两项法规实施方案
按照文件要求,结合我公司实际情况,为推动此项工作开展,认真抓好落实,制定具体实施方案如下:
一、总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照上级有关要求,切实把开展专项检查工作与整体推动《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习宣传、贯彻落实、配套制度完善结合起来,全面推进两项法规的贯彻执行。并以此为契机,着力解决当前涉及领导干部廉洁自律方面的突出问题,促进和规范领导干部廉洁从政、廉洁从业,推动公司党风廉政建设和反腐败工作,为实现我公司平稳较快发展提供坚强的纪律保证。
二、活动步骤
开展两项法规贯彻执行情况专项检查工作分三个阶段进行:
(一)自查自纠阶段(8月—9月)
按照两项法规工作要求,认真开展自查。公司领导干部要结合单位民主生活会、党风廉政文化建设等形式,以两项法规为重点内容,认真查找存在的问题;适时开展党员评议,采取座谈会、评议大会等灵活多样的评议方式,把学习贯彻两项法规情况作为评议主要内容,尊重党员的评议意见,形成上下交流的良好局面,取得更广泛的共识。
严格按照所列检查内容,确保自查面达到100%,并于9月4日前向市局(公司)党组纪检组报送自查自纠工作情况报告。报告应重点包括以下内容:
1.专项检查工作领导机构和工作机制;
2.组织学习宣传两项法规的情况;
3.建立健全两项法规相关配套制度措施的情况;
4.围绕遵守“八个严禁”、“52个不准”“39个不得”进行对照检查的情况(人员范围、采取的形式、存在问题及整改情况等);
5.执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况;
6.涉及两项法规贯彻执行的其他情况。
(二)学习巩固阶段(9月—10月)
开展党组中心组学习活动,以学习贯彻两项法规制度为主要内容,认真制定学习计划并组织专题学习,党组书记以身作则,带头学,亲自抓,党组成员积极参与。做到学习活动有安排,有记录,党组成员有学习笔记及心得体会;
开展干部职工学习活动。采取干部职工集中学习和个人学习相结合的学习形式,加深干部职工对两项法规的了解和掌握。通过开展知识问答、知识竞赛等活动,切实抓好宣传覆盖面,促使广大干部职工认真学习并准确把握两项法规的精神实质和主要内容。
(三)整改总结阶段(10月—11月)针对市局(公司)党组纪检组的督查结果,认真开展整改。区局(公司)领导干部认真查找出的问题,结合两项法规的内容,制定切合实际的整改措施,对查摆出来的突出问题按轻重缓急和难易程度,提出整改落实的目标、方式和时限要求,切实加以纠正。
专项检查工作结束后,区局(公司)要对本次学习宣传贯彻两项法规活动进行全面总结,于11月3日前向市局(公司)党组纪检组报送专项检查工作总结报告。并从本次活动中提炼出好经验、好做法,形成工作长效机制,确保领导干部自觉遵守两项法规,坚守岗位,履职尽责。
四、工作要求
(一)高度重视,精心组织。要充分认识此次专项检查工作的重要性和必要性,把其作为一项紧迫的任务列入重要议事日程。区局领导小组要亲自部署、精心谋划、深入研究、加强领导,确保检查工作取得实实在在的成效。党员领导干部要率先垂范,带头开展自查自纠和整改落实。
(二)严格要求,务求实效。要认真开展自查自纠,扎实抓好督查整改,防止走过场。区局领导小组要加强督促指导和监督检查,及时掌握工作动态、发现和纠正问题。要严格执行工作纪律,讲求工作实效,按规定要求及时报送相关材料。
(三)加大宣传,营造氛围。要全方位地加强宣传教育工作,使广大干部职工正确认识当前反腐倡廉形势,深入了解两项法规的具体内容,从而主动参与到反腐倡廉建设中来,为两项法规的 贯彻落实营造良好的环境。
(四)认真总结,深化成效。要认真分析查找本单位领导干部廉洁自律方面存在的薄弱环节以及产生的原因,注意把握特点规律,及时总结推广好的经验做法,积极探索监督检查工作的新思路、新举措,不断加大源头治理和预防腐败工作力度,切实解决群众反映强烈的突出问题,为促进天津烟草平稳较快发展提供坚强的纪律保证。
石阡从2007年就制订了茶叶省级地方标准,当时制订了包括“芽茶、云雾毛峰、传统手工扁形茶”的标准,目前做高端名优茶的芽茶标准已基本普及。然而,石阡苔茶的标准却没有大众茶的标准,导致了各企业生产的茶叶品质参差不齐,企业面临无标可寻的窘境。加之省政府出台《贵州省茶产业提升三年行动计划》的助推,省茶办启动了“十大公共品牌”标准修订工作,石阡苔茶的修订标准工作就提上了日程。2014年,石阡县成立了新产品研发组,研发组由该县茶叶局和茶叶协会组建,还邀请了几位知名茶叶专家加盟,研发组的主要任务就是修订标准。修订工作围绕新加入的“大众茶标准”展开,要达到规模化、数控化,同时还要具有包容性和前瞻性,以“提高产品品质,突出产品特性”为抓手,具体到什么机型、多少温度、杀青时间等具体步骤。于去年12月在贵阳召开了地方标准省级专家审定会。会后,该县茶叶局又组织相关单位和茶叶企业对专家意见进行汇总,并按专家意见进行进一步修改完善形成报批稿,于今年1月上报省质监局和省农委。
贵州省质监局和贵州省农委联合批准发布了《地理标志产品石阡苔茶》和《地理标志产品石阡苔茶加工技术规程》两项省级地方标准。
该地方标准正式发布实施,对实现该县茶产业的规范化、清洁化、标准化、规模化生产、品牌化、集团化发展将起着积极的推进作用,使石阡苔茶从茶树种植、管理到茶叶的采摘、加工,即从“茶园到茶杯”都有了严格的标准化程序规范,对石阡苔茶的品牌建设和提高产品市场竞争力具有积极的促进作用,同时对带动石阡整个茶产业发展也有着重要的意义。
工程违规招投标可投诉
国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》。这是首部对工程招投标投诉进行规范的法规。该办法明确国家重大建设项目招投标活动的投诉由国家发改委受理处理。办法规定,行政监督部门收到投诉书后,应当在5日内进行审查,视情况分别作出处理决定;在处理投诉过程中,不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。办法同时规定,投诉人不得以投诉为名排挤竞争对手,不得进行虚假、恶意投诉,阻碍招标投标活动的正常进行。虚假恶意投诉最高可处10000元罚款。
保监会派出机构监管职责重新定位
中国保险监督管理委员会《中国保险监督管理委员会派出机构监管职责规定》。与2001年发布的《中国保险监督管理委员会派出机构监管职责暂行规定》相比较,此次对保监会派出机构监管职责修订的内容包括:清理行政许可事项;增加、完善了派出机构的主要监管职责;扩展了派出机构对中资保险公司分支机构和中介机构的管理职责。派出机构的主要职责是监管辖区内保险公司分支机构、保险中介机构以及保险从业人员的保险经营活动,管理辖区内有关保险公司分支机构和保险中介机构的设立、变更、撤销等事项;管理有关保险条款和保险费率;管理有关高级管理人员的任职资格等。为方便申请人,新规定增加了派出机构根据保监会委托,统一受理保险经纪机构、保险公估机构高级管理人员任职资格的申请,送达中国保监会的核准决定。
客船和滚装客船船员要持证上岗
交通部《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》。与1997发布的《中华人民共和国海船船员适任考试、评估和发证规则》相比,新的规则对以前不合理的地方进行了相应修改。《规则》指出,特种船舶的船员要持证上岗。申请适用于客船或滚装客船船长适任证书者,应在其他种类的相应船舶等级的海船上担任船长满24个月,安全记录良好,并至少在客船或滚装客船上任见习船长3个月;或持有客船或滚装客船大副适任证书并在相应航区、船舶等级的运输船上担任大副不少于18个月,其中曾经担任客船或滚装客船大副至少6个月,通过船长考试、评估合格后,至少在客船或滚装客船上任见习船长3个月。
认证证书和认证标志从严管理
为配合《中华人民共和国认证认可条例》的实施,国家质量监督检验检疫总局制定了《认证证书和认证标志管理办法》 。《办法》对认证证书和认证标志的制定、发布、备案、使用和监督检查进行了细化,将过去用内部文件规范的内容上升到部门规章层面。《办法》详细规定了认证机构自行制定的认证标志的式样、文字和名称,指出,不得与强制性认证标志、国家统一的自愿性认证标志或者已经国家认监委备案的认证机构自行制定的认证标志相同或者近似。不得将公众熟知的诸如表明安全、健康、环保、绿色、无污染等等具有特定含义的认证名称的文字、符号、图案作为认证机构自行制定的认证标志的组成部分;不得将容易误导公众或者造成社会歧视、有损社会道德风尚以及其他不良影响的文字、符号、图案作为认证标志的组成部分。《办法》明确,获得产品认证的组织、获得管理体系认证的组织应该在各自通过认证的范围内标注其认证标志,不得混用。伪造、冒用认证证书、买卖或者转让认证证书将处以最高3万元的罚款。
强制性产品认证机构、检查机构和实验室五戒律
国家质量监督检验检疫总局《强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法》。明确规定了国家认监委审批申请从事强制性产品认证活动的认证机构、检查机构和实验室的期限。《办法》严格禁止强制性产品认证机构、检查机构和实验室转让或者变相转让指定的认证、检查和检测业务。《办法》同时指出,指定的认证机构、检查机构和实验室应当制订管理制度和程序,对强制性产品认证、检查、检测活动和自愿性产品认证、委托检查、委托检测活动明确区分,不得利用其指定的资格,开发或者从事自愿性产品认证以及委托检查与检测业务。指定的认证机构、检查机构和实验室存在利用强制性产品认证业务宣传、推广自愿性产品认证业务等5种情形的,将被处以2至3万元的罚款。
海关细化进出境物品监管
海关总署《中华人民共和国海关对非居民长期旅客进出境自用物品监管办法》 、 《中华人民共和国海关对常驻机构进出境公用物品监管办法》。这两个办法是对海关总署以前出台的相关通知、规定的总结和细化,规范海关对常驻机构进出境公用物品的管理以及非居民长期旅客进出境自用物品的管理。《办法》指出,常驻机构申请进境的公用物品以及非居民长期旅客申请进境的自用物品应当向主管海关交验的单证和办理的手续;规定了常驻机构和常驻人员申请进境机动车辆的数量;以及海关对常驻机构出境公用物品以及非居民长期旅客出境自用物品的监管程序。《办法》明确规定免税进境的机动车辆属于海关监管机动车辆,主管海关对其实施后续监管,监管期限为自海关放行之日起6年。未经海关批准,进境机动车辆在海关监管期限内不得擅自转让、出售、出租、抵押、质押或者进行其他处置。这两个办法的出台,意味着常驻机构申请进出境公用物品以及非居民长期旅客进出境自用物品应该办理的手续将更加明确和方便,同时海关的监督管理趋于规范化。
个体工商户材料齐全当场登记
国家工商总局《个体工商户登记程序规定》依照《行政许可法》细化了个体工商户设立、变更、注销登记的申请与受理的各个程序。《规定》明确要求登记机关对于申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的,应当当场予以登记。除当场登记的外,登记机关应当自受理登记申请之日起15日内作出是否准予登记的决定。登记机关作出准予登记的,应当发给申请人准予个体工商户登记通知书,并在10日内向申请人颁发、送达个体工商户营业执照。不予登记的,应当发给申请人不予个体工商户登记通知书。对于申请事项依法不属于个体工商户登记范畴的,登记机关应当即时向申请人说明理由。登记机关应当在登记场所及其网站公示登记事项、依据、条件、登记程序及期限、提交申请材料目录及申请书示范文本等供申请人查阅。
设立条件量化规范版号管理
新闻出版总署《音像制品出版管理规定》。比较1996年颁布实施的《音像制品出版管理办法》,新规定将部分事项的审批权下放到地方出版行政部门。为了增强审批工作的可操作性,《规定》对音像出版单位的设立条件提出了更为具体、明确的要求,除出版单位名称、章程、主办单位、主管机关、业务范围等条件外,增加了专业人员数量、注册资本、工作场所面积方面的要求。《规定》加强了音像制品出版活动的管理,规范了版号使用。
广电总局立下七项规矩
国家广播电影电视总局出台《广播电影电视立法程序规定》、《国家广播电影电视总局行政许可实施检查监督暂行办法》等七部规章。
《广播电影电视立法程序规定》细化了广电总局法规的起草、审查、决定、公布、备案、解释、清理、废止等全过程,突出了利民原则。《规定》明确要求规章公布后,应当及时在总局政府网站上登载。《规定》还要求法规司每年将上一年出台的法规及重要的规范性文件汇编成册,改变了过去每三年汇编一次的作法。
《国家广播电影电视总局行政许可实施检查监督暂行办法》明确指出,国家广播电影电视总局各司局不得将总局的行政许可事项擅自委托。实施行政许可的司局应依法履行公示义务,可以通过在总局指定地点张贴、向申请人提供行政许可指南手册、在广播电台、电视台、报刊、杂志和政府网站公布等多种方式公示《行政许可法》第三十条所规定的各项内容。
《电影片进出境洗印、后期制作审批管理办法》细化了电影片在中国境外洗印、后期制作和洗印加工境外电影片活动的申请及审批程序。《办法》指出,电影片进出境洗印、后期制作应经广电总局审批。申请到境外进行国产电影片的洗印、后期制作的申请单位,应具有《摄制电影许可证》或《摄制电影片许可证(单片)》,且所申请影片已立项;确因特殊技术要求确需在境外完成洗印、后期制作。
根据《广播电视编辑记者、播音员主持人资格管理暂行规定》,广播电视编辑记者、播音员主持人应当凭证执业。《规定》明确指出,广播电视编辑记者与播音员主持人都要进行资格考试,取得《广播电视编辑记者资格考试合格证》或《广播电视播音员主持人资格考试合格证》的,并且符合相关条件才可以申请相关执业资格注册;《中华人民共和国广播电视编辑记者证》和《中华人民共和国播音员主持人证》由广电总局统一印制,由省级广播电视行政部门统一注册,有效期为二年。
《境外机构设立驻华广播电视办事机构管理规定》明确指出,境外机构不得在中国境内设立广播电视代理机构或编辑部。未经国家广播电影电视总局许可,不得擅自设立驻华办事机构。驻华办事机构名称应以申请机构国别(地区)+申请机构名称+在华所驻城市名+办事处的方式确定。驻华办事机构批准文件的有效期为三年。境外机构对其驻华办事机构在中国境内的一切业务活动,承担法律责任。驻华办事机构及成员必须遵守中国的法律、法规、规章等规定,按批准的业务范围开展活动。
《境外卫星电视频道落地管理办法》完善了境外卫星电视频道在中国应具备的条件以及申请程序,相关管理措施也更加透明。《办法》明确指出,经广电总局批准,境外卫星电视频道可以在三星级以上涉外宾馆饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓等规定的范围及其他特定的范围落地。这就是说任何单位或个人未经主管部门批准不得私自安装卫星电视接收设施。《办法》同时对申请落地的境外卫星电视频道应具备的条件、提交的材料,作了明确的说明。
党的十八届五中全会召开前夕,中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。两项法规坚持立德立规并举、自律他律互补,进一步扎紧了全面从严治党的制度“笼子”。近日,中央办公厅和中央纪委分别就学习贯彻两项法规发出通知,各级党组织和广大党员要把思想认识统一到中央要求上来,在深入学习贯彻上狠下功夫,确保两项法规落地生根,开创全面从严治党的新境界。
与时俱进才能永葆先进,《准则》和《条例》体现了新时期全面从严治党的实践成果。党要管党、从严治党,必须以理想信念宗旨为引领,以严明纪律作保障。党的十八大以来,党中央坚定不移正风反腐,着力强化巡视监督,不断严明党的纪律,直面“失之于宽、失之于松、失之于软”问题,进行了卓有成效的探索。在此基础上,中央坚持以党章为遵循,坚持问题导向,坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,开创性地对两项法规进行了全面修订,以理想信念宗旨和优良传统作风为根本树立了看得见、够得到的高标准,以政治纪律和政治规矩为首要划出了不可触碰的行为底线,把从严治党的实践成果转化为道德纪律要求,实现了党内法规建设的与时俱进。
担当责任就要一寸不让,把学习贯彻两项法规作为落实全面从严治党要求的重要抓手。各级党委(党组)要按照《通知》要求,切实扛起全面从严治党主体责任,制订具体的学习宣传教育工作方案,组织形式多样、生动活泼的学习宣传教育活动,把党规党纪刻印在全体党员心上。要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置,抓住这个纲把严肃其他纪律带起来,坚持一把尺子量到底、一寸不让,真正把党章党规党纪的权威性和严肃性在全党树立起来。要以贯彻两项法规为契机,落实挺纪在前要求,把党的领导融入日常管理监督,综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段,确保把党规党纪执行到位。广大党员特别是领导干部要认真学习、深刻领会、严格遵循,明确什么必须做、什么不能做、什么应该做,以高尚道德涵养纪律自觉,以廉洁自律秉承信仰力量,始终保持共产党人本色。
严格执纪必须学用在先,要把两项法规体现在监督执纪问责全过程。贯彻落实《准则》和《条例》,各级纪委(纪检组)要自觉做好表率,坚持执纪先学纪,把学习贯彻两项法规同学习贯彻党章结合起来,同学习贯彻总书记系列重要讲话精神结合起来,同学习贯彻王岐山同志的指示和要求结合起来,同“三严三实”专题教育结合起来,做到学深悟透、融会贯通。坚持正人先正己,加强自身建设,带头廉洁自律,始终做到忠诚干净担当。坚守党章赋予的职责,落实全面从严治党要求,以纪律为准绳做好线索处置、纪律审查、执纪审理等各环节工作,用纪律思维考虑问题,用纪律尺子丈量问题,用纪律语言描述问题,使纪律真正成为带电的“高压线”。围绕挺纪在前深化“三转”,综合运用监督执纪“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,推动建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。同时,要切实加强对两项法规学习贯彻情况的监督检查力度,对那些“口上说说、纸上写写、墙上挂挂”的现象严肃问责,推动两项法规从严从实执行到位。
治国凭圭臬,管党靠准绳。党的十八届五中全会刚刚胜利闭幕,协调推进“四个全面”战略布局,夺取全面建成小康社会伟大胜利,迫切需要伟大理想凝聚磅礴力量,需要严明纪律提供坚强保证。各级党组织和广大党员干部要以学习贯彻两项法规为契机,以时不我待的紧迫意识和自觉践行的实际行动落实全面从严治党要求,凝聚党心民心,向着实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标奋勇前进!学习贯彻“两项法规”心得体会
中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《准则》和《条例》),为全面从严治党树立道德高线和划清纪律底线。《准则》提出正面要求,是管党治党的标尺,是看得见、够得着的高标准;《条例》列出负面清单,是管党治党的戒尺,是决不能触碰的纪律底线。《准则》和《条例》为全面从严治党立德立规,全体党员严于自律他律,这对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,永葆党的先进性和纯洁性,具有极其重要的意义。
一、《准则》和《条例》体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神的要求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央科学准确判断形势,以巨大的政治勇气和历史担当,向党内存在的突出问题亮剑,作出了一系列重大决策部署,不断丰富全面从严治党的实践探索。《准则》和《条例》立足于这些丰富的实践基础,在实践中总结、在总结中发展。两部党内法规贯穿以德治党和依规治党相结合,回答了“全面”覆盖到何种程度,“从严”严格到什么份上等问题,彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心,释放了越往后执纪越严的信号。当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,要进一步认清形势任务,把纪律和规矩挺在前面,牢牢守住党规党纪的底线,对腐败问题零容忍、严惩处,是中央一贯鲜明的政治立场。
二、《准则》体现坚持正面倡导,是面向全体党员的党内廉洁自律规范。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》经修订更名为《中国共产党廉洁自律准则》。“从„中国共产党党员领导干部‟到„中国共产党‟,从„廉洁从政‟到„廉洁自律‟,都体现了„全面‟二字”。新准则将适用范围扩大到全体党员。其中,对党员领导干部的自律规范,不再限于“廉洁从政”,而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。准则修订过程中,突出重点、删繁就简,坚持正面倡导、重在立德向善,将“8个禁止”“52个不准”等负面清单内容移入同步修订的纪律处分条例,使现行的18条、3600余字的准则,浓缩成8条、309字的自律标准。条款、字数少了,但微言大义,紧扣„廉洁‟主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,展现了共产党人的高尚道德追求,体现了古今中外道德规范从高不从低的共性要求。修订后的《准则》紧扣“廉洁自律”、覆盖全体党员、突出“关键少数”,强调自律,重在立德,坚持依规治党与以德治党相结合,针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题,提出原则要求和规范,为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准,是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规。
三、《条例》体现纪法分开、纪在法前、纪严于法,是对党员行为的他律要求。全面从严治党关键在治,要害在严。修订《条例》从全面梳理党章开始,把党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求细化,明确规定违反党章就要依规给予相应党纪处分。将原来以破坏社会主义市场经济秩序等为主的10类违纪行为,整合规范为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6类,使《条例》的内容真正回归党的纪律,为广大党员开列了一份“负面清单”。2003版《条例》第九章“贪污贿赂行为”所列条款,在修订后的《条例》中删除了。这是实现纪法分开的明显信号,不再把法律当成纪律审查的尺子,而是在法律之前就为党员划定纪律底线,抓早抓小、动辄则咎。按照纪法分开的修订原则,凡国家法律法规已经规定的内容,《条例》就不再重复规定。修订中共删除了79条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。但是,删除国法已有规定的内容,并不是说这些行为就不再是违纪,不再给予党纪处分。党章规定,党员有模范遵守国家法律法规的义务,违反国家法律法规的行为都是违纪行为。删除与国法相重复的内容后,如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任,《条例》区别五种不同情况,用专门条款分别作出了规定,以实现党纪与国法的有效衔接。党规党纪严于国家法律,必须把纪律和规矩挺在法律的前面,让纪律和规矩成为带电的高压线。
四、《准则》和《条例》体现了赓续传统的制度创新。中华民族传统文化,历来都讲德法相依、德治礼序。这为两个法规的修订提供了历史的借鉴。修订后的《准则》和《条例》,坚持以党章为根本遵循,坚持问题导向,坚持纪严于法、纪在法前、纪法衔接,汲取党的建设的历史经验,把从严治党的实践成果转化为纪律和道德要求,推进了全面从严治党制度创新。这也是一次直面现实的问题清扫。梳理十八大以来的腐败案件,“底线”失守与理想信念滑坡常常互为表里、相伴而生。“理想信念发生了动摇”“世界观出现了偏差”,这是不少落马官员在剖析其“破纪”根源时的忏悔。一个高标准、一条“底线”,共同构筑起全面从严治党的坚固防线。“以党内立法的方式,将纪严于法、纪在法前的创新理念固化为刚性制度,真正实现纪法分开,从根本上改变党员干部要么是„好同志‟、要么是„阶下囚‟的状况,这是对党的建设规律认识上的又一次飞跃。《准则》和《条例》立德立规并举、自律他律结合,恰如一套组合拳,一正一反配合,《准则》总结和凝练了中国共产党建党90多年来在自身建设方面的基本经验,体现出党一贯以来的理想信念宗旨和优良传统作风,《条例》突出党纪特色,把党章关于纪律的要求具体化,体现出从严治党是一项系统工程。修订两部法规,吸收传统文化的营养,坚持他律和自律相结合,让法治与德治相得益彰,让思想建党和制度治党紧密结合,顺应了人民群众对党的建设的新期待。
《准则》和《条例》既是对党的各级组织的有力规范,也是全体党员的基本遵循。学习贯彻《准则》和《条例》,我们每一名党员都要把自己摆进去,把党规党纪刻印在心上。自觉对照《准则》和《条例》,培养健康向上的生活情趣,不打„擦边球‟,不碰„高压线‟。不仅要在思想上做到“零污染”、生活上做到“零侵蚀”,还要对工作做到“零懈怠”,对群众做到“零距离”,最大限度保障群众利益不受侵害。在严守纪律底线的同时,还要对照《准则》确立的高标准严格要求自己,把提升党性修养作为一辈子的精神追求,把个人成长进步融入党的事业发展,无论在任何岗位上,都牢记自己的党员身份,以自己的实际行动作出表率。
学习宣传贯彻两项法规制度学习心得
6月18日,**局党委中心组成员集中学习了《中央纪委、中央组织部、中央宣传部关于学习宣传贯彻两项法规制度的意见》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。黄强书记主持了学习。在家局领导阮瑞文副局长、但乃越副局长、王秀峰副局长参加了学习,并畅谈了学习体会,同时也分别对学习贯彻法规提出了明确要求。黄克艰、秦仁金、吉兵、王乔贵等中心组成员结合工作积极发言,交流了学习体会。
大家一致认为,《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的颁布实施,是贯彻落实党的十七届四中全会提出的加强和改进党的建设的重要体现,是增强党的执政能力和保持党的先进性的重要途径,是加强党的作风建设和反腐倡廉建设的具体举措。两项法规的贯彻实施,对加强领导班子和干部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设特别是健全党内监督制度具有十分重要的意义。要认真抓好法规的学习,扩大学习培训的覆盖面,领导干部要带头学习,职能部门工作人员要学精学透、全体干部职工要普遍了解,确保两项法规的贯彻落实得到领导干部的自觉参与和广大干部职工的监督。要加强对长航系统各单位贯彻落实两项法规工作的指导检查,确保两项法规制度落到实处、收到实效。各级领导干部要带头执行好两项法规,如实报告个人有关事项和情况,特别是党委中心组成员要发挥好表率作用。
黄强书记强调,在当前和今后一段时期,要把学习宣传贯彻两项法规作为重要政治任务列入议事日程。一是充分认识颁布实施这两项法规的重要意义,加强组织领导,制定具体方案,纪检、人事等相关职能部门共同组织实施。二是深入学习宣传两项法规制度,重点在学习教育、舆论宣传、集中培训上下功夫,发挥好党校的教育培训主阵地作用,发挥好政府网站的舆论宣传主渠道作用。三是做好贯彻实施两项法规制度的准备工作。认真开展好自查自纠,加强调查研究。四是加强组织领导和督促检查,及时总结贯彻落实两项法规制度中的经验,对出现的新情况、新问题及时上报上级党组织。要通过抓好两项法规制度的贯彻落实,进一步加强长航系统党的建设、领导班子建设和干部队伍建设,推进长江航运科学发展。凡益之道,与时偕行。”新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,首次提出“全面从严治党主体责任”,比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严,坚持立德立规并举,既开列了“正面清单”,又开列了“负面清单”,较之以往有了更强的思想引导性和可操作性,更加有利于促使党员干部由“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”转变,为推进全面从严治党提供了重要遵循,在党内法规制度建设上具有里程碑式的重要意义。就县级层面而言,要让《准则》《条例》落地生根,必须在抓学习、建制度、担主责三个方面,下苦功、做文章、求实效,以严和实的精神把党纪党规执行好、落实好。
一是抓学习,让《准则》《条例》内化于心。学习升华思想,思想引领行动。全面从严治党的主体责任,重在立根固本,必须先在学习教育上下足功夫,才会筑牢思想防线,才会有强大的免疫力和抵抗力。要把学习宣传两项法规作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,认真学习贯彻两项法规,学深学透。要制定具体的学习宣传教育工作方案,周密部署、精心组织、加强指导。把《准则》和《条例》作为党委(党组)理论学习中心组的学习内容,纳入党课和党员学习规划,采取多种形式加强学习教育。确保对《准则》中的“四个必须”“八项规范”以及“四个坚持”和“四个自觉”与《条例》规定的“六大纪律”各项规定内容,逐条掌握,熟知要义,时刻把党纪党规牢记在心中、深刻在脑海、体现于行动。
二是建制度,让《准则》《条例》外化于行。全面从严治党的主体责任,制度是保证,执行是关键。要以《准则》与《条例》为标尺,建立健全制度体系,做到用制度管权、管事、管人,切实把权力关进制度的笼子。积极引导党员领导干部以身作则,带头严格执行制度,用制度规范用权,用制度约束自己,用制度约束家人和身边人,用制度加强管理;带头自觉维护制度,切实做到行动先于一般干部,标准高于一般干部,要求严于一般干部,一级带一级、一级抓一级,为干部群众做出榜样,形成自觉遵守和维护制度的良好风气。
三是担主责,让《准则》《条例》体现于绩。全面从严治党的主体责任,须担当。只有把担当放在心上、扛在肩上、抓在手上,才能种好自己的责任田。加强对党员干部队伍的管理和监督,把贯彻《准则》《条例》纳入主体责任清单,作为各级党组织的综合考评和干部任用的重要指标来衡量,与正在开展的“三严三实”专题教育、口岸外经贸、现代农业综合配套改革、水利、棚改等全市的重点工作同部署、同检查、同考核、同落实,全力推动党建与发展工作两手抓、两促进。围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个核心,全力支持纪检委转职能、转方式、转作风,保证纪检监察机关聚焦中心任务,突出主责主业,充分发挥执纪监督作用。加大问责力度,对关键环节、关键岗位做到“全覆盖、无禁区、零容忍”纪律监管,做到立足抓早、抓小,保持强大的震慑力,切实把纪律严起来、立起来。
篇二: 新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》是党中央全面从严治党的理论和实践成果,充分体现了全面从严治党的要求。作为纪检部门干部,贯彻落实好《准则》《条例》是当前的一项重要政治任务。
一要高度重视,迅速传达学习。县纪委要求,各党委要迅速行动,组织全体党员干部认真学习《准则》和《条例》原文,把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习计划和党员教育培训内容,积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径,确保学习到位、贯彻到位、落实到位;各党委要担当和落实全面从严治党的主体责任,切实加强对学习宣传贯彻工作的组织领导。党委主要负责人要认真履行第一责任人责任,认真研究、统筹安排、全面部署、狠抓落实。要联系本单位本系统实际,仔细查摆问题,解决最突出问题。
根据文件要求,区局党组高度重视,及时召开会议传达文件精神。结合本单位实际,积极组织人员认真学习,查找问题,分析不足,并制定了预防与纠正措施。现将学习两项法规自查自纠情况汇报如下:
一、成立机构,切实加强对两项法规工作的组织领导 一是组织领导到位。为加强对两项法规学习宣传贯彻工作 的指导和督促检查,及时总结学习宣传贯彻工作中的好经验好做 法,区局党组成立专项领导小组:
组 长:** 副组长:** 成 员:** 二是工作机构到位。为做好两项法规学习宣传贯彻工作,领导小组下设办公室,主任** 成员:** 全面负责两项法规学习宣传贯彻工作的组织、协调工作。三是工作方案到位。区局(公司)两项法规学习宣传贯彻工作领导小组和办公室根据市局的工作要求,结合本局实际,精心制定“两项法规”工作实施方案和学习计划表,从而确保此项工作的全面落实到位。
二、加强宣传,切实做好两项法规工作的重点工作 一是宣传发动到位。9月2日,区局党组组织召开了两项法 规学习宣传贯彻专题会议,对两项法规工作进行了动员。9月6日,召开了两项法规领导小组全体会议,对全局自查自纠工作进行了安排,区局党组书记尹庆来在讲话中强调:要加强领导,精心组织;要严格要求,不走过场;要加强宣传,营造氛围;要认真总结,深化成效。从而确保“两项法规”专项检查工作取得实效。
二是系统培训到位。9月8日,区局(公司)组织开展了 两项法规学习专题讲座,由党组书记担任主讲,针对两项法规内容系统的展开培训,参加培训的全体党员干部认真做好学习记录,确保了此次培训取得了实效。9月9日,区局(公司)组织了全体党员干部进行了《廉政准则》和《若干规定》两项法规知识答题,通过多种形式的答题,巩固了全体党员干部对两项法规知识的掌握。
三是相互结合到位。《两项法规》的颁布实施,对加强领导班子和干部队伍建设、推进反腐倡廉制度建设,特别是健全全党内监督制度都具有十分重要的意义,区局(公司)充分认识其重要性,并通过中心理论小组学习、党风廉政建设学习、民主生活会等多种形式,加强对两项法规的学习。
三、全面自查,切实做好两项法规工作的自查自纠 一是全面对照到位。认真对照《两项法规》进行自查,针对反映出来的问题采取措施,认真纠正,采取有效措施加以解决。认真对照“八个禁止、52个不准、39个不得”的内容,结合自 身实际,做到头脑清醒,政治坚定,做到清正廉洁,自重,自省,自警,自励,以身作则,严格按照规定和制度办事,勤勤恳恳地做好各项工作,始终坚持公平公正原则,公平办事,公正做人。
二是自查自纠到位。年初,区局(公司)认真上报了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》的情况,领导班子成员提高认识,端正态度,切实增强了如实报告的自觉性,按规定要求如实报告,不弄虚作假或隐瞒不报。能虚心接受来自各方面的监督,不断强化党内外监督、社会监督、舆论监督和群众监督,切实树立领导干部的良好作风,促进各项工作深入开展。
四、总结不足,切实做好两项法规工作的督查整改 一是全面查找不足。通过对照检查,区局(公司)没有违反《两项法规》的问题。在以后的工作中以《两项法规》作为基本原则,切实做到“自重、自省、自警、自励”。领导班子成员以身作则,严格按照规定和制度办事。始终注意摆正自己的位置,提高廉洁从政政治理论水平,总结不足积累经验。做到理论联系实际,不喊空口号,不断提高工作效率。
二是全面督查整改。在今后的工作中,区局(公司)将继续贯彻落实《两项法规》的要求,认真开展自我批评与相互批评教育工作。全体党员干部要进一步加强自身的理论学习,用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,提高政治素质,提高业务素质,以适应反腐倡廉工作不断发展的需要,对政治理论,特别是廉洁从政的知识理论要坚持做到勤学、精学、终身学,在实 际工作中,廉洁自律,开拓进取,切实践行两个至上,推动区局(公司)各项工作不断向前发展。
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通过近期的学习,我充分认识到两项法规的颁布实施,是党内政治生活中的一件大事,问责办法的颁布出台,是我市烟草系统的一件大事。两项法规一正一反、相互配套,《廉洁自律准则》共8条、281字,坚持正面倡导、重在立德,是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》共3编11章133条17000余字,围绕党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。现就学习两项法规谈谈自己的几点体会:
第一,要认真学习,增强纪律观念。共产党员增强纪律观念,是加强党的纪律建设的基本环节,而关键的问题是要正确认识党的纪律的重要性。一个没有党的纪律观念,一个不把党的纪律放在眼里的人,不可能是合格的党员,也不可能是合格的领导干部。党员干部要做遵守党的纪律的模范,必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起,为自觉维护和遵守党的纪律打下坚实的思想基础。
第二,要从我做起,模范遵守党纪。共产党员要做遵守纪律的模范,仅仅具有觉悟是不够的,更重要的是要身体力行,体现在日常言行中,养成自觉遵纪守法的习惯。在改革开放新的历史条件下,我们共产党人时常要面对金钱、名利、美色等种种诱惑,稍有不慎,就有可能成为诱惑的俘虏。因此,我们必须警钟长鸣,时时做到慎独、慎微、慎欲,在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中,经常用党的纪律作为镜子来正视自己,才能防微杜渐,真正成为一个遵守纪律的好党员。
第三,要严格执纪,发挥党纪作用。凡事重视党员干部的表率作用是我们党的一个优良传统。在遵守党的纪律方面,同样如此。我们党的纪律有个鲜明的特征,就是它的平等性。党员干部一定要严格要求自己,在遵守纪律、执行纪律中以身作则,做好表率,以自己的实际行动带头维护党的纪律。
太原市是一个严重缺水的城市,为全省人均量的一半、全国人均量的1/12。近年来,太原市持续推进节水型城市建设,节水管理工作走在全国前列。为使太原市节水技术管理进一步标准化,太原市质监局、太原市节约用水管理中心共同历时1年多的工作,制定出这两项节水地方标准,于6月16日获得山西省质监局的批准。
李志强指出,水资源危机呼唤“节水发展”,制定并实施水平衡测试报告编制标准,助力构建节水型社会、护航可持续发展势在必行。两项标准发布彰显“质监作为”,在全国首开以标准固化、推广水平衡测试报告书编制的先例,体现了太原质监、节水中心高度的社会责任感。节水标准宣贯要力求“落地有声”,要致力于标准化协同创新工作机制稳健推进,为山西省节水型城市建设发挥重要支撑作用。
三部与公众相关的法规规章
劳动和社会保障部《最低工资规定》。该《规定》适用范围不仅包括企业,还包括民办 非企业单位、有雇工的个体工商户和与之形成劳动关系的劳动者,以及国家机关、事业单位 、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。《规定》指出,劳动者在依法享受带薪年休 假、探亲假等国家法定的休假期间视为提供了正常劳动,用人单位必须依法应支付的不得低 于最低工资标准的劳动报酬。《规定》明确了最低工资标准测算方法,要求最低工资标准每 两年至少调整一次。对于违反规定的,劳动保障部门将责令用人单位按所欠工资的最高5倍 支付劳动者赔偿金。
建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管 理办法》。《办法》指出,城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为 主,实物配租、租金核减为辅。实物配租要面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需 救助的家庭。为了保证公平和公正,《办法》还要求,申请廉租住房的最低收入家庭,应当 提出书面申请,市、县人民政府房地产行政主管部门审核后,应当予以公示。有关部门可以 通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。
建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》。该《规程》明确了行政裁决及强制拆迁的 程序,增加了行政调解程序,建立了拆迁听证制度,确立了拆迁补偿安置标准的裁决原则, 规范了拆迁强制执行行为。《规程》指出,因拆迁人与被拆迁人就搬迁期限、补偿方式、补 偿标准以及搬迁过渡方式、过渡期限等原因达不成协议,当事人可向市、县房屋拆迁管理部 门申请裁决。未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的,房屋拆迁管理部门在受理裁 决申请前,应当进行听证。未经行政裁决不得实施行政强制拆迁,拆迁人、接受委托的拆迁 单位在实施拆迁中采用恐吓、胁迫以及停水、停电等手段,强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织 强制拆迁的,由所在市、县房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,并依法予以处罚;触犯刑律的 ,依法追究刑事责任。
三部重要的行政性法规规章
国务院《地质灾害防治条例》。《条例》明确规定,国家实行地质灾害预报制度和地质 灾害调查制度。国务院国土资源主管部门会同国务院建设、水利、铁路、交通等部门,依据 全国地质灾害调查结果,编制全国地质灾害防治规划,经批准后公布。县级以上人民政府应 当将城镇、人口集中居住地区、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利 电力工程等基础设施作为地质灾害重点防治区中的防护重点。国家建立地质灾害监测网络和 预警信息系统,实行地质灾害预报制度。地质灾害预报由县级以上人民政府国土资源主管部 门会同气象主管机构发布。任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。对出现地质 灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域和地段,县级人民政府应当及时划定 为地质灾害危险区,予以公告,并在地质灾害区的边界设置明显警示标志。
国土资源部《矿产资源登记统计管理办法》。与1995年《矿产储量登记统计管理暂行办 法》相比,修改和补充后的《办法》改变了以往矿产储量统计与开发利用统计分别进行、一 个部门多头统计和部分填报内容重复的状况,将原来实行的原矿产资源储量与开发利用两项 统计制度合并,建立了新的规范的矿产资源统计制度。同时,明确了矿产资源登记统计管理 的职责分工,并将矿产资源储量登记与评审备案、探矿权采矿权管理等紧密链接起来,同时 办理,既强化了国土资源主管部门对矿产资源登记统计工作的统一管理,便于登记工作的落 实,又简化了程序,提高了效率,进一步明确了矿产资源储量登记的作用。另外,新《办法 》还制订了新的指标项目,修改了有关专业术语和名称,增加了停办(关闭)矿山残留矿产 资源储量登记方面的规定。
国土资源部《海底电缆管道保护规定》。该《规定》对海底电缆管道的安全运行、海底 电缆管道所有者合法权益、海上作业与海底电缆管道的保护、海底电缆管道纠纷的解决以及 处罚做出明文的规定。《规定》指出,海上作业者在海上作业时钩住海底电缆管道的,应当 立即报告所在地海洋行政主管部门,不得擅自将海底电缆管道拖起、拖断或砍断。海上作业 者为保护海底电缆管道致使财产遭受损失,有证据证明的,海底电缆管道所有者应当给予适 当的经济补偿;但擅自在海底电缆管道保护区内从事挖砂、钻探养殖等海上作业的除外。单 位和个人造成海底电缆管道及附属保护设施损害的,应当依法承担赔偿责任。
四部与财经有关的法规规章
中国银行业监督管理委员会《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》。该办法对金 融衍生产品的管理进行了统一的规范,还首次对金融机构开办衍生产品的准入条件和开办程 序进行了明确规定,加强了衍生产品的准入管理。《办法》指出,申请开办衍生产品交易业 务的中国国内的金融机构,必须具备健全的衍生产品交易风险管理制度和内部控制制度;完 善的衍生产品交易前、中、后台自动联接的业务处理系统和实时的风险管理系统;配备相应 的人员和设施。外国银行分行申请开办衍生产品交易业务,应获得其总行对该分行从事衍生 产品交易品种和限额等方面的正式授权;除总行另有明确规定外,该分行的全部衍生产品交 易统一通过给其授权的总行系统进行实时交易,并由其总行统一进行平盘、敞口管理和風险 控制。银监会有权随时检查金融机构有关衍生产品交易业务的资料和报表,定期检查金融机 构的风险管理制度、内部控制制度和业务处理系统是否与其从事的衍生产品交易业务种类相 适应。
中国人民银行《中国银联入网机构银行卡跨行交易收益分配办法》。《办法》统一了发 卡行和中国银联在跨行交易中的收益分配比例和办法,规定ATM跨行取款交易收益分配采用 固定代理行手续费和银联网络服务费方式。持卡人在他行ATM机上成功办理取款时,无论同 城或异地,发卡行均按每笔3.0元的标准向代理行支付代理手续费,同时按每笔0.6元的标准 向银联支付网络服务费。暂不规定ATM跨行查询收费。POS跨行交易的商户也须按一定比例向 发卡行和银联缴纳服务费。
中国保险监督管理委员会《外国保险机构驻华代表机构管理办法》。与旧办法相比,新 《办法》明确了外国保险机构申请驻华机构的审批时间,规定了外国保险机构及相关称谓。 《办法》指出,“外资保险机构驻华代表机构”将改名为“外国保险机构驻华代表机构”。 按照中国入世承诺,新办法加入了保监会审批的期限的规定;对审批的程序进行了细化,明 确规定,正式申请表由保监会提供,保监会审批的期限为20日,20日内不能作出决定的,经 保监会主席批准,可以延长10日。对代表机构的展期,不再审批,对代表机构变更地址、更 换或增减代表、副代表、外籍工作人员,则由审批改为事后报告。
国家外汇管理局《关于规范非居民个人外汇管理有关问题的通知》。该通知对我国境内 非居民个人的外汇流入、流出,等各环节都进行了规范,并明确了银行的职责。《通知》指 出,外国自然人(包括无国籍人)、港澳台同胞和持中华人民共和国护照但已取得境外永久 居留权的中国自然人都是非居民个人。《通知》以1万美元和5000美元为界,分别规定了非 居民个人办理外汇收支、外汇划转、结汇、开立外汇账户、将外汇汇出境外应办理的相关手 续。银行应当按照本《通知》规定办理非居民个人外汇业务,并接受外汇局的监督、检查。
三部与海关相关的法规规章
国务院《中华人民共和国知识产权海关保护条例》。《条例》明确规定了知识产权海关 保护的范围以及期限。海关对与进出口货物有关,并受中华人民共和国法律、行政法规保护 的商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权实施保护,知识产权权利人可以按照 本条例的规定,将其知识产权向海关总署申请备案。知识产权海关保护备案自海关总署准予 备案之日起生效,有效期为10年,知识产权权利人可向海关申请扣留侵权嫌疑货物。
海关总署《海关关于加工贸易保税货物跨关区深加工结转的管理办法》。与旧办法相比 ,新《办法》做了较大的修改,并对转入、转出企业办理结转计划备案手续程序、办理结转 报关手续的程序进行了细化。《办法》指出,加工贸易企业开展结转的,转入、转出企业无 需经外经贸主管部门批准,只需经主管海关备案后,就可办理实际收发货及报关手续。《办 法》还规定了申请结转的加工贸易企业如有不符合海关监管要求,被海关责令限期整改,在 整改期内的;逾期未报核《手册》的;未按照本办法第五条规定填制结转货物收发货单的; 涉嫌走私已被海关立案调查,尚未结案的等四种情形,海关将不予受理。
海关总署《中华人民共和国海关对用于装载海关监管货物的集装箱和集装箱式货车车厢 的监管办法》。该办法加强了对集装箱制作、集装箱式货车车厢的制造或改装以及集装箱和 集装箱式货车车厢的维修的监管。《办法》规定,境内制造集装箱的工厂、境内制造或者改 装集装箱式货车车厢的工厂应持《工厂认可证书》,向其所在地海关申请递交申请书,经核 准后由海关颁发相应的核准证书,方可从事集装箱制造、集装箱式货车车厢制造、改装或者 维修。海关总署授权中国船级社统一办理集装箱我国海关批准牌照、境内装载海关监管货物 的集装箱式货车车厢的海关批准牌照。海关可以随时对维修工厂维修的安装海关批准牌照的 集装箱和集装箱式货车车厢进行核查。
一部重要的司法解释
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