经济和政治条件许可的环境中, 新资助理念、新政策占据主导地位后, 旧的理念和资助办法可以继续发挥其功能, 新旧理念相互渗透和影响共同发挥作用, 影响一定条件下的资助制度的产生和实施[7]。
(3) 促进社会力量参与。促进社会力量参与到高校教育资助中, 需要利用媒体和以互联网为主的新媒体力量来制造社会舆论导线, 以培养包含社会团体、企事业单位、个人等在内社会力量对于资助工作的认识。
参考文献
[1]赵中建.试论我国高校学生资助制度的改革[J].电力高等教育, 1994, (4) :10-15.
[2]徐卫兴, 魏艳.改革开放以来高校学生资助制度的回眸与前瞻.思想理论教育月刊, 2009.
[3]建奇.1983年以来我国大学生资助的演变[J].现代大学教育, 2003 (1) .
[4][5][6]陈有春.新中国高校学生资助制度变迁研究.湖南农业大学, 2006.
关键词：帮扶工作；服务体系；学习培训
中图分类号： D412.6 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）19-6-2
企业困难形势下，笔者认为应从以下几方面加强困难帮扶工作：
1 着眼科学发展、构建和谐企业，增强做好帮扶工作的自觉性
在当前的新形势下，做好困难帮扶工作，对于保持职工队伍稳定，促进企业和谐发展，都有重要的现实意义和深远影响。我们赵矿公司是一个破产改制的老矿。井深巷远，环节复杂，职工人数较多，破产前长期处于政策性亏损状态，造成企业生产和职工生活历史欠帐很多。这样的客观环境和条件，使帮扶工作面临诸多困难，特别是帮扶资金面临前所未有的压力。面对这样的客观现实，结合科学发展观和上级工会组织关于和谐企业建设、帮扶工作文件精神的学习，我认为做好帮扶工作首先要认识和理解：
一是做好帮扶工作是推进企业科学发展的必然要求；
二是做好帮扶工作是构建社会主义和谐企业的重要组成部分；
三是做好帮扶工作是工会组织职能的要求和工会干部义不容辞的责任。
基于这样的认识，我们以认真自觉的态度抓好帮扶工作的谋划、宣传和工作环节的设计、安排和布置，使之逐渐步入正轨，打开了局面。
一是得到了党政领导的高度重视。公司扶贫解困工作领导小组把这项工作纳入党委重要议程，并作为工会组织的重点任务，突出摆位，定期研究，明确责任，及时研究解决各种问题，为帮扶工作的顺利开展奠定了组织基础。
二是形成了帮扶工作合力。经过探索，逐渐形成了党政工团齐抓共管、工会组织发挥协调组织功能、积极分子主动带头、职工之间互帮互助的工作格局和良好局面。将困难职工的满意度作为衡量工作成效的最重要标准。
2 加强学习培训、运用好困难职工界定标准，准确掌握困难职工底数
一是加强学习培训，用准政策。困难职工界定标准随社会最低生活保障标准的变化而更新调整，结合工作实际，及时按照新的政策要求和困难界定标准组织开展困难职工调查，反复研究文件内容，找出政策要点、难点、新调整内容。分别组织公司、基层区科两个层次相关工作人员开展学习培训，特别是对于困难职工家庭人均月收入的计算方法，家庭成员如何认定、家庭收入、支出等计算的口径等重点内容进行学习，避免理解上的偏差，用准政策。
二是坚持困难界定标准，全面、准确掌握困难职工情况。工作中执行统一的政策标准、准确运用困难界定标准、测算方法，对待每一名申请困难界定的职工都一视同仁、严格按标准测算其困难程度，对困难职工的界定做到从实际出发，结合每名困难职工的实际情况，准确运用政策掌握职工困难原因、困难程度等真实情况底数。确保符合困难界定标准的职工一户不丢，不符合困难职工界定标准的职工一户不多，执行政策标准无偏差。
三是规范建立档案，实施动态管理。利用好全国总工会困难帮扶系统和集团公司工会生活保障信息管理系统对困难职工建立系统档案。收集、整理困难职工各种证件、证明材料等扫描图片，规范建立电子档案。详细、准确掌握每名困难职工真实的家庭成员状况信息，定期更新系统帮扶救助、困难变化情况，实施动态跟踪管理。为有针对性地实施困难帮扶措施提供第一手资料。
3 健全“三级职工服务体系”建设，完善帮扶工作网络体系
建立健全集团公司、矿业公司、基层区科三级职工服务体系：作为矿业公司级职工服务站，一是本着“硬件建设力所能及、软件建设高标定位”的原则，合理投入“软硬件”建设，打牢服务职工的基础。企业困难形势下，对矿业公司、基层区科两级职工服务体系中硬件建设根据服务工作实际需要，配备电话、电脑、打印机等基础办公设备，固定办公地点，指定专兼职服务工作人员，提高服务工作的准确性和效率。对于软件建设坚持高标准、严要求，不断完善服务站、点各项工作制度，理顺、细化服务工作流程。健全职工服务站日常接待制度、协调联动工作制度、学习培训制度、岗位责任制度、档案管理制度、服务联系制度，确保各项服务工作的有效落实。结合公司实际打造服务平台，确定服务职能，并进一步理顺、细化、统一了两级职工服务体系、各项服务平台工作流程，实行统一管理，分工负责，为职工群众尤其是困难职工群体提供越来越快捷便利的服务。
二是完善六项困难职工管理制度，建立倾心服务困难职工网络体系。
①定期家访制度。定期、分层次对特困职工、困难职工每月、每季入户家访，详细了解和掌握职工的实际生活状况，并为职工解决实际问题，直至职工实现脱贫解困。
②扶贫解困领导小组会议制度。由公司党政工主要领导和各相关部门负责人组成的扶贫解困领导小组定期召开扶贫解困工作会议，研究、布署重点工作，确定当前帮困任务和长期扶贫目标，并将此做为一项工作制度长期坚持，并不断加以完善。
③公司、区科党政工领导与困难职工结对子制度。实施“春雨行动——精准帮扶”，公司党政工领导与困难职工结对子，“一对一”进行帮扶，定期走访、联系结对子困难职工，及时了解困难职工情况，根据困难职工脱贫意向及时调整困难帮扶措施。
④定期总结分析检查考核制度。定期对扶贫解困工作落实情况进行检查、量化考核，将考核结果与工会“双争”竞赛、党群系统文明区科评比等各项评先挂钩。
⑤扶贫解困各项基金管理使用制度。扶贫解困各项基金包括：职工大病互助基金、困难补助资金、职工家属医疗互助基金、职工子女爱心助学基金、特困职工周转基金、安全互助基金、扶贫解困送温暖资金等，实施严格的管理与审批、公开使用情况制度，形成了闭合的管理使用机制。
⑥扶贫解困联络员预警预报制度。对可能形成或发生致困职工上访事件的苗头及时了解情况，做到早发现、早上报，最大限度的把问题解决在萌芽状态。在基层单位设扶贫解困预警联络员，形成上下贯通的信息网络。从而构建完整的困难帮扶协调联动、长效运行的网络体系，为困难职工提供优质、高效、便捷的服务。
4 吃透、用足困难帮扶政策，实施精准帮扶
困难职工帮扶工作要因人施策，坚持“三不”的标准（“三不”即：不让一名困难职工因生活困难而得不到补助；不让一名困难职工因家庭成员患病而得不到救治；不让一名困难职工子女因生活困难而辍学），实施精准帮扶。
一是思想帮扶。“扶贫先扶志”，掌握困难职工思想动态，及时疏导、化解不良情绪，帮扶职工坚定对生活的信心，引导职工强化自我脱贫的意识，并为职工脱贫积极创造条件。
二是资金帮扶。困难帮扶工作中要坚持“输血”与“造血”并重，争取和充分利用各级工会的各专项资金，为符合条件的困难职工积极申请相关救助款项。为符合上级工会救助政策的职工积极申报相关救助，如：省总工会爱心卡帮扶项目专项救助；市级、集团公司级困难职工两节慰问金；困难职工子女金秋助学金等。作为矿业公司工会，充分利用好公司两节送温暖资金、金秋助学资金、困难补助资金、职工及家属医疗互助金等帮扶资金，并适时注入资金确保正常运转。根据实际情况，为困难职工办理、发放相关救助金，解决他们的燃眉之急。
三是就业帮扶。有针对性地搜集、提供有价值的就业信息，为困难职工无业配偶及子女提供信息服务。为符合条件的困难职工子女申请集团公司困难职工子女就业政策帮扶，帮助符合条件的职工家庭实现本质性脱贫。
四是结对帮扶。实施“春雨行动——精准帮扶”，组织好公司、区科党政工领导与困难职工结对子制度，签定困难职工帮扶协议，制定帮扶目标计划，明确帮扶具体措施，建立定期联系沟通制度，根据困难职工实际及时调整帮扶方式方法，确保帮扶措施精准、有效。
参 考 文 献
[1] 王婷.煤矿矿难治理法律问题研究[D].湖南大学，2007.
工会组织开展的困难职工帮扶工作是工会协助各级党政解决困难职工群众的生产生活问题，为困难职工提供救助、维权和服务，促进社会公平正义，平抑社会矛盾，促进改革发展，为党和政府分忧的一项重要工作。为进一步将帮扶工作做大、做强、做实，使帮扶工作覆盖到每一名困难职工，现就区总工会帮扶工作有关内容、制度和标准进行说明。
一、特困和困难职工标准
2007年北京市和北京市总工会分别调整了特困和困难职工标准，特困职工：家庭月人均收入低于最低生活保障标准（2007年为330元）的职工。困难职工：家庭月人均收入略高于最低生活保障标准，且由于重病或残疾等原因造成家庭生活困难的职工（2007年家庭月人均收入400元以下）。
二、特困和困难职工调查
每年9至10月区总工会统一对区直属企业、事业、机关单位和各街道辖区企业的特困和困难职工进行调查摸底。要求各基层工会切实履行 “第一责任人”的职责，摸清特困和困难职工的变化情况。对符合特困和困难标准的职工要在实施“三查一访”后，纳入困难职工档案。其他时段特困和困难职工情况有变化的，基层工会要随时向区总工会报告变化情况，修改困难职工档案。
三、区总工会帮扶办公室职责
（一）法律援助。发挥与区司法局联合建立的崇文区总工会法律援助站的作用，为职工提供法律咨询，接受来信来访，参与劳动争议调解，代为书写法律文书，代理参加劳动争议诉讼等项服务。对低保家庭给予减、免服务费等优惠。
（二）技能培训。依托区总工会再就业定点培训学校，为有培训意愿的困难职工及其家属提供包括电工、家政、物业管理、制冷等多个工种的专业技能培训，提升困难职工的再就业能力。对有其他培训意愿的困难职工及其家属，帮扶中心可以帮助其联系其他再就业定点培训学校。
（三）职业介绍。帮扶中心将充分发挥工会职介所中介组织作用，通过与北京市职工帮扶中心以及其他职介机构进行联网，进一步拓宽用工信息渠道，全力满足用工和就业双方的需求，帮助困难职工实现再就业。
（四）家政服务。通过区总工会家政服务，为困难职工提供就业机会，尤其是针对4050人员，实行减免管理费、介绍费的方式，吸收更多的困难职工从事家政服务行业，并由此逐步改善家庭生活状况，实现最终的脱贫。
四、帮扶工作制度
（一）每年“两节”期间向特困和困难职工发放米、面、油等过节物品和慰问金。
（二）各级工会深入困难职工家庭进行走访慰问，组织贴心人服务队开展为困难职工服务活动。
（三）每年在8月底开展金秋助学活动，为考上大学和高中的特困和困难职工子女发放助学金。
（四）组织在读受助大学生开展暑期教育活动，并发放助学金。
（五）每月的第一个星期三发放帮扶物品。
（六）不定期开展转赠活动，将筹集到的帮扶物品赠与有需求的困难职工。
（七）每年为新增在职困难女职工一次性办理一份女工„四病‟保险。
（八）每年按照市总要求，在全区机关、企事业单位开展募捐活动，集社会力量帮扶困难职工。
（一）职工解困基金
1.资助条件。
根据职工及所供养直系亲属的基本生活状况，对家庭人均收入低于当地最低生活保障线的职工及家庭进行资助。人均月收入为家庭月总收入除以供养亲属总人数的平均值。
下列情况不予解困资助：
（1）不服从调配、工作安排或在外从事第二职业的。
（2）违反党纪国法或因个人原因给国家和企业造成重大损失的。
（3）不继续承担抚恤责任的死者家庭，包括已失去供养条件的死者直系亲属。
2.申请程序。
（1）由职工本人或配偶提出书面申请，并同时出具有关证明，寄送所属的帮扶责任部门。
（2）帮扶责任部门负责对困难职工真实情况进行调查了解，并填写《特别困难职工申请救助表》，签署意见报帮扶中心办公室。如属一般性生活困难，则填写《职工生活困难补助申请表》，按职工生活困难补助办理。
（3）申请人或代申请单位、部门负责提供相关资料。包括：供养直系亲属人数、姓名、年龄、职业；家庭收入状况；天灾人祸、突发事件造成的损失程度；乡、镇以上地方政府出具的证明。
3.资助标准。
（1）凡因自然灾害、突发事件等原因造成重大损失的，一次性给予500至5000元救助。损失极为严重的，资助金额不受此限制。
（2）处于最低生活保障线以下的，根据当地最低生活保障线标准，以补差额的形式，每季度视情给予300至900元的定期救助金。
（二）特困职工子女高等教育助学基金、希望工程助学基金
1.助学基金资助条件。
（1）特困职工子女高等教育助学基金。船岸职工和离退休人员子女考取大专以上普通高等院校，其家庭经济特别困难，无法支付子女上学所需费用开支者，可以申请特困职工子女高等教育助学基金资助。
（2）希望工程助学基金。船岸职工和离退休人员因家庭生活特别困难，其子女难以完成国家规定的义务教育学业，可以申请希望工程基金资助。
2.助学基金资助标准。助学金以学年计逐个学期发放。
（1）特困职工子女高等教育助学基金。助学金额每学年为3000至6000元人民币，具体数额将根据申请人家庭经济状况、学费标准等因素研究确定。每年资助名额原则上不超过20名。
（2）希望工程助学基金。小学教育每学年最高金额不超过1000元人民币，初中教育每学年最高金额不超过2000元人民币。助学金额视学生家庭所在地区书杂费高低而定。
3.助学基金资助申请及审批。由申请人将有关申请材料寄交职工所在的帮扶责任部门，帮扶责任部门造册初审后送帮扶中心办公室汇总，最后提交帮扶中心领导小组研究审批。申请截止时间为每年9月15日（邮寄以邮戳日期为准）。助学申请必须提供以下资料：
（1）特困职工子女高等教育助学基金申请资料：《特困职工子女高等教育助学金申请表》；入学或成绩证明资料，即新入学学生出具普通高校录取通知书（复印件），已在校就读学生出具上学年的成绩表（带有本人相片）和院校考评鉴定（加盖公章）；乡、镇以上地方政府出具的特别困难证明；学生本人身份证复印件和大一寸彩色相片两张；学生本人和家长的联名申请书。
（2）希望工程助学基金申请资料：《特困职工子女希望工程助学金申请表》；学生本人和家长的联名申请书；职工家庭所在地乡、镇以上人民政府出具特别困难的证明（加盖公章）；学生本人所在学校出具的学生操行鉴定（加盖公章），小学一年级学生则出具入学通知；学生个人资料（包括姓名、性别、出生年月、就读学校及年级）；学生本人近期大一寸相片两张。
4.受资助学生和家长的义务。
（1）受助的特困职工家庭，应将全部助学金用于子女上学的开支，不得挪作他用；
（2）助学基金是广远广大职工辛勤劳动成果的一部分，受助学生应加倍珍惜上学的机会，其家长应教育子女，努力学习，勤俭节约，把子女培养成品学兼优的好学生。
5.助学金终止发放和退还。
（1）受助学生将助学基金挪作他用者、申领助学金弄虚作假者、违反校规或触犯刑律被勒令退学或开除者，除终止发放助学金外，已发放的部分应计算本息全部退还；
（2）受助学生如因生病等非责任性原因停学、退学，或因学科不及格而留级的，助学金即终止发放。
（3）受资助学生已完成所享受资助的，停止发放助学金。
（三）“三项基金”管理使用的检查与监督
“三项基金”的资金来源于行政拨款，工会注资，个人或单位定向资助，职工募捐。
1.基金的使用管理接受财金部、监督部/审计部的监督和审核，并由帮扶中心领导小组向职工代表大会报告，接受广大职工的监督。
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