农村工作报告(精选8篇)
一、认真学习,提高廉政意义认识
我们农村供电所在上级供电部门的正确领导下,以“电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀”的“一强三优”为发展目标,以“服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展”的“四个服务”为工作宗旨,以“抓发展、抓管理、抓队伍、创一流”的“三抓一创”为工作思路,刻苦勤奋、兢兢业业工作,取得了显著成绩,促进了农村供电工作的发展。在取得成绩面前,我们农村供电所要保持清醒的头脑,深刻认识到,在当前社会上某些不正风气的影响下,我们农村供电所同样存在着滋生腐败的土壤,容易产生腐败的人和事,影响和妨碍电力企业的发展,危害和谐社会的建设。我们农村供电所要认真学习党的十八大精神,十八大报告 从报刊新闻披露的情况看,近年来,电力系统一些世界观、价值观、人生观严重扭曲的腐败分子,私欲膨胀,利用职权贪污受贿、徇私枉法,干出了一件件触目惊心犯罪大案,受到党纪国法的严厉制裁,最后失去了自由,毁灭了自己,毁灭了前程,毁灭了家庭,走上人生不归路。我简要说两个案例:
一是“电老虎”身触“高压线”。,省电力公司原副总经理。1998年至20**年春,利用职务之便,收受他人感谢费人民币267万元、美元1万元和价值5.8万元的等离子电视机一台;将北京某贸易公司退回的咨询款10万元据为己有。其对人民币108.05万元、美元6.74万元和港币4.4万元的财产不能说明合法来源。20**年12月,因受贿罪、贪污罪、巨额财产来源不明罪,被判处有期徒刑十八年,并处没收个人财产人民币5万元。
二是电力腐败案。是一个只有30多万人口的县级市,20**年12月,电力局发生电力腐败案,400多人的供电队伍一下子被抓60多人,其中副科级以上干部7人,8人移交检察机关,共追缴涉案赃款1000余万元!腐败环节几乎囊括发电、供电、电力设备维修、工程基建、物资采购、财务等电力系统的多个环节,是有史以来涉案金额最大、涉案人员最多的一起经济案件,其中总经理陈移山犯受贿罪,判处有期徒刑10年,其他责任人员分别判处4-9年的有期徒刑。一个电力腐败案毁了60多个家庭,让人痛心惋惜不已。
我们农村供电所全体干部职工一定要吸取腐败分子毁灭自己的深刻教训,要珍惜自己的工作,珍惜自己的前程,珍惜自己的家庭,走好自己的人生路。要学会算帐,算算腐败犯罪的代价,算算失去工作、毁灭前程、拆散家庭的痛苦,一定要加强廉政建设,筑起防范腐败的长城,远离违法犯罪,堂堂正正做人,做一名遵纪守法、清正廉洁的供电所职工。
三、严格要求,筑起拒腐防变长城
通过前面两方面内容的阐述,我们可以清醒地知道:加强廉政建设既是党和政府的要求、人民群众的期望,是落实十八大精神的重要举措,也 是保护我们自己人生自由、家庭幸福的必由之路。所以,我们农村供电所一定要严格要求,扎实开展廉政建设,筑起拒腐防变的长城,确保不发生违法违纪事件。在我们农村供电所开展廉政建设中,要做好单位和个人两方面工作,共同构筑拒腐防变的长城,促进廉政建设深入发展,取得实际成效。
我们农村供电所要始终加强廉政建设,要求每个员工增强廉政责任感,促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,着重抓好三项工作:一是认真努力学习,营造清正廉洁氛围。我们农村供电所要每月坚持一次廉政学习,组织员工认真学习中央和国家电网公司有关党风廉政建设和反腐败工作的文件精神,认真学习反腐倡廉、廉洁从业的准则、规范和制度办法,营造清正廉洁氛围,使每个员工增强廉洁意识,做到勤勉工作,廉洁从业,确保无违纪违规,争做廉洁员工。二是加强廉政管理,做好风险防范工作。我们农村供电所要认真分析哪些岗位、哪些工作环节存在风险点,容易发生不廉洁的问题,把这些风险点和容易发生的问题,作为重点的防控目标和监管对象。要明确每个员工的岗位职责,根据形势的不断发展变化,针对防范风险点工作的需要,把廉洁从业纳入岗位职责。要求每个员工做出廉政公开承诺,确保自己在工作和生活中不发生违规违纪、影响优质服务、影响企业形象的事件。三是强化检查监督,防范违纪违规事件。我们农村供电所要加强对重要岗位员工的监督,定期不定期检查或抽查重要岗位人员的工作,做好事前防控工作。要定期不定期抽查员工的抄表情况,看有没有多抄、少抄现象,看有没有估抄、漏抄、抄“飞表”现象,确保员工按时、正确抄表。要加强员工之间互相监督,共同提高廉政意识,共同改进行业作风,以清正廉洁的工作获得人民群众的拥护和满意。
党中央、国务院高度重视这次会议。会前, 中央政治局常委会议、国务院常务会议和中央农村工作领导小组会议专门研究审议了会议文件, 对开好会议提出了明确要求。
会议讨论了《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度, 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 (讨论稿) 》。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并讲话。
会议指出, 2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 也是“三农”工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。全国上下在党中央、国务院的坚强领导下, 面对历史罕见国际金融危机的严重冲击, 面对多年不遇自然灾害的重大考验, 面对国内外农产品市场异常波动的不利影响, 迎难而上, 顽强拼搏, 巩固和发展了农业农村好形势。全国粮食总产量预计10616亿斤, 再创历史新高, 连续6年增产, 首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关, 实际增幅6%以上。农村民生改善和基础设施建设取得重大进展, 农村改革有了新突破, 农村社会保持和谐稳定。会议指出, 我国“三农”发展取得的显著成就, 为党和国家战胜困难、共克时艰赢得了战略主动, 为扩大内需、推动经济回升向好提供了基础支撑, 为保障和改善民生、促进社会和谐稳定作出了突出贡献。
会议强调, 当前农业农村发展面临的形势依然十分严峻, 长期制约因素尚未根本消除、有些还会进一步加重, 新的矛盾问题不断显现、有些还难以预料, 2010年将是更为复杂而又十分困难的一年。我们必须进一步增强责任感、紧迫感、使命感, 坚定信心、振奋精神、乘势而上, 着力在经济发展方式转变和经济结构调整中继续加强农业基础, 在统筹城乡发展中继续加快农村经济社会发展, 在保障和改善民生中继续增进农民福祉。
会议强调, 2010年是实施“十一五”规划的最后一年, 是夺取应对国际金融危机冲击新胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。做好农业农村工作, 关系全局、意义重大。会议指出, 2010年农业农村工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神, 高举中国特色社会主义伟大旗帜, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求, 把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容, 把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措, 把建设现代农业作为转变经济发展方式的重大任务, 把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力, 按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路, 毫不松懈地抓好“三农”工作, 继续为改革发展稳定大局作出新的贡献。
会议对坚持统筹城乡发展, 全面优化农业农村发展环境进行了深刻阐述, 强调指出, 做好新形势下的统筹城乡发展工作, 必须深入领会和准确把握其科学内涵、目标任务、本质要求, 牢牢把握加强“三农”这个根本立足点, 牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点, 牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点, 牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点, 加强领导、周密部署、精心安排、扎实推进。
会议强调, 明年中央指导农业农村工作的文件, 以加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础为主题, 这是中央站在战略和全局的高度, 认真研判“三农”形势, 广泛听取各方意见, 经过慎重考虑作出的重大决策。
会议提出了明年农业农村工作的重点任务:
一、毫不松懈抓好主要农产品生产供给。要努力保持粮食生产稳定发展, 稳定发展粮食生产的信号不能变、要求不能松、支持不能减。积极推进菜篮子产品生产方式转变, 大力推动菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。加强和改进农产品市场调控, 综合运用多种调控手段, 努力稳定农产品市场, 保持价格合理水平。
二、持之以恒增强农业发展支撑能力。要抓好农田水利建设, 尽快改变抗灾能力弱的局面。抓好高标准农田建设, 加快建成一批高产稳产基本农田, 着力提高耕地的持续增产能力。抓好农业科技创新和推广能力建设, 力争在关键领域和核心技术上实现重大突破, 切实把加快良种培育、做大做强种业作为战略举措来抓。抓好农业机械装备建设, 进一步推动我国农业机械化和农机工业发展。
三、千方百计促进农民多渠道就业。要加快城镇化步伐, 拓展农民外出就业空间, 把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业落户作为推进城镇化的重要任务。壮大县域经济, 积极促进农民就地就近就业。加强技能培训, 着力提高农民就业创业能力。
四、下大力气推进农村公共事业发展。要进一步加大农村基础设施建设力度, 支持农村住房建设, 加快农村电网改造升级。进一步加快农村社会事业发展, 着力提高农村义务教育水平、基本医疗服务水平、公共文化体系建设水平和社会保障水平。进一步推进生态建设, 推动重点林业生态工程和林业产业发展, 推动草原生态建设, 实施国家水土保持重点工程建设, 推进农村环境治理。进一步抓好农村扶贫开发。
五、坚定不移深化农村改革。要稳定和完善农村基本经营制度, 确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变, 继续深化集体林权制度改革, 继续推进草原基本经营制度改革, 大力发展农民专业合作社。有序推进农村土地管理制度改革, 坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。加快农村金融改革步伐, 加快推进农村金融制度创新、产品创新和服务创新。继续深化农村综合改革。
会议强调, 要贯彻落实党的十七届四中全会精神, 顺应农村改革发展稳定新任务新要求, 进一步加强和改进农村党的建设, 提升党领导农村科学发展的能力和水平, 促进农业农村工作再上新台阶。
会议强调, 做好明年农业农村工作, 任务繁重、责任重大、使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围, 振奋精神, 再接再厉, 扎实工作, 再创农业稳定发展、农民持续增收新佳绩, 为实现经济社会又好又快发展作出新贡献。
国务委员兼国务院秘书长马凯主持了第一次全体会议。黑龙江、江苏、山东、湖北、广西、青海等省、自治区有关负责同志在大会上发了言。
会议指出,2008年是非同寻常的一年,全国上下在党中央、国务院的坚强领导下,成功夺取抗击严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害斗争的胜利,积极应对国际金融危机和农产品市场剧烈波动产生的影响,有效化解了食品质量安全事件和农业生产资料价格不断攀升的冲击,农业生产取得了极不平凡的好成绩,农村发展迈出了令人欣喜的新步伐,成为经济社会发展的突出亮点,为党和国家事业全局提供了基础支撑,作出了重大贡献。全国粮食总产量预计10570亿斤,创历史新高,是40年来第一次实现粮食总产连续5年增加。农民人均纯收入预计4700元,实际增幅8%左右,农民收入增幅连续5年超过6%,是20多年来第一次。农村公共事业加速发展,农村改革不断深化,党群干群关系继续改善。
会议提出了2009年农业农村工作的重点任务:
一、强化农业基础,稳定农业生产
要毫不放松抓好粮食生产,决不能因某些品种和局部地区供求关系的变化而出现认识上的反复,决不能因年度的丰歉而出现工作上的摇摆。要进一步落实各地区的粮食安全责任,调动主产区和种粮农民积极性,加强粮食战略工程建设。积极推进农业结构战略性调整,推动大宗作物区域化布局,启动长江流域和黄淮海地区棉花生产基地建设,重点支持东北地区优质大豆、长江流域“双低”油菜、适宜地区木本油料生产,扶持优势产区发展糖料、马铃薯、天然橡胶等生产。推动园艺产品集约化生产,推动畜牧水产规模化养殖,推动农业产业化经营。大力开展农业基础设施建设,加强高标准农田建设、农田水利建设、流通基础设施建设、生态环境建设。把加快推进农业机械化作为建设现代农业、拉动农机工业发展、扩大国内需求的重要工作来抓。着力强化科技支撑,增强农业科技创新能力,健全现代农业产业技术体系,促进农业科技成果转化,提高农民科学种田和养殖水平。
二、采取综合措施,促进农民增收
不失时机出台调控措施,继续提高粮食最低收购价格,增加主要农产品储备,改善进出口调控,搞好农产品购销和调运,努力稳住农产品市场价格。加大农业补贴力度,粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴都要继续增加,并逐步完善补贴办法。积极支持农民工返乡创业,从贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面予以支持。
三、发展公共事业,改善农村民生
要提高投入强度,加大推进力度,扩大覆盖范围,加快发展农村社会事业,健全农村公共文化服务体系,加快发展农村教育事业,加强农村医疗卫生事业,完善农村社会保障体系。加强农村基础设施建设,重点办好“水、电、路、气、房”五件实事,解决6000万农民的饮水安全问题,全面落实城乡电网同网同价政策,加大中央财政对中西部地区公路投资力度,增加农村沼气工程建设投资,扩大秸秆固化气化试点范围,加快农村安居建设。提升农民消费水平,在全国范围内开展“家电下乡”,对农民购买彩电、电冰箱、手机和洗衣机等指定家电品种予
以直接补贴,并根据需要增加新的补贴品种。引导企业开拓农村市场,改善农村消费环境。
四、深化农村改革,增添发展活力
稳定和完善农村基本经营制度,认真落实稳定土地承包关系的各项措施,做好集体土地所有权确权登记颁证工作,稳步开展土地承包经营权登记试点。严格执行土地承包经营权流转的各项要求,尊重农民的主体地位,建立健全土地承包经营权流转市场。抓紧制定落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度的具体办法,从严控制城乡建设用地总规模,坚决守住18亿亩耕地红线。全面推进集体林权制度改革,继续深化农村综合改革,力争3年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业推广技术、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。
会议强调,要切实加强党对农村工作的领导,在工作安排、制度建设、财力分配和干部配备等方面体现重中之重的要求,按照中央部署认真搞好全国农村深入学习实践科学发展观活动,不断完善“三农”工作领导体制和工作机制,提高“三农”工作水平。
下面,我就做好今年的农业和农村经济工作讲几点意见。
一、正确分析和认识我州当前的农业和农村工作形势
2001年,全州各级党委、政府坚持把农业放在国民经济的首位,以农业增效、农民增收为中心,以调整优化农村经济结构为主线,以科技为动力,继续坚持放开、放手、放活的原则,在农村工作中认真贯彻落实“三个代表”的重要思想。在全州各级干部和各族群众的共同努力下,农业和农村经济取得新的发展,农业生产在遭受持续低温、大风、干旱等自然灾害情况下,取得了较好收成。一年来,继续加大了农村产业结构的调整力度,特色高效农业发展步伐加快,为农民增收奠定了基础。特色林果业呈现快速发展势头,畜牧业生产得到较快发展,特色林果业和农区畜牧业成为农民收入新的增长点。以乡镇企业为主的农村二、三产业保持平稳增长态势,各类农业产业化龙头企业产值和效益均有不同程度增长。扶贫工作收效显著,贫困地区的基础设施和农牧民群众的生产、生活条件有了很大改善。水利基本建设重点项目进展顺利,农田水利建设取得一定成效。组织实施了抢救孔雀河下游生态植被工程,圆满完成了向塔河下游输水任务。科技在农业增效、农民增收中的作用日益重要,科技攻关成效显著。农业产业化步伐加快,农业生产力水平进一步提高,农牧民生活进一步改善。预计全州农牧民人均纯收入较上年增加170元,达到2742元。在抓好农业和农村经济工作的同时,在农牧区广泛开展了“三个代表”重要思想的学习教育活动,进一步提高了农村各级干部贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性,有力地加强了党的思想作风建设和组织建设。乡镇换届选举工作进展顺利。农村基层组织建设收效显著,乡镇领导班子的整体素质明显提高,战斗堡垒作用进一步增强。农村社会治安综合治理深入开展,有力地打击了民族分裂主义、宗教极端势力和“法轮功”邪教组织。农村社会稳定,民族团结,农民安居乐业,社会风气及农村治安状况已明显好转,为农村经济发
展、农民增收创造了一个良好的环境。
上述工作任务是在国际政治经济局势风云变幻,农产品流通体制改革步伐加快,农产品价格低迷,市场竞争日趋激烈的形势下完成的,是各级党委、政府强化对农业和农村工作的领导,全力以赴做好各项工作的结果;是各级干部群众同心同德、齐心协力,克服各种困难和不利因素的结果;是“三个代表”的重要思想深入人心,广大农民的生产积极性得到保护和调动,农村改革向纵深推进,农村科技和生产力水平不断提高的结果。在此,我向奋战在农牧业生产第一线的各级干部、广大群众、科技工作者致以诚挚的问候和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,应当看到,农业和农村经济进入了一个新的发展阶段后,当前农业和农村经济发展中的突出问题,仍然是农民收入增长困难,主要原因是农业基础地位薄弱,产业化程度低,二、三产业发展慢,产业结构单一,这些影响农民增收的长期性、根本性因素尚未消除。特别是入世后给我们带来了很多需要深入研究和思考的新课题。加入世界贸易组织是适应经济全球化发展趋势,进一步深化改革开放,更深地融入世界经济,推动中国经济在21世纪迅速发展,大幅度提高中国社会生产力的重要战略措施。从长远看,对农业和农村经济的发展是有利的。我们必须从这个高度来把握中国加入世贸组织的重大战略意义。一是入世有利于我州农业比较优势的充分发挥和农业资源的合理配置,有利于充分利用国际国内两个市场,发展劳动密集型和技术密集型产业,提高农业的经济效益。二是有利于改变农产品出口的国际环境,扩大优势农产品的出口,我州一些特色农产品有望在国际市场上占据一席之地。三是有利于调整农业结构,大力发展高效特色种植业、林果业、养殖业,发展农产品的加工贮运保鲜业,拉长延伸农业产业链,从整体上提高农业的国际竞争力。四是有利于吸引国外资金、技术和管理经验,推进农业现代化。五是有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的保护支持体系,带动农业和农村经济管理体制的改革与完善。
同时,入世也给我国农业带来了严峻的挑战,我们要密切关注形势的发展变化,把困难估计的严重一些,把应对方案准备的更充分一些,使今后的经济发展建立在扎实可靠的基础之上。从近期看,农业可能受到较大的冲击,农民增收难度更大。由于国际市场农产品的成本和价格较低,我州农业经营规模小,生产成本相对较高,尤其是粮食、棉花等土地密集型的大宗农产品生产会受到较大冲击;而有比较优势的一些特色优质农产品尚未形成规模,科技含量低,质量不高,市场竞争力弱,这些问题如果处理不好,就会影响农民增收。另外,还应当看到,扶贫工作任务还十分艰巨。按照扶贫工作新的标准和要求,我州人均收入820元以下的贫困人口为59869人,约占农村收益分配人口的1/6,对全州农民年均增收300元增加了难度。虽然科技兴农在农村经济发展中发挥了重要作用,但总体上我州农业科技含量低,农产品市场竞争力不强,农业种子工程建设依然薄弱,一些特色农产品的技术研究和推广工作相对滞后,与加入世贸组织的新形势不相适应。加强对农民的教育、引导和服务,也是入世后面临的一项重要而紧迫的任务。由于长期受计划经济的影响,有相当一部分农民市场意识、效益意识、竞争意识不强,收入渠道单一,市场开拓能力弱。在入世后,大部分农民由于受资金、技术、信息等方面的限制,发展高效益的农产品生产,和国际农产品市场接轨的难度更大。并且由于受
市场和自然因素双重风险,在产业结构调整中带有一定的盲目性,从而影响了收入稳定增长和经济效益的提高。对于加入世贸组织后造成的冲击和影响力,各级干部要有充分的思想准备。既要看到入世带来的竞争压力和严峻的形势,又要看到我州加快农业发展的有利条件,以及在特色农业资源开发方面的巨大潜力,增强加快发展的紧迫感,沉着应对,趋利避害,努力完成今年农村经济工作的各项任务。
二、坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整,促进农民收入持续稳定增长
根据自治州第七次党代会提出的发展战略,要将我州建成富裕、文明、稳定、祥和的“华夏第一州”,归结到一点就是要体现“民富州强”。“富民”,就是要尽快让全州各族人民过上富裕文明的生活,这是我们全部工作的出发点和落脚点,是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“强州”,最根本的就是要加快由资源大州向经济大州,进而向经济强州的转变,这是我们实现富民目标的根本途径。实现这一目标,必须认真组织实施好自治州第七次党代会确定的“建好一个中心城市,依托两大优势,夯实三个基础,转换四大资源,培育五大支柱产业,实现六个突破”的发展战略。这是当前和今后一个时期我州经济工作的重点。围绕“富民强州”这一中心,全面推进新时期的农业和农村工作,要坚定不移地加快农业和农村经济结构战略性调整,提高农业的整体素质和效益,促进农民收入持续稳定增长。增加农民收入,不仅关系到农村经济发展、农民生活改善和农村社会稳定,而
且关系到扩大内需方针的落实,关系到经济和社会发展的全局。各级党委要高度重视这个问题,把增加农民收入、保持农村稳定作为农业和农村工作的中心任务,放在整个经济工作的突出位置,坚持“多予、少取、放活”。多予,就是要增加对农业和农村的投入,加快农村基础设施建设,扩大退耕还林规模,直接增加农民收入。少取,就是要推进农村税费改革,切实减轻农民负担,让农民休养生息。放活,就
是要认真落实党在农村的各项政策,把农民群众的积极性、主动性、创造性充分发挥出来,进一步活跃农村经济,拓宽农民增收渠道。根据这一指导思想,今年农业和农村经济工作的总体要求是:紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心,坚定不移地推进农业和农村经济结构战略性调整,以努力建设特色种植业、林果业、畜牧业三大支柱产业为目标,进一步加大科技兴农力度,加快农业基础设施建设和生态建设,坚持走产业化经营和可持续发展路子,实现农产品质量有明显提高,市场竞争力进一步增强,经济效益更加显著。主要任务和经济指标是:在稳定粮食生产的前提下,实现棉花单产的新突破,全州平均单产突破120公斤;畜牧业在农民人均增收中贡献份额达30%以上;以香梨、杏、葡萄为主的经济林面积增加14万亩以上,农村人均纯收入突破3000元。
(一)继续加快农村经济结构的战略性调整,在大力发展特色农
业上取得新突破。
州委七届三次全委(扩大)会议提出,要把“特色产业化”、“产业特色化”和“特色产业规模化”作为提升传统产业,发展现代产业的途径,这一点,尤其适合于我州的农业和农村经济工作。要通过产业结构的“三化”把“人无我有”的特色产品发展成为富民强县、强州的大产业;使棉花、果业、奶业、番茄、麻黄、甘草种植等尽可能地体现“特色”,并以特色增值;努力把特色产业做大做强,形成规模和产业优势。通过“三化”赋予种植业、畜牧业、林果业新的内
涵,使之经营集约化、管理现代化、布局区域化和生产专业化。
1、以市场为导向,以效益为中心,进一步调整优化种植业结构。种植业结构单一,抵御自然和市场风险的能力不强,这是影响农民增收的一个重要原因。针对这一问题,加快种植业结构调整,总的思路是在稳定粮食生产的前提下,抓住机遇,加快发展棉花和其他各类特色经济作物,实现农民收入的多渠道、多元化。(1)稳定粮食生产。粮食是事关国计民生的特殊商品,务必予以高度重视。从产销情况分
析,我州小麦、玉米等大宗粮食作物主要满足州内供应及农民自食自用,粮食生产以自给型为主。由于我州距内地较远,运输费用较高,预计入世后进口粮食不会给我州粮食生产造成大的冲击。另外,多年来的经验教训告诉我们,不能依靠进口粮食来解决吃饭问题。粮食一旦出问题,就不是简单的经济问题了,就会动摇安定团结的大好局面。对此,决不能掉以轻心。一定要稳定粮食生产,坚持县市供求基本平衡,保证完成国家定购任务和农民基本口粮。在粮食生产上,坚持依靠科技,提高单产,提高品质,提高效益的原则,加大优质高产新品种的推广力度,夺取粮食丰收。(2)继续大力发展棉花生产,为农民增收奠定基础。中国入世后,由于受进口关税配额的影响,棉花价格将进一步和国际市场接轨。但因为近几年我州棉花价格调整幅度较大,总体上和国际棉价差距较少,而且我州发展的洁白型优质棉花在国际国内市场仍具有一定的竞争力。棉花作为我州富民强州的一大支柱产业,已经在体制转轨过程中,经受了国际国内市场的考验,应该坚定把这一产业做大做强的信心。当前和今后一个时期内必须继续坚持提高品质,提高单产,降低成本,提高市场竞争力的方针。在棉花生产布局上,巩固提高高产棉区,主攻中产棉区。同时,对北四县的一些低产棉区要坚决退出。(3)以市场为导向,放手发展有市场、效益好的其他各类经济作物。发展甘草、麻黄生产,不仅经济效益好,有利于农民增收,而且有效地保护了生态环境,具有良好的经济、生态和社会效益。各地要把建设甘草、麻黄生产基地作为调整农村产业结构,促进农民增收的一个新兴产业来抓,力争使全州在发展甘草和麻黄上取得新突破。甜菜、工业番茄要按厂家需要组织生产,实行订单农业。积极扩大复播面积,大力推广间作套种,立体种植技术,提高复播指数。各地要根据区域优势,突出特色,积极发展色素辣椒、小茴香等各类经济作物,形成一定规模,做到区域化布局、专业化生产,初步形成一乡一品或几乡一品的格局。
2、加快畜牧业发展步伐。近年来,我们虽然加大了产业结构调整力度,但主要精力还是放在种植业上,通过种植业结构调整弥补了农产品价格下跌的不利影响,但农民收入没有出现大幅度增长,针对这一问题,各地正在积极加快畜牧业和林果业发展。从现在的情况看,结构调整确实已经到了一个关键时期,究竟朝哪个方向走,第一位的任务就是要统一思想认识,一定要把观念转过来,如果我们的眼睛还是盯在种植业一颗树上,年复一年种下去,传统的思想观念转变不过来,产业结构不能进一步的调整优化,农民收入大幅度增长的目标也很难实现。从结构调整情况看,一些特色农产品在部分乡、镇、村和农户中是可以铺开的,但要想覆盖全县、甚至全州,则很难做到。但是,我们从种植业向畜牧业方向的调整是可以覆盖全州的,在这方面,我们既有广阔的空间,又有广阔的市场。经济发展水平越高,畜产品消费量就越大,畜牧业上去了,还可以搞深加工,可以多次增值,畜产品市场永远不会出现供大于求。要转变把畜牧业作为农村副业的观念,放手发展。从资源优势来看,我州发展畜牧业生产和出口有较大的潜力;从价格上看,入世后我州各类畜产品的优势明显;从品质上看,由于畜牧业以天然草场为基础,畜产品普遍具有无公害、无污染的特点,可以作为绿色食品打入国际国内市场;从市场看,畜产品最大的市场是中国,国内市场容量大。因此,加入世贸组织后,我州可以充分利用有利的国际国内市场环境,促进畜牧业生产的大发展。要稳定发展草原畜牧业,依托牧区,加快发展农区和城效畜牧业。奶业产业化是发展农区畜牧业,实现农民增收的一个重要的经济增长点。要采取切实措施,大力抓好奶业产业化经营,积极扶持“三宇”、“大华”等龙头企业,提高商品率、产出率,使之尽快形成良好的发展态势。“三宇”、“大华”等企业要发挥龙头带动作用,不断扩大规模,提高产品深加工能力,推动畜牧业产业化发展。农区畜牧业要继
续坚持千家万户养畜育肥和集中建设养殖小区相结合,大力扶持养殖大户发展,进一步完善养殖小区服务体系建设,走规模化、集约化经营的路子。要按照市场需求,加快畜种结构调整,突出抓好细毛羊、肉羊、奶牛、肉牛养殖业发展。进一步加快品种改良步伐,大力引进培养优良品种,提高畜产品的市场竞争力。草原畜牧业以牧民定居、半定居为重点,抓住国家加强生态环境建设、退耕还林还草的机遇,加快各类优质牧草基地建设,力争今年全州牧区基本实现定居和半定居。要积极创造条件,大力推广冬羔和早春羔生产,提高畜牧业经济效益和牧民收入。要继续深化牧区改革,尚未实行牲畜作价归户责任制的部分乡、场,要全面推行牲畜折价归户责任制,进一步完善草场承包责任制,大力发展家庭牧场,实现传统畜牧业向现代畜牧业的转变。州委、州人民政府决定,今年给畜牧业300万元财政贴息政策不变,重点是扶持优良畜种的引进和品种改良工作。
3、大力发展林果业。林果业生产属于劳动力资源密集型产业,中国入世后,林果业面临机遇与挑战并存的新形势。从机遇方面讲,国际国内市场对水果的需求量大。我州水果品种多样,只要能有效地提高产品质量,就能利用入世的契机,走向更加广阔的空间。从挑战方面讲,入世后水果关税有较大幅度下降,进口水果质量上乘,价格降低,必然对我州林果业生产形成新的压力。在新的形势下,我们要进一步发挥自身优势,按照州委第七次党代会提出的总体思路,把特色林果业建成农村经济的一个重要支柱产业。作为我州特色林果业的龙头企业,库尔勒香梨股份有限公司正式挂牌上市,这标志着以库尔勒香梨为代表的特色产业的竞争优势正在形成,要紧紧抓住这一有利时机,充分利用国家有关政策,加快香梨生产、加工、储运、包装的一体化经营,带动全州乃至全疆林果业的发展。要坚持扩大面积和提高品质并举,以提高品质为主的方针,加快林果业基地建设,重点抓好
100万亩香梨、10万亩葡萄、10万亩轮南杏、10万亩干果等优质特色林果业发展。葡萄基地建设要科学规划,合理布局,依托龙头企业,以发展高档酿酒葡萄为主,鲜食葡萄的品种和面积要根据市场需求组织生产,防止一哄而上,盲目发展,引导葡萄种植业健康发展。林果业生产要突出解决好推广科学化管理、先进的模式化栽培技术的问题。通过技术指导和技术培训,加强引导,提高农户的技术水平。加强种
苗基地建设,确保优质苗木组织供应。要抓好林果业营销队伍建设,使我州优质特色果品走出州门、国门,实现货畅其流、产销两旺。坚持可持续发展战略,切实抓好林业生态建设,以加快实施“三北”防护林建设四期工程,天然林保护工程,退耕还林还草工程,野生动植物及自然保护区建设工程,林业产业基地建设五大工程为重点,同时,切实抓好绿色通道建设和塔河生态治理工程建设。各有关部门和单位要加快林纸一体化项目实施。各县市和有关部门要抓紧有关项目的申报工作。州财政从今年起每年拿出100 万元做为项目前期费用。各县要相应投入一定的财力,做好前期工作。
(二)采取有效措施,加快发展以乡镇企业为主的农村二、三产业。
加快发展以乡镇企业为主的农村二、三产业是实施农村经济结构战略性调整的一项十分重要的任务。在农民收入上,我州二、三产业发展相对滞后,2001年我州第一产业在农民收入中的比重为73.1%,二、三产业在农民增收的170元中仅有16.72元。从发展角度看,我州与内地先进地区的差距主要体现在二、三产业上。进入新世纪,全面建设小康社会,促进农村经济和社会发展,农村工作的着力点不能仅
仅局限于第一产业。要实现农业现代化,转移农村剩余劳动力,加快农村城镇化进程,实现农民收入的多元化,必须对新形势下发展农村二、三产业要有新的认识、新的定位,要站在战略全局的高度,充分认识乡镇企业在农村经济中的地位和作用,进一步加大工作力度,千方百计实现乡镇企业的大发展,大提高。为了加快特色产业发展,我州拿出了600万元财政贴息资金,乡镇企业要抓住这一机遇,调整工作
思路,立足于发展大农业,紧紧围绕农业增效、农民增收,增加就业这一中心任务,加快结构调整,以推进农业产业化为重点,立足当地资源优势,突出特色提高附加值,大力发展农副产品的加工、贮藏、保鲜、流通等行业。同时,继续调整产品结构,加快发展传统产业,积极发展商贸、旅游、服务等产业,引导乡镇企业集中连片发展,和小城镇建设紧密结合起来。工商、税务、金融等各有关部门要大力扶持乡镇企业发展,多关心、多支持,对发展巴州经济、增加农民收入,安排劳动力就业、上交税金等方面做出突出贡献的企业和个人,给予大张旗鼓地表彰和奖励。
(三)继续加快以农田水利为中心的农村基本建设。
加快我州的资源优势转化为经济优势,必须加强以水利为中心的农业基础建设。抓好西尼尔水库、开都河第一分水枢纽南北干渠、库塔干渠、焉耆水源地等重点项目建设,增强水资源的调控能力。塔里木河综合治理项目要抓紧进行。各县市和有关部门要高度重视水利基本建设项目的前期工作,各级财政要拿出一定资金做为项目前期费用。同时水利部门要尽快制定多渠道筹集项目前期费用的实施办法。坚持
节水和增水相结合,以节水为主的方针,大力发展节水农业,抓好以渠道防渗为主的工程性节水,大力推广喷灌、滴灌、低压管灌等先进的节水技术。今年从水费上缴资金中切出一块,作为渠道防渗、水利建筑物配套的以奖代补资金。同时,原高标准节水贴息办法不变。针对农田水利建设资金筹措难,投劳逐年减少的问题,水利建设要坚持多渠道筹集资金,正确处理好减轻农民负担和农田水利建设的关系。继续坚持谁建谁管谁受益的原则。在农村税费改革做出新的规定之前,绝不能忽视水利建设投入,要通过村民大会一事一议这一合法有效的方式,把水利建设生产性投入变为群众自觉自愿的行动,在农牧区掀起大搞水利建设的热潮。在这一问题上关键是要掌握好取之于民、用之于民和取之有度的政策原则,绝不能加重农民负担。要管好用好政策规定的劳动积累工和义务工,加强对农民的宣传教育和动员工作。严禁让农民以资代劳等违反政策的行为出现。继续加快水管制度改革,推行“配水四到户”工作,让农民用上明白水、放心水,有效地降低生产成本,实现农业节本增效、农民增收的目标。
(四)大力实施科教兴农战略。
当前农业已进入新的发展阶段,农产品供求关系发生了重大变化,对农产品的需求出现了高质量、高档次、多样化的趋势。特别是加入世贸后,提高农产品在国际国内市场上的竞争力,实质上取决于农牧民素质和先进实用技术的推广应用。产品质量低、科技含量低、市场开拓力不强是当前我州农业存在的普遍问题,只有依靠科技,使农业增效、农民增收逐步转入到依靠科技进步的轨道上来,才能提高我州农产品的竞争力,才能适应加入世贸组织后的市场竞争。当前,要以普及和推广先进实用技术为重点,积极引进和应用农业的高新技术,建立农业科技示范园区和示范点。要大力推广良种和高产、优质、高效的栽培技术,开展粮棉和各类经济作物的高产攻关。在今年的棉花生产上,要大面积推广“中棉35”等优良品种,推广棉花高密度栽培技术和测土配方施肥技术,大力开展病虫害的综合防治,加快新陆中8号的扩繁工作,力争明年基本实现我州棉花品种的更新换代。继续开展棉花高产攻关活动,对棉花高产攻关做出突出贡献的科技人员进行奖励。通过高产攻关,力争单产120公斤以上的优质棉达60万亩,其中150公斤以上达30万亩。今后,特色林果业要走提高质量、提高品质、提高效益的路子,大力推广先进栽培技术和老果园改造技术。畜牧业生产要抓好牲畜品种改良和科学饲养管理技术的推广。乡镇企业要加快技术进步,增强企业活力。要因地制宜积极推广高效节水技术、农业生物技术、信息技术等。在种子工程建设上,要加快新品种的引进和推广,加强良种繁育基地建设。加快新机具引进、研制、改造和推广工作,进一步提高农业机械化水平,大力推行节本增效工程。加强气象现代化建设,抓好气象预测、预报和人工影响天气工作。州上决定从财政划拨一定数量的经费作为人工影响天气经费和新农机具的引进、研制、示范、推广补贴。为了把科技双放工作进一步引向深入,州委、州政府决定,今后两年继续实行放活农业科研和技术推广部门、放活农业科技人员的政策,原州委(1999)5号文件的基本政策不变,并在此基础上,进一步修改、补充、完善。今后,科技双放工作要逐步由无偿服务向有偿服务转变,进一步推动农业科研体制改革和科技兴农工作,为广大农业科技人才提供一个锻练自己、增长才干的宝贵机会。
(五)大力推进农业产业化经营。
农业产业化是把千家万户分散经营的小生产纳入社会化大生产、大市场,促进农村产业结构调整,解决好农业增效、农民增收问题的有效途径,是提高农业整体素质和效益的根本出路。要大力推进农业产业化经营,力争实现新的突破。农业产业化经营要与发展多种经济成份相结合,与发展乡镇企业相结合,与实施名牌战略相结合,与搞活农产品流通相结合。要通过发展农业产业化经营,促进农业的规模
化、集约化、专业化生产,做大做强特色产业,使之上规模、上水平、增效益,形成一批优势名牌产品。实施农业产业化经营,关键是要培植有实力的龙头企业,变一家一户的小生产和分散经营为贸工农一体化经营,实行区域化布局、专业化生产、企业化管理。发展龙头企业要坚持“不求所有,但求所在”,“谁有实力谁当龙头,谁是龙头扶持谁”的原则,鼓励国有、集体、混合所有制、民营、外资企业进入农业开发领域,全州尽快培育一批规模大、起点高、辐射力强、机制灵活的龙头企业。重点是通过突出特色、扶优扶强的手段,加快龙头企业发展。在香梨产业化建设上,要抓好香梨股份公司的运行管理,加快香梨深加工的研究和开发,尽快形成一定规模的加工能力,确保我州香梨发展战略目标的实现。积极扶持罗布淖尔纺织集团,使之成为新疆重要的纺织基地。同时加快供销社的改革,逐步形成棉花销售的龙头企业。积极扶持屯河集团,把我州建成新疆最大的优质番茄生产加工基地。要以焉耆三宇公司、库尔勒大华公司为龙头,带动周边农户发展奶牛养殖。依托新天国际股份有限公司,加快我州10万亩葡萄基地建设。以博湖县蓝翔公司为龙头,增加科技和资金投入,建成新疆重要的水产养殖加工生产基地。
三、用“三个代表”重要思想统揽全局,加强党对农村工作的领导
1、按照“三个代表”重要思想的要求,认真落实党的农村政策,切实减轻农民负担。首先要坚定不移地稳定家庭承包经营和统分结合的基本经营制度,调动农民生产积极性,充分尊重农民生产经营自主权,切实保障农民的合法权益不被侵犯。党的农村政策核心是落实土地承包政策,要依法加强农业承包合同管理,提高合同兑现率。第二,切实抓好减轻农民负担工作。坚决落实村提留、乡统筹一定三年不变和“八个禁止”等减轻农民负担的政策。农民负担监管部门每年要在上半年和下半年各检查一次,对发现的问题要及时查处。要进行广泛的宣传教育,使农民正确区分合理负担和不合理负担的界限。对于农村各种乱集资、乱摊派、乱罚款以及让农民出钱出物的各种形式的达标升级和检查评比活动,要坚决予以取消。今后除计划生育和社会治安综合治理进行检查评比外,其他各部门不得到农村进行达标升级和
各种形式的检查评比活动,确需进行检查评比的活动,必须经过县市党委和政府批准。第三,要认真执行粮棉收购政策,推进农产品流通体制改革,对签定产销合同或订单的农产品,既要满足加工、收购企业的需要和利益,更要保护农民的收益。第四,各行各业要切实强化为农服务意识,提高服务水平,想方设法增加农民收入,少索取,少扰民,大力提倡调查研究之风,多为群众解决生产和生活中的困难,多做好事和实事。要认真学习借鉴其他地区税费改革的成功经验,做好税费改革的试点工作。第五,切实抓好扶贫工作,实行扶贫到村入户,坚持开发式扶贫,增强贫困地区、贫困户的自我发展能力。
2、认真搞好农村“三个代表”重要思想学教活动,促进农村基层组织建设和干部队伍建设。去年,在村级和州直国有农牧场开展的“三个代表”学教活动,已经取得了明显成效,受到了广大干部群众的普遍欢迎。各级党组织要继续抓好这项工作,把学习教育活动不断引向深入。要以贯彻落实六中全会精神和“三个代表”重要思想学习教育活动为契机,深入开展创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动。在学习教育活动中,要以发展农村经济、增加农民收入、保持农村稳定为主题,以改进村干部作风为重点,以干部受到教育、农民得到实惠为基本要求,努力提高农村干部队伍的整体素质,认真解决村级组织存在的突出问题,积极维护农牧民群众的根本利益。要加强以村党支部为核心的村级组织建设,建立常抓不懈的工作机制,不断巩固和扩大学习教育活动的成果。广大农村基层党员干部要通过“三个代表”重要思想的学习,进一步增
强政治敏锐性,旗帜鲜明地反对民族分裂主义和非法宗教活动。同时,要进一步解放思想,转变观念,增强开拓创新意识,努力提高市场经济条件下做好农村经济工作的本领。
3、加强党对农业和农村工作的领导,切实转变工作作风。农业是安天下的产业,是关联全社会的产业。各级党政和各有关部门要充分认识做好新时期农村工作的重大意义,增强服务意识,采取切实措施,支持农业和农村发展。始终坚持把农业放在国民经济首位,始终坚持做到抓农业和农村工作的力度不减,始终坚持各行各业大力支援农业的作风不变。贯彻落实“三个代表”的重要思想,加强和改进党对农
村工作的领导,一个重要方面就是认真贯彻党的十五届六中全会精神,切实加强干部作风建设,其核心是解决好各级干部在思想上同农民群众感情问题和对农民的认识问题。当前要特别强调在干部中加强坚持实事求是的思想路线教育,坚决反对形式主义和虚报浮夸。要正确估计农村经济发展水平和农民富裕程度,既要对上负责,更要对下负责。在各项工作中不唯书、不唯上、坚持实事求是和因地制宜原则,反对
本本主义和照抄照搬,在农村办各种事情,都要做到量力而行,珍惜民力。要把乡镇干部从迎来送往、应付检查评比等事务性工作中解脱出来,要把主要精力放在如何帮助农民调整结构,搞好信息和技术服务上来。各级领导干部深入农村,要轻车简从,不得层层陪同。要进行深入细致的调查研究,现场办公,解决群众关心的热点难点问题。要切实抓好农村精神文明建设,促进(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)农村两个文明建设健康发展。加强农村社会治安综合治理,保持农村社会稳定。适应市场经济的新形势,改进工作方法,善于发现和推广先进经验,把一般号召和具体指导结合起来,突出工作重点,做到层层抓典型,建设一批具有较高生产水平,农牧民增产增收、精神文明建设成效显著的强乡(镇)、强村,起到典型引路,带动全局的作用,促进农村经济和社会的全面发展。
(一)抓好结构调整,农业生产稳定发展
全年种植农作物53.91万亩,其中粮食作物25.05万亩,经济作物28.86万亩,粮经比例为47∶53。
1、粮作方面,全县水稻种植面积21.85亩,玉米1.6万亩,薯类2.5万亩,黄烟2.6万亩,蚕桑2.6万亩,蔬菜16.3万亩(其中早春辣椒2.35万亩),花生4.95万亩,大豆2.1万亩,其它农作物(含西瓜、马蹄、绿肥等)4.56亩。
2、水果方面,今年新增杨梅超亩,柑桔2500多亩。全县水果总产量达14710吨,对比去年略增。其中柑桔8000吨、李1800吨、桃250吨、杨梅3000吨、枇杷1500吨、葡萄40吨、其他杂果120吨。
(二)加强农业招商力度,推进基地园区建设
在认真实施现有项目的基础上,努力联络有投资意向项目,大力发挥行业招商、协会招商、感情招商、以商带商等各种招商引资方式的作用,招好商,招大商。
1、重点项目建设。至10月底,重点项目固定资产投资入库4.42亿元,其中__县万兴现代农业物流园7400万元、广东中汇农业科技集团有限公司首期投资1.5亿元、__县金饡食品加工厂5700万元、__县绿之源生物科技有限公司石斛生产基地4200万元、马市水稻制种、沈所水稻制种研发基地共1.19亿元,超额完成了县下达我局的2亿元重点项目建设任务。
2、园区基地建设。全力推进了太平镇水果园区、车八岭石斛园区、马市黄烟与水稻制种园区、城南蔬菜园区等现代农业园区建设;在司前镇、太平镇、沈所镇等建立总投资2.62亿元的__县石斛种植基地,其中韶关车八岭投资发展有限公司投资2.2亿元,__县绿之源生物科技有限公司投入4200万元;在马市镇、太平镇等建立总投资1.3亿元的__县家禽养殖基地,目前实际到位1200万元;在澄江等镇建立总投资3000万元的__县有机蔬菜标准示范园,实际到位资金3200万元;引进东莞科记食品有限公司、__市杏林春制药有限公司在澄江、马市等镇拟租近1000亩山地发展石斛和灵芝等名贵药材种植;引进东莞永龙实业有限公司、__市神农本草保健制品有限公司在马市镇拟租1000多亩及__市万叶丰农业科技有限公司在沈所镇拟租300多亩山地发展养殖菜牛。
(三)积极争取落实农业政策,项目任务如期完成
1、农业综合开发项目。20__年度项目完成罗坝镇项目区渠道硬化36.26公里,开挖疏浚渠道25.00公里,修建渠系建筑物19座,改良土壤0.40万亩,修筑机耕路10.17公里,治理面积0.92万亩;今年度项目完成澄江镇项目区渠道硬化45.60公里,开挖疏浚渠道19.50公里,修建渠系建筑物15座,修筑机耕路16.57公里,改良土壤0.60万亩,改造中低产田0.95万亩。
2、种粮补贴项目。认真贯彻良种补贴(水稻、玉米)、种粮直补、农资综合补贴等有关政策。全年水稻种植补贴面积为211465.2亩,玉米种植补贴面积为520亩。
3、有机质提升项目。投资90万元完成了今年冬种绿肥面积3万多亩的种子(紫云英种子37.88吨、油菜种子5.68吨)采购、发放工作,并要求每个乡镇建立百亩示范片1个;在城南镇新村上南塘建立秸秆腐熟剂田间百亩试验示范点1个,全县秸秆腐熟剂使用面积达3万多亩,稻秆腐熟效果显著。
4、基本农田整治项目。完成20__年度在马市、顿岗镇总投资为1800万元的审核、招标代理的招标工作,11月份还将完成项目工程施工、监理的招投标工作;完成今年度在马市镇、澄江镇、隘子镇总投资为1500万元的勘测设计工作,预计12月份完成项目工程的招投标工作;投资50万元完成在澄江镇善亨村建筑2条共长1087.2米的机耕路、硬化排灌渠道2067.1米、建机耕桥1座、小桥板16座、涵洞47米、项目标示牌1座,整治面积500亩;投资70万元完成在澄江镇善亨村硬化排灌渠道4627.8米、小桥板7座、涵洞21.7米、标示牌1座,建设面积700亩;投资15万元完成马市镇都塘村黄田水小陂头1座、硬化引水渠道37.4米;计划投资105万元在隘子镇五一村硬化渠道3625米,下田小桥板40座,涵洞22米,灯盏窝段柏水寨小陂头1座,建设面积900亩,目前项目工程量已完成70%,预计今年冬全面竣工。
5、测土配方施肥项目。完成了20__年度测土配方施肥项目500个土壤样品的采集、检测和分析工作,并通过市级验收;今年度项目已购置省测土配方施肥专家系统“触摸屏5台(套)”,预计11月底可完成触摸屏系统的安装并投入使用,今年冬将完成拾遗补漏采集土壤样品500个以上。
6、粮食高产创建项目。圆满完成了省农业厅下达给我县5000多粮食高产示范片的粮食高产创建任务。今年上造我县创建高产示范片1个,集中连片面积100多亩,种植品种为江优82,实割测得平均亩产稻谷511.8公斤;晚造粮食高产创建千亩示范片安排在城南镇新村__县农业科学研究所农田,种植品种为丫两优143,实割测得亩平均产量为565.8公斤。
7、涉农保险基层协保体系建设工作。完成全县涉农保险基层协保体系建设情况调研,并已在太平、马市、隘子、顿岗、城南、深渡水等6个乡镇建立了三农保险服务站。
8、沼气池建设项目。今年在马市外镇、沈所镇分别建成1000立方、600立方的大型沼气池;今年完成户沼气池79口,全县农村户用沼气池总数超过550口。
(四)推广应用新成果,提高农民素质
围绕农村支柱产业,坚持以新品种、新技术开发为切入点,加大培训力度,大力推广应用新的科技成果,充分发挥了优良作物品种和良法对农业增产、增效和农民增收的积极作用。
1、大力推广良种良法。重点推广了江优82、宜香3003、深优9516、y两优143、黄华占等水稻优质高产新组合;粤油7号、粤油79号、仲恺花1号等花生新良种,神州一号、汇丰一号、福斯特、咏春2号、阳丰杂交49号(尖椒)、“线椒”系列等辣椒新良种;重点推广了辣椒、西瓜、花生地膜覆盖栽培、粮食创高产栽培技术、农作物配方施肥新技术等先进适用的新技术,全县推广应用测土配方施肥技术的作物种植面积达33万亩次。
为了解农村儿童受教育的状况,5月22日,县政协组织部分委员在副主席xx、xx的带领下前往城山镇进行专题调研。委员们采取走访留守儿童代表,听取县教育局及城山镇中、小学负责同志汇报,开展座谈讨论等方式进行调研。县政协主席杨剑出席座谈会并作了重要讲话。现将有关情况报告如下:
一、全县“留守儿童”基本状况
全县现有各类学校164所,在校学生43199人。“留守儿童”总数达26783人,占全县在校学生总数62%;其中单亲外出的学生有20735人,占48%;双亲外出的学生6048人,占14%。在“留守儿童”中,由祖辈监护的3393人,占12.7%;由亲友监护的2041人,占7.6%;无固定监护人的613人,占2.3%。从学习成绩上看,优秀的占21.4%,较好的占30%,中等及以下的占49.6%;从行为习惯上看,优秀的占18.7%,较好的占22.3%,一般的占30.1%,差的占28.9%。以上数据显示,我县
“留守儿童”群体非常庞大,且他们在学习成绩、思想品行和心理健康等方面的综合表现明显弱于其他学生,整体状况不容乐观。“留守儿童”在祖辈的过度宠爱、溺爱下,性格表现为任性、孤僻、内向,不易与人交往,孩子与祖辈之间缺乏沟通,存在严重的代沟,依赖心理,懒惰心理较为严重。
二、“留守儿童”教育存在的问题
“留守儿童”由于缺乏完整而有效的家庭教育,存在的诸多问题亦不容忽视:一是“留守儿童”的学习成绩令人担忧。由于父母长期在外务工,“留守儿童”与祖辈等生活在一起。监护人普遍年龄偏大,且文化程度较低,他们精力和能力都有限,只能照顾孩子们的生活。大多数监护人错误认为孩子接受教育只是学校的责任,对家庭教育的重要性缺乏足够的认识,主动与学校进行沟通较少;二是“留守儿童”的行为习惯偏差。他们身心都处在成长阶段,自律能力不强,而又不听监护人的劝教,多数“留守儿童”纪律散漫,是非善恶标准认识不清,有的道德品质较差,还有的染上不良习气,如抽烟、喝酒、小偷小摸、上网吧玩游戏等,他们原本纯洁的心灵受到污染。他们缺乏安全保护意识和防范保护能力,近年来我县“留守儿童”溺水、触电、烧伤、伤人和被人伤害及交通事故等现象明显增多;三是学校对“留守儿童”的管理难度较大。由于“留守儿童”家庭教育缺位,老师没办法向家长了解他们的真实情况。有些孩子抓住时间空档,在学校欺骗老师,在家里蒙骗监护人。由于监护人文化素质等问题,老师进行有效的家访渠道难以畅通;四是农村基础教育师资薄弱。农村中、小学教师数量严重不足。教师的教学任务也较繁重,跨专业带课较为普遍,所以只能在时间上和精力上应对大众化应试教育,特别是目前学校都没有专业的心理教师和专职的生活教师,不能给学生更悉心的关怀;五是农村学校的硬件设施不能满足教育的需要。在农村学校寄宿制工程刚刚启动,许多中小学住宿条件还有待于进一步改善。如东庄中学,一间不到二十平方米的房子要住二十个学生,人均不到一平方米。且缺乏卫生间、自来水等一些生活设施。这样既不便于学生生活,也不利于管理;六是社会环境不利于“留守儿童”教育。部分游戏厅、网吧业主只考虑经济利益,接纳未成年儿童,导致部分学生在上课期间进网吧玩游戏;七是外出务工父母对“留守儿童”教育不科学。部分外出务工父母为提高孩子的生活水平,经常给家里寄钱、寄物,导致一些“留守儿童”身上零花钱较多,这很不利于学校对孩子进行艰苦朴素、勤俭节约的思想品德教育。另外,有些家长在认识上产生偏差,错误认为不管学习成绩好坏,打工是条不错的致富道路,产生“不上学可以省很多钱,不上学可以挣很多钱”的观念,导致孩子的学习积极性降低。农村中将会出现“富了一代人,而垮了下代人”的现象。
三、解决“留守儿童”教育问题的意见及建议
“留守儿童”教育是当今农村劳动力转移过程中催生的社会问题,而且将在较长时期内存在。如何教育好“留守儿童”,使其健康成长,社会、学校、家庭都有义不容辞的责任。为此,调研组建议:
一政府及有关部门应高度重视“留守儿童”的教育问题,各尽其责,通力协作,共同构建“留守儿童”教育的社会监护体系
“留守儿童”教育问题是一个综合性社会问题,需要统一认识,通力协作,形成关心“留守儿童”健康成长的良好社会氛围。政府应将加强未成年人义务教育与思想道德建设的重要内容纳入经济和社会发展的总体规划,制定相关政策,采取有效措施,标本兼治,妥善解决。一是加快发展本地经济,让农民就近务工,以减少“留守儿童”数量;二是加大对教育的投入,因地制宜,合理调整学校布局,有计划地筹建寄宿制学校,以便于对“留守儿童”集中管理;三是加快改革,打破城乡“二元经济体制”,使农民在教育、医疗等方面能够享有与城市居民平等的权利,为务工人员子女随父母就近入学创造有利条件;四是探索建立“留守儿童”家长学校,发动志愿者为“留守儿童”担任代理家长,组织“一加一”结对帮扶活动,对贫困家庭的“留守儿童”给予救助,保证其健康成长;五是有关职能部门应狠抓校园周边环境的整治,从源头上切断部分学生进网吧、游戏厅的途径;六是充分发挥媒体宣传作用,动员社会各界加入到关爱“留守儿童”行动中来。
二学校要发挥教育“留守儿童“的主阵地作用
学校是学生成长的摇篮,是教育“留守儿童”的主阵地。学校要高度重视“留守儿童”这一特殊的社会群体,充分发挥主导作用,探索有效措施,加强对“留守儿童”的教育与管理:一是建立健全“留守儿童”档案。关注他们成长动态,及时向家庭反馈孩子各方面情况,形成学校、家庭共同教育的局面;二是丰富“留守儿童” 农村示范党支部创建工作报告
根据县委组织部《关于开展农村示范党支部考核验收工作的通知》的文件要求,我乡成立了创建农村示范党支部工作考评小组,严格按照《县创建农村示范党支部考核细则(修订)》要求,对我乡开展的农村示范党支部创建工作情况进行了初步的考核,现将创建工作情况汇报如下:
一、基本情况
村委会距乡墟5公里,村有人口173户,743人,土地10200亩。该村是一个五个自然村联建而成,下设5个党小组,中共党员48名,这五个党小组基本上连成了一线,交通比较便利。“村两委”班子成员团结,具有一定的凝聚力和战斗力。村民对村务工作满意,党组织活动开展正常,党的方针政策能够得到较好的贯彻落实。
二、具体的创建工作情况
(一)精心组织,加强领导。
一是制定具体实施方案,明确工作职责与目标。乡委结合实际,研究制定了具体的实施方案。村党支部根据实施方案,相应制定本村方案,深刻领会和认识创建示范党支部的重要意义、指导思想、工作目标、实施办法等,以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为创建标准,分步骤积极开展创建工作。
二是建立健全领导机构,加强组织领导。乡委、乡政府高度重视农村示范党支部的创建工作,成立了以乡委书记为组长,乡委副书记和组织委员为副组长的工作领导小组,切实加强对示范党支部创建工作的组织领导。同时,村委会也相应地成立了创建农村示范党支部工作领导小组,按照“一把手”负总责的要求,明确支部书记为创建示范党支部工作的 出一批政治素质高、热爱基层党建工作的群众,参与到新农村建设中。村“两委”班子4人,平均年龄41岁,初中文化3人,高中文化1人。同时,为了进一步加强示范点创建工作的领导,乡委乡政府按照驻点工作制度,安排了一名副职领导作为点长,乡干部作为点员的驻村队伍,定期不定期上门开展工作,解决各种突出问题。二是在工作力量上,乡委乡政府根据有关文件精神,为该村配备了一名大学生村官,常驻村工作,解决农村日常的生产生活问题。
2、抓素质,发挥党员干部队伍先锋模范作用。
一是依托远程教育,加强党员学习培训。村农村党员干部远程教育为卫星模式站点。20**年,共组织收看远程教育48个小时,收看人次达1314余人。依托远程教育,认真执行“三会一课”制度,组织党员开展各类党性教育及学习培训活动,不断提高党员干部队伍党性修养及“致富带富”能力。
二是优化党员队伍结构。村党支部48名党员,35岁以下党员13名,占党员总数的27%;初中及以下文化程度党员35名,占党员总数的73%。党员队伍年龄老化,整体文化水平不高。为改善党员队伍结构,20**年新吸收1名预备党员,2名预备党员按期转正,平均年龄23岁,其中大专文化2人。
三是结合党员驿站,完善村级组织活动场所。村党员驿站设立以来,围绕“三服务”的宗旨,依托图书室、卫生室、乡村大舞台、党员活动室开展了各类活动。积极完善村级组织活动场所的设施建设,提高开展党员活动的基础。
3、建制度,健全各项工作机制。
一是严格执行“四议两公开”工作制度。完善村级议事规则,一事一议项目资金使用、吸收新党员、申报低保等重要事项,都严格按照“四议两公开”工作法实施;建立健全村民代表大会会议制度,每半年召开一次村民代表大会,将村委会工作情况向村民代表和委员进行汇报,并把村委 会工作和党建工作重点和难点及时拿到党员大会上进行商议和讨论,听取多方意见,从而使该村各项工作得到村民的理解和支持。
二是建立了村干部轮流坐班和值班制度,设立《村干部出勤登记薄》和《村级组织工作日记》,进一步完善了村党支部和村委会的工作制度和工作职责。
三是按照《县村级组织活动场所使用管理办法》及《乡村级组织活动场所管理制度》(试行),建立《村村级组织活动所管理办法》,进一步完善村级组织活动场所的管理和使用,做好制度上墙及档案管理工作。
四是坚持党务、村务公开。村级财务严格实行“村财乡管”,每季度对财务及相关事项在公开栏中公开一次。设立村务监督委员会、村务公开小组、财务监督小组等组织,各组织根据自身的特点和职责发挥各自作用,保证各项事业的稳定持续发展。
4、强产业,努力促进农民增收。
村主要发展橡胶、槟榔等传统产业,为实现围绕经济抓党建,抓好党建促发展的良好格局,乡委、乡政府加大了对村特色产业发展的扶持力度。20**年发展桑蚕158.7多亩,共有蚕房21间;20**年新增桑田186亩。种植益智5250亩,产值70多万元,种植槟榔2087亩,产值89万元,橡胶种植3789亩,沙姜95亩,产值4万元,橯叶1000亩,产值20多元。同时,该村成立了一个野蕉养鸡合作社,共有社员5名,注册资金25万元,今年出售4000只鸡,产值10万元;还成立一个育丰养鱼合作社,投放50万鱼苗,产值3万元。20**年农民人均收入5500元,高于全乡平均水平。小学入学率100%,初中入学率100%,新农合参保率为100%,新农保参保率为97.52%,在全乡排名前列,远超县级标准。
5、强服务,群众满意度大幅提升。
一是党群干群关系密切。20**年,建设二乡村公园,为周边的党员干部提供了活动场所。维修一、二饮水工程,修建3个垃圾池,建设4间公共蚕房等村民关心的热点问题。村干部积极为群众办好事、实事,广受群 众好评。
二是精神文明建设不断提升。有2支文艺队,人数达32余人。文艺队平时自编自导节目,节假日经常义务为群众开展歌舞表演。在20**年黎族苗族传统节日“三月三”期间,村文艺队在县黎族苗族民间文艺展演中表现突出,获得广泛好评。
三是社会管理成效显著。村注重党风廉政建设,强化依法治村,全年发生6件矛盾纠纷,村级矛盾纠纷调解工作站成功调解5件,成功调解率达83.3%,无群众集体上访或越访事件,村民邻里关系和睦。
三、存在的问题和今后工作思路
虽然我乡在示范党支部建设工作方面取得了一些成绩,但是还存在着一些不足。一是村集体经济收入较低。村集体经济收入还是以土地发包为主,村干部在发展农村集体经济方面的能力不高,办法不多。二是产业发展还是以农业,尤其是橡胶、槟榔等传统农业产业为主,产业结构较为单一。特色产业的发展规模不大,较为零散,村党支部在农民群众发展特色产业的中的引领作用还有待遇进一步发挥。
一、农村经济管理工作的主要内容
1.全面推广财务公开,强化审计
全面推广财务公开,健全并严格执行集体财务和资产各项管理制度,强化会计工作,建立农村财务审计制度,并按期做好对农村财务工作的审计。
2.成立农村经济管理工作组,强化经济监督
首先对村财务人员进行专业业务培训,提高他们的业务能力,以适合农村经济管理工作的要求,同时成立专门的农村经济管理工作组织,并对有关农村经济进行监督管理,主要是流动资金的统一规划安排。在资金使用上符合群众利益,减轻农民必要的负担,以提高农民再收入分配为目的。
3.加强农村土地承包管理,合理引导农村土地流转
土地是农民的“命根子”,也是保持农村稳定的基石。为此,要加强承包土地管理,完善承包合同,建立合同档案。同时制定农村集体土地流转办法,按照“公开、公平、自愿”的原则合理引导农村土地流转。
4.建立农民专业合作社,提高种地效益
为促进农村经济的发展,使农产品和市场接轨,根据市场的需求,建立适合当地农民的专业合作社,参考外地先进专业合作社的管理经验,拉长农业产业链,形成“公司+农户”的模式,以提高农民种地效益。
二、农村经济管理中存在的问题
1.政府不重视
农村经济管理工作是党和政府在农村工作的重要组成部分,担负着农村财务管理、土地承包、农民负担监督管理和农民专业合作社建立等任务。但多数领导对此项工作不够重视,致使开展农村经济管理工作困难重重。
2.队伍不稳定
乡镇机构改革后,乡镇撤销了原来的农村经济管理站,成立了乡镇农业综合服务中心,人员编制归乡镇所有,原来的农经干部大多被抽去做其他工作,有的退休了也没有得到及时补充,导致农村经济管理工作无法开展,工作处于极其被动的地位。
3.农村经济工作的管理者水平差
由于政府不够重视,农村经济工作的管理者得不到应有的培训,导致农村经济管理者业务水平、管理水平较低,有很多管理者适应不了社会快速发展的要求。
4.经费没有保证
农村经济管理工作虽然具有一定的行政执法职能,但没有任何行政事业性收费,财政只是拨付农经人员的工资,县、乡农经站几乎没有什么经费,无法开展正常工作致使农村经济管理工作运转异常艰难。
5.法规不健全
农村经济管理担负着农村财务管理、土地承包合同管理、农民负担监督管理等行政执法职能,但配套法律法规不健全,不能对该工作进行有效地监督和管理,影响了工作的顺利开展。
三、加强农村经济管理工作的几项措施
1.制定完善农村经济管理工作的相关法规
农村财务管理、土地承包、农民负担监督管理等工作,都是一些政策性非常强的行政执法工作。虽然有《土地承包法》、《农民专业合作社法》等,但和农经部门配套的法规很少,执行起来无法可依、无章可循。所以,应根据实际情况制定相应的地方法规,确保农经执法工作顺利开展。
2.把农村经济管理工作作为发展农村经济、促进社会和谐的一项重要工作来抓
农村经济管理工作直接关系到农民群众切身利益,关系到农村的繁荣发展,关系到农村和谐稳定,各级党委政府要提高对农经工作的认识,把农经工作作为农村工作的首要工作来抓,明确领导分工,确保经济管理机构的稳定和加强,明确执法范围、执法权限,为做好农村经济管理工作提供保障。
3.加强农经人员队伍建设,提高业务水平
农村经济管理部门工作职能多,管理任务重,要做好此项工作,必须配备好乡镇站所的农经人员,并保持农经队伍的稳定性,且不断地对队伍进行业务培训,逐渐提高其业务水平,以适应时代发展的要求。
4.为农村经济管理提供充足的经费
关键词:新农村建设;农村会计;对策分析
中图分类号: F239.44 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.14.027
社会主义新农村建设主要包括农业生产发展建设、农村基础设施风貌建设、农民教育建设以及农村管理建设等方面,其中,农业生产等农村经济建设是关键。农村会计作为农村经济发展的核算保障,其职能主要为审核并整理本村财务票据、办理生产经费收支业务和结算业务、编报本村一定时期的财务报表并分析等方面[1-3]。在新的时代背景下,要促进农村经济发展,从而实现社会主义新农村的战略目标,必须对农村会计工作进行分析与改革,以保证财务数据的真实性和有效性。
1 新农村建设中农村会计存在的问题
会计工作是经济发展的基础工作,同时也是保证农村经济科学、有效发展的重点工作。由于农村经济较城镇落后,并没有太多复杂的经济网络和结构,因此,相对来说农村会计工作难度会有所降低[4-5]。然而,社会主义经济改革对农村经济的发展以及农村会计工作带来了新的机遇和挑战。然而,我国现阶段的农村经济建设中,存在许多农村会计方面的问题,给实现社会主义新农村建设造成了消极影响。
首先,由于受经济水平、传统观念等因素的影响,农村经济建设中缺乏现代化的会计人才,留守农村会计岗位的多数为资历较老的会计人员。这些老工作人员长期服务于农村财务建设,虽然达到了充分了解本村经济结构以及财务流程的水平,但由于其未得到及时、有效的新经济形势下的会计专业培训,业务水平与时代要求不相吻合,对农村经济的长期健康发展不利。其次,农村单位的管理构架不完善,导致会计管理未得到落实,在财务流程上出现许多如虚假报账、票据不全、记账混乱等方面的纰漏,从而导致会计工作效率较低,无法达到真实反映农村经济实况的效果。另外,在农村会计发展中还存在财务民主化程度低、会计人员待遇低等问题。
2 解决农村会计问题的改进策略
从上述论述中可知,在新农村建设的背景下,农村会计仍存在许多包括人员素质不足、财务监管不力,民主化程度低等方面的问题。因此,笔者通过分析总结,并结合自身经验提出几点农村会计工作的改进策略,具体如下。
2.1 积极引进会计人才,提高农村会计水平
人才战略是知识经济主题下的关键。要提高农村会计水平,首先要保证农村会计工作人员的先进性。因此,农村相关部门可通过加大政策优惠、提高福利待遇等途径吸引城镇专业水平较高的财务会计人员到村入职或进行指导。其中,应将对新入职的会计人员进行本村经济发展状况的介绍或培训放在会计工作改革的第一步,科学理论只有充分与发展实际相结合,才能真正达到促进经济水平提高的目标。另外,村委应加强村里资历较老的会计人员与新入职的会计人员的沟通,在促进原会计人员专业水平提高的同时,加强新会计人员对本村经济状况的深入了解。此外,村委还可通过引进先进的会计处理分析系统等计算机信息平台,从而提高农村财务会计工作效率和质量,为农村经济的健康发展提供保证。
2.2 加大农村财务监管,促进农村会计科学化
除了充分提高农村会计人员的专业素质以及业务技术、水平以外,还应对农村财务会计系统采取严格监管策略。首先,可成立一支由财务审计人员以及村委管理人员组成的财务监管队伍,定期或不定期对农村经济业务以及财务相关流程进行审计监察,一旦发现有违反会计准则、损害农民利益、对新农村建设不利的现象,应予以严格处罚。另外,应建立科学、合理的财务组织管理体系,避免连带业务间存在“一人多权”的现象发生,从而保证农村财务会计成果的科学性和有效性。
2.3 提高农村会计待遇,发展农村理财民主化
为了真正实现“引进先进会计人才”的战略目标,应对农村会计人员的待遇政策进行相关改革,以提高其待遇水平,从而达到进一步提高农村会计发展的目的。另外,为实现全农村的新建设、新发展,可通过建立民主化的理财小组,并定期对村民进行财务理财知识普及,同时观察以及研究农村经济发展现况,为新农村建设开创新道路。
3 结语
综上所述,要对农村会计工作进行全面改革,必须实现农村会计人员的先进性、会计技术的先进性以及会计管理制度的先进性。只有保证农村财务会计水平,才能保证农村经济发展成果的有效性和科学性,才能真正实现社会主义新农村建设的伟大目标。
参考文献
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[2]胡克训.农村财会人员现状与思考[J].中国农业会计,2012,(01):56-57.
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