洪泽推进科学跨越发展目标考核工作(共5篇)
11月18日,洪泽区召开市科学跨越发展考核指标过堂汇报会。洪泽区委书记朱亚文提出要求。区长殷强主持会议。杨步新、陈继信、程国民、董蔚、周海滨、吴一航、张春荣、韩永胜、缪建军、花群等区四套班子领导及市科学跨越发展考核指标牵头单位主要负责人参加会议。区委常委、常务副区长杨国仁通报了三季度全市科学跨越发展考核情况。
朱亚文在分析了洪泽区目标考核情况后指出,要保持高度警惕,切实增强危机感。科学跨越发展目标考核是对一个区域一年发展的重要考核,当前,是冲刺全年目标的关键时期,希望大家从全区经济社会发展大局出发,以咬定青山不放松的恒心、不达目标不罢休的决心,全力抓好指标冲刺,确保全面完成和超额完成全年各项任务。
朱亚文要求,要紧盯时间节点,切实增强紧迫感。当前,距离年终只剩下43天的时间。大家必须惜时如金、争分夺秒,全力以赴拼好每一天、抢好每一秒,要重点抓好重点项目考核、外资到账收官、全年考核三个时间节点。挂钩领导和相关责任单位要发扬钉钉子的精神,挂图作战,按照市指标考核验收时间进行倒计时,一步一个脚印、一天一个变化地推进各项指标。区党政班子成员和镇(街道)、主要部门的领导要力争实现“三个一”,即每年都要有一个签约项目、一个开工项目、一个竣工项目。
朱亚文强调,要强化担责意识,切实增强责任感。要夯实责任。区四套班子领导要切实担负起领导责任,对分管的考核指标,要每天过问一次、每周过堂一次。各镇、街道和各牵头责任部门要围绕目标任务,把各项工作抓细抓实,强力推进。要形成合力。切实把责任传递到位、压力传导到位,确保人人肩上有担子、件件工作有着落。要主动对接。在做好自身基础工作、增强硬实力的同时,也要注重提升软实力,要加强与市考核部门沟通联络,及时了解指标动态和周边情况。要严格督查。区督考办必须进一步发挥督查考核的“风向标”作用,每旬通报一次目标进展情况,对于重大项目和外资项目,要掌握真实的情况。区纪委每旬要结合通报情况,对目标完成情况严重落后的介入调查,对责任心不强、工作成效不佳、推进不实的严肃追责问责。
就贯彻落实会议精神,殷强要求,从现在到年底考核,仅有四十多天的时间,能否完成既定目标是对全体领导干部的一次重大考验。各镇、街道和各部门要按照会议要求,把完成目标任务作为当前工作的重中之重,迅速行动起来,抓好落实。要切实做到勇于担当,敢于负责,尽心尽力,尽职尽责,推动工作快速完成、目标加快实现,争取到年底,向区委、区政府和全区百姓交上一份满意的答卷。
一、科学谋划, 精心制定年度工作计划
2009年, 中国海监大连市支队认真贯彻落实国家海监总队《关于开展2009年度中国海监执法示范工作的通知》精神和北海区、辽宁省总队对执法示范工作的要求, 全面推进支队的执法示范工作再上新的台阶, 发挥示范工作对推动海监工作的重要作用, 支队结合大连地区海洋执法监察工作实际, 统筹兼顾, 科学谋划, 制订了《2009年执法示范工作方案》, 确定了工作重点和目标, 建立健全示范工作的组织领导小组, 定期召开执法示范工作会议, 制定研究有效的保障措施, 做到“目标、任务、措施、责任”四明确, 确保执法示范工作的顺利开展。同时为全面落实海洋执法监察责任, 在深入贯彻国家海洋局“海十条”和国家、省海监工作会议精神, 深刻领会精神实质, 统一思想认识的基础上, 支队制定了《大连市2009年海洋执法监察工作计划》, 对全年工作进行了部署, 科学配置内部执法资源, 细化管理标准, 提高工作效率, 确保全面、公正、高效地履行海洋行政执法监察职责, 促进大连市海洋经济的稳步发展。
二、科学监管, 加大常规执法监察工作力度
常规执法检查是海洋行政执法监察工作的重要内容, 是增强海监显示度的重要手段。要让管理对象时刻感到我们的存在, 使守法者有安全感, 违法者有震慑感。
1.认真履行行政监督职能, 强化日常执法
通过几年来对海洋行政执法方式方法的实践和摸索, 大连市海监支队结合地区用海实际, 建立了常态化、规范化、科学化的执法检查制度。健全了组织管理体系, 明确了执法责任制度, 强化“海岸分段、海岛划片、每日巡查、责任到人”的工作机制, 形成了“支队—执法处—检查组—辖区大队”垂直管理、分工明确、责任落实的巡查体系, 制定了监管措施, 建立了巡查讲评及责任追究制度。支队领导始终把日常检查作为海洋执法监察的重点工作来抓, 要求全体执法人员认真落实日常巡查工作制度, 对用海情况的检查做到每日有记录, 达到“情况明、资料全、问题清”, 对管辖区域每次巡查进行拍照、摄像, 每日将图像、视频输入到《海洋监察信息管理系统》, 实现对管辖海域用海情况的动态管理。
在执法检查中采取“事前 (信息掌握) -事中 (检查监视) -事后 (复核监管) ”的工作方式, 建立项目基础信息电子档案, 对用海项目实行全程跟踪、全程监管。建立了《施工告知书》制度, 在《施工告知书》中注明项目单位应遵守的施工规定及违规处罚规定, 监督用海者严格按照批准内容进行施工, 从源头上杜绝违法违规行为的发生。同时要求执法人员将法律、法规宣传渗透到日常执法当中, 到用海单位检查时都要进行相关的法律宣传和新政策方针的传达, 使管理相对人及时了解相关的政策、法规信息, 提高守法意识, 最大限度地避免违法行为发生。由支队领导、执法处长、海监大队长组成的管理小组定期召开会议, 研究解决检查中遇到的问题, 分析巡查信息, 预判可能出现的问题, 调整布署监控力量对管辖区域做到“早发现、早制止、早处理”, 确保日常执法检查工作形成制度, 落实到位, 解决问题。
2.创新执法模式, 增强执法能力
为增强行政执法能力, 中国海监大连市支队为每个处室配备一个公安警察中队协同执法, 建立了“海+警”联合执法的长效机制, 变以往临时性配合为常规化协同, 变阶段性支持为全过程保障, 有效地提高了海监执法队伍的显示度和威慑力, 在大连市南部海域三期清理整顿以及部分用海项目整治监管中发挥了重要作用。支队在对某用海项目实施长达7个月的24小时定点值守中, 由于业主因长期停工利益受损, 导致心态失衡, 组织人员围攻执法人员, 欲强行施工, 海监执法人员与公安干警边宣讲法律法规边迅速采取强有力措施, 依法对组织闹事者给予行政拘留, 对业主单位实施了严厉警告, 有效地打击了违法者的嚣张气焰。由于支队注重和坚持执法检查常规化, 管理严格化, 监管有效化的工作指导思想, 大连市海监支队已被用海者所认知。其敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗的顽强作风给各级领导留下了深刻的印象, 执法工作受到市委、市政府领导的充分肯定。
3.开展全市岸线定期普查, 做好行政执法监察工作
中国海监大连市支队在灵活运用各种检查方式的基础上, 按照《大连市近岸海域定期巡查方案》要求, 每月对全市岸线进行一次定期巡查, 填写《近岸海域定期巡查记录表》, 了解掌握全市用海情况, 并及时编制《定期巡查报告》上报省总队。2009年4月、8月, 支队先后利用两个月时间, 由市、县两级配合, 对全市海域的用海情况进行了全面普查。检查中, 一方面抓宣传教育, 和用海者见面, 宣传海洋管理相关法律法规, 讲清当前海洋管理的形势, 提醒和督促用海者依法用海;另一方面抓问题查处, 加强对海域使用中存在违法违规行为的查处力度, 指导帮助县区海监大队做好养殖用海专项执法工作, 解决工作中存在的重点、难点问题。为了做好海洋行政执法监察工作, 提高应急反应能力, 支队结合《大连市海域使用管理条例》, 建立并注重发挥市—县 (区) —乡 (镇) 三级海洋监察管理体系的作用, 强化层级执法联动机制、强化依法行政服务意识、强化海域使用监督管理, 将防范关口前移, 进一步降低了案件的发生率。同时, 为了增强执法检查工作效果, 有效地运用《海洋执法监察信息通报》制度, 将执法检查情况报给当地主管部门和主管领导, 引起他们的重视, 形成合力, 共同做好海洋行政执法监察工作。
三、强化服务意识, 提高执法效能
按照国家海洋局《关于为扩大内需促进经济平稳较快发展做好服务保障工作的通知》精神, 结合省、市相关规定, 支队围绕服务振兴海洋经济大局, 坚持以服务为宗旨, 制定了三项措施认真为管理相对人做好服务。一是深化服务性执法建设工作, 牢固树立服务理念, 送法上门, 对用海相对人存在的问题进行耐心细致的讲解, 及时化解违法违规倾向, 督导相对人守法作业。二是要求全体执法人员正确理解和认识执法与服务的关系, 在想问题、做决策、办事情时, 多体谅管理相对人的难处, 想其所想, 帮其所需, 把用海企业的事当作自己的事, 做到有求必应, 解决实际问题, 促进管理和谐。三是坚持对大中型用海单位的法律、法规培训工作, 截止目前支队已组织大中型用海单位法规培训10余次。
同时, 市局及支队领导带队, 对大连港等20多家大中型涉海企业进行了走访, 帮助协调解决有关问题。通过抓服务、促和谐, 进一步融洽了与管理相对人的感情, 规范了用海行为, 增强了依法用海意识。
四、坚持严格执法, 不断提升海监执法综合能力
中国海监大连市支队严格按照上级规定, 依法查处违法用海行为, 立案率达到100%。查处案件类型包括海洋工程案件、非法围海案件、非法占用海域案件和海洋生态保护案件。在执法监察中坚持“抓大促小”, 重点打击大案要案, 对重大海洋违法行为实施严厉处罚, 决不含糊、决不手软, 做到“理要直、气要壮、腰要硬、刀要快”。在执法监察工作中, 对重点项目、重点区域、重点岸线, 实施跟踪检查、重点监控, 执法人员时刻深入在执法一线, 对无视海洋管理法规的各类违法用海行为, 重拳出击, 依法予以查处。树立海洋行政执法工作的严肃性和权威性, 建立了良好的用海秩序。
执法办案能力是衡量执法队伍工作水平的标尺, 是行政是否作为的根本体现。中国海监大连市支队从两方面入手, 强化此项工作。一是抓好执法人员业务能力的提高。按照“抓培训强素质, 抓骨干促整体”的思路, 积极开展法律法规知识和执法实务学习, 增强办案能力。二是提高现场办案能力。通过执法实践摸索出时间、效率、手段是提高办案能力的前提条件。为此, 支队在执法车辆上配备了笔记本电脑、便携式打印机等调查取证设备, 具备了现场办案能力, 实现了在案发现场第一时间内掌握最翔实的案情资料, 在提高办案能力的同时, 展示了海监执法的先进手段, 并始终保持着高压态势, 不给违法相对人留有掩盖违法事实的机会。在办案过程中, 注重案卷制作质量, 规范文书的使用和填写, 严格按照执法程序, 进行案件的初级和二级会审, 在法定范围内准确掌握自由裁量权, 正确运用处罚标准, 使案件的每个环节都有理有据, 把案件办成经得起推敲和考验的铁案, 2009年, 所有立案查处的案件, 没有发生一起行政复议、诉讼的问题。
五、重拳出击, 做好联合执法行动
积极参与配合中国海监北海总队、中国海监第三支队、辽宁省海监总队在大连市开展的各项联合执法检查。同时, 为进一步发挥联合执法的震慑力和影响面, 支队注重建立联合执法的长效机制。借力执法, 协同办案, 重拳打击重大违法和影响恶劣的用海案件。
1.扎实开展专项行动, 整治重点违法用海项目
中国海监大连市支队积极配合北海总队、辽宁省总队在大连市联合开展的“海盾2009”“碧海2009”等专项执法行动。2009年4月18日, 在“海盾2009”大连地区执法检查工作中, 中国海监大连市支队配合北海总队、辽宁省总队联合对金州区登沙河镇一处违法围堰依法进行了强制拆除, 恢复了海域原状, 保护了海洋生态环境。此次行动大连市电视台、金州区电视台、大连日报、大连晚报等新闻媒体进行了全方位的报道, 引起了社会极大的关注, 附近百姓拍手称快, 执法行动极大地震慑了违法用海者嚣张气焰, 产生了良好的社会效果。支队还配合辽宁省总队对“旅顺开发区羊头洼新港填海案”进行了查处, 严厉地打击了这起严重违法用海行为, 得到周边民众的好评。通过“海盾”“碧海”专项行动的开展, 有效地促进了大连地区的海域使用管理工作, 增强了广大用海者依法用海的意识, 扩大了海监的影响力, 提升了海监执法地位。
2.加强海洋倾废联合执法, 保护海洋生态环境
为加强对海洋生态环境的保护工作, 海监大连市支队与海监第三支队、辽宁省总队大连支队联合组织开展了“大连近岸海洋倾废和海洋生态保护”联合执法行动, 此次专项执法行动采取国家队、省总队、市支队、县大队四级联合的组织形式, 是一次有效利用地区各级海监执法力量开展联合执法的尝试, 也是四级执法队伍相互配合、资源共享、优势互补的实战演练, 是海监工作“一盘棋”思想的具体展现。行动前, 召开了协调工作会, 沟通意见, 统一思想, 确定了检查内容和重点, 制定下发了工作方案;行动中, 对大连市海域的海洋倾倒区、重点疏浚施工海域、重点项目以及海洋生态保护区实施了逐个检查。出动了海监执法船对倾倒作业的船只, 倾倒区、自然保护区进行检查, 对项目单位进行法律、法规的宣传和讲解, 执法行动采取“联合办案, 分工处理”的原则, 对非法海洋倾倒和破坏海洋生态环境行为依法进行查处, 收到了很好的效果。通过联合执法行动, 增强了海监队伍相互之间的沟通和配合, 减少了重复执法, 提高了执法效率, 展示了海监队伍强大的执法力量, 让用海单位和业户及相关部门切实感受到从国家到地方对海洋管理的决心和手段, 有效地维护了正常的海洋开发利用秩序, 为保护好大连海域的海洋生态环境和生态保护区作出了卓有成效的工作。
3.加入维权执法行列, 提升执法地位
2009年12月8日, 国家、省、市相关领导及海监机构人员在大连市举行了“黄海北部维权巡航”启动仪式。根据上级工作要求, 支队担负了黄海北部海域的维权执法工作。由此, 支队海监执法工作由行政执法拓展至国家海洋维权执法, 这是一个全新的执法领域, 肩负着捍卫国家领海主权的神圣使命。维权巡航中, 支队执法船只较好地完成了上级下达的各项工作任务, 受到了上级领导的好评。加入维权执法的行列, 极大地提升了支队的执法地位。
六、规范管理, 加强执法队伍建设
1.加强用海项目电子管理档案建设
中国海监大连市支队严格执行《中华人民共和国行政处罚法》的规定, 在调查取证过程中, 确保程序合法的同时, 能够灵活运用各种调查取证方法, 做到对违法事实掌握清楚、证据充分。在案件查办中, 依据《海洋行政处罚实施办法》的规定严格按照简易程序、一般程序、听证程序等各项办案要求, 规范化操作海洋违法案件的查处工作, 细化量罚标准, 在法定范围内准确掌握自由裁量, 力求所办案件程序完整, 符合法定要求并经得起法律的检验。结合国家、省对海监案卷评审工作的要求, 认真落实《海洋行政处罚案卷制作标准》, 使执法人员能够按照标准要求制作案卷。
中国海监大连市支队对全市用海项目, 建立了基础信息电子档案, 对岸线使用情况、用海项目单位的基本信息、海洋执法监察的记录、档案资料、日常巡查等做到资料及时更新, 实现了动态管理。
2.注重制度落实, 规范行政执法
结合《大连市海洋行政执法工作规范》, 组织执法人员定期学习, 达到熟练掌握运用。举办模拟办案活动, 增强对执法依据、程序、内容、行政处罚及文书使用、工作制度、考核标准等环节的掌握并落实在执法实践中。用规范指导行为, 用规范实施服务, 用规范树立品牌, 着力打造一支业务素质一流的行政执法队伍。在抓好《规范》落实的前提下, 根据工作需要又相应制定了《重大行政处罚案件备案制度》和《海洋行政执法监督信息通报制度》。按照市法制部门落实行政执法责任的要求, 细化了《海洋违法案件处罚裁量标准》, 从事实认定、法律引用、处罚标准、裁量权的掌握等方面进行了充实完善。坚持每办结一起典型或重大违法案件都有备案, 都制作一份案例分析材料。通过案例分析积累执法经验, 规范办案程序, 掌握办案技巧, 提高案件查办质量和办案能力。
3.加强纽带联系, 强化队伍管理
为了加强对县区大队的业务指导, 强化队伍管理。支队下发了《年度工作计划》, 各大队根据支队下达的工作计划实施本地区的执法监察工作。支队对工作落实情况进行抽查, 对出现的问题及时地予以指导和帮助解决。定期召开大队长例会学习贯彻上级指示, 研究落实海监执法工作, 对各大队给予经费和装备支持。建立了《县区海监大队工作考评标准》, 每年底组织县区大队进行工作总结, 并集中考评。通过民主评议, 支队对评选出的先进大队给予表奖, 同时报送市局和上级海监机构进行表彰。通过加强纽带联系, 强化了对全市海监队伍的管理, 形成了市县工作一盘棋的工作格局。
4.着眼培训帮带, 提高执法能力
按照“抓培训强素质, 抓骨干促整体”的思路, 积极开展法律法规知识和执法实务学习。邀请上级机关、市法制办领导以及大学的专家教授进行授课, 全年组织了三次执法业务培训, 分期分批对全市80余名执法骨干进行执法业务培训, 建立考试制度, 检查培训效果。同时鼓励监察员参加学历、技能学习培训, 开阔视野, 更新知识, 增长才干;对新上岗的人员, 分工专人进行帮带, 让他们尽快熟悉工作, 并适时地到执法一线执行重大任务, 在实践中摔打锻炼。
5.严格教育管理, 打造过硬作风
大力加强思想政治工作, 开展“奉献在海监, 建功在海洋”等主题教育活动, 引导全体人员珍惜岗位、珍惜政治生命、珍惜个人成长进步的历史, 努力营造靠素质立身、靠业绩进步、靠品德服众的良好风气。加强党组织的战斗堡垒作用, 支队长同时兼任政委, 高度重视思想政治工作, 带领班子成员以“重品行、爱事业、讲奉献”的使命感, 打造一支思想过硬、政治坚定、作风顽强的海监执法队伍。工作中注重发挥广大党员的先锋模范带头作用, 队风建设浩然正气。开展学军建队活动, 按照军事化管理的要求, 从着装、仪态、作风抓起, 练就军人风貌。每年利用一周时间, 组织全市监察员到部队进行军训。按照《中国海监体能训练规定》和《中国海监礼仪规定》组织监察员进行了体能达标考核及礼仪训练。通过学习部队硬朗作风和体能、礼仪训练, 培养大家服从指挥、遵守纪律、吃苦耐劳和爱岗敬业的精神, 进一步树立了文明执法, 廉洁奉公的社会形象。
6.加大宣传力度, 开展专题活动
加大对民众海洋法律法规的宣传力度, 在大连市政府网站向社会公开海监工作政务和职责, 接受社会对海监执法工作的监督。利用“海洋日”“专项执法行动”等时机, 发放宣传材料, 印制宣传标语, 主动抓好法律、法规的宣传教育, 增强民众的海洋意识。2009年7月定为“海洋知识宣传月”, 支队联合大连电视台、报社等单位, 发起“海洋普法知识”专题宣传活动, 张贴宣传标语, 印制《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》单行本和海洋知识宣传单等在各大港口、重点岸线和重点区域进行发放和宣传, 加深了民众的海洋意识, 提高海监执法的社会认知度和关注度, 取得了较好的效果。
七、示范成效
1.推行人性化执法
坚持以教育为主, 处罚为辅, 纠正不规范用海行为, 实现和谐规范用海。支队日常执法工作中, 注重推行人性化执法, 不以处罚作为根本目的, 始终把教育预防放在首位, 以强化日常执法检查为突破口提升对违法行为的发现率。对用海项目实施全程监管, 及早纠正不规范用海行为, 督促用海单位办理用海手续, 对取得海域使用权的项目, 向项目单位下达《施工告知书》, 提醒项目单位在施工过程中严格遵守海洋管理相关法规, 变事后处罚为事前、事中指导服务, 把问题解决在事发前, 把违法行为消灭在萌芽之中。
2.开展监督执法
认真学习贯彻《海域使用管理违法违纪行为处分规定》, 以规定为纪律准绳, 加强对全体执法人员的思想教育, 同时, 注重加强内部监督, 聘请了执法监督员, 实现行政执法案件从立案、调查、取证、处罚的全程专人监督, 增强执法效能, 促进依法行政, 提高执法水平, 防止错案的发生。健全完善了行政投诉系统, 设立了投诉电话、举报信箱、并充分发挥新闻媒体的监督作用。通过多渠道、多层面的监督机制, 进一步规范了海监执法行为, 保证“公平、公正、公开”的办案原则。
3.建立执法满意度调查
支队建立了执法案件和执法满意度回访制度, 不定期向被检查单位发放廉政反馈卡, 对被检查单位进行回访, 征询管理相对人对案件办理的意见, 了解案件承办人员在案件查办过程中是否存在违法违纪行为。每月进行一次调查汇总, 对反映的问题及时梳理, 对确实存在损害群众利益、破坏海监执法形象的人员, 一经查实严肃处理, 这一制度建立以来, 对增强执法水平, 提高办案质量, 强化队伍建设起到了明显的促进作用, 树立了海监支队良好的社会形象。
4.实现海洋监察资料和档案电子化管理
通过两年的建设, 现已全面对涉海单位、岸线、档案等实施电子化管理。科学有效的档案资料管理, 不但提高了海洋执法监察的工作效率和质量, 也进一步降低了执法成本。支队在结合自身实际的基础上, 将计算机档案与纸质档案有机的结合起来, 对管辖的岸线实现分段管理, 对系统管理的数据信息和电子文件进行编制和划分, 及时输入和输出用海信息和档案信息, 同时突出了查询、更新、编辑等功能。支队还将进一步完善和更新管理系统, 实现该系统的网络版使用, 提升海洋执法监察工作的科学化和规范化。
一、增强党性修养,做政治上的“明白人”
作为共产党员应加强修养,陶冶情操,提高素质。要把权力关进制度的笼子里,要以平和之心对名、淡泊之心对位、知足之心对利、敬畏之心对权,忠诚干事、实在做人、简单生活,切实做一个政治上的清醒人、经济上的明白人、作风上的正派人,着力营造为民务实清廉的新风正气。要把加强队伍思想教育作为中心工作常抓不懈,从思想发动、建章立制、目标考核入手,抓好党员干部思想教育。要以忠诚之心献身党的事业,以公仆情怀服务人民群众,自觉接受群众监督,紧紧依靠群众、充分发动群众、团结带领群众,干好工作、履行好职责。始终坚持“从群众中来,到群众中去,一切为了群众,一切依靠群众”的群众路线,深入群众、关注民生、倾听民意,始终做人民利益的维护者,时刻牢记权力是人民赋予的,始终怀有一颗为民服务的赤忱之心,把握好自我、稳得住心神,做政治上的“明白人”,才能真正为人民群众办一些实事好事,才能在为官从政的道路上走得坦然、走得长远。
二、提高服务能力,做服务群众的“实在人”
就是要建设服务型党组织 、服务型政府,不断强化服务意识,创新服务方式,培养群众感情,增强工作本领,着力提高党员干部服务大局、推动发展、维护稳定、狠抓落实的能力和水平,做服务群众的“实在人”。进一步理顺政府、企业、社会的关系,在加强经济调节和市场监督的同时,更加注重社会管理和公共服务,维护社会公正和社会秩序,促进基本公共服务均等化。要深入推进政府信息公开,努力提高行政效率和公共服务水平。要大力弘扬求真务实作风,最大限度地减少会议、应酬、检查与评比,形成快捷与朴实的文风政风,树立讲真话、办实事、强督导、抓落实的工作作风。要持之以恒地对重大工作定期调度、定期通报、跟踪问效、督促落实、严格考核、兑现奖惩,确保每项重大政策、重要举措、重点工程顺利实施,取得实效。要密切联系实际,切实力查力改,提高工作人员思想政治素质,加强作风建设与制度建设,开创发展提速的新局面。
三、转变工作作风, 做脚踏实地的“干事人”
要带头转变领导方式和工作方式,深入基层、深入实际、深入群众,想好再说,说了就做,做要做好,坚决摒弃消极、懒惰、浮漂等不正之风,提高服务质量、办事速度和工作效率,做脚踏实地的“干事人”。转变领导方式和工作方式是一个必然的发展趋向,是促进经济社会又好又快发展的客观需要,是提高领导水平、加强党的执政能力建设的客观需要,是抢抓机遇、加快发展的客观需要。要自觉把学习当作一种追求、一种责任、一种习惯、真正把学习当作政治责任和终身任务。要学好理论,打牢理论功底,始终做到以科学发展观统领各项工作。要学习业务技术、专业知识,不断更新知识,积累新经验,提升服务方式,增强领导能力,以适应新形势,工作更加切合实际。要注重工作实践,将学到的理论知识积极运用到工作实践中,变成领导方式转变的具体措施,变成加快发展方式转变的实际行动。
四、密切党群关系,做人民群众的“贴心人”
党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。要深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作,切实解决群众反映强烈的突出问题,始终植根人民、造福人民,始终保持同人民群众的血肉联系,做人民群众的“贴心人”。新形势下,针对一些党员干部群众观点淡漠、群众立场缺失的状况,有必要在党内普遍深入地进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育,引导党员干部划清历史唯物主义和历史唯心主义的界限,牢固树立推动历史前进的决定性力量是人民群众的观点,自觉地尊重人民群众、相信人民群众、依靠人民群众。善于开展群众工作,既站在群众的前面引导群众,又时刻关心群众现实的、切身的利益,不断给人民群众带来看得见、摸得着的实惠,人民群众才真心实意地拥护党,无怨无悔地跟党走。
——哈密石油外国语学校党支部创建“先进基层党组织”先进事迹材料
哈密石油外国语学校党支部始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局工作,全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,不断提高办学水平。遵循教育规律,坚持依法办学,依法治校,扎实学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,全力推进学习型党组织建设。学校党支部团结带领广大党员干部和群众,维护民族团结、维护社会稳定,深化教育教学改革,加强英语、国学两大特色品牌建设,全面提升了办学品位。在引领学校发展中发挥了党支部的政治核心作用。
一、建设学习型党组织,发挥政治核心作用。
学校党支部认真落实党章、党的十七届四中、五中全会《决定》和自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议及哈密地委委员(扩大)会议精神,积极创建学习型党组织。
1.团结协作的领导班子,共谋学校发展。
学校坚持党组织领导下的校长负责制,学校重大问题和重要事项由党支部集体研究决定,形成了领导班子团结协作,分工不分家的工作局面。学校领导班子心系职工群众,共谋学校发展,廉洁从政,依法治校,理清了突出英语、国学两大特色,走品牌化发展思路。
2.奋发进取的干部队伍,推动学校发展。
学校党支部高度重视管理干部队伍建设,坚持通过岗位培训、政治业
务理论学习、思想上关怀等方法加强学校管理干部对建设。学校形成了有利于青年干部健康成长的氛围、制度和措施,为学校的发展积累了后续力量。尤其经过学习实践科学发展观活动和创先争优活动的深入开展,学校管理干部的领导力和执行力得到很大的提升,有力推动了学校各项工作。
3.坚强有力的战斗堡垒,提供组织保障。
学校党支部在加自身建设的同时,积极探索加强党小组建设的途径,结合学校党组织建设和学校管理实际,提出了“把党小组建在年级组,使每个年级组都有党组织,每个教研组都有党员”的党建工作思路,将战斗堡垒建在了年级组,为促进年级组工作提供了组织保障,实现了学校党建工作与学校教育教学工作有机结合。
二、加强党员队伍建设,发挥先锋模范作用。
全校41名党员教师,是全校总人数的37.8%,占专任教师的二分之一。其中,12名中学高级教师,11名地区级以上教学能手、百名名师获得者,1名自治区特级教师,27名担任中层管理、班主任、年级组长等工作,39名党员在学校教学一线。充分发挥党员在学校教育教学中的先锋模范作用,是实现学校进一步发展的有力保证。学校党支部号召全体党员解放思想 争当先锋。
1.抓学习教育,提高党员队伍的战斗力。
学校党支部采取集中学习、党小组学习和个人自学的方式组织开展党员教师政治理论学习。通过举办党课辅导、观看电教片、交流学习心得等途径促进学习效果,整体提高了党员队伍的政治素质,增强了党员教师的战斗力。全体党员能够旗帜鲜明的反对不利于团结稳定的言行,自觉站在
反分裂斗争第一线,积极参加意识形态领域反分裂斗争和民族团结教育活动,自觉维护民族团结,自觉维护社会稳定。
2.抓创建活动,发挥党员教师先锋模范作用。
学校党支部积极开展“一个党员一面旗帜,争创党员先锋岗”活动;开展“一个党员一项特长,争当教育教学能手”活动;开展“一个党员一个模范,争做行为示范的楷模”活动;开展“一个党员一片爱心,争做关爱学生的贴心人”活动。号召全体党员用实际行动在师德风范上树一面旗帜,在教学业务上创一块牌子,在行为规范上做一个样子,切实发挥党员教师的先锋模范作用。
三、创造优良工作业绩,深化学校特色品牌。1.以国学教育为抓手,加强了青少年思想道德建设。
在全国大力弘扬中华传统文化和自治区大力提倡中华文化在中小学德育教育中发挥更大作用的大背景下,学校坚持诵读经典显实力,内化品行强素质,传承文化固根基的基本思路,大力实施“国学+感恩”、“礼仪+风貌”的特色德育教育,积极开展国学经典诵读和情景剧展演活动。从《弟子规》、《三字经》、《千字文》到《大学》、《中庸》、《论语》,我们可爱的孩子已经在朗朗的读书声中受到了传统文化的熏陶,潜移默化的传承了中华民族中庸和谐、厚德载物的民族精神,加强和改进了青少年思想道德建设。学校在2010年先后荣获地区和自治区未成年人思想道德建设先进集体。
2.以课程开发为动力,深化英语特色品牌。3.以课堂改革为动力,有力的推动了新课程实施。
学校领导班子针对实施新课程改革八年来遇到的新困惑,学校从改变课堂入手,提出了外国语学校高效课堂畅想——“121课堂教学”模式。学:自学+导学(10分钟);讲:精讲(20分钟)解决典型和共性问题,会的不讲,讲不会的;练:巩固+拓展(10分钟)(适度作业)总结:“121模式”或“一学、二讲、三练”,并将“思”贯穿全过程。通过课堂教学模式的变化,有力的新课程改革的实施。
4.搭建平台,促进教师的专业成长。
学校近五年新参加工作的青年教师占全校教职工的近40%,针对全校教师队伍整体比较年轻的现状,学校党支部及时把住教职工思想脉搏,关心个人成长,将教育事业的发展与每一个人的个人前途紧密结合,让教职工的事业“火”起来。一是积极为老师搭建事业发展的平台。坚持育才与用才并举的思想。二是加大岗位实践的锻炼力度。通过实施“青蓝工程”、“名师工程”,加强教师的培养和锻炼。三是立足工作岗位,开展创建活动,坚持每学期评选表彰先进年级组、教研组,“三育人”先进集体和个人等,鼓励广大教职工在平凡的工作岗位上建功立业。
文网
“>今年,**乡按照市委经济工作会议的要求,将以深入学习实践科学发展观为总揽,以“振奋精神、坚定信心、改进作风、科学发展”为主题,深入推进“项目建设年”和“干部作风建设年”主题活动,突出产业项目建设、农村基础设施建设、四个“一票否决”工作三个重点,改进干部工作作风,创新工作发展举措,努力推进**经济社会科学跨越发展。
一、以“项目建设年”活动为主线,狠抓产业项目和农村基础设施建设
项目是富民强乡的重要载体,是经济工作的第一抓手。我们将把项目建设年作为科学跨越发展的第一推力来抓,深
入开展“项目建设年”活动,千方百计抓好项目建设,以项目保增长、促发展、强基础。一是突出项目建设重点。今年全乡重大建设项目共19个,其农林产业项目5个,财源型项目3个,基础设施项目11个,总投资2000多万元。农林产业项目主要是结合**丰富的山地资源和特殊的气候资源优势,抓好3000亩楠竹新改造、5000亩植树造林,2300亩反季节西瓜、1500亩优质稻、800亩甜玉米种植和400亩杂交制种。财源型项目主要是抓好脚盆辽电站和燕窝尾水电站建设,抓好**八面山旅游综合开发的宣传推介、项目论证、项目招商等前期工作。基础设施项目主要是全力配合杨洞水库除险保安工程建设,抓好乡农村客运站、文化服务中心建设,抓好3条通村公路、杨洞水库防汛公路建设,抓好有线光缆电视主干线延伸项目和农网改造扫尾工程建设。二是明确项目建设责任。实行一个建设项目,一名领导联系,一个工作班子,一套实施方案,对项目
实施的全过程进行组织、协调、指导和跟踪管理,做到个个项目有人抓,人人身上有担子,确保项目建设正常实施、按期完成任务。三是强化项目建设措施。通过加强领导,强化调度,严格考核,确保项目实施进度。通过加强对项目建设的督查指导、日常监管和业务培训,确保项目建设质量。通过采取政策性下拨、乡内自筹、向外争取相结合的办法,加大资金筹措力度,确保项目投入需要。四是优化项目建设环境。凡是在**境内发展的老板和客商,不管是来**投资办厂的,还是在**承包工程项目的,广大党员干部和群众都有当好主人,以热情欢迎的态度、积极配合的行动,主动接纳他们,支持配合他们,对他们的项目建设和发展提供一切方便。在全乡上下大力倡导和谐包容、互利共赢的理念,营造和谐宽容的社会氛围,切实优化经济发展环境,树立**对外良好形象。凡是对破坏经济发展环境的行为,轻者批评教育,重者从严打击。
二、以计生综治安全工作为重点,狠抓民生改善和农村社会事业发展
一是以稳定低生育水平为目标,切实抓好人口计生工作。主要抓好六个到位:即,以三查一治、四大手术、流动人口管理为工作重点,抓好优质服务到位;以开展培训、户外标语、上墙板报、层层开会、上门服务为主要形式,抓好宣传培训到位;以工作研究优先、人员安排优先、用车安排优先、经费安排优先为主要方面,抓好各项投入到位;以书记、乡长总负责、亲自抓,分管领导、计生干部职工具体抓,其他干部和部门配合抓,村组工作“村为主”为责任体系,抓好责任落实到位;以抓好社会抚养费征收、打击“两非”、保护计生工作人员合法权益为主要内容,抓好违法查处到位。二是以保持社会大局稳定为目标,切实抓好综治维稳工作。主要抓好四个方面的工作:即,建立和完善预警预测、排查化解、应急处置、干群联系、责任追究、维稳保障等六大工作机制;抓好
重点上访对象稳控、黑恶犯罪行为打击、林业为主纠纷调处、特殊时期防范等四个工作重点;做好配强综治工作力量、健全综治维稳工作网络、重视强化民调工作等三项基础工作;强化综治工作责任明确、综治工作考核机制、综治工作经费保障等三个关键措施,真正形成全乡上下齐抓共管综治维稳工作的强大合力,保持社会政治大局稳定。三是以促进安全生产形势持续平稳为目标,切实抓好安全生产工作。主要做到五个加强:即,加强安全隐患排查整改,尽力消除安全生产隐患;加强安全知识宣传培训,切实提高安全生产意识;加强安全生产责任落实,切实强化各级工作责任;加强安全生产必要投入,确保安全生产工作需要;加强重点行业领域管理,继续保持良好安全态势。四是以构建和谐社会为目标,扎实推进社会事业发展。继续落实“两免一补”政策,巩固发展义务教育。加大科技推广和农村劳动力就业技能、转移培训力度,不断提高农民文
化素质和就业技能。积极帮助返乡农民工上岗就业,稳定增加农民收入。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险,做好城乡低保、农村五保、农村大病医疗救助、灾民救助等工作,健全和完善社会救助体系。继续抓好为民办实事工作,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,努力构建和谐社会。
三、以“干部作风建设年”活动为契机,狠抓班子建设和党员干部队伍建设
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