张家港市民族宗教事务局

张家港市民族宗教事务局（通用9篇）

张家港市民族宗教事务局 篇1

2007年度工作总结及2008年工作打算

2007年，我局坚持以三个代表重要思想和科学发展观为指导，认真学习党的十七大精神，深入贯彻党的民族宗教政策法规，围绕中心，服务大局，务实工作，全市民族宗教领域和谐稳定，各项工作有了新提高，为推进我市“第二个率先”和构建“和谐新港城”发挥了积极作用。

一、2007年工作回顾

（一）围绕中心，服务大局，民族工作迈出了新步伐 致力营造良好的民族关系，是民族工作服务新农村建设、构建和谐社会的具体举措。为此，全年我们做了以下工作：

一是围绕和谐建设，广泛开展民族团结进步活动。为加强民族团结，增进民族友谊，促进社会和谐，我局配合苏州市局在我市召开了“苏州市少数民族联谊会工作座谈会”，苏州市及各县(市)、区的少数民族联谊会正、副会长，苏州市及各县（市）、区民宗局有关领导共40余人参加了会议。指导市少数民族联谊会举办了“全市少数民族同胞第二届乒乓球、象棋比赛”活动，来自全市各条战线的藏、佤、满族等11个少数民族、44名少数民族代表参加了比赛。组织了市少数民族联谊会与常熟市少数民族联谊会开展了联谊活动。为深入贯彻全国、省、苏州市民族工作会议精神，巩固、扩大民族团结进步创建活动成效，9月份，我局集中利用一个月时间在全市开展了民族政策、法规、典型人物等内容的宣传。期间我局携市少数民族联谊会在市馨苑度假村隆重举办了“和谐港城、民族团结〃张家港市少数民族迎中秋歌舞联欢会”，全市7个镇（区）的藏、回、满、瑶、朝鲜等12个民族的43名少数民族代表参加了此次活动，并在活动中及时开展了有关民族政策、法规、知识等内容的现场咨询、宣传和教育，共发放《江苏省少数民族权益保障条例》、《江苏省食品监督保护条例》及“民族团结进步、民族知识、民族政策”宣传材料等300余份。对在我市创业的3名少数民族同胞的典型事迹进行了专题采访、报道。通过广泛深入的沟通联络和对民族政策法规的宣传教育，广大少数民族同胞的团结、发展、和谐意识进一步增强。

二是实施惠民举措，扎实开展少数民族困难户的帮扶活动。开展少数民族困难家庭帮扶活动，是努力改善少数民族困难家庭生活质量的基本途径。为此，全年我们主要做了三项工作，一是普遍走访慰问。春节前夕，通过有关镇、村干部对全市被列入困难家庭的少数民族普遍进行一次走访慰问，共走访慰问少数民族困难家庭32户，送去慰问金22800元。二是结对帮扶。坚持对结对帮扶的杨舍镇汤联村壮族同胞韦凤群家庭，定期上门了解情况，进行节前走访慰问，并提供一定的资金和物品，尽力帮助解决实际困难。通过结对帮扶，该家庭的生活质量不断提高。三是适时资助。2月份，在我市锦丰镇经营拉面馆的青海省回族同胞马有成，生活十分艰苦，我们得知情况后，及时指导市少数民族联谊会送去慰问金500元，身在异乡的少数民族同胞倍感党和政府的温暖。9月份，得知锦丰镇下肢残疾的壮族同胞徐志勇发生交通事故，及时送去资助金500元。为加大少数民族贫困学生中、高考后上学难问题的帮扶力度，8月份，我们组织开展了“扶贫助学献爱心活动”，今年共资助贫困学生27名，送去资助金22560元。

三是提升文明素质，注重做好外来少数民族同胞的服务 工作。近年来，外来少数民族流动经商务工人员逐年增多，目前来自青海省化隆、民和等地的少数民族同胞在我市经营的拉面馆就有200多家，为了及时引导他们守法经营、文明经商。1月11日，我局会同市城管、环保、卫生等部门，组织部分流动经商少数民族代表召开了关于进一步规范少数民族流动经商人员管理的座谈会，就当前少数民族流动经商人员管理中出现的新情况、新问题进行了广泛讨论，并学习了《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》和《苏州市市容和环境卫生管理条例》。通过学习讨论，与会的少数民族同胞，对我市给予外来少数民族经商政策倾斜、经营费用照顾表示感谢，决心做到守法经营、文明经商，争做合格的新张家港人。

四是落实民族政策，认真做好少数民族考生民族成份审核工作。照顾少数民族考生，扶持少数民族教育事业，是党对少数民族的一贯政策。为方便少数民族考生办理民族成份审核确认，我局继续向苏州市民族宗教局争取，最大程度简便审核程序。并在工作中坚持做到热情、耐心、细致、高效、便捷的要求，竭力提升服务质量，充分展现机关良好形象，赢得了少数民族同胞的一致好评。今年我局共为全市51名参加中考、高考的少数民族考生审核了民族成份。同时，为26名少数民族同胞的子女办理了变更民族成份的审批手续。

（二）依法管理，规范建设，宗教工作取得了新进展 凝聚全市宗教界的智慧和力量，深入引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥宗教在促进港城和谐建设中的积极作用，是我局工作的主线。为此，全年我局着重抓了以下几项工作：

一是深入学习贯彻《宗教事务条例》及相关配套文件。为 配合《条例》的贯彻实施，国家宗教事务局今年同时颁发了《宗教教职人员备案办法》和《宗教活动场所主要教职任职备案办法》，按照上级的通知要求，3月27日，我局及时组织全体机关工作人员进行了认真学习，并结合工作实际对文件中的重点、难点和热点问题进行了逐一研究探讨。在搞好机关学习的同时，积极指导全市三个宗教团体分别开展了学习培训活动。10月份，按照国家宗教事务局《宗教活动场所设立审批和登记办法》的规定和上级业务部门的批复，完成了全市16个宗教活动场所登记证的换发工作。通过对《条例》及相关配套文件的深入学习、贯彻和执行，全市宗教教职人员队伍的法律素养不断提高，宗教活动场所规范化管理能力不断增强。

二是及时指导宗教活动场所开展大型宗教活动。为确保春节期间烧香活动安全有序，市民族宗教工作领导小组办公室及时向各镇（区）下发了《关于做好春节期间宗教活动场所安全工作的通知》，并重点强调了做好对私设烧香点、非法小庙等非法活动场所清查取缔工作要求。为确保通知要求落到实处，春节前夕，我局专门组织人员对全市各佛教活动场所除夕夜烧头香活动的准备工作进行了逐项检查，了解和掌握各场所的情况，及时帮助他们排忧解难。除夕夜，全局人员又分赴各佛教场所进行现场指导。通过我局和公安、城管等部门的合力指导监管，春节期间全市13个佛教活动场所、约6万信众的烧香活动安全有序。5月12日，市河南禅院隆重举行了全堂佛像开光暨台湾海涛法师讲经法会。此次活动不仅是近年来我市佛教领域较大规模的法会，同时又是有境外教职人员参与的法会，为确保活动规范有序，从方案审定、报批、筹备及活动实施，我局全程给予指导协调，最终使活动圆满成功，受到了苏州市 局和各级领导的好评。

三是协调配合相关镇加强宗教活动场所自身建设。按照属地管理要求，结合场所自身建设实际，全年我局先后配合塘桥镇、大新镇，并指导市佛教协会对东渡寺、双杏寺的管理组织进行适时调整，并分别对东渡寺的建设管理和大新基督教堂危房改造等相关问题会同所属镇进行协调，并得以妥善处理，现大新基督教堂建设正在进行中，圣诞节前将投入使用。对双杏寺筹建大雄宝殿事宜进行了跟踪指导。通过组织调整、建设管理和改造问题的妥善处理，相关场所的内部管理水平显著提高，场所的工程建设有序推进，3月份双杏寺的大雄宝殿奠基仪式和11月份东渡寺全堂佛像开光法会均得以成功举行。

四是积极引导宗教与社会主义社会相适应。近年来，加强宗教教职人员学习教育，努力提高全市宗教教职队伍的整体素质，一直是我局的重点工作，更是宗教与社会主义社会相适应的前提和基础。全年开展了三项活动，一是实施学历教育。按照《张家港市统一战线“凝聚力工程”实施意见（试行）》的安排，及时开展了“宗教界人士教育培训工程”，制定了培训计划，并在佛教中选送了15名（大专4人、中专11人）僧人到市电大进行了学历教育；二是召开和谐建设座谈会。4月7日，指导市佛协与昆山市佛协在我市联合召开了“构建和谐社会” 座谈会。两地佛协会长、秘书长以及部分法师、居士共25人参加了会议。会上9名法师、居士分别进行了座谈交流，他们紧密结合工作实际，从不同的角度畅谈了佛教界参与构建社会主义和谐社会必要性、可行性，深刻剖析了佛教界服从和服务于和谐社会建设的方式、方法和途径；三是开展经常性思想教育活动。按照分工和联系交友制度，定期或不定期地与宗 教界人士开展谈心交友活动，推心臵腹交朋友，坦诚相见求共识，寓教育引导于感情交流之中；四是及时举办了全市民族宗教界学习十七大精神座谈会。通过引导，宗教教职人员的整体素质不断提高，宗教与社会主义社会相适应的意识有效增强。

五是有效开展乱建寺庙“回头看”复查治理工作。为推进乱建寺庙长效管理机制的深入贯彻，巩固、扩大专项治理工作成果，根据苏委民宗领办[2007]3号《关于开展专项治理乱建寺庙“回头看”复查工作的通知》精神，结合我市实际，围绕拆除要到位、改建要彻底、封存要严实的要求，按照“自查、抽查、提高”的步骤，4月3日，市委统战部、市民族宗教工作领导小组办公室和我局联合下发了《关于开展专项治理乱建寺庙“回头看”复查工作的通知》，要求各镇（区）对辖区范围内的乱建寺庙、私设烧香点情况进行一次全面自查。5月11日，市委主要领导在各镇（区）主要负责同志和分管书记参加的全市统战工作会议上，又进一步提出了要依法加强对乱建寺庙等农村宗教突出问题的治理，要在推进城市化建设和新农村规划中扩大专项治理工作成果，建立长效管理机制，并就贯彻落实会议精神提出了具体要求。5月中、下旬，我局就各镇（区）的会议精神贯彻落实和专项治理自查上报情况，组织人员对全市各镇（区）乱建寺庙、私设烧香点进行了实地抽查，重点抽查了已拆除的乱建寺庙是否重建、已改作他用的是否恢复、已封存的乱建寺庙是否重新开放。通过及时排查治理，进一步巩固了我市专项治理乱建寺庙工作成果。在接受苏州市的检查中得到较好的肯定。

六是全面开展维稳排查工作。为营造和谐稳定的社会氛围，迎接党的十七大胜利召开，按照全国、省维护稳定工作电 视电话会议精神和苏办发„2007‟28号的工作意见，一是对镇（区）民宗工作进行调研。局领导带队，集中利用7天时间，先后分赴全市9个镇（区）对民族宗教工作开展情况，工作中遇到的热点、难点问题及做好近阶段民族宗教重点工作进行了调研部署；二是召开宗教场所安全检查紧急动员会议。为贯彻落实上级关于对宗教活动场所开展安全检查的紧急通知精神，确保全市宗教领域的安全稳定，8月24日，我局集中组织全市各宗教团体、宗教活动场所负责人，召开了全市宗教活动场所开展安全检查的紧急动员会议，迅速发动全市各宗教团体、宗教活动场所开展安全大检查活动。市民族宗教工作领导小组办公室和市民宗局还联合向各镇（区）下发了《关于对宗教活动场所开展安全检查的紧急通知》；三是合力排查。在组织召开全市宗教活动场所安全检查紧急动员会议、下发安全检查通知的基础上，9月4日至7日，我局会同市安监局、消防大队和相关镇对全市23个宗教活动场所的安全工作进行了一次全面检查。主要检查了各场所消防措施落实情况，包括消防领导小组是否健全、消防通道是否畅通、消防器材是否完好、业余消防队伍是否建立、电路布设及大功率电器使用是否规范，对圣油、长明灯、香烛等易燃品的管理是否到位，在建项目的施工安全，危房的加固修缮和安全措施，对地质性灾害和雷电的预防，防踩踏事故的应急措施及落实等情况。针对检查中存在的问题和不足，当即向宗教场所负责人明确了整改意见，并通报各镇，由所属镇进行跟踪督促、限期整改。通过全方位、多层次的排查整改，有力巩固了我市民族宗教领域和谐稳定的良好局面，在党的十七大召开期间为维护我市的社会稳定作出了积极努力。七是认真办理人大代表建议、政协委员提案。3月1日，市人大、市政府、市政协联合召开建议、提案交办工作会议后，我局予以高度重视，并召开专题会议，统一思想，明确分工。成立了以局长为组长的办理工作领导小组。同时对承办的建议、提案逐一分析研究，严格按照“四个确保”和“四个百分之百”的要求，统一思想，密切沟通，扎实办理，使办理工作得以较好落实。全年我局分别办理建议、提案各1件。

（三）强化教育，牢记宗旨，机关建设有了新提高 围绕“创新、创优、提高”的机关建设主题和创建“五型五好”机关建设目标，全力打造公开、透明、高效的服务机制，不断提高机关办事能力和服务水平。按照市委、市政府的统一部署，全年我局在加强机关建设上，主要突出抓了四项教育、两个共建和一项学习。四项教育，即：一是组织开展了以学习胡锦涛同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话为主要内容的思想作风教育，按照胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，深入查找、整改自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的问题和不足。二是以学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》为主要内容的遵纪守法教育，做到逐个对照，警钟常鸣。三是以学习贯彻全国、全省、苏州市和我市统战工作会议精神为主要内容的职能教育，增进民族宗教工作认识，提升民族宗教工作水平。四是以参观学习文明礼仪为主要内容的素质教育；两个共建，即：一是局党支部与杨舍镇城东街道梁丰社区党支部进行结对共建。为此，全年先后组织开展了两个共建支部的部分党员赴常熟蒋巷村对新农村建设进行参观学习、社区少数民族联谊和对社区残疾家庭结对帮扶等支部建设活动，结合实际，全年，我局党支部在梁丰社区结对帮扶了2户残疾家庭。二是局机关与金港镇朝南村开展了平安创建“联系点共建”；一项学习，即：党的十七大召开之后，以开展“十个一”活动为载体，突出抓好党的十七大精神的学习、宣传和贯彻。通过学习教育和共建，机关全体党员和工作人员的学习意识、发展意识、服务意识进一步增强，综合素质和服务水平同步提高。全年工作中，全市民族宗教界人士对我局工作成效和服务水平都给予了一致好评。年初，局长王永清同志被江苏省民族事务委员会、江苏省宗教事务局授予全省民族宗教系统先进工作者荣誉称号。

二、存在的问题和2008年工作打算

2007年，通过全局人员的共同努力，我们虽然做了一些工作，但是对照新形势、新任务的要求，我们在工作中还存在一些问题和不足：一是对外来少数民族流动经商人员的管理服务工作还有待于进一步增强，外来少数民族流动经商人员的文明、法制意识与我市的经济社会发展要求还不够协调；二是宗教教职人员队伍的整体素质还有待进一步提高，个别宗教教职人员的思想还不够稳定；三是按照全市经济社会发展的新要求，对少数民族困难户帮困开发工作有待于进一步推进。

针对以上问题、不足，2008年全市民族宗教的总体思路及工作要点：

坚持以党的十七大精神为指导，全面树立和落实科学发展观，深入贯彻《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》等法规，维护和发展两大关系，推进和深化三项服务，求真务实，锐意进取，促进全市民族宗教工作再上新台阶，为全面建设“协调张家港”、争当全省“第二个率先”示范区作贡献。一是突出做好外来少数民族流动经商务工人员的服务管理工作，深入开展少数民族流动经商务工人员的文明、法制教育活动，积极探索并逐步建立对外来少数民族流动人员的服务方式和管理机制。

二是按照全市经济社会发展要求，开展新一轮少数民族困难家庭的帮扶开发工作。组织市少数民族联谊会和各宗教团体及宗教教职人员捐款捐物，年底资助少数民族贫困学生人数不少于20名，资助款不少于2万元。

三是根据上级业务部门的部署，做好我市宗教教职人员备案和宗教活动场所主要教职任职备案工作。跟踪指导部分宗教活动场所的基建工程建设工作。依法加强对全市宗教活动场所的规范化管理，确保宗教活动健康、正常、规范、有序。

张家港市民族宗教事务局 篇2

一、开发民族音乐推动张家界旅游发展的意义

推动民族音乐的发展,对于张家界旅游产业的发展与壮大有重要意义。在张家界旅游发展中,景区负责人应该对张家界旅游演艺项目类型进行开发,从而打造出符合张家界地区的民族音乐文化特色。对张家界民族音乐特色代表性产品的利用近况进行分析,根据当地群众的意见和消费者的需求,进行民族音乐表现形式的深度创新。

张家界地区的旅游资源丰富,利用传统的民族音乐文化进行表演方式的革新,能够起到提升旅游吸引力的目的。张家界的传统民族音乐有哭嫁歌、跳丧、地玛神歌、撑船号子和薅草锣鼓等多种表演类型。进行新的表演形式与旧表演形式的完美融合,实现民族艺术与当代歌舞的有效对接,从而打造出雅俗共享的精品表演旅游项目湖南张家界地区拥有浓厚的土家音乐文化,其中代表作有土家族的《土风苗韵》,音乐采用葫芦丝进行表演,具有加强的感染力。在土家族风情园的氛围中进行现场表演,别有一番风味。土家族民族音乐风情的展示具有浓郁的民族特色,对于土家族文化的发展起到了良好的宣传作用。

二、民族音乐对张家界旅游发展的策略

1、打造更加合理的民族音乐品牌战略

在促进张家界旅游发展的过程中,旅游项目负责人应该制定出更加合理的品牌战略,利用本地区的特色音乐表演优势,擦亮属于张家界地区的旅游文化名片。张家界的风光秀丽,但是却没与较强的独特性,旅游者可以去就近的九寨沟、峨眉山进行旅游。因此,为了留住旅游者,提高游客的访问频率,旅游区的负责人应该对本地区的音乐文化特色进行深度挖掘,从而深度打造属于张家界地区的旅游特色。

在张家界地区民族音乐旅游演艺项目开发的过程中,项目负责人应该深入张家界各个乡镇进行采风,在实地的考察过程中发现属于文化的精髓部分,进行旅游文化的宣传,重点是要宣传优秀的本地区文化。对民族音乐的内容进行甄别和审核,重点是要摘除其中不适合用来演艺表演的部分。确保每一个旅游宣传节目都能够具有浓郁的民族特色,并且能够代表地方的文化,用打造精品旅游类型的方式,显著提升旅游宣传质量。

2、进行民族音乐山水实景演出项目设计

在民族地区旅游资源开发的过程中,利用自然风光进行山水实景演出项目的设计,利用张家界的群山打造出属于湖南省的山水实景特色演出。

将张家界实景山水旅游事业打造成精品旅游演艺项目的一个良好开端,同时带动湖南省其他的地区因地制宜进行旅游产品的设计与开发,从而形成地区之间的旅游集群规模效应。每逢节假日的时候,张家界旅游景区还可以进行主题旅游产品的定位于开发。主要以器乐和歌舞为主。其中器乐包括:土家族打溜子,笛子、青山唢呐,渔鼓、简板。歌舞包括:张家界高花灯,桃源瑜伽焰口手势,江华瑶族长鼓舞,湘西苗族鼓舞和土家族摆手舞。。开发民族音乐的表现类型,这其中包括民族风情展示型、山水实景演出型、旅游特色演艺型三大类型。配合张家界地区特殊的山水景观风貌,进行音乐表演类型的丰富性设计。

3、进行民族音乐与消费价值衍生的综合开发

将土家族打溜子和土家族摆手舞作为舞蹈表演的基本形式,并且安排专业的演员进行舞蹈表演,将长鼓舞与渔鼓、简板这些音乐表演形式结合起来,从而显著提升张家界旅游音乐产品的感染力。在一些其他的表演场合中,音乐工作者可以使用老院子等地进行小型景区的表演。

并且这种表演具有实景化和近景化的特点,可以进行门票的售卖。具体的演出内容和演出时间控制方面比较灵活,民族音乐与舞蹈艺术和经典结合的程度比较高,但是分不较散无法达到一定的规模。因此,工作人员可以采用光盘录制的方式,将这些优秀的歌舞类作品记录下来,并且作为张家界景区的纪念品进行售卖。在张家界市政府的官方网站上,投放录制的歌舞类视频,用民族音乐的感染力激发更多消费者旅游的愿望。

三、结束语

在民族音乐旅游演艺项目开发的过程中,应该进行湖南张家界旅游特色演艺型产品设计工作。以《魅力湘西》作为张家界旅游的拳头产品,结合湖南湘西地区民族民间音乐进行大型歌舞节目的编排。在音乐作品开发与展示的过程中,可以用演艺厅的方式对旅游项目进行全方位呈现,节假日的时候,进行桑植民歌节之类的大型旅游文艺表演,用主题旅游来吸引更多的潜在消费者。

参考文献

[1]徐婷,黄炜,张婷婷.张家界地区旅游演艺产品创新研究——以《天门狐仙·新刘海砍樵》为例[J].商业经济,2012,14:166-168.

[2]王兆峰.民族文化产业与旅游业耦合发展研究——以湖南湘西为例[J].中央民族大学学报(哲学社会科学版),2012,06:131-137.

[3]熊晓辉.李宗利.孙婵.新形势下杂技艺术的创新与发展——湖南原创大型杂技剧《梦之旅》研讨会纪要[J].创作与评论,2015,24:122-128.

[4]徐险峰,卢云,卢咏.挖掘地方民族旅游信息资源,促进旅游产业的可持续发展——以张家界为例[J].高校图书馆工作,2008,06:153-56.

张家川县民族经济发展的制约因素 篇3

[关键词]张家川县;民族经济;制约因素

[中图分类号]F713.34[文献标识码]A[文章编号]1005-3115(2009)16-0059-02

由于历史的原因和主客观条件的不同,民族地区经济发展长期处于落后状态,特别是近年来和发达地区的差距呈现拉大的趋势。如何加快发展少数民族地区经济,促进各民族地区经济的协调发展,已经成为我国构建和谐社会的一个重大战略课题。分析少数民族地区经济落后的原因,是为了找准发展少数民族地区经济的突破口,切实解决制约少数民族地区经济发展的瓶颈问题,这样才能有的放矢地制定相应的对策来促进民族地区的发展。本文以张家川为例,探究了制约少数民族经济发展的因素。

一、自然环境因素

张家川地势由东北向西南倾斜,以山地为主,海拔1486～2659.4米。东北部陇山巍峨,峻岭重叠;西南部山峦起伏,沟壑纵横。深居内陆腹地,地处东南、西南季风交互影响的边缘地带,属温带大陆性季风气候。由于地形的复杂多样性,形成了明显的地域型立体小气候环境:夏短而不热,冬长而严寒,雨热同季,夏润冬燥,昼夜温差大,夏季无酷暑。全年降雨量较少,农业落后。地形复杂,层峦叠障的高山隔断了与内地以及地区内相互之间的联系。而经济文化赖以传输的现代交通和通讯网络落后,信息不畅,交通闭塞等,严重地制约着商品经济的发展。相对封闭的自然环境也禁锢了人们的思想,民众的商品经济意识淡薄,传统观念根深蒂固。在当今全球经济一体化的新形势下,少数民族地区经济不应再是一个个相对封闭、独立的单元,而应是开放型的。商品经济不发达,市场机制不健全,使张家川由于长期处于自然经济状态,对外界要求低,交换少,这样就造成了其社会的封闭性和自我循环状态,影响到市场这只“看不见的手”发挥其功能。反之,张家川商品经济不发达,使其市场发育严重不足,又造成市场机制不健全,从而影响着张家川民族经济的长足发展。

二、人力资源因素

本地区群众由于居住偏远,受现代思想尤其是市场经济的价值准则影响较小,有很多不利于现代经济发展的思想观念。在科技上,专业技术人才少,力量薄弱,对科技的应用程度低。在文化生活上,本地区普遍文化事业发展落后,现代文化对群众影响小, 宗教对本地区影响较大,渗透到人们生产生活的各个方面,融化于民族意识之中。再者,由于张家川经济比较落后,各个产业不发达,造成劳动力大量剩余,于是大部分青壮年劳动外出打工。大批劳动人口移出不利于本区社会经济发展。移出的人口多为青壮年,这必然造成张家川人才的流失。大规模劳动力移出造成本地经济上的依赖性和脆弱性。

三、国家发展政策对张家川经济社会发展的影响

近年来,国家的西部大开战略给予西部民族地区更大资金和政策支持。但时至今日,张家川民族地区经济社会发展程度总体较低的局面没有得到彻底改变,张家川居民的生活水平仍处于落后状态。改革开放伊始,中央和当地政府出于政治的考虑,把稳定边疆、协调民族关系、维护安定团结作为经济体制改革的基本前提。改革开放政策向东部倾斜,东部地区的市场经济迅速发展起来,而西部民族地区的计划经济和政府指令经济仍有很大的影响。这种制度安排方面的差距成为西部民族地区与东部地区经济差距进一步拉大的重要因素。这就使张家川民族地区处于“双重迟发展”的状态,一方面落后于东部和汉族地区的发展水平,另一方面还面临全球化的挑战。东部地区凭借国家倾斜政策和初步形成的市场机制,将西部少民族地区的资源、人才和资金不断地吸引过去,资源的巨大地区差异导致不同民族相对经济地位的重大差异。其次,由于长期的扶贫,一方面张家川部分群众对扶贫变得麻木不仁,对改变面貌缺乏信心。加之长期无偿扶助,群众滋生了等、靠、要的思想。另一方面,张家川地理环境恶劣,生活资料贫乏,生产条件艰苦,社会经济落后使得地方工业发展艰难,难以改变财政靠中央补贴的状况。由此,为了促进本地区经济的长远发展,就做到扶贫应与开发相结合,增强贫困地区的造血功能和自我发展能力;扶贫和扶智相结合,大力发展科技教育,提高张家川的人口素质;扶贫与计划生育相结合,努力降低人口出生率,提高人均经济指标。

四、产业结构不合理,工业基础薄弱

张家川县原始工业、主导产业少,产业关联度差,起步晚、底子薄、基础差、设备陈旧,经济效益基本上是单一农牧结构,技术水平和种植品种还处于比较原始的阶段。交通、建设、工业、商业、服务等产业结构有待调整,信息传递、技术推广、经营管理等一列服务不成体系。这样一种支离破碎、缺乏有机联系的状况,使张家川的经济在整体上不具备自我发展的内在机制和活力。

形成上述状况主要原因如下:第一,张家川县域经济发展的主体性不明确。少数民族地区县域总体经济发展与少数民族经济发展相脱节。民族经济的发展不能真实反映该县域少数民族经济的发展,两者明显不一致、相分离。第二,县域经济结构不合理,传统农牧业比重过高,工商业不发达。本县少数民族群众绝大部分从事农牧业,而且传统农牧业比重很高,工商业发展较为缓慢。改革开放以来,随着市场经济体制改革的深入和国企改革的推行,原有这些国有工矿企业纷纷倒闭、解体。个体、私营经济等非公有制经济,由于人们思想观念落后、缺乏政策、资金、技术等而发展缓慢,对县域经济发展的推动和促进作用也极为有限。

五、对矿产资源开发缺乏足够的补偿,当地群众从中受益很少

张家川是资源富集区,许多资源不但储量大而且开发条件好,发展资源开采和加工产业、变资源优势为经济优势已经成为张家川少数民族地区未来的着力点之一。张家川境内有许多矿厂,这些矿厂少数是当地政府投资之外,很多是私人投资开采。但这些采矿企业对当地的补偿较少,不论是生态破坏的补偿还是对当地农牧民的补偿都很少。现行的矿产资源补偿费标准低,目前税收财政体制对地方留利也较少,源开发区的群众利益没有得到很好的保障,负外部性倾向明显。

张家川民族地区的贫穷落后并非民族地区固有的特征,而是在其客观的自然条件、社会、政治、经济、文化和多种因素综合作用下形成的结果。因此,要改变张家川民族地区落后面貌,促进民族经济快速发展,既要考虑克服客观因素,即地理环境限制,也要充分发挥主观能动性,提高人口素质,合理调整产业结构,建立健全市场机制,合理开发利用资源,充分利用国家对民族地区的优惠政策,大力发展民族经济,从而促进民族地区经济又快又好的健康发展。

[参考文献]

[1]张家川回族自治县县志[M].兰州:甘肃人民出版社,1999. 45~46.

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[3]王存教. 论民族地区经济发展的制约因素与对策[J]. 西北民族学院学报(哲学社会科学版.汉文),1998,(1):33~35.

[4]陈才.人文地理学[M]. 北京:科学出版社,2006. 70~71.

新都区民族宗教事务局[模版] 篇4

关于开展保持党的先进性和纯洁性为主题的干部作风教育实践活动自查自纠阶段的工作总结

按照中央关于保持党的先进性和纯洁性的要求，根据新都区活动办[2012]10号文件安排，为了做好我局自查自纠阶段的各项工作，为了使全区信教群众在我局自查自纠阶段中得到实惠，为了推动全区领先发展、科学发展、又快又好发展，促进社会和谐，为党的十八大召开营造良好氛围。我局领导非常重视，带领全局上下一条心，真抓实干，认真查找问题，认真进行整改，使干部作风教育实践活动自查自纠阶段的工作收到了良好的效果，达到信教群众基本满意的程度，现总结如下：

一、指导思想明确

我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省第十次党代会、市第十二次党代会精神，紧紧围绕奋力打造西部经济核心增长极、加快推进现代化、国际化这一中心任务，增强贯彻落实“五大兴市战略”的自觉性、科学性和坚定性；切实解决干部队伍思想、工作、生活等作风方面存在的问题，致力保持党的先进性和纯洁性，进一步增强党组织和党员、干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以优异成绩迎接党的十八大的胜利召开。

二、查找问题实在1、对照检查，建立问题专库。一是自己查。以干部队伍的执行力、权力行使的公信力、区域发展的软实力、人民群众的满意度等为主要内容，认真查找存在的突出问题和薄弱环节；二是领导点评。通过召开党员支部大会实事求是地查找出问题，并帮助党员干部找准问题、理清思路、指明方向；三是公示问题。针对查找出的问题，以《对照检查表》形式建立问题专库，并对外进行公示，接受干部群众监督。

2、征求意见，建立意见清单。一是通过设立意见箱、公开举报投诉电话（电子邮箱）、发放征求意见表，征求宗教活动场所及信教群众意见建议；二是召开宗教场所负责人座谈会征求意见；三是征求民族宗教界政协委员的意见建议。重点听取民族宗教界人士对机关作风、服务效率、工作推进等方面的意见和建议。在广泛收集意见建议的基础上，建立意见建议清单

3、解决问题，建立整改台帐。一是要对查找出来的问题和征集的意见建议，分类了进行梳理和汇总，同时认真分析原因，落实整改责任到人；二是研究制定了整改方案，明确整改的措施和责任；三是领导班子及成员按照党风廉政建设责任制要求，在活动期间分工负责，狠抓整改方案的落实；四是建立本局整改台帐，坚持边查边改，对整改计划进行动态监控，确保整改落实到位。

4、挖掘亮点，打造宝光寺文物保护特色工作。在保质保量完成区委要求的各项工作的基础上，以“四个提升”为抓手，以“创先争优”为动力，切实做好新都宝光寺文物保护工作，打造新都文化名片，创建工作品牌。

三、整改落实到位

针对查找出的问题和意见建议，在制定整改方案的基础上，我局狠抓落实，得到了信教群众的好评。

1、针对干部队伍的执行力方面“想得到做不到”的问题，做到了说到做到，不放空炮，并深入调查研究，多查找政策性的支持，把信教群众的事情随时挂在心上。

2、针对权力行使的公信力方面“对民族成份更改者宣传说服不够”的问题。坚持少数民族成份更改终身只改一次的制度，并利用一切与少数民族群众接触的机会和召开少数民族座谈会及民族宗教工作会之机，把少数民族政策法规宣传到位，使全区群众和党政干部都了解掌握民族政策。

3、针对区域发展的软实力方面“对宝光寺文化挖掘不够”的问题。将宝光寺文化挖掘作为全区重点文化项目，并对宝光寺文物进行清理、鉴定、分级，建立宝光寺文物赏析室，配合北京大学城市研究设计院、区规划局做好宝光寺文化片区城市设计工作，使新都区宝光寺在国内外更具影响力。

4、针对人民群众的满意度方面“对少数民族群体、宗教教职人员、信教群众关心不够”的问题。开展“挂”、“帮”、“包”等活动，做到为少数民族群众多办实事，为宗教教职人员办理养老保险和医疗保险。

5、针对民族宗教事务管理方面的“乱建小庙问题和外来流窜假僧人行骗问题”。进一步落实区、镇、村（社区）三级管理网络，加强镇、村（社区）二级发现问题及时报告制度，并汇同区公安分局、区维稳办、相关镇人民政府对全区内乱建小庙问题和假僧人行骗问题进行坚决地打击。

6、针对为信教群众服务方面存在“全区党员干部了解宗教政策不够”的问题。建议区委区政府组织召开一次全区区级各部门、驻区有关单位及各镇分管领导参加的民族宗教法规学习培训会，并下发有关学习资料，以期带动全区所有的党政干部和群众参与到民族宗教法规知识学习中来，把全区民族宗教工作全面推向新的高度。

7关于清真寺通往回民公墓道路的修缮问题。我们到了清真寺，带着清真寺驻寺阿訇马启兵一起到新都区工业东区管委会反映情况，并将通往回民公墓道路现状和区委、区政府的意见反馈给他们，请他们尽快给予解决。工管委答复8月13—15日进行整治。

8、关于天主教拆迁建教堂至今没结果的问题。泥巴沱天主教堂所在的地块尚待开发，教友们担心开发商在拆迁赔偿时不按政府政策执行。我局已按照国家《宗教事务条例》和相关撤迁政策耐心做了宣传解释，并将有关情况向三河街

办和区国土局等部门进行沟通，他们表示将妥善处理好天主教堂的撤迁改建工作。

9、关于基督教解决土修建教堂的问题。我局坚持执行“三自”方针，即：“自传、自治、自养”，坚持走“独立自主，自办教会”的原则，并按照国家《宗教事务条例》及时对基督教三自爱国会进行解释。

四、收效确实明显

从7月11日至8月15日，短短35天时间，在区委、区政府以及区活动办的领导下，我局何江林局长带领全局，深入实际，调查了解，查找问题，制定整改方案，做了大量的工作，使自查自纠阶段的工作不走过场，愿景没有落空。

1、密切了同信教群众的联系，加深了同宗教场所的亲密关系。现在各个宗教场所负责人敢于提问题，敢于如实反映情况，使宗教场所面临的一些难点问题得以疏通和解决，信教对我局的开展的教育实践活动很满意。

2、做好宝光寺文物保护，打造新都文化名片，使信教群众特别是宝光寺僧众赞不绝口。为此，我局做了大量的工作，后期还将进一步宝光寺文物保护后续工作。

3、全局干部作风确实有了明显的好转。通过实践教育活动自查自纠阶段的工作，全局党员干部的工作积极性更强了，思想更进步了，为信教服务的心志更浓了，不仅上班没有迟到早退现象，而且工作的深度和广度都大幅度提高了。

我们将继续保持和巩固实践教育活动自查自纠阶段所取得的成果，把全区民族宗教工作更好、更高地推向前进，并以此加深党和政府同信教群众的纽带关系。

张家港市民族宗教事务局 篇5

和2006年工作安排

2005年，我局认真落实市委九届七次全委会议和区委七届七次全委（扩大）会议精神，按照国家、自治区及市民族、宗教、蒙古语文和旅游工作会议要求开展了各项工作。工作中我们以维护民族团结，宗教稳定为主线，积极推动少数民族地区经济的快速发展，旅游工作以科学发展观为指导为和谐的九原区做出了应有的贡献。现就具体开展工作情况汇报如下：

一、抓具体工作，见实效

（一）民族工作

1、转变工作作风，倾听了群众心声

在区委、区政府领导的重视和关怀下，年初我们改变了传统的等指示、等任务的工作作风，从幕后走到台前，从被动变为主动，深入基层，深入田间地头，老百姓的家里和他们促膝而谈，不仅把党的政策送到他们心窝里，而且还掌握了第一手材料。通过下基层走访调研发现：（1）阿嘎如泰苏木卜尔汉图嘎查存在行路难，急待于修整一条马路。（2）阿贵沟嘎查的牧民反映吃水难。（3）兴胜镇民族新村、沙尔沁乡阿都赖村、古城湾乡阿善沟门村牧民提出人畜饮水工程、护村坝工程等问题。我们得知这些存在的具体困难后，通过区委、区政府的领导先后协调资金110万元人民币，逐一解决了上述存在的困难，为老百姓切实的办了一些实事，好事，受到广大农牧民的好评。

2、今年筛选上报了少数民族教育项目和阿嘎如泰苏木“封山禁牧”移民搬迁工作项目。

3、根据我区实际情况会同统战部起草了如何贯彻落实国家民族工作会议精神的意见。

（二）宗教工作

全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办的原则积极引导宗教同社会主义社会相适应。加强对宗教事务的管理，维护社会稳定。今年，在认真贯彻落实了新的宗教条例、包头清真食品管理条例的同时针对各宗教教堂负责人进行了换届，产生了新一届的宗教教管会。全区宗教工作会议后加强了宗教动态信息反馈周汇报制度。并迎接了市统战部、市民委领导对我区麻池镇等6苏木、乡镇调研，对我区的宗教管理工作给予了充分的肯定和高度的评价。

最近通过区委、区政府领导的重视和协调，从市财政争取 2 到100万元资金，加上个体、私营企业的30余万元对梅力更召和昆召进行修缮维护。

协助昆召召开了一年一度的嘛呢会及300周年庆典活动。同时对全区35个活动场所的安全工作进行了彻底的检查。对新贤城教堂进行了重建。对二相公、黑麻板哈业脑包的危房进行重点检查和监控，以免发生意外。制止查封了昆都仑水库非法活动场所一处。制止了公积板村，二相公村等教堂的大型非法活动。

总之，一年来通过我们的努力，宗教稳定，无安全隐患出现。

（三）蒙古语文工作

少数民族地区学习使用本民族的语言文字是党的民族政策的具体体现。

1、从年初开始协调区城监大队、公安分局、工商分局等部门对我区的主要街道的个体工商户、企业、各党政部门、苏木、乡镇、210、110国道等涉及到的范围进行了多次的社会市面蒙汉文并用情况检查。检查中发现问题及时纠正，期限整改。对有些不整改的钉子户进行了多次的说服教育，宣传动员。通过不懈的努力，工作能够顺利开展。

2、今年为喜迎包头“三大盛事”，我局加大了蒙汉文并用工作力度，成功迎接了市政协和市民委两次对我区使用蒙古语文工作情况进行检查指导。对我区的蒙古语文工作给予了高度的评价。

3、我局投入2万余元在环保局楼下底店成立了九原区蒙汉文定点制作中心。

4、针对沙河镇地区商铺与日俱增的情况，我们的工作也加大了力度。及时做好了宣传动员工作，取得了良好效果。在宣传教育活动中共发放宣传资料10000份；检查各类牌匾、文件头、会标、信封等8000余个，其准确率达90%。

5、提高了翻译人员业务素质。（1）派选一人参加全自治区翻译人员培训班。（2）购置《蒙汉文词典》工具书，达到人手一册。

6、（1）借“创城迎会”为契机，集中整顿了建设路两侧蒙汉文并用老大难问题，经过多次协调，解决了问题，并用率达到100%。（2）用一个多月时间检查了全区机关、企事业、驻区单位的信封、信纸、文件头、公章、科室挂牌蒙汉文并用情况，共检查3000多份，及时发现问题，及时纠正错误，及时反馈了信息。

7、重新翻译审核了《乌拉山包头市九原区段封山禁牧通告》、在内蒙古日报蒙文专版上发表了一篇介绍九原区概况的文章。

8、制做展板大力宣传了《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》，同时发放了宣传资料，发放《期限整改通知书》，巩固已取得的成果。

（四）旅游工作

自我区旅游工作归属我局，我们主要是按照自治区旅游局和市旅游局要求对我区各旅游景区（点）、渡假村、生态园进行了摸底、调查、整顿，加强了管理工作和安全工作。在没有足够的经费和专业人员的情况下拿出了我区关于旅游工作的“十一五”规划。今年还上报了关于旅游基础设施建设项目1个。帮助梅力更旅游风景区晋升为AAA级景区，从今年的黄金周开始到现在对7个旅游景区、渡假村、生态园的统计情况看，接待游客为10万人次，收入可达500多万元，与上年周期相比翻一番，使我区的旅游事业的发展逐渐加快。我区的旅游从一开始摸石头过河，慢慢地在发展，做为第三产业旅游业的发展前景是不可估量的。

二、存在的问题

虽然各项工作取得了一定的成绩，但也存在不少问题。例如：

（1）民族工作方面：少数民族地区基础设施建设薄弱，还有待于解决，资金短缺是主要原因。

（2）宗教方面：对梅力更召和昆都仑召等古文物建筑要进行妥善保护和修缮的话还需大量资金的投入。恳请区委、区政府给予支持解决。

（3）蒙古语文工作方面：开展此项工作无专项经费因难重重。根据《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》相关规定，请区委、区政府酌情考虑拨付这方面的专项资金。

（4）旅游工作方面：缺乏专业人才，希望领导给配备这方面的专业人员。

三、2006年工作安排

（一）民族工作

1、认真贯彻落实好《民族区域自治法》，搞好党的民族政策宣传工作。

2、做好民族经济、文卫项目，筛选上报市民委和自治区民委1—2项目。

3、举办1—2期少数民族干部、农牧民培训班、重点学习6 马克思主义民族理论、《民族区域自治法》、新时期党的民族政策及科技知识。

4、继续做好阿嘎如泰苏木封山禁牧动员宣传教育工作。

（二）宗教工作

1、认真贯彻落实好《宗教事务条例》，执行好党的宗教政策的宣传教育工作。

2、做好宗教活动场所的依法管理，“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的工作。

3、举办1期各个宗教活动场所神职人员（负责人）的培训班，学习《宗教事务条例》和新时期党的宗教政策。

4、协助梅力更召和昆都仑召，一年一度喇嘛会筹备工作。

5、做好昆都仑召西**府、王爷府和哈萨尔殿的保护修缮工作和测量规划工作。

（三）蒙古语文工作

1、认真贯彻落实好《内蒙古自治区蒙古语言文字工作条例》和《包头市社会市面蒙汉文两种文字并用管理条例》的宣传工作。

2、按照区“创城迎会”指挥部的要求，继续做好我区社会市面蒙汉文并用检查整顿工作。

3、为巩固原有的基础，要进行定期检查。

4、继续做好翻译人员业务水平的提高工作。

5、及时完成好上级交办的任务。

（四）旅游工作

1、积极做好招商引资和对外宣传促销工作。

2、认真做好旅游专业人员的招聘工作。

3、举办1期旅游业人员的培训班，学习《内蒙古自治区旅游条例》和相关专业知识，通过培训不断提高旅游业队伍的思想政治素质和业务素质。

4、各旅游景区（点）、度假村和生态园，在重大节假日期间，争取做到无安全事故和无投诉事件。

张家港市民族宗教事务局 篇6

2015年，我到民宗局工作一年了，学到了很多新的知识，现对一整年的工作情况汇报如下。

在思想上深入学习党的十八大、三中、四中全会和总书记系列讲话精神，积极学习新《党章》《条例》，加强对《宗教事务条例》、《江西省宗教事务条例》和民族成份变更规定等专业知识的学习，增长业务知识，提高能力水平。

在工作上继续负责办公室事务和财务工作，做好文件撰写、收发、整理、归档工作；做好电话接听、来访接待工作；做好信息工作；做好省、市局布置的工作任务；完成各项调研的文字总结工作；配合领导做好涉民族宗教矛盾纠纷调处工作；加强与民族村、县佛协、道协、基督教“两会”联系，做好各项文件精神的上传下达；配合单位领导做好县基督教两会换届工作，做好人员安排、文字材料准备等工作；结合单位实际，做好行政权力清单和责任清单做好单位财务工作，做到日清月结，明细账目，及时完成各项表格报送工作等等。

张家港市民族宗教事务局 篇7

关键词：民族地区,贵港市,中草药,农民增收

中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源, 在经济社会发展中发挥着重要作用。在健康中国的大背景下, 加快发展中医药健康服务, 充分发挥中医药在预防、保健、治疗、康复中的特色优势, 是深化医药卫生体制改革、全面提升全民健康素质的必然要求, 也是促进经济结构转型、转变经济发展方式的重要方向。新一轮医药卫生体制改革实施以来, 中医药事业的发展成效显著, 《国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》 (中发[2009]6号) 、《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》 (国发[2009]22号) 、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》国发[2013]40号等重要文件均提出了坚持中西医并重的方针, 《中药材保护和发展规划 (2015—2020年) 》则指出了保护和发展中药材的重要意义, 《中医药健康服务发展规划 (2015—2020年) 》、“十三五”规划纲要均提出要“促进中药材种植业绿色发展”。中药材种植作为中医药产业的源头, 也是目前我国中药产业化、规模化最薄弱的环节, 因此, 针对基础相对较差、底子薄但中草药材资源丰富的民族地区, 推广中药材种植对地区农村经济发展、促进农民增收、带动绿色经济发展具有重要的现实意义。本文以广西贵港市为例, 对中药材种植业的发展状况进行阐述, 并提出若干政策建议, 供决策参考。

1 贵港市中草药资源开发利用现状

1.1 贵港市中草药资源概况

广西是全国四大药材产区之一, 根据《广西中草药资源名录》公布的数据显示, 广西的药用资源共4623种, 占全国药用资源的三分之一, 种数居全国第二位, 其中植物药有4064种, 进入流通渠道的地产药有500多种。目前, 全国400多种常用中草药原料药材中有70多种主要来源于广西, 其中10多种占全国总产量的50%~80%, 罗汉果、鸡血藤、广豆根更是高达90%以上, 已发挥有明显的规模化优势, 独特的地理优势、地质结构和优越的自然条件孕育了丰富的南药资源。此外, 广西是少数民族聚居区, 民族药资源也十分丰富, 如已查明的壮药2300多种、瑶药1300多种等。传统道地药材种类繁多, 如贵港市的半夏就是其中之一。

贵港市种植中药材历史悠久, 品种丰富, 主要品种有穿心莲、泽泻、山药、葛根、天冬、鸡骨草、金钱草、猫豆等。其中, 桂平山药 (淮山) 、平南葛根、港北、港南、覃塘三区的泽泻、穿心莲等以面积广、质量优、产量大、效益好而驰名区内外。金田镇金田村和港南新塘乡三岸村分别被命名为广西淮山之乡和广西穿心莲之村。从广西中药材种植面积来看, 贵港市是八角、肉桂、莪术、葛根、栀子、穿心莲的主产区。

1.2 贵港市农村中草药材种植情况

中草药种植一直是促进农民增收的有效措施。近年来, 贵港市大力推进中药材规范化、规模化种植。截止2015年底, 贵港市中药材种植行业企业110家;全市连片规模种植20hm2以上中草药基地45个;全市中草药种植面积达3533.33hm2, 总产值达1.06亿元。但就贵港中草药种植的具体现状而言, 目前中药材种植行业仍多以农户为种植主体, 单户种植面积基本在6.67hm2以下, 具有规模小、分散强的特点。

全市所辖区县因地制宜地发展中草药种植, 并各自形成了地方性特色。其中, 桂平市是广西中药材主产地之一, 栽培的中药材品种主要有山药、铁皮石斛、半夏等;山药的种植面积大且呈逐年上涨趋势, 2015年, 桂平全市淮山种植面积达3553.33hm2, 淮山干品产量达到37992t。值得一提的是, 桂平市金田村的山药管道定向栽培技术取得了突破性进展。平南县中药材资源丰富, 已查明的野生中药材200余种, 是广西玉桂、八角、葛薯的主产区之一。

平南县大力发展粉葛、山药、石参等主要的中药材品种。至2015年该县石参种植面积已超过400hm2, 种植石参已成为平南县农民增收的一大新亮点。港南区是贵港市中药材种植大区, 该区农民有着种植穿心莲、泽泻、仙草等中药材的传统, 种植面积超过0.67万hm2, 穿心莲的种植规模最大达到了0.5万hm2。港北区和覃塘区不断优化中药材品种布局, 创新种植方式, 重点推广玉米地、果园间套种穿心莲、猫豆等, 有效加快了中药材种植业的发展, 促进农民增收。此外, 由于市场前景较好, 2008年以来, 覃塘区的天冬种植面积也在逐年增加, 但受价格波动的影响, 总体上升趋势呈波浪形推进。

1.3 贵港市中草药材市场情况

贵港市地处东盟、北部湾、珠三角和大西南四个经济圈的交汇点, 是广西水路、公路铁路联运的交通枢纽, 是大西南和华南经济圈、泛珠江三角洲中草药交易的主要集散地, 也是大西南各省连接粤港澳以及东南亚各国的重要进出口通道。其优良的区位优势促进了地区中草药材的商业流通, 为本市中草药市场带来无限商机, 主要形成了专业市场和民间交易市场两类。

贵港市大西南药业市场位于贵港市金港大道西段北面, 是西南地区规模较大的专业批发市场, 占地面积达16.67hm2, 建筑面积200000㎡, 拥有商铺2500间, 主要经营中草药材、中成药、西药。此外, 近年来, “订单种植”作为专业市场的补充也得到了较快的发展, “公司+合作社+基地+农户”的生产模式正受到越来越多的中草药种植业主体的青睐。“订单种植”不仅保证了中药材加工企业生产的原材料, 还增加了药农的种植积极性、拓宽了药农的增收渠道。

民间交易市场较常见的有民间收购市场和草药销售摊点。民间收购市场主要是外地药商定期下乡进行零散收购, 继而大批量销往全国各地乃至海外市场。据不完全统计, 近年来贵港市生产的中草药材约有70%销往外地市场, 在此过程中, 本地与外地药商起了关键性的作用。

由于受到家族用药传统、“中医标本兼治”、民间偏方等因素的影响, 贵港市各族人民偏爱运用中草药防治疾病, 中草药来源除了少数自采自用外, 各城镇形成了数量繁多、大小不一的民间中草药交易市场, 形式以销售摊点、销售店面最为常见。不少城镇还有定期的中草药药市, 除了较为频繁的赶集日外, 还有特大节日的药市, 如壮族三月三药市、端午药市等。民间中草药市场的摆卖摊点数量众多、交易品种丰富多样。

1.4 贵港市中药材企业情况

据《贵港市中药材种植行业企业名录》汇总的数据显示, 截止到2016年, 贵港市中药材种植行业企业共有110家, 这些企业在中药材种植的规模化、标准化上作出了突出贡献。目前, 该市有广西源安堂药业有公司、贵港市中药厂、广西绿之源种养发展有限公司中药饮片加工厂、贵港市冠峰药业等大中型中药生产企业5家。中医药工业企业打造了若干个系列品牌, 如以肤阴洁为代表的妇科用药系列。

贵港市在推进中药材产业发展的过程中, 注重发挥龙头企业的作用, 促进企业与农户双赢。除了发展产销合同、订单种植外, 一些中药材企业还为药农提供技术等支持。如广西绿之源种养公司建立中药材基地, 带动农户种植中草药, 为农户提供技术培训、技术指导带动了相当数量的药农发家致富。

2 贵港市中草药材种植存在的问题

2.1 市场信息闭塞, 盲目种植

与一般的作物不同, 中药材是一种特殊商品, 市场需求有限。由于大部分的中草药材生长周期较长, 导致药材供求的结构性失衡时有发生:药材价格上涨时, 短期供应不足;价格下跌时, 供应过剩短期内也消不去。加上人为的囤货和药商短期的卡特尔效应等, 中药材的市场价格波动大, 不确定性因素大。

由于宏观上缺乏市场预警系统、农民缺乏市场和供求信息, 造成农民通常陷入种植中草药或甘蔗、桉树等经济作物的权衡决策之中, 农民跟风种植和盲目生产的现象普遍存在, 产品与市场脱节。同时, 没有畅通的销售渠道以及稳定的销售去向, 农民既需要自己承担中药种植的自然风险, 也要承担市场风险的波动变化, 这双重风险的都严重打击了农民生产中药材的积极性。近些年来, 药企和药商积极向药农伸出“橄榄枝”, 与农户开展订单式种植, 虽然销售渠道稳定, 但由于存在价格压制等不公平的交易现象, 许多农户不愿意发展长期的订单种植。

2.2 农村闲置土地未得到充分利用

由于农村土地细碎化、粮食价格下降等因素, 导致农村土地的种植效益低下, 农民种粮的积极性受挫。随着城镇化、工业化的不断推进, 贵港市大批的农民特别是农村青壮年劳动力更愿意弃耕而转向城市务工或自主创业。青壮年劳动力的离开造成了农村土地大面积搁荒和闲置, 小范围的土地利用也仅仅用于粮食作物的种植, 土地经济附加值低, 阻碍了农村经济的发展。

此外, 土地流转制度的不完善也是导致农村大量闲置土地未得到充分利用的原因之一。据了解, 贵港市的农村闲置土地以自发性的小规模流转为主, 早些年主要的流转方式是农户间的出租, 少部分为互换土地。近年来, 由于农民工在外提供劳务的收入远高于经营土地的收入所得, 因此, 除了少量占区位优势的农村闲置土地以合同的方式出租给外来开发商以外, 其余大量闲置土地出现免租亦无人耕种。

2.3 机械化程度低, 人工费用高

以农户为种植主体的单户种植面积基本在6.67hm2以下, 分散的个体种植户以小规模生产为主, 集约化程度低, 同时由于当地经济实力不足, 中药材种植和粗加工的机械化程度低。再加上许多野生中草药品种的人工种植历史较短, 野生性较强, 采收加工时大都未能实现机械化操作。

随着农村经济的发展, 中草药种植的人工成本也随之上升。一方面是由于中药材种植的工序繁杂, 常见的工序包括择种、整地、下苗、施肥、除草、搭架、追肥、灌溉、采收、储藏、粗加工等, 众多的工序使得一个种植周期内所需要的人工费用普遍较高。另一方面, 工业用工以及种植其他作物所需的单位人工成本的增加也是导致中药材种植人工成本增加的主要诱因。如贵港市主要经济作物甘蔗的采收人工费用逐年上涨, 采收的人工日工资从2008年的70元涨到了2015年的100元。在劳动力挤出效应的作用下, 中草药种植等产业的人工费用必然也随之上涨。

2.4 农药残留影响了产品价格和市场空间

农民发展中药材种植大多是出于市场的价格信号和追求单位土地种植利润的最大化, 对于中药材种植技术要求以及管理规范知之甚少, 所以药农的种植行为普遍表现出短期的有限理性, 即药农理性地核算和控制中草药种植的人工成本及化肥、农药等生产要素的投入, 争取最大的产出以获得利润最大化的同时忽视了农药污染的信息和农药残留对人体健康的危害、忽视了农药的过量使用对中药种植产业可持续发展的危害。

在农药的使用方面, 药农追求短期利益的行为具体表现为:在没有政府专项补贴等外部因素影响下, 药农一般不愿意额外支付使用绿色农药所产生的那一部分成本, 从而选择与大多数种植户一样使用普通农药以保证短期的利润。

此外, 由于缺少现代化的工具, 在粗加工过程中, 中药材可能会残留大量的二氧化硫、砷及衆等重金属, 对人体健康有多重危害。如山药、天冬在加工处理过程中, 多以硫磺熏蒸作为处理程序之一, 以达到漂白药材及杀菌防腐的目的。

相应地, 中草药农药及重金属残留会降低出售价格, 影响农民增收, 如从2016年初的行情来看, 广西天冬市场上, 无硫货统售价在100~110元之间, 而含硫货因质量不等售价在80~90元之间。

2.5 中药材企业的带动作用有待增强

目前, 贵港市大多数的中药材企业规模较小, 产业基础薄弱, 整体技术水平偏低, 专利及独创品种少, 市场竞争力不足, 在带动农民发展中药材规模化种植, 引领农民发家致富方面所起的作用有限。虽然近年来一些药企采取公司+基地+农户的模式, 带动了相当一部分农民种植中草药, 但是基地建设的规模还是比较小, 还未能形成经济优势及产品优势。另外, 受资金的限制及短期利益的驱动, 很多中药企业忽视了技术研发和创新水平的提高, 导致低水平和重复生产的现象时有发生。

3 若干对策建议

3.1 拓宽销售渠道, 保障中药材的销路

市场信息不对称, 药农盲目跟风种植容易导致供过于求, 引起草药价格的下降, 直接影响农民增收。因此, 健全中草药材市场、改善价格形成机制、完善市场信息是促进农民种植适销对路的药材、发展农村经济的关键所在。

一是继续加快建设贵港市大西南药材市场, 打造现代化中药材流通平台。完善药材市场配套设施、提升市场服务质量, 建设现代化仓储物流中心;推进市场经营品种多样化, 让农户在制定种植决策时有更多的选择;增设当地传统地道药材及常见种植药材的回收站点, 确保药材种植户的销路;以多种宣传方式定期发布中草材市场需求信息, 让药农及时了解市场行情, 以便作出采收及种植等决策。值得一提的是, 加强乡镇卫生院、村卫生室中医科中药房建设对扩大中药材需求具有重要影响。

二是继续加强中药材企业与药农的合作。中药材企业与药农是中草药材的买卖双方, 加强双方交流合作是实现共赢的前提。订单式种植是药企与农户发展贸易合作的主要方式, 而要实现订单式种植长期稳定发展, 药企应致力于完善订单合同, 在合同中加入保价、补差价等条款, 确保农民少受或免受市场价格波动带来的冲击。

三是发展农村中药材电子商务。推动信息基础设施建设向农村下沉, 加快光纤入户等工程项目建设助推农村信息化, 通过“互联网+特色农业”发展农村特色经济。同时, 中草药材种植户应充分利用互联网提供的便利, 借助政府部门提供的农产品交流合作平台, 广泛收集中药材需求及种植标准等信息, 提高中药材种植的质量和效益。

3.2 提高农村闲置土地的利用率

一方面, 农村青壮年悟性好、干劲足, 相关部门应深入农村开展种植技术培训, 通过发展乡村种植技术人员的方式, 采取优惠补贴政策, 大量吸引乡村青壮年劳动力从事中草药材的种植, 充分发掘土地资源, 把闲置土地利用起来;鼓励规模化种植, 采用每亩累加的补贴方式对发展规模种植的种植户进行现金补贴。另一方面, 完善土地流转制度, 为进一步招商引资和中药材基地建设的顺利进行打好基础, 促进农村闲置土地的合理开发利用, 发挥土地资源优势种植中药材。

3.3 推进机械化生产, 减少人工投入

大力发展中草药种植机械化生产可以减少人工投入, 节省人工费用。提高机械化程度、扩大种植面积, 首先要解决的是资金问题。一方面, 政府应该积极引导机械化生产, 继续加强农用机械补贴力度, 提高补贴额度;推动并促成商户与农户开展农用机械购销洽谈会, 提高农户的议价能力。另一方面, 发展中草药种植专业合作社、进行集约化生产, 也是解决个体种植户由于资金分散难以实现机械化的有效途径。

此外, 推进科技下乡, 发展中草药种植科技, 通过推广高效高产的种植技术、探索粗加工的新工艺、简化种植工序等措施减少人工投入, 从而达到节省人工成本的效果。

3.4 倡导绿色种植, 发展无公害中草药材种植

随着绿色、健康意识和理念不断深入人心, 个体消费者对绿色药材的需求旺盛。作为药材的供给方, 药农应致力于源源不断地提供绿色药材资源。而药农在农药使用过程中普遍存在的短期有限理性是发展无公害中草药种植的主要障碍。要发展绿色农业, 生产无污染无公害的中草药产品, 关键是要转变药农的思想、改变其不合理的生产方式。首先, 相关政府部门要创新服务模式, 加强宣传力度, 普及农药残留对人体及其生态环境的危害, 倡导使用绿色农药;组织开展培训、宣讲活动, 普及中草药材科学加工、储藏技术, 减少农药及重金属等的残留;建立“绿色中药”专项开发基金, 推广使用绿色农药。其次, 中药经销商及药企在中草药的收购行为中对药农的种植行为具有很大的影响, 他们青睐于低农药残留的中药材且定价较高;除了间接的价格体现, 经销商及药企应该在收购过程中给药农灌输农药残留的危害, 使种植户明白利害关系, 规范种植和加工程序, 提高中药材的品质。

3.5 药企履行社会责任应以创新为先导

企业是创新的主体, 创新是企业的灵魂。政府部门应打造大众创业、万众创新的引擎, 重点引进龙头企业, 扶持中药新兴科技产业的发展, 引领中药企业进行科技创新, 促进中药企业转型升级, 提高整体竞争水平。为了更好地带动农民种植, 药企应继承和创新中药生产技术, 加强与科研机构合作, 引进科技人才, 增加技术研发预算, 提高自身创新水平, 从而提高市场竞争力。此外, 创新发展和服务模式, 完善企业投融资机制, 带动广大农户创业创新, 在“公司+基地+农户”模式的基础上, 派科技人员开展驻村帮扶、对口帮扶, 引导贫困户以多种方式参与中药材生产, 促进精准扶贫, 切实履行企业的社会责任。

参考文献

[1]莫童.广西中草药资源开发利用的分析及对策[D].南宁:广西大学农学院, 2008.

[2]罗林.凤县中药产业发展研究[D].杨凌:西北农林科技大学, 2014.

张家港市民族宗教事务局 篇8

为进一步推动我局读书讲学活动的深入开展，建立健全评价激励机制，现结合我局工作实际，制定本考核办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，围绕“读书讲学”活动，建立局全体工作人员读书学习分享的长效机制，加强各级局机关的自身建设，通过公开、公正、公平的考核评价，激发局机关的学习力、创新力和服务能力。

二、考评原则

1、服务大局原则。考评工作始终围绕局党组织做好本地区、本部门、本单位的中心工作，围绕民族宗教事业实现更大突破。

2、公开、公正、公平原则。考评内容、考评步骤和考评时限等及时向全局公布，在全方位接受监督的前提下，实事求是地对局机关创学习型、创新型、服务型机关的工作情况和工作效果进行评估。

3、分层分类考评原则。加强分层分类指导、管理，实施分层分类检查和考评，确保考评工作的科学性和合理性。

4、定性和定量相结合原则。考评既有定性要求，又有量化指标。考评工作注重把两者有机结合起来，一切从实际出发，力求全面、客观、公正地反映“读书讲学”活动的开展情况。

三、考评范围

本考评办法根据《关于在市级机关开展“读书讲学”活动意见》的要求，各工作人员均在考核范围之内。

四、考评内容、考评时间和步骤

（一）考评内容：

读书活动的考评实施百分制，考评的内容主要依据市级机关工委《关于在市级机关开展“读书讲学”活动意见》的要求制定具体工作目标设定。考评内容主要有如下：

（1）党员个人有读书计划和愿景目标，并与党组织的计划和愿景目标相一致。工作人员个人都要详细列出必读和选读书目清单，列出对应的阅读时间表，并与奖励、晋升挂钩。

（2）党组织主要负责人每星期给基层党员作读书讲学不少于一次

（3）各工作人员完成读书计划，至少形成1篇有一定价值的读书文章。

（4）党员形象明显上升，群众满意度明显提高，联系群众效果好；至少参与一次有影响的集体活动，如党员志愿者活动、结对帮扶等；工作人员个人积极参加社会公益活动，每名工作人员每年至少办一次实事。

（二）考评时间：每年6月底，12月底。

（三）考评步骤：具体分为自评申报、考评检查和结果评定等三个环节

1、自评申报。局机关个工作人员对照考核内容实事求是地进行自我评价、总结，形成书面材料，并上报活动领导小组。

2、考评检查。活动领导小组负责本次读书讲学考评全程工作。围绕领导小组成立读书讲学活动考评组审查提交书面材料，结合活动中表现给予评定。

考评检查环节主要有三步：

（1）局各工作人员先对自身读书活动落实情况进行自查，向领导小组提交自查报告（2）领导小组在自评的基础上，进行检查验收。（3）领导小组整理、汇总考评情况。

3、结果评定。

（1）考核按总分划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

（2）考核为基本合格等次的，其支部领导班子认真查找问题，及时提出整改方案；考核为不合格等次的，对其通报批评，并要求限期整改；对考核等次为优秀的进行表彰。

张家港市民族宗教事务局 篇9

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们紧紧围绕服务发展和维护稳定两项重点，深入贯彻党的民族宗教政策，严格依法办事，积极履行职责，扎实做好工作，维护了全县民族宗教领域的和谐稳定。现将有关情况汇报如下。

一、xxxx年工作

（一）工作完成情况

1、健全网络，夯实基层基础

（2）健全管理体系。调整充实县、乡领导小组和村管小组，配备乡（镇）专职助理员和村级协管员，构筑县、乡、村三级工作网络，加强基层组织建设。建成由统战、民族宗教、政法、公安、住建、消防、食品药品监督、文化、法制等部门执法人员组成的联合执法队，发挥部门合力。x月份，抽调精干力量，组成联合检查组，印发检查细则，督导检查各乡（镇）的宗教工作基层组织建设情况。xx月份，联合执法队深入各宗教活动场所、清真食品企业，检查并督促整改安全隐患。

（3）实行责任制。县民族宗教工作领导小组与各乡（镇）党委签定《民族宗教工作目标管理责任书》，各乡（镇）与各行政村、各宗教活动场所签定《平安场所建设责任书》，实行信息情报、责任追究等制度，把宗教工作纳入社会治安综合治理考核内容。落实联系制度，每个宗教活动场所至少有一名乡（镇）干部和一名村干部负责联系，及时反映信教群众诉求。

（4）加强基层干部培训。印发《关于加强乡村专职干部教育培训的通知》，通知各乡（镇）把民族宗教政策法规的培训纳入中心组学习内容，利用集中培训、召开座谈会等形式，培训乡村两级干部，不断增强依法管理能力。继续印发《民族宗教政策知识答问》、《民族政策法规读本》、《宗教知识读本》等书，供乡村干部参阅。x月x日，x月xx日，先后举办专职助理员培训班，邀请市民宗委领导讲解怎样做好新形势下的民族宗教工作和信息采编知识。坚持每月召开一次例会，听取乡镇工作汇报，分析存在问题，提出解决办法，不断增强做好民族宗教工作的能力。

2、注重服务，增进民族团结进步

（1）深化创建活动。一是深化先进县创建活动。调整以分管县领导为组长的领导小组，制定创建方案，有计划、有步骤地开展创建活动，广泛宣传民族政策法规。二是深化“和谐企业”创建活动。利用悬挂标语、印发学习资料、制作板面、举办培训班等形式，在清真食品企业深入开展和谐企业创建活动，丰富创建形式，凝聚企业合力，初步构建了各具特色的企业文化。三是深化为民服务。发挥县司法局“少数民族法律援助服务站”、县行政服务中心“少数民族劳动就业和就业保障窗口”的作用，为外来少数民族群众提供服务。开展“斋月尊老敬老爱心行动”，清真食品企业捐款xxxx元。龙丰实业公司在xx乡建成xxx平方米的扶贫加工厂，在大屯乡建成香菇联产种植基地，积极参与精准扶贫工作。

（2）服务经济发展。一是服务食品产业发展。帮助x家清真食品企业设立清真灶、穆斯林祷告室和宿舍，完善管理制度，加强软硬件建设。x月xx日，邀请市伊斯兰教协会会长马继全阿訇，对清真食品企业进行逐个检查，帮助企业加强内部管理，确保清真食品安全。二是服务企业闯市场。组织龙丰实业公司参加x、x清真食品用品展销会，新增交易额xxx余万元。三是加强清真食品监管。采用签定责任书、举办培训、开展食品安全宣传周、组织联合检查、实行关键环节生产经营情况月报制度等措施，依法加强清真食品的安全管理。x月xx日，邀请马继全阿訇对全县清真食品企业负责人和技术总监、个体经营户进行了集中培训。xx月xx日，协同食品药品监督管理局、电业局、消除大队等部门，检查清真食品管理和企业安全生产情况，发现问题，下达整改通知书，切实整改安全隐患。

（3）维护民族领域稳定。坚持属地管理原则，实行不稳定因素月排查和零报告制度，及时化解各类不稳定因素。做好Gxx锋会、“两会”、党代会等敏感时段的群众工作，密切掌握动态。及时反映合理诉求，在县委主要领导的亲切关怀下，协调土地x.xx亩，一举解决了存在几十年的回族公墓问题。全年没有发生影响稳定的矛盾和纠纷。

3、多措并举，促进宗教和谐稳定

（1）推进规范化管理。一是开展活动。召开以规范为主题的和谐寺观教堂创建动员会、印发方案、组织培训、完善场所内部管理机制，有序开展创建活动。二是典型带动。制定《规范化宗教活动场所百分制检查细则》，实地检查场所的规范化管理情况，并表彰奖励评选出的x个模范宗教活动场所。三是述职评议。x月x日，召开述职评议会，组织各宗教活动场所负责人对规范化管理情况进行述职，以公开投票、公开划票的方式，评选表彰xx名模范场所负责人。四是加强培训。开展宗教政策法规学习月活动，印发方案，深化火灾警示教育，排查夏季消防安全。x月x日，举办教职人员培训班，邀请市民宗委领导以《宗教教职人员应担当起当今中国宗教的责任》为题，加强对各宗教团体负责人、场所负责人、教职人员和乡镇专职助理员的政策法律培训。年内，已累计培训xxxx余人次。

（2）力保安全稳定。一是落实领导责任。根据《统一战线工作条例（试行）》和市委文件要求，签定责任书，落实乡、村两级宗教工作领导责任制。二是做实基础工作。利用祝贺重大节日、餐叙、走访慰问、召开座谈会等形式，加强与代表人士的交友联谊。督促各场所监控与公共监控进行联网，借助“满天星”工程，加强安保。制定工作预案，深入排查化解各类矛盾和问题，做好“两会”、Gxx锋会等敏感时段的稳定工作。会同县委政法委、县委党史办，继续开展政策法规进场所、反邪教知识进场所、爱国主义教育进场所活动。x月xx日，开展反邪教知识进场所活动，县公安局国保大队队长讲解了反邪教知识。三是继续整治安全隐患。会同安监、住建、消防、电业、食安等部门，检查每个宗教活动场所的安全情况，对存在安全隐患的个别场所和相关乡镇，下达整改通知书，督促整改安全隐患。经领导协调，城关镇政府出资几十万元，帮助基督教黄庄场所整改房屋等安全隐患，一举解决了困扰群众多年的难题，深受群众欢迎。大流乡政府出资xxxx元，帮助大高村基督教活动场所改建房屋。四是及时化解不稳定因素。加强经常性督导检查，依靠乡、村两级党组织，充分发挥爱国宗教团体作用，及时制止非法活动x起。妥善处理天主教一实小房产等信访问题，全县宗教领域没有发生影响稳定的案（事）件。

（3）深化春风化雨行动。一是加强爱国守法教育。会同政法委、党史办，成立政策法规宣讲组，通过印发资料，举办培训等形式，开展正能量进场所活动。二是无差别关爱信教群众。在帮助信教群众办理农村低保、大病救助等手续的同时，会同科协、农技、林技等部门，开展科普知识进教堂活动，建设基督教黄庄活动场所科普书屋，教育引导信教群众崇尚科学，勤劳致富。三是引导宗教界开展慈善活动。佛教界组织爱心人士救助贫困群众。天主教德蕾莎仁爱之家已募集善款x.x万元。基督教界坚持每季度到乡（镇）敬老院开展送温暖活动。

4、履职尽责，服务重点工作

在有关部门的大力支持下，积极服务普照寺街区开发项目，取得阶段性成效。至目前，已办理环评、能评、立项、土地选址、土地规划、土地使用证等，收集整理《普照寺历史文化传说》，完成地质勘探和文物考古钻探，累计拆除房屋xxx间，整理青砖xxxxx块，清运垃圾xxxx方，整修房屋xx间，开挖、修缮下水道xxx米，补修院墙xx米，铺设输水管线xxx米，配合设计单位编制完成《建设方案》和效果图，为顺利施工做好了充分准备。

（二）存在的主要问题及原因

（一）网络建设有待加强。至目前，我县的民族宗教工作网络健全，目标明确，责任具体，但是发挥作用却不够到位，特别是在基层干部中普遍存在着不敢管、不愿管、不会管的问题，上下联动、齐抓共管的工作机制有待加强。

（二）维稳工作有待加强。对清真食品的监管仍需继续加强，输入性民族矛盾纠纷显现。宗教工作形势大局平稳，但非法宗教活动时有发生，工作压力不断增大。

（三）队伍建设有待加强。爱国宗教团体中青年后备人选较少，代表性人物较少，桥梁纽带作用发挥不够。特别是天主教界因内部矛盾，分裂成两派，影响了天主教界的和谐稳定。教职人员的整体素质不高，结合社会主义核心价值体系，解读宗教经典还有待加强。

二、xxxx年工作打算

（一）总体要求

全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习县第十三次党代会精神，坚持以服务发展和维护稳定为重点，严格执行党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，积极服务少数民族经济发展，妥善处理各类矛盾和问题，着力维护民族宗教领域的安全稳定，为建设富裕美丽和谐新x做出新的更大贡献。

（二）重点工作

1、实施宗教平安工程。以和谐寺观教堂创建活动、春风化雨行动、科普知识进教堂活动为载体，加强信教群众的爱国守法教育，严厉查处非法活动，着力整改安全隐患，创建平安宗教活动场所，维护宗教领域的安全稳定。

2、服务普照寺建设。争取少林寺方面的支持，投资近xxxx万元，整体建设普照寺。同时，以棚户区改造为契机，启动普照寺历史文化街区建设。

3、建设道教文化产业园。发挥双庙乡观帝庙南临东北庄杂技文化、北依单拐红色文化的区位优势和资源优质，计划投资xxxx万元，占地xxx亩，建设观帝庙（道教文化）、德善堂（传统文化、龙文化、忠孝文化）、太乙养生院（素斋馆、道医馆、太极健身、鲜果采摘、辟谷养生）。目前，一期投资xxx万元，正在建设观帝庙；二期投资xxxx万元，建设德善堂；三期投资xxxx万元，建设太乙养生院。建成后，道教文化产业园将成为集旅游观光休闲养生为一体的传统文化教育基地。

（三）主要工作和措施

一是发挥网络作用。落实民族宗教工作十项长效机制，深化“三级互动”管理体系建设，细化岗位职责，加强督导检查，强化政策法规培训，不断提高各级干部，特别是“两员”的执法水平，增强做好群众工作的能力。

二是维护和谐稳定。深化创建活动，加强民族团结进步和清真食品企业文化建设。坚持属地管理原则，落实责任制，及时化解各类矛盾和问题。加强场所规范化管理，落实财务等各项制度，促进宗教关系和谐。发挥联合执法队作用，综合施治，依法严厉查处各类非法活动。完善应急预案，发挥网络作用，抓早抓小，积极应对突发事件。

三是确保场所安全。开展消防、构筑物等安全检查，全面整改宗教活动场所安全隐患，确保信教群众的生命财产安全。

四是加强爱国宗教团体和教职人员队伍建设。帮助指导宗教团体加强思想建设、人才建设、组织建设，妥善解决实际困难和问题，充分发挥宗教团体联系党和政府的桥梁纽带作用。落实教育培训、任职备案、述职考评、联系交友制度，加强依法管理和教育培训，努力建设一支政治上靠得住、品德上能服众、宗教学识上有造诣、关键时起作用的教职人员队伍。