关于进一步加强消防安全工作的通知

关于进一步加强消防安全工作的通知（共9篇）

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇1

文号：乌政办[2009]295

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办：

2009年10月27日凌晨2时54分许，沙依巴克区雅山光明社区6组85号民房发生火灾，造成4人死亡。经调查，火灾原因为取暖火炉烤燃床铺，蔓延成灾。为切实吸取火灾事故教训，进一步加强火灾防范工作，结合我市实际，现就进一步强化消防安全工作通知如下：

一、提高认识，强化措施

今年以来，全国发生的一些火灾事故，给人民生命财产造成了严重损失，社会影响极大，教训十分深刻。我市的防火安全形势也十分严峻，据统计，2009年1月－10月，全市共发生火灾900多起，死亡7人，伤3人，直接经济损失260多万元。随着冬季的临近，诱发火灾的因素进一步增加，做好当前的消防工作关系到人民群众生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定。全市各区（县）、各部门、各单位主要领导要深刻认识加强消防安全工作的重要性，要树立大局意识、忧患意识、责任意识，以对人民群众生命安全高度负责的态度，强化措施，周密部署，扎实抓好当前的消防安全工作。

二、认真开展消防安全大检查

检查重点包括：

（一）对住宅区、出租房、自建房开展检查。主要对社区和雅玛里克山片区及其他城乡结合部等处的住宅、出租房、自建房进行针对性检查，重点检查房屋取暖、做饭、用电、用气设施是否符合消防安全要求。

（二）对各类“三合一”场所进行检查。要求对设置在车间或仓库建筑物内的员工宿舍全部取消；留宿人员的商业店铺和作坊式生产加工场所要做到住宿与生产、经营部分的有效隔离；区域性“三合一”场所纳入城乡改造工作整体规划，火灾防控措施得到落实；“三合一”场所火灾事故得到有效控制。

（三）对各行业、各单位消防安全工作开展自查和抽查。结合前段时间开展的建筑消防设施标准化验收工作开展“回头看”活动，重点检查消防安全措施的落实，消防设施运行是否正常，安全出口、通道是否畅通，是否制定灭火、应急疏散预案并组织演练等。

三、采取有效措施，坚决整治火灾隐患

对居民住宅、出租房、自建房查出的消防安全隐患，要及时指出，并积极采取以火灾案例为主的说服教育，帮助整改；对检查中发现的集经营、住宿、储存为一体的“三合一”、“多合一”场所，要采取措施，坚决依法取缔；对查处的各类火灾隐患，能立即整改的要责令立即整改，不能立即整改的要依法责令限期整改；对存在重大火灾隐患的单位，要由当地政府挂牌登记，积极组织力量督促整改；凡不具备法定消防安全条件的，该查封的查封，该取缔的取缔，以确保消防安全。

四、加强消防宣传，切实提高广大群众消防安全意识 在开展安全检查的同时，要积极开展消防宣传教育，增强群众防火安全意识。要针对冬季火灾特点，做好消防宣传“五进”工作。宣传工作要特别针对老弱病残、流动务工人员、少年儿童等弱势群体。对居民住宅、出租房、自建房开展入户防火宣传，提醒注意安全用火、用电、用气。近期，要结合乌鲁木齐市“119”消防宣传周活动，采取消防知识讲座、组织消防演练、发放消防常识宣传资料、开放消防站等方式开展消防知识宣传，特别要加大对典型火灾案例的宣传力度，使广大群众了解掌握防火灭火常识，克服麻痹思想，自觉做好防火工作。同时，要充分利用宣传栏、文化橱窗、广播站、公益广告栏、电子显示屏、移动电话短信息、网络等载体，采取群众喜闻乐见的形式，进行消防知识宣传，着力营造浓厚的消防安全宣传氛围。

二○○九年十一月十二日

关于印发乌鲁木齐市防火灾保安全专项行动实施方案的通知

文号：乌政办[2009]256

乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办，各相关单位：

《乌鲁木齐市防火灾保安全专项行动实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○九年九月二十六日

乌鲁木齐市防火灾保安全专项行动实施方案

为贯彻落实国家、自治区关于安全生产和社会稳定工作的有关要求和安排部署，进一步强化当前和今后一个时期我市消防安全工作，严密防范火灾事故发生，有效应对和处置突发事件，确保国庆节期间的安全和社会稳定，市人民政府决定自即日起，在大型商场和市场、大型易燃易爆和可燃物集散场所、较大规模的清真寺、公交车辆、出租车辆、旅游车辆、发车站点以及医院、学校、文化娱乐场所、旅游景点、体育活动场所、大型公园、游乐园等重点防范单位开展“防火灾、保安全”专项行动（以下简称专项行动），现制定如下方案。

一、工作目标 针对当前我市面临的特殊形势，明确火灾防范工作的重点和方向，突出防范的重点区域、场所和单位，落实严密的消防安全保障措施，确保国庆节期间我市消防安全形势的平稳。

二、组织机构

市人民政府成立专项行动领导小组，负责组织、协调、指导各区（县）、各部门开展专项行动。各区（县）、市属相关部门也要成立相应机构，具体负责此项工作。市专项行动领导小组成员如下：

组 长：张 鸿 市委常委、常务副市长

副组长: 张华国 市委常委、副市长

童兆玲 副市长

马雪峰 副市长

李宏斌 副市长

袁宝新 副市长

李光辉 副市长

成 员：木拉提?木孜帕尔 市人民政府副秘书长

卡力?吾汉 乌鲁木齐县副县长

苏 豫 天山区区委常委、常务副区长

孟凡林 沙依巴克区副区长

廖伟健 新市区区委常委、常务副区长

肖 勇 水磨沟区区委常委、常务副区长

杨 勇 头屯河区区委常委、常务副区长

杨继勇 米东区副区长

吾拉孜?努克拜克 达坂城区副区长

刘海江 经济技术开发区管委会副主任

刘建国 高新技术产业开发区管委会副主任

彭卫民 市公安局消防局局长

侯志和 市安监局局长

张建忠 市体育局局长

克依木?木胡提 市建委副主任

马志云 市民宗委副主任

杨建平市国资委副主任

肖 虎 乌昌旅游局副局长

王兆祥 市交通局副局长

刘 军 市教育局副局长

昝少平市林业局副局长

阿迪力?阿不都热依木 市文化局副局长 阿不都热依木?木明 市卫生局副局长

陈远舰 市商务局党组副书记、纪检组长

朱 珍 市广电局副局长

张 群 市公安局治安支队副支队长

领导小组办公室设在市公安局消防局，办公室主任由彭卫民兼任，副主任由市公安局消防局副局长戴伊强兼任，办公室负责专项行动的具体实施、组织协调、督促指导、情况通报、信息汇总等工作。

三、专项行动时间、范围和分工

（一）专项行动时间。

从即日起至2009年12月31日。

（二）专项行动的范围和分工。

1．人员和可燃物资集中的大型商场、市场（158家）。

主要包括乌鲁木齐大小西门商圈、火车南站商贸城商圈、华凌商圈、美居物流园商圈、边疆宾馆商圈和红旗路地下街商圈6大商圈的商场、市场，以及其他规模较大的商场、市场。由市公安局消防局和各区（县）负责。

2．大型油、气储运设施等易燃易爆场所（186家）。

（1）新疆燃气（集团）有限公司天然气输配管理站、新疆金塔投资（集团）有限责任公司液化气储备站。由市建委负责。

（2）中国石油天然气运输公司一公司油库、乌鲁木齐市米东区天然气总站、新疆宝塔石化有限公司乌鲁木齐储油站、克拉玛依油田公司油气储运公司石化分输站、中国石油西北销售王家沟石油商业储备库、油气储运公司王家沟原油库。由市公安局消防局负责。

（3）乌鲁木齐县燃料有限公司中心油库、中石化西北新疆分公司乌鲁木齐油库、新疆陆地石油有限责任公司、新疆新捷燃气有限公司小地窝堡母站及174家加油加气站。由市安监局负责。3．大型可燃物资集散场所（5家）。

自治区救灾物资储备中心、新疆果业集团储运经销分公司、金纺原棉库、兵团棉麻公司乌鲁木齐储运经销站、兵团物资储运工贸总公司。由市商务局负责。4．较大规模的清真寺（33家）。

汗腾格里清真寺、陕西大寺、中桥南寺、吉格德里清真寺、东大寺、八户梁寺、二道桥寺、幸福路团结寺、延安新村寺(在建)、夏玛勒巴特清真寺、西河坝前街清真寺、西大桥北清真寺、和平桥清真寺、仓房沟清真寺、和田街清真寺、沙依巴克清真寺、沙依布拉克清真寺、仓房沟一队下寺清真寺、仓房沟一队上寺清真寺、仓房沟五队清真寺、仓房沟六队清真寺、八家户清真寺、喀什东路西寺、八户地清真寺、太原路北寺、温泉清真寺、苇湖梁清真寺、苇湖庄清真寺、团结寺、六道湾清真寺、二宫乡二队清真寺、二宫乡古墓清真寺、大寨沟清真寺。由市民宗委负责。5．其他重点场所。

（1）公交车辆、出租车辆、旅游车辆及公交车、旅游车发车站点。由市交通局负责。（2）医疗卫生机构。由市卫生局负责。

（3）学校。由市教育局负责。

（4）文化娱乐场所。由市文化局负责。

（5）旅游景点。由乌昌旅游局负责。

（6）体育活动场所。由市体育局负责。

（7）大型公园、游乐园。由市林业局负责。

四、重点防范单位要立即采取以下六项防范措施，加强防范工作

（一）组织演练。

所有重点防范单位要在10月1日前开展一次内部灭火应急疏散演练。

（二）配备灭火器。

加大灭火器配备密度，除按国家规范在公共区域配备灭火器外，重点商场、市场每个柜台、每个摊位均配备一具3公斤ABC类干粉灭火器。

（三）入场检查。

严格按照公安机关要求，落实进场检查、登记制度，严防可疑人员携带易燃易爆物品进入，各重点防范单位要迅速制定今后一个时期，特别是国庆节期间的门卫和值班表,并加强值班力量和门卫检查。

（四）场内巡查。

严格落实防火巡查制度，大型商圈及重点商场、市场要建立由商户组成的义务消防安全员队伍，开展巡查，重点商场、市场每个楼层至少配备1名消防安全员，配备便携式灭火器，发现火情，迅速处置。

（五）闭场清查。

商场、市场和公共娱乐场所等重点单位营业结束后要及时断电，进行清场检查，严防遗留火种。

（六）每日报告。

实行消防安全日报制度，各重点防范单位自接到通知起至10月15日，每日下午17∶00前将本单位的消防安全情况报送至辖区公安消防大队；10月16日起，各单位于每周五下午17∶00前将本周内的消防安全情况汇总报送至辖区公安消防大队，便于随时掌握情况。

五、职责划分

按照“突出重点、兼顾一般、专群结合、群防群治”的原则，统筹兼顾、条块结合、密切配合、各司其职、各负其责，广泛调动社会力量积极参与。

消防部门负责对重点防范单位消防设施、防范措施落实情况进行全面细致、专业化的消防安全专项检查和巡回督导；组织新闻媒体开展以“三提示”（提示公众所在场所火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况正确逃生、自救的方法；提示公众所在场所内灭火器、逃生设备器材具体放置位置和使用方法）为主要内容的宣传教育活动；细化灭火应急处置措施，完善应急预案，合理部署应急救援力量，开展实战演练等。

各区（县），市建委、市民宗委、市商务局、市安监局、市交通局、市卫生局、市教育局、市文化局、乌昌旅游局、市体育局、市林业局负责对本辖区、本部门重点防范单位6项防范措施落实情况进行检查、督查、抽查。

市公安局治安支队负责督促重点防范单位加强内部安保工作，加强、充实安防力量，落实人防、技防、物防措施，加大检查、巡查力度，并纳入重点防范单位所在辖区派出所治安联防工作中，严防破坏活动。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

各区（县）、市属相关部门要进一步统一思想、提高认识，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，切实加强对专项行动的组织领导，严格落实“一把手”负责制和工作督查制，确保工作落实。

（二）明确任务，强化责任。

各区（县）、市属相关部门要按照“内紧外松”的原则，统筹安排，扎实做好当前“防火灾、保安全”各项工作，认真落实“谁检查、谁负责”的执法责任制和火灾隐患倒查制度，加强对重点防范单位的火灾防控和宣传教育工作，做到火灾隐患及时发现、及时消除，坚决杜绝重特大火灾事故的发生。在此期间发生重特大火灾事故的单位将严肃追究责任。

（三）加强联动，形成合力。

各区（县）、市属相关部门，除按照各自分工和职责组织开展检查、督查活动外，要密切协作，积极配合，作好相关联合执法工作，形成工作合力，确保专项行动的顺利进行。

（四）开展应急预案演练。

各区（县）要立即在本区（县）范围内开展一次消防综合预案演练活动，通过演练，切实提高预案的针对性、有效性和可操作性，提高应急队伍抢险救灾的实战能力。

（五）加强信息收集、上报工作。

专项行动期间，各区（县）、各部门、各单位要指派专人负责收集、整理工作情况，并及时上报专项行动领导小组办公室（联系人：陈娅莉，联系电话：2354186）。同时，通过新闻媒体加强对此项工作的跟踪报道。

2009年10月12日

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅文件

新政办发〔2010〕67号

关于印发自治区继续深入开展安全

生产年活动方案的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构，有关企业：

2009年，我区认真贯彻国务院“安全生产年”重大决策部署，全面开展了安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动和安全生产法制机制建设、监管机构和队伍建设、保障能力建设，推动了“安全生产年”各项工作的深入开展，取得明显成效。

为贯彻落实今年全国和自治区安全生产工作会议精神，根据《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）精神，自治区成立了继续深入开展“安全生产年”活动工作领导小组，制订了继续深入开展“安全生产年”活动实施方案，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一〇年三月二十五日

自治区继续深入开展“安全 生产年”活动实施方案

为贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号，以下简称《通知》）精神，巩固、扩大“安全生产年”活动成果，结合自治区2010年安全生产工作会议工作部署，制定自治区继续深入开展“安全生产年”活动实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,以预防为主、加强监管、落实责任为重点，通过继续深入开展“安全生产年”活动,进一步深化“三项行动”和“三项建设”，认真落实“三个突出，三个加强”工作要求,切实做好安全防范等各方面工作，实现自治区“坚决杜绝一次死亡10人以上重特大事故，有效遏制一次死亡3－9人较大事故，减少一般事故，把各类事故死亡人数控制在国家下达的指标范围内”的安全生产工作目标，促进自治区安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

（一）加强安全生产目标管理，严格落实安全生产责任。

严格落实企业的安全生产主体责任。落实企业法定代表人第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。健全完善安全生产规章制度，完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重，加强职工安全教育培训，加强以班组建设为重点的现场安全管理，抓好隐患排查治理和事故防范工作，不断增强安全生产保障能力。

严格落实各级政府安全监管责任。进一步强化政府安全生产行政首长负责制，完善安全生产例会制度，及时研究解决安全生产工作中存在的突出问题，把安全生产工作与当地经济发展、社会稳定同安排、同部署。主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导按照安全生产“一岗双责”的要求，对分管行业（领域）的安全生产工作负责。在抓各项业务工作时，同时研究、部署、检查、总结、考核安全生产工作，增强安全生产政策的执行力，提高工作措施的有效性。重点加强县、乡两级政府安全监管责任的落实。建立完善地州市领导包县（市区）、县（市区）领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）领导包村（社区）的安全生产责任联系点制度。

严格落实部门安全监管职责。监管部门要强化日常监管责任的落实，做到责任落实到位，监管措施到位，隐患排查整治到位。加强对事故多发的重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管。督促企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产各项制度。综合监管部门依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查本级相关部门和下级人民政府安全生产工作，监督并通报有关安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。各行业管理部门要切实承担起行业安全生产指导管理的职责，严格行业准入条件，鼓励企业采用先进适用的技术、装备，优化产业结构，提高行业安全生产水平。

严格安全生产目标责任考核。各地、各部门、各单位把自治区下达的考核指标和安全生产控制指标细化分解落实到县、乡、村，落实到各个行业、企业、岗位和每一个员工。严格通报和考核奖惩制度，对事故多发地区和事故单位加大督导力度。健全落实安全生产“一岗双责”制度，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度。把安全生产工作纳入精神文明和党风廉政建设、社会治安综合治理体系之中，制定完善安全生产奖惩制度。

（二）强化重点行业领域安全隐患排查整治，防范各类事故的发生。

按照自治区《安全生产事故隐患排查治理监督管理暂行办法》规定，继续深入开展事故隐患排查治理，完善落实重大隐患分级挂牌督办制度，下大力气治理重大隐患。研究建立重大危险源、事故隐患动态监控及预警预报体系，构建隐患排查治理长效机制。

道路交通安全，加快全区道路交通监控工程建设，年内完成一期工程建设并投入使用；按照自治区安全监管局、运管局、公安厅交警总队联合印发的《自治区道路交通运输车辆GPS监控系统建设指导意见》，组织做好车辆GPS监控管理系统建设、运用工作，将全部客运车辆、危险品运输车辆及重型货车、半挂牵引车纳入GPS安装、监控范围；深入开展创建“平安畅通县区”、“平安农机”创建活动，打好道路交通安全基础；加强重要时期、重点路段、重点时段路面管控，严查酒后驾驶、疲劳驾驶、超速、超载、超员、违法占道等违法行为，禁止三级以下山路通行夜班车；加快运输企业、客运班线公司化、集约化发展步伐，有效解决车辆挂靠经营的非法现象，提高运输企业安全管理水平；继续加大力度实施道路“安保工程”，排查治理危险路段；严格校车资质管理，开展校车标准化达标工作；加强农村交通引导和管控，继续抓好低速载货汽车、拖拉机尾部加装反光警示标志工作。

煤矿安全，加快煤炭产业优化升级工作，积极推进小煤矿资源整合、整顿关闭，对列入煤炭 “十一五”发展规划的大型煤炭生产和加工企业，加快建设，提升安全保障能力。扎实开展瓦斯治理及示范工程建设工作，提高煤矿安全保障能力。全面学习推广“白国周班组管理法”，加强煤矿班组建设。加强煤矿现场管理和劳动组织，深入推进煤矿安全质量标准化建设，提升煤矿安全管理水平。

非煤矿山安全，继续强制推行井下开采矿山机械通风系统、人员定位通讯系统、采空区压力监测监控和露天矿中深孔爆破技术，坚决取缔国家明令淘汰的设备设施和未取得安全生产许可证擅自运行的尾矿库。重点整治防洪、防透水措施不落实，技术管理、现场管理不规范、不到位，顶板管理、火工品管理制度不完善、不落实，露天矿一面坡和伞檐开采等问题。开展“三高”气用井控、含硫化氢监控专项检查，严防井喷、硫化氢中毒等事故发生。

消防安全，继续严厉查处消防安全合法性手续不全、自动消防设施故障、公众聚集场所使用易燃可燃材料装修、疏散通道和安全出口不符合要求等违法行为，深入开展消防安全专项整治工作。继续挂牌督办一批重大火灾隐患，治理消除一批“多合一”生产经营场所。推广建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设达标活动。加快消防应急救援队伍建设，提升全社会火灾防控能力和消防部队灭火处置能力。危险化学品安全，推动化工企业进区入园，制定化工行业安全发展规划，加强大型项目试生产期间安全监管，推动涉及15种危险工艺的化工企业自动控制系统升级改造。加强对危险化学品生产、运输、储存、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管。

烟花爆竹安全，严厉打击非法生产、非法经营、非法运输、非法储存烟花爆竹等违法行为，强化农村和城乡结合部联合执法检查。开展烟花爆竹药物安全抽检工作，落实烟花爆竹产品流向登记管理制度。

建设施工安全，重点解决工程建设领域违法分包、层层转包、以包代管等突出问题，做到关口前移。建设、交通、电力、水利、铁路等部门强化对施工现场安全监管，督促企业落实各项规章制度和防范措施，防止施工机械伤害、坍塌、高处坠落等事故发生。深入开展“安全生产文明工地”创建活动，促进施工现场安全生产和综合管理水平不断提高。制定改变用途建筑物安全评估规范。加大勘探施工安全监管。

铁路安全，重点开展营业线施工安全、列车火灾防范、机车制动系统及装置、设备安全、防洪设施安全、货物装载和危险品运输安全、道口和路外安全等专项整治，加强对各专项整治的考核评价。

教育、文化、水利、民航、冶金、农机、电力、特种设备以及民用爆破器材等行业领域，都要结合各自行业领域的实际，制订方案，深化本行业领域“安全生产年”活动。

（三）加大执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为。强化安全生产日常监管。根据本地区、本行业安全生产特点、规律，制定有针对性的执法计划，明确执法检查内容和检查频次，落实执法任务。把握工作重点，注重发挥专家的作用，组织开展专项检查、综合检查、联合检查、突击检查。对检查中发现的问题，要严格依法处理，对情节严重、不能保证安全生产的，该停的停，该关的关，该取缔的取缔。对检查结果要跟踪落实，提高安全检查效果。

加强执法工作的组织领导。公安、交通、经济和信息化、国土资源、煤炭、建设、工商、监察、安全监管等部门要认真履行牵头职责，组织相关部门实施联合执法。各部门要加强沟通，主动配合，互通情况，提高执法效果，确保发现一处，打击一处，不留死角，不死灰复燃。

继续严厉打击非法违法生产、经营和建设行为。对矿山私采滥挖、超层越界开采，危险物品非法生产、经营、储存、运输，交通运输非法营运，非法改装车辆，公众聚集场所不具备消防条件，非法建设、无证从事生产经营活动等非法违法行为，从严打击，进一步整顿和规范安全生产经营秩序。

严格安全生产许可。建设项目安全生产设施、职业卫生设施未经“三同时”审查、消防建审不合格的，有关部门不得办理相关手续。强化许可后监督，督促企业持续改善安全生产条件。

加大事故查处力度。按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严肃查处各类事故。突出抓好落实防范措施和吸取事故教训两个重点，防范同类事故重复发生。严肃查处谎报、瞒报行为。认真执行党政领导干部安全生产问责制，进一步完善和落实事故约谈制度，做好事故结案备案工作，及时向社会公布事故查处结果，接受社会监督。

（四）加强安全基层基础工作，提高安全保障水平。

加大安全生产投入。地州市政府（行署）设立安全生产专项资金并纳入财政预算管理，县（市、区）人民政府财政预算安排一定资金，用于重大公共安全事故隐患排查、安全生产应急救援体系建设、安全生产技术支撑体系建设、安全生产监管装备建设、重大危险源、重大事故隐患监控和其他经批准与安全生产工作相关的项目。生产经营单位要认真落实安全生产费用提取、安全生产风险抵押金存储等各项经济政策，切实保证安全生产投入，改善安全生产条件。

大力实施“科技兴安”战略。加快安全生产技术改造，推动危、险、病尾矿库治理，推进石油天然气防井喷失控、防硫化氢中毒专项技术改造，完成自治区车辆GPS监控总平台和安全监管、运管、交警各级专控平台建设。积极推进小煤矿采煤方法改革，扩大煤矿瓦斯抽采利用率。积极推广安全生产先进、适用技术和装备。推动安全生产信息化建设。认真组织编制安全生产“十二五”规划。

积极推进安全生产标准化建设。广泛开展安全生产标准化企业创建工作，推动岗位达标、专业达标和企业达标，规范企业安全生产管理。把不符合标准规范的生产布局、工艺流程、设施设备以及企业行为、人的行为等，作为隐患排查治理的重要内容。把安全生产标准化建设与安全许可等结合起来，促进企业安全管理规范化，安全行为标准化。

扎实开展安全生产示范创建活动。按照自治区三年创建规划的统一部署，各地州市扎实开展安全生产示范创建活动，完成创建达标验收工作。继续开展安全社区建设试点工作，提高基层安全促进和伤害预防水平。加强职业健康监管工作。深入开展作业场所粉尘与高毒物品危害治理专项行动，开展职业危害普查、职业危害申报和作业场所职业危害现场检测、检查工作，督促生产经营单位落实法规标准。生产经营单位要组织职工进行职业健康检查，建立职工健康档案。对达不到职业健康要求的作业场所，要制定限期治理方案，加强劳动保护，改善作业环境和条件。

加强安全生产制度建设。制定各级政府、安委会成员单位安全生产职责规定，推进隐患排查治理地方立法，完成《自治区消防条例》修订工作。推行企业安全生产承诺制度，建立安全生产诚信缺失企业“黑名单”，积极推进安全生产诚信建设。坚持高危行业安全生产费用提取制度，开展安全生产费用提取、使用情况专项检查，督促安全生产费用提取制度落到实处。积极推行安全生产责任保险，建立差别费率、浮动费率和安保联动机制，降低企业事故赔偿风险，促进企业加强事故预防。

（五）加强应急救援体系建设，提高事故灾害处置能力。

完善应急救援体系和运行机制，明确应急救援体系建设的总体布局、主要任务、重点项目和保障条件。加强自治区安全生产应急救援骨干队伍和3个国家级安全生产应急救援基地建设，开展应急救援队伍资质认证，推进救援队伍标准化达标工作。高危行业的大企业建立专职的安全生产应急救援队伍，配备应急救援装备，储备必要的救援物资。没有专职应急救援队伍的，就近与应急救援队伍签订救援协议。建立应急救援专家队伍。

各级安全生产应急救援管理机构要加快整合社会应急资源，摸清应急救援资源状况和物资储备信息，建立各级应急指挥机构的工作联系机制，收集整理可能导致事故发生的各类信息，及时发布预警。开展安全生产应急管理知识社会化宣传，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。组织做好预案的编制、评审、备案、检查工作，积极组织开展应急救援演练，提高预案的针对性和可操作性。

（六）开展安全生产宣传教育活动，强化全社会安全发展理念。

认真组织开展以“安全发展、预防为主”为主题的“安全生产月”和“安全生产天山行”、“主题咨询日”、“一封安全家书”巡回演讲、“企业无事故月”等重点宣传活动，推进安全生产法律法规的宣传贯彻，普及安全知识。办好主流媒体的安全生产专题、专版，充分发挥广播、电视、网络、报纸等媒体的引导和监督作用。按照“三贴近”原则，积极开展安全生产进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭“五进”活动，将安全生产宣传工作日常化。认真开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”活动。督促企业通过岗位练兵、技能比武，提高各族职工、特别是青工、农民工的安全意识和安全技能，推进“安全发展”理念进一步深入人心，指导实践，推动工作。

加强安全生产培训。开展地、县、乡三级领导干部安全生产专题培训，强化生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全培训考核工作。生产经营单位要重点抓好“三级”安全教育工作，制定培训计划，落实培训经费，保证培训效果。探索实施加强农民工安全培训的相关规定办法，积极推进农民工安全培训工作。积极做好在中小学校开设安全生产教育课程工作，抓好中小学生安全常识教育。

（七）加强安全监管队伍建设，提升安全生产监管能力。地州市年内完成安全生产应急救援指挥机构的设立，组建地、县两级安全生产监管执法队伍，有条件的重点县市要设立安全生产应急救援指挥机构。要注重从基层选拔懂专业、有技术、责任心强的人员充实到安全生产监管队伍，切实解决安全生产监管力量薄弱问题。继续加强乡镇、街道安全生产监管机构建设，配备专兼职安全生产监管人员，不断完善安全生产监管体系建设。

三、措施要求

（一）提高认识，加大宣贯力度。继续深入开展“安全生产年”活动，是有效遏制重特大事故发生、实现全区安全生产形势持续稳定好转的根本途径。各地、各部门、各单位要增强深入开展“安全生产年”活动的主动性和自觉性，增强紧迫感、责任感和使命感，坚决抓好各项工作落实。要充分利用各种媒体集中一个时期加大学习宣传力度，为继续深入开展“安全生产年”活动奠定坚实的思想基础和社会舆论氛围。通过多种形式和途径，把国办《通知》精神和自治区的实施方案迅速传达、落实到基层政府、生产经营单位和每一位从事安全生产工作的干部、管理人员和从业人员。

（二）加强领导，落实各级责任。为确保安全生产年活动顺利开展，取得实效，自治区成立继续深入开展“安全生产年”活动工作领导小组（领导小组成员名单附后）。各地、各有关部门和单位也要成立相应机构，把继续深入开展“安全生产年”活动作为推进安全发展的重要内容，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，狠抓责任落实。主要负责人要亲自安排，亲自抓。分管负责人要深入一线加强督促检查，及时组织研究解决实际工作中遇到的问题。要明确目标责任，一级抓一级，层层抓落实。要把继续深入开展“安全生产年”活动，纳入政府工作目标，作为各地政府、部门、企业领导干部政绩业绩考核的重要内容，强化督办和考核，确保取得实效。

（三）结合实际，制定实施方案。各地要按照国办《通知》和本方案提出的工作目标、主要任务和措施要求，结合本地“安全生产年”活动重点，研究制定本地继续深入开展“安全生产年”活动实施方案。自治区有关部门要根据自治区提出的政策性要求，结合安全生产专项整治，制定切实可行的实施方案。各地政府（行署）、自治区有关部门实施方案请于4月10日前报自治区安全生产委员会办公室。

(四)强化督导，确保工作实效。各地要及时组织督促检查，各部门间要加强沟通与协作，把继续深入开展“安全生产年”目标任务、措施要求落实到位。各地要结合重要时期安全检查组织对深入开展“安全生产年”活动的督查，自治区各部门要加强对本行业（领域）的工作开展情况的督促检查。各地、各有关部门和单位继续按照安全生产“三项行动”、“三项建设”信息报送制度按月统计、报送相关材料、报表，及时掌握本地区、本行业（领域）本单位继续深入开展“安全生产年”活动情况，每季度将工作小结报送自治区安委会办公室，11月30日前提交全年活动情况总结报告。

附件:

自治区继续深入开展“安全生产年”活动

领导小组成员名单

组长：库热西·买合苏提（自治区党委常委、自治区副主席）

副组长：张宏伟（自治区人民政府副秘书长）井植朴（自治区安委会办公室主任、自治区安监局局长）

成员：阿扎提·伊利雅斯（自治区安监局副局长）

李为（自治区监察厅副厅长）

曹继耀（自治区经信委副主任）

王健(自治区国资委副主任)艾斯卡尔·亚合甫（自治区交通厅副厅长）

胡茂焱（自治区国土资源厅副厅长）

肖徽（自治区住房和城乡建设厅副厅长）

洪佳师（自治区水利厅副厅长）

艾尼瓦尔·阿不都许库尔（自治区文化厅副厅长）

宋振亚（自治区教育工委副书记）

蒋永红（自治区消防局防火部部长）

田光雄（自治区煤炭工业管理局总工程师）

尼加提·斯马义（自治区商务厅副厅长）

木塔里甫·肉孜（自治区公安厅交警总队副总队长）

巴拉提·阿斯木（自治区农机局局长）

唐士晟（乌鲁木齐铁路局副局长）

鲁成存（民航新疆管理局副局长）

贾尔肯·胡曼（自治区质量技术监督局副局长）

郝军（自治区广电局总工程师）

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇2

各省、自治区、直辖市人民政府, 国务院各部委、各直属机构:

为切实加强乳品质量安全工作, 严格乳品质量安全监管, 提升乳品质量安全水平, 保障人民群众身体健康, 经国务院同意, 现就有关事项通知如下:

一、严把生产经营许可关

(一) 严格乳制品行业管理

各省 (区、市) 要认真执行乳制品工业产业政策, 对新建和改 (扩) 建乳制品工业项目严格进行核准, 突出对起始规模、配套奶源基地、布局合理性和出资人必备条件的审核, 防止盲目投资和重复建设;不符合条件的项目, 不得予以核准。对已建乳制品工业项目, 要于2010年年底前组织完成重新审核清理工作, 届时达不到有关行业核准条件的, 由质检部门依法注销生产许可证。

(二) 严格乳制品生产许可

要按照从严管理的原则, 进一步严格乳制品生产许可审查条件, 禁止以承包、转包或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管, 禁止将乳粉再还原生产乳粉, 依法严格限制乳粉分装生产行为。质检总局要于2010年10月底前修订完成乳制品生产许可审查细则。对新建乳制品生产企业, 省级质检部门要严格审核把关, 不符合条件的一律不予发放生产许可证;对已获得生产许可证的企业, 要于2011年2月底前按照修订后的生产许可审查条件进行重新审核, 对不符合条件的企业责令停止生产销售、限期整改;整改不合格的, 依法撤销或吊销其生产许可证并公告名单;对撤销或吊销生产许可证的企业, 当地政府要采取吊销营业执照、收回税务发票、拆除设备设施等措施, 防止企业非法开工生产。

(三) 加强生鲜乳收购运输许可管理

畜牧兽医主管部门要加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理, 严格审核相关资质和条件, 禁止向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专业生产合作社之外的单位和个人发放许可证;鼓励通过并购重组等方式推动生鲜乳收购站的标准化建设。对已被责令关停的生鲜乳收购站, 要采取封存、拆除设备设施等措施, 防止其暗自收购, 并将关停信息及时通报同级质检部门及辖区内的奶牛养殖户和乳制品生产企业。

(四) 强化乳制品流通许可管理

工商部门要细化和完善乳制品流通许可制度, 进一步明确对乳制品经营单位的资质要求;将乳制品列为食品流通许可项目核定类别单独审核, 严格按照许可项目登记营业执照的经营范围;发现销售三聚氰胺超过临时管理限量值乳制品的, 一律依法吊销流通许可证。对未取得流通许可非法经营乳制品的, 要依法进行处罚。

(五) 严格三聚氰胺生产流通管理

工业和信息化部要尽快会同工商总局等有关部门制定三聚氰胺生产流通管理办法, 进一步完善和落实三聚氰胺生产企业出厂销售用户登记制度、承诺制度和销售台账制度, 并在从三聚氰胺批发商到零售商的流通全程建立销售实名登记等制度, 防止三聚氰胺产品及其废料流向食品生产加工企业和饲料生产加工企业。

二、强化检验检测和监测评估

(一) 加强对生鲜乳、原料乳粉和奶畜饲料的检验

畜牧兽医主管部门要以非企业自建生鲜乳收购站和生鲜乳运输车辆为重点, 加大对生鲜乳的抽检频次和范围, 对饲料加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加强监督抽检。食品加工企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验, 并严格执行索证索票制度。当地质检部门要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检, 抽检比例不得少于所有批次的15%。

(二) 加强乳制品出厂和流通环节的检验

乳制品企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等检验。当地质检部门要对企业出厂产品每周进行抽检。各地工商、食品药品监管部门要加大对流通和餐饮服务环节乳制品、含乳食品质量安全的抽检范围和频次。

(三) 切实做好风险监测和评估

卫生部要会同有关部门强化监测手段, 合理布局食品安全风险监测点, 重点加大对乳品中三聚氰胺等危害人体健康物质的监测频次;有关部门要及时向卫生部通报抽检、监测信息, 卫生部要及时汇总分析相关疾病信息和抽检、监测信息, 一旦在乳品中发现其他可能危害人体健康的物质, 要立即组织风险评估, 科学发布预警;各相关部门要采取有效措施, 尽早消除隐患, 防止演变为系统风险。

(四) 切实提高检验效率

地方各级政府要结合本地实际, 统一调配检验资源, 促进资源共享和信息互通, 集中力量做好重点环节、重点企业、重点产品的监督检验。各类抽检要随机进行, 不得事先告知企业, 特别要加大对中小企业的检查力度。农业、质检部门要建立健全本系统乳品质量安全异地抽检制度。要不断健全相关标准, 完善检测方法, 加快推广三聚氰胺等非食用物质的快速检测技术, 提高检验质量和效率。

三、完善乳品追溯制度

(一) 建立健全验证验票查询系统

质检、工商、商务部门要加快建立全国统一的乳制品生产经营单位信息数据库, 详细收录包括银行开户名和账号在内的相关信息, 从2011年6月开始向有关乳制品进货单位提供验证验票查询服务。相关检验机构要在检验报告上注明查询方式, 并向有关进货单位提供查询服务。

(二) 完善进货查验制度

农业、商务、工商、质检、食品药品监管等部门要进一步细化对乳品生产经营记录和进货查验的具体要求, 并做好各环节的衔接, 增强记录的可追溯性。食品生产经营单位在购入乳制品时, 应核实销售乳制品的生产企业、经营单位、检验报告、发票等方面的信息, 不得购入无法验证真伪的产品, 确保购入产品来源正规、渠道可靠;需要质检、工商部门和有关检验机构协助确认供货者资质以及产品合格证明文件的, 相关部门和机构应协助提供所需信息。发现虚假票证的, 食品生产经营单位要立即向当地有关监管部门报告。监管部门发现乳品生产经营单位未按规定记录、造成产品无法准确溯源的, 或未验证产品真伪即购进的, 情节严重的依法责令停产停业, 直至吊销许可证。

(三) 建立电子信息追溯系统

质检总局、工商总局、农业部、商务部、食品药品监管局要会同有关部门抓紧研究以婴幼儿配方乳粉和原料乳粉为试点推行电子信息追溯系统, 实现从奶源、采购、生产、出厂、运输到销售终端的全程有效监管, 确保对产品在任何环节都能快速辨别真伪。2011年年底前完成婴幼儿配方乳粉和原料乳粉电子信息追溯系统建设和相关标准、法规的制定, 并逐步在乳品行业推行电子信息追溯系统。

四、强化婴幼儿配方乳粉监管

(一) 加大危害分析与关键控制点体系审核力度

质检部门要根据《乳品质量安全监督管理条例》等的有关规定, 组织对婴幼儿配方乳粉生产企业推行危害分析与关键控制点体系情况进行全面检查审核, 对达不到要求的企业, 立即责令停业、限期整改, 整改后仍达不到要求的, 依法吊销生产许可证, 并在当地主要媒体上公告。

(二) 严格落实驻厂监督制度

各市、县级政府要指定监管部门对辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业派员驻厂监督, 监督、指导企业落实质量安全主体责任, 特别要监督企业对进厂原料和出厂产品批批检验, 保障婴幼儿配方乳粉质量安全。质检总局等有关部门要加强监督指导, 确保驻厂监督制度落实到位。

(三) 强化流通环节监管

各地工商部门要加大对婴幼儿配方乳粉经营单位的监督检查力度, 以婴幼儿配方乳粉批发企业、大中型超市为重点对象, 明确监管责任人, 实行每周抽检;对小超市、食杂店、零售商等经常抽检。质检部门要将所有婴幼儿配方乳粉生产企业及产品名录上网公布并及时更新;工商部门要督促所有婴幼儿配方乳粉经营单位严格按照公布的生产企业和产品名录进货, 对不在名录内的婴幼儿配方乳粉要立即检查、发出消费警示, 并追查来源、依法打击。

五、加大对非法生产经营乳品行为的打击惩处力度

(一) 全面清剿非法生产经营乳品“黑窝点”

在省级政府统一领导下, 各市、县要明确政府分管负责人牵头, 统筹协调有关部门, 全面彻底清剿非法生产经营乳品“黑窝点”、非法制售三聚氰胺及其调和物“黑窝点”以及藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉“黑窝点”;要保持高压打击态势, 对农村及城乡结合部、城镇临时建筑、出租库房等重点区域进行经常性排查, 及时发现、取缔各类“黑窝点”。辖区内出现“黑窝点”且未被及时清剿的, 或发现仍有藏匿三聚氰胺超过临时管理限量值乳粉未被清缴且重新流入食品生产、经营、消费环节的, 要严肃追究当地政府和有关部门负责人的责任。

(二) 加大案件侦办力度

食品生产经营单位及食品检验检测机构在乳品或含乳食品中检出三聚氰胺等非食用物质的, 要立即向监管部门报告, 监管部门要及时查清来源;检出三聚氰胺超过临时管理限量值的, 有关监管部门要立即向当地政府报告, 并向当地公安机关及有关部门通报。公安机关要及时介入, 对涉嫌犯罪的要迅速立案侦查;对跨省份的案件, 公安部要挂牌督办。地方政府要加强统一领导, 由政府负责人统筹协调案件查处工作, 确保部门工作衔接顺畅, 案件查处及时有力。

(三) 加大惩处力度

要加强行政执法与刑事司法的衔接, 加大对乳品生产经营违法犯罪行为的刑事处罚力度。农业、工商、质检、食品药品监管等部门要尽快研究制定有关规定, 对违法生产经营乳品的责任单位和人员在法律法规规定的幅度内从重进行行政处罚。

(四) 充分发挥社会监督作用

各地区、各有关部门要建立健全食品安全有奖举报制度, 切实落实对举报人的奖励, 保护举报人合法权益, 特别要鼓励生产经营单位内部人员举报和提供线索;逐步建立食品安全协防员、信息员队伍, 构建食品安全投诉网络。要支持新闻媒体开展舆论监督, 畅通信息交流渠道, 高度重视、认真研究处理新闻媒体反映的食品安全问题, 及时发布权威信息, 同时要引导媒体客观公正报道, 防止不实炒作。

六、严格落实乳品质量安全各方责任

(一) 企业要切实履行食品安全主体责任

乳品及含乳食品生产经营单位要完善质量安全控制体系, 严格执行进货查验、生产经营记录、检验检测、停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度, 配备专兼职食品安全管理人员, 加强从业人员质量安全培训, 进一步提高守法意识和诚信意识, 提高质量安全管理能力和水平。工业和信息化、商务等部门要研究制定激励惩戒措施, 积极推动乳品生产经营单位诚信体系建设。有关监管部门要抓紧建立所有乳品生产经营单位信用档案, 及时向社会公告违法企业及其法定代表人“黑名单”, 同时向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报, 对其投资、用地、融资、信贷等予以严格限制。

(二) 地方政府对本地区乳品质量安全负总责

地方各级政府要建立健全乳品质量安全监管责任制, 明确政府负责人及有关部门的职责;要将乳品质量安全监管列为食品安全监管的重点, 切实加大人力、财力投入, 依法落实各项监管及检验监测经费, 保障乳品质量安全监管工作正常开展。省级财政要切实做好质监、工商等省以下垂直管理部门的相关经费保障工作。市、县级政府要进一步完善和落实对乳制品企业的政府及相关部门领导定点包厂质量安全负责制, 根据日常监管情况和诚信记录, 确定本地区重点乳品生产经营单位名单, 明确有关部门对其实施重点监管。要将定点包厂负责人、“黑窝点”清剿负责人、驻厂监督员等责任人名单和监管及检验监测经费保障办法、重点生产经营单位监管办法等报上级政府。对工作落实不力的, 严肃追究责任。

(三) 有关部门要各负其责、密切配合

农业、卫生、工商、质检、食品药品监管等有关部门要切实依法履行监管职责, 密切协调配合。各级食品安全综合协调机构要加强综合协调和督查指导。发展改革委、财政部要会同有关部门研究制定相关规划, 加快基层农业、工商、质检、食品药品监管等部门快速检测能力建设。中央财政要在保证本级乳品质量安全监管经费的同时, 继续加大对地方特别是中西部地区的支持力度。监察机关要加大行政监察和问责力度, 对监管中的失职、渎职等行为, 依法依纪严肃追究相关责任人的责任。

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇3

为认真贯彻国务院领导同志的指示精神，切实吸取事故教训，举一反三，进一步加强消防安全工作，坚决防止类似火灾事故再次发生，现就有关事项通知如下：

一、立即开展“三合一”场所消防安全整治。要坚持以人为本，落实科学发展观，以对人民群众生命高度负责的精神，深刻吸取火灾事故教训，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，把“三合一”及类似场所的消防安全纳入重点监管内容。要按照今年6月公安部召开的全国“三合一”场所火灾隐患整治工作现场会的部署要求，对本地区“三合一”及类似场所消防安全情况进行一次认真分析研判，切实摸清底数，制定整治方案，立即报请政府批准并组织相关部门，深入开展“三合一”及类似场所消防安全整治；已经开展的，要进行“回头查、再整治”。

二、依法消除“三合一”场所火灾隐患。对检查中发现的火灾隐患，必须依法督促整改。对“三合一”及类似场所，要严格按照公安部《人员住宿与生产经营贮存合用场所消防安全技术规范》，落实各项技术防范措施，人员住宿与生产、储存、经营场所必须彻底分离，拆除影响疏散逃生和灭火救援的金属护栏，采取划分防火分区、增设安全通道出口、安装火灾自动报警装置、简易自动喷水灭火装置等技术防范手段，从根本上消除火灾隐患。凡逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人员生命安全的，必须坚决依法责令停产停业；凡无照经营、超定员生产的，要及时通报工商行政主管部门，必须坚决依法予以取缔；凡违法违章搭建的，要及时通报国土、规划、建设、城管等有关部门，必须坚决依法查处和拆除，绝不能遗患成灾。

三、督促“三合一”场所落实消防安全主体责任。要督促“三合一”及类似场所在整治过程中，加强消防安全管理，切实落实防火措施，严防火灾发生。整治完成后，要督促严格落实消防安全责任制和岗位责任制，健全消防安全制度，明确专职或兼职消防管理人员，组织防火检查和巡查，保证消防设施完好有效和疏散通道、安全出口畅通，加强对员工的消防安全教育培训，制定完善灭火和应急疏散预案并定期组织演练，提高火灾事故处置能力，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。

四、加强“三合一”场所消防安全整治业务指导和技术服务。要提请政府，组织公安、工商、国土、规划、建设、城管、安监等相关部门力量，组成综合整治工作组，明确分工，落实责任，分片包干，深入“三合一”及类似场所，开展整治指导，提供技术咨询，帮助落实整改措施，推动整治工作顺利进行。

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇4

发布机构 上海市公安局

文件编号 沪公发[2011]384号

各公安分局、县公安局，市公安局有关单位；各区、县建设交通委；住房保障房屋管理局：

为认真贯彻落实市委、市政府主要领导的批示指示精神，全面落实国家和本市关于加强建设工程施工现场消防安全管理的各项规章制度，坚决预防群死群伤重特大火灾事故的发生，现就进一步加强本市建设工程施工现场消防安全管理工作的有关要求通知如下：

一、高度重视施工现场消防安全管理工作

各相关单位要按照“以人为本、安全为先、管理为重”的要求，进一步增强责任感和紧迫感，认真履行各自职责，切实做好建设工程施工现场消防安全管理工作。特别是要针对建设工程施工现场消防安全薄弱环节和火灾易发、高发季节，进一步采取有力措施，建立完善消防安全管理长效机制，推进消防安全综合治理，坚决消除各类火灾隐患。

二、严格落实施工现场消防安全管理责任

（一）施工总承包单位对施工现场消防安全负总责。施工总承包单位要按照“谁施工，谁负责”的原则，与分包单位逐一签订消防安全责任书，明确消防安全责任，并对分包单位施工现场的消防安全工作进行管理。施工总承包项目经理是施工现场消防安全管理的第一责任人，要全面负责施工现场的消防安全工作，并指定专职消防安全管理人员负责工地日常消防安全管理工作。分包单位要服从总承包单位的管理，落实专人负责分包施工范围内的消防安全工作。对因分包单位不服从总承包单位管理或未遵守相应管理规定而造成火灾事故的，分包单位应承担主要责任。施工总承包和分包单位要落实消防安全单位法定代表人（负责人）负责制，加强对施工现场项目部消防安全工作的指导和检查。

（二）项目监理机构对施工现场消防安全负监督责任。项目监理机构要按照国家和本市有关法律、法规、文件及消防技术标准规范等规定，对施工现场消防安全实施监督，并实行总监理工程师负责制。项目监理机构要重点加强对施工现场的巡查，落实对施工单位安全生产许可证和项目负责人、专职安全管理员、特种作业人员资格证书，以及有防火性能要求的建筑构（部）件、建筑材料、消防产品质量证明文件的核查。一旦发现上述相关消防安全隐患，应立即要求施工单位改正；情况严重的，应要求暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不改正或据不停止施工的，项目监理机构应立即按规定向建设、公安（消防）或房管等相关职能部门报告。

（三）建设单位作为工程项目责任主体之一，应积极参与、督促和协调建设工程施工现场的消防安全工作，并负相应的消防安全责任。建设单位在与施工单位订立合同时，要明确双方的施工现场消防安全责任。对未实行施工总承包或项目代建的建设工程项目，施工现场消防安全责任由建设单位总负责。对未实行监理的建设工程项目，建设单位应承担施工现场消防安全的监督责任。建设单位不得要求设计、施工、监理等有关单位和人员违反消防技术标准规范和规定，降低建设工程消防设计、施工、建筑构（部）件、建筑材料、消防产品的技术标准或质量。

三、健全完善施工现场消防安全自主管理制度

施工总承包单位要依据《建设工程施工现场消防安全技术规范》等规定，健全完善包括可燃及易燃易爆危险品管理、用火用电用气管理、消防器材管理、防火重点部位管理、消防安全检查、应急预案演练等在内的施工现场消防安全自主管理制度，并指定专职消防安全管理人员，负责施工工地日常消防安全管理工作。重点要抓好以下措施落实：

（一）详细编制《施工现场消防安全施工组织设计》。施工总承包单位在编制《施工现场消防安全施工组织设计》时，要详细绘制防火安全分布图，明确防火重点部位、责任区域、临时消防设施和消防器材设置点等内容，并制定有针对性的防火安全技术措施。

（二）严格动火作业审批和监护制度。施工现场动火作业必须严格按照动火等级规定的流程和要求实施审批；动火作业前应对现场的可燃物进行清理并确保安全；严禁在可燃材料上直接进行动火作业，具有火灾、爆炸危险的场所严禁明火；动火作业时应设立公示牌，落实专职监护人员“一点一人”措施，并配备齐全的消防器材和接火斗（接火盘），严禁乱扔焊条头；作业前后应加强巡视检查，作业完毕应清理现场，确认无火灾隐患后方可退场。

（三）完善内部防火安全管理。严禁在尚未竣工的建筑物内设置员工宿舍；宿舍、办公用房的建筑构件材料应符合要求；严禁在高压架空线下方搭设临时性建筑物或堆放可燃易燃物品；严禁在施工区域吸游烟；严禁宿舍内乱接乱拉电线，使用取暖、电加热及大功率用电器具；施工现场及生活区按照规定落实临时消防水源，尤其是高层建筑消防用水的水量、水压必须满足要求，加强日常管理，确保临警好用；应按照规定配置消防设施和器材，确保消防设施和器材的完好有效；保持工地消防通道畅通。

（四）加强改（扩）建工程消防安全管理。对既有建筑进行改（扩）建施工时，施工单位必须明确划分施工区和非施工区，并进行有效的防火分隔。施工区域应配专人值守和巡查，确保第一时间发现和消除火灾隐患，及时有效处置初起火灾。施工单位应向既有建筑使用人开展相关消防安全宣传教育，主动告知建筑消防设施、疏散通道的位置和使用方法，并组织开展疏散演练。

（五）规范搭设施工现场脚手架。鼓励采用工具化钢脚手板和冲压钢脚手板。脚手架等应采用不燃或难燃材料搭设，既有建筑改造工程、高层建筑应采用不燃材料搭设脚手架，个别多层住宅修缮工程确需搭设毛竹脚手架施工的，须经房管部门审核同意。施工现场的安全防护网应采用阻燃性安全防护网。既有建筑改（扩）建工程的脚手架搭设，应不影响原有消防安全疏散、消防车正常通行及灭火救援。

（六）强化员工消防安全宣传教育和培训。要结合《建设工程施工现场消防安全技术规范》的宣贯工作，有重点、有计划地组织从业人员开展消防宣传教育和培训，传授消防安全知识和技能、组织开展消防演练、加强案例警示教育，切实提高建设工程各相关单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”。

四、切实强化施工现场消防安全联合监管工作

各级公安、建设、房管等部门要切实履行各自监管职责，建立完善建设工程施工现场消防安全综合监管与行业监管指导相结合的工作机制，落实定期会商、联动执法、隐患抄告、信息共享等制度，有效形成消防安全监管合力。

（一）公安机关和消防部门。要及时掌握辖区内建设工程施工现场底数并落实力量，加大建设工程施工现场尤其是高层建筑施工现场的消防监督检查力度，对不符合施工现场消防安全要求、施工现场消防安全责任制不落实的各类火灾隐患和消防违法行为，要用足用好“三停”、强制执行、拘留等法律手段，依法督促整改到位。同时，要指导督促建设工程施工单位开展消防安全宣传教育和培训，提升员工逃生自救意识和初起火灾扑救能力。

（二）建设交通部门和住房保障房屋管理部门。要根据各自职责，加强对新建、改建、扩建工程项目和住宅修缮工程项目施工现场的消防安全监督检查。对监督检查发现或项目监理机构报告涉及消防安全的问题，要及时处理。建设交通部门在核发施工许可证时，要重点审查建设、施工等责任主体单位建立消防安全管理制度、明确消防安全责任人和管理人，以及施工临时用房、施工防护网消防性能等情况。凡不符合相关要求的，一律不予核发施工许可证。

五、认真查改火灾隐患和消防违法行为

各施工、监理、建设单位要结合实际，迅速开展消防安全自查自纠，针对施工现场消防安全责任不落实、安全管理制度不完备、消防设备设施未配置到位等问题，落实专人、专款及时整改火灾隐患，并形成常态长效机制，确保抓深、抓细、抓出实效。各级公安、建设、房管等部门要依法从严查处施工现场各类火灾隐患和消防违法行为，督促施工现场落实消防安全管理制度、完善应急工作预案、配足配齐消防基础设施，提高建设工程施工现场抗御火灾的综合能力。

特此通知。

上海市公安局

上海市城乡建设和交通委员会

上海市住房保障和房屋管理局

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇5

关于进一步加强施工现场临建房屋消防安全管理的通知

消监字[2007]27号

在京各施工单位：

施工现场临建房屋消防安全，是施工企业消防安全工作的重要内容之一。为进一步加强施工现场临建房屋消防安全管理，根据〈〈北京市消防条例〉〉和〈〈北京市建设工程施工现场消防安全管理规定〉〉等有关法规规定，结合近年来我市建设工程临建房屋火灾实际情况，进一步提出施工现场临建房屋的消防安全要求，请各单位遵照执行。

建设工程总承包单位负责施工现场临建房屋消防安全管理工作。总承包单位主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。

一、总承包单位应当逐级落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级和各岗位的消防安全责任人。

二、总承包单位确定专职或者兼职的消防安全管理人员。消防安全工作人员经本单位考核合格后，方可上岗。

三、施工总承包单位应结合临建房屋使用性质，制定临建房屋消防安全管理措施。办公区、宿舍区还应制定火灾时人员应急疏散预案，并每年在入冬前组织一次演练。

四、施工单位应将施工作业区与生活区、办公区等公开设置。

建筑工程主体结构与非施工作业区临建房屋的防火间距不应小于10米。

生活区、办公区等区域内采用非燃材料搭建的临建房屋之间的防火间距不应小于4米。采用难燃材料搭建的临建房屋的防火间距不应小于6米。

五、施工现场临建房屋内各房间建筑面积超过60平方米时，至少设置2个疏散门。多层施工现场临建房屋的疏散楼梯不应少于两且应分散布置，设置两部疏散楼梯确有困难时，可设置一部金属竖向梯作为第二安全出口。

六、施工现场临建房屋要首选非燃建材。材料库、加工用房及明火作业的厨房等施工现场临建房屋的建设必须使用非燃建材。

办公室、宿舍等施工现场临建房屋其围护机构宜使用非燃材料搭建；确有困难时，其围护结构（含保温材料）可采用难燃材料；严禁使用可燃材料搭建施工现场临建房屋。

七、施工现场临建房屋围护结构（含保温材料）可采用难燃材料时，施工单位应在搭建前现场抽样，送有检测资质的单位（名单附后）进行检测，合格后方可安装。

八、围护结构（含保温材料）采用难燃材料的施工现场临建房屋内的电气线路应采用金属管或经阻燃处理的难燃型硬质塑料管保护，且不应敷设在难燃材料结构内。

九、施工现场临建房屋内未经消防安全管理人员和电气主管人员批准不得使用电热器具，严禁私拉乱接电线、明火取暖。

施工现场临建房屋围护结构材料检测单位；

一、公安部天津消防研究所

二、中国建筑科学研究院建筑防火研究所

三、北京市公安局消防局消防科研所 特此通知。

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇6

上政„2009‟23号

关于进一步落实安全生产管理（消防）工作责

任制的通知

各行政村、企事业单位、乡机关各办公室：

为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》以及国家、省、杭州市有关安全生产的法律法规，进一步落实安全生产责任，加强安全生产管理，避免各类事故的发生，为全乡社会经济的发展提供安全保障，现就进一步落实安全生产管理（消防）工作责任制的有关问题通知如下：

一、乡政府安全生产监督管理职责

根据“分级管理、属地管理”、“以块为主、条块结合”和“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原则，各行政村、企事业单位、乡机关各办公室必须切实履行职责。

(一)乡政府安全生产监督管理职责分工

全乡安全生产监督管理（消防）实行“行政一把手”负总责，乡长陈金虎负责安全生产（消防）全面工作。各分管班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则，承担分管工作范围内的安全生产监督管理（消防）责任。具体如下：

1、工贸企业、电力等安全生产监督管理（消防）、食品安全（食品生产企业、食品流通）由党委委员、副乡长董江军负责。

－ 1 －

2、学校、幼儿园、食品安全（消费领域）、职业病防治、社区卫生服务中心（服务站）安全生产监督管理（消防）由党委委员叶向前负责。

3、农业生产、农用机械、森林防火、水利工程安全生产监督管理（消防）、食品安全（农产品生产）由副乡长赵成平负责。

4、农居（出租户）消防、道路交通安全由副乡长孙浩负责。

5、地质安全和建筑行业企业及建筑施工安全生产监督管理（消防）由党委委员、人武部长徐哓峰负责。

(二)乡安全生产监督管理办公室是监督管理全乡安全生产专职机构，负责对本乡行政区域内的安全生产工作进行综合监督管理，并依法行使安全生产行政执法职权。其主要职责为：

1、综合管理指导全乡安全生产工作，依法行使安全生产监督管理职权，组织、指导、监督安全生产责任制的落实。制定全乡年度安全生产工作目标和计划；定期分析全乡安全生产形势，研究提出安全生产的重要政策和有关管理意见；定期汇总安全事故情况，分析安全生产形势，提出改进工作的措施意见；综合管理全乡安全生产统计、伤亡事故统计报告工作，定期发布全乡安全生产信息；组织协调一般安全生产事故的调查处理工作，协助上级对重大、特大事故的调查处理。

2、在乡党委、政府领导下，统筹规划、指导全乡性的安全生产工作，负责研究、协调处理各类重大安全生产问题，组织开展安全生产大检查。定期听取各村、单位、企业的安全生产工作汇报，审核安全生产目标责任制考核结果，及时向乡政府报告安全生产存在的问题，提出解决意见。指导、协调全乡安全生产检测检验工作，检查落实安全生产及有关设备、材料、劳动防护用品的安全管理工作。

3、负责全乡安全生产方面的宣传教育，组织开展对安全生产监察人员培训、考核工作；依法指导并监督生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员、外来务工人员等培训、考核工作。

4、负责新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”的监督

－ 2 － 检查；按照职业安全法规和标准，监督检查企业职业危害的防治工作，依法监督检查重大危险源的监控和重大事故隐患的整改工作；组织对不具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处工作。负责危险化学品安全监督和综合管理工作。

5、负责查处生产经营单位中发生的各类事故及安全生产违法违章行为，并依法作出行政处罚决定。

（三）各村要加强对安全生产工作的领导，成立安全生产管理的专职机构，落实安全生产管理的专职人员，对安全生产监督管理中存在的重大问题要及时予以协调解决，对本区域内容易发生重大生产安全事故要进行严格检查，发现事故隐患及时进行处理。

二、生产经营单位安全生产管理职责

（一）生产经营单位必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规，执行国家依法制定的保障安全生产的标准或行业标准，生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

（二）生产经营单位必须建立和健全安全生产责任制、安全生产规章制度、操作规程和事故应急预案，依法设置安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员。

（三）生产经营单位的从业人员必须经过安全生产教育培训，未经安全生产教育培训的，不得上岗；生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建筑施工单位的主要负责人和安全管理人员必须经考核合格后方可任职；生产经营单位的特种作业人员必须经过专门培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。

（四）生产经营单位必须按照《安全生产法》的有关规定，确保必要的安全生产投入，严格落实建设项目安全设施“三同时”要求，认真对矿山和用于生产、储存危险物品的建设项目实行安全条件论证和安全评价，加强对安全设备、重大危险源以及承包租赁经营中的安全管理，通过落实各项安全生产保障措施，改善安全生产条件，减少

－ 3 － 事故隐患。

三、加强领导，完善措施，确保安全生产管理工作责任制落到实处。

（一）每季度至少召开一次安全生产专题会议，落实乡党委、政府的工作要求，研究、部署本地区、行业的安全生产工作。要进一步建立安全事故通报制度，制订安全事故防范办法和《安全事故应急处理预案》。

（二）制定安全生产监督检查工作计划，每季度至少组织开展一次安全生产大检查。安全生产检查严格依照法定程序，对检查中发现问题和事故隐患的，及时发出整改通知书，责令其立即整改和排除。对在规定时间内拒不整改或逾期不改，一律依法予以停产停业整顿，并给予以相应处罚；构成犯罪的，依法追究有关责任人的刑事责任。

（三）乡安全生产办公室要切实加强对生产经营单位管理人员和从业人员安全知识的培训、考核、发证工作，加大具备安全生产基本条件的生产经营单位的查处力度。生产经营单位必须严格按照《安全生产法》有关规定，搞好单位负责人、安全管理人员和其他从业人员的“三级”安全生产教育培训。

（四）乡安全生产办公室每年对各企业单位的安全生产工作实行每月一次抽查，必要时采取明查暗访形式开展检查，在检查中如果发现有关单位、人员对安全检查、隐患整改不到位的，将由乡政府或乡安全生产办公室通报全乡，根据情节严重，对单位及责任人给予相应处理。乡安全办每年对各村的安全生产工作进行全面考核，并执行安全生产否决制，对安全生产目标责任制考核不合格的村、企业取消评先评优资格。

上官乡人民政府 二〇〇九年三月十九日

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇7

2010年11月3日, 国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发出关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 (安监总管三[2010]186号) 。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神, 推动危险化学品企业 (指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业) 落实安全生产主体责任, 全面加强和改进安全生产工作, 建立和不断完善安全生产长效机制, 切实提高安全生产水平, 结合危险化学品企业安全生产特点, 特制定本实施意见。实施意见共分为九部分: (一) 强化安全生产体制、机制建设, 建立健全企业全员安全生产责任体系; (二) 强化工艺过程安全管理, 提升本质化安全水平; (三) 加强作业过程管理, 确保现场作业安全; (四) 实施规范化安全培训管理, 提高全员安全意识和操作技能。 (五) 加强应急管理, 提高应急响应水平。 (六) 加强事故事件管理, 进一步提升事故防范能力。 (七) 严格检查和考核, 促进管理制度的有效执行。 (八) 全面开展安全生产标准化建设, 持续提升企业安全管理水平。 (九) 切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇8

一、加强对境外影视剧引进立项和审批管理

（一）总局每年分兩次受理各引进单位的立项申请。受理时间为每年1月和7月的1日至10日。各引进单位在立项申请时，应认真填写《引进剧立项规划申报表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（二）立项通过的境外影视剧应在规定时间内向总局报审，按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构资质证明等材料，认真填写《引进境外影视剧申请表》，并报省级广播影视行政部门初审后报总局审批。

（三）为提高引进节目质量，扩大高清节目源，应优先引进高清版本的境外影视剧；引进境外影视剧的长度原则上控制在50集以内。

（四）各省级广播影视行政部门应认真履行初审的管理职责，严格把握导向和格调，从立项环节开始加强对题材和内容的审查，不得引进涉案题材和含有暴力低俗内容的境外影视剧。

（五）境外影视剧列入立项规划后因故不能报审或报审后内容未能通过的，可在规定时间内更换同一产地、同一题材的节目一次。

二、加强引进剧续约后再次发行的审批管理

（一）经总局批准引进的境外影视剧在《电视剧发行许可证》过期后，由具有引进资格的单位重新与版权方签署引进合同和版权授权书，经省级广播影视行政部门报总局批准，方可再次发行。

（二）申报续约后再次引进的境外影视剧应按规定提交引进合同（中外文）、版权证明（中外文）、供片机构的资质证明等材料，认真填写《续约引进境外影视剧申请表》，报省级广播影视行政部门审批。各省级广播影视行政部门应对内容重新进行审查，并出具内容审查同意书，报总局审批。

（三）总局根据省级广播影视行政部门上报的续约引进申请和内容审查意见，于每季度最后一个月集中审批。对批准再次发行的境外影视剧，重新颁发《电视剧发行许可证》。

三、加强引进剧播出管理

（一）各级播出机构要严格按照总局规定，在播出境外影视剧时认真审核相关手续和批准文件，并在片头标明发行许可证编号。

（二）境外影视剧不得在黄金时段（19：00-22：00）播出。各电视频道每天播出的境外影视剧，不得超过该频道当天影视剧总播出时间的百分之二十五。

（三）各级电视台申报并获得总局批准引进的境外影视剧必须在本台首播，首播之后才可以再次发行在其他电视频道播出。

（四）各电视频道不得以栏目短剧或介绍境外影视剧的形式变相完整播出未经广电总局审批并获得发行许可证的境外影视剧。每期栏目中插播境外影视剧的时长不得超过3分钟，累计使用境外影视剧片段的时间不得超过10分钟。介绍境外影视剧的资讯类栏目，使用境外影视剧片段时长不得超过1分钟。

（五）进一步加强境外影视剧播出国别比例的管理，避免个别电视频道在一段时期内集中播出某一国家或地区的境外影视剧。

（六）各省级广播影视行政部门要加强对辖区内各级电视频道播出境外影视剧的监管，加大对违规频道的处罚力度。如发现违规情况，省级广播影视行政部门应对违规播出机构下发《整改通知书》，责令限期整改；对未整改或整改完成后180日内再次出现违规播出行为的机构下发《违规处理决定书》，同时予以通报批评。情节特别严重的，由总局下发《违规处理决定书》，并予以全国通报批评。

本通知自下发之日起执行。原《关于进一步加强和改进境外影视剧引进和播出管理的通知》（广发社字〔1995〕547号）和《关于加强地方电视台重播境外电视剧管理的通知》（广发社字〔1999〕489号）同时废止。

关于进一步加强消防安全工作的通知 篇9

各采育林场：

为了进一步加强公司各项生产的安全管理工作，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。提高广大职工的安全意识，建立健全安全生产工作责任，落实安全生产措施，加强对安全生产过程中的监督与检查，排查各种事故隐患，杜绝各类事故的发生，保障公司各项工作安全顺利进行。现就有关事项通知如下：

一、加强领导，完善制度

各采育林场要深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全管理的理念。各单位要成立安全领导组织机构，建立健全安全生产规章制度，单位主要负责人要亲自抓，是安全生产管理的第一责任人，每项工作，每个环节，场、工区、职工都要层层落实，一级抓一级，坚持管生产就必须管安全的原则，确保制度落实，责任到位。

二、树立意识，抓好宣传

安全生产是一项常抓不懈的工作，林业生产本属一项高危行业，各单位要引起高度重视，时刻树立安全生产意识这根弦。各采育林场在安排生产时要严格执行《劳动法》，单位施工员要对生产民工要实行岗前安全生产教育，示范操作规程，严禁民工违规操作，要求生产承揽者必须为作业民工购买人身意外伤害险。在生产作业区和居民点要选择固定的石壁、大树上书写安全生产标语和护林防火标语，切实做到家户喻晓人人皆知。

三、全面排查，及时整改

各单位要加强对安全事故隐患的排查力度，特别是木材生产、营林生产、森林防火以及工程建设、车辆（摩托车）等方面的排查工作。对发现不正常或不规范的一切问题要及时予以纠正或及时进行整改，在整改过程中必须落实责任到人，对整改不到位的或限期未整改的坚决予以停工，把一切隐患消灭在萌芽状态。各采育林场每月或每项作业工序要定期排查一次。对工作失责造成事故的要追究单位负责人和直接责任人的责任。

四、落实责任，加强监督

各单位要明确分工，履行职责，认真按照制定的制度和措施进行检查与监督，督促安全装备、设施是否到位，协调各级关系，掌握各种动态，对每次安全生产检查必须要做好详细记录。创建安全生产管理长效机制，做到生产必须安全，安全保障生产。维护职工人身安全，确保企业长期稳定健康发展。