县产品质量和食品安全专项整治工作总结(共10篇)
xx县高度重视产品质量和食品安全专项整治工作。自2007年8月下旬以来,按照国务院《关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的通知》及全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作的统一安排部署,依照集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣扶优扶强、失信惩戒与正面引导相结合的工
作原则,按照“标本兼治、着力治本”的工作方针,以全面加强产品质量和食品安全的基础工作、加强各种涉及人身健康安全产品的全过程监管、强化广大企业和生产经营者的质量责任、增强全社会的质量意识、提高全县产品质量和食品安全工作水平为目的,在全县范围内积极开展产品质量和食品安全专项整治活动,取得较好成效,达到了预期目的。
一、主要做法
(一)组织健全,部署周密,整治活动启动迅速
国务院和省、市专项整治工作会议召开后,县政府迅速对专项整治工作进行研究部署,制定了符合xx实际的专项整治实施方案,成立了以分管副县长为组长,县质监、工商、卫生等11个相关职能部门和8个乡(镇)为成员单位的xx县产品质量和食品安全工作领导小组,并在县质量技术监督局设立办公室。领导小组下设农产品安全整治、工业产品及食品生产企业整治、流通领域产品质量和食品安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治等六个专项工作组。同时,相关部门和各乡(镇)按照工作要求也成立了领导小组,迅速启动了专项整治工作。2007年9月5日,xxxx县人民政府召开全县产品质量和食品安全专项整治工作协调会议,标志着xx县的专项整治活动拉开了序幕。
(二)重点明确,任务具体,确立整治工作目标
按照国家、省、市专项整治活动的要求,xx县结合实际明确提出:围绕重点产品、重点单位、重点区域三大重点,努力完成农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量安全整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治和猪肉质量安全整治6项专项整治任务,确保18个量化指标达标,全面完成9个100%目标。具体明确了辣子鸡、果蔬汁、白酒等产品为重点的整治产品,辣子鸡生产加工企业、白酒及中药饮片生产基地等为重点的整治单位,西平镇、盘江镇等为重点的整治区域。各乡(镇)人民政府和县直各相关部门又按照县政府确定的整治目标和任务,结合实际和部门特点,制定了乡(镇)和部门实施方案,明确了各自的工作重点,确保整治工作横向到边,纵向到底,有效防止和杜绝重大产品质量和食品安全事故的发生。
(三)严格步骤,强化措施,深入开展整治活动
在整治工作中,xx县严格按照宣传动员、集中整治、总结提高三个阶段的工作部署和要求,采取切实可行措施,认真组织实施,确保各个阶段工作任务圆满完成。
1、积极动员,广泛宣传,营造良好整治氛围
专项整治工作开展后,xx县调动各方面的积极性,充分利用广播、电视、政务信息等渠道,大力宣传《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》及全国、全省、全市产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神,开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义。广泛宣传《国务院关于加强食品等产品质量安全监督管理的特别规定》,及时报道各乡(镇)和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法。各乡(镇)和县直相关部门则通过集中设点,进超市、入企业、到农家,发传单、做工作等多种形式,将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到xx的每个角落。宣传上做到了横向到边、纵向到底,大多数产品和食品生产(加工)、经营企业都知道了国务院开展产品质量和食品安全专项整治工作所要达到的工作目标,都明确了各自应该履行的义务和应该承担的责任,广大企业和人民群众的产品质量安全意识和遵法、守法意识得到不断提高。通过宣传,迅速掀起了产品质量和食品安全专项整治高潮,营造了政府重视、企业参与、社会关注的良好氛围。据不完全统计,xx县启动产品质量和食品专项整治工作以来,各乡(镇)和县直各相关部门共发放宣传资料35500多份,上报整治工作信息100多条,县整治办编印专项信息19期,县信息中心转发整治信息5条,县广电媒体专题宣传10余次。
2、各司其职,部门联动,全面开展集中整治
在整治活动中,全县各级各部门各司其职、各负其责,上下联动,左右配合,认真履职,促进了专项整治工作的整体推进。各乡(镇)做到对辖区内产品质量和食品安全管理负总责,在按照整治工作安排部署开展工作的同时,积极协调,协助相关职能部门开展专项整治活动;县质监、农业、工商、卫生、药监和商务等六个牵头部门认真履行各自法定职责,结合各自的专项整治任务,大力开展整治工作;县公安、广电、畜牧等成员单位结合整治工作的需要,积极投入到专项整治工作中,对保障整治工作顺利开展、扩大专项整治影响面等起到了积极的促进作用;县整治办认真履行办公室的职能,积极沟通、协调,及时反映和上报相关信息,推动了全县产品质量和食品安全专项整治工作的顺利开展和整体推进,六项整治任务开展较好。
(1)由县农业局牵头对农产品质量进行安全整治
一是是抓好生产
过程管理,开展“三品”认证工作,把好农产品质量安全关。对龙头企业要求建立田间生产档案,实行基地和投入品备案制,目前全县蔬菜种植大户建立田间档案达20%,水产养殖大户建档达15%;充分利用监测手段,加强对农产品产地环境规划管理,实行农业灌溉与工业排污分流;加强技术服务,指导生产者科学、合理、规范使用化肥、农药;做好无公害农产品基地的申报认定及其产品认证工作,目前xx县已认定基地面积达55050亩,认证产品达9个;做好了供港澳蔬菜基地备案工作。
二是强农产品质量监督检测工作,确保农产品食用安全。今年9月份后,直接进行蔬菜农药残留检测13批次,抽检蔬菜样品116个,合格率达100%。
四是加大农资市场监管力度,进一步整顿规范经营行为。大力开展了“无公害农产品、绿色食品、有机农产品”的专项检查工作,重点对生产经营规范性、产品质量安全性、包装标识合法性等重点内容进行了监督检查。
(2)由县质监局牵头对生产加工食品质量安全、涉及人身健康和安全的产品质量安全进行整治
一是围绕食品生产加工企业普查建档的整治和涉及人身健康和安全的产品质量安全整治,积极开展产品质量和食品安全专项整治工作,通过进一步普查、清理,摸清了全县重点企业、重点产品和食品生产加工业底数。目前全县有14类重点产品生产企业共13家,涉及到13类产品;有食品生产加工企业12家,食品生产加工小作坊92家。对证照不齐的小作坊督促其向工商、卫生等部门及时申报办取。
二是全面清理食品生产加工企业产品执行标准,建立14类重点产品企业质量档案,规范生产、加工行为,提高产品质量。在工作中,共清理食品标准13个,帮助建立执行标准6个,帮助制定企业标准1个,年审执行标准13个;对涉及14类重点产品生产企业及时补充建立质量档案3家,全县13家涉及14类重点产品生产企业全部建立了质量档案。
三是加大产品质量抽检力度,充分掌握产品质量状况。在整治活动中,加强了对涉及人身健康和安全的产品、食品质量进行监督抽查。9月份以来,共计抽查月饼、白酒、辣子鸡等各类产品80余个样品,检验合格率81.5%。2007年全年,食品抽查合格率达83%,较2006年增长了19.9个百分点;其它产品抽查合格率达87.5%,较2006年增长了17.1个百分点。
四是监督检查力度,严格执法,严厉打击不法行为,保障产品质量和食品安全。在整治活动中,共出动200余车次,400余人次,结合中秋、国庆等节日安全要求,检查各类生产加工企业200余家(次),对违法生产加工的19家单位依法进行了查处,有效地规范了生产加工行为,促进了产品质量的提高。
五是加大特种设备安全监管力度,严把特种设备安装、使用安全关,确保安全生产。坚持“安全第一,预防为主”的特种设备安全监管原则,严厉查处无证安装、未检使用和无证操作行为,大力加强特种设备安全隐患检查和消除,做好特种设备安装、使用单位和操作人员培训力度,切保特种设备安全,保障安全生产和人民生命财产安全。2007年,共组织培训特种设备作业人员两批近300人,有效地提高了特种设备作业人员持证率。
(3)由县工商局牵头对流通领域食品质量安全进行整治
一是与“农村食品市场整治年”相结合,以“管源头、抓城市、强农村”的工作思路,加强对农村市场整治力度,建立健全《食品安全监管七项制度》,推进农村乡镇所在地小杂食店100%建立进货台帐制度。向农贸市场、超市及村经营户发放了“索证、索票”盒1400份。
二是与“两节”整治相结合,加大查处力度,保障市场食品质量安全。在节日期间,出动执法车辆111辆次,出动执法人员391人次,检查经营户929户,对违法购销行为进行了严厉查处,较好地规范食品市场经营秩序。
三是与“重点商品”整治相结合,全面加强粮食、肉、蔬菜、饮料、糕点、烟类、酒类等与人民群众息息相关的食品整治,杜绝不合格食品进入市场,力保市场稳定,确保人民消费安全。
四是与“清理无证经营”相结合,规范经营行为。对辖区进行地毯式清查,共取缔无证经营户4户,帮助办照36户,促进了市场主体进一步规范化。
五是与日常监管相结合,把专项整治融入到日常监管工作中,做到监管到位、执法到位。
(4)由县卫生局牵头对餐饮消费安全进行整治
一是摸清底子,为专项活动提供整治方向。通过全面清查,摸清了全县餐饮卫生安全状况。目前,全县共有食品经营户1518户,取得卫生许可证的1347户;生活饮用水企业实办11户;瓶(桶)装水生产、经营单位实办17户,办证率88.74%;查出职业禁忌症患者11人,并全部进行调离。
二是监督与服务并举,重在服务指导,促进卫生监督档案和食品采购与进货验收台帐的建立。按照“监管与指导相结合,指导为主”的原则,坚持“以人为本”的服务宗旨,强化监管与服务相结合的意识,采取多项措施,帮助、指导经营者单位建立健全卫生监督档案、食品采购与进货验收台帐。
三是强化巡查,加大监管力度,确保餐饮消费安全。采取县乡联动、形成合力、围绕单项、带动全面的工作方式,开展以食品卫生许可证换发清理专项整治,大力清理无证经营行为,开展以餐饮业、学校食堂的专项整治,狠抓场所基础条件整改,做好节日期间、会议期间食品卫生安全保障监督检查,严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为,杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为,严格要求建立原料进货索证制度,确保餐饮卫生安全。
(5)由县县食品药品监督管理局牵头对药品质量安全进行整治
一是认真开展药品经营业状况普查、药品批发文号清理和再清册和注射剂品种生产工艺核查,摸清全县药品经营业状况和重点药品状况,为专项整治活动奠定基础。
二是严格药品经营企业准入管理,规范药品经营业主体资格。按照“谁发证、谁监管、谁负责”的原则,加强对准入企业的资格审查力度和法律法规的宣传教育,从源头上确保药品质量安全。
三是加大对药品抽检工作,为药品市场监管提供强有力的技术支撑。县药监局针对容易掺假的中药材、饮片、违法广告品种、群众投诉多的品种加大了抽检力度。在整治活动中,共开展日常监督抽检20批次,专项抽检16批次,送检8个批次,检验合格率为89.8%。
四是加强监督检查力度,严厉查处违法行为,切实整顿和规范药品、医疗器械广告秩序。在加大日常监管力度的基础上,结合对重点监管药品品种的专项治理工作,不断加大执法监管力度,努力整顿和规范药品使用秩序。在整治活动中,结合节日安全检查、重点抽查活动,共出动检查车辆100余车次,执法人员200余人次,检查医疗机构近30个,药品生产、经营业160余家,查办案件60余件,严厉打击了药品经营不法行为,提高了药品质量安全,保护了广大人民群众合法权益和身心健康。
(6)由县商务局牵头对猪肉质量安全进行整治
一是强监管职能,重在服务,指导和帮助屠宰企业加强和完善基础设施建设,推动定点屠宰厂规范建设、规范运行。
三是加大执法力度,严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为,不断规范屠宰和销售行为,实现了“六个确保”工作目标。积极开展独立执法26次,联合工商、畜牧、卫生等部门执法191次,严格按照生猪定点屠宰、产地检疫和屠宰检疫和没有检疫(验)证明的猪肉不准销售等规定,坚决查处违法违规经营行为,逐步规范了生猪定点屠宰和猪肉销售行为,猪肉质量安全得到有效保障。
3、对照要求,查缺补漏,做好总结提高工作
xx县开展产品和食品安全专项整治活动以来,各乡(镇)、各职能部门结合实际,积极认真地开展了整治工作,按照要求完成了相关工作目标任务。全县各专项整治办公室都对照专项整治工作要求,进行认真自检自查,对整治中存在的问题及时进行了整改,全面总结了各个专项整治工作开展的情况、取得成效及其具体做法及经验。同时,各级各部门还结合整治工作要求,进一步建立健全了符合实际的产品质量和食品安全长效监管机制,在全县形成了打假治劣高压态势,整治工作成效得到了有效巩固。
二、取得成效
xx县在专项整治工作中做到组织到位、措施到位、落实到位,专项整治工作6项任务、9个100%目标、18个量化指标得到了全面完成和实现,xx县产品质量和食品安全状况呈现出良好发展态势。
一是摸清了底数。通过专项整治,全面摸清了全县农产品质量、生产加工食品质量、流通领域食品质量、餐饮消费、药品质量、猪肉质量等基本底数及其质量状况,并相应建立了管理理档案,为全面实行监管、监控和保障安全奠定了坚守基础。
二是6项任务、9个100%目标、18个量化指标全面完成。在市委、市政府的正确领导下,在县委、县政府的高度重视下,在市整治办帮助指导下,xx县的农产品质量安全整治、生产加工食品质量安全整治、流通领域食品质量整治、餐饮消费安全整治、药品质量安全整治、猪肉质量安全整治六项任务得到全面、顺利地开展,全县农产品批发市场100%纳入了质量安全监测范围;12个食品生产加工企业100%取得了食品生产许可证;92家食品生产加工小作坊100%签订了食品质量安全承诺书;14类重点产品生产企业100%建立了质量档案;县城的市场、超市100%建立了进货索证索票制度;乡镇、社区食杂店100%建立了食品进货台帐制度;食堂和餐饮单位100%建立了原料进货制度;城市定点屠宰率达到100%;县城所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。xx县农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区使用违禁农药兽药和饮料添加剂的问题得到基本解决;蔬菜、畜(禽)、水产品农药兽药残留超标率及检出率明显下降;有效杜绝了违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷等5种高毒农药和行为和现象;使用各种非食品原料和回收食品生产加工食品违法行为受到了严厉打击;全县范围没有婴幼儿乳粉等16类食品无证照生产加工的问题;杜绝了使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品行为,杜绝了使用有毒有害物质加工食品的行为;完成了药品注册现场考核专项检查工作,建成了特殊药品监控信息网络,基本解决了挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题;全面禁止了以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告;无证生产问题得到有效解决,监督抽查合格率得到明显提高。
三是生产、经营企业的产品质量意识进一步提升。全县各乡(镇)、各职能部门通过组织力量进行有效的监督检查,从检查的结果看,大多数企业业主的生产经营意识、产品质量意识、法律法规意识普遍加强,农村边远山区和城乡结合部销售假冒伪劣和过期变质产品的现象普遍减少,产品质量抽检合格率逐年得到提高。
四是违法违规的生产、经营行为得到了有效遏制。为严厉打击不法商贩生产、销售假冒伪劣产品和过期变质食品的违法违规行为,最大限度地保护人民群众和消费者的利益,在整治工作中,各乡(镇)、县农业、工商、卫生、质监、药监和商务等行政执法部门普遍加强了执法打假力度,不断规范生产经、营行为,制售假冒伪劣产品和销售过期变质食品的违法违规行为得到了有效的遏制,全县产品质量和食品安全呈现良好发展态势。
三、取得成效的经验
xx县在产品质量和食品安全专项整治工作中取得了较好成效,主要的成功做法和经验有以下方面:
1、领导重视,组织健全。县委、县政府高度重视专项整治工作,及时成立了以分管副县长为组长的专项整治领导小组,设立了专项整治工作办公室,明确了具体工作职责、任务;各乡(镇)、各相关部门也相应及时成立了领导组织,指明具体负责领导和工作人员,做到及时研究部署,把工作责任层层分解、层层落实。在整治活动中,县委、县政府主要领导直接过问专项整治工作,提出了明确的批示和要求,确保全县专项整治工作领导有力、组织到位。
2、宣传到位,氛围浓厚。专项整治工作开展后,xx县充分调动各方面的积极性,充分利用广播、电视、政务信息等渠道,广泛宣传开展产品质量和食品安全专项整治的作用和意义,及时报道各乡(镇)和县直相关部门开展专项整治的工作动态和经验做法,将国务院和省、市、县关于开展产品质量和食品安全专项整治工作的基本精神和要求传达到xx的每个角落,营造出人人关心食品安全、重视食品安全的社会氛围。
3、保障有力,措施具体。县政府在县财力比较紧张的情况下,加大对专项整治工作的投入,安排了5万元进行专项整治,主要用于资料发放、宣传、整治等工作,保障专项整治工作的正常运转。提出和制定了专项整治工作信息上报制度、目标责任制和工作责任追究制,明确了整治重点、任务、标准和时限要求等。强有力的保障措施和具体的工作措施,为全面完成专项整治工作任务和目标提供坚强保障。
4、责任明确,督促有力。在整治工作中,县政府明确规定各乡(镇)和各职能部门职责,要求认真履行职责,切实做好专项整治工作,并把督促检查贯穿于整修专项整治活动的始终。各乡(镇)结合对辖区内产品质量和食品安全管理负总责、行政一把手是本行政区域内产品质量和食品安全专项整治工作的第一责任人的要求,积极安排部署本辖区的专项整治工作,积极配合县直相关职能部门开展专项整治行动,并对本辖区整治情况做到经常性检查,及时汇报,有力地促进了本辖区的专项整治工作。县农业、质监、工商、卫生、食药、商务等各监管职能部门,按照“各司其职、各负其责”、“谁发证,谁监管,谁负责”的原则,切实认真履职,积极开展专项整治活动。全县生产经营单位充分认识到生产、销售者是产品质量和食品安全第一责任人的责任意识,配合各级各部门积极投入到专项整治活动中。在整治活动中,县政府结合各个时期整治进度情况,尤其是在全省现场会在曲靖召开后,进一步加强了督促检查力度,对措施不力,工作滞后,整治效果不好,对存在问题和影响全县整体工作的乡(镇)和部门,及时给予通报,督促整改落实,保证了全县专项整治工作的整体推进。
5、形成合力,真抓实干。在整治行动中,全县各乡(镇)、各职能部门按照规定职责和目标任务,大力开展整治活动,在县整治办的统一协调组织下,做到各司其职而又相互配合,形成强大的合力,真抓实干,促进了全县整治工作的整体推进。在不同时期,县整治办及时向县分管领导汇报工作进展情况和遇到或存在的问题,县分管领导结合专项整治工作的需要,及时召集成员单位召开会议,认真研究,强化部署,严格要求,及时解决问题,不断推动专项整治工作向纵深发展,按照整治时限要求,逐一完成整治工作目标任务。
在整治行动中,县政府共组织召开全县动员大会1次,组织整治工作成员单位召开工作协调会议6次、组织督促检查2次,县整治办召开工作研讨会8次,组织集中联合整治行动3次,为全面完成专项整治工作任务和目标起到了积极有效地推动作用。
6、依法履职,严格执法。在整治活动中,各职能部门认真履行法定职能,结合整治要求,严厉查处制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为;严厉查处用非食品原料、病死畜(禽)生产加工食品的违法行为;严厉查处偷工减料、使用不合格原料生产及以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品,用劣质原材料生产加工不符合强制性标准要求的安全类产品以及数额较大的制售假冒伪劣等违法案件,认真查处大案要案。在案件查办中坚持“五不放过”原则,极大地震慑了违法犯罪分子,为整顿和规范市场经济秩序,保障产品质量和食品质量安全起到了积极的促进作用。
7、认真总结,及时报送。在整治工作中,全县各级各部门按照信息报送要求,及时向县整治办上报在专项整治过程中的适时工作信息、情况,按时报送各阶段工作总结;县整治办在汇聚全县整治工作情况后,及时向县政府和市政治办汇报,做到信息联动,上报及时,认真接收反馈情况,善于总结不足和存在问题,及时整改,推动全县专项整治工作顺利开展和全面完成。
四、存在困难和问题
xx县的专项整治工作营造了良好的整治氛围,产品质量和食品安全意识深入人心,整治任务和目标基本完成,全县产品质量和食品安全呈现较好发展态势,但与国务院和省、市政府要求还有一定差距,还存在一些不足和问题,主要表现为:
一是产品质量和食品安全工作点多面广,工作经费需求大,且部分职能部门人员较少,对部分区域、企业的整治力度还不够大,需要进一步加强整治和监管力度。
二是各成员单位、各乡(镇)之间的整治工作发展不平衡。
三是是产品质量和食品安全整治工作长效机制尚未建立健全,监管格局还有待进一步改善和加强。
四是整治时间较短,尚不能真正解决产品质量和食品安全存在根本性问题,需要不断加强力度,进一步巩固现阶段整治成果。
五、下步工作打算
产品质量和食品安全整治工作是一项长期的、艰巨的工作,按照国务院和省、市政府的总体部署和要求,在今后的工作中,将重点做好以下方面的工作:
一是统一思想,提做好高产品质量和食品安全对保障社会稳定、促进经济发展具有重大意义的认识,树立长期坚持做好产品质量和食品安全整治工作的思想。
二是坚持克服不足和困难,把产品质量和食品安全整治工作作为日常工作抓紧、抓好,抓出成效。
三是加强联合监督检查力度,通过多单位多层次地联合检查,逐个地点、逐个区域、逐个乡(镇)地帮助解决实际问题,不断规范生产、经营企业行为。
四是加大宣传力度,营造人人关注产品质量和食品安全,人人参与整治行动,维护产品质量和食品安全的良好氛围。
五是加大工作研究力度,认真总结经验做法,建立健全产品质量和食品安全整治和监管长效机制,促进全县产品质量和食品安全长期取得实效,保障全县人民健康安全,推动xx经济社会稳定发展。
xx县产品质量和食品安全
专项整治工作领导小组办公室
会议传达了长春市畜牧业管理局《关于开展2015年饲料和饲料添加剂生产企业年度备案工作的通知》;下发了《农安县2015年饲料质量安全、生产安全专项整治方案》;对2015年全县饲料质量安全、生产安全工作进行了安排部署。会议强调, 各相关单位和部门要按照专项整治工作有关要求, 明确专项整治目标、任务和工作重点, 切实做好组织实施工作, 要做到工作到位、人员到位、措施到位, 确保专项整治工作取得实效。
农安县畜牧业管理局相关领导、饲料办全体人员及饲料生产企业负责人参加会议。
二是“瘦肉精”专项整治行动。以生猪、肉牛、肉羊为重点产品,以生猪调出大县、肉牛和肉羊养殖优势县为重点区域,严厉打击饲料中添加“瘦肉精”、养殖过程中饲喂“瘦肉精”、收购贩运及待宰前使用沙丁胺醇、向养殖户销售的兽药中添加“瘦肉精”等违法行为。
三是生鲜乳违禁物质专项整治行动。以奶牛主产省区、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区为重点区域,严厉打击生鲜乳收购站和运输车无证经营、生鲜乳中违法违规添加各类物质、私自倒卖和非法收购不合格生鲜乳的违法行为。
四是兽用抗菌药专项整治行动。以兽药批发市场、集散地为重点区域,严厉打击套用或伪造文号等非法生产销售兽药的行为,违规添加抗菌药、禁用兽药或人用药品等擅自改变组方的行为,超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期的行为。
五是水产品禁用药物和有毒有害物质专项整治行动。以鳜鱼、鲆鲽类、乌鳢为重点,严厉打击违法使用硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质的行为。
六是农资打假专项治理行动。以种子种苗、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、农机具等为重点产品,以农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩为重点区域,严厉打击制售假劣农资的违法行为。
一、以政策宣传为重点,营造专项整治氛围。
一是注重企业层面的法律法规宣传,着力提高生产经营者的责任意识。8月下旬,区质监分局专门召开了全区食品生产企业《特别规定》宣贯会,宣传和讲解国家法律对食品企业的要求。结合排查和执法检查,质监人员每到一家就把《特别规定》和《南湖区不安全食品召回实施细则》送到企业主的手中。区工商分局为贯彻《特别规定》,专门印制了5000份“告食品经营单位”的书面通知,对辖区内的所有食品经营单位挨家挨户进行上门发放。
二是充分利用媒体优势,在注重正面宣传的同时,加大对食品违法行为的曝光力度。8月底以来,嘉兴电视台、嘉兴电台、嘉兴日报、南湖晚报、嘉兴广播电视报等媒体先后20多次报道了我区专项整治的工作情况,一些严重的食品违法违规行为被及时曝光。
二、以食品安全为重点,开展全面整治。
一是各部门行动迅速,按照责任分工实行了地毯式检查。质监分局以糕点、豆制品、酱腌菜、饮用水、冷饮等五类食品为整治重点,分区域开展全面的执法检查,共出动人员452人次,检查小企业、小作坊127家,并对其中的6家进行了立案查处。工商分局开展了农村放心店“回头看”活动,组织各农村放心店、监督站(点)进行自查,再由各工商所复查,对发现的问题立即予以整改处理,确保农村放心店、监督站(点)符合标准和要求。市卫生监督所积极配合南湖区的专项整治,集中力量,加班加点。为规范企业经营行为,他们还专门制作了餐饮行业的规章制度,并送户上门。
二是部门协同,联合执法。在实施分头检查,分别整治的基础上,区领导小组先后三次组织工商、卫生、质监、农经、三产等部门,对余新、大桥、七星等重点地区的食品企业和经营户进行了联合执法检查。
三、以迎接国家食品安全专项整治现场会检查为重点,加快推进专项整治。
区政府和各相关部门把全国现场会的检查作为检验前一阶段专项整治成果、全力推进全区专项整治工作的一个重要机遇,予以高度重视。一是根据上级要求,部署任务,落实责任到镇、到村、到部门,并确定了以余新、大桥、七星三个乡镇为整治重点。各相关部门和延线各镇根据分工和整治方案的要求,对三条线路的沿线企业和经营单位,加强了监督检查的力度。质监分局由局长亲自带队,挨家挨户检查企业落实整改的情况,并帮助企业建立完善管理制度和管理台帐。工商分局由主管局长挂帅,组成三个执法检查组,确保车辆、确保人员,并落实责任区,逐点进行检查部署。区卫生部门抽调力量,放弃休息时间,对余新、大桥、七星等区域的小餐饮、学校食堂、小副食品店等重点行业加强整治力度,全力以赴投入整治行动。
在整治领导小组的统一部署和各部门、乡镇街道的通力合作下,整治工作初见成效。
一是摸清的监管对象的底数。如质监部门通过全面排查,发现了新增的糕点小作坊16家;药监部门对药品的生产、经营单位进行了清查,全区共有药品生产企业2家,零售批发企业183家。
二是各部门严格行政执法责任制,健全了执法联动机制,形成了强大声势,加大了对产品质量和食品安全违法行为的打击惩治力度。整治行动开始至今,区政府多次召开联席会议,讨论食品整治中遇到的难点和解决办法,各镇(街道)和各职能部门群策群力,通力合作,使整治提前出现成效。截止目前,质监部门已对6家企业进行了立案查处,责令10家企业限期整改,并拟移送证照不全的生产加工主6个。三产部门在整治中收缴违法肉品2542公斤。药监分局查获7起违法案件。
自9月初开始,我区迅速行动,认真贯彻国务院、省、市关于产品质量和食品安全专项整治工作的指示,紧紧围绕10大专项整治任务,加强领导、统一思想、明确目标、强化措施、精心部署,深入开展各项专项整治工作。经过三个月来的整治工作,我区13个100%的专项整治目标已全部达到要求,初步建立了“两个链条,一个体系,一个网络”的监督管理模式,有效遏制违法违纪的生产经营行为。
一、主要做法
(一)加强领导,周密部署,明确整治任务。
为全面落实专项整治工作,我区成立了倪超区长为组长、分管副区长为副组长、各相关职能部门和镇街主要领导为成员的产品质量与食品安全专项整治领导小组。领导小组统筹协调全区产品质量和食品安全专项整治工作,下设产品质量办公室和食品安全办公室,分别设在市质监二分局和区经贸局,为整治工作顺利开展提供了组织保障。区政府还召开了产品质量与食品安全专项整治工作会议,及时传达国家、省、市质量工作会议精神和刘赐贵市长的重要讲话精神、动员和部署我区产品质量和食品安全专项整治工作;制定下发了《集美区人民政府关于开展产品质量和食品安全专项整治行动的通知》(以下简称《通知》),明确了各牵头部门和镇街的工作任务和阶段性目标,建立月度例会和责任追究制度。10月19日,我区又召开了全区产品质量和食品安全专项整治工作再动员再部署暨政策宣讲会,及时总结前阶段产品质量 和食品安全专项整治工作,强调了做好质量安全工作、打好当前专项整治这场重大战役的重要性,重申生产经营者、监督管理部门的工作责任,增强了企业作为产品质量和食品安全第一责任人的责任意识。
根据我区实际,区农业局牵头负责农产品质量安全整治和水产品质量安全整治;市质监二分局牵头负责生产加工食品质量、食品生产小作坊质量、药品质量和涉及人体健康和安全的产品质量四项安全整治;区工商局牵头负责流通领域食品质量安全整治;区卫生局牵头负责餐饮消费安全整治;区经贸局牵头负责猪肉食品质量安全整治;杏林检验检疫局牵头负责进出口食品质量安全整治。各牵头单位根据政府的统一部署,成立以主要领导为组长的专项整治领导小组,并围绕整治的三大工作重点即重点产品、重点单位和重点区域,确定各个专项整治的内容和责任目标,制定了切实可行的工作方案。区食安办制定了《集美区食品安全专项整治工作方案》,质监二分局制定了《集美区产品质量专项整治工作方案》、区农业局制定了《集美区农产品质量安全专项整治行动方案》、区工商局制定了《集美区开展流通环节产品质量和食品安全专项整治行动方案》、卫生局制定了《集美区餐饮消费安全专项整治工作方案》、区经贸局制定了《集美区猪肉质量安全整治行动方案》、杏林检验检疫局制定了《集美区产品质量和食品安全专项整治工作计划》,各镇街也相续出台整治工作方案,明确各自工作任务和重点。
(二)突出重点,巩固基础,务求整治实效。
为确保产品质量和食品安全专项整治工作的全面落实,区政 府统筹协调,加大对专项整治的资金投入,截止目前,我区财政共投入专项整治资金170万元,主要用于硬件投入、整治排查、资料发放、媒体宣传等方面。各牵头单位根据明确的专项整治职责,依托部门的职能体系,有针对性地对开展各种形式的专项整治行动。农产品质量安全整治方面,农业部门和检验检疫部门根据我区没有城市农产品批发市场的实际,加强了对农业投入品的整治监管工作,区农业局出台了《集美区基层农资(农产品)质量安全监管联动工作方案》,构建区、镇、村三级农产品安全监管体系,在22个重点村设臵农产品质量安全监督员、15个重点村设臵打假维权举报牌,并设举报电话,接受群众监督;加大对农产品出口基地、无公害基地和蔬菜种植大户的检查力度。经农业部、省、市农业主管部门对我区无公害农产品生产示范基地抽查,合格率达88.33%;加大对种养殖业禁、限用药物残留和饲料添加剂的监测管理力度。整治期间对禁用农药的销售和使用进行拉网式检查,收缴高毒农药甲胺磷2瓶、氧化乐果40瓶、快灵60包,并已安全销毁;立案查处2起违法经营禁售农药、1起兽药店违法经营人用药品的案件,查处2起生猪含“瘦肉精”超标的案件,并做无害化处理;加大产地、市场、屠宰场检疫力度,到目前为止,我区已完成禽流感疫苗免疫注射216.61万羽次、家畜口蹄疫注射25.1万头次、生猪高致病性蓝耳病免疫注射14.23万头,以上三种病免疫率均达到100%,完成农贸市场活禽检疫12.65万羽、西装禽18.07万羽、冻卤品22.22万公斤、完成产地检疫生猪5.33万头、完成生猪屠宰检疫14.62万头、禽类40.66万羽,检疫率达到100%;水产品质量安全整治方面,鉴于我区没有水产品批发 市场的实际,则加大对水产品生产过程的监管,完成了水产品质量监测6个100%专项整治指标:一是三类基地生产用药和销售记录建档率达100%;二是三类基地监管率达100%;三是苗种生产单位(1家)取证率100%;四是苗种生产、用药和销售记录建档率100%;五是国家级、省级(1家)原良种场监管率达100%;六是三类基地、一般养殖场等养殖环节孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用兽药残留抽检阳性样品的追溯结案率100%。
生产加工食品质量、食品生产小作坊质量、药品质量和涉及人体健康和安全的产品质量等专项整治工作方面。以抓好食品生产企业为重点,严把食品市场准入关,加强对企业的排查和巡查。我区应取证的食品生产企业共有62家,取证率已达100%。下一步将强化证后监管工作,特别是做好获证企业的日常巡查工作,防止出现取证后放松管理、质量滑坡现象。全区纳入监管的食品生产小作坊有22家,现已100%签订了质量安全承诺书,22家小作坊已经政府发文确认,并纳入镇(街)的日常管理范畴。药品质量专项整治方面,区级的管理权限以药品零售企业药品质量为主,辖区107家药品零售企业已完成的全面检查,主要从检查药品零售企业是否按照《药品管理法》及相关规定建立并执行进货检查验收制度、审验供货商的经营资格、验明产品合格证明和产品标识、建立产品验收购销记录、是否出售伪劣进口药品等七个方面进行全面检查,督促企业依法自律,规范经营。涉及人体健康和安全的产品质量专项整治方面。我区涉及十类重点产品生产企业共24家。其中:家用电器2家,劳动防护用品1家,汽车配件12家,低压电器6家,钢铁1家,人造板2家。取证率和建档率均 达100%。下一步将加强证后监管工作。
流通领域食品质量安全整治方面。我区的市场、超市已100%建立食品进货索证索票制度,镇(街)的社区食杂店已100%建立食品进货台账制度,小食杂店、小摊点无照经营的问题已基本解决。整治期间工商局共出动人员896人次、检查市场66次、各类经营主体4682户次,发放宣传资料1265份,与1000多家食品经营遍户签订了《食品安全经营承诺书》,并会同经贸等相关部门联合执法20余次,取缔无照经营47户。
餐饮消费安全整治方面。一是在“9.8”前,结合“9.8”、园博会重大活动的举办及国庆节的临近,以城乡结合部、农村为重点,重点排查餐饮、食堂等食品卫生场所1357家,其中,对卫生条件不符合要求的责令立即整改;卫生证、健康证过期的责令立即补办;对拒不办证、拒不整改或整改后仍不到位的,坚决依法取缔。二是推行餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。结合我区现有实际情况分3个片区进行专项整治,对城区806家餐饮业(其中153家食堂)实行食品卫生量化分级管理,量化率达到96.18%,小型餐饮业也在逐步推行食品卫生监督量化分级管理制度。三是加大对餐饮单位的食品原料索证和验收的监督管理力度。我区的食堂和城区的餐饮单位已100%建立原料进货索证制度。整治过程中,加强对餐饮业者食品原料索证和验收制度的宣传和监管,特别是加大对小型餐饮业的监管力度,并进一步规范餐饮业食品原料索证和验收管理。四是制定并实施农村地区餐饮、农家乐旅游餐饮、小型餐饮等单位的食品卫生管理制度,加强食物中毒和食源性疾病防控工作,发放《食品卫生安全责任告知书》、《预 防食物中毒关键点》等卫生宣传材料3000多份。五是加大对餐饮单位使用病死或不明原因死亡畜禽肉的打击力度,严格检查餐饮单位对禁用病死或不明原因死亡畜禽肉的使用情况,一旦发现,从重从严查处。此次排查过程中尚未发现此类事件。
猪肉质量安全整治方面。经整治,我区完善了从养殖、屠宰、加工、流通和消费等环节的全程监管工作。辖区3家定点屠宰企业已全部签订《生猪屠宰加工企业质量安全承诺书》,建立了集美区猪肉质量安全专项整治工作(网络)平台,并挂入全国猪肉质量安全专项整治信息网。实现了城区生猪进点屠宰率100%、乡镇生猪进点屠宰率99.77%,市场、超市、肉制品加工厂、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业的整治目标。整治期间,区经贸局共出动监管员1100人次,检查各类食堂202家、餐饮经营单位882家、农贸市场3家、生鲜超市3家,收缴不合格肉制品2000公斤,全部按规定做了无害化处理。
进出口产品质量安全专项整治方面。一是对辖区内20家出口水产品养殖场、113家出口蔬菜种植基地100%完成清查整顿工作,其中32家被取消了出口蔬菜种植基地备案资格,13家被责令限期整改。二是对辖区内17家出口食品卫生注册厂100%完成清查整顿工作,其中2家被取消出口食品企业卫生注册资格。三是实现出口食品、农产品100%加施检验检疫标志。四是辖区内的14家机电企业、10家轻纺出口生产企业100%得到清理整顿。五是强化对进口食品的检验把关,查出4批不合格进口食品,并依法进行销毁处理。六是加大对进境货物及木质包装的查验力度,提高疫病疫情及木质包装不合格检出率,截获医学病媒昆虫17批次(其中尖 喙库蠓为厦门口岸首次截获,蛒蝇为杏林局首次截获),同比增长35%;检疫发现有害生物10批次,同比增长80%,查获土壤和杂草种子各1批、查获IPPC不符合规定的达88批,同比增42%。
(三)广泛宣传,营造氛围,提升全民意识。
一是各牵头单位利用职能体系,多形式多渠道加强舆论宣传,积极引导生产经营者和产品消费者正视产品质量和食品安全的重要意义,树立正确的产品生产意识和产品消费意识。整治期间,区农业局组织农技人员、执法人员122人次到基层接受群众咨询,发放《农业法》、《农产品质量安全法》、《国家禁止使用的农药和限制使用的农药清单》等农业技术宣传资料2000多份,并通过召开会议或媒体宣传等形式,向基层群众宣传专项整治文件精神;区经贸局充分利用移动短信平台、印制宣传册、悬挂横幅的方式和检查的时机,宣传《生猪屠宰管理条例》、《食品卫生法》等相关法规知识,发放各类宣传材料2000册,制发短信息300条,悬挂横幅9条;区卫生局则是边整治排查,边发放宣传材料15000多份,将食品安全责任书、索证制度、食品消费安全专项整治通告、餐饮消费安全专项整治等项宣传材料发送到每个检查点;市质监二分局利用新闻媒体从正面报道好的经验、做法和典型,及时报道了在产品质量和食品安全方面做出的努力和取得的成效,形成积极的舆论声势。二是建立产品质量和食品安全信息上报制度,主动发布产品质量和食品安全信息,保障公众的知情权和监督权。卫生局在整治期间,每月8日、18日、28日上报工作动态和工作报表,如期完成餐饮消费安全专项整治工作动态、工作专报和工作报表。市质监二分局确定专人汇总专项整治信息,将每 周的专项整治工作动态及时向上级反馈,共上报各类信息近100条、编辑简报8期。三是开展产品质量与食品安全相关知识的法律法规教育和培训活动。区农业部门在各镇街分别举办4期以农产品质量安全及其法律法规为主题的培训,培训对象主要是区镇两级农技员、种养殖业大户和村级农民技术员,共150多人。市质监二分局召开了专项整治培训会议及企业约谈会15场次,分别对辖区内食品生产企业(含小作坊)进行了政策宣讲及理论的培训;杏林出入境检验检疫局组织辖区内100多家大中型进出口企业进行政策宣讲,并分发自行编辑的检验检疫政策法规指导手册200多份。通过各牵头单位和镇街的努力,辖区内的大多数企业和食品生产经营单位都了解到开展产品质量和食品安全专项整治的目的,在社会产生了较大的影响。
二、存在的问题:
一是辖区内小作坊、小餐饮店、小食杂店数量多,转让频繁,监管难度大。
二是执法力量薄弱。随着专项整治排查工作不断深入,区经贸、卫生、质监部门等部门对执法权与力量不足的问题日益凸显。
三、下一步打算:
(一)巩固整治成果,深化专项整治。坚持“条块结合、以块为主”的工作方针,根据摸清的“家底”,适时组织 “回头看” 行动,结合元旦、春节将至的市场供应,加大对食品生产企业、食品加工企业及猪肉的检验检疫巡查密度,及时查处各类违法行为,继续强化城乡结合部的整治监管力度。
(二)加大宣传力度,发动群众参与。提高公众的产品质量 和食品卫生安全意识,把宣传重点放在城乡结合部的社区和村居,让产品质量和食品安全整治工作变成群众自觉行动,发动全民参与整治行动,营造出“人人参与”的良好氛围。
(三)健全培训机制,提升安全意识。对食品生产和餐饮行业的从业人员加强培训工作,规范餐饮作业程序,提高餐饮从业人员自觉守法的经营意识,提高社区居民和外来务工人员产品质量和食品安全消费意识。
产品质量和食品安全专项整治工作
简报
第7期
南宁市质监系统产品质量和
食品安全工作领导小组 办公室2007年10月 15日● 南宁市开展产品质量和食品安全专项整治工作监督检查
南宁市开展产品质量和食品安全专项整治工作监督检查近期,为确保首府产品质量和食品安全专项整治工作取得实效,为党的十七大和中国——东盟博览会期间营造放心、安全的消费环境,南宁市产品质量和食品安全工作领导小组办公室分别组织生产加工食品及有关消费品整治组、种植农产品整治组、农产品地环境工作组、水产畜禽整治组、流通领域食品整治组、餐饮消费整治组、药品整治组以及猪肉整治组等8个监督检查组分别深入南宁市所辖各县、城区、开发区,采取抽查企业、乡镇、生产基地、召开座谈会等方式对专项整治工作进展情况进行监督检查。
10月11日,南宁市产品质量和食品安全工作领导小组副组长兼办公室主任、市质监局局长覃家源同志率领由市工商局、市
卫生局、市质监局的相关领导、业务科负责人组成的生产加工食品及有关消费品整治组到江南区、高新开发区进行监督检查。检查组每到一个城区、开发区,都仔细听取开发区管委会、城区政府关于专项整治工作进展情况汇报,认真检查其产品质量和食品安全专项整治方案、领导机构、工作经费的落实及各整治组工作进展情况,共同研究解决在专项整治工作中存在的问题和困难,并抽查部分食品生产企业和餐饮企业以及农贸市场。高新开发区管委会、江南区人民政府及其所辖街道办、工商、卫生、经贸、农业、水产畜牧等部门相关负责人陪同检查。
当天,检查组抽查了高新区的南宁中富食品有限公司、新华泰大酒店以及吉利隆农贸市场和江南区的范记饼屋和白沙市场,进行监督检查。在食品生产企业,检查组主要对原料进货登记、产品检验记录、检验合格证、食品生产许可证、生产卫生环境等内容进行检查;在新华泰大酒店,检查组主要对调味品、大米、油、酒等多种食品的采购索证等情况进行检查;在农贸市场,检查组重点检查了猪肉经营户的“两证两章”经营情况、蔬菜等农产品的农药残留速测合格记录、家禽产品的检疫情况等。从检查的情况来看,总体上良好,但餐饮业仍需加强食品采购索证索照,保证消费者饮食安全,农贸市场则需保证猪肉来源均来自定点屠宰场,同时进一步加强农产品农药残留的检验检测工作。
南宁市产品质量和食品安全工作领导小组副组长兼办公室主任、市质监局局长覃家源同志针对监督检查情况就下一步的专
2项整治工作提出了四点要求:一是加大宣传,大造声势,营造良好的社会舆论氛围;二是认真总结,有效分析,结合实际完善监督检查内容;三是加强沟通,密切联系,共同研究解决监管难点问题;四是抓住重点,监管到位,做细做实基层专项整治工作。(市局办公室)
报:南宁市产品质量和食品安全领导小组办公室
农产品质量安全整治暨执法年活动正式启动!!后, 省级各级农业部门相继成立了整治活动领导!小组, 部分省份的市、县一级成立了相应的工作机!构, 形成上下联动、层层落实的工作体系。各地按!照整治实施方案要求, 及时开展自查自纠, 基本摸!!清了农产品和农业投入品生产经营企业或组织的!底数, 排查出面临的突出问题。全国纳入此次整治!范围的农产品生产经营企业或组织有45.2万家, !其中41.6万家开展了自查, 自查率92%。!!
专项整治开展以来, 全国农业部门累计出动!执法人员30.1万人次, 检查各类农资企业、市场!21.7万家次, 累计查处问题8677起, 责令整改!5462起, 立案查处违法案件4940起, 取缔无证照!!企业124家, 吊销企业证照87家, 为农民挽回直!接经济损失2.8亿元。强化服务, 全面推进农业标!准化。农业部新发布标准268项, 并抓紧建设118!个国家级农业标准化示范县, 1月~4月份新认证!!无公害农产品、绿色食品和有机食品8030个, 登!记保护地理标志农产品13个。同时, 各地还在完!善制度、强化监管能力建设方面取得新进展。!
简 报
第2期
南宁市产品质量和食品
安全领导小组办公室2007年9月 20日 ●南宁市政府召开产品质量和食品安全专项整治工作会议 ●南宁市质监局查获一个葡萄酒黑窝点
●横县质监局采取温馨监察方式抓好特种设备安全
南宁市政府召开产品质量和食品安全专项整治工作会议
9月20日上午,南宁市人民政府召开全市产品质量和食品安全专项整治工作会议,对产品质量和食品安全专项整治进行再次动员部署。南宁市人民政府副市长、市产品质量和食品安全工作领导小组组长刘长林出席会议并作重要讲话,南宁市人民政府副秘书长、市产品质量和食品安全工作领导小组副组长王永超主持会议。南宁市辖六县、六城区人民政府、三开发区管委会主要领导,市、县各相关委、办、局主要负责人参加了会议。
刘长林副市长在会上就产品质量和食品安全专项整治工作提出了“三点要求”:
一是统一思想,提高认识,增强抓好专项整治行动的紧迫感和使命感。要认清形势,正视问题,采取坚决有力的综合措施,多管齐下,切实解决好产品质量和食品安全方面存在的突出问题;要把思想认识统一到党中央、国务院的部署上来,切实把产品质量和食品安全工作摆上重要议事日程,确保对专项整治行动认识到位;要坚定信心,注重实效,创新工作方法,建立长效机制,扎扎实实抓好产品质量和食品安全专项整治工作,切切实实提高产品质量和食品安全,以实际行动维护广大人民群众的根本利益,实现首府经济社会各项事业和谐发展。
二是明确目标任务,扎实推进专项整治行动健康发展。围绕专项整治工作的8大任务,认真开展农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的产品等8个方面的专项整治,实现20个工作目标。特别是要重点抓好“两会一节”(中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会、南宁国际民歌艺术节)食品安全保障工作。要按照南宁市人民政府8月中旬《服务“两会一节”食品安全保障工作方案》所明确的各级各部门的工作职责和具体要,积极主动参与,加大支持力度,落实责任制,加强统筹协调。要明确工作重点,突出以粮、油、肉、水产品、豆制品、蔬菜、水果、奶制品、酒类为重点品种,抓好源头,抓好质量安全;以各类宾馆、饭店(特别是接待宾馆、饭店)、酒楼、餐饮店、旅游景点饮食摊点、食品批发经营场所、食品超市和农贸市场为重点区域,抓好人员用
餐、人员密集场所饮食安全和重点区域监管;以种、养殖、生产加工、批发零售和餐饮消费为重点环节,加强对从业人员的管理教育,严格执行相关食品安全标准、法律法规和有关规定,严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为。要密切配合,整合监管资源、监管信息,加强综合执法、联合执法,建立统一、协调、权威、高效的食品安全监管机制。要针对食品安全的薄弱环节,加强整改和督促检查,发现问题及时解决,保证各项工作得到落实。对因工作不力、措施不实、推诿扯皮、失职渎职而导致发生重大食品安全事故的,要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。进一步完善处理突发食品安全事件的机制,不断提高处置食品安全突发事件的能力,确保“两会一节”食品安全万无一失。
三是加强组织领导,确保专项整治行动取得实效。要成立机构,加强领导。把专项整治列入重要议事日程,制定工作方案,保障所需经费,抽调得力骨干,组建强有力的工作班子。要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障,抽调一批干部充实基层一线,配备一批基层急需的检测设备,确保领导到位、指挥靠前、保障有力。要突出重点,狠抓落实。对整治行动要实行网格化管理,一个一个企业、一个一个产品、一个一个区域地进行整治和验收,每达到一个目标,就要大张旗鼓地宣传,在全市起到示范作用。要把专项整治与加强全过程监管结合起来,把执法与制度建设结合起来,把行为整治与行业自律、诚信建设结合起来,使每一项工作措施发挥长远的作用,收到长远的成效。要密切配合,形成合力。要按照领导小组的统一部署,围绕整治方案确定的目标和重点,集中力量,加强沟通,统一行动步伐,统一政策口径,统一解决问题,统一信息发布。要加强宣传,营造氛围。大力宣传专项整治行动的重要意义,及时报道典型案件,大力宣传守法经营、质量过硬的优质产品、优良品牌、优秀企业,弘扬正气、引导消费,提高全民质量法制意识和道德观念,形成打击假冒伪劣的良好氛围。要建立统一、科学、权威、高效的质量和食品安全信息发布制度,监管部门要主动发布产品质量和食品安全信息,新闻主管部门要做好各新闻媒体对产品质量和食品安全协调和把控,充分发挥好舆论监督作用,领导小组办公室每月召开一次新闻发布会,通报整治行动的情况,宣传成效,形成强大声势。此外,各级政府要进一步建立、完善风险预警和快速反应制度,健全和完善重大食品安全应急处置机制,努力防范和妥善处置产品质量和食品安全突发事件。
市产品质量和食品安全工作领导小组副组长兼办公室主任、市质监局局长覃家源传达了党中央、国务院和自治区关于加强产品质量和食品安全工作的一系列指示和要求,宣读《南宁市产品质量和食品安全专项整治行动方案》,明确了全市产品质量和食品安全专项整治工作的主要任务、目标、措施和要求,通过扎扎实实地进行再学习、再动员、再部署,确保做到“五到位”:
一是工作部署要到位。紧紧围绕国务院、自治区和南宁市人
民政府制定的专项整治方案,将每一项任务,每一个目标,分解落实到基层,落实到具体的产品、单位和责任人。二是各项措施要到位。突出查、治、管、扶、建五个环节,因地制宜,采取更加有效的措施,切实抓好落实。三是发动宣传要到位。广泛深入地宣传《特别规定》和有关法律知识,使产品的生产者、经营者明确其法定义务,增强对其生产、销售产品的安全责任意识,切实提高依法生产经营的自觉性,形成加强产品质量安全监督管理的良好社会氛围。四是领导责任要到位。建立健全组织机构,统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作,统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作,建立监督管理责任制。五是保障能力建设要到位。切实加强技术保障能力、依法行政能力和组织保障能力建设,不断提升技术装备水平和质量工作队伍的素质,以一流的业绩和实实在在的成效,确保圆满完成专项整治任务。
会上,南宁市人民政府与各县、区人民政府,各开发区管委会签订了《南宁市产品质量和食品安全专项整治工作目标责任书》。
(市局办公室)
南宁市质监局查获一个葡萄酒黑窝点
为确保首府产品质量和食品安全专项整治行动取得实效,南宁市质监局加大执法查处力度,重拳整治食品黑窝点。9月17日
上午,该局在南宁市西乡塘区陈东村大园区一民宅内查获一个非法生产葡萄酒的黑窝点,涉案货值约12万元。这是市局自开展产品质量和食品安全专项整治行动以来,查获的货值最大的黑窝点。
当天上午,南宁市质监局执法人员根据群众举报,火速赶往西乡塘区陈东村大园区一民宅内生产葡萄酒的场地依法进行执法检查,现场发现该生产点的两名工人正在生产标称“卡斯、酒堡”牌通池王冰玫瑰原汁山葡萄酒,但该点没有营业执照,没有质检设备,也没有具备生产葡萄酒类的生产设备,且生产现场破烂不堪,卫生条件极差。执法人员在检查中发现,该点的生产加工现场存放有标称为“卡斯、酒堡”牌、酒度7%(V/V)的通池王冰玫瑰原汁山葡萄酒成品共108瓶,其中规格750 mL共90瓶,规格1500 mL共18瓶;成品库存放有标称“秦龙”牌赤霞珠干红葡萄酒170件、“秦龙”牌解百纳干红葡萄酒110件,规格均为750 mL×6瓶/件,并存放有包括上述品种在内的一批包装纸箱、商标、收据和生产原料。
鉴于现场检查情况,执法人员根据《中华人民共和国产品质量法》的规定,立即对该生产点的产品、原料、包装物和商标等涉案物品予以扣押,前该案正在进一步调查之中。
(稽查支队、办公室)
横县质监局采取温馨监察方式抓好特种设备安全
八月份以来,横县质监局针对在特种设备安全监察过程中,出现被监察单位对依法处理决定不予理解的现象。该局采取温馨的监察方式,即在特种设备安全监察中,如发现使用单位存在问题的,除了做好特种设备现场安全监督检查记录外,在下达特种设备安全监察指令书的同时,给使用单位负责人送上一份温馨提示,将安全检查的过程和发现的问题列成一份清单,要求他们及时按照已下达的指令书的要求和时限进行整改。到目前为止,该局已为被检查的50多家特种设备使用单位送上了温馨提示,既抓好了安全,也普遍得到了企业业主的好评。
(横县质监局)
报:刘长林副市长、王永超副秘书长
广西壮族自治区产品质量和食品安全领导小组办公室
送:南宁市产品质量和食品安全工作领导小组成员及成员单位 发:各县、城区、开发区产品质量和食品安全领导小组办公室。
(共印40份)
【发布文号】穗府办〔2008〕33号 【发布日期】2008-06-16 【生效日期】2008-06-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广州市
广州市2008年整规打假与产品质量和食品安全专项整治工作方案
(穗府办〔2008〕33号)
各区、县级市人民政府,市政府各部门、各直属机构:
《广州市2008年整规打假与产品质量和食品安全专项整治工作方案》业经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径向市整规办反映。
广州市人民政府办公厅
二○○八年六月十六日
广州市2008年整规打假与产品质量和食品安全专项整治工作方案
根据市政府2008整顿和规范市场经济秩序暨产品质量和食品安全专项整治工作会议精神,结合《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(国务院令503号)和省政府办公厅《印发广东省2008年产品质量和食品安全专项整治工作方案的通知》(粤府办〔2008〕17号)要求,为进一步整顿和规范我市市场经济秩序,巩固产品质量和食品安全专项整治工作成果,建立健全产品质量和食品安全监管长效机制,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建立整规打假及产品质量和食品安全工作长效机制为重点,进一步解放思想、开拓创新,一手抓制度建设,一手抓专项整治,标本兼治、治本为主,认真做好基础和基层的各项整治工作,提升产品质量和食品安全水平,保障广大人民群众身体健康,建设和谐广州,促进经济社会又好又快发展。
二、主要任务
(一)三大重点。
1.重点产品:食用农产品、食品、药品、涉及人身健康和安全的产品,以及进出口商品。
2.重点单位:蔬菜生产基地,规模畜禽、水产品养殖场,肉联厂、屠宰场,饲料加工厂,食品生产加工企业及小作坊,农副产品批发市场、生鲜产品超市、小食杂店、小型餐馆以及药品生产经营企业等。
3.重点区域:农村和城乡结合部,食品生产比较集中的区域,无证生产经营问题突出的区域,以及制假售假反复发生的区域。
(二)20项指标。
1.农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围。
2.农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区(场)使用违禁农药、畜药和饲料添加剂问题基本解决。
3.杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等5种高毒农药。
4.食品生产加工企业100%取得食品生产许可证。
5.食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书。
6.市场、超市100%建立进货索证索票制度。
7.街(镇)、社区食杂店100%建立食品进货台帐制度。
8.彻底解决餐饮经营单位、镇政府所在地(含村)及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题。
9.食堂和县城以上城市餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度。
10.杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为,杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。
11.完成药品注册现场核查专项工作。
12.基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题。
13.禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。
14.县城以上城市进点屠宰率实现100%,各镇进点屠宰率达95%。
15.所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。
16.家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康和安全的产品生产企业100%建立质量状况动态档案。
17.10类涉及人身健康和安全的产品生产企业基本解决无证生产问题。
18.非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁。
19.出口食品原料基地100%得到清查。
20.出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。
(三)工作任务分解(详见附件1、2)。
三、工作措施
(一)加强领导,制订实施方案。
为加强对全市整规打假与产品质量和食品安全工作的领导,在分管市领导的领导下,市整规办、打假办、食安办以及市产品质量和食品安全领导小组办公室协调开展工作,指导全市的整规打假与产品质量和食品安全工作。各区、县级市也要相应健全领导机构,切实加强领导。
各区、县级市政府和各牵头部门要根据本方案要求,针对整治对象的新变化和新特点,按照城乡一体化的要求,对中心城区、城乡结合部和农村地区采用统一的整治标准,制订本地区、本监管领域的具体整治实施方案,着重加强基层和基础工作,确保各项整治工作深入扎实开展。各区、县级市政府要按照属地管理原则,进一步健全政府对整规打假及产品质量和食品安全工作负总责的责任体系,采取有效措施制订有效办法,管住村(社)物业、用地及村民出租屋。
各相关职能部门在制定和落实本方案的实施细则中,要细化网格化监管的具体措施,建立起覆盖全市、责任到人的网格化日常巡查制度。要将行政监管手段与技术监管手段结合起来,如采取视频探头等手段提高监管效率,今年率先在工商、卫生部门监管范围内进行试点,探讨如何融入公安、出租屋管理部门的监管网络,实现信息共享。
(二)强化督导,进一步强化政府监管职能。
由市整规办、打假办、食安办牵头组织相关职能部门组成一支10至20人左右的常年督查队,不定期对各职能部门和各区、县级市政府落实工作任务的情况进行检查督导,工作落实的给予表扬,工作不落实的给予通报,并报告市委、市政府主要领导和市纪检(监察)、组织部门,通报3次未整改又无正当理由的要予以曝光。对出现重大产品质量和食品安全事故、整改不力的职能部门和区、县级市政府负有失职、渎职直接责任的领导和工作人员,要按照国务院令503号给予处分,决不姑息放纵。
同时,加强对政府检验检测机构工作的监督,由市食安办组织社会力量对市职能部门抽查过的产品和食品再抽查检测;发挥社会力量的作用,通过政府出资,委托有资质的单位定期或不定期地对我市的桶装水、蔬菜、猪肉等食品和产品进行检验检测,监督政府职能部门的检验检测工作,促进有关部门积极履行职能。
(三)形成合力,积极开展联合执法行动。
各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,全面履行职能,落实对证照齐全和无证照经营者的全面监管责任;要结合日常巡查工作中发现的问题,加大对打假重点区域、重点单位、重点产品的监管整治力度,认真开展对食品、酒类产品、烟草、农资、建材、汽配、电脑等重点产品的打假联合专项整治行动,还要根据元旦、春节、五
一、国庆、中秋等节日期间的消费特点,对食肆酒楼、批发市场、集体食堂、娱乐场所等开展联合专项整治行动;要加强协调,整合执法资源,做到配合密切、信息共享、沟通及时。各区、县级市政府要积极配合相关部门开展联合执法行动,建立起行之有效的部门配合、上下协调的工作机制。通过开展一系列的联合执法行动,有效遏制生产和经销假冒伪劣商品违法行为。
(四)加大力度,继续推进行政执法与刑事司法相衔接。
要充分发挥行政执法与刑事司法相衔接联席会议制度的作用,定期研究当前行政执法案件中存在的主要问题,协调全市各行政执法部门向司法机关移送影响重大、案情复杂案件的衔接工作。各职能部门要进一步加大行政执法力度,敢于碰硬,不徇私情,切实做到执法为民、公正执法,解决执法不力、执法不公、执法不到位的问题,尤其要依法惩处那些包庇违法犯罪分子、包庇违反产品质量和食品安全规定企业的“保护伞”。各区、县级市政府要与司法部门加强沟通和协调,结合本辖区实际,进一步整合政府执法资源,规范行政执法案件的移送标准和程序,努力提高执法效率和执法水平,切实加大对各种经济违法行为的惩处力度。
(五)保障经费,确保整治工作顺利进行。
各区、县级市政府要进一步加大整规打假及产品质量和食品安全工作经费的投入,统筹安排专项经费,重点保障各职能部门检测经费、联合执法以及开展专项整治工作所需经费,并落实到位。市政府将把该项工作经费落实情况列入对各区、县级市整规打假及产品质量和食品安全工作的考核内容。对于区(县级市)、街(镇)、居(村)委会已将整规打假及产品质量和食品安全专项整治纳入干部绩效考核体系并建立奖惩制度的,给予相应的政策支持和经费保障。各职能部门要统筹安排好部门预算,做到专项工作经费计划化、项目化、专款专用、落到实处,确保有限的经费发挥最大效能,以保障各项整治任务顺利完成。
(六)加强宣传,营造诚信守法经营的社会舆论氛围。
一方面,各区、县级市要按照方案的部署,进一步开展宣传工作,及时准确报道我市整规打假以及产品质量和食品安全专项整治工作的情况,及时曝光制售假冒伪劣产品行为,在舆论上引导社会各界积极支持和配合监管工作。同时,建立和完善举报投诉制度,使假冒伪劣商品无处藏身,引导广大市民自觉抵制和投诉各种扰乱和破坏市场经济秩序的违法活动,形成强大的声势和社会监督力量。另一方面,各职能部门要继续开展形式多样的宣传活动,借助各种载体向广大市民宣传相关法律法规,揭露假冒伪劣商品的危害,传授辨别假冒伪劣商品的技巧和识破商业欺诈的办法,提高广大市民拒买假货、投诉欺诈的自觉性和责任意识,努力为广大市民营造积极投身维护市场经济秩序的良好氛围。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻省政府《通告》要求,紧扣“迎全运、爱家乡、建辽宁”主题,加强“瘦肉精”监管长效机制建设。以“瘦肉精”各环节专项整治为重点,以肉牛、肉羊、生猪收购贩运、屠宰环节为突破口,坚持“上下联动、标本兼治、打防并举”的工作方针,严厉打击制售和使用“瘦肉精”等违禁物质的违法行为,确保我省全运会期间畜产品和动物卫生安全。
二、总体目标
通过3年的努力,全省畜产品安全监管的各项法规制度基本建立,畜产品安全监管的组织体系基本健全,畜产品安全监督执法水平显著提升,畜产品安全监测能力明显增强,“瘦肉精”监管各环节的责任进一步落实,违法制售使用“瘦肉精”等违禁物质的犯罪行为得到有效遏制,全省不发生重大畜产品质量安全事件。
三、整治重点
1、肉牛、肉羊、生猪屠宰环节
2、肉牛、肉羊、生猪收购贩运环节
3、肉牛、肉羊、生猪养殖环节
4、肉牛、肉羊、生猪饲料环节
四、活动内容
(一)以贯彻落实省政府《通告》为主要内容,全面开展各环节“瘦肉精”专项整治
1、开展屠宰环节整治。
落实猪、牛、羊屠宰厂(点)“瘦肉精”自检制度,屠宰企业不履行“瘦肉精”自检义务的,要停止对其屠宰的动物和动物产品检疫,情节严重的移送有关部门查处,直至建议取消其屠宰资格;落实屠宰厂(点)“瘦肉精”自检与屠宰检疫同步制度,按照《关于做好“瘦肉精”检验与动物屠宰检疫同步工作的通知》(辽牧明[2011]9号),屠宰厂(点)未按规定的方法对屠宰的猪、牛和羊进行“瘦肉精”自检或自检不合格的,检疫监督人员不得出具动物产品检疫证明,该动物产品更不得上市;严格控制屠宰厂(点)“瘦肉精”自检或监督抽检发现阳性样品的同批次动物移动;组织开展屠宰厂(点)“瘦肉精”检测技术培训,建立风险预警防范、快速溯源追踪和信息及时报送机制,及时处置突发“瘦肉精”安全事件。
2、开展收购贩运环节整治。
加强对收购贩运企业(合作社、经纪人)的监督管理,对经纪人实行备案制度,每年备案一次,根据经纪人备案信息,建立、完善经纪人监管档案,掌握辖区内经纪人经纪活动动态,定期组织开展相关知识培训;各地动物卫生监督机构按照《关于做好出省动物及动物产品“瘦肉精”检验工作的通知》(辽牧明[2011]8号)要求,严格落实运往省外的动物及动物产品“瘦肉精”自检制度,做好与动物检疫工作的有效结合,同时检疫员根据实际情况开展“瘦肉精”试纸条抽检;饲养场(户)、畜主要签订《未使用瘦肉精保证书》,出栏动物经现场检疫合格且畜主已签订保证书后方可出具产地检疫合格证明,保证书要与出栏动物一起流动,并要监督做好保证书在屠宰环节的查验与保存;督促经纪人建立《未使用瘦肉精保证书》等证明材料查验制度和收购贩运信息记录制度,如实记录并保存活畜来源、销售去向、时间等收购信息;加强对销售和运输过程中活畜的质量安全监督检查,强化出栏活畜“瘦肉精”筛查,对发现含“瘦肉精”的活畜,要监督实施销毁处理;严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。
3、开展养殖环节整治。
健全养殖场(户)日常监管制度,明确监管责任,实施月巡查制度,强化监督检查;督促养殖场(小区)建立完善养殖档案,按照《辽宁省畜禽养殖场养殖档案(格式)》如实记录饲料、兽药等投入品来源,并保留相关凭证;建立养殖场(户)质量安全承诺制度,签订《畜产品质量安全承诺书》、《未使用瘦肉精保证书》;通过媒体宣传、入户宣讲、短信提醒等方式加强对养殖场(户)的普法宣传教育,强化技术指导与服务,增强养殖场(户)的质量安全责任意识和假劣饲料兽药识别能力;组织开展“瘦肉精”清剿行动,对在2011年6月10日前主动上缴且协助查清“瘦肉精”来源的养殖场(户)从轻或免予处罚;对于非法使用“瘦肉精”的养殖户,按照《通告》要求严厉查处,并实行黑名单制度,3年内不得享受任何政府畜牧扶持政策;严厉打击养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为;加大无公害畜产品认证进程,以现代农业示范区建设为契机,发挥典型示范、先进引路作用,提高标准化养殖水平。
4、开展饲料环节整治。
按照“提高门槛,减少数量;转变方式,增加效益;加强监管,保证安全”的基本原则,组织开展饲料质量安全专项整治行动;围绕当前饲料安全监管工作存在的突出问题和关键环节,明确监管责任,着力强化日常监管,落实饲料安全监管措施;加大对饲料生产企业监督检查工作力度,加强对饲料企业年度备案审核把关,督促企业严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度;加大“瘦肉精”等违禁添加物抽检力度,开展新公布的违禁添加物监测;加强饲料销售和使用环节监督检查,做好饲料隐患排查和风险预警;强化饲料安全宣传培训工作,提高生产经营者的法律意识和责任意识,杜绝在饲料生产、经营和使用环节添加瘦肉精等违禁物质。
(二)加强畜产品安全监管体系建设,提高畜产品安全检测水平
认真贯彻落实省政府《关于进一步加强全省畜产品质量安全监管工作的意见》(辽政办发[2009]24号),加强畜产品安全监管体系建设,完善畜产品安全监管运行机制。各市县畜牧兽医行政主管部门要强化畜产品质量安全行政管理职能,市级要进一步加强畜产品质量安全监督执法机构和监测机构建设,各县(市、区)要建立健全畜产品监督检验机构,乡镇所要加强畜产品安全监管力量。各市县要将畜产品质量安全监管工作纳入本级国民经济和社会发展规划。建立稳定的财政投入保障机制,确保畜产品质量安全监管资金需求,对监督执法及监测机构实行全额预算管理,保证人员经费和工作经费。监督执法机构的设施、设备和监测机构设备购置、更新及监测费用,要纳入财政预算,及时拨付。
市级畜产品安全检测机构要增添必要的检测设备、改善实验室条件,尽快具备“瘦肉精”确证检验能力。要充实检验人员队伍,加强检测技能培训,尤其是大型检测仪器设备的培训,通过以干代训、集中培训、分片现场指导等方式,切实提高检测能力。
(三)加强动物卫生监督工作,完善动物卫生监督体系建设
加强养殖场(户)的强制免疫、日常消毒、无害化处理等工作的监管。检疫人员对于出栏动物要严格实施临栏检疫,现场查验免疫证明、畜禽标识、养殖档案,猪牛羊等还要查看未使用瘦肉精保证书或瘦肉精检验报告,切实做到按检疫规程、规范操作。驻屠宰厂检疫监督人员要监督屠宰厂做好入厂动物的查证验物和瘦肉精检验工作,严把宰前检疫关、同步检疫关、检疫出证关、无害化处理关,要健全屠宰检疫、畜禽标识回收、无害化处理等检疫监管制度和记录,做到记录真实、完整,确保动物产品可追溯。要加大对交易市场、冷库、农贸市场、超市等重点场所的监督检查力度,对不符合规定的动物及动物产品要严格依法处理。要强化对动物卫生监督检查站的管理,坚持24小时值班制度,切实履行动物防疫监管职责,做好出入我省动物及动物产品的查证验物工作,要确保合格的动物及其产品顺利通行,同时对于发现的问题要及时报告,依法处理。要严格按照《辽宁省无规定动物疫病区管理办法》要求,做好省外引入动物及动物产品的审批、指定通道进入、隔离检疫、落地监管等工作,严防外来疫情传入。要加大对非法经营加工病死动物及动物产品违法行为的打击力度。
各地要进一步完善动物卫生监督体系基础设施建设,对动物卫生监督执法设施设备进行配置、更新。要稳定财政投入保障机制,确保动物卫生监督工作经费需求,对动物卫生监督执法及动物疫病监测机构实行全额预算管理,保证人员经费和工作经费。动物卫生监督机构的设施、设备和疫病监测机构设备购置、更新及监测费用,要纳入财政预算,及时拨付。
(四)加强抗生素专项整治和生鲜乳质量安全监管工作
继续实施“百千万工程”推进行动,加强畜禽养殖用药监管,按照《辽宁省兽用抗菌药物整治工作实施方案》(辽牧发[2011]22号)要求,加大对兽用抗菌药物经营和使用等各环节的管理,建立完善养殖环节用药记录和休药期制度,组织开展兽用抗菌药专项整治活动。进一步强化生鲜乳收购站标准化管理,切实贯彻《国务院办公厅关于进一步加强乳品质量安全工作的通知》要求, 保持严厉打击生鲜乳中添加违禁物质的高压态势,按照“谁发证、谁监管”的原则,加大监督检查力度,坚决取缔不合格的收购站点和运输车辆,严防不法收购站点反弹。继续深入开展生鲜乳收购站清理整顿,加大例行检查和不定期巡查力度,严查“两证一单”,公开生鲜乳收购站信息,强化社会监督, 对生鲜乳中违禁添加行为严惩不贷。通过全省评选标准化管理示范单位,发挥引导作用,以点带面,提高生鲜乳收购站标准化管理水平。
五、活动步骤
(一)发动部署阶段(2011年4月至5月)
各市按照本方案工作部署和要求,结合当地实际,制定本辖区具体实施方案。要明确分工,落实责任,确定工作重点和工作内容。要把“迎全运、爱家乡、建辽宁”,以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动统一到省委省政府部署上来,充分调动广大干部职工积极性,以实际行动为确保全运会畜产品质量安全做出贡献。
(二) 集中整治阶段 (2011年5月至2012年3月)
各地要根据实施方案要求, 积极组织开展“瘦肉精”各环节专项整治。要对非法制售、使用“瘦肉精”行为严厉打击,要抓大案要案,以示警戒。要确定一批大事、实事,强化责任分工,确保活动落到实处、取得实效。
一是组织开展普法宣传活动。向屠宰企业、收购贩运企业(合作社、经纪人)、养殖场(户)、饲料企业等生产经营主体大力宣传有关法律法规、省政府《通告》和专项整治内容,提高遵纪守法意识,督促生产经营者落实主体责任。
二是组织开展“瘦肉精”清剿行动。以养殖场(户)和收购贩运经纪人为重点,组织开展“瘦肉精”清剿行动,及时向公安、工商、食药等部门通报清剿行动中掌握的“瘦肉精”制售线索。对在2011年6月10日前主动上缴且协助查清“瘦肉精”来源的养殖场(户)从轻或免予处罚。
三是组织开展监督检查行动。对辖区内的屠宰企业、收购贩运企业(合作社、经纪人)、养殖场(户)、饲料企业以及兽药企业等生产经营主体进行全面检查,对中小规模的养殖场(户)和屠宰场(点)进行重点检查,发现不落实省政府《通告》要求、不落实质量安全制度、非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件,依法严厉处理。
四是组织开展督导检查行动。我局将对重点地区专项整治工作开展情况进行督导检查,各市也要加大督导检查力度,确保整治工作有力、有序、有效开展。督导检查发现责任落实不到位、工作措施不得力等问题,要立即进行通报,严重的依法依纪追究责任。
(三)巩固提高阶段(2012年4月至2013年10月)
对集中整治情况开展回头看,进一步深入开展各环节“瘦肉精”专项整治,巩固省政府《通告》各项制度,巩固好的成果、做法,健全畜产品安全监管长效机制,确保全运会畜产品和动物卫生安全。
(四)总结阶段(2013年10月至2013年12月)
对“迎全运、爱家乡、建辽宁”,以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动进行全面总结,表彰先进,推广经验和典型,稳定长效机制。
五、活动要求
(一)加强组织领导。各地要成立主要负责人牵头的组织领导机构,抓紧制定具体实施方案,落实各项工作措施,确保专项整治取得实效。省局成立“迎全运、爱家乡、建辽宁”,以“瘦肉精”专项整治为重点的畜产品安全主题教育实践活动领导小组,负责整治活动重大政策、活动的统筹协调。省局建立督导联系制度,局领导、有关处(站、所)负责人对联系市开展情况进行指导、督促、跟踪。
(二)加强监督抽查。各地要落实饲养环节、屠宰厂(点)和市场环节“瘦肉精”监督检测制度,制定监督抽查计划,按照风险可控、监管有力的原则,科学确定抽检比例,全面加强“瘦肉精”监督检测工作。要明确责任,开展各环节“瘦肉精”监督检测,做到监测与执法联动。省级本年度要组织1~2次各市“瘦肉精”互检工作。
(三)加大执法力度。对瘦肉精案件,要第一时间采取应对措施,按照属地化管理原则,快速完整收集证据,不得推诿、拖延,案件查处务必要早、快、严。对采用快速检测方法检测“瘦肉精”阳性(疑似)的动物及其产品或在现场查出违法添加物品等相关证据的,立即采取查封、扣押等强制措施,不给涉案者留下转移证据的机会。发现非法制售“瘦肉精”线索和饲料、尿液、肉品等样品检出“瘦肉精”等情况,要立即通报公安机关进行追查。要跟踪了解公安机关案件侦破进展,及时向上级部门报送案件查处情况。落实“瘦肉精”有奖举报制度,对查实的案件,依据辽宁省财政厅、畜牧局下发的《辽宁省畜产品质量安全和动物防疫有奖举报管理暂行办法》(辽牧发[2009]137号)对举报人予以奖励。
(四)加强协调配合。各地要加强整治活动的沟通和协调配合,建立联合执法机制,形成监管合力。专项整治中发现涉及其他市的问题和线索,要及时通报情况,移交掌握的证据,同时上报省局。对于其他市、其他部门通报的问题和线索,要迅速调查核实,及时反馈查处结果。
(五)健全长效机制。各地要通过实践活动,真抓实干,务求实效,加大“瘦肉精”整治力度,彻底解决我省“瘦肉精”非法制售、使用违法行为,净化畜产品市场。要通过实践活动,总结畜产品安全监管好的经验和做法,健全我省畜产品安全监管体系,完善畜产品安全监管长效机制。要解决畜产品安全监管难点、重点问题,提高我省畜产品安全监管水平。
(六)加强宣传培训。各地要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,广泛宣传《农产品质量安全法》等法律法规和省政府《通告》,确保《通告》张贴率和发放率达到100%,《禁止生产、销售、使用瘦肉精告知书》、《畜产品质量安全承诺书》的发放率和签订率达到100%。要编印普法宣传小册子向养殖户、收购贩运人、屠宰企业等发放,宣传“瘦肉精”的危害以及严厉打击非法制售使用“瘦肉精”的法律法规。加大对监督执法人员的培训,提高执法效能。公布举报电话,畅通举报渠道,形成群防群控、严厉打击不法行为的良好氛围。
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