转变干部作风加强机关效能心得体会
六、要实践全心全意为人民服务的宗旨。
江总书记在十五大报告中指出:“建设有中国特色的社会主义全部工作的出发点和落脚点,就是全心全意为人民谋利益。共产党员要倾听群众呼声,关心群众疾苦,为群众办实事,办好事”。也许有的党员同志会认为:现在是市场经济了,人人参与竞争,我只要干好本职工作就不错了,哪有精力去关心别人呢?持有这种想法的人,已不自觉地将自己混同于一个普通老百姓。尽管经济转轨,竞争意识增强,但是,我们万万不能忘记:我们整个社会的根本政治制度没有变,全心全意为人民服务仍然是我们党的宗旨。我们是最广大人民根本利益的忠实代表。全心全意为人民服务,是我们党的立党之本,执政之本,这是我们党的性质和指导思想所决定的最新最全的免费写作网站 毛泽东同志在《为人民服务》中指出:“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军是革命的队伍,我们这个队伍完全是为着解放人民的,是彻底地为人民的利益工作的。”全心全意为人民服务是我们共产党员的天职,我们党的路线、方针、政策是靠每一名共产党员的实际工作去影响群众,带动群众的,从而形成千百人的实践活动。之所以有些群众对腐败现象深恶痛绝,恰恰是由于我们党内的极个别人背离了“全心全意为人民服务”的宗旨,他们心里装的不是群众,而是用人民赋予的权力为自己捞取好处,以权谋私,最终成为人民的罪人,严重地败坏了党的形象。从这些腐败分子演变的过程看,一个共同的特点,就是忘记了群众,忘记了党和人民的利益,不能自觉地抵制资产阶级和其它剥削阶级腐朽思想的侵蚀,私欲膨胀,争名夺利,从而引起了群众的强烈不满。因此,必须引起我们每一个共产党员的深思和警觉。无论在战争年代,还是改革开放的新形势下,共产党人为人民服务的宗旨是永恒的,要真正做到这一点。
首先,要坚持不懈地学习马列主义,毛泽东思想,特别是邓小平理论,以基本理论作为我们行动的指南,要自觉地加强思想改造,清除头脑中非无产阶级思想,努力改造自己的主观世界,真正理解我们党全心全意为人民服务的宗旨,扎扎实实地树立为人民服务的思想。
第二,要脚踏实地地做好本职工作,模范地履行一个干部的职责。无论自己从事什么工作,都要树立高度的责任和敬业精神,尽心尽力把工作做好。一切都要以党和人民利益为出发点,不能急功近利,更不能计较个人得失;要克服华而不实,飘浮虚荣的工作作风,要做老实人,办老实事,对工作勤勤恳恳,求真务实。
第三,要善于学习,掌握工作的本领。我们从事的工作,是在社会主义市场经济条件下,面临许多新问题,新矛盾,新内容,没有雄厚的文化知识,管理知识,现代科技知识,尽管有再好的愿望,也只能是事倍功半。在任何时候都必须不断地更新知识,丰富自己的工作技能和实践本领,善于在工作中开拓创新,提出新的思路和见解,这样才能把良好的愿望和实际工作效果结合起来,实现动机与效果的统一。
七、要做到坚持学习,树立正确人生观。
一、转变机关作风, 提高行政效能的重大现实意义
(一) 是提高政府公信力和执行力的基础性保障。
执行力是政府工作的生命力, 政府执行力如何直接取决于机关工作人员的工作作风及其行政效能, 如果机关工作人员作风消极懒散, 行政效能低下, 那么政府执行力必然很差, 反之执行力则很强。而政府执行力是政府公信力的基础, 执行力差的政府必然得不到人民的信任与认同, 这样的政府其公信力就很低。《史记·商君列传》记载的商鞅南门移木、取信于民的典故就很好地说明了这一点。正是他强有力的执行力保证了商鞅变法的成功和秦国的强盛。在实际施政过程中, 如果地方政府对中央的各项惠民政策执行不力, 老百姓得不到应有的实惠, 地方政府的表现没有达到老百姓对它的期望值, 那么老百姓肯定会对政府感到失望, 认为政府无能, 进而对政府不信任, 久而久之, 政府的公信力就会越来越差。同样, 如果行政效能低下, 对老百姓的各方面诉求不能及时地回应和处理, 那么也会削弱政府的公信力。因此, 唯有转变机关作风、提高行政效能, 才能增强政府的执行力和公信力。
(二) 是建设和发展中国特色社会主义提供政治保障。
中国特色社会主义事业是一项复杂而伟大的系统工程, 包括政治、经济、文化和社会建设四位一体, 需要全中国56个民族13亿多人民的齐心协力参与建设。全国各族人民的积极性和聪明才智的发挥直接决定着中国特色社会主义事业的成败。通过行政管理体制的改革, 发展社会主义民主政治, 保障人民当家作主的地位, 保障其民主权利, 必然会激发人民参与中国特色社会主义事业建设的热情和积极性、主动性, 进而推动中国特色社会主义事业的建设和发展。行政管理体制改革是我国深化改革的重要组成部分和重要环节, 它既是我国深化改革的重要内容, 也是一个强大的动力。行政管理体制改革对我国全面改革具有影响全局、带动各方的关键性作用, 我们所有的改革能否取得成功最终要取决于行政管理体制的改革。转变政府职能, 科学界定其职能, 减少政府职能缺位、越位、错位的现象, 才能为经济、文化、社会建设提供一个良好的政治保障, 从而促进其健康、快速发展。
(三) 是践行“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展观的客观要求。
科学发展观的核心是以人为本, “三个代表”重要思想要求党的各项工作都必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿, 二者在政治领域都可以具体为人民群众的民主权利、当家作主地位和各方面的政治利益都得到切实保障。这就要求政府及其工作人员必须转变作风, 提高行政效能, 必须做到“权为民所用”、“利为民所谋”、“情为民所系”。从理论上说, 政府手中掌控着大量的公共资源, 拥有人民赋予的公共权力, 是国家和社会的决策者和管理者。这样的性质和角色也要求它必须提高行政效能, 降低行政成本, 增进公共利益。政府作为实施行政行为的机构, 在实施每一项行政行为时都必须对赋予其权力的人民负责, 为人民服务。
(四) 是发展政治文明, 构建和谐社会的应有之义。
首先, 发展社会主义政治文明, 构建社会主义和谐社会是我们当前阶段的奋斗目标。“政治文明是人类政治进步的整体状态”, “集中体现为社会政治生活的文明, ……政治文明也就是政治现代化”。政治文明是具体而非抽象的, 在不同的现实背景下有着不同的内涵, 但是无论如何, 政治文明最起码应该体现为政府工作人员的高效、廉洁、负责和服务的作风和态度。其次, 社会主义和谐社会是我们中华民族梦寐以求的理想社会, 然而构建和谐社会是一个复杂而伟大的系统过程, 涉及到政治、经济、文化、社会等方面的和谐发展。构建社会主义和谐社会给我国行政管理体制改革提出了更高、更多、更为紧迫的要求, 客观上要求通过对行政管理体制的改革来带动、影响、促进我国的政治、经济、文化和社会建设的和谐发展, 而决不允许因为行政管理体制的不完善而影响到社会的和谐发展, 当然也不能因为机关作风、行政效能问题影响到社会的和谐发展。
二、转变机关作风, 提高行政效能的路径选择
王充曾在《论衡·谢短篇》中说:“夫知古不知今, 谓之陆沉;……知今不知古, 谓之盲瞽。”商鞅学派的吏治思想尽管有其严重的缺陷和历史局限性, 但他们对官府办事效率的观点至今仍有重要的启示意义。既然目前的客观情况要求我们对行政管理体制和运行机制进行深刻地改革, 不断地完善它, 进而转变机关工作作风, 提高行政效能, 那么我们可以借鉴商鞅学派的吏治经验, 结合当前的具体情况构建如下路径来达到此目的。
(一) “无宿治”, “官无邪”。
《商君书·垦令》说:“无宿治, 则邪官不及为私利于民, 而百官之情不相稽, 则农有余日。邪官不及为私利于民, 则农不败。农不败而有余日, 则草必垦矣。”意思是说如果朝廷官吏能提高办事效率, 所有公事在当日办结, 那么即使是奸邪的官吏也无法用他手中的权力来“寻租”, 无法从人民那里谋求私利, 这样公事就不会因为工作人员相互推诿而积压下来, 使农民有更多的时间来从事劳动, 农民的利益就不会受到损害, 荒地也必然会得到开垦了。在古代农业社会, 政府官员提高行政效能后能给老百姓更多的时间来从事农耕, 这对社会的进步和发展具有重大意义。今天, 生活在信息时代、工业社会中的人们更加注重效率, 更希望政府能够提高行政效能, 节约办事时间。提高行政效能就意味着政府机关人员要在尽可能短的时间内回应人民的各种诉求, 改变办事拖拉、工作推诿、纪律涣散的现象。而现实生活中却存在这样的现象:本来在很短时间内就能够办结的事情, 却被无限期地拖延。其原因是某些政府工作人员想通过拖延时间来以权谋私, 收受贿赂。行政效能事关国家的兴旺发达, 早在两千多年前的商鞅学派已经深刻地认识到了这一点。他们认为:“以日治者, 王;以夜治者, 强;以宿治者, 削。”意即办理公事迅速彻底的, 就能使国家富强, 从而成就王业;而拖延怠慢、相互推诿, 国家就会削弱。即使在全球化浪潮中的今天, 这一理论也有重要的现实意义, 值得我们借鉴。现在, 各单位都在探讨转变机关作风、提高行政效能、节约行政成本、建设效益政府的有效途径, 如有些部门出台了类似“无宿治”的举措, 根据事情的具体情况实行特事特办、限时办理, 如果逾期不能办结则要追究相关工作人员的责任等。
(二) “利异而害不同”, “事合而利异”。
政府官员的素质对预防腐败等违法行为固然重要, 但是相互监督也是必不可少的。因为政府官员也是人, 从人性的角度看, 在其内心深处会有好利的一面, 也有“饥而求食, 劳而求佚”的要求。如果个人的理性不能把这种好利的想法和行动控制在道德和法律允许的范围之内, 就必须使用外在监督来弥补。但是如果官员之间结成一个利益共同体, 监督效果就不会好。原因在于:“吏虽从, 事同体一也。夫同体一者相不可。”“利合而恶同者, 父不能以问子, 君不能以问臣。吏之与吏, 利合而恶同也。”利益一体, 就容易勾结成奸, 监督就会漏洞百出, 名存实亡。因此要做到“利异而害不同”或者“事合而利异”, 使官吏“皆以法相司也, 命相正也, 不能独为非, 而莫与人为非”。即官吏都以法令互相监督, 以命令互相纠正, 不能独自做坏事, 也不能与别人合谋做坏事。最终达到“夫妻交友不能相为弃恶盖非, 而不害于亲, 民人不能相为隐”的理想状态。这与十七大精神有相通之处。十七大报告提出“要建立健全决策权、执行权、监督权, 使其相对独立又相互制约、相互协调, 确保权力正确行使必须让权力在阳光下运行”, 避免滥用权力、乱用权力和权力“寻租”, 建设廉洁政府。
(三) “缘法而治”。
其一, 无规矩不成方圆。商鞅学派作为一个法家学派, 对如何从法律层面来保证转变机关作风, 提高行政效能有着深刻和丰富的思想。有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是法治的基本要求。但是, 有法可依是前提和基础。“法者, 国之权衡也。”凡事都要以法律为准绳, 用法律来判断是非曲折。至于如何立法, 商鞅学派提出了如下立法原则。一是“不法古, 不修今”。就是说立法不要受限于古人, 也不要拘守于现状, 而要根据当时的实际情况来立法, 只要不合乎时宜就必须改革, 否则会“欲治民而助之乱”。二是“观俗立法, 察国事本”。意思是说立法必须充分考虑到当时当地的风土人情、民俗以及国情。总之, 这两个立法原则要求从国情、从实际出发来立法。另外, 法律还应该明白易懂易执行, “必使之明白易知, 愚智遍能知之”。其二, 有法必依要求依法行政。只有做到依法行政, 才能保证做到转变机关作风, 提高行政效能。行政人员的言行举止都要符合法律, 不符合的不能做, “言不中法者, 不听也;行不中法者, 不高也;事不中法者, 不为也”。依法行政是实现由人治到法治的前提。有了法律之后关键是执行, 如果不执行就相当于没有立法。“国之乱者, 非其法乱也, 非法不用也”, 而是因为“无使法必行之法”。“有法不胜其乱, 与无法同。”显而易见, 一个国家的治与乱在很大程度上取决于官吏是否能够严格执法。其三, 法律面前人人平等是我们必须秉持的一条根本理念, 无论是官员还是普通老百姓都必须严格遵守法律。这一点, 商鞅学派有深刻认识。他们认为:“法者, 君臣之所共操也”。并主张“刑无等级, 自卿相将军以至大夫庶人, 有不从王令、犯国禁、乱上制者, 罪死不赦。有功于前, 有败于后, 不为损刑。有善于前, 有过于后, 不为亏法。忠臣孝子有过, 必以其数断。守法守职之吏有不行王法者, 罪死不赦, 刑及三族。”古人尚且知道“立法明分, 而不以私害法, 则治”, 今天我们的各级组织和干部更应该带头守法, 为全社会做出表率, 这样才能更好地维护社会法制的统一、尊严和权威, 更好地培育一种良好的法治环境, 从而完成我们建设法治政府的目标。
(四) “论贤举能”。
善治是人类梦寐以求的一种政府治理状态, 即“有效的治理、良好的治理”。但是“实现善治的关键环节是实现善政, 因为在现实的政治发展中, 政府仍然是社会前进的火车头, 官员依然是人类政治列车的驾驶员, 政府对人类实现善治仍然有着决定性作用”。“善政就是良好的政府或良好的统治, 善政的内容一般都包括严明的法度、清廉的官员、很高的行政效率、良好的行政服务等因素。”可见, 官员选拔无论对善政还是善治都有着十分重要的意义。如果没有合格甚至优秀的官员, 那么即使制订了完善的制度也不会得到真正有效的贯彻执行, 这样制度就相当于一纸空文。商鞅学派在选拔官吏上秉持“论贤举能”的原则, “虽有辩言, 不能以相先也”。意思是要把优秀能干的人举荐上来当官, 不能用巧言虚道之人, 因为“说者成伍, 烦言饰辞, 而无实用”。商鞅学派的论贤举能思想在很大程度上能够避免提拔各种“关系户”、带“病”提拔现象的发生, 从而能够保证选拔到优秀的官员。官员的素质直接决定了能否实现善政, 进而能否实现善治。邓小平说过:“什么是领导?领导就是服务。”政府官员必须把自己的角色定位为人民的公仆, 秉持为社会服务、为人民服务的理念, 而绝对不能把自己定位为人民服务的对象。只有官员树立正确的理念才能转变作风、提高行政效能。如果官员的官僚主义严重, 作一个“官老爷”, 那么就不会也不能转变作风、提高行政效能、为人民服务。党的十七大报告提出要“加快行政管理体制改革, 建设服务型政府”, 因此我们要“坚持全心全意为人民服务的宗旨, 贯彻以人为本的理念, 把为人民服务作为各级政府的神圣职责和全体公务员的基本准则, 作为人民政府的基本要求, 作为政府一切活动的出发点和落脚点”。
(五) 整合行政机构, 构建大部门体制。
在我国, 政府职能的缺位、越位和错位现象比较严重, 导致这种现象的主要原因不是政府机构数量太少, 相反是政府机构数量太多, 机构设置不够科学、不够合理。许多政府机构的职能交叉重叠, 责任界限不清晰, 导致管理过程中既相互推诿扯皮, “九龙治水”, 政出多头, 又存在“无龙治水”———没有政府机构管理的“真空”地带。这种现状严重影响到我国经济社会的发展, 因此党的十七大报告提出要“加大机构整合力度, 探索实行职能统一的大部门体制, 健全部门间协调配合机制。”“实行大部门体制, 是指把政府相同或者比较相近的职能加以整合, 归入一个部门为主管理, 其他有关部门协调配合;或者把职能相同或者比较相近的机构归并成一个较大的部门”。通过整合政府机构, 构建大部门体制, 精简机构, 依据实际情况科学的界定、理顺各部门之间的职能, 这能够避免“九龙治水”、政出多头的现象, 同时对降低行政成本, 提高行政效能有直接的促进作用。
摘要:机关作风和行政效能事关政府执行力和公信力、中国特色社会主义建设与发展、发展政治文明和全面建设小康社会、践行“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观。在商鞅学派吏治思想的启发之下, 我们构建了转变机关作风, 提高行政效能的路径:“无宿治”, “官无邪”;“利异而害不同”, “事合而利异”;“缘法而治”;“论贤举能”;整合行政机构, 构建大部门体制, 最终经过善政达到善治的目标。
关键词:机关作风,行政效能,政治文明,和谐社会,善政,善治
参考文献
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关键词:机关工作作风;机关工作效能;不严不实
中图分类号:D26文献标识码:A文章编号:1671-864X(2015)09-0019-01
党的十八大以来,在中央高压反腐,加强制度建设的大环境下,机关工作作风大为改进,工作效能得到明显提升,转作风促效能建设取得了实实在在的“实”。但同时仍存在大量的确确实实的“虚”即“不严不实”。那么,目前作风效能建设中存在哪些突出的“虚”呢?
一、作风效能建设中存在“虚”的主要表现
(一)谈制度建设的多,谈执行的少。
当前,对于如何推进“转变机关工作作风,提升机关工作效能”建设的讨论很多,研究文章也是汗牛充栋。但如何真正把制度和措施落到实处,这才是真正要解决的大问题。
(二)理论学习的多,实践实干的少。
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题在一定程度和范围得到有效遏制,但远远没有得到根治。只要稍有松懈,就会抬头。所以,中央强调,群众路线教育活动永远在路上。
(三)机关工作人员作风顽症依然存在。
在作风效能建设取得显著成效的同时,主管部门在暗访、督查、问责工作中发现:“庸、懒、散、拖、推;软、浮、躁、怨、疲”等作风顽症在一定范围内仍然存在,影响到当前以及今后一个时期作风建设的深入开展。其表现如下:
1.日常工作违纪现象仍然存在。2.违反管理规定的行为时有发生。3.部分机关工作人员服务理念不牢、全局观念不强。4.执行力低下,效能不高情况尚未改变。
二、作风效能建设中存在“虚”的形成原因
作风效能建设中存在“虚”的原因错综复杂,既有主观的、内在的、个体的因素,也有客观的、外在的、社会的因素,各种因素之间相互影响和交织。
(一)内在的因素。
1.主观方面的原因。由于平时不注意加强理论学习和党性修养,对学习的重要性认识不够,缺乏学习的自觉性,满足于维持现状,导致思想上滑坡,不思进取,得过且过,淡忘了全心全意为人民服务的宗旨,淡化了全局意识、责任意识、服务意识、忧患意识,各种作风问题自然而然找上门。
2.心理方面的原因。机关工作人员作为个体的人,客观上与其他普通人一样,难免受到“官本位”思想的侵袭,受到商品经济大潮的冲击,从而导致部分机关工作人员从政道德滑坡,搞官僚主义、做表面文章,服务意识不强,法制淡薄等。
3.惯性思维的原因。三十多年的改革开放,一直以经济建设为中心,政治体制改革没有能够同步跟上,许多不良的机关作风让部分工作人员耳濡目染,已经内化于心,外化于行,在日常工作中时不时地有所体现。
(二)外在的因素。
1.体制方面的原因。“平均主义大锅饭”的管理体制没有彻底打破。机关工作缺乏科学有效的管理、考核制度,没有建立起一套奖惩考核体系,没有形成“能者留、平者让、庸者走”的机关人员流动体制。由于机关工作人员大都是行政事业编制人员,工作上存在“干多干少一个样,干好干坏一个样,甚至干与不干一个样”的现象,更甚至是做多了还会惹来麻烦、引来是非、招来矛盾,从而产生了对工作上的事情不负责任的思想。
2.监督方面的原因。机关工作人员作风出问题,固然有其本人主观上的原因,但客观上存在制度不健全、监督不严等也是重要原因之一。一两个人犯错误可能是个人的问题,一群人犯错误就可能是制度上的问题。目前工作作风的各种监督制度许多只是写在文件里,挂在办公室墙上,关键问题还是制度落实不到位,监督管理不到位。
3.惩处方面的原因。只有赏罚分明,才能做到奖勤罚懒。由于没有建立起一套科学的奖惩考核体系,导致一些机关部门存在人浮于事、偷奸滑懒、效率低下等不良作风。同时,现有的制度需要人人都来遵守,才能发挥监督作用。如果有纪不尊、有制度不认真执行,不仅不能发挥监督作用,反而会起负面效应。当前,在有的地方和部门还不能做到“纪律面前人人平等”,作风出现苗头性问题宽容包庇的多,常常以谈话提醒了事,在一定程度上也助长了作风顽症的滋生和蔓延。
三、治理对策:以“实”击“虚”
整治“作风顽症,提升工作效能”是立党为公、执政为民的内在要求,具体的整治标准应该是“以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,以治软立规矩”,多管齐下,综合治理。
(一)加强思想教育,提高个人素质。
建立教育培训长效机制,把“三严三实”贯穿于党的群众路线教育实践活动之中,作为检验党性原则的一把尺子,为人为政的一面镜子,经常照一照,查一查,真正做到内化于心、外化于行,强化务实为民的主体意识,使其“不愿为”。
(二)严格日常纪律,完善制度建设。
必须注重平时工作纪律,不能松懈。要建立健全机关工作制度,创新机关作风评价机制,建立起严密的岗位责任体系和科学的工作运行流程,把机关作风建设由“软任务”变成“硬指标”,使其“不宜为”。
(三)多措并举多方联动,强化监督制约。
治理作风顽症需要建立长效的监督制约机制。建立作风建设组织网络,形成单位自我监督、纪检部门暗访监督、社会力量监督的全方位监督制约体系,让机关工作人员的作风处在多方监督之下。要创新监督方法,强化问责追究,使其“不能为”。
(四)严字当头,实干为基。
“世间事,做于细,成于严。”“道不可坐论,德不能空谈。于实处用力,从知行合一上下功夫,核心价值观才能内化为人们的精神追求,外化为人们的自觉行动。”做于细,体现实干,是做好一切工作的基础;成于严,从严是做好一切工作的保障。习近平同志指出:“我们共产党人最讲认真,讲认真就是要严字当头,做事不能应付,做人不能对付,而是要把讲认真贯彻到一切工作中去,作风建设如此,党的建设如此,党和国家一切工作都如此。”通过抓好严,把好实,使其“主动作为”,自觉克服作风顽症,提升工作效能。
参考文献:
[1]郭丛斌.当前机关工作人员作风顽症的表现、成因及治理对策[J].郭丛斌书记参加河南省委组织部党建理论研讨会论文,2013.06
一、充分认识做好敞开大门、查摆问题阶段工作的重要性
敞开大门、查摆问题阶段是转变干部作风,加强机关行政效能建设活动中承前启后的重要阶段。在动员学习的基础上,认真做好敞开大门、查摆问题阶段工作,通过各种形式广泛征求群众意见,深入进行问题查摆,找准存在的突出问题,深刻分析原因,明确整改方向,制订整改措施,对于巩固和扩大动员部署阶段成果,打牢整改工作基础,确保以干部作风整顿为重点的“机关效能建设年”活动取得成效至关重要。这一阶段的工作,社会各界群众尤为关注,更是关系到下一阶段的整改工作是否具有针对性,因此必须充分认识做好这一阶段工作的重要性,切实加强领导,精心组织实施,努力把这一阶段的工作抓紧抓好。
二、重点查摆的问题
按照转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,对照要牢固树立和大力弘扬六个方面的作风以及实行首问负责制、限时办结制、责任追究制的执行情况,结合农业部门工作职能和岗位职责,认真查找本单位以及个人在作风建设和机关行政效能建设中特别是落实首问负责制、限时办结制、责任追究制方面存在的突出问题。通过民主生活会、座谈会、个别谈话等形式,充分听取各方面的意见,认真开展批评与自我批评,自觉查找不足和差距,多从思想作风上查找原因,明确努力方向。务必做到既要查摆出问题,找出典型,又要深刻剖析产生问题的原因,力求找准症结,明确整改方向,研究制订整改措施。着重从以下12个方面进行查摆:
1、宗旨意识不强,群众观念淡薄,官僚主义严重,脱离群众,漠视群众,门难进、脸难看、事难办的问题。
2、责任心和执行力不强,不思进取,得过且过,办事拖拉,推诿扯皮,工作效率不高的问题。
3、缺乏干事激情,精神状态不佳,创新能力不强,因循守旧,学风不浓,玩风太盛的问题。
4、脱离实际,急功近利,不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效,弄虚作假,形式主义严重的问题。
5、为政不廉,以权谋私,吃拿卡要,铺张浪费,讲排场、比阔气,拜金主义、享乐主义严重的问题。
6、该取消的行政审批项目不取消,该下放的行政审批权限不下放,该向群众公开的事项不公开,致使审批事项、审批环节过多,办事程序不透明,造成办事成本过高,办事时限过长,甚至办不成事的问题。
7、部门职能权限不清,部门内设机构设置不合理,造成投资者和群众办事难,机关办事效率低的问题。
8、部门利益至上,对需多个部门审批的项目有利就争,无利就推、就拖,造成一些承办事项无人最终负责,办事时限无法保证的问题。
9、办事程序不科学,有重复的内容和环节,与相关部门衔接不好的问题。
10、群众或投资者申报审批事项的材料不合适而不提出、不指导群众或投资者完善材料,导致多次反复的问题。
11、机关干部素质不高,工作能力不强,无法履行岗位职责要求,造成办事效率低下、质量不高的问题。
12、监督工作不到位,行政效能监察没有执行,造成责任追究无法落实的问题。
三、查摆问题的方法步骤
(一)进行思想发动。要通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动,向全体干部职工做到“三个讲清”,即讲清为什么要查摆问题,讲清重点要查摆什么问题,讲清怎样剖析根源,明确整改方向,使干部职工把思想切实统一到查摆问题的要求上来,增强查摆问题的自觉性和紧迫性,真正沉下心来,把干部作风和机关行政效能建设中存在的突出问题查摆清楚。
(二)广泛征求意见和建议。要敞开大门,走出机关,到基层中去,到群众中去,到服务对象中去,围绕影响改革发展稳定大局,基层干部群众反映强烈,事关群众切身利益的热点难点问题,深入开展调查研究,面对面地听取群众意见和建议,并从下属单位存在的突出问题中查找自身存在问题。通过在贺州市农业网上设立“机关效能建设年”专栏,设立网上投诉信箱,公布投诉电话,在办公楼内设立意见箱,发放征求意见表等形式,畅通意见征集渠道,广泛听取和征集干部职工、服务对象以及社会各界对本单位干部作风、机关效能情况的意见和建议。将征求到的意见和建议分类汇总并公开。
(三)开展“双千”“双百”活动,确保转变干部作风加强机关效能建设取得显著成效。根据我市农业产业、农村基础设施建设、农村公共服务、农民增收和农村体制改革等五个方面内容和我市城乡管理的现状、存在问题以及建立城乡管理长效机制等方面的内容,结合农业部门工作实际,组织干部职工、科技人员深入农村、农户,深入城区街道、社区、居民住户进行问卷调查,摸清我市农业和农村经济发展的基本情况、发展优势和存在问题,掌握城区基础设施建设和管理情况、环境卫生状况,摸清农民、居民的实际需求和想法,为进一步理清我市农业和农村经济的发展方向,制定推进农业和农村经济全面发展的政策措施,深入实施“城乡清洁工程”,建立长效管理机制提供决策依据。
(四)认真查找存在的突出问题。要根据农业部门特点、工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,组织干部职工认真查找本单位和干部在作风建设和行政效能建设方面存在的突出问题。特别要对基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益、与农业发展工作密切相关的岗位存在的问题进行重点查找。查摆问题要勇于批评和自我批评,要敢于面对问题,揭露问题。把查摆问题的过程,作为进一步解放思想,统一认识,自我教育的过程。
(五)深刻剖析原因。要分层次召开专题讨论会,对查摆出来的问题进行深入分析,要做到挖根源,明危害。剖析原因要运用科学的方法,抓住主要矛盾,由表及里,透过现象看本质,把造成问题的各种可能原因列出来,进行全面分析,然后找出主要原因和次要原因。对一个问题,要看它是因为事业心、责任感不强,工作作风不正造成的,还是因为体制机制不完善,机构设置职能配置不科学,审批办事程序不合理造成的,或是因为个人素质不高、工作能力不强造成的。既要分析工作主体方面产生问题的原因,也要分析监督、督促工作不到位、违纪处理不及时方面的原因。通过剖析原因,切实抓住问题的实质,特别是一些由制度和工作人员不适应带来的问题要剖析透彻,找准问题产生的根源,把存在问题的严重性和危害性查清讲透。
(六)研究提出整改方向。在对存在问题进行分析,找出原因的基础上,针对共性的问题、集中的问题和特别重点的问题,研究提出整改方向。属于事业心与责任感、工作作风不正的问题,主要在加强思想教育、转变工作作风上下功夫整改;属于体制机制、机构设置职能配置的问题,主要在深化体制改革,创新管理机制,调整机构设置、理顺职能配置、优化审批程序上下功夫整改;属于个人素质、工作能力的问题,主要在加强学习培训,提高干部素质和业务工作能力上下功夫整改。
(七)做好查摆问题的分类汇总。要在对查摆出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上,研究确定一批本单位集中整改的重点问题,填写《各级各部门各单位查摆问题情况表》,向我局办公室汇报,并向提出意见和建议的单位和群众进行反馈。
四、基本要求
(一)领导要带头。查摆问题阶段工作搞得好不好,能否达到目标要求,关键在于领导能否高度重视,发挥表率作用。各单位的领导要从自身做起,带头查摆问题,带头开展批评和自我批评,带头剖析原因,带头明确整改方向和整改措施,从而带动本单位查摆问题工作的深入开展。
(二)坚持实事求是。查摆存在的突出问题,必须坚持实事求是的原则,有什么问题就查摆什么问题,什么问题突出就重点查摆什么问题。对存在的问题,既不能有意掩盖,避重就轻,把自身存在问题说成是别人的问题,把属于个人的责任说成是整个单位的责任,推卸个人责任;也不能把属于主观因素造成的问题推到客观原因上,把作风、能力上的问题说成是体制机制上的问题,逃避主观责任。要把求真务实的作风体现在查摆问题的整个过程中。
(三)坚持边查边改。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时,对于查摆出来的问题,具备条件马上改的要立即改,并把边查边改的结果反馈给相关的服务对象。
(四)加强督促检查。通过召开座谈会、情况汇报会等形式,对查摆工作开展得好的单位、个人给予表扬,并及时总结推广好经验、好做法;对查摆工作敷衍塞责、落实不到位的单位、个人,要责令“补课”,并进行责任追究。切实加强对开展查摆问题工作的督促检查,严防走过场。
转变干部作风
一、动员部署阶段(2007年2月下旬-3月上旬)。进行广泛的思想发动,使广大干部提高对转变干部作风,加强机关行政效能建设的认识,明确转变干部作风,加强机关行政效能建设的基本要求,消除妨碍转变干部作风,加强机关行政效能建设的错误观念。好范文版权所有
二、查摆问题阶段(2007年3月中旬-下旬)。按照转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,认真查摆本级本部门近年来在转变干部作风,加强机关行政效能建设方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确整改方向。好范文版权所有
三、集中整改阶段(2007年4月-11月)。针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量整改。要重点抓好实行公开承诺、开展主题实践活动、深化行政审批制度改革、理顺职能明确责任、规范机关行政行为、全面推行政务公开、建立健全各级政务服务中心、加强制度建设、提高机关干部的素质和能力、组织群众评风和听证质询、加强行政效能监察等十一个方面的整改工作。
四、考核总结阶段(2007年12月-2008年2月)。根据集中开展转变干部作风,加强机关行政效能建设的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
一、存在的主要问题
1、宗旨意识不强,群众观念淡薄。平时只满足于接待熟悉的人和文化素质高的人,对不熟悉的人和文化素质不高、不会讲话的群众不够热情,存在一部分脸难看、话难听,事难办的问题。未能广泛深入地加强全心全意为人民服务的宗旨意识学习。
2、缺乏干事激情,精神状态不佳,开拓创新的精神不强,因循守旧。由于不是公安院校出身,虽然参加了新警培训,但是没有公安工作的经验,很多的工作都是想做又不敢做,畏畏缩缩,缺乏果断和胆量。特别是刚刚参加公安工作,认为自己工作基础差,业务知识弱,工作难度大,以致曾出现畏难情绪,没有针对实际情况,主动地去寻出路,想办法,解难题,因此,在公安工作上还没有大的起色。
3、责任心和执行力不强,不思进取,办事拖拉,工作效率不高,业务知识不够钻研。表现在:对待工作有时不够主动、积极,没有主动为群众解决问题,只满足于完成上级机关和领导交给的任务,在工作中遇到难题,常常等待领导的指示,说一步走一步,未把工作做实、做深、做细。不注重业务知识的全面性,等到问题的出现再想办法解决。有时由于工作的重复性,图个省事,照搬照抄,只要按时完成工作就算了事了。在工作中遇到繁琐、复杂的事情,有时会采取逃避的方法,认为“船到桥头自然直”,不是自己力求寻找对策,而是等待办法自己出现,缺乏一种刻苦钻研的精神。
4、办事和审批的程序不科学,有重复的环节。表现在:群众办理更改幼儿的姓名和补录户口时,需要填写多张表格,并且需要到户政科审批。造成群众往返于户证科之间,不能及时不办结业务。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在,虽然有一定的客观因素,但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间,自已结合理论学习,对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思,深刻剖析产生这些问题的根源与危害,从主观上查找原因,概括起来主要有以下几个方面:
1、政治学习不够,理论功底浅薄,平时只满足于读书、看报,参加单位集中组织的学习多,自学少,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习,特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想没有深刻地领会,钻研不够,联系实际不够,使自己对理论知识的理解与实际脱钩,没有发挥理论的指导作用,思想上产生了松懈,由于人少事多,作为窗口单位,对待群众不够热情,疏远了与群众的联系,造成全心全意为人民服务的宗旨意思淡化,群众观念薄弱。
2、业务水平不高,不够钻研,没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用,业务水平要有提高,必需要对业务钻研,而自己在业务方面存有依赖性,认为领导会有指示,我不用先急着干,害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划,故在开展工作中有时比较盲目,缺乏一定自信。
3、工作方法简单,只安于表面,把自己份内的事做好就可以了,处理事情方法比较简单,没有创新精神,工作作风还不够扎实,对问题不作深层次的分析,思考不深刻,有时把工作作为负担,未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
4、审批流程不科学,没有站到群众的角度去考虑问题,急群众之所急、想群众之所想,造成行政效能低下。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习,不断提高自身的政治素质。思想上的纯洁是一件很重要的事情,任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识,更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论,精读有关重点文章,及时学习领会党的文件精神,用邓小平理论武装自己的头脑,提高自己的政治理论修养,坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念,增强纪律意识,树立正确世界观、人生观、价值观,自觉做好群众工作,做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心,以勤勤恳恳、扎扎实实的作风,全心全意为人民服务
2、要积极开拓进取,提高工作水平。要不断加强学习,加强锻炼,努力提高自己办案的本领;要讲究方法,注重实际,加强自己工作能力和修养;要开拓创新,积极进取,把工作提高到一个新的水平。
3、无条件地遵守“五条禁令”。明确自己的身份,告诉自己什么可以做,什么不能做,以人民警察行为规范的标准严格要求自己,彻底改正自己毛毛糙糙的毛病,以严谨的态度对待工作,对待每一个人。
4、加强自我改造,自我完善,努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。目前对我而言,最大的问题是要加强业务知识的学习,一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,夯实基础,灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作,干一行爱一行,虚心好学,遇到问题多看多问多想,多向周围的同志请教。进一步提高思想认识转变工作作风,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。
心得体会
提高认识 查问题 定措施
机关效能建设和转变干部作风专题心得体会
一、对机关效能建设和转变干部作风的认识
机关效能建设是管理科学的重要组成部分,是一种高层次的管理形式和载体。以效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素有机结合在一起,依法履行职责的管理活动。
机关及其工作人员是效能的体现者,是效能的主体。人民群众是效能建设的受益者,是客体。效能建设的主体行为是一种以管理为手段,以服务为宗旨,以
满意为目的的行政行为,做到用职能去管理,用机制去完善,用领导的人格去影响。因此,效能建设的着力点是要强化对主体行为的约束,更好地服务客体,寓服务于管理之中。同时,让客体能有效地监督主体,以获得满意的服务。在体制上解决好“政府权力部门化,部门权力个人化”的弊端。建立多维监督制约机制,将行政的全过程置于社会全方位的监督之下,提高决策质量,消除不当、不良行政行为,建立良好的行政环境。转变干部作风要围绕加强行政效能、政府执行力和政务环境建设这个目标,以解决各级机关和干部队伍在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题为重点。
二、查问题
自查
主要围绕七个方面进行自查:
1、查思维方式是否适应新形势,是否缺乏干事创业的热情和激情、满足于当“太平官”和做“太平事”;
2、查宗旨意识、服务群众观念强不强,是否存在“门难进、脸难看、事难办”现象;
3、查工作主动性、创新性够不够,是否存在遇事“难”字当头,遇难“退”字当头,工作半途而废;
4、查工作效率高不高,工作是否雷厉风行,速决速办,是否存在职责不清、各行其事、相互扯皮、影响整体工作推进现象;
5、查工作作风实不实,是否存在不注重调查研究,做表面文章,走形式主义;
6、查能不能遵纪守法,是否纪律松散,上班迟到早退,工作时间办私事,随意散布不负责任的言论;
7、查是不是行政不作为或行政乱作为,是否部门本位主义严重,追名逐利,“吃、拿、卡、要”,损害党和政府的声誉。根据以上七点进行查摆自身存在的问题,坚持边查找问题,边剖析原因,边进行整改。
首先,自从本人通过公考到***工作以
来,放弃了南宁舒适的工作生活条件,真正地想做点事,想将自已学到的知识为***经济建设服务。因此,不存在缺乏干事创业的热情和激情的问题。又因本人从国外留学回来,思维方式已经与国际接轨,加上接受能力强,所以也不存在不适应新形势的问题,在实际工作中我已推行了一些新的现代管理方式。第二,本人是一名中共党员,深知党的宗旨是全心全意为人民服务这个道理,在工作中我能急企业和基层同志所急,积极为他们排忧解难,来办事时从不拒之门外,在我的能力范围内办得到的都及时给予办理,不摆架子,得到企业特别是各县科技局的好评。
第三,自从到***后,为了尽快熟悉业务和当地工作环境机制,我经常主动加班,脸上出现了从没有过的眼袋,而且正在加重。我从小就养成了不解决问题绝不摆休的习惯,我所处理的工作任务基本上都一个一个完成了,工作量大且效果不错。因此,也不存在“工作主动性
不够,遇难而退”的问题。
第四,“讲求实效,力戒空谈”是我参加工作以来的左右铭。我做事从不拖拉,自己承担的工作任务从不推给别人,有时还主动多干。但免不了与有些同志发生工作分工上的冲突,造成某些人的心态不平衡。第五,调查研究方面,我平时主要与各县科技局以及企业、各部门等电话、短信联系,有时他们上来,有时我下去。去年初开展了一次全市范围的科技大调查,旨在为召开全市科技大会做准备;为“三农”科技网建设我走遍了4个县级试点中心、16个乡镇服务站、21个示范村;为合山矿务局和***冶炼厂及汇元锰业的科技项目立项工作,到这些单位平均不少于6次;为金秀县圣堂山药业公司申报自治区高新技术企业资质,填补我市空白,上下咨询指导不下11次。因此,调查研究的作风不存在问题。第六,从不迟到早退,出去办事能做到请假报告。每个周五下午基本上是我最
后一个离开办公室,回到南宁家里已很晚。星期日晚上准时提前返回***,又是第二天局里最早上班的。坚持原则,从不说那些不负责任的话,也不喜欢传播小道休息、背后议论人。但上班绝对不做私事,我没有做到。第七、我深知自己肩上的重任,所以尽力认真履行副局长的职责,在我分管的工作中,去年科技项目数比上年翻了一翻,还获得全区知识产权工作先进单位、全区科技活动周最佳组织奖、全区“三农”科技服务网建设项目优秀组织者等称号。因此自认为还是行政作为的。由于岗位的特殊性,经常应酬接待,确实存在吃喝现象,但能把握好尺度。“拿、卡、要”不良现象则没有。
本单位存在的主要问题
1、服务态度问题:
没有树立真正为企业着想、为基层办实事的意识,仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的现象。有些人喜欢散布不负责任的言论。
2、工作效率问题:
由于本局多数职工文化素质不高,业务水平有限,影响了工作效率的提高。
3、工作方式问题:
由于本局多数职工长期在原柳州地区或本部门工作,工作方式老套,加上年龄偏大,创新意识不强,不易接受新思维思方法,造成工作被动,达不到良好的效果。
三、定措施
机关效能建设要从领导机关和领导干部做起,带头转变作风,服务大局、服务基层、服务群众;通过抓党风,促政风、带民风。
要把提高机关工作人员的思想道德素质,坚定机关工作人员的理想信念作为根本来抓。要教育全体职工首先要端正态度,树立公仆意识、服务意识和节俭意识,增强责任心,彻底改变过去那种“脸难看、门难进、事难办”的现象。
用健全的制度保证机关效能建设持之以恒。通过建立每周学习制度,以
及请假制度、办公交流会议制度等制度来达到提高政治业务水平和约束作用。
运用现代化办公手段,提高办事效率。科技局是实施现代化管理手段的前沿阵地,办公设备一定要具有先进性和实用性,才能满足科技工作的需要,从而提高工作效率。
要加强效能投诉工作,自觉接受人民群众监督。我们要进一步加强机关效能投诉中心的建设,要本着”有诉必理,有理必果”、”分级负责,归口办理”的原则,加大投诉件的办理力度,提高投诉件的办理时效、办理质量和办结率。要重点做好群众反映强烈的热点难点问题投诉件的办理。通过高质量、高效率办理投诉件,加大明查暗访力度,切实解决群众反映强烈的问题,努力推动机关作风的转变和服务质量的提高。
扎实推进和深化政务公开,全面拓宽群众了解政务、参与政务、监督政务的渠道。通过***科技信息网和科技简报公布教育政策、法规,以及办事程序、时限、结果和监督途径,要按照依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的基本原则,进一步明确政务公开的基本要求、主要内容、方法。凡已在服务承诺制中承诺的办理内容、时限,都要严格兑现。要进一步增强办事透明度,使公开办事制度由侧重办事结果公开向办事程序和结果的全过程公开延伸,把办事结果公开转向办事标准、过程和结果公开同步并重,把群众关心的问题全部交底亮相,让群众心知肚明。要通过开展政务公开工作,让群众切实感受到我们的教育行政机关是一个办事公正的机关。
建立绩效考评机制,最大限度地调动人的积极性。对机关及其工作人员要实行科学、量化的绩效考评体系,包括对目标任务完成情况、工作作风和效率状况进行评价,要与机关工作人员年终考核、评优奖惩等融为一体,并运用好考评成果,落实奖惩措施,做到奖优罚劣、奖勤罚懒,能者上,庸者下,使之
为建立健全规范、高效的机关运行机制,进一步提高机关工作效率,树立良好的机关作风,不断激发机关工作人员对工作的饱满热情和对人民群众的深厚感情,按照自治区党委、政府的统一部署和县委、县政府的要求,我局从2007年2月份起,在全局干部中开展了“转变干部作风、加强机关行政效能建设”活动。现将第一阶段主要工作情况总结如下:
一、建立工作机制,制定实施方案。
为加强对“转变干部作风、加强机关行政效能建设”工作的组织领导,我局成立了由党组书记、局长施鹏同志担任组长,其它党组成员与副局长担任副组长,各股室领导为成员的“县司法局转变干部作风、加强机关行政效能建设领导小组”,同时,设立了局转变干部作风、加强机关行政效能建设工作领导小组办公室,由政工股具体承担办公室的工作。领导小组和工作机构成立后,就如何进一步改进机关作风、加强效能建设进行了深入调研,并向工作对象和服务对象发放了征求意见涵。
二、层层动员部署,狠抓工作落实。月2日,县委、县政府召开全县转变干部作风、加强机关行政效能建设动员会,对全县的转变干部作风、加强机关行政效能建设活动作出了具体部署。县委书记、县长在动员会上都作了重要讲话,对活动的开展提出了明确要求。动员会后,我局领导高度重视,及时召开了党组会议,成立了效能建设领导小组,细划了活动的具体方案,制定了落实实施方案的具体措施,并把此项工作列为今年的重点工作之一。3月8日,我局召开了“转变干部作风,加强机关行政效能建设”动员会,会上党组书记、局长施鹏作了《提高认识,转变作风、加强机关行政效能建设》的动员讲话。对如何开展这次活动作出了具体部署,提出了明确要求。并组织全体机关干部学习了上级有关文件精神。
三、开展专题大讨论
在召开了转变干部作风,加强机关行政效能建设动员会的基础上,组织全体机关干部进行了专题大讨论,在讨论会上,广大干部围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设和机关行政效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等方面存在的突出问题展开了讨论;对照转变作风的要求;立党为公、执政为民的要求;扩大对外开放、优化投资环境的要求;建设高效政府的要求;抓住机遇,加快发展的要求,针对干部队伍在思想作风、学风、工作作风等方面;工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事;管理的各项业务流程是规范有序、高效便民还是随意而为故意设卡;干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强;是否存在“三乱”行为、政令不畅办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等方面存在的问题进行了讨论。通过讨论和查摆,找出了我局在干部作风和行政效能建设上还存在的一些问题:一是在干部作风上,部分干部存在事业心、责任心和进取心不强,缺乏开拓创新精神的问题,具体表现就是工作懒散,不注意遵守上下班纪律,办事拖拉,工作马虎,得过且过,平时不注意学习,不注重总结经验,对开展调研,撰写调研文章积极性不高,应付了事等等。二是部分领导平时忙于其它事务性的工作,到基层单位检查指导工作和开展调研比较少,与基层干部职工联系、沟通和交流少,干部关系不够密切。三是在内部管理上存在制度的建设和完善滞后,某些制度未能及时根据实际进行修改;对干部职工的培训仍有待加强,干部职工的整体素质不够高,从而影响了工作效率的进一步提高;机关对基层单位的业务指导少等问题。通过大讨论,认识到所存在的不足,全局干部职工真正受到了教育,提高了认识,激发了热情进一步增强了责任感和事业心。现在全局上下精神面貌、工作作风均有了较大的转变,工作效率有了较大的提高。
XX县司法局
同志们:
今天在这里召开全乡转变干部作风建设活动动员大会,主要是传达贯彻自治区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神和部署我乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动。
胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调,领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务,必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求,是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。
在2月26日召开的全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上,区党委书记刘奇葆也强调,加强机关行政效能建设是优化我区发展环境的迫切需要,要面向群众切实转变干部作风,加强机关行政效能建设,为抓住机遇、加快发展,建设富裕文明和谐新广西创造良好条件。下面,我就全乡转变干部作风加强机关行政效能建设活动讲几点要求。
一、思想认识要到位。思想是行动的先导。开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动,首先要抓思想认识的
1提高。转变干部作风、加强机关行政效能建设是一项基础性的工作,今年集中抓,今后坚持抓,是一个持之以恒的过程,决不是一次性活动。只有思想认识真正到位,今年集中抓的各项工作措施才能到位,今后长期抓也才会有足够的内在动力。坚决防止敷衍、走过场的现象发生。
二、要增强进一步转变干部作风、加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。转变干部作风,加强机关行政效能建设是构建和谐社会的客观要求;是抓住机遇,加快发展,建设富裕文明和谐新XX的现实需要;是解决当前影响XX发展突出问题的迫切需要。我们深刻认识转变干部作风,加强机关行政效能建设的重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,认真贯彻自治区党委、政府的部署,精心组织好这次活动,务求取得实效,实现既定的目标。
三、要认真履行职责,确保活动取得实效。要明确分工,搞好配合。领导小组成员要按照分工,认真履行好各自的职责,狠抓工作落实。要突出重点,抓好指导。要取得实实在在的效果,防止走过场,关键是要通过努力建立健全一批规范机关行政行为,依法、高效的机关办事制度,形成机关高效运行的良性机制。要把工作重心放在制度建设和实施上,放在规范管理上。要加大督促检查力度,加强调研和指导。领导小组各成员要按照县委、县政府的要求,认真组织学习,带头查找问题,带头制定和落实整改措施,制定和实施有关
制度,使全乡转变干部作风、加强机关行政效能建设活动扎实开展。
四、活动的总体要求、基本原则、方法步骤和工作重点。活动的开展步骤分四个阶段:动员部署阶段,从2007年2月下旬到3月上旬;查摆问题阶段,从2007年3月中旬到下旬;集中整改阶段,从2007年4月到11月;考核总结阶段,从2007年12月到2008年2月。活动的工作重点主要包括:强化执政为民理念;切实转变干部作风;深化体制改革;规范机关行政行为;全面推行政务公开;建立健全首问负责制、限时办结制和责任追究制;开展机关绩效考评;提高机关干部素质和能力。
机关以效能为本,干部以效能为先。加强机关效能建设,是学习贯彻“三个代表”重要思想,提高领导水平和执政能力的必然要求,是完善社会主义市场经济体制、推进政府职能转变、促进三个文明建设的重大举措,是大力弘扬求真务实精神、落实科学发展观,建设和谐机关的有效保证。
我们经常所说的效能主要指办事的效率和工作的能力,是衡量工作结果的尺度。效能建设是管理科学的重要组成部份,是一种高层次的管理形式和载体,是以效能为基本目标,以实现优质高效为目的,把管理的诸要素有机结合在一起依法履行职责的管理活动。从教育行政管理的角度看,效能行为是教育干部以管理为手段,以服务为宗旨,以满意为目的的行政行为。效能建设的着力点是要强化对教育管理干部行为的约束,更好地服务群众,寓服务于管理之中;同时让群众能有效地监督教育管理干部,使群众获得满意的服务。因此,教育行政部门通过效能建设,能够进一步增强干部的“公仆”意识,促其用职能去管理,用机制去完善,落实“阳光工程”,将自己的行政行为置于社会全方位的监督之下,提高行政效率和质量,更好地服从于、服务于地方经济的发展,为构建和谐社会夯实牢固的基础。当前,教育管理部门作为政府为民服务的窗口,干部的一言一行都代表着教育形象。在现实工作中,个别干部效能低下,看似微不足道,“无伤大雅”,无碍大局,却从某种程度上反映了有的干部对服务人民、服务于地方经济的发展没有引起足够的重视。主要反映在:
一是创新意识不到位。一些干部思想观念上陈旧,不能正确处理依法管理与优化服务、科学化精细化管理与执法责任制等关系,对绩效管理、过程监控、流程再造等新理念接受不强,终身学习观念不强,满足于现状,创新理念、开拓意识不足。
二是干部整体素质不到位。法律知识、计算机知识、文秘技能等比较缺乏,对问题的敏感性、解决问题的能力不足,业务知识和执法技能与目前工作的高标准有较大距离。
三是服务水平和质量不到位。以服务为手段,以促进地方经济发展为目标的理念还没有成为每个干部的共识,服务功能不完善,手段和内容需进一步改进。
四是内部运转不到位。岗责体系需进一步优化,登记与监管之间协调配合需进一步完善。
当前,机关效能建设涉及到方方面面,是一个系统工程,需要上上下下齐心协力,持之以恒,常抓不懈,才能不断促进机关工作效率更高,服务质量更优,运行程序更畅,干部素质更好,群众评价更满意。因此,笔者认为,加强机关效能建设的对策是:
一要加强领导,坚持把优化环境摆上重要位置。全面改善和优化经济环境涉及面广、工作范围大、要求标准高。为此,各部门要进一步统一思想,提高认识,深刻认识保护环境就是解放生产力,改善环境就是发展生产力,营造环境就是创造生产力的观念,切实把优化环境工作作为大事抓在手,放在重要位置,摆上议事日程,常抓不懈。要加强领导,实行“一把手”工程,加大对效能建设的组织协调力度,完善组织领导机构和制度,进一步形成主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,其他领导配合抓的良好局面,把效能建设搞得有声有色。要认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则,认真研究、客观分析效能建设存在的问题,联系实际,提出优化和改善经济环境工作的措施,狠抓落实,提高干部依法行政的能力和水平,促进效能建设。
二要强化督查,严格落实分解优化经济环境的目标责任。优化经济环境要取得明显成效,关键还在于认真落实到位。为此,要层层分解目标责任。各部门一定要认真对照加强机关效能建设的总体要求,根据实际情况,层层进行责任分解,进一步细化责任目标,做到层层有人抓,事事有人管,件件有着落,项项见成效。要推行首问责任制。通过首问责任制,把责任目标真正落实到每个人、每个岗位,使人人有责任,人人有压力。要加大跟踪督查力度。督察部门要经常督查效能建设工作,及时发现存在的问题和不足,提出有效的整改意见。对于重点项目、重点案件、突出问题,各部门领导要亲自加强协调处理和督查督办,真心实意地帮助企业和群众切实解决各种矛盾和问题,切实把追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来,全面提高依法行政水平。
三要强化措施,进一步推进机关效能建设。开展机关效能建设,是一项长期的任务,涉及观念、体制、制度等多方面因素,要积极采取有效措施,扎实开展好“建设高效能机关”活动。当前,首先解决精神状态问题,树立良好的工商形象。机关每一个部门的形象,广大干部职工的精神状态,对我县经济建设的影响至关重要,是经济发展软环境建设的基础。机关干部要进一步把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点,又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口,做到存在什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题。要把落实整改措施的监督权和评判权交给群众,把群众的满意度作为机关效能建设的标尺,来进行衡量。有关整改方案要以适当的方式公之于众,接受社会和群众的监督,做到真查真改,真见成效,不能只讲不做,只查不改,搞一阵风,雨过地皮湿。二要大力解决工作效率问题,高标准履行机关工作职责。要强化全局意识,加强整体的协调和配合,坚决杜绝推诿扯皮现象发生,要主动协商、沟通,高标准履行机关工作职责。三是大力解决干部素质问题,形成勤奋学习的浓厚氛围。坚持以人为本,狠抓队伍建设,提高综合素质,是推进机关效能建设的关键所在,也是增强党的执政能力的重要任务。应该说,我们绝大多数干部的思想政治素质是好的,服务群众的意识和能力也是强的。同时也要清醒地看到,面对新形势、新任务和新要求,我们的干部在履行岗位职责、搞好管理服务、严格依法行政、做好群众工作等方面,还存在一些薄弱环节。要深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动,在提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力上下功夫,以干部自身素质的提高来促进机关整体素质的增强,以综合素质的提高来实现机关整体效能的提高。四是大力解决廉洁自律问题,树立干部队伍的良好形象。要教育每一名干部,常怀律己之心,常思贪欲之害,通过机关效能建设来促进廉政建设,使机关的党风、政风有明显的好转。五是着力解决工作机制问题,健全效能建设的长效机制。结合《行政许可法》和《公务员法》贯彻实施,依法建立各项规章制度,把法律约束和制度规范结合起来,不断推进各项工作的规范化、制度化、标准化,使各项工作都有法可依、有章可循,减少工作的随意性。
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根据《自治区农业厅转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组关于印发〈转变干部作风加强机关行政效能建设活动学习动员阶段工作计划〉的通知》(桂农业效能字〔2007〕2号)精神,我校已经制定了《转变干部作风加强学校效能建设活动学习动员阶段工作方案》,并已及时完成了思想发动和学习动员两个步骤的工作内容,取得了一定的成效。为了认真贯彻执行《自治区农业厅党组关于印发〈进一步开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案〉的通知》(桂农业党组[2007]5号)精神,力求以求真务实的精神,大胆创新,扎实推进,狠抓落实,抓出成效,提供新经验,创造新业绩,促进新发展。现结合我校实际,就进一步开展转变干部作风加强学校效能建设活动,制定如下工作方案。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照立党为公、执政为民的要求,深入贯彻党的十六届六中全会精神、胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,自治区第九次党代会和刘奇葆书记、陆兵主席在全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议上的讲话精神,《自治区党委、自治区人民政府关于进一步转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》、《全区集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案》、《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于进一步加强各级机关和干部队伍作风建设的实施意见》、《自治区农业厅党组关于印发〈进一步开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动工作方案〉的通知》等 1 文件精神,切实解决教职工在工作作风和效能建设方面存在的突出问题,努力实现工作作风明显改进,服务能力明显增强,办事效率明显提高,发展环境明显优化,努力建设成一支团结高效、开拓创新、充满活力、和谐发展的教职工队伍,推动我校教育事业快速、稳定、健康发展,大力培养有文化、懂技术、会经营的技能型人才和新型农民,为推进现代农业发展和社会主义新农村建设,加快富裕文明和谐新广西建设提供强大的人才智力支持。
二、领导小组及工作机构
(一)领导小组
成立转变干部作风加强学校效能建设活动领导小组: 组 长:王纯国 副组长:周盛源
成 员:张 帆 蒋漓生 肖 瑜
各科室及教研室负责人 各政治学习组组长
(二)作风效能办公室
转变干部作风加强学校效能建设活动领导小组下设作风效能办公室,办公室设在学校党委办公室,主要负责综合协调、动员学习和讨论的组织安排、文件起草、宣传报道、材料汇总、材料上报、效能督查等日常工作。
主
任: 张杰华
副主任: 赵骏新
成员: 李芳敏
钟
韬 冷毕丹(联络员)
卢
思
分
工:
组织安排: 张杰华 综合协调: 赵骏新 文件起草: 卢
思
宣传报道: 李芳敏
卢
思 材料汇总: 钟
韬
冷毕丹 材料上报: 冷毕丹 效能督查: 张杰华
赵骏新
李芳敏
钟
韬
冷毕丹
三、工作重点
进一步开展转变干部作风,加强学校效能建设活动,要突出“六个重点”:
(一)以学习培训为突破。加强学习培训,是新时期对学校教职工最基本的要求,是建设政治上过得硬、工作上亮得出、群众中叫得响的教职工队伍的迫切需要。必须坚持以学习培训为突破口,深入持久地开展对教职工的政治理论、业务知识和综合素质的学习教育,努力提高广大教职工的思想政治水平、贯彻执行政策的能力和服务职业教育的本领,更好地为农业、农村和农民服务。
(二)以效能建设为契机。加强职教效能建设,是提高我校办事效率、优化发展环境的迫切需要。要按照自治区的统一部署,以加强我校职教效能建设为契机,在我校组织开展以建设法治、服务、责任和效能学校为目标的统一行动,全面提升我校教职工的工作效率和服务能力,树立务实高效、一切为了学生的良好形象。
(三)以寻找差距为关键。转变干部作风,加强学校效能建设,要从发现问题、寻找差距抓起。要通过各种形式广泛征求意见和建议,认真查摆近年来在干部作风、效能建设方面存在的突出问题,深刻剖析原因,集中进行整改,着力解决教职工和学生反映强烈的突出问题。
(四)以制度建设为载体。要坚持用制度管人管事,建立完善和严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制三项核心制度,继续深化校务公开制度,努力消除制约效能发挥的体制机制障碍。
(五)以督查落实为手段。加强督查落实,是推进活动顺利开展、确保干部作风和效能建设取得实效的有效手段。要高度重视督查工作,效能办牵头,会同纪委、人事、支部等部门开展督查,充分发挥督促检查职能作用。要组织开展不定期的明察暗访,掌握一线真实情况,及时发现问题,及时加以整改,努力确保作风和效能建设取得实效。
(六)以推进工作为目标。转变干部作风,加强学校效能建设,关键要看推进工作的实际成效。要围绕服务职业教育发展大局,把开展转变干部作风,加强学校效能建设与学校2007年工作要点结合起来,以活动的扎实开展推动各项工作的全面落实,以各项工作的实绩来检验开展活动的成果。
四、工作步骤
进一步开展转变干部作风,加强学校效能建设活动从2007年2月下旬开始到2008年2月底结束,整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(2007年2月下旬---3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动,使广大干部提高对转变干部作风,加强学校效能建设的认识,明确自治区农业厅开展活动的基本要求,消除妨碍活动开展的错误观念。
1.思想发动。领导班子参加自治区农业厅转变作风发展现代农业建设新农村培训班及转变干部作风、加强机关行政效能建设视频动员大会。学校逐级召开动员大会进行思想发动,主要领导要亲自作动员讲话,联系学校实际讲清转变干部作风,加强学校效能建设的目的意义,讲清学校和干部队伍在作风建设上存在的主要问题及原因,讲清转变干部作风,加强学校效能建设的努力方向、措施和要求。组织教职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民关于作风建设方面的重要论述,学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神,学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风加强机关行政效能建设电视电话会议精神,学习自治区党委、政府有关文件精神,学习本学期开学工作会议上王纯国校长的讲话,充分认识转变干部作风,加强学校效能建设的重要意义,明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求,把思想和行动统一到自治区党委、政府和农业厅的重大部署上来。
2.组织开展大讨论。联系工作实际和教职工队伍的思想作风实际,围绕影响和妨碍学校教职工队伍作风建设和效能建设的思想观念、工作作风、体制机制、管理方式方法等,认真组织开展转变教职工作风,加强学校效能建设大讨论活动。要对照转变作风的要求,讨 论教职工队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在哪些突出问题;对照立党为公、执政为民的要求,重点讨论个人工作的出发点是便于自己还是便于职业教育发展;对照党在农业职业教育的方针政策,讨论学校办学主要是考虑教职工自身利益还是为“三农”多培养人才;对照抓住机遇,加快发展的要求,讨论教职工队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识强不强;讨论学校是否存在政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、以权谋私等问题。要通过大讨论活动,使广大教职工进一步统一思想,全面落实科学发展观和正确政绩观、业绩观,增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识,激发热情,积极投入到转变干部作风加强学校效能建设中去。
(二)查摆问题阶段(2007年3月中旬—下旬)。主要任务是按照自治区转变干部作风,加强机关行政效能建设的总体要求,结合我校实际情况,认真查摆问题,认真剖析原因,明确整改方向。要广泛听取意见,通过召开座谈会、相互谈心、设立意见箱、发放征求意见表等形式,广泛征求意见和建议。要认真组织教职工根据工作职能和岗位职责,采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式,认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
1.坚持开展“六查六看”:
一查政治学习,看理想信念坚不坚定。主要是检查学习领会科学发展观、2007中央一号文件和自治区第九次党代会文件等精神的情况,以及对《国务院关于大力发展职业教育的决定》、《教育法》、《职业教育法》等法律法规的学习掌握程度。通过检查,看学校干部群众的理想信念是否坚定,思想政治是否成熟,能不能讲政治、讲正气、讲大局,树立正确的人生观、价值观和世界观,强化为农业职业教育服务宗旨。
二查业务学习,看服务本领强不强。主要是检查学习现代农业职业教育理论知识和技术技能,通过检查,看学校教职工的服务本领强 不强,是否掌握引领现代农业职业教育和现代农业的新理念、新知识、新技术、新方法,成为农业职业教育工作中响当当的行家、专家和名家,成为好手、能手和高手。
三查党纪党风,看遵纪守法好不好。主要是检查贯彻胡锦涛总书记提出的八查要求,以及中央、自治区和农业厅关于加强党风廉政建设各项部署要求的情况,看学校教师、干部是否遵纪守法,是否勤政廉政,能不能按照党纪国法严格要求自己,做廉洁自律、克己奉公的模范,树立政治坚定、开拓进取、为民务实、清正廉洁的教师、干部新形象。
四查学校事业发展,看工作作风过不过硬。主要是检查贯彻落实中央一号文件精神,加快学校事业发展,做强做大农业职业教育,突出抓好德育工作、人才培养、后勤服务的情况,看教师、干部的工作作风是否过硬,发展成效是否显著,各项工作目标任务是否完成。
五查务实高效,看组织领导力不力。主要是检查各科室、教研室务实高效、深入调研、抓点示范、推进工作,想方设法帮助教职工和学生解决工作、学习、生活难题,切实推动学校教育教学改革的情况,看教师干部特别是领导干部组织领导的能力、执行政策和民主决策的能力、切实为民办实事的能力强不强。
六查团结协作,看和谐学校顺不顺。主要是检查统筹协调和团结协作情况,看学校领导是否做到言传身教,身先士卒,学高为师,身正为范,用人格力量感染人、工作成就说服人、过硬水平带动人,形成团结协作、共同推进的良好风气。当前,抓好学校教育教学改革,迎接教学水平评估,重点推进建设学习型、节约型、环境整洁型学校,以人为本,爱生如子,加强管理,提高学生思想道德素质,加快推进和谐校园建设。
2.深刻剖析原因。召开专题讨论会,对查摆出来的问题进行分析讨论。要从事业心、责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因,抓住问题实质,找准思想根源。要开展反面典型教育,使教职工深入认识到问题的严重性和危害性,真正从中汲 取教训。对缺乏事业心与责任心、工作作风不正等问题,要勇于开展批评与自我批评;对管理体制机制障碍等方面的问题,要提出改革的措施办法。按要求及时向农业厅汇报查摆问题情况。
(三)集中整改阶段(2007年4月--11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题,采取有力措施,集中力量整改。
1.实行公开承诺。学校和教师、干部要在深入查找、认真梳理的基础上,对集中整治的重点问题,逐个进行深入研究,并根据学校工作职能和个人岗位职责,就服务的内容方式、规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施在学校范围内作出公开承诺,接受群众监督。此项工作由各科室在2007年6月底前完成。
2.开展主题实践活动。教师、干部要坚持边学边改,边查边改,把转变干部作风,加强学校效能建设落实到具体行动上。学校要组织教师干部深入学生和群众、用人单位等,通过开展“送温暖、办实事、促发展”活动、开展“三下乡”活动、创建“学习型、节约型、环境整洁型”学校、参与“城乡清洁工程”活动等,为学校职工、学生和用人单位解决最关心最直接最现实的困难和问题。配合其他单位切实抓好社会主义新农村建设试点、百万农民党员大培训、科技下乡进农家和农业适用技术推广等工作,抓好畜牧兽医技术、桑蚕技术培训工作,使全体师生充分感受到转变干部作风,加强学校效能建设带来的新变化。此项工作由各科室在2007年11月底前完成。
3.理顺学校内部职能关系。学校和学校各部门的内部职能关系,严格按照一件事情一个内设机构办理、职能相同或相近的内设机构要综合设置的原则并结合中层竞聘,整合和规范学校内科室的设置,提高办事效率。此项工作由人事科牵头其它各科室配合,在2007年7月底前完成。
4.全面推行校务公开。根据法律法规规定和实际情况编制校务公开的详细目录,依法将学校负责的应当让师生员工及学生家长知晓的事项及时公开,尤其是涉及师生切身利益的事项要全面推行办事公开制度。同时,加强学校网站建设,逐步扩大网上查询、咨询、投诉等 服务项目的范围,为师生提供快捷、方便的服务。此项工作由工会牵头其它各科室配合,在2007年4月底前完成。
5.加强制度建设。
(1)明确制度建设的要求。学校要从规范管理行为、优化办事流程、提高学校效能入手,对现行的制度进行一次全面清理,凡是不符合转变干部作风,加强学校效能建设要求,影响办事效率,阻碍加快发展的制度,要进行修订完善。要适应新形势新任务的要求,建立健全职责清晰、运转协调、行为规范、奖惩分明的管理制度。面对学生入学素质不断下降的严峻局面,学生管理工作要研究新问题,拿出新办法,进一步加强学生教育管理,以保证正常的教学秩序,树立良好的校风,培养具有创新精神、德才兼备、“领军型”的合格劳动者。此项工作由办公室牵头有关科室配合,在2007年5月底前完成。
(2)严格制度建设的程序。对制定涉及学校发展和师生切身利益的重大制度,必须坚持调查研究、合法性审查和集体决策制度,并通过学校公示、专家咨询、组织讨论等形式充分听取各方面的意见,确保制度的合法性、科学性和可操作性。此项工作由各科室在2007年5月底前完成。
(3)细化制度建设的任务。要结合实际落实并完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度,减少办事环节,加快办事速度,压缩办事时间,提高办事效率。此项工作由校办公室牵头有关科室配合,在2007年6月底前完成。
(4)实行绩效考评办法。研究制定绩效考评办法,建立考评奖惩机制,把考评结果作为评价各科室和教职工工作实绩的重要依据,与干部提拔使用、评先评优、奖励惩处挂钩,对在转变干部作风,加强学校效能建设中做得好的科室和个人予以表扬和奖励,对做得差的予以批评和处理。此项工作由效能办牵头各科室配合,在2007年6月底前完成。
(5)汇编效能建设文件。将学校效能建设有关文件搜集整理汇编成册。此项工作由纪委负责,在2007年6月底前完成。6.提高学校教师、干部的素质和能力。要以思想政治建设为基础,以能力建设为重点,以精神培育为主线,切实加强学校教师、干部队伍建设。深入开展创建学习型学校活动,在广大教师干部中树立终身学习理念,不断提高教师、干部的思想和业务素质。积极推进学校教师职业化专业化建设,坚持自主学习,加强分类培训,使教师干部掌握做好本职工作所需的专业知识,增强履行岗位职责的本领。加强领导班子建设,不断改善领导的素质结构。此项工作由作风效能办负责,贯穿活动全过程。
7.组织师生评风。坚持走群众路线,开门搞整改,通过发放校风问卷表、下访征询、座谈会等多种形式,广泛组织师生对转变教师、干部作风,加强学校效能建设进行评议。组织作风建设监督员和工作对象、服务对象组成测评小组,对有关科室转变干部作风,加强效能建设情况进行民意测评和听证质询,并将听证质询的结果在一定范围内进行通报。此项工作由作风效能办牵头有关科室参与,在2007年11月底前完成。
8.加强学校效能督查。
(1)设立学校效能督查组。设立效能督查组,落实效能督查人员,明确效能投诉电话,制订关于加强学校效能督查工作的办法。此项工作由纪委牵头其它科室配合,在2007年3月底前完成。
(2)开展学校效能督查。开展综合与专项相结合的督查工作,对学校各科室、教研室进行全程监督,坚决查处涉及学校效能和干部作风的案件,严格责任追究,依纪依法惩处服务管理过程中的违纪违法行为。此项工作由纪委牵头其它各科室配合,贯穿活动全过程。
(四)考核总结阶段(2007年12月—2008年2月)。主要任务是根据进一步开展转变干部作风,加强学校效能建设活动的要求组织考核,总结经验并探索建立长效机制。
1.开展争先创优。要结合实施“五抓三高三满意”活动,在学校内广泛开展争创学习型、节约型、环境整洁型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“七型”学校和学习好、服务好、绩效好、形象好“四 好”干部活动,对评选出来的先进科室和先进个人进行表彰,激励先进,鞭策后进,形成创先争优的良好氛围。此项工作由人事科牵头,效能办配合,适时制订评选条件和实施方案,在2007年12月底结合年度考核组织开展评选活动。
2.认真组织考核。要突出抓好组织领导、突出服务、理顺职能、规范行为、健全制度和效能督查等方面的工作,抓住动员部署、查摆问题、集中整改等关键环节,采取自查和抽查相结合的方式进行考核。各科室要自我检查完成任务的情况,并将情况汇报学校作风效能办公室,学校汇总后将情况报送农业厅作风效能总办公室。此项工作由人事科牵头,效能办配合,在2007年12月15日前完成。
3.搞好总结提高。各科室要对进一步开展转变干部作风,加强学校效能建设活动情况进行认真总结,并结合新的实际情况深化完善,进一步巩固扩大转变干部作风,加强学校效能建设的成果。2008年初将择时组织开展一次“回头看”活动,重点检查突出问题的整治、整改措施的落实、规章制度的建立健全和贯彻执行情况,切实做好查缺补漏工作。要不断探索研究,逐步形成绩效考评、督促检查、责任追究和组织领导等长效机制,推动转变干部作风,加强学校效能建设走上经常化、制度化和规范化的轨道。此项工作由各科室负责,效能办抓落实,在2008年2月底前完成。
4.做好材料汇编。将转变干部作风加强效能建设四个阶段的材料整理汇编印刷,强化学习先进经验,以利将来教育后者,培养新人,使好作风讲效能在全校长期深入开展,促进学校和教职工的新发展。材料汇编工作由效能办负责,在2008年2月底前完成。
四、工作要求
要从政治和全局的高度,深刻认识转变干部作风,加强学校效能建设的重大意义,把思想和行动统一到自治区党委、政府的决策和厅党组的部署上来,进一步增强责任感和紧迫感,切实抓好这项重要工作,务求取得实效。
(一)成立机构强领导。学校成立转变干部作风加强学校效能建设领导小组,校党委书记、校长王纯国担任组长,党委副书记、副校长周盛源担任副组长。领导小组下设作风效能办公室,党办副主任张杰华担任主任。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、各科室各负其责的工作机制,努力形成党委全面负责,主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。要加强协调,密切配合,形成合力,共同做好转变干部作风,加强学校效能建设的各项工作。
(二)各级领导作表率。学校转变干部作风,加强效能建设必须坚持高标准、严要求,要带头解放思想、更新观念、创新方法,带头转变干部作风,带头提高办事效能,建章立制,以求真务实的作风、扎实有力的措施、实实在在的成效,带动全校转变干部作风,加强学校效能建设的深入开展。
(三)科学安排促工作。要注意统筹兼顾,精心谋划,科学安排,把转变干部作风,加强学校效能建设和推动各项工作有机结合起来,与加强党的建设结合起来,与学校2007年工作要点结合起来,确保转变干部作风,加强学校效能建设和各项业务工作“两不误、两促进”。增强工作的针对性和实效性,解决好当前存在的突出问题,进一步促进学校发展,让师生感受到转变作风和效能建设带来的新变化。
(四)博学参省争先进。各位教职工要热爱学校,增强紧迫感、危机感,抢抓机遇,提高服务意识、服务能力和服务质量;充分认识到学校转变作风和效能建设活动的重要性,发扬创建“国重”的精神,积极投入到活动中来,每次会议都要认真做好笔记,并写好学习心得;要学习先进经验,提高自己,也要宣传自己的成功做法,帮助他人进步;要抓住学校工作要点中加大教育教学改革力度,创建学习型、节约型、环境整洁型学校的良好机遇,狠抓学习,博学多能,自查自省,完善自我;要将学习成效融入到具体工作中去,积极参与学校实施的温馨工程活动,关爱同事,爱生如子,一切工作为了学生的发展;要积极参与学校执行力文化建设活动,使之融入到思想、行动和工作(学习)中,而不仅仅是说在嘴上、挂在墙上的口号,要不断提高自身的执行力;要切记赢在学习、赢在执行之观念,以团结进步、争创先进为荣,以敷衍了事、不思进取为耻。
(五)加强督查保成效。各科室要把督促检查贯穿于转变干部作风,加强学校效能建设的各个环节,采取科室自查、作风效能办抽查、明察暗访相结合等有效方式,督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况,确保取得实效。效能建设领导小组及其办公室要切实把握转变干部作风,加强学校效能建设各个阶段的工作要求,认真履行职责,加大督查力度,及时了解掌握工作的进展情况,总结推广成功经验。发现工作不力的,要明确指出,及时纠正;有不足之处的,要找出原因,及时弥补;走过场或搞形式主义的,要严肃批评,及时“补课”。要通过深入细致的督促检查,确保转变干部作风,加强学校效能建设各项工作真正落到实处。
(六)加大宣传造氛围。要加大学校宣传力度,诚待天下客,正确处理热情接待与节约的关系,努力扩大学校知名度。充分利用校园网、校报、校刊、校园广播、文化长廊、板报、横幅等校内宣传阵地及广西新闻网、八桂职教频道等校外网络和报刊全方位加强宣传报道,形成宣传攻势,大力宣传学校转变干部作风加强效能建设的好典型。既要抓正面宣传,推动全面发展,又要适当抓反面典型,鞭策后进,在全校中努力营造人人讲效能、处处好作风、事事有实效的良好氛围。
(七)注重总结出经验。结合学校实际和业务工作,大胆创新工作思路、活动载体和工作方法,努力抓出新成效。要注重抓好总结、提炼,注意培育、发现、挖掘先进典型,争取通过开展活动,为使学校多出典型、多出经验、多出人才作贡献。
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