高校学代会（精选8篇）
长期以来，我们两校学生会在交流和合作中建立了良好的工作关系和深厚的友谊。相信在贵校新一届学生会全体成员的共同努力下，一定能谱写**学院学生会新的历史篇章!我们坚信两校新一届的学生会能够加强合作，共同开创两校学生工作的新局面!
最后，衷心希望贵我两校在今后的工作中互相学习、携手并进、齐创辉煌!再次预祝贵校此次大会取得圆满成功!
此致
1.教代会应有的职权未得到充分的履行
国家规定教代会的职权为:听取讨论校长的工作报告和学校发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大事项;讨论通过教职工奖惩办法等与教职工有关的基本的规章制度, 由校长颁布施行;讨论决定教职工住房调配、福利费管理使用的原则和方法以及其他有关教职工的集体福利事项;民主监督领导干部。即审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权四项职权。
目前, 在我国高校教代会工作实践中, 这四项职权并没有得到全面有效的落实。在高校利益相关者的权力博弈中, 代表全体教职工利益的教代会处于天然的劣势。其职权的发挥受到高校行政领导权力的束缚, 导致教代会在学校管理实践中无人问津、鲜有作为, 最终蜕变为学校行政领导的传话筒和离退休人员休闲、养老的场所, 失去了教代会本应具有的职责和权力。有调查研究显示:88.2%的教师认为:“教代会只是走形式, 教师提出的意见和建议很少被采纳。教代会只是校长布置作业, 学校重大事务的决策权掌握在学校主要领导手里, 教师起不到任何作用”。有91.6%的教师认为:“学校各部门的负责人和其他中层干部是由校长任命的, 不是教代会选举的, 实际上并不受欢迎”。有73.5%的教师认为:“学校领导表面上欢迎教师参与学校管理决策, 实际上并不欢迎”。仅有26.5%的教师认为:“本校教职工代表大会能民主管理和民主监督的作用”。85.3%的教师认为:“作为学校教代会的组织者和工作机构的工会在维护教师权益和执行学校监督方面起不到多大作用, 或者根本不起作用”。
2.高校教代会自身组织建设有待进一步提高
由于教代会不设常设机构, 而是以工会基层委员会作为它的工作机构, 这就导致了在实际的工作中教代会只能在每年一次的大会上行使自己的职权, 而在其他大部分时间里处在休眠状态, 不能及时有效的参与民主管理学校的事务。组织机构建设的弱化使得教代会的地位受到影响, 常常沦为学校行政体制的附庸, 失去了本身存在的价值和意义。山西教科所关于校长负责制的调查问卷 (全由校长填写) 显示, 只有46%的学校定期召开教代会, 59%的学校重大问题经教代会讨论。
很多学校把工会干部岗位当成养老、安置闲人的位置, 直接导致教代会工作机构干部配置的弱化。沈阳市24所直属高校中, 无一所按党政同级副职配备专职工会主席, 5所高校近十年没有召开过教代会, 51.3%的专职工会干部的学历在大专以下。其次, 教代会各专门委员会成员和教代会代表培训少, 缺乏教代会工作的专门知识。教代会代表大多数因从事教学、科研、管理工作, 事务比较繁忙, 加之缺少劳动就业、收入分配、劳动法律和后勤管理等相关知识, 所以不能切实担负起履行民主管理和民主监督工作的职责。
3.教代会制度的法律保障机制尚不健全, 国家对教代会制度没有给予应有的重视
虽然我国的各项法律法规对教代会制度都有明确的表述。但国家只是从大的方面明确了教代会的法律依据, 没有出台相关配套的法规、实施条例细则, 还没有形成完善的制度体系。就连《暂行条例》的法律地位也没有确立, 因而, 教代会行使职权缺乏相应的保障机制, 严重影响到教代会职权的全面落实。
从教代会发展的历史进程可以看出, 教代会从一开始就不是教职工自发组织的以维护自身合法权益为基础的组织。它是在国家落实知识分子政策的背景下, 在借鉴企业职代会经验的基础上, 由政府自上而下推动建立的一种高校民主管理机构。因此, 它天然地具有官方的权威性、合法性, 国家试图通过教代会制度赋予教师参与高校民主管理的权利。然而, 随着中国政治体制改革的不断深入, 国家把更多的自治权下放给高校, 高校权力逐渐集中在行政和党委层面, 而作为国家和教师纽带作用的教代会失去了国家干预、保护后, 在高校内部权力竞争中缺乏动力机制。国家还没有真正意识到教代会作为代表全体教工利益的组织在基层民主建设中的重要作用。因此, 不管是1996年发布的《关于开展教代会评估工作的意见》, 还是1999年出台的《关于推进校务公开工作的意见》还都只是从意识形态上强调教代会的作用。把教代会工作作为考核高校党政领导工作的条件, 只能助长形式主义, 不能从根本上提高教代会工作的质量和教代会的影响力。
二、改善教代会制度的对策思考
1.新的历史时期, 应加强、拓宽教代会的职能, 为高校教代会制度注入新的活力
由于国家和高校权力结构的调整和市场经济体制下资源配置方式的转变, 教代会原来具有的四项基本职能已经受到不同程度的冲击, 教代会的福利分配职能在分配制度社会化后已经弱化, 而监督职能的履行也受到行政权力的束缚。教代会作为维护教师利益的组织机构, 应该在维护教师自身权益方面发挥更大的作用, 比如人事任免权、谈判权等。随着我国民主化进程的不断推进, 社会对教师认可度不断增强, 在这种情况下, 教代会应以维护教职工合法权益的积极姿态寻找新的内部动力机制, 成为教师新的利益的代言人和保护者。这是对教代会的基本价值诉求, 是发挥教代会作用的有力保障。
2.完善教代会各项规章制度, 提升教代会的内部管理水平
目前, 高校教代会主要依据《高校教代会暂行条例》来开展工作, 而《暂行条例》的法律地位还未确立。因此, 要结合新形势下教代会工作的特点, 尽快修订、颁布新的《高校教代会条例》。要建立和完善调查研究制度、咨询和沟通制度、代表检查和视察制度、民主管理和接待制度、提案评选制度、代表培训制度等, 切实加强对学校重大问题的决策监督, 通过进一步规范制度、规范决策程序, 确保重大问题决策科学化、民主化。
在教代会领导干部的任用上, 坚持唯贤是举的原则, 把年富力强, 群众基础好, 认真负责的专职干部配备到领导岗位, 职级与同级党政领导一致, 从而提升教代会的管理水平。要加强宣传教育工作, 鼓励教职工积极加入教代会, 扩大教代会的影响, 形成民主管理、积极参与的良好氛围。
3.建立高校内部均衡、合理的权力分配机制, 重视教代会在基层民主中的作用
从事物的性质来说, 要防止滥用权力就必须以权力制约权力。制约权力的方式应该是对等权力主体的相互制约, 也就是权力监督的实效性。面对高校不断增强的行政权力需要赋予教代会更多的职权加以监督和制衡, 以保证政策的施行能够代表最广大教职工的切身利益。党的十六大报告指出:“发展社会主义民主政治, 是全面建设小康社会的重要目标”。继而, 又在十七大提出完善基层民主制度, 对高校来讲, 教代会制度无疑是发扬基层民主的最好平台。因此, 赋予教代会切实有效的监督权和评议权, 提高教代会在高校管理工作中的地位, 才能保证基层民主的真正实现。
摘要：我国高校教代会制度是实现高校基层民主的有力保障, 本文分析了教代会在工作实践中存在的职权履行不充分、组织建设不健全、法律保障体制缺失等诸多问题, 并在此基础上提出了建设性的对策。
关键词：教代会,基层民主,困境,对策
参考文献
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高校落实党代会常任制不宜设立常设机构
●杜志淳
在党代会常任制的探索实践中，高校具有特殊性，因此应该根据高校的实际有选择地借鉴吸收基层经验。关于党代会的组织载体建设，就不宜模仿基层经验盲目设立常设机构：高校现有的会议机制尚未理顺，常设机构会导致衔接机制不畅；高校党代会的功能相对简单，无需常设机构独立行使。同时，从高校的组织整合、会议成本等角度衡量，常设机构也不是科学的制度设计。
高校党代会；常设机构；会议机制；组织整合；会议成本
在基层党代会的常任制试点探索中，大都注重组织机构的载体建设，并有常设机构的制度安排。尽管各地的做法不尽相同，但党代会的常设机构还是非常普遍的，大体可以归纳为三类：一是常务机构，即基层党代会的领导机构，也是负责党代会闭会期间的功能性组织；二是专门委员会机构，主要是体现党代会职能的组织，以彰显党代会的权威性；三是办公性组织，负责党代会的行政事务处理。还有一些地方进行了更加前沿的探索，如在最早进行常任制试点的浙江省椒江区的实践中，曾尝试取消党委常委会，实行区委员制，将党委全委会作为党代会的常设机构。很多第二批试点单位也进行了类似的尝试，比如罗田的常设机构制度确定全委会是常设机构，领导党的日常工作。[1]这些探索对于党内权力的重新配置、创新党的执政与领导方式都起到了积极作用，有助于提高党的执政绩效与领导水平，党内民主的创新精神值得肯定。
高校在实施党代会常任制的过程中，吸收了基层很多有益的经验。关于常设机构，学术界也有建议设立此类常设组织的呼声。[2]根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定，高校基层组织的设置“应本着精干、高效和有利于加强党的建设的原则”要求，结合党代会在高校的特殊性，本文认为，高校实施党代会常任制不宜设立常设机构。
高校尽管行政级别很高，一般为司局级，有些高校甚至是副部级。但高校具有特殊性，党员人数相对较少，党员结构相对简单，同地方动辄数万党员的规模不能相提并论。目前，常规的高校会议机制已经比较健全，在一所拥有万人规模的高校中，已经设有“教师代表大会”、“妇代会”、“学生代表大会”、“院系党政联席会议”等常规性会议机制，用以解决高校不同领域的事务问题。高校党代会是这些会议的补充和创新。事实上，由于高校的探索尚未完成，党代会的出现需要调整现有的会议机制，以避免出现不同会议间的交叉和重叠现象。有些会议已经出现了冲突，很多代表甚至都是多元身份，兼有两个甚至更多会议代表的角色。尽管党代会是党的领导机制，但“教代会”的权力也有其法定性，尤其是对所有教职工而言，教代会的代表性同党代会的代表性的广度还是比较明显的。因此，从现有的高校管理体制而言，设立常任制的常设机构似不必要。
这一问题在基层探索中也是存在的。比如，深圳市宝安区的党代会常任制试验就有这样的困惑：一是省、市、县每年都要开人大、政协会议，现在又增加了一次党代会，地方领导精力有限，难以兼顾；二是党内“三会”职权难以划分，哪些职权归党代表大会、哪些归全委会、哪些归常委会没有明确界定；三是每一次年会的内容不好确定，难以与人大会、政协会的主题错开。[3]在最早实行取消党委常委会的椒江，以全委会作为常设机构的做法现在也已经终止，而椒江恢复党委常委会体制的根本原因是体制衔接不畅。常设机构的弊端开始显现。在高校，这一矛盾更加突出。
本质上，高校实施党代会常任制的根本目的是为了使高校党的领导地位得以巩固，从而使高校在贯彻党的教育路线方面具有自觉性和主动性。在微观层面，高校落实党代会是为了巩固党对高等教育的领导，为了实现人才的培养和教育。高校现有的会议机制也是为了教育和团结广大师生员工的政治核心，突出高校党的组织和领导在高校教学、科研、管理的堡垒作用。现有的教代会、党政联席会议等制度，尚待与党代会作出必要的区分。在这些机制尚未理顺以前，高校落实党代会常任制不宜设置常设机构，否则就是加大了体制摩擦的系数。
在现有的主张高校党代会设立常设机构的呼声中，最为共识的观点是，建立常设机构能够确保党代会功能的发挥。有建议认为，高校应该仿照基层探索的做法，设立监督委员会、管理委员会、决策咨询委员会三个常务机构，分别行使党代会日常监督、代表管理和服务、决策咨询服务三种职能。在这三个机构中，监督委员会由非党委和纪委成员组成，其职责是受党代会的委托，对党委和纪委人员及其工作行使检查、咨询、评议、测评、监督和罢免权；管理委员会主要承担党代表管理和服务的日常工作；决策咨询委员会则主要进行重大决策的调查研究，并对决策实施情况进行评估和反馈。[4]这是从现代科层制组织管理视角的认识结论，在理论上是可行的，具有一定的科学基础。但是，如果全面分析高校党的现行组织结构，我们便能够发现这些功能已经具有载体，纪律检查、党办、党委会等，是现有高校党的组织架构，并发挥着制度化的功能。尽管学术界所倡导的党代会功能同党的领导的日常组织功能不尽一致，后者主要为党代表服务，为党代表履行代表职责设定。但考虑到高校党代会年会制度的特殊性，党代表的履职功能发挥尽管会受到一定的影响，仍然有正常的反映渠道和机制。在高校，单独设立党代会的数个常设机构只会增加组织惰性，而不利于党代会功能的深化和发掘。
有研究认为，基层实施“党代会常设机构有助于提高党代会的权威性”，有利于更好地发挥党代会的功能。[5]在高校的实践中，这是有差异的。首先，高校是知识分子汇聚之所，也是各种思想文化的集散之所，党代会的功能无需独立的常设机构体现，而是来自于广大教职员工的政治认同。由于广大知识分子思想活跃、政治民主追求和现实批判的理性精神很强，他们普遍对党的领导在批评中持认同态度，反倒对官僚主义的组织强化持反感态度。这固然是知识分子追求价值观差异造成的，但党的领导应该根据时代发展需要和高校实际而有所区别。其次，党的领导权威是执政实际绩效的自然衍生，是执政合法性的自然体现，不是通过组织化的网络覆盖就能够实现的。在高校，由于知识分子掌握的信息资源比较广泛，思想比较前沿，对于党的执政实绩有一定的了解，如果没有可靠的执政绩效和能力，即使常设机构能够赋予党代会的权威，也无法得到党员知识分子的合法性认同。最后，所谓的常设机构能够带来党代会的权威的观点，片面地夸大了组织化的机制力量，而忽视了常设机构对于党代表独立性、代表性、选择性、差异性的追求，党代表在自己的任期内很可能更多地陷入在常设机构布置的各种工作中，而很少能够深入党员教职工之中，无法充分获得党员群众的呼声和诉求。如果出现这样的极端，则失去了高效实施党代会常任制的意义。
在高校，设置常设机构会加剧党的组织网络过于精细化的窘境。最典型的表现是，高校党的各种活动都必须以各级党组织为载体，因此形成了一个高度精细化的党组织网络结构。这个网络有两个特征：一是下级组织被动接受上级组织布置的任务，并且要保质保量地完成；二是根据党章原则，下级组织要接受上级组织的领导，从而形成了一个基层党委→基层党总支→基层支部→党小组的金字塔结构。在实践中，过于精细化的组织网络是有消极性的。由于科层制分工和责任机制的约束，这种金字塔的组织已经被锻炼为非常精细的官僚化组织样式，工作上难免会有官僚主义的作风。主要的弊端是：第一，精细化的组织强化了党的执政的官僚化倾向，不能有效了解普通党员的实际需要，而且往往会拉开同普通党员的距离，易于导致普通党员与党组织的疏离感。第二，党的组织化党建思路具有制度的刚性约束力，不容易应对千变万化的基层社会实践事务，特别是高校思想的活跃无法通过常设机构的途径得以实现目的。第三，精细化的组织党建加大了执政成本，不但有数量众多的“党员干部”，而且还存在党务工作的浪费现象。
组织管理学理论认为，不同组织间的交易费用越高，则组织管理的绩效水平就会越低。在高校，现有的党组织权力体系相对具有权责明确的迹象，党代会常设机构的出现势必打破这一相对明晰的格局，需要增加重新整合权力和机制的成本，这是组织间的额外“交易费用”。因此，在协调现有党组织的权力体系方面，高校设置党代会常设机构要面对来自现实的冲突和关系复杂化的风险。比如，负责监督的常设机构，在协调同党的纪律检查部门间关系，配置监督权力方面就存在难以理顺的冲突和重叠，党内主要权力机构间的关系如何规范化、权力配置如何科学化将成为极为棘手的问题。而常设机构同现有权力体制的其他冲突，如椒江实行的取消常委实施委员制的做法被叫停，能够反映出这一制度设计的弊端。对于追求学术发展和育人为先的高校而言，党的组织管理是为了实现党的教育方针路线和政策，常设机构将会造成组织间交易费用的增加，不利于组织协调。
现代组织学理论认为，任何组织的运作都需要投入相应的人力、物力和财力等资源，组织数量越多、规模越大，则成本越大。在拥有公共权力的组织中，这种资源耗费更加惊人。高校设置党代会的常设机构无疑会加大这种组织成本，会挤占本来就很紧张的高校教育资源。最突出的表现是党代会常设机构的人事成本很高。总体来说，党代会常设机构应该由两部分人组成，一部分是常设机构中各部门的领导者；另一部分是常设机构的一般工作人员。这两部分人的管理成本将成为高校设置常设机构不得不面对的一个现实问题。由于党的执政时间较长，已经形成了相应的制度化传统，很多事务管理和重大问题的决策往往需要组织化的途径解决，已经形成了比较庞大的干部队伍。初步估算，高校目前的机构相对较多，常设的党政机构和群团组织大概在30个左右，共有副处级以上级别的干部100多人，如果再加上二级学院的党政人员100名左右，一个高校的副处级以上干部人数在200人左右，占全部教职工比例的五分之一到十分之一；如果联系党员人数，则这个比例在五分之一以下。这一数据尚不包括高校党政部门中数量众多的科级干部，其总数也在100人以上。尽管党代会常设机构所增加的工作人员和干部数量不会太多，有些甚至可以兼职，但总是在增大党的领导队伍。这样庞大的干部比例显然不符合机构精简的原则，不利于提高党的领导绩效水平，这样任其发展下去，有可能使我们的执政党演变为官僚政党，有损党的执政形象。
从成本-收益的角度衡量，也不宜设立此类常设机构。即使投入较少，如果效益更少，那么绝对数量的成本不是很高，也不应该投入，这是资源的浪费。[6]在高校的实践中，由于党代会是执政党的执政机制，这种投入不仅仅是经济上的衡量，还包括政治上的衡量因素，如从党内权力的重组，以及可能相应带来的政治成本。高校的党政权力结构相对较为简单和明晰，主要的问题在于常设机构的经济成本。因为高校本身是事业单位，其资金来源于财政拨款，一次年会大概花费8-10万元，另外还要耗费大约20个人1个月左右的时间，实行常设机构制度后，这些成本必将继续扩大。在当前机构精简的背景下，高校设置党代会常设机构更是不妥。
总之，课题组的研究认为，高校设置党代会常设机构是不科学的。在各种关系尚未理顺的情况下，党代会的组织实施载体可以由高校党的现有组织部门落实实施，如果工作需要，也应该不设常设机构，最好实行非常设的临时机构，这样可以有效避免党代会因为机构设置而出现的各种官僚主义、文牍主义等不良现象。
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D262
A
1009-928X（2010）01-0017-03
本文为2008年度教育部哲学社会科学研究重大课题委托项目“高校落实党代会代表任期制实施方法研究”的阶段性成果。作者系华东政法大学党委书记、教授、博士研究生导师，国务院特殊津贴享受者。
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一、选择题：
1.以前是否听说或了解过重庆大学“学代会”和“团代会”?
A 简单了解过B 听说过，但不了解C很了解D从来不知道
2.你所在学院是否有“学代会”和“团代会”？
A 有B没有C不知道
3.你所在学院的“学代会”“团代会”中学生代表是通过什么方式选拔的？
A 同学推荐B老师直接任命的C投票产生的D不清楚
4.你认为“学代会”和“团代会”的召开能否解决实际问题？
A 能解决B能部分解决C不能解决D不清楚
5.最希望“学代会”和“团代会”能解决什么方面的问题？
A教学设备B饮食起居C教学质量D其他
6.是什么原因造成你对“学代会”“团代会”的不了解、不关心
A宣传力度不够B自己主观不关心 C会议特色不鲜明D组织不健全
7.如果你有机会参加学代会，你会愿意参加吗
A不想去，太麻烦B随便 C非常乐意D不确定
8.你是否参加过选举学生代表的投票？
A从来没有B经常参加C没听说过此类活动D只有一次
9.你知道重庆大学学生代表大会几年一届吗？
A2年B 3年C 4年D5年
10.你了解学生代表的工作是什么吗？
A不了解B了解一点C完全不知道D不关心
11.你会选择以什么途径向学生代表反映问题？
A打电话B面对面C书信电邮D其他
12.学生代表是否向你了解过学生的学习和生活情况？
A从来没有B有过了解C经常了解
13.你觉得学生代表应该具备什么样的素质？（可多选）
A品学兼优B热心助人C积极踊跃D关心同学
14.你觉得学生代表的竞选可以督促你提高的学习和生活质量吗？
A可以B不可以
15.你希望从哪些渠道了解到“学代会”和“团代会”的召开情况？
A网络B校内报纸C老师介绍D学生代表面谈
16.你觉得“学代会”和“团代会”的组织力度和宣传力度是否合理？
A有待提高B还很欠缺C非常合理D不予评价
17.你认为学生代表的言论是否能够真正代表民意？
A还可以B完全不能C分内容D不清楚
18.你想象中的“学代会”和“团代会”应该是怎样？（可多选）
A民主自由B严谨规范C气氛活跃D全民参与
二、简答题：
１、你觉得“学代会”和“团代会”对你们的学习和日常生活有什么影响和作用？
欣闻贵院即将召开第五次团员、学生代表大会，在此，谨代表浙江交通职业技术学院团委学生会和我校全体师生向贵院致以最热烈的祝贺，向参加会议的全体代表以及贵校全体同学表示亲切的问候！在过去的日子里，嘉兴职业技术学院团委学生会在嘉兴职业技术学院党委的正确领导和团委的悉心指导下，秉承往届团委学生会的优良传统，紧密配合嘉兴职业技术学院的整体发展，坚持“思危思进、自强自立”的校风，“厚德、真知、强能”的校训，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以广大同学的成长、成才为工作出发点，开展了大量有益的活动，取得了丰硕的成果。
长期以来，我们两校学生会在交流和合作中建立了良好的工作关系和深厚的友谊。相信在贵校新一届学生会全体成员的共同努力下，一定能谱写嘉兴职业技术学院学生会新的历史篇章！我们坚信两校新一届的学生会能够加强合作，共同开创两校学生工作的新局面！最后，衷心希望贵我两校在今后的工作中互相学习、携手并进、齐创辉煌！再次预祝贵校此次学生代表大会取得圆满成功！此致
敬礼
浙江交通职业技术学院学生会
欣闻贵校第十五次学生代表大会召开，在此，XX工业大学学生会特向大会致以最热烈的祝贺，向贵校学生代表大会全体委员并通过你们向贵校全体同学表示诚挚的问候，向长期关心、支持学生工作的学校领导老师致以衷心的感谢!
自贵校第十四次学生代表大会召开以来，贵校学生会坚持四项基本原则，拥护党的改革开放的方针、政策，引导广大同学树立正确的人生观和世界观，并倡导和组织自我服务、自我管理、自我教育，大力推行素质教育，为活跃校园文化，倡导良好校风、学风，促进广大同学学术科技和文化艺术活动的繁荣发展做出了重要贡献。在此，XX工业大学学生会向贵校学生会取得的优异成绩表示衷心的祝贺!
贵校学生会与我校学生会一直保持着密切友好的合作关系，希望我校学生会在今后能继续与贵校学生会保持良好的合作关系，并继续加强合作，增进友谊，开创新的辉煌!
最后，预祝贵校第十五次学生代表大会取得圆满成功，并祝愿贵校学生会全体成员工作顺利，再创辉煌!
此致
敬礼!
第二十二届第一任期XX工业大学学生会
教职工代表大会是高校民主管理的基本形式和平台。教代会建设, 首先要规范运行, 这是民主管理的基本保障;然后在此基础上进行制度创新, 在广度和深度上推进民主管理。
根据各高校的经验和实践的要求, 教代会的规范运行有如下要点。
1、基本制度层面
(1) 制定教代会运行的基本规则。由校教代会通过《教代会条例》。是否须报经校党委批准, 实践中做法不一。
(2) 在教育主管部门对高校的综合考核中, 把民主管理作为一项重要指标, 列入对高校党政班子的年度考核。这一点至关重要, 既是压力又是动力。
(3) 在校党委及上级工会对校工会的综合考核以及“教职工之家”评比中, 将民主管理列为第一权重指标 (一级指标) 。校工会作为依法成立的群众组织和教代会的工作机构, 推动民主管理乃职责所系, 义不容辞。
(4) 在高校年初财务预算中, 列专项经费, 支持教代会工作, 并交由校工会统一管理。
2、大会筹备
(1) 议程确定。“三大报告” (行政、财务、工会工作报告) 的审议是教代会年度会议的必备议程。此外, 其他有关高校发展和教职工利益的重大事项, 也应列入议程。
(2) 提案征集。教代会提案最能体现广大教职工民主参与的广度与深度, 显现民主管理的实效;对于提高教代会代表的民主管理责任感和能力, 也大有裨益。因此, 提案征集是大会筹备时的重头戏之一。
(3) 材料准备。大会召开前, 一应材料都应完备。较高的工作要求是:议程、三大报告、重大事项材料、提案内容摘要等, 应当以电子、纸质两种文档形式, 提前1至2日送达教代会代表, 以备代表们酝酿。
3、会议进行
(1) 行政领导及有关负责人作书面报告。
(2) 代表分组讨论。分组讨论的对象不限于书面报告, 也包括提案内容, 以及有关高校发展和教职工利益的任何事项。因此, 应当保证较充裕的讨论时间, 以免代表们言不及意。
(3) 大会审议表决。表决前, 大会主席团应当整理分组讨论情况并向代表们通报。
(4) 党委书记作总结讲话。
4、会后事项
(1) 参照代表讨论意见, 教代会执委会对立案提案作出决定。
(2) 校工会作为工作机构, 对立案提案送达有关部门, 并督促提案的落实。
(3) 教代会有审议通过的规章制度的, 在本校内贯彻实施;有议决事项的, 校工会督促其落实。
校教代会在全校层次上实行民主管理。随着高校规模扩大, 建立二级教代会成为必然。因为高校规模扩大后, 根据管理学规律, 管理重心必须下移, 二级核算单位必然实权化。有关二级单位发展的重大事项, 以及关系到本单位教职工直接利益的岗位酬金、福利资金等事项, 根据高校授权的程度, 二级单位均有一定程度的决定、决策权。有权力运行之处, 便应有民主监督。此外, 建立二级教代会还有两个意义: (1) 独立核算的二级单位彼此相对独立, 建立二级教代会运行成本更低、效率更高。 (2) 教代会运行有相当大的制度弹性, 二级教代会可以充分发挥试验田作用。对于一些制度创新, 直接在校教代会推行可能风险较大, 这时可以在一些二级教代会试点, 实践证明可行的, 再横向推广和由下而上推行。
校教代会与二级教代会是整体与局部的关系, 而不是上下级关系。一方面, 校教代会决议在全校范围内具有效力, 校工会依照职责指导二级教代会工作;另一方面, 校教代会和校工会也应尊重二级教代会在其职权范围内的决议, 而无权直接撤销或更改之。
二、进行制度创新, 推进高校民主管理
高校民主管理, 具有相当大的制度弹性。因为法律仅有原则性规定, 既为实践预留空间, 又充满变数;同时, 高校的领导体制限定, 民主管理总体上是教职工知情、建议、监督等参与性质的活动, 伸缩性很大。因此, 它需要在实践中不断磨合, 不断创新, 以臻完善。
从一些高校的创新实践来看, 下列制度对于发挥教代会的民主管理实效具有重要意义, 也具有可行性。
1、代表质询。
教代会大会的议程是否合理, 是否有重大事项遗漏?三大报告的内容是否完备, 对教职工关注的重大事项是否有合理回应?建立代表质询制度, 通过其制衡作用, 有益于这些问题的解决。另外, 对于教职工关心的个别问题, 也可以通过代表质询, 向教职工公示其进展情况。
2、无记名投票。
众所周知, 表决方式影响代表真实意愿的表达。举手表决有显而易见的局限性, 而所谓“鼓掌通过”更像是娱乐动作。对于教代会有决定权的事项, 理应以无记名投票方式进行表决;其他事项也可试行之, 以反映代表的真实态度。但对于教代会无决定权的事项, 教代会未获通过的, 如何处理, 应制定补充规则。
3、干部评议。
高校普遍建立了党委主持、包括教代会代表在内的各方人士参与的干部评议制度。它能否替代教代会的干部评议?本文认为不能, 正如组织监督不能替代群众监督一样。教代会的干部评议应当由教代会主席团或其工作机构---校工会主持, 评议结果应当成为干部考核、任用的重要参考。
4、代表巡视。
教代会议决事项、立案提案、规章制度的贯彻落实, 以及教职工关注的热点问题, 都可以藉由代表巡视予以推进。
另外, 教代会代表的人员构成也值得探讨。本级行政领导能否成为教代会代表?实践中有不同做法。考虑到高校民主管理与其领导体制互为限定的基本属性, 可以试点本级行政领导列席教代会但不作为正式代表的做法。
必须指出, 高校民主管理的“弹性”特征, 在实践中也有可能被消极解读。这也根源于高校民主管理的制度环境:其一, 法律仅有原则性规定, 就存在高校领导层消极应付的可能;其二, 总体上民主管理的群众参与性质, 教职工的积极性也未必能调动起来。另外, 民主管理于高校发展的影响是正向的, 但也是渐进的, 非显效的, 有时甚至有短暂的不适应。由此, 对于民主管理, 高校党政与群众两个方面的积极性都存在变数。那种“对上应付、对下敷衍”、“领导嫌碍手、群众不热心”的不良局面, 应当极力避免。
参考文献
[1]徐远火:《大学民主管理论》, 四川人民, 2006年。
[2]中国教工文卫体工会全国委员会, 求索, 中国工人, 2009年。
[3]张鸣起:《高校工会工作指导手册》, 中国工人, 2009年。
[4]四川省教科文卫工会, 论提高工会维权能力, 西南财经大学, 2006.
学代会讲话致辞1
各位领导、代表同志们：
郯城县第一实验小学第十届一次教职工代表大会在学校党支部的领导下，经过大会主席团认真地筹备，今天在这里隆重开幕了!在此，我代表学校向大家表示热烈的祝贺!向出席今天大会的领导和全体代表表示崇高的敬意!
这次大会，我们将听取《学校工作报告》、《学校工会工作报告》、《学校财务工作报告》，讨论审议《郯城实验一小学校班级管理细则》，换届选举产生新一届工会委员会。
今后几年是我校实现新发展、谋求新突破，上水平、上层次的关键时期。在新的征途中，我们既有难得的发展机遇，又将面临严峻的挑战，尤其需要我们在工作上进一步求真务实，开拓创新;抓住机遇，加快发展;尤其需要巩固和发展全校上下凝心聚力、奋发有为的精神状态。因此，召开这次教代会，主要目的就是要请各位教职工代表同志，按照党的教育方针，集思广益，建言献策，共谋学校改革、发展大计，集中大家的智慧，充分调动各方面力量来全面推动学校事业的发展。希望大家以饱满的政治热情、严肃的态度和强烈的主人翁意识，认真履行自己的神圣职责，抓紧宝贵而短暂的会议时间，聚精会神听取报告，集中精力学习和审议大会文件，客观公正地对待提案解答，充分发挥教代会民主管理和民主监督职能。充分行使好每一个教师代表的权力和义务，不辜负全校教职工的期望和重托。
我相信，每一位教职工代表一定能够站在学校发展的角度，以主人翁的姿态，开好这次大会，圆满完成本次大会的各项议程，把这次大会开成一个群策群力、团结奋进、鼓舞人心的大会。
最后，预祝本次教代会圆满成功!谢谢大家!
学代会讲话致辞2
各位代表，同学们：
大家上午好!
非常高兴能够参加学校第三十四次学生代表大会和第十六次研究生代表大会的开幕式。首先，我谨代表学校党委、行政向大会的胜利召开，表示热烈的祝贺，向全体与会代表，并通过你们向广大同学们表示诚挚的问候和良好的祝愿!
山东大学学生代表大会(学生会)、研究生代表大会(研究生会)是学校与学生联系的桥梁，是学生参与学校民主管理的重要组织形式。学校始终高度重视学生组织建设，充分保障和发挥学生组织在促进依法治校、推动学校管理与创新方面的积极作用。20x年，经教育部核准的《山东大学章程》确认了它们作为学校民主管理体制组成部分的重要地位。学校在《山东大学综合改革方案》中，明确提出要“充分发挥教代会、学代会、工会、共青团、民主党派等在学校治理中的重要作用”。
山东大学学代会和研代会有着悠久的历史和光荣的传统，从诞生之日起就秉承“学生自我教育、自我管理和自我服务”的宗旨，不断夯实大学民主管理事业的基础，发挥了“同学之家、师生之桥、干部之校”的重要作用。自第三十三次学代会和第十五次研代会召开以来，学生会和研究生会等各级学生组织，继承历届学代会、研代会的优良传统，紧紧围绕学校改革发展，主动贴近青年学生实际，坚持思想引领、服务成长发展，搭建沟通平台，促进民主管理，创新品牌活动，繁荣校园文化，形成了许多工作上的亮点，激发了青春正能量，唱响了时代主旋律。无论是从组织“榜样的力量”、“我心目中的好导师”的评选，构建“权小益”工作体系，还是到参与学校重大活动的志愿服务，积极为学校事业献言献策。实践证明，你们的工作是有思想、有担当、有力量的，赢得了学校上下的一致认可和全校师生的广泛赞誉。
刚才，刘飞和程广沛两位同学分别作了学代会和研代会的工作报告，再次向我们展示了学代会和研代会两年来取得的丰硕成果。特别是吴家豪同学所作的“权益工作报告”，系统地回顾了过去两年以及在本次大会召开之前所收到的提案。在过去两年，我们的学生会和研究生会一共收到761份提案，涉及到同学们学习生活的7个方面，这次召开之前，“两会”又收到了有效提案214份，涉及到教学管理、学校制度建设、学习生活、后勤保障、基础设施建设五个方面共27个问题，系统地反映了同学们对学校建设发展宝贵的建议。这为学校下一步的工作提供了很好的借鉴和参考。在此，我代表学校向学代会和研代会的辛勤工作表示衷心的感谢!
近年来，在同学们的见证和参与下，学校改革发展取得了一系列成绩。借此机会，我把一些相关的数据和情况向同学们做一个简单的通报：
一是在衡量学校核心竞争力的关键指标上实现了新的突破。
在学科方面，学校目前有15个学科的学术影响力和贡献能力进入到ESI世界排名的前1%，名列国内高校的第8位。在美国U.S.NEWS公布的20x年学科排名中，我们的数学、药理学与毒理学、化学x学科入围全球前100名。工程学、材料科学、物理学、生物学与生物化学入围全球前200名。
在科研方面，根据上个月发布的中国科技论文统计结果，我校20xSCIE收录论文数排名全国高校第5位，比上提升了3位，创历史最好成绩。学校今获得六项国家科学技术奖，并包揽了山东省的两个科学技术最高奖。有五项课题获得国家社科基金重大项目立项，立项数列全国高校第8位。
前不久，由我校三代学人接力历时36年完成的《杜甫全集校注》荣获第二届全球华人国学大典国学成果奖，为弘扬中华传统文化作出了重要贡献。10月15日晚，我们的彭实戈院士获颁20x“求是杰出科学家奖”，为学校115岁的华诞献上了一份大礼。
在队伍建设方面，我们引进了国际知名哲学家、社会学家贝淡宁教授担任了学校政治学与公共管理学院的院长。今年我们还新增了3位“长江学者奖励计划”的专家，6位“青年___”入选者，7名国家“万人计划”入选者。有69人获得中国博士后科学基金面上资助，资助总额列全国高校的第3位。我们有19位学者入选了爱思唯尔(Elsevier)发布的20x年中国高被引学者名单。
在国际化方面，学校目前已经与30多个国家和地区的近170所学校签署了校际合作协议。今年我们先后举办了中美创客论坛暨中美创新创业大赛、山东论坛、尼山世界文明论坛、中韩大学校长论坛等高层次、高水平的重大国际活动。在中美创新创业大赛决赛中学校选出的项目从中美近百支团队中脱颖而出，夺得大赛一等奖。今年4月份，我代表学校参加了在耶鲁大学举办的第八届联合国文化遗产全球大学校长会议，这次会议只有两所中国高校收到邀请，山东大学是其中之一。前不久，学校在国际合作方面再结硕果，与德国亥姆霍兹联合会、萨尔大学等顶级科研机构、著名大学共同成立了德国学院。与美国弗吉尼亚理工大学正式签署了共建山东大学弗吉尼亚理工跨学科联合学院的合作协议。
二是完成了两件显著提升学校影响力和综合实力的大事。
第一件大事是去年8月，我们成功举办了素有“史学奥林匹克”之称的第22届国际历史科学大会，这是大会成立120x年来首次走进亚非拉国家，大会增设“国际历史学会山东大学青年历史学家奖”，为常设奖项。在这一顶级学术论坛上，留下了永久的山大印记。在座的许多同学作为志愿者参加了这次盛会，为大会的成功做出了重要贡献。
第二件大事是两个月前我们的青岛校区经过四年的努力建设，正式启用，近1000名新同学在鳌山湾畔开启追逐蓝色梦想新征程，学校一校三地的办学新格局已经形成。从一定意义上，青岛校区是山东大学新百年事业的新起点，也是山东大学创建世界一流大学的重要支点。它的启用将为我们进一步拓展办学空间，创新办学模式，延揽优秀师资，培养创新人才，优化学科布局，提升创新能力起到非常关键的支撑和推动作用。我们将瞄准“世界一流”的建设目标，竭力把这个蓝色港湾打造为“引领学术前沿的创新型校区、全面开放办学的国际化校区、深化综合改革的示范性校区”，把它建设成“美丽山大、学术山大、文化山大”的一张世界性名片，为学校的整体发展注入新的活力、激发新的动力、增添新的实力。有力地支撑和推动山东大学创造新的世纪辉煌!我还要告诉大家，学校也正在结合山大多地、多校区办学的特点，推动实现三地网络的互联互通，任一校区的同学均可以选听三地八个校区中任何感兴趣的课程。
通过坚持不懈的努力，山东大学在国内外知名的大学排名上也取得了不俗的成绩。在《美国新闻与世界报道》20x年全球最佳大学排名中，山大名列全球第272位、中国高校的第11位。在今年5月荷兰莱顿大学发布的20x年CWTS世界大学排行榜上，山大排在中国大陆高校的第9位。前不久，武汉大学中国科学评价研究中心、中国教育质量评价中心和中国科教评价网联合研发、发布了《20x年世界一流大学和一流学科评价研究报告》，对美国《基本科学指标(ESI)数据库》中收录两个学科及以上的1337所世界大学进行了评价。其中，山东大学世界排名第169位，跻身全球高校前200强，被评为世界高水平著名大学。学校取得的上述成绩是包括同学们在内的全体山大人一起努力的结果，是我们共同的自豪和骄傲。
同学们，我到山大担任校长已经有三年多的时间，但与同学们之间大规模见面交流的机会并不多。通过校长在线、校长信箱、学生座谈会等途径，我了解了很多同学们对学校的意见和建议。刚刚从《权益工作报告》里面我也听到了很多同学们对学校的呼声和建议。今天，我也想借此机会跟大家探讨两个问题，分享一下我的一些理解和认识：
第一个问题是如何认识与处理学生与学校的关系。
在座的同学们在学习和工作中可能有很多不同的身份，但你们在校期间的第一身份永远是学生。所以学生与学校的关系对你们来说十分重要。
学生与学校的关系首先是个体与整体的关系，学校是一个大家庭，学生、教师、员工、校友都是这个家庭的成员。在这里，学校是整体，学生是个体。如果将学校比做一个机器的话，每一个学生与其他身份的个体类似，发挥的作用可以比作一颗螺丝钉，不同的螺丝钉是机器的不同组成部分，螺丝钉松动了，机器就会停摆。
一般地说，个体与整体必须保持和谐的关系才能保证系统正常的运转。一是个体必须与所处的环境相平衡，否则个体就无法在环境中生存和发展。对一台机器而言，不同的部位对螺丝的要求不同，只有满足这一点特定的要求，螺丝才能充分的发挥作用。同时，个体要与环境变化相适应，整体处于变化当中，个体必须跟上这种变化。机器在执行不同的任务或是执行统一任务的不同阶段，均可能对螺丝提出不同的要求。只有满足这一要求，机器才能保持良好的工作状态。二是每一个个体同时也是整体环境的一部分，对其他个体而言它能融入整体而发挥作用。因此，虽然每一个螺丝的作用有限，但是若干个部件的共同组成，能够显著的改变系统的状态。三是在整体中个体具有相对的独立性。每一个螺丝必须处于良好的工作状态，这样才能保证整体的效率。
从上面的讨论中，我们可以清晰地看到，个体要服从整体、配合整体，要为大局服务。而且每一个个体都能够通过适当的机制影响整体，在整体的运转中发挥不同的作用。这正体现了一般意义上学生与学校关系的典型方面。
学校作为母体赋予我们相同的文化品格，我们因此成为了山大人。只有我们用心去感受她，认同她，融入她，和她一起欢笑、一起律动，我们才能够从她的历史传承中汲取力量，从她的现实发展中坚定理想，从她的博大胸怀中陶冶情操，从而书写出无悔的青春华章，与她一起进步成长。而作为山大人，不仅是荣耀，也意味着坚守，宣示着责任，要求我们衷心热爱山大，积极融入山大，努力贡献山大。同学们是山大的主人，学校的发展需要你们知校、爱校、兴校、荣校，需要你们团结一心、积极贡献智慧和力量。借此机会，我想对你们提出三点希望：
一是希望你们传扬和践行山大精神。大学之道不仅在于传承文明、熔铸新知，更在于通过大学精神，塑造灵魂、开启梦想。大学精神是经过长期积淀和凝练而形成的共同的追求、理想和信念，是大学的独特灵魂和内在气质，赋予大学以生机活力。大学精神不仅是学校的无比宝贵的财富，更是大学持续发展的动力源泉。建校伊始，山大就在办学章程中宣誓：“公家设立学堂，是为天下储人才，非为诸生谋进取。诸生来堂肄业，是为国家图富强，非为一己立身家。”这种博大的胸襟和气魄，已化为一种文化基因和精神源泉，流淌在一代又一代山大人的血脉里。激励着我们担承使命、果敢前行。敢为天下先，不断追求卓越的使命感;以天下为己任，为国家图富强的担当;宽厚、稳重、朴实、内敛的品格，共同构成了山大精神的内核，就像阳光、空气和水分一样，时刻滋养我们的心灵，引领我们的方向。文化和精神，在物质的形式之外，更需要灵魂的载体，每一个山大人的行为举止、道德修养都是山大精神的外化和体现。山大精神是一代代山大人锻造、积累和接续下来的，传承和弘扬山大精神，是所有山大人共同的责任。同学们是山大的未来和希望，更应该积极主动的担负起传扬山大精神的光荣使命。希望你们在崇德修身、潜心治学中用心体悟山大精神，不断丰富山大精神，自觉做山大精神的守护者、践行者、示范者。
二是希望你们支持和参与学校发展。客观地说，虽然学校各项事业取得了长足的发展，但是山大仍然面临不少困难和挑战。新旧问题复杂交织，办学资源相对不足，学习生活条件和管理服务水平没有达到同学们的期待，大家有很多意见甚至是不满。对于同学们的诉求，学校一直是高度重视和关注的，对于大家的合理要求，学校都积极创造条件，尽快予以满足和解决。我们也发现，有个别同学在对学校实际工作并不十分了解的情况下，采取了简单的方式表达不理性的意见，甚至在网络上发布一些不负责任的言论，对学校的声誉造成了负面影响，这是很不恰当的。山大是我们共同的精神家园，需要我们一起建设和守护。对于那些受制于学校资源有限等原因，在短时间内不能尽快解决的问题，希望同学们能够更多的理解支持学校的工作，与学校共渡难关。
大学是师生共治的学术共同体，学生是大学教育活动的中心，这是学校一直坚持的办学理念。这个学期初，我看到在网络上同学们将“安装空调”与青岛校区正式启用并称为山大今年的“双喜临门”，我还要告诉大家，学校正在全面深化人才培养体制机制改革，特别是在教育教学方面推动实现“x转变”，也就是以教师为中心转变为以学生为中心、以教为中心转变为以学为中心、以供给为中心转变为以需求为中心，进一步确立学生在教育教学中的主体地位。学校将继续积极改善办学条件，努力为同学们创造更好的学习生活环境。衷心期望同学们增强主人翁意识，真正以山大为家，积极参与学校的建设发展，与学校风雨同舟、荣辱与共，为实现山大的第三次辉煌、打造山大的3.0升级版贡献力量。
三是希望你们为学校增光添彩。青年代表希望，青年肩负重托。做为学校增光添彩的山大青年，既是鸿篇巨制、大书特写，更是个人体验和主动选择，爱校荣校从来都没有什么捷径，要从注重学校内涵着手，注重落脚到实践。希望你们凭一身所学、尽一己所能，积极投身美丽山大、学术山大和文化山大的建设中。希望你们内外并重，对内以校为家，主动爱护校园环境，对外树立起山大学子的良好形象，成为美丽山大最靓丽的风景。希望你们勤学善思，努力提高学术水平和科研能力，自觉遵守学术道德，持续增强学术山大的影响。希望你们主动善为，提高人文素养和道德情怀，积极参与校园文化建设，在提升品位、引领潮流中繁荣山大的校园文化，不断彰显文化山大的魅力。
我与同学们交流的第二个问题是如何认识和处理学生干部和学生的关系。
这是又一对个体与整体的关系，学生干部来自于学生，肩负着广大同学的希望与重托。学生干部对同学们要有感恩心理和责任意识，感谢同学们给了你们信任、给了你们锻炼成长的机会。你们对同学们有服务的责任、有奉献的责任，应当自觉接受同学们的监督。同时学生干部是学生和学校之间的桥梁，是传递学生心声的纽带，也是学校的建设者。作为学生群体的优秀代表，学生干部应该成为广大同学的标兵、行动的楷模、发展的先锋、成功的典范。做学生干部很辛苦，做好更不容易，需要比其他同学付出更多的时间和精力，要能做出牺牲，受得起委屈。坦率的说，目前在高校内部广大同学对学生干部队伍的总体评价并不是很高，有些学生干部被称为“学生贵族”，他们背离了全心全意为学生服务的宗旨，沾染了官僚习气，在学生中不仅没有发挥应有的正面引领示范作用，反而造成了不良影响。如何重塑良好形象，增强队伍的凝聚力、号召力和战斗力，是值得学校相关部门和每一名学生干部都认真思考的现实课题。
当前，国家和学校层面都对推动团学组织创新、工作创新和改进大学生思想政治教育工作提出了新的要求。前不久，团中央和教育部联合印发了《高校共青团改革实施方案》。《方案》充分贯彻了中央有关群团工作的改革精神和《团中央改革方案》要求，是指导高校共青团发展的纲领性文件，标志着学校共青团正式进入“改革进行时”。本周一，学校审议了《山东大学大学生思想政治教育与管理专项改革方案(草案)》。下一步，学校将在进一步依据和落实中央有关精神的前提下，在深入学生广泛调研的基础上，对辅导员队伍建设内涵、学生社团组织管理、学生成长评价标准、先进信息技术应用等问题进行认真研究，进一步增强改革的针对性、可行性、科学性、实效性。
学代会讲话致辞3
各位领导、各位代表、同志们：
今天我们在这里召开x市x中学第四届教职工代表大会第一次会议。这是我校教职工政治生活中的一件大事，是全体教职工参与学校民主管理的有力体现，是全体教师参政议政，献计献策描绘我校蓝图的一大盛事。对于加强学校科学管理、民主决策和民主监督，提高办学效益，具有重要意义，对于我们群策群力进一步明确办学思路，提高办学水平和强化办学的品牌意识，具有重要的作用。首先，让我以大会主席团的名义，向大会的隆重召开表示衷心的祝贺!向出席这次代表大会的全体代表、同志们表示亲切的问候!
这次代表大会的任务以党的会议精神指导，以“能心行德，和以共进”为方向，将完成以下几个方面的议程：我们将听取审议董超纲校长所作的《学校工作报告》，听取并审议邓兆权书记所作的《学校章程》解读，听取和审议胡荣才副校长所作的《20x—20x学校发展规划》解读，听取并审议袁秋华、孙奇誉、张安稳三位同志就政教、教务、考评三块工作所作的相关提案解答报告。我们还将分组展开讨论，广泛征集、讨论教职工代表提案。
这次教职工大会的召开，必将推进我校各项工作更加蓬勃向前发展，它是我校贯彻新理念、跨上新台阶、创出新思路、铸造新辉煌的新起点。
今后，我校将在校长室和书记室的带领下，全体师生员工的共同努力，认真贯彻党的教育方针，大力推进课程改革，完善硬件，优化环境，励精图治，强化管理，提高质量，以办好人民满意的教育为己任，千方百计凝聚各界力量，创造优异的成绩，打造教育品牌。
今天，我们欢聚一堂，共同研究讨论我校教育教学管理工作的未来，作出重大决策和选择，我们全体教职工要以主人翁的姿态，为我校教育事业的发展建言献策。以现在为起点，爱岗敬业，乐于奉献，同心同德，通力合作，携手共进，我校的教育事业定能跨上新台阶、持续铸就新辉煌。
开好这次大会，完成会议的各项议程，是我们的既定目标，也是我们全体教职工的心愿。我们全体代表要不负重托，肝胆相照，畅所欲言，各抒己见，集思广益，运用集体的智慧和力量把这次大会开成一次发扬民主、团结群众、凝聚力量、务实高效、开拓进取、振奋人心的大会!最后预祝大会圆满成功!祝代表们身体健康、合家欢乐!万事如意!事业有成!谢谢大家!
学代会讲话致辞4
各位领导、各位来宾、同志们、青年朋友们：
在我校深入贯彻落实海南省第六次党代会精神，实施我校教育事业发展“x”规划，力争高水平通过“申硕”终期验收之际，共青团海南医学院第六次代表大会、海南医学院第十三次学生代表大会于今天隆重开幕了。这是我校共青团员和青年学生政治生活中的一件大事，是我校各级团学组织在校党委和上级团组织的领导下，继往开来的一次盛会，更是我校团学工作再创辉煌的崭新起点。在此，我代表学校党委、行政和全体教职工对本次大会的召开表示热烈的祝贺，向前来参加并指导大会的团省委领导和兄弟院校的团干部表示热烈的欢迎，对发来贺信的兄弟院校表示诚挚的谢意，并对长期以来重视和关心我校团学工作的各级领导、老师和同学们表示衷心的感谢!
近几年来，我校各级团学组织在校党委和上级团组织的正确领导下，紧密围绕学校中心工作，团结带领广大团员青年为学校的建设和发展奉献青春、贡献力量。在加强团学组织自身建设、大学生思想政治教育、大学生素质拓展及校园文化建设等方面做了大量的、卓有成效的工作，为学校的建设和发展而努力奋斗，取得了良好的成绩。学校党委对我校共青团过去一段时间以来的工作是满意的，更是给予厚望的。
站在新起点，认清新形势，实现新跨越。各位代表，本次两代会的召开对于全面落实我校党政工作部署，扎实推进我校团学事业的快速发展，培养符合时代发展要求的高素质人才，都具有十分重要的意义。为此，我代表学校党委就学院共青团今后的工作讲几点希望和要求：
一是要政治坚定、志存高远。希望广大青年学生要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。要结合学校当前正在开展的“文明大行动”和“学雷锋”活动，以社会主义核心价值观武装头脑，把个人的理想同国家、民族的奋斗目标统一起来，与海南国际旅游岛建设结合起来，与学校的科学发展结合起来，青春只有在为祖国和人民的真诚奉献中才能更加绚丽多彩，人生只有融入国家和民族的伟大事业中才能更有价值。
二是要继续加强团组织的自身建设。各级团组织和共青团干部要坚持以党建带团建，团建抓创新。始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，以敢为人先的勇气，在解放思想中推进团组织工作不断创新。要把加强和改善基层团组织的建设作为一项根本任务，长期不懈地抓实、抓好。要全面加强团组织的思想、组织、作风和制度建设，发扬求真务实的精神，以扎实的作风创造一流的业绩，真正做到让学校党委放心，让青年学生满意。全校各级各部门要大力支持共青团事业，为我校共青团工作的开展创造更好的环境和条件。
三是要发奋学习，学好真本领。建设中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴，需要一代一代忠于祖国、忠于人民的热血青年去不断奋斗。知识引导人生，学习成就未来。青年时期是学习的黄金时期。希望全校广大青年要倍加珍惜自己的青春年华，树立远大理想，牢固树立终身学习的观念，以勇挑重担的责任感，刻苦学习科学文化和专业知识，全面提高自身素养，自觉担负起时代重任，努力成为德、智、体全面发展的社会主义事业的建设者和可靠接班人。
四是要密切联系实际，为学校的发展贡献力量。希望广大青年朋友以本次大会为契机，发扬光荣传统，创新工作思路，牢固树立服务育人的理念，紧紧围绕高等教育的根本任务和学校的育人宗旨，结合我校实际开展内容丰富、形式多样的文化艺术和科技学术活动，使团学活动以第二课堂的形式，成为对教育教学环节的有力补充。要积极参加各类竞赛和展演活动，用你们的青春风采，在全省乃至全国塑造海医人良好的精神风貌。全体共青团员要在校党委的领导下，在团学组织的直接带动下，不断探索，找到校园文化与海南地方文化的契合点，努力推动我校校园文化成为海南文化的重要组成部分，并以此为基础，继续推动具有海南医学院特色的品牌文化活动。
同志们、同学们、青年朋友们!李大钊先生曾经这样赞美青年：“青年者，人生之花，人生之春，人生之华也”。一日之计在于晨，一年之计在于春，一生之计在于勤，就像x指出的那样“你们青年人就像早晨x点钟的太阳，希望寄托在你们的身上”。希望大家不辜负全校团员和青年学生的重托，以饱满的政治热情、高度负责的主人翁精神和严肃认真的态度把这次大会开成民主团结的大会、凝心聚力的大会、集思广益的大会、开拓进取的大会!相信新一届团委会、学生会在校党委和上级团组织的正确领导下，在学校各部门、各二级院系的大力支持下，必将为开创我校团学工作的新局面做出更大的贡献。
最后，预祝共青团海南医学院第六次代表大会、海南医学院第十三次学生代表大会取得圆满成功!谢谢!
学代会讲话致辞5
各位代表，同志们：
x大学第二届工代会、教代会第四次会议，今天隆重开幕了!这是我校全体教职工今年政治生活中的一件大事，也是广大教职工参与民主管理、共商学校改革发展大计的一次盛会。今年是全面完成“x”发展目标任务的最后一年，也是做好“x”发展规划编制工作的关键一年。开好这次大会，对于学校总结“x”工作，立足新起点、谋划新发展，具有特别重要的意义。在此，我谨代表学校党委，对大会的隆重召开表示热烈的祝贺!向为筹备这次会议付出辛勤劳动的所有工作人员表示诚挚的感谢!
在第二届第三次工代会、教代会召开后的一年多时间里，学校领导班子围绕促进学校内涵发展，办好应用型优秀本科教育，力争尽快取得硕士学位授予权，升格为综合性大学的目标，团结一心、锐意进取，取得了较好的成绩。今年，我校发展规划编制工作和岗位设置管理工作进展顺利，教学质量与教学改革工程稳步实施，科研工作取得重大突破，队伍建设不断加强，学生工作成效显著，实验室建设取得可喜成绩，办学条件逐步改善，国际交流合作不断扩大，学术交流活动丰富多彩，争取校外支持卓有成效，服务地方能力逐步提高。这些成绩的取得，是全校教职工发挥主体作用，艰苦奋斗、奋发图强的结果;是各位代表积极发挥作用，履行职责、身体力行的结果;是工会教代会发挥桥梁和纽带作用，团结教职工、同舟共济的结果。在此，我代表学校领导班子向在座的诸位并向全校师生的辛勤劳动和不懈奋斗致以衷心的感谢和由衷的敬意!
代表们，学校未来几年改革、发展的任务非常艰巨，困难与希望同在，机遇与挑战并存。我们希望大家，以高度的责任感和使命感，以对历史和事业高度负责的态度，以主人翁的可贵精神，认真听取和审议校长工作报告和工会工作报告，认真讨论《未来十年发展战略规划纲要》和《“x”发展规划》及《岗位设置与聘用实施方案》等，同心同德，群策群力，明确目标，为学校创造更加美好的未来贡献力量。借此机会，我想谈三方面意见。
一、充分发挥工会、教代会作用，全心全意依靠广大教职员工办学
工会、教代会是高校教职工民主管理学校的基本形式之一，对于协调高校内部权力配置，探索建立中国特色现代大学制度，协力构建和谐校园，有着十分重要的作用。广大教职员工是实现兴校强校的主人翁和建设者。能不能调动全校教职员工的积极性、主动性和创造性，将直接关系到学校的发展进程和办学水平。为此，我们一是要牢固树立全心全意依靠教职员工办学的思想，增强群众观念、群众意识，不断加强工会、教代会制度建设，继续完善和推进“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的治校方针，真正发挥教职员工在学校发展中的主人翁精神和主力军作用;二是要加强民主政治建设，拓宽民主管理渠道，坚持问政于民、问需于民、问计于民。积极推进校务公开，加强交流沟通，采取多种形式，特别是进一步完善工会教代会制度，广泛吸纳教职员工的聪明才智，不断提高广大教职员工的知情权、参与权和监督权。
二、明确学校发展目标，群策群力推进学校各项事业科学发展
今年7月份，中央顺利召开了全国教育工作会议，x发表重要讲话，强调大力发展教育事业，加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进。在国家教育工作会议精神的指引下，结合我校实际，未来5-20x年，学校的发展目标可以概括为：“办好应用型本科，力争尽快取得硕士学位授予权，办成国内知名特色大学”。为此，我们要继续加快发展，不断改善办学条件，全力加强内涵建设，努力提高教育教学质量，全面提升办学整体水平和综合效益，提升办学层次。实现发展目标需要我们付出比过去更多的艰苦努力，需要我们要更加重视并充分发挥以工会、教代会为基本形式的民主管理的作用，更加广泛地联系广大教职工群众，全心全意依靠教职员工，充分调动与集中各方面力量。只要我们充分调动和发挥广大教职工参与学校民主管理的积极性、自觉性和创造性，全校上下一心、团结协作、和衷共济，就能够推进学校各项事业科学发展，实现我们的奋斗目标。
三、明确使命，认真履行代表职责
我们的代表，都是由教职工民主选举产生的，肩负着广大教职员工的嘱托和期望。希望代表们当好教职工的代言人，及时将教职工的意见反映上来，同时，也要广泛宣传，把学院的工作思路和工代会、教代会的决议贯彻下去。希望大家站在学校全局的高度上，在更高的层面上去参与，去思考，去探索，具体来说，就是要做到两点：一是要顾大局;二是要谋大事。所谓顾大局，就是要从学校发展的整体利益出发，站在学校长远发展的全局来思考问题、分析问题和处理问题;所谓谋大事，就是要着重围绕学校教育教学改革、学科专业建设、应用型人才培养、服务社会能力等事关学校发展的重大问题展开深入讨论，形成共识，推动学校快速发展。
我们相信，经过各位代表的共同努力，本次大会一定会开成发扬民主、务求实效的大会，鼓舞人心、振奋精神的大会，群策群力、团结奋进的大会，开拓进取、再创辉煌的大会!
最后，预祝大会取得圆满成功!在新年来临前夕，祝福大家身体健康、工作顺利、万事如意!
谢谢大家!
