供销社年度依法治市工作总结（共8篇）
2015年，市供销联社认真学习党的十八届四中、五中全会精神，深入贯彻落实“依法治国”总方略、总要求，通过学法用法、开展“法制宣传月”活动、专项法制宣传及面向市社直属企业改制职工开展普法教育等有效途径，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，重点宣传安全生产、农资和日用消费品流通领域安全、《企业破产法》、《农民专业合作社法》及《信访条例》等与供销社工作密切相关的法律法规和政策规定，有效助推了供销社各项工作，并取得良好成效。根据宜法组2015]5号文件要求，现将市社开展依法治市工作情况总结报告如下：
一、组织健全，认真开展学法用法
年初，市社召开领导班子会议，研究部署依法治市工作，将该项工作纳入重要议事日程，成立了由市社党委书记、主任夏敏为法治建设第一责任人的依法治市工作领导小组，明确分管领导，政工科为责任科室，负责开展日常依法治市工作，做到年初有部署有计划、每月有小结有报表、活动开展有信息简报、半年及年终有总结。结合“三严三实”专题教育活动，及时制定《市社机关党组织党员学习教育制度》、《市社机关离退休党员教育管理制度》，明确规定国家法律、法规和规章制度等为学习的主要内容，确定每月最后一周的周五下午为全社干部集中学习时间。一年来，党委理论中心组（扩大）学习会共组织学法2次，24人次；组织机关党员干部职工及直属企业负责人集中学习12次，312人次。11月组织了全社机关参公管理公务员进行2015年度“提升依法行政能力，做人民满意公务员”法律知识考试，17名机关公务员考试参考率和合格率均达到100%。
二、依法履职，全面完成各项目标任务
（一）结合自身职责，积极参加市委农工委组织开展的“法律进农村”活动。一是加大法制宣传力度。市县两级供销社联动，深入推进“法律进乡村”工作。市县两级供销社组织开展农产品经纪人专题培训，培训《农民专业合作社法》、《经济合同法》等法律法规知识；召开市农资流通行业协会年会，号召协会会员遵纪守法和用法；各区县供销社积极参与“3.15消费者权益保护日”活动和“12.4”普法宣传活动，加大农资市场流通、质量安全等方面法律、法规和政策宣传。二是积极开展法治宣传活动。认真开展全市供销社系统“放心化肥.放心农药”下乡进村宣传活动；积极参与各级纪检监察部门每年定期组织的农资市场执法检查，对农资经营违法行为给予打击；充分发挥市县两级农资流通行业协会作用，加强行业自律。
（二）依法推进市供销社深化直属企业改革工作。一是建立健全法律顾问制度，聘请专业律师作为法律顾问，听取法律顾问对深化直属企业改革发展中有关法律问题所提出的合法性意见建议，不断优化工作方式方法，优化方案，确保改革发展工作合法有序推进。二是做好重点人群法制宣传工作。建立信访工作逐级负责制，认真接待群众来信来访，耐心细致地做好信访维稳和群众工作。2015年，共接待直属企业原职工上访24批次，接待人数317人次，较去年接访人数大幅减少。二是因势利导，开展法制宣传。市供销社组织群众工作组和6个直属企业的改制前退休、改制时内退、自谋职业有股和无股人员等四类群体代表共计23个代表小组分别召开了座谈会26次，就深化和完善直属企业改革取向和解决各类群体人员的合理诉求等内容进行法制宣传、正面引导。在全体干部职工的共同努力下，市社维稳压力逐渐平稳，深化改革工作稳步推进。
（三）开展法律进机关活动，努力提高干部职工的法制意识。市供销社结合实际，不断创新学习方法，深入推进依法治市工作。认真学习传达党的十八届四中、五中全会、省委十届五次全会以及市委四届九次全会有关依法治国、依法治省、依法治市的重大决策部署，学习市法制建设和依法治市领导小组有关法制宣传教育和依法治市工作的意见、《市人民政府关于推进依法治市加快法治政府建设的实施意见》（宜府发﹝2014﹞18号）相关文件，提高领导干部和职工的依法治社、依法行政的观念和意识。市社机关和直属企业法人坚持集中学习、以会代训和自学相结合的方法，学习有关供销社系统直属企业改革的政策文件，学习《劳动法》、《劳动合同法》、《公司法》等有关法律法规，提高干部职工学法用法的能力。结合供销社深化直属企业改革工作，对工作中处理问题的程序、方式方法以及方案内容的合法性进行讨论，统一干部职工的思想认识，深化了对政策法规的理解。继续做好每年的“12.4”全国法制宣传日宣传活动，集中开展以《宪法》、《公务员法》为核心的法制宣传教育活动。
三、创新形式，确保依法治市工作取得实效
本刊讯2〇丨5年1丨月H日, 按照全省依法行政考核工作安排, 以河南省司法厅副厅长肖余生为组长的省政府依法行政系五考核组到河南省人力资源和社会保障厅考核2 0丨5年度依法行政工作, 省人力资源和社会保陣厅副厅长贾宏伟、刘延光、郑子健、郭成全, 副巡视员刘义庆、胡绍敏和厅全而推进依法行政工作领导小组全体成员参加考核会议。考核组观看了省人力资源和社会保障厅制作的《心系民生——2〇丨5年河南省人力资源和社会保陣厅依法行政工作纪实》专题片, 听取了省人社厅2 0丨5年度依法行政工作汇报并进行了现场依法行政能力测试, 查阅了省人社厅行政执法案卷, 收集了相关档案资料最终, 河南省政府其五考核组肯定了省人力资源和社会保球厅的依法行政工作, 并对依法行政工作给予高度评价考核组认为, 省人力资源和社会保陣厅领导高度重视, 工作作风扎实, 材料准备充分, 细节标准较高, 极大地拢升了该厅在省直单位依法行政工作中的位次
一年来，我社编辑《株洲市供销社简报》6期，株洲市政府商贸流通网站采纳并发布20余条简讯，《株洲日报》发表了4篇供销社情况报道，五县县报发表了13篇县社工作情况报道，株洲电视台综合新闻频道报道3次，五县电视台报道县级供销社工作14次，省社网站和省社简报发表16条，《湖南合作经济杂志》发表1篇，向市政府、市人大递交4份综合调研报告。现就我社信息宣传方面工作总结汇报如下。
一、领导重视信息宣传工作，责任明确。
信息宣传在交流经验、指导工作、反应情况、争取政策、领导决策等方面具有不可替代的重要作用。我社始终将信息宣传作为一项重要日常工作来抓，明确了信息宣传工作体系，确定一位副主任具体分管，合作科科长作为第一责任人，一名信息专干具体负责信息宣传工作，县级社办公室主任和各股室股长为信息员，定期报送相关信息。市社年初下发了《信息宣传工作考核办法》，并把信息宣传工作作为年度综合考核的一个重要指标任务；每季度向县社通报一次信息工作情况。今年的信息发布量与去年同比，有了长足的进步，上了一个台阶。在省社“网上供销社”发布各类农产品信息1000余条，在地州市发布农产品信息排名中名列前茅。20xx年，我社拿出5000元奖励了信息员，20xx根据发布的各类信息宣传报道量，我社将拿出15000元左右经费用于奖励信息员，以激励信息员的工作热情和积极性。
二、围绕中心，注重挖掘，信息宣传有靓点。
今年来，我们围绕工作重点，突出宣传供销社的传统业务，多方面报道农资供应工作，以扩大供销社在各级领导心目中的地位和影响；在三月份春耕生产时，各县都拿出了农资市场供应调查情况材料，向政府领导汇报，同时在当地电视台、报纸广泛宣传春耕农资供应情况；八月下旬，在“晚稻补贴送肥下乡”工作中积极协调新闻媒体及时进行宣传报道，把党和政府对“三农”工作的关心通过“送肥下乡”送到千家万户，圆满的完成了这项工作，五县都通过电视、报纸等媒体的报道，使农民了解了政策，非常高兴，政府非常满意，同时提高了供销社的影响和地位。
三、服务全局，注重质量，关注民生。
一是注重简报信息质量。今年五月，我们组织了信息员培训班，邀请政府办公室和报社有关领导、专家授课，信息员参培训人员20人，使得专职信息人员的写作水平得到了普遍提高。
二是注重推荐先进典型。例如：株洲市神农果品有限公司和炎陵县黄桃种植专业合作社等先进典型的发展情况进行了宣传推介。
三是积极关注政府关心的问题，进行广泛调研，先后向市政府、市人大上报了四篇调研材料：《解决农产品销售不畅的调研报告》、《关于农产品加工和农产品物流业发展的建议》、《长株潭再生资源循环经济发展的建议》、《株洲农资市场综合调研情况》，得到了政府有关领导的高度评价。
四是注重突发事件应急处置。今年，株洲市神农果业有限公司的新果品市场建设遭到了当地居民的阻挠以及株洲市芦东服装市场有限公司的市场升级改造遭到了经营户的强烈反对，事情发生后，我们一方面处置现场，做好耐心说服工作，另一方面以信息快报形式向市、区政府有关部门报送信息，在有关部门的配合支持下，事件都得到了圆满处置，维护了社会稳定。
供销社年度工作目标措施
立足服务“三农” 实现富民兴社 县供销总社 加快农村小康建设进程是全面建设小康社会的一个重要组成部分。当前，各级党委、政府高度重视农业增效、农民增收和农村繁荣工作。党的十六大提出，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。今年，中共中央、国务院和省委、省政府分别下发了3号、5号文件，提出了农业和农村工作的意见;市、县党委和政府也分别对此作了部署和安排。可以看出，农业和农村工作已显现出十分重要的位置，是我们加快经济发展，实现“两个率先”的关键之所在。 为农服务是供销社的办社宗旨，是供销社生存发展的基础。新的形势下，党和政府明确赋予了供销社系统“建立健全农村社区服务体系”和“积极参与农业产业化经营，发展农产品超市经营、连锁配送、网上交易，举办生产基地与超市产销交易会”等新的工作职能，对供销社为农服务工作提出了新的更高的要求。同时，广大农民对供销社的期望也越来越大，为此，我们必须牢固确立“立足三农、综合服务，创新机制、激发活力，整合业态、重组网络，开放办社、提高效益”的工作定位，牢记办社宗旨，以农为本，扎根农村，坚持走服务“三农”，富民兴社之路。 一、以综合服务为重点，大力加强为农服务的载体建设。 生产、生活资料供应和农副产品收购是供销社传统服务项目。随着市场的不断开放，经济的快速发展，农民群众不但需要生产、生活资料，更需要科技、信息等多种生产要素;不但有日益增长的物质需求，更有不断提高的文化生活需求，这就对供销社为农服务工作提出了新的课题。去年以来，我们在抓好传统服务项目的同时，积极探索为农服务的新途径，大力兴办“乡村为农综合服务社”，不断拓展服务范围、增加服务内容、增强服务功能，取得了初步成效。，我们将继续把这项工作作为为农服务的一件实事来抓，通过有效的载体建设，努力提高为农服务的质量和效益。具体目标是：兴建“为农综合服务社”110个，其中：6个二星级社、3个三星级社通过省级验收;实现商品销售4.6亿元，其中：生产资料销售1.3亿元，生活资料销售1.4亿元;农副产品收购额1.1亿元;供应各种化肥、农药、农膜12.3万吨。经过几年的努力，真正把为农综合服务社建设成为农村社区服务中心。在服务社的建设上，我们将重点抓好四个方面： ――建社形式标准化。对兴办的“为农综合服务社”统一选址布点，实行全省统一标识，全县统一编号，做到环境整洁，形象美观。供应的生产、生活资料逐步实施统一进货，统一配供，建立配送中心。各社公布服务内容，公开服务承诺，积极取信于民。 ――投资主体多元化。在服务社建设上,积极吸纳民资、外资，引入市场机制，鼓励能人领办，职工参办，部门联办，使服务社的建设彻底摒弃计划经济的色彩，真正成为独立的为农服务实体。供销社可以房屋、设施等参股，也可实行租赁经营。 ――服务内容多样化。服务社既要有生活资料超市，农资供应，农产品、废旧物资收购，粮油饲料经营，又要有庄稼医院，农机具修理，还要逐步设立文体活动室、图书阅览室、医务室等，并积极开展预约送货、信息咨询、代理代办等服务项目，以满足广大农民的不同需求。 ――内部管理规范化。服务社按现代企业制度要求，建立严格的内部管理制度，堵塞漏洞，减低成本，让利于民，实现社会效益和经济效益的同步提高，在服务中改造、发展和壮大供销合作社。 二、以招商引资为抓手，做大做强为农服务的龙头企业。 在为民服务体系中，龙头企业的带动和辐射作用不可忽视。多年来，我县供销社棉花加工企业在为农服务上，特别是在解决农民“卖”难问题上作出了一定的贡献。伴随着农业产业结构的调整，现有企业产品单一，科技含量低，附加值不高等问题逐步凸现出来，进一步加快培育发展龙头企业，推进农业产业化经营势在必行。新的一年里，我们一是把现有农产品加工企业改造成农业产业化经营的龙头，大力组建棉花专业合作社，扩大辐射面，增强连接度，积极助农增收。二是积极寻求新的农产品加工项目。结合本地的资源特点，发挥行业优势，采取驻点招商、小分队招商、网上招商等多种方式，积极吸引外资，引进2-3个投入超千万元的农副产品加工项目，结合县淀粉厂的搬迁，确保明年酸甲基淀粉钠和硬酯酸镁两个药用辅料扩能项目建成投产，项目总投入1500万元。东方酒精厂破产后，积极实施破产重组，与上海农科院合作，投入5000万元，新上以甜高梁为原料生产无水乙醇和生态饲料项目。同时，要结合县属企业的改革改制，通过资产重组，优势扩张，建设一些科技含量高，辐射面广，带动能力强的龙头企业。 三、以改革创新为动力，不断提升为农服务水平。 今年，我们将抓紧仅有的近两个月的时间，奋力冲刺，基本完成基层供销社改革改制，为来年工作打好基础。20，我们将结合我县实际，围绕体制创新和机制转换，重点在经营方式、经营网络和市场建设上求突破。 一是大力引进新型业态。近年来，我们通过加盟、引办、创办等途径，采用合资、合股、租赁等形式，积极引进新型经营业态，大力发展超市连锁经营，开展总经销、总代理业务，经济总量逐年递增，社会形象不断提高，服务功能明显增强。明年，我们将进一步加大力度，以现代营销方式改造流通企业，再办超市5家，再增“两总”品牌8个，设立便民店12个，新增销售4000万元。 二是狠抓系统网络重组。整合经营业态，重组经营网络，是重新组织和发展供销合作事业的切入点和突破口。新的一年，我们将最大限度地利用现有的设施和资源，借助于现代营销方式，把分散的网点建设成系统的经营网络，着力打造农资、日用品、烟花爆竹、再生资源、棉花五大经营服务体系，不断提高市场竞争力和市场占有率，全力推进系统的连锁经营工作，主动与苏农、苏果等集团合作，逐步建立自己的连锁企业和配送中心。 三是加快市场建设步伐。专业市场的建设，特别是农副产品批发市场，是农产品流通的主要载体。针对现有市场规模不大、层次较低、功能单一，无法适应当前农业生产发展的.实际，明年，我们将在这方面作积极的努力，争取在果品批发市场、废旧物资交易市场上有所发展。 四、以开放办社为突破，不断丰富为农服务的内涵。 江泽民同志在《致中华全国供销合作社全国代表会议的信》中明确要求“引导农民进入市场，把千家万户的农民与千变万化的市场紧密结合起来，推动农业产业化。”供销社应当主动承担起提高农民进入市场组织化程度的历史重任，实施开放办社吸收农民参与，组建合作经济组织，参与流通，走向市场，实现供销社为农服务的历史性跨越。一是大力领办专业合作社，带领农民进入大市场。结合我县的资源特点，实施一村一品，一镇一业，按照自愿互助，利益均沾的原则，建立紧密或松散的产销结合的专业合作社，增强抗御市场风险的能力。二是加快组建各类行业协会，引导农民进入大市场。坚持民营、民管、民享的原则，供销社牵头组建棉花、蚕茧、再生资源、烟花爆竹等行业协会，加强行业管理，组织行业交流，开展行业合作，发挥行业协会的组织管理、信息交流、联合经营等功能，为农民增收作贡献。三是发展农村合作经济组织联合会，组织农民进入大市场。积极探索合作经济的发展方向和途径，把供销社建设成服务“三农”的主力军，实现富民兴社的既定目标。
一、2013年主要工作情况
2013年，我市供销社系统坚持科学发展观，继续解放思想，认真贯彻落实党的十八大三中全会精神，按照上级供销社和市委、市政府的工作部署，积极为“三农”服务，按时完成基本公共服务均等化工作，开展产销对接、平价商店建设，推进“新网工程”建设和企业改革发展，各项工作稳步推进，受到上级部门的肯定。2013年全系统销售总额31亿元，同比增长15.3%；全系统经营总额为60亿元，比去年同期增长15%。
（一）积极推进基本公共服务均等化工作，建设农资加盟店和农产品批发市场。
2013年，我社高度重视农村公用设施均等化工作，根据《XX市基本公共服务均等化综合改革实施方案（2012-2014年）》（以下简称《实施方案》）的有关要求，结合我市供销社的实际，以建立健全农村现代流通服务网络体系为工作目标，积极开展工作，取得一定的成效。1.积极构建农业生产资料现代流通均等化服务网络，建立农资配送中心和156家农资加盟店，为农民提供货真价实的农资产品。
为净化农资市场，保障农民利益，为广大农民提供货真价实的农资产品，我社通过整合现有资源，发挥网络优势，把网络改造作为推动农村流通现代化的突破口。通过建立完善市、县（区）供销社农资配送网络销售终端，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资加盟店，推进连锁经营，形成高效、畅通、有序的农资经营新体系。目前我社成立了XX市天禾农资配送中心，全市建立农资加盟店156家，其中今年新建立20家，以最实惠的价格把各类质优价廉的农资产品送到千家万户、送到田间地头，有效抑制了农资价格。经市场调查，由于我社农资货源充足，价格平稳，化肥的零售价格每吨比市面平均价格降低了200元左右，2013年全市需要化肥约20万吨，可直接为农民节省4000多万元，有效平抑市场价格。
为保证农资加盟店的商品质量，我社组织专人负责对我市供销社系统的农资经营网点进行监督和管理，采取不定期实地检查的方式，到5个县（区）对各农资销售网点进行检查，对包装标识有疑问的化肥进行了抽样化验，并对不按规定经营的加盟店勒令其整改，对违规严重的加盟店一律取消其加盟资格，确保广大农民买到物美价廉、质量保证的“放心肥”、“放心药”。
2013年,惠州遭受特大台风“尤特”及“天兔”的严重影响，农作物种植调整比较严重，农资价格波动较大。针对这一情况，我社的天禾农资配送中心及各县（区）农资配送公司积极采取应对措施，迅速对仓库倒塌，农作物受损采取了一系列的措施，一是严格要求全市156家销售网点及时更新价格信息，不得高价销售存货，保持低价让利，决不坑农害农。二是承担市场风险，根据市场信息情况及时将化肥、农药储备充足，为农资市场供应打下坚实的基础，保证了我市农业生产需要，避免了其他商家因市场货源不足而坐地起价的坑农情况。三是提高农民的用肥用药水平，长期从省天禾农资总公司抽调专业技术人员当“庄稼医生”，聘请省、市专家教授到各地的加盟店开展专家讲座，向农民介绍农资产品的品种、性能和特点，为农民提供各种技术咨询和指导服务。
2.积极构建农副产品现代流通均等化服务网络建设，建立16家田头农产品批发市场，解决农民卖难问题。
为解决农民卖难问题，我社充分利用现有网点、市场、设施，联合打造XX市农副产品连锁经营龙头企业，推进农副产品交易市场的建设和改造升级，提升农副产品生产流通网络的服务功能，把城里需要农产品的客户引向农村交易，使农民增产增收。目前，全系统已在5个县（区）农产品种植较集中、交通相对方便的地方建立了12个田头农产品市场，在人口比较集中、消费比较旺盛的市区中心建立了4家农贸批发市场，不断提升农副产品生产流通网络的服务功能。2013年16个市场的交易额约9.5亿元。
2013年新建成的XX市供销农贸批发市场，是我社重点推进的“农超对接”项目，该项目被列为XX省供销系统重点扶持的配送中心和冷链物流建设项目之一，得到了省财政厅和省供销社的政策支持。市场位于XX市江北骆屋村，占地14900平方米，总投入2770万元。市场规划生产车间2000平方米，物流仓库用房3000平方米，交易中心5000平方米，办公及其他辅助用房2000平方米。市场引进现代化的精米加工设备，购置先进仓储机械设备、质量检测检验仪器、环境保护设备、成品检测体系，为保证全市的粮油质量和市民食用健康打造新标准。市场以平价经营，让利惠民为宗旨，带头维护良好的市场价格秩序，为服务“三农”、大力发展我市农产品现代流通体系作出积极贡献。XX区仍图供销社南新田头交易市场，经营面积达1500平方米，该市场主营蔬菜及农副产品，充分利用供销社开办平价商店的平台，积极开展“产销对接”，把农副产品由田间直接运到平价商店销售，为农民提供了一个方便的农产品交易平台，较好地地解决了农民卖难的问题。2013年，田头市场的配套设施升级建设，9月底建成了500平方米的蔬菜交易大厅和500立方米蔬菜冷库，并规范蔬菜交易的相关制度和流程，为实现产销对接平价商店建设发挥重要作用。
（二）建立90家供销平价商店，实现产销对接，平抑农副产品价格。2013年，全系统将开展产销对接和平价商店建设作为首要工作，至目前为止，全系统共建设90家供销平价商店，并与88家专业合作社进行产销对接，基本实现大部分农副产品从专业合作社直接采购。2013年90家供销平价商店销售总额达7.3亿元，其中产销对接销售额约4.2亿元，为平抑物价、惠泽社区居民做出贡献，深受市民好评。同时，为保障平价商店可持续发展，有效帮助企业降低成本，我社积极推动农副产品配送中心建设力度，目前，全市共挂牌成立农副产品配送中心4个，通过配送中心平台，为农民专业合作社和平价商店搭建通畅便捷的交易渠道，既解决了农民买菜难的问题，又为平价商店提供了物美价廉的农副产品。
为做好平价商店的后续管理工作，XX市供销社逐步建立健全配套制度，规范平价商店经营行为，加强监督指导，确保平价商店合理定价，合法经营，使市民得到实惠；我社有关人员经常亲临各平价商店和承建单位检查，重点指导平价商店专项资金的规范使用，检查平价商店消防安全和食品卫生，严格要求平价商店规范经营，按照物价部门指导价定价，做到平价销售，服务大众。同时建立考核机制，细化考核指标体系，定期对平价商店进行考核，做到奖优汰劣；建立供销平价商店经营管理资料库，对平价商店进行科学化管理；建立供销平价商店运作协调制度，定期召开各级供销社、农民专业合作社、农副产品生产经营配送企业、个体商户、居民代表等联席会议，协调解决平价商店建设、经营、管理中出现的问题。
供销平价商店坚持“服务百姓、惠泽大众”的理念，严格按照物价部门的指导价销售商品，严把产品质量关，保障消费者权益。平价商店设有物价员，还设有价格投诉举报电话，接受消费者监督，保障食品价格稳定。经营的农副产品大部分来源于供销社系统兴办的专业合作社，实现产销对接，可以减少中间流通环节，在提高农产品收购价的同时还能降低平价商店的采购价格，从而让城镇居民能以较低的价格买到农产品，实现“三赢”的局面。如惠州供销平价商店华隆上排店，经营面积230平方米、经营品种280种，其中从业人员15人，月销售额41万元,可以为周边群众提供物美价廉的鲜活农产品、水产品和日用品。XX县供销平价商店黄埠店总营业面积260平方米，配备农药残留检测设备和配送车辆，经营粮油等群众生活必需的农副产品、日用杂品，统一标识，明码标价，接受物价部门的监督管理，面向社区居民提供平价商品和放心食品。XX县供销社平价商店家润店总投资100多万元，经营面积420平方米，现有员工15人，以搞活农副产品市场流通、推进产销对接，减少流通环节、薄利多销、平抑物价、改善农村消费环境为己任，高标准严格要求做好经营服务工作，更好地满足当地人民群众的需求。
同时为发展省市县共建粮油平价商店网络，我社与新供销天润公司和XX县社组建了“惠州新供销天润农产品有限公司”，开展以“粮油配送中心+直营店+加盟店+直送机关团体”的经营模式，构建我市粮油连锁经营服务网络。首家粮油平价商店旗舰店已在XX市南湖市场开业，我社将在各县（区）进一步发展建设加盟店，推广新供销天润粮油产品，力争让粮油平价商店进乡镇进社区。
一、2013年主要工作情况
2013年，我市供销社系统坚持科学发展观，继续解放思想，认真贯彻落实党的十八大三中全会精神，按照上级供销社和市委、市政府的工作部署，积极为“三农”服务，按时完成基本公共服务均等化工作，开展产销对接、平价商店建设，推进“新网工程”建设和企业改革发展，各项工作稳步推进，受到上级部门的肯定。2013年全系统销售总额31亿元，同比增长15.3%；全系统经营总额为60亿元，比去年同期增长15%。
（一）积极推进基本公共服务均等化工作，建设农资加盟店和农产品批发市场。2013年，我社高度重视农村公用设施均等化工作，根据《XX市基本公共服务均等化综合改革实施方案（2012-2014年）》（以下简称《实施方案》）的有关要求，结合我市供销社的实际，以建立健全农村现代流通服务网络体系为工作目标，积极开展工作，取得一定的成效。1.积极构建农业生产资料现代流通均等化服务网络，建立农资配送中心和156家农资加盟店，为农民提供货真价实的农资产品。
为净化农资市场，保障农民利益，为广大农民提供货真价实的农资产品，我社通过整合现有资源，发挥网络优势，把网络改造作为推动农村流通现代化的突破口。通过建立完善市、县（区）供销社农资配送网络销售终端，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资加盟店，推进连锁经营，形成高效、畅通、有序的农资经营新体系。目前我社成立了XX市天禾农资配送中心，全市建立农资加盟店156家，其中今年新建立20家，以最实惠的价格把各类质优价廉的农资产品送到千家万户、送到田间地头，有效抑制了农资价格。经市场调查，由于我社农资货源充足，价格平稳，化肥的零售价格每吨比市面平均价格降低了200元左右，2013年全市需要化肥约20万吨，可直接为农民节省4000多万元，有效平抑市场价格。
为保证农资加盟店的商品质量，我社组织专人负责对我市供销社系统的农资经营网点进行监督和管理，采取不定期实地检查的方式，到5个县（区）对各农资销售网点进行检查，对包装标识有疑问的化肥进行了抽样化验，并对不按规定经营的加盟店勒令其整改，对违规严重的加盟店一律取消其加盟资格，确保广大农民买到物美价廉、质量保证的“放心肥”、“放心药”。
2013年,惠州遭受特大台风“尤特”及“天兔”的严重影响，农作物种植调整比较严重，农资价格波动较大。针对这一情况，我社的天禾农资配送中心及各县（区）农资配送公司积极采取应对措施，迅速对仓库倒塌，农作物受损采取了一系列的措施，一是严格要求全市156家销售网点及时更新价格信息，不得高价销售存货，保持低价让利，决不坑农害农。二是承担市场风险，根据市场信息情况及时将化肥、农药储备充足，为农资市场供应打下坚实的基础，保证了我市农业生产需要，避免了其他商家因市场货源不足而坐地起价的坑农情况。三是提高农民的用肥用药水平，长期从省天禾农资总公司抽调专业技术人员当“庄稼医生”，聘请省、市专家教授到各地的加盟店开展专家讲座，向农民介绍农资产品的品种、性能和特点，为农民提供各种技术咨询和指导服务。
2.积极构建农副产品现代流通均等化服务网络建设，建立16家田头农产品批发市场，解决农民卖难问题。
为解决农民卖难问题，我社充分利用现有网点、市场、设施，联合打造XX市农副产品连锁经营龙头企业，推进农副产品交易市场的建设和改造升级，提升农副产品生产流通网络的服务功能，把城里需要农产品的客户引向农村交易，使农民增产增收。目前，全系统已在5个县（区）农产品种植较集中、交通相对方便的地方建立了12个田头农产品市场，在人口比较集中、消费比较旺盛的市区中心建立了4家农贸批发市场，不断提升农副产品生产流通网络的服务功能。2013年16个市场的交易额约9.5亿元。
2013年新建成的XX市供销农贸批发市场，是我社重点推进的“农超对接”项目，该项目被列为XX省供销系统重点扶持的配送中心和冷链物流建设项目之一，得到了省财政厅和省供销社的政策支持。市场位于XX市江北骆屋村，占地14900平方米，总投入2770万元。市场规划生产车间2000平方米，物流仓库用房3000平方米，交易中心5000平方米，办公及其他辅助用房2000平方米。市场引进现代化的精米加工设备，购置先进仓储机械设备、质量检测检验仪器、环境保护设备、成品检测体系，为保证全市的粮油质量和市民食用健康打造新标准。市场以平价经营，让利惠民为宗旨，带头维护良好的市场价格秩序，为服务“三农”、大力发展我市农产品现代流通体系作出积极贡献。XX区仍图供销社南新田头交易市场，经营面积达1500平方米，该市场主营蔬菜及农副产品，充分利用供销社开办平价商店的平台，积极开展“产销对接”，把农副产品由田间直接运到平价商店销售，为农民提供了一个方便的农产品交易平台，较好地地解决了农民卖难的问题。2013年，田头市场的配套设施升级建设，9月底建成了500平方米的蔬菜交易大厅和500立方米蔬菜冷库，并规范蔬菜交易的相关制度和流程，为实现产销对接平价商店建设发挥重要作用。
（二）建立90家供销平价商店，实现产销对接，平抑农副产品价格。2013年，全系统将开展产销对接和平价商店建设作为首要工作，至目前为止，全系统共建设90家供销平价商店，并与88家专业合作社进行产销对接，基本实现大部分农副产品从专业合作社直接采购。2013年90家供销平价商店销售总额达7.3亿元，其中产销对接销售额约4.2亿元，为平抑物价、惠泽社区居民做出贡献，深受市民好评。同时，为保障平价商店可持续发展，有效帮助企业降低成本，我社积极推动农副产品配送中心建设力度，目前，全市共挂牌成立农副产品配送中心4个，通过配送中心平台，为农民专业合作社和平价商店搭建通畅便捷的交易渠道，既解决了农民买菜难的问题，又为平价商店提供了物美价廉的农副产品。
为做好平价商店的后续管理工作，XX市供销社逐步建立健全配套制度，规范平价商店经营行为，加强监督指导，确保平价商店合理定价，合法经营，使市民得到实惠；我社有关人员经常亲临各平价商店和承建单位检查，重点指导平价商店专项资金的规范使用，检查平价商店消防安全和食品卫生，严格要求平价商店规范经营，按照物价部门指导价定价，做到平价销售，服务大众。同时建立考核机制，细化考核指标体系，定期对平价商店进行考核，做到奖优汰劣；建立供销平价商店经营管理资料库，对平价商店进行科学化管理；建立供销平价商店运作协调制度，定期召开各级供销社、农民专业合作社、农副产品生产经营配送企业、个体商户、居民代表等联席会议，协调解决平价商店建设、经营、管理中出现的问题。供销平价商店坚持“服务百姓、惠泽大众”的理念，严格按照物价部门的指导价销售商品，严把产品质量关，保障消费者权益。平价商店设有物价员，还设有价格投诉举报电话，接受消费者监督，保障食品价格稳定。经营的农副产品大部分来源于供销社系统兴办的专业合作社，实现产销对接，可以减少中间流通环节，在提高农产品收购价的同时还能降低平价商店的采购价格，从而让城镇居民能以较低的价格买到农产品，实现“三赢”的局面。如惠州供销平价商店华隆上排店，经营面积230平方米、经营品种280种，其中从业人员15人，月销售额41万元,可以为周边群众提供物美价廉的鲜活农产品、水产品和日用品。XX县供销平价商店黄埠店总营业面积260平方米，配备农药残留检测设备和配送车辆，经营粮油等群众生活必需的农副产品、日用杂品，统一标识，明码标价，接受物价部门的监督管理，面向社区居民提供平价商品和放心食品。XX县供销社平价商店家润店总投资100多万元，经营面积420平方米，现有员工15人，以搞活农副产品市场流通、推进产销对接，减少流通环节、薄利多销、平抑物价、改善农村消费环境为己任，高标准严格要求做好经营服务工作，更好地满足当地人民群众的需求。
同时为发展省市县共建粮油平价商店网络，我社与新供销天润公司和XX县社组建了“惠州新供销天润农产品有限公司”，开展以“粮油配送中心+直营店+加盟店+直送机关团体”的经营模式，构建我市粮油连锁经营服务网络。首家粮油平价商店旗舰店已在XX市南湖市场开业，我社将在各县（区）进一步发展建设加盟店，推广新供销天润粮油产品，力争让粮油平价商店进乡镇进社区。
（三）加强基层供销社的改造，夯实供销社的发展基础。
基层社的发展是供销社发展壮大的重要环节，因此，2013年全系统继续加大对基层社的改革建设力度，切实有效地健全和完善基层社的功能，使之在城乡统筹和社会主义新农村建设中发挥作用。通过深化改革，我市大部分基层社恢复并发展壮大，改革后78个基层社大部分实现盈利，其中10个基层社年收入达100万元以上。2013年全市基层社实现销售总额8.74亿元，并安排就业人员1万多人，基层社改革逐步进入稳定发展的轨道，在为“三农”服务方面发挥了重要作用。XX县平山供销社积极构建日用消费品现代经营网络，充分利用自有的旧厂房，引入社会资本进行改造，发展成为集购物、美食、休闲、娱乐为一体的同心商贸城。商贸城占地面积2.3万平方米，建筑面积约4万平方米，有1个供销社同心广场和2个购物休闲广场，以及商业步行街、美食街。同时该社积极引导“美多”连锁超市组建配送中心，构建以沿江区域为配送服务范围的日用消费品网络体系，发展直营店12间，加盟店13间，初步形成了以商业城“美多”超市为中心，辐射沿江乡镇的日用消费品网络。2013年同心商贸城经营额达1亿多元，为社会提供就业岗位2000多个。XX区秋长供销社着重建设无公害蔬菜生产基地，该基地严格按照无公害蔬菜的管理规程进行生产种植，建立生产档案记录，严格遵守农产品检测制度，推行标准化、集约化、规模化的生产，被省农业厅认定为XX省无公害农产品产地，菜心、小白菜、茄子等7种蔬菜被农业部评为无公害蔬菜，经过几年的发展，蔬菜基地规模达700亩，日产蔬菜上万公斤。
（四）加强专业合作社运作和管理，提高农民进入市场组织化程度。2013年，全系统继续把建立和规范发展农民专业合作社作为供销社参与新农村建设的切入点和突破口，现全系统共组建各类专业合作社和行业协会191个，2013年新建12个，其中：农副产品类154家，农业生产资料类17家，被评为省社示范专业合作社有35个,行业协会20个。全系统的专业合作社入社农户共1万多户，辐射带动农户6万多户，2013年全系统专业合作社销售总收入可达2亿多元，平均助农每户增收800元以上，有效地带动农民生产种植，增加农民收入。专业合作社的组建，把分散的农户与市场联结起来，有效地推进了农业产业化经营。同时，全系统紧紧抓住推进产销对接、建设平价商店这个契机，大力推动专业合作社和平价商店的有效对接，目前全系统已有88家专业合作社已签订产销对接协议，2013年产销对接销售额约4.2亿元。
XX县龙蜂养蜂专业合作社一直致力于向蜂农免费传授蜜蜂标准养殖及储存技术，在蜜蜂标准养殖、蜂蜜储存加工等方面经验丰富，并拥有蜂农2000多户。2013年龙蜂专业合作社蜂蜜产品加工扩建后，新增车间固定岗位13个；由产业带动的包装、运输、旅游等环节社会效益，可间接带动就业1300人。合作社促进蜂蜜产品向深加工、高科技、高效益转变，满足珠三角地区对高品质、有机型蜂蜜产品需求；促进龙门山区经济发展，实现农业产业化经营，带动蜂农增收致富；促进XX县蜂农组织化程度，推广实用技术、推进蜂业产业化经营。XX区沙田谷丰食用菌专业合作社，拥有178亩的生产基地，8万多平方米的温室大棚，年产各种菇类食用菌160多万公斤，年产值达1600万元，同时不断加强自身发展，扩大为社员、农户的服务领域，培植食用菌种类达6种，实现了从提供种植原料、种籽到培植指导再到加工销售有服务过程，带动80多户社员、农户增产增收。
（五）加强对社有企业的监管，扶持优质企业做大做强。
2013年，我社贯彻落实省社和市委、市政府关于社有资产、廉政体系监督管理建设的有关文件精神，认真建立健全具有我市供销社特色的监督管理体系。通过建立和健全社有企业资产处置监督机制、管理机制、考核与奖惩制度、内部审计监督管理制度等措施，有效加强对社有资产的日常监督管理，促进社有企业经济健康发展，保证社有资产保值增值，使社有资产的管理和运营走上制度化、规范化的轨道，从制度的角度堵塞了社有资产流失的漏洞。今年共对全系统156家企业进行排查整治，清理和整顿了17家挂靠、对外发包等企业；对物业租赁进行了专项整治，共清理合同13份，完善租赁制度13个；共梳理监督管理制度166个;共修订建立制度数量19个。通过清理排查和整顿治理，有效确保我系统企业经营规范、社有资产保值增值，有效防止违法犯罪行业发生。同时我社加大力度做强做大社有企业，调整优化社有资本布局，促进优势资源向骨干企业集中，社有企业改革取得一定的成绩。为带动农村经济发展，全市供销社积极培育龙头企业。目前，已获批省供销社系统龙头企业的有6个。2013年6个企业的销售总额约9.37亿元，可带动农户1万多户。
XX县农业生产资料公司坚持以“质优价廉，服务至上”的经营理念，积极拓展农资业务，大力建设乡镇、村级加盟店，目前全县加盟店达250家，仓库面积达5000平方米，有力的支援了该县的农业生产。2013年，该公司销售各种化肥106077吨，各种农药4082吨，农膜3098吨,取得较好的社会效益和经济效益，受到了当地农户的一致好评。XX县惠绿宝农业服务公司，采取“龙头企业+生产基地（农民专业合作社、蔬菜大棚）+物流配送中心(农产品配送公司、田头市场)+销售终端（平价商店、超市等）”的综合模式，建立了两个大型农业生产示范基地和“XX县名特优新农副产品配送中心”，通过整合梁化田头农副产品服务中心和全县22个农民专业合作社等渠道促进当地的农业产业化经营。2013年，该公司销售额达1.68亿元。
（六）XX市供销植保服务中心广泛开展测土配方施肥示范与推广工作，助农增产增收。
2013年，惠州供销植保服务中心继续坚持“服务三农”，以农业增产、农民增收为目标，广泛开展了测土配方施肥的示范与推广工作。植保服务中心通过聘请华南农业大学等高等学院专业技术人才对基层业务骨干和农民进行技术培训，建立示范基地，推广施用配方肥等措施，使测土配方施肥工作更有显著的成效。现全市已建立了110个农资植保服务站，2013年新建立了15个。
2013年，植保中心在全市加大力度推广水稻、荔枝、龙眼试验面积15000亩，其中XX县龙江镇、蓝田镇8000亩，XX县多祝镇、铁涌镇2000亩，XX区横沥镇1000亩，XX县公庄镇2200亩，XX区镇隆镇、良井镇1800亩。在插秧前后期间，植保中心多次组织省农科院专家、教授到各县区田间地头亲临指导及传授各种施肥技术，提高农民科学用肥水平。2013年植保中心共接到50多个植保站打来的咨询电话，处理各种问题100多个，其中，XX区、惠东、龙门植保站共为农民免费测土30多次，解答各种种植疑难问题50多个，检测各种化肥含量40多次，农民满意度达98%，受到各地农民的一致好评。
（七）XX市供销信息中心为农民免费提供各种农业信息，加快农村信息化建设进程。
为进一步加强农村信息建设，为农民群众提供最新的农业信息，打造各种农业信息服务平台，我社成立了XX市供销信息中心。同时在全市各乡镇建立了68个农村信息服务站，为当地农民提供一个获取最新信息的场所，提供农资、农产品收购和技术指导等多方面的服务，并通过68个农村信息服务站积极开展培训工作，改造农民传统、薄弱的信息意识，让他们能认识信息、获得信息、使用信息，以信息指导种植和销售，彻底实现增产增收。信息中心属下的“惠州供销信息网”为全市农民提供各种农资、农副产品、植保技术等信息，目前网站的点击率60多万次。2013年，供销信息中心与中国移动惠州分公司对《供销天地》栏目进行了升级改造，扩大了信息发送量和用户群，每逢周一、三、五通过手机为农民群众免费提供农资价格、农产品收购行情、植保技术和农业科技动态等各种农业信息。至今《供销天地》累计为农民送出约180万条信息，2013年送出30多万条，为农村信息化建设做出一定的贡献。
（八）认真做好扶贫和计划生育等工作，维护社会和谐稳定。1.继续做好“规划到户责任到人”扶贫工作。我社一直以来高度重视扶贫工作，上一轮的扶贫开发工作中，我社通过采取就业扶贫、治病扶贫、产业扶贫、低保扶贫、科技扶贫、文化建设扶贫、建设村委会班子扶贫等方法，使我社挂钩的23户贫困户全部脱贫，年收入每户达8000元以上，我社累计自筹资金约30万元帮扶贫困村贫困户，被市委办和市府办评为“XX市扶贫开发‘规划到户、责任到人’工作优秀单位”。2013年，面对新一轮的扶贫开发工作，我社高度重视，成立工作组驻村入户，深入对口帮扶的XX县多祝镇读光村调查摸底，向当地干部群众详细了解当地基本情况、收入来源、脱贫计划、种植项目等，并就帮扶工作制定了初步计划。
2.做好人口和计划生育挂钩帮扶工作。今年，我社认真贯彻落实省、市关于做好挂钩帮扶人口和计划生育工作的有关精神，将计生帮扶工作列入重要工作日程，专门成立XX市供销社挂钩帮扶人口和计划生育工作领导小组，负责对帮扶工作进行指导、规划、协调，确定帮扶项目，落实帮扶措施等,并迅速与帮扶的博罗杨村镇进行工作对接，详细了解杨村镇22个村（居）委的计生工作开展情况，掌握实情，根据该镇的实际情况，提出指导意见，并给予5万元经费支持。
二、存在问题
2013年，虽然我社的工作取得了较好的成绩，但还存在着一些问题。一是由于农资价格波动较大，供销社下属企业资金有限，在储备农资商品和平抑农资价格时力度不足；二是各县（区）供销社发展差异大，发展不平衡；三是平价商店建设扶持资金较少，工作开展难度较大。
三、2014年工作计划
2014年，我社将全面贯彻落实党的十八大三中全会精神，继续深入改革发展，抢抓机遇，再接再厉，再创佳绩。具体做好如下几项工作：
（一）全面完成基本公共服务均等化工作，构建健全的农资和农产品批发市场经营网络。为确保广大农民买到货真价实的化肥、农药，我社将继续健全现有400多个农资经营网点，并加强各网点的有机联结，发展农资加盟店至176家，更好地发挥供销社的农资经营网络优势。同时将农产品批发市场建设至18家，并继续完善市场的各项功能，争取和平价商店建立对接关系，成为产销对接的另一种有效途径，更好地促进农民增收。
（二）加大力度管理供销平价商店。为平抑物价，确保广大市民买到实惠的农副产品，我社将加强供销平价商店规范化管理，全面加强监管力度，建立健全各项规章制度，确保供销平价商店依法依规经营；同时要发挥各农产品配送中心的作用，加强配送，为实施产销对接提供有力的物流保障。
（三）继续加强基层供销社建设。2014年，我社将加大力度，采取有效措施，争取再培育2个年收入达100万元以上的基层供销社。
（四）专业合作社和行业协会发展到210个。2014年，计划争取新领办16家农民专业合作社，再培植4家“省级农民专业合作社示范社”，并对新建立的专业合作社给予一定的资金支持，对已组建的专业合作社加强管理，逐步规范和完善。
（五）加快社有企业发展，培育省级龙头企业。2014年，我社将进一步促进社有企业改革发展，集中资源扶优扶强，积极培育竞争能力强、经济社会效益好的企业，争取发展多一家省级龙头企业。
（六）继续做好植保和测土配方施肥服务。2014年供销植保 服务中心将继续引导农民科学种植，采用测土配方施肥的方法引导农民进行高效、环保的施肥和用药，并进一步扩大服务范围。
供销公司年度双文明建设自查总结
供销公司年度双文明建设自查总结 今年是贯彻落实党的十六大精神，加强和改进党的作风建设的重要之年。供销公司双文明建设工作在厂创建文明单位领导小组的领导下，认真贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，全面贯彻“三个代表”的思想，，加强企业的文化建设，加强职工队伍建设，进一步促进供销公司各项工作健康持续发展。一、全面贯彻“三个代表”的重要思想，转变和改进党员干部的工作作风。供销公司党支部根据上级党委的要求，认真组织党员干部学习党的十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，学习党的十六大文件，把广大党员干部的政治思想统一到党中央的精神上来。二、贯彻落实，加强党风廉政建设。公司在贯彻落实党风廉政建设、安全生产、经济指标三项责任制中，按照“谁主管，谁负责”的.原则，一级抓一级，一级带一级，逐级负责，层层落实，进一步健全制度，明确责任加强考核，发挥广大党员干部的积极作用。三、开展优质服务，加强文明行业建设。在创建文明行业中，组织对外服务窗口职工学习行业建设的规定，宣传公司有关文明行业建设的文件，加强职业道德教育，增强法制观念，开展优质服务，为客户提供诚信服务，应急服务，规范服务。顾客满意度调查由底98.5％上升到今年上半年的99.7％。四、开展思想教育，加强职工队伍建设。今年着重搞好班组政治学习，组织职工参加各类学习，引导职工认清发展形势，明确任务。在加强干部队伍建设中，开展了工作考核和民主测评。真正做到了分工明确，责任落实，人员减少，效率提高。五、加强综合治理，搞好精神文明建设。在开展精神文明建设中，坚持以人为本，引导广大职工积极参与社会主义建设，大力倡导“爱国奉献，诚信服务，平等互助，文明守法”的高尚精神。在综合治理工作中，正确处理好改革、发展、稳定的关系?把各种矛盾化解在萌芽之中。全面落实治安综合治理的各项措施，取得了明显的成绩，切实维护了本单位的治安综合治理良好的秩序和政治稳定。六、加强安全生产管理，搞好劳动保护工作。通过学习各类法规以增强职工安全意识，提高防范措施。针对供销高温高压、易燃易爆和危险化学品多等实际情况，以党政领导为主的“综合安全大检查“，并纳入经济责任制考核，层层检查有效地查找和整改了事故隐患，防止和避免了安全事故的发生，同时积极维护职工的合法权益、改善职工劳动条件和劳动保护，供销公司实现了全年重伤事故为零，重大火灾、爆炸、交通事故为零。七、不足方面。1、新闻报导工作重视不够，全年未完成新闻报导数量。2、开展群众性文化生活不够广泛。 一年来，经过供销干部职工的共同努力，双文明建设工作取得了可喜的成绩，多次获得上级领导和有关部门的肯定。我们决心再接再厉，继续发挥优势、克服不足、再立新功，为我厂两个文明建设做出更大的贡献。 供销公司党支部
(一)认真做好“六五”普法规划的制订。围绕我市经济社会“十二・五”规划，结合我局实际，注重将普法目标从启蒙式教育向弘扬法治精神、培育法治文化转变，加强对理论、方法、机制和体制的创新，形成良好的普法模式，努力推进我局法治建设再上新台阶。
(二)健全完善各项工作制度措施。积极配合大山坪街道普法办签订目标责任书，细化、量化各项工作，与本局各科室签订普法责任书，保证今年的普法工作落到实处。
(三)进一步强化领导机制和工作保障机制。充分发挥普法领导小组的指导作用，把普法工作作为单位“一把手工程”列入总体工作目标，健全组织领导和办事机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。做到年初有部署，半年有检查，年终有总结，奖惩逗硬。
(四)加强法制教育工作，营造良好的法治氛围。要有计划地组织宣传活动，大力宣传“六五”普法的必要性、重要性和目标任务，强化宣传力度，营造浓厚的普法依法治理工作氛围。
二、突出主题，真抓实干，大力开展法制宣传教育
(一)加强对全体干部职工的法律知识学习。一是强化领导干部学法用法制度。坚持局党组(中心组)学法制度、领导干部学法制度、重大决策前的法律咨询制度、任职前法律知识考试制度，把学法、用法情况列入干部年度述职的一项内容。二是按照年度职工学习不少于4小时的规定进行安排，加强和推进国家公务员年度学法活动。主要学习《宪法》、《公务员法》、《信访条例》、《宗教事务条例》、《公务员行政处分条例》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、税法知识、《干部法律知识读本》、《人民调解法》等法律法规知识，推动学习活动的深入开展。积极组织全体干部职工参加法律知识考试。
(二)创新方式，增强法制宣传教育的实效性。广泛利用3月法制宣传月和“12.4”全国法制宣传日活动，以及3月“三下乡”和古蔺、叙永少数民族传统“踩山节”群众聚集等活动之机，广泛开展以宪法知识为核心，以“加强法制宣传教育、促进社会矛盾化解”为主题的宣传教育活动。深入开展社会主义法治理念教育，引导广大群众自觉践行社会主义法治理念，弘扬法治精神，形成自觉学法用法的氛围。积极宣传“六五”普法规划的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务、工作安排和要求，推动“六五”规划顺利实施。并积极参加全国和省上、市上举办的普法骨干培训班。深入开展“法律六进”活动，以“法律六进”活动为工作载体，积极开展法律知识考试，增强全体干部职工以及各宗教活动场所负责人的宪法和法律意识、权利和义务、责任一致意识。提高广大干部职工的法律意识，弘扬宪法精神，营造普法依法治理的氛围。
三、依法治理，提高社会法治化管理水平
结合我局实际，坚持法制宣传与实际工作相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会和谐稳定。今年要组织各宗教活动场所开展“法律进宗教活动场所”以及“和谐寺观教堂”创建活动，努力营造信教群众知法、懂法、守法、*的良好法制环境。举办宗教界代表人士培训班，深入学习《宗教事务条例》及其相关的行政规章和配套制度，使宗教界人士更深刻地了解、弄通、弄懂《宗教事务条例》相关内容，提高依法办事的能力，增强遵纪守法的自觉性。同时，指导和协助市级宗教团体做好宗教教职人员和信徒的宗教政策法规培训工作，促进宗教组织和信徒信众自觉守法，依法办事。推进依法行政建设，提高法治化管理水平。
四、围绕中心，强化保障，确保目标任务全面落实
2012年，我局在市委、市政府和省某局的正确领导下，以科学发展观为指导，全面贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全力打造法治某，取得了较好的成绩。现将主要工作报告如下：
一、强化领导抓责任，构建依法行政工作平台 随着“依法治国”方略的实施，我们深切地认识到，体系建设是依法行政工作的命脉，我们必须构建良好工作平台，才能推进依法行政工作更上新台阶。
（一）优化组织体系，加强依法行政组织领导 为切实加强对依法行政工作的组织领导，我局在市局、各直属局（分局）、基层某所（分局）均成立了由一把手亲自挂帅的依法行政工作领导小组，形成了三级依法行政工作网络，层层签订了《依法行政责任书》，明确各单位、各部门执法责任，形成了主管人员尽心抓，分管人员共同抓，上下齐抓共管的良好局面。
（二）优化计划体系，保障依法行政有序推进 根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以及市委、市政府和省某局依法行政工作指示精神，我局结合工作实际，及时制定了《江海某局2012年依法行政工作 要点》，从指导思想、工作目标、重点内容、主要措施等方面进行了明确，并经党组集体讨论后下发。
（三）优化资源体系，提供依法行政人员保障 为进一步优化执法队伍，培养复合型人才，提高全体人员的综合素质，近年来，我局创新多岗锻炼机制，实行人员定期轮岗交流，对新录用具有法学专业本科、研究生文凭的人员均充实到基层或法制工作队伍，强化了法制工作建设，为整体提升依法行政水平提供了保障。
（四）优化责任体系，落实依法行政目标责任 为了认真落实行政执法责任制度，提高具体行政行为质量，促进监管职责履行到位，确保某行政执法的合法性、科学性、有效性，我局细化依法行政工作目标责任制考评，从行政诉讼、行政复议、信访、执法监督等方面，对市局机关各部门及各直属局（分局）依法行政工作进行评价，确保行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访无错案、执法监督不被确认违法。
二、统筹安排抓教育，打牢依法行政工作根基 为不断提升行政行为的层次，最终实现的目标价值，今年江海某局切实抓好了素质工程教育和普法宣传工作，营造了良好的学法氛围。
（一）以培训基地为平台，常抓法律素质教育 今年，江海某局坚持把提高全系统干部职工的法律素质 作为普法着力点，将普法学法、提升业务技能纳入依法行政工作重要议事日程。
一是坚持面向基层抓全员。江海某局充分发挥海门培训基地作用，在基层培训工作上努力实现“三化”目标。培训全员化：使基地培训覆盖到每个基层干部，让每个基层干部都有机会到基地来学习，丰富知识，拓宽眼界、增长才干，从而促进基层队伍整体素质的全面提升；培训全面化：加强政治理论培训，加强政策法规和业务知识学习，加强党的优良传统和反腐倡廉教育，促进基层干部的全面发展，建设政治过硬、业务过硬、作风过硬的干部队伍；培训常态化：切实加强培训基地的组织保障、经费保障和制度保障，推动基层培训工作正常有序开展，充分用好基地资源，发挥基地作用。
二是坚持紧贴需求抓培训。以需求为导向，以能力为核心，努力从某事业发展、岗位工作需要、个人成长需要等不同角度出发，准确定位培训目标，合理编制培训计划，科学设置培训课程，使每名干部都能找到学习切入点，增强教育培训的吸引力和实效性。同时，根据岗位特点，努力做到干什么学什么，缺什么补什么，坚持理论联系实际和学以致用的原则，着力提升干部履行岗位职责、解决实际问题、处理突出事件的能力。
三是坚持高点定位抓提升。注重对制度建设、运行管理、质量评估等问题的研究，注意对教育培训内在规律性的把握，努力探索和建立符合某干部教育培训、可持续发展的体制机制。目前已举行执法办案、履职监管、案件核审等各类培训班11期，培训基层执法人员500多名，提高了执法人员的依法行政水平。
（二）以技能比武为抓手，夯实执法业务技能 为进一步提升全员学法水平，检验全员学法质量和学以致用的能力，我局今年开展了某业务的大练兵、大比武等活动。
一是以食品快速检测练监管水平。为适应新形势下食品安全监管工作的需要,进一步提高某干部食品快速检测技能水平。我局利用一个月的时间在全系统范围内组织开展了流通环节食品快速检测培训暨岗位技能大练兵活动，练兵对象为基层一线从事食品安全监管的某干部，练兵结束后，我局还结合《消费者权益保护类题库》、《食品安全监管类题库》、《12315软件应知应会题库》和应学习掌握的文件目录等相关内容组织开展了食品安全和消保维权知识竞赛活动，通过培训竞赛，强化了食品监管人员素质，推动了全系统食品安全监管工作向制度化、规范化、程序化方向发展。
二是以行政处罚案件练核审技能。为进一步提高全系统的依法行政能力和水平，规范执法行为，加强执法监督，强化法制服务，着力提升基层法制员履行岗位职责的能力，我 局组织举办了全市系统基层法制员案件核审技能竞赛。案件核审技能竞赛采取闭卷形式，所用的模拟案卷结合了新版行政处罚文书、说理式行政执法文书、《某机关行政处罚程序规定》（28号令）以及省局最新的案件评查标准等要求，注重理论和实践相结合，具有较强的实战性，提高了基层法制员的法律素养和业务水平。
三是以注册登记档案练审查能力。为进一步提高全市外资登记管理工作水平和外资干部队伍素质，营造外资干部人人学法、精通业务的良好氛围。我局组织开展了外商投资企业登记业务及技能竞赛活动，此次竞赛的内容主要是外资登记常用的法律法规和部门规章，竞赛形式分为理论知识测验和登记材料审查两个部分。通过竞赛活动，进一步激发了全市外资登记人员学习法律法规钻研本职业务的主动性和积极性，提升了全市外资登记业务水平，更好地服务于地方外向型经济。
四是以财务收支练记账水平。为进一步规范收支记账，提升资金使用效率，做好良好经费保障工作，我局在组织财务人员认真学习各项财经法规规章等规定的基础上，组织开展了财务知识技能竞赛活动，在全省某系统财会知识竞赛中取得团体第二名的好成绩。通过培训竞赛，在全系统财务条线形成比学赶超的良好局面，为严格执行“收支两条线”等规定奠定了基础，规范了财务核算，强化了财务管理，推动 全系统财务管理工作跃上新的台阶。
（三）以普法宣传为依托，营造良好法治氛围 按照“五五”普法工作规划，我局将法制宣传教育与整顿和规范市场经济、创建“诚信江海”、“法治江海”紧密结合起来，充分发挥某部门的职能作用，面向社会，面向企业，面向个私业主，面向农村，广泛开展了某法律法规的宣传普及活动。
一是开展窗口普法。我们利用行政审批服务中心、分局（某所）的注册窗口及便民法律服务咨询台，在受理登记、颁发证照的同时，对前来办事的经营者口头宣传某法规、发放“经营者必读”手册、指导查阅某法规网络系统，增强他们守法经营和诚实守信的意识。
二是组织校园送法。组织某执法人员进校园，普法对象从单一的个私业主转向个私业主与学生并重的多方对象，向学生免费赠送《消费知识必读》等普法书籍，增强学生自我保护的法律意识。
三是举办社会培训。我局今年以新设立登记的企业法定代表人和因违法经营曾被某部门处罚的企业、个人为普法重点，聘请相关专家、学者讲课，坚持法制宣传教育与引导规范相结合，有效增强广大经营者法律素质，切实提高经营者依法经营水平。
四是开展专题宣传。我局结合“3.15消费者权益保护日” 之机,进行了假冒伪劣、商标侵权、合同欺诈等真伪辨别知识的讲解，让人民群众从中获益，提高警惕，强化防范意识。同时，还开展了以《食品安全法》为主题的图片摄影作品展活动，其中，有一幅图片在江海市法制宣传教育协调指导办公室举办的“五五”普法优秀摄影作品评选活动中获得了二等奖。
三、突出监督抓规范，落实依法行政责任体系 依法行政贯穿于全局法制建设工作始终，它要求我们在组织和管理的各个方面、各个环节都必须做到依法进行。要实现这一目标，必须注重完善机制，坚持长抓不懈，将各项依法行政工作落到实处。
（一）健全行政决策机制，促进科学民主决策。为规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》及有关法律法规规定，我局党组认真贯彻执行制定的《江苏省江海某局重大行政决策制度》，对重大行政决策的事项按照集体决策的原则、程序和方法，从决策起草前的调研、听证会的程序、法制审核把关、重大决策议题的审定、落实重大决策的督办等方面市局党组均认真审核，严格把关。
（二）完善执法证管理制度，规范执法人员行为 我局严格按照《行政处罚法》和《行政许可法》等法律规定要求，严格执法证管理，所有执法人员必须持证上岗，按规定着装，杜绝未取得执法资格的人员从事行政执法工作。及时组织行政执法人员进行资格考试，做好资格认定、发证、换证等工作。实施行政处罚时，根据相对人的违法事实、情节轻重，性质危害，准确的适用简易程序、一般程序和听证程序，同时告知相对人处罚的事实、理由、依据、处罚幅度及享有的权利。实施行政许可时，准确地要求行政许可申请人按照法律、行政法规的规定提交申请材料，遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度。另外，市局定期组织行政处罚案件和注册登记档案评查活动,确保具体行政行为公平、公开、公正、合法有效。
（三）深化自由裁量制度，正确行使自由裁量权 为进一步规范行政处罚自由裁量权的行使，切实维护行政处罚相对人的合法权益，防止行政权力的滥用，我局要求全系统严格执行《行政处罚法》、《国家某总局关于正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》（某法字[2008]31号）、《江苏省某局关于行政处罚自由裁量若干问题的规定》、《江苏省江海某机关行政处罚自由裁量权适用规则（试行）》及省局“五严十宽”等规定，规范行政处罚自由裁量权。
（四）加强规范性文件管理，完善备案审查工作 建立健全了规范性文件监督管理制度，规定规范性文件一律必须经法制部门进行合法性审查后才能提交办公室进行文字审查，确保了规范性文件合法。涉及公民、法人或者 其他组织合法权益的规范性文件及时向社会公布，定期对规范性文件进行清理，今年专题组织举办了规范性文件制定与审查人员培训班。我局规范性文件报备率达到100%。
四、改进方法抓创新，完善依法行政制度体系 抓好依法行政工作，人的素质是前提，落实制度是基础，考评监督是保证，改革创新是优化，我们牢牢地抓住这四个重点，扎实推进行政工作。
（一）建立法制考核评价机制，提升基层法制工作效能 为切实加强全市系统法制建设，强化执法监督，促进依法行政，提高法制服务的质量和水平，根据《某机关执法监督规定》等要求，制定了《江海某系统法制机构工作考核评价暂行办法》，进一步明确了考核对象、考核评价项目、考核内容、分值设置、考核标准、考核地点等内容，强化了法制员履职尽责的岗位目标意识，提升了基层法制工作质量和工作效能，进一步促进依法行政工作。
（二）制定《行政处罚文书格式及案卷装订规范》，完善行政处罚文书管理
为进一步促进依法行政，推进行政执法程序化、制度化、规范化、法治化建设，保证全市某系统行政处罚文书制作、使用及案卷装订的规范性和统一性，按照国家某总局、省某局相关工作要求，以及《某机关行政处罚程序规定》（28号令）、《国家行政机关公文格式》及档案管理等有关规定，结合工 作实际，制定了《行政处罚文书格式及案卷装订规范》，并组织了专题培训，从今年2月1日起全市系统的行政处罚文书全面按照此规范执行，做到了形式一致，格式统一。
（三）出台问责暂行办法，健全责任追究机制 为进一步加强全市系统干部职工的责任意识，防止和减少依法行政工作中的失误和过错，建立勤政廉洁、纪律严明、作风过硬、务实高效的某队伍，年初出台了《江海某局问责暂行办法》，规定了需要进行问责的36种情形，并对问责对象、原则、范围、启动程序以及问责方式等都作了明确，使得问责机制更加系统、更加透明、更加规范。《问责暂行办法》是对我局各项责任追究办法的有机整合，是我们强化责任追究的有力举措，也是加强对干部职工监督管理的有效途径。
（四）完善基层依法行政评价细则，树立依法行政示范标兵
年初，我局在江海某系统某所（分局）依法行政考核评价体系运行基础上，根据今年工作任务和目标要求的变化，及时组织对《考核细则》进行了修订完善，12月份将依据该《考核细则》进行基层某所（分局）“依法行政示范点”的评选，以此促进依法行政工作的开展。
五、突出重点抓提升，健全依法行政考评体系 在建设法制某工作中，我局注重建立健全维稳工作机 制，注重把预防化解社会矛盾工作列入依法行政工作重点，坚持行政权力网上公开透明运行，发挥行政复议等化解行政争议作用，有效化解行政争议。
（一）构建行政权力网上公开透明运行机制
严格按照《政府信息公开条例》的有关规定，主动办理申请公开的政府信息，在去年行政权力进行全面清理的基础上，进一步规范和优化行政权力运行，形成标准化的业务流程，并通过电子信息系统予以固化，通过办公自动化建设，实现对权力运行相关数据的统一管理，实行全程电子化运行。
（二）认真落实行政复议法及其实施条例
认真贯彻执行《行政复议法》和《行政复议法实施条例》，畅通行政复议解决行政争议的渠道，依法受理行政复议案件，严格按照复议工作规程，坚持做到承办行政复议案件的行政复议人员为2人以上，公正、高效地解决行政争议。在行政复议工作中，没有该受理不受理、该撤销、变更、确认违法或者责令履行法定职责而不进行处理的现象。今年，全市某系统做出的具体行政行为行政复议没有被撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的想象。
（三）积极推行行政首长出庭应诉制
为切实做好行政诉讼应诉工作，我局法制机构定期主动与法院交流、沟通，主动接受行政应诉工作指导，自觉接受 司法监督，发生行政诉讼案件后，按要求认真准备应诉材料，全系统各单位行政首长出庭应诉率达100%。今年，江海某系统做出的具体行政行为行政诉讼没有被撤销、变更、确认违法、责令履行法定职责的想象。
（四）不断完善信访处理机制
为加强信访工作，明确工作职责，规范办理程序，提高依法办理各类信访的水平，根据《信访条例》要求，制定了《江海某局信访工作规范》。江海某系统各单位办公室统一扎口管理处理信访件，且负责督促信访件承办单位及时正确地处理信访件，确保了信访事事有着落，件件有答复，确保了信访事项处理程序合法，手续完备。同时，为认真贯彻执行好《信访条例》，上半年专题组织举办了信访工作培训班，强化了信访人员责任意识，从而为完成好信访件处理工作提供了保障。认真办理人大代表建议和政协委员提案，答复率和满意率均为100%。
（五）认真做好行政争议案件考核评价工作
