司法统计分析报告（精选9篇）
我院自开展“严格规范执法司法行为专项行动”以来，专项行动正按照方案有序进行。召开动员会后，我院于xx年8月中旬至今即由各部门就存在的问题开展自查自纠。现将我院在第二阶段开展自查自纠情况报告如下：
一、专项行动自查出的主要问题
根据行动方案的具体要求，结合“三严三实”和“六个照一照、八个查一查、四个剖一剖”，针对群众反映强烈的政法部门存在的一些突出问题，特别是发生在群众身边的“冷、硬、横、推”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题，我院纪检组以实事求是、严肃认真的态度，组织各重点部门认真自查，主要存在以下一些问题：
1、审判质量和效率方面的问题。当前，我院司法不公的问题在社会上和群众中还有不同程度的反映，突出表现在：一是个别案件审判质量不高，时有改判情况;二是办案周期过长，超审限的现象时有发生;三是执行力度不大，执行难的问题没有得到根本解决;四是辩法析理工作做得不够，不能使诉讼当事人胜败皆服。
2、队伍建设方面的问题。从总体上看，我院法官队伍的整体素质还不能适应审判形势的发展和需要，突出表现在：一是有的大局意识、政治意识不强，存在孤立办案，就案办案现象，办案社会效果不好;二是是有的业务水平较低，驾驭庭审的能力不强，裁判文书的说理性不够、质量不高;三是个别人有行为失范，不注意法官形象，甚至有违纪违禁的苗头;四是有的职业道德较差，审判纪律不严，素质不高。
3、司法作风方面的问题。近几年来，我院结合实际，不断探索司法为民的新途径，通过这次党的群众路线教育，出台了一系列司法便民、利民措施，取得了较好的社会效果，但距群众的要求和期望还存在一定差距，突出表现在：一是有个别同志衙门作风依然存在，对当事人“生、冷、硬、横、烦”时有发生;二是司法指导、司法救还不到位;三是涉诉上访工作做得不够，“群体访、重复访、越级访”有所遏制，但未能全面杜绝;四是司法为民措施未能完全落实到位，有的不完善、有的流于形式、有的走过场;五是有的共产党员先锋模范作用发挥的不够，混同于、甚至不及普通群众;六是对新时期如何做好队伍思想政治工作缺乏好的办法和措施，干警队伍总体凝聚力还不够强。
4、司法管理方面的问题。当前，我院管理中还存在一些不容忽视的问题，突出表现在：一是制度有漏洞、有隐患、有薄弱环节，尤其是抓制度落实不够;二是内部缺乏监督制约和责任追究机制;三是有的公文不规范，文书处理不规范;四是有的案卷归档不及时，甚至出现案卷多年不归的现象;五是部门之间团结协作不够;六是后勤管理问题较多。
二、整改措施
1、制定措施，以制度管人。为严格规范执法司法行为，我院近期重新整理、修订了《涉案财物管理制度》、《法庭工作人员在岗考核制度》、《首问责任制》、《错案责任追究制度》等一系列规章制度。坚持以制度管人，力求客观公正评价每位干警的适岗性。
2、采取便民措施治理“六难三案”。为将司法为民要求落到实处，我院研究制订了五项立案便民措施。一是设立便民服务台，实行预约接待制。二是开通诉讼绿色通道，涉及弱势群体案件优先立案。三是推行三个“当日”，即当日案、当时受理、当时移送。三是提供模拟诉状样本，方便当事人撰写诉讼文书。四是推行窗口部门一次性告知制度，方便群众诉讼。五是明确对经济确有困难的当事人予以司法救助，使弱势群体的.权益得到切实保障。
3、抓审理执行，规范司法行为全过程。我院规范司法行为不是表现在形式上，而是对审判执行全过程进行认真规范。立案阶段，将各类案件受理的条件、程序、时限通过发放诉讼指南等方式向当事人公开释明;审理阶段，增设流程管理图，方便当事人了解案件审理进程;裁判阶段，要求法官加强判后释法释疑工作，引导当事人理解并服从法院裁判;执行阶段，将执行财产情况、案件进度情况、强制措施实施情况等，纳入公开告知的范围。同时规范庭审，由审委会成员不定期地对庭审进行观摩，要求法官认真把握庭审技能，不断提高庭审驾驭能力。
4、强化审限监督，解决案件久拖不决的问题。建立案件超期预警制度，对刑事案件三十天内未办结，适用简易程序审理的民事案件二个月内未办结，适用普通程序审理的民事案件五个月内未办结的，要求承办人上报分管院领导和审监庭，并对未能及时办结的原因作出说明，便于院领导和审监庭跟踪监督，严防案件超审限。
5、强化案件流程管理，实行繁简分流。我院进一步完善案件流程管理制度，对立案、庭前准备，开庭审理合议、调解、裁判、文书制作、执行、归档等工作步骤、具体内容和要求，提出具体操作指南，明确具体时限。对拖延审判的案件及时发出警示，督促法官及时结案。要求干警办案过程中，要充分发挥简程序快速、便捷、经济的特点，对案件审理实行繁简分流，依法适用简易程序，减轻当事人诉累，缩短办案周期，并随着条件的成熟，不断扩大简易案件适用范围。
6、强化调解机制，提高办案效率。我院针对案件当事人在诉讼中对立情绪大、矛盾激化，不利于构建和谐社会的突出问题，建立健全了民事审判调解机制，最大强度地体现司法为民原则。要求干警在办案过程中把握诉讼调解工作的切入点，在自愿合法的基础上，坚持“立案调、庭前调、开庭调、执行调和借助社会力量化解矛盾纠纷等工作方法，运用调解手段，尽量调解结案。
7、规范法官细节行为，提升法官形象。我院以提高对外服务质量为切入点，要求全院干警做好多个“一”字文章：方便当事人，力求“少跑一次腿、少累一分钟、少费一份心、少花一分钱”;服务态度上力求“一视同仁”，即生人熟人一个样，有无关系一个样，外地本地一个样;服务方式力求“四个一”，即给一张笑脸，让一个座位，递一坏茶水，说一句暖心话;第一印象要求做到“五个感”即进庭有清洁感，登门有亲切感，说话有热情感，办事有实在感，工作有高效感
8、深入推进司法公开。大力推进审判公开，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，拓展法院信息公开范围和内容，规范公开的渠道和程序，切实保障人民群众和社会各界对司法工作的知情权和监督权，确保司法权在阳光下运行。
司法统计工作是人民法院一项基础的工作, 是指法院按照统计设计的要求, 对法院审判活动及其他工作形成的各种数据进行记录、搜集、整理、分析、提供、保存等活动过程的总称, 是人民法院实行科学化、规范化管理的有效工具。然而, 自法院审判制度建立以来, 这项工作并没有得到足够的重视, 常常出现数据记载不统一, 不全面, 不真实的混乱局面, 甚至一度被架空。
但随着科技化进程的不断发展, 法院也开始走上了逐步信息化的道路, 部分法院已经引进了先进的软件设备, 实行科技化审判。这对人民法院的司法统计工作来说, 既是前所未有的机遇, 也是不容小窥的挑战。一方面, 司法统计是人民法院实现科学决策、科学管理的重要手段, 司法统计发展前景广阔。另一方面, 司法统计在职能上必须定位高端, 立足长远, 各级法院要超越单纯的数据收集、汇总、上报和公布, 实现司法统计为科学决策服务, 为全体法官服务, 为法院跨越式发展服务。因此, 如何使司法统计更好的服务于现今的科技化庭审工作将是摆在我们面前的重要课题。
二、司法统计新应用
随着庭审科技化的进一步深化以及司法统计数据的日益完善, 越来越多的学者开始意识到这一进步的价值, 并着手研究新型信息技术下司法统计的应用领域和发展方向。朱未易 (2011) 以成都、香港等地区法制建设为例, 结合法治指数对地方法制建设绩效测评体系构建进行了实践性的探讨;成都中院 (2012) 在全院实施法官审判管理数字化, 将以往的考核指标按类赋予一定的权重, 从而将法官的行为按照规范下来的标准计分, 并以此作为对其考核的基点。李卫华, 哈更新 (2011) 提出司法统计的价值导向就是记录工作实际, 服务绩效管理, 因此, 司法统计工作担负着信息中心、管理监督中心与决策辅助中心的职能。法官陈泽亮, 蒋明军, 艾庆平 (2011) 通过大量的司法实践总结出:司法统计与流程管理、绩效评估、质量评查紧密相关, 流程管理和质量评查所产生的数据、资料是统计分析的基础和依据, 因此, 实践中应该将司法统计与分析作为审判管理办公室的一项重要职能。
归纳下来, 新型科技化司法环境下, 统计的应用主要体现在两个方面。
(1) 法治指数, 量化正义
纯粹的数字是没有意义的, 必须建立起科学的法制指标体系, 这样以来量化出来的正义才是真正有价值的正义。因此, 科技化法庭的发展有赖于合理的法制指标, 它不仅可以衡量法治建设的进度与制度化基础、立法与法律法规的执行和管理细节, 而且可以有效地规范政治运行、推进社会改革与进步, 更重要的是可以发现和防止倒退情况的发生, 因此具有引导功能、评价功能、预测功能, 同时还可以作为国家间相互借鉴的蓝本, 为彼此所用。
(2) 法官考核数字化, 量化审判
鉴于法官拥有的自由裁量权, 其工作与其他政府机关工作人员相比有着很大的差异, 因此管理和考核的难度都比较大, 主要体现在:一是缺乏有效的激励机制, 工资奖金不跟审判效果挂钩, 挫伤了办案积极性;二是现有法官的职业道德素养良莠不齐, 业内外活动缺乏有效地监督, 个别人造成的负面影响一旦扩大, 就会颠覆整个队伍在人民群众中的神圣形象。如果继续照搬行政机关那种上下级的管理方式, 长此以往必将影响到人民法院未来的发展。
三、司法统计新趋势
以上的两种司法统计应用已经在各大法院得到了有效的实施, 并必将逐步在全国范围内普及, 更好的为庭审科技化服务。然而, 这两种方法毕竟只是基于描述统计的简单应用, 所以显得比较单一, 在一定程度上, 也是对数据的一种不完全利用。事实上, 结合统计学的知识, 一旦数据成体系大量的出现, 就可以对其做进一步的挖掘分析, 从而发现指标或指数内部的联系, 挖掘内层关系。
而目前, 这一层面的应用在个别法院已经有所实践, 即结合数据仓库与数据挖掘技术建立数学统计模型, 把孤立的案件之间建立起联系, 提供数理统计、预测、挖掘等高级数据分析功能, 形成了系统主题应用, 获得各种视角的统计分析结果, 包括执行案件终结与中止情况、商业贿赂犯罪情况等专题分析, 并取得了显著的效果。相信对其他法院来说, 这也会是其司法统计工作的下一个方向。
四、结语
从以上理论和实例的分析可以看出司法统计在现今这种科学化审判管理体系中的应用还是非常有效的, 尤其在法治水平评价, 法官审判方面都能发挥明显的作用, 其在庭审领域的应用价值将得到日益广泛的认可, 司法数据的完善和统计技术的发展也将进一步推动统计数据挖掘方面的应用。相信, 司法统计信息化建设的实现与应用将为法律研究提供更为广阔的空间, 也必将为法学研究跨越式发展带来新的契机。
参考文献
[1]黄小慧.给量化的法治政府总指标体系泼点冷水[N].亚太经济时报, 2007[1]黄小慧.给量化的法治政府总指标体系泼点冷水[N].亚太经济时报, 2007
[2]邢丽, 高庆年.法治政府考量与指标体系研究[M], 2008年[2]邢丽, 高庆年.法治政府考量与指标体系研究[M], 2008年
近日,国家统计局印发《关于开展〈统计法〉宣传月活动的通知》(国统办字〔2009〕162号),将今年12月份确定为全国“统计法宣传月”。北京局队及时与市司法局联合印发了《关于组织开展新〈统计法〉宣传月活动的通知》,借助司法系统12月4日全国法制宣传日搭建的平台,共同组织推进宣传月各项活动。
通知对新《统计法》宣传月活动进行了具体部署,将宣传月的主题确定为“营造依法统计环境,弘扬求真务实精神”,并就切实开展好宣传月活动提出了以下四点要求:一是要深入宣传新统计法律法规的立法宗旨、主要精神和基本内容;二是要将学习宣传工作作为当前首要任务,紧密结合正在开展的全市统计年定报部署工作、第六次全国人口普查准备工作以及日常统计工作,开展大规模、覆盖所有调查单位的学习宣传活动;三是各区县统计部门要与区县司法局等相关部门密切配合,做好本系统各专业及基层统计所宣传工作的组织协调;四是要采取有效措施,结合本地区、本单位实际,按照“认真学习、广泛宣传、坚决贯彻、严抓落实”的总体要求,制定切实可行的宣传方案,推进宣传工作,突出宣传实效。
通知强调,各单位要以“贯彻新法、履行义务、不出假数、从我做起”为题,组织丰富多彩、富有实效的学习活动,将新法律法规宣传推向高潮,为2010年1月1日新《统计法》正式施行营造浓厚的社会氛围。
河南总队以会代训加强专项调查人才库建设
为了加强专项调查专业人才的锻炼和培养,适应专项调查工作时间紧、任务重、党政领导及社会公众关注度高的要求,去年11月,在市县调查队推荐的基础上,经过河南调查总队审定,河南调查系统建立了105人的“专项调查人才信息库”。
人才信息库建立一年来,河南调查总队利用国家统计局布置的专项调查、总队受委托开展的专项调查等召开省级调查培训会议的机会,以会代训,对抽样方法、调查方式、调查技巧、问卷填写要求、抽样框资料的整理格式及抽样设计、问卷设计、调查分析等专项调查业务知识和实际操作技巧进行了培训。
据初步统计,今年以来,河南调查总队以会代训的形式对9个专项调查项目289人次进行了培训。通过以会代训,对规范专项调查的基础性工作,提高调查质量和工作效率,加强专项调查人才信息库的建设,都将发挥重要作用。
广西初步建成社会科技统计数据库
为更好地满足各级党委政府、有关部门及社会各界对社会科技统计数据的需求,广西自治区统计局创新数据管理方式,建立社会科技统计数据库对数据进行有效管理。今年以来,该局将社会科技统计数据库建设作为一项重点工作,并通过多项措施切实抓紧抓好,目前数据库已初步建成。
为做好数据库的建设,广西自治区统计局从工作实际出发,以原有的妇女儿童数据库作为社会科技统计数据库的建设平台,制作了全区统一的数据库模板并下发给各市,同时通过专项培训、数据会审等方法,确保各市入库的数据质量以及各市社科统计人员掌握数据库建设方法,较好地保证了全区及各市数据库建设工作的顺利开展。
泌阳县人民法院立案庭
人民陪审员制度是我国司法制度的一项重要内容。实行人民陪审员制度，由经过法定程序产生的人民陪审员与专业法官共同审理案件，依法行使审判权，是实现人民群众直接参与管理，行使政治权利的一种方式。在全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》、最高院《关于人民陪审员管理办法(试行)》实施以来，在审判实践中取得了很大的成绩，但也存在一定的问题。
一、人民陪审员参与审判案件的情况
2008年5月至2009年12月，泌阳县法院共审结各类案件4700余件，其中人民陪审员参与审判的案件有2821件。人民陪审员参与审判的2821件案件有以下特点：
（一）人民陪审员参与审判的案件中民事案件所占比例最大，有2793件，占总数的99％；刑事案件有17件，占总数的 0.6％；行政案件有11件，占总数的0.4％；在2793件民事案件中，婚姻家庭继承案件有1425件，占51％，合同纠纷类案件有415件，占15％，权属、侵权及其他民事纠纷案件有751件，占27％。
（二）人民陪审员参与审判的案件中，有一名陪审员参与的案件有761件，占总数的26.9％；有二名陪审员参与的案件有2060件，占总数73.1％。
（三）人民陪审员参与审判的民事案件中，以调解方式结案 的居多，有1841件调解结案，占总数的65.2％。
（四）与往年同期对比，调解结案率逐年增加，判决案件占总审结案件的比例逐年减少。2008年6月至12月经调解结案946件，调解结案率74.4％；2009年元月至6月经调解结案315件，调解结案率59.5％；2009年6月至12月经调解结案327件，调解结案率65.4。
（五）在人民陪审员参与审判的案件中，是由当事人申请人民陪审员参加的案件数量为0。
（六）在人民陪审员参与审判的2821件案件中，经法院随机抽取的人民陪审员因其个人原因主动提出不能参加审判，导致法院更换人民陪审员的案件有312件，占人民陪审员参与审判总案件数量的11%
二、人民陪审员在参与审判过程中存在的问题
（一）人民陪审员履行审判职责与其本职工作存在冲突。泌阳县法院选任的29名人民陪审员中，单位工作人员有27人，其中党政一把手及部门负责人有16人，占总数55.17％，这在很大程度上影响了人民陪审员参与审判活动。担任领导职务的陪审员在单位工作量大，任务重，其繁忙的本职工作，导致其本人无法抽出足够的时间去参与审判，这种现象背离了人民陪审员选任制的初衷。部分人民陪审员所在单位有严格人事管理规定，在他们参与案件审判过程中，当其本职工作与审判活动在时间上产生冲突时，其所在单位拒绝其放下单位工作去参与审判，也是导致 人民陪审员不能正常参与审判活动的主要原因。
（二）人民陪审员履行职责的积极性不高
按照人民法院组织法第三十八条规定：“人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他参加的审判庭的组成人员，同审判员有同等权利”。这是国家通过立法，规定审判机关吸收非专业审判人员参加人民法院案件的审判制度。虽然陪审员与审判员在法律上的定义不同，但是陪审员和与合议庭中非担任审判长的审判员的权利义务并没有什么区别，审判权是国家权力的一种，人民陪审员参与案件的审判就是人民参加管理国家的具体表现。但是，由于大部份陪审员都有自身的本职工作，有的单位也不支持其参与审判，让有很大一部分人民陪审员产生一种错误的想法，作为人民陪审员认为参与审判是份外之事，故总是被动地参加审判案件，接到人民法院参加组成合议庭审判案件的通知后，总是机械的来和机械的去，对案件事实和法律规定，不闻不问，毫无主动性可言，有的陪审员甚至不知自己肩负着民众的意愿、社会责任和历史责任，认为参加亦可，不参加亦可，还有个别陪审员认为参加审判案件的待遇低，补助费用少，不如干其他工作的收人多，在人民法院邀请其组成合议庭陪审时，干脆不出庭。造成人民陪审员参加审判意识不强的原因．主要是陪审员的主人翁意识不强，政治素质不高所致。
（三）人民陪审员法律专业水平不高导致陪而不审现象严重 在目前的人民陪审员参加法院审判案件之中，有和大一部分 陪审员只把参与的程度停留在“陪”的基点上，按照《人民法院组织法》规定，人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的合议庭的组成人员，与审判员有同等的权利。但在评议案件过程中，由于人民陪审员受法律知识和专业知识限制，难以与专职法官同一层面讨论案件，具体审判案件时，人民陪审员只是坐在审判台上，做做样子，摆摆架式，形同虚设，只有形式上的陪审员参与审判，毫无实质上的审判可言，成了完完全全的陪衬。在庭审中，对询问当事人、质证、认证，完全由审判长一人进行。在合议案件时，也是审判长一人综述案件事实，阐述有关法律规定，拟定处理意见，陪审员只是机械地同意或否定，名义上是适用普通程序审理，实质上是普通程序形式下的审判长独人审判。少数法官在合议过程中，主导意见较强，没有充分征求陪审员意见，影响人民陪审员参审积极性，导致出现人民陪审员“陪而不审”现象。还有些人民陪审员不熟悉案件审理程序，认为在庭审过程中提取双方当事人的陈述就可以查清案件事实，因此他们庭前未认真阅卷或没有阅卷，造成庭前对案件基本情况了解不够，导致庭审中无法掌握案件争议焦点，审理思路偏离要点；有些陪审员对案件的法律事实分析不清，或者害怕出错，在合议时一言不发，仅是点头同意他人的意见。
(四)人民陪审员权、责不明确
全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》规定人民陪审员有依法参加审判活动的权利，同时也规定如果人民陪审员有违 反与审判工作有关的法律及相关的法律规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。以上规定过于笼统，在实践中很难操作。并且按照《规定》，陪审员享有与审判员同等的权利，在义务方面却没有做出明确规定，这就必然使人产生这样的疑虑，按照错案追究制度，如果一个案件在审理过程中，两名陪审员的意见一致，按照少数服从多数的合议原则做出了判决，一旦判错了，应该怎样追究责任？如果法官枉法裁判，可以按照《刑法》有关条文定罪量刑，但如果陪审员发生了这种事情，又该如何对待？如果不加追究，显然成了错案没有责任人；如果追究，陪审员自有其本职工作，并不具有法官身份，不领法官的薪水，又依据什么让其承担法官的职业责任？
三、存在以上问题的原因
（一）对人民陪审员重视程度不够
为了充分、有效地发挥人民陪审员的作用，全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》第二条对人民陪审员参与审判案件的范围作出明确规定，主要有以下两种情形：1．人民法院审判社会影响较大的第一审刑事、民事、行政案件，应当实行陪审制。2．对于刑事案件被告人、民事案件原告或者被告、行政案件原告申请由人民陪审员参加合议庭审判的案件，人民法院也应当实行陪审制。也就是说，只要不是采用简易程序的第一审案件均应实行陪审制，但实际情况却与法律规定相差甚远，现阶段的状况 是法院即使不采取简易程序的案件也不要求陪审员陪审，首先是院领导未予以重视，未制定本院陪审制度实施的具体办法，其次是立案庭在立案排期时，习惯性地安排法官组成合议庭，认为通知陪审员太麻烦。当然，这种重视应该是双方相互的重视，但是有的法院甚至遇到通知了陪审员但陪审员却不愿参审或无故不到的情况，这也说明人民陪审员对自己承担的这一社会角色有所懈怠，与其当初申请人民陪审员时的意愿是相违背的。
（二）人民陪审员思想上认识不到位，法律专业业务素质不高
有些人民陪审员在思想上认识不到位，认为自己的身份是人民陪审员，把“陪”放在其工作首位，认为审理案件是法官的事，自己只是陪审而已，在评议中发不发言，表不表态都不影响案件的定性，只要主审法官与合议庭其他成员拿出裁决意见，自己就随声附和签字，有得过且过的思想。
另外一个原因是由于陪审员业务素质不高所致。人民陪审员来自基层，熟悉基层的民情民意，熟悉当地的政治、经济情况，他们被群众视为代表，应当说，正是有了这样的条件和基础，人民陪审员才能发挥积极的作用，如协助调解、说服当事人等等。但是，审判工作是一项专业性很强的工作，特别是要适应社会主义市场经济体制的新格局，要求审判工作实行新的审判方式，人民法院的专业审判人员都要加强学习，进行不同层次、不同形式的专业培训，而对人民陪审员这支非专业的审判队伍来说，这项 工作显得更为重要，现在人民陪审员普遍缺乏法律知识，审判长为了更好地发挥合议庭的整体作用，不仅要向他们介绍案情，而且还要讲解法律，费时费事，导致部分法官图省事，在遇到人民陪审员参加合议庭的案件时，将人民陪审员当成陪衬，合议案件时首先发表自己的意见，并拒绝别人的合理意见，形成“一人庭”的独断格局。
（三）人民陪审员补助未落实
全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》实施已两年多了，但是陪审员应当获得的补助缺乏明确标准，影响了人民陪审员制度的有效落实。虽然《决定》对此作出了具体规定：“人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院给予补助。有工作单位的人民陪审员参加审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。无固定收入的人民陪审员参加审判活动期间，由人民法院参照当地职工上平均货币工资水平，按实际工作日给予补助。” 同时也规定，人民陪审员因参加审判活动应当享受的补助，人民法院和司法行政机关为实施陪审制度所必需的开支，列入人民法院和司法行政机关业务经费，由同级政府财政予以保障。但现实中，法院经费确实很困难，自今年4月1日起，案件收费标准改变后，平均每个案件收费才100元，连法律文书的送达费用都难以维持，更不用说保障正常的办公和办案经费，所以很难及时按规定给陪审员发放那本来就是标准很低的补助。
（四）人民陪审员参与审判缺乏监督机制
监督管理机制不健全，使陪审员思想无压力。虽然全国人大《关于完善人民陪审员制度的决定》、最高院《关于人民陪审员管理办法(试行)》都对陪审员的工作职责作出了明确规定，但对陪审员陪审的出勤考核情况，作用的发挥情况及案件质量责任追究等方面情况都没有作出具体规定，再加上最高院《办法》和《意见》对陪审员也没有这方面的具体规定，致使法院对陪审员缺乏有效的制约和管理，导致陪审员在陪审案件时有依赖思想，认为只要参加合议庭陪审就算完成陪审职责，至于案件质量与己无关，即使案件出了问题也无法追究自己责任，使陪审员在陪审中没有思想压力和缺乏责任心，从而使案件质量得不到有效保证。
四、完善人民陪审员制度的建议
(一)加强管理，实现人民陪审员管理制度化
在运作陪审员制度过程中，要让陪审员真正发挥作用，要解决“陪而不审”、“审而不议”、“乱陪乱审”的情况，必须制定可操作的管理规定，建立人民陪审员工作的管理机制，对于在审判工作中成绩显著或者有突出事迹的人民陪审员，各基层法院将会同同级政府给予表彰和奖励，并将表彰和奖励决定及时书面报告人大，通知人民陪审员本人。通过管理制度来促进人民陪审员制度的发展。另外，法院应设立专门机构并委派专人负责人民陪审员的日常业务管理工作，并与政工部门共同负责人民陪审员的具体组织、指导、部署、安排、检查和评定等等。
（二）加强人民陪审员的学习培训
强化人民陪审员的学习培训，全面提高人民陪审员业务素质和陪审能力。陪审员自身的业务能力决定了陪审工作水平，决定了案件结果和办案效果。因此，加强人民陪审员的业务理论学习和培训，是提高陪审员业务素质及办案能力的重要途径，也是实现陪审员由外行转向内行的必然要求。为此，我们要从提高陪审员的业务素质和陪审能力出发，对陪审员进行业务理论学习和培训，通过建立考核、考评、考试制度等长效机制，使陪审员认识到没有扎实的法学理论基础，就不能熟练掌握审判的技能，就不能适应新形势下审判工作的需要，也无法完成好党和人民所赋予的光荣使命，以此来促进陪审员学习的主动性和积极性，从而提高陪审员的业务素质，为实现陪审员由外行转向内行的工作目标，打下坚实的理论基础。
（三）增强陪审员的责任意识，建立行之有效的管理机制 全国人大常务会《关于完善人民陪审员制度的决定》第一条规定，“人民陪审员参加法院的审判活动，除不得担任审判长外，同法官有同等权利”，也就是说人民陪审员在审判活动中，行使的审判权力是国家和人民赋予的，必须要有强烈的事业心和责任感。为了强化人民陪审员的责任意识，增强人民陪审员的责任感、使命感和危机感，一是要在人民陪审员的队伍中建立长效管理机制，制定《人民陪审员考核制度》，对人民陪审员的工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律、审判作风和参加培训情况进行 全面考核，对那些不思进取，工作不认真，不负责在考核中不称职的人，按照全国人大常委会关于《完善人民陪审员制度的决定》的规定，免除其人民陪审员的职务；二是要强化陪审案件质量是人民陪审员生命线的意识，将陪审员陪审案件质量的情况，及时向其所在单位及人大常委会通报，以便陪审员的所在单位及人大常委会了解掌握陪审员的办案情况，为陪审员所在单位对其评先、评优、晋职、晋级提供依据。对那些由于自身工作不力，责任心不强，违反审判纪律而办“三案”的人民陪审员，将严格按照最高院的规定及全国人大常委会关于《完善人民陪审员制度的决定》的规定，予以责任追究，对造成错误裁判或其他严重后果而构成犯罪的，将依法追究其刑事责任，从而增强人民陪审员的事业心和责任感，确保陪审案件质量。
（四）落实人民陪审员补助待遇
建议由人大组织政府各职能部门多方协调配合，解决人民陪审员履行职责期间的待遇，促进人民陪审员工作的发展。法院选任的人民陪审员均来自于党政机关、社会团体、医院、学校、企事业等单位，他们有的是单位部门的领导，有的是单位的业务骨干，都有自己的工作，特别是在当前各项工作都与奖励，福利挂勾的情况下，如果人民陪审员过多参与法院的陪审工作，必将使他们的工作和切身利益受到影响，再加上人民陪审员在陪审工作中乘车，就餐及补助费等实际问题，也是影响人民陪审员工作积极性的一个重要因素，如果这些问题得不到很好解决，势必会 给人民陪审员的工作带来影响。因此，要想做好人民陪审员工作离不开当地人大、财政部门的支持及司法行政机关和人民陪审员所在单位等有关部门的配合。笔者建议，在工作中，法院要积极与当地人大、财政部门沟通和协调，争取他们的支持与理解，使人民陪审员的经费切实得到保障；其次，要主动深入到人民陪审员所在单位进行走访，对人民陪审员在陪审活动期间在其单位的各种待遇进行协调，解决人民陪审员的后顾之忧。通过人大、财政部门、司法行政机关的大力支持和有关单位的密切配合，人民陪审员工作的前景会越来越好。
（五）建立专家型陪审队伍
作者： 陈 凤发布时间：2009-05-20 07:55:
32□多数基层法院没有配备专职的司法统计员
□司法统计员缺乏统计操作的业务培训
□司法统计员更替频繁
□司法统计系统本身设计存在的缺陷
□司法统计缺乏规范的检查制度
笔者作为基层法院的一名司法统计员,经过长期实践、调研发现，基层法院的司法统计工作存在以下五个方面的突出问题，亟待解决：
多数基层法院没有配备专职的司法统计员，司法统计员通常身兼数职，难以安心、专心、细心地做好司法统计工作，导致该项工作质量和效率得不到有效提高。
司法统计员缺乏统计操作的业务培训。一般都是前任司法统计员向新任司法统计员传授自己总结积累的经验，如果前任司法统计员的数据统计不够科学、规范，新任司法统计员很可能会出现同类问题。
司法统计员更替频繁，司法统计的案由归类不统一，随意性大，严重影响司法统计数据的准确性。司法统计的数据录入工作本身很繁琐、易出错，再加上抗诉、重审、再审等案件并非每个月都会有收、结案，因而在司法统计的46张表中，有些表可能一年才要填一次，所以一个新任的司法统计员要完全熟练地掌握司法统计系统，需要大约半年以上的时间，如果司法统计员更替太频繁，司法统计数据的准确性将得不到保证。
司法统计系统本身设计存在的缺陷，致使司法统计数据不够真实。司法统计系统的案由与立案系统案由不完全一致，例如房屋买卖合同纠纷案，可能有的司法统计员会归入表13的分期付款买卖合同中，有的司法统计员又会归至其他买卖合同纠纷，这就导致同一案由的新收和结案不一致，分期付款买卖合同就因有新收而未结案而导致积案，久而久之，将导致司法统计系统数据严重失真。司法统计缺乏规范的检查制度。司法统计结案数据都是由各相关庭室上报至司法统计员，有的案件本来2月份已结案，因为承办人未及时报表，可能拖至12月份才将结案卡报至司法统计员，从而导致各月结案统计出现差异。
为解决上述问题，充分发挥司法统计为审判工作服务的效能作用，笔者建议：基层法院要配备责任心强、工作作风踏实，且计算机操作能力较强的同志担任专职司法统计员负责该项工作；上级法院要适时组织基层法院从事司法统计工
对学过的知识点进行总结，自成系统，不仅是对知识把握的一种技巧，更是一种自我归纳能力的提高，当我们摆脱了别人固有的系统，在原有的知识框架内，建立一种全新的思考模式，你就成了专家。
我们每个人在学习的时候都要不断的把知识进行总结。别人总结好的可以作为一种借鉴。总结1：三大会议的次数规定
类型/会议
股东(大)会
董事会
监事会
有限公司
无强制规定
无强制规定
一年至少1次
股份公司
一年至少1次
一年至少2次
半年至少1次
总结2：三大临时会议的提起主体
类型/会议
临时股东(大)会
临时董事会
临时监事会
有限公司
1/10以上股东、3/1以上董事、监事会或监事
无规定
监事提议
股份公司
6中情形下2个月之内召开
1/10以上股东、3/1以上董事、监事会或监事
监事提议
总结3：公司法中容易混淆的数字与比例
数字/比例
情形
连续90天单独或合计持股10%以上的股东
召集和主持股东大会(股)
连续180天单独或合计持有1%以上的股东
有权提起股东代表诉讼(股)
10%表决权(股份)以上的股东
提起强制解散公司之诉(股/有)+提议召开临时股东大会(股)1/10以上股东、1/3以上董事、监事(会)
提议召开临时股东会(有)+提议召开临时董事会(股)单独或合计持股3%以上的股东
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徐中鉴字（2010）第020号
司法鉴定报告
江苏省邳州市人民法院：
根据贵院（2010）邳法司委字第9号司法鉴定委托书的内容及要求，对贵院受理的江苏长安建设集团有限公司和荣盛（徐州）房地产开发有限公司建设合同纠纷一案成立鉴定小组，遵循独立、客观、公正的原则，根据有关文件资料，对案件中涉及到的工程造价进行鉴定并出具报告，现将有关情况报告如下：
一、工程概况：
工程名称：荣盛文景苑5#、9#楼，局部框剪结构，工程结算经廊坊开发区恒盛工程造价咨询服务有限公司审计，因双方对部分工程造价未达成一致意见，故提出鉴定，鉴定范围经过贵院确认。
二、鉴定依据：
1、司法鉴定委托书；
2、委托方提供的相关材料；
3、现场勘查资料；
三、鉴定程序：
1、接受江苏省邳州市人民法院的鉴定委托；
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2、根据司法鉴定委托书的要求，结合施工合同、结算书及相关材料进行审核鉴定；
3、向委托人出具鉴定报告。
四、鉴定结果：
一、商业基础回填土：
5#楼：（证据卷宗ⅠP66页）索赔金额：31874.600 元 工程量： 771.49m³（工程量及工作内容经双方认可）工作内容：机械挖土、装车、翻斗车运距2公里、夯填
鉴定金额：23883.54元（含一次挖机进退场费）
9#楼：（证据卷宗ⅠP72页）索赔金额：31609.500 元 工程量：761.73 m³（工程量及工作内容经双方认可）工作内容：机械挖土、装车、翻斗车运距2公里、夯填
鉴定金额：17834.75元
二、河塘北侧增加回填土：
5#楼：（证据卷宗ⅠP118页）索赔金额：8952.390
元 工程量：618.400 m³（工程量及工作内容经双方认可）工作内容：机械挖土装车、翻斗车运输、运距200米、夯填
鉴定金额：13230.25元
9#楼：（证据卷宗ⅠP112页）索赔金额：9828.080 元 工程量：644.79 m³（工程量及工作内容经双方认可）工作内容：机械挖土装车、翻斗车运输、运距200米、夯填
鉴定金额：13794.84元
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三、铝合金百叶窗调差：
5#楼：（证据卷宗ⅠP35页）索赔金额：46094.420 元 工程量： 261.000 ㎡（工程量经双方认可）
调整内容： 铝合金百叶窗由原色调整为彩色（土黄色）
鉴定金额：28797.92元
9#楼：（证据卷宗ⅠP41页）索赔金额：49603.590 元 工程量： 280.87㎡（工程量经双方认可）
调整内容：铝合金百叶窗由原色调整为彩色（土黄色）
鉴定金额：30990.31元
该项调整单价见建设单位现场批复意见证据卷宗ⅠP31页，按《徐州造价信息》参照执行，申请时间2008.8.2，批复时间2008.10.16。差价参照价差按2008.8月《徐州造价信息》调整，本色300元/㎡，彩色420元/㎡，标报价320元/㎡，调差100元/㎡。
四、护栏工程量调整:
5#楼：证据卷宗ⅡP46页，索赔金额：77149.250元
工程量：480.110 米（工程量经双方认可）调整内容：护栏增加
鉴定金额：67997.22元
9#楼：证据卷宗ⅠP85页，索赔金额：78253.460 元
工程量：487.4 米（工程量经双方认可）调整内容：护栏增加
鉴定金额：69024.32元
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单价按投标价计入。
五、内外墙增加现浇带及窗台压顶
5#楼：证据卷宗ⅡP63页索赔金额：37206.460 元
工程量：增加：￠10钢筋：2.29T，￠6.5钢筋：0.481T，C20砼窗台压顶现浇（自拌）：16.57m³扣除：空心砖墙370厚:7.67m³，240厚：4m³，200厚：5.28m³，120厚：0.87m³（工程量按图示计算）。
调整内容：由徐州质量通病防治措施改为江苏质量通病防治措施，做法改变引起造价改变。计算省做法扣除市做法，鉴定差价。
鉴定金额：18947.80元
9#楼：证据卷宗ⅠP108页索赔金额：28529.590 元
工程量：增加：￠10钢筋：1.43T，￠6.5钢筋：0.25T，C20砼窗台压顶现浇（自拌）：15.3m³。扣除：空心砖墙370厚:7.41m³，240厚：3.51m³，200厚：3.715m³，120厚：0.67m³（工程量按图示计算）。
鉴定金额：13848.62元
调整内容：由徐州质量通病防治措施改为江苏质量通病防治措施，做法改变引起造价改变。计算省做法扣除市做法，鉴定差价。单价按投标价计入。
六、钢材调差：
索赔金额：16793.000 元
5#楼：扁钢：6.18T，钢板：1.19T，￠10钢筋：2.29 T，￠6.5钢
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筋0.481T
鉴定金额：8280.08元
9#楼：扁钢：6.18T钢板：1.22T，￠10钢筋：1.43 T，￠6.5钢筋：0.25T
鉴定金额：7413.75元
调整内容：合同约定为钢材价格调整，原审计报告仅对钢筋价格进行了调整，钢筋以外钢材为原投标报价中的含量，钢筋量为
（五）变更中钢筋量。
七、9#商业楼模板增量 索赔金额：6182.490 元 工程量：103.18㎡
鉴定金额：2972.22元
9#商业楼取直变更中模板量未计入，工程量按原审计中砼中模板含量，单价按投标价计入。
八、外墙砖镶贴增加费用
5#楼：索赔金额：348144.480 元，卷宗ⅠP57页 工程量：2898.410 ㎡（工程量经双方认可）
鉴定金额：182098.17元
9#楼：索赔金额：346591.790 元，卷宗ⅠP49页 工程量：2878.100 ㎡（工程量经双方认可）
鉴定金额：180645.32元
调整内容：原审计报告中按单价63元／㎡（不含面砖）计入，现
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场勘察时双方认可的含税价格为63元／㎡（不含面砖），按双方认可的价格调整，原审计报告中税金不再计取。
合计鉴定金额：679723.11元
大写：陆拾柒万玖仟柒佰贰拾叁元壹角壹分
五、鉴定情况说明：
（一）、工程量：
1、双方认可的工程量按双方签证数量计入
2、双方有争议的工程量按图纸结合原审计报告计算
（二）、组价：
1、原投标报价有的项目执行原投标单价
2、原投标单价没有的项目按2004清单重新组价，人工及材料单价执行原投标报价。
六、特殊事项的说明：
1、本次鉴定结论仅作为委托方受理的该工程合同纠纷一案提供参考依据。
2、本报告除国家有关规定和双方约定外，不得公开于任何媒体，不得在任何媒体上作不真实、不全面的陈述，不得修改本鉴定报告的内容。
七、报告提交日期: 2010年4月26日
八、附件：
1、江苏省邳州市人民法院（2010）邳法司委字第9号司法鉴定委托书；
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2、鉴定机构营业执照及资质证书复印件；
3、工程结算书；
4、部分鉴定材料的复印件。鉴定机构负责人：朱磊 鉴定人：梁金辉、郝阿莉、刘峰
二〇一〇年四月二十六日
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关于建立北京地区保险司法案件
报告制度的通知
各保险公司在京分公司、各在京直接经营业务保险公司总公司、各在京保险中介公司：
为加强对北京保险业违法行为的监管，有效防范风险，根据中国保监会《关于建立保险司法案件报告制度的通知》（保监发[2009]81号）精神，我局决定在北京地区建立保险司法案件报告及分析制度。现将有关事项通知如下：
一、保险司法案件的定义
保险司法案件是指保险公司、保险中介公司（以下简称“各保险机构”）及其工作人员、营销人员，因违反国家有关法律法规，涉嫌侵占、挪用、诈骗、商业贿赂、非法集资、传销等，被公安司法机关立案查处的案件，以及其他单位或个人非法设立保险机构、非法经营保险业务、涉嫌保险诈骗犯罪被公安司法机关依法处理的案件。
二、报送方式及时限
保险司法案件的报告采取专报和季报两种方式。专报由各保险公司在京分公司，各在京直接经营业务保险公司总公司及各在京保险中介公司（以下简称“各在京保险机构”）在保险司法案件案发后5日（指工作日，下同）内报送我局，对于可能影响行业的重大案件应在案发后12小时内上报。
季报由各在京保险机构汇总填报，并在每季度后7日内报送我局。
专报和季报均一式三份，加盖公章，并将电子版发送至指定邮箱。
三、报告的主要内容
专报的主要内容包括：发案机构、涉案人员、案件性质、涉案金额、基本案情及危害程度、立案调查的机关及所采取的措施，以及你公司的应对措施等（具体格式及填报说明见附件1），我局收到专报后，可视案情要求发案机构随时补充报告案件的处理进展情况。各在京保险机构对保险司法案件进行专报后，根据案件处理情况，按时在季报中反映案件的起诉、判决或撤销情况。
季报的主要内容包括：各类保险司法案件的数量、涉案金额、立案情况、诉讼情况、判决情况或撤案情况（具体格式及填报说明见附件2、3），以及你公司案件形成的主要原因、防范的措施等。若在报告期内未发生保险司法案件，也应采取零报告。
四、相关要求
（一）各在京保险机构要高度重视保险司法案件报告工作，建立案件报告责任制，及时、准确地报告本单位的各类案件，不得迟报、漏报。对因迟报、漏报，甚至有意瞒报、谎报造成严重后果的，我局将严肃追究有关人员的责任。
（二）各在京保险机构要加强对保险司法案件的监测与分析工作，定期对本单位的各类保险司法案件的进行深入分析，认真研究各类案件的发案特点和规律，积极做好案件预防工作，有针对性地消除内控机制方面的隐患。
（三）各在京保险机构要加强对保险司法案件的跟踪，做好和与司法部门的沟通工作，及时掌握情况，切实防范市场风险。
（四）各在京保险机构应于2009年8月5日前，将本单位保险司法案件报告工作的责任人报送我局（具体格式见附件4），同时报送2009年二季度报表，并补报2008、2009年一季度的报表（即《保险司法案件汇总表》和《保险司法案件明细表》）。报送时请勿修改表格样式。
产险处联系人：李晓明 联系电话：66286373 传 真：66288138 电子邮箱：circbj@126.com 寿险处联系人：孙妍 联系电话：66286098 传 真：66288139 电子邮箱：circbj_sx@circ.gov.cn 中介处联系人：蒋胜蓝 联系电话：66286667 传 真：66288131 电子邮箱：shenglan_jiang@circ.gov.cn 重大保险司法案件24小时联系人：芮楠 联系电话：*** 附件：
1、《保险司法案件专报一览表》及填报说明
2、《保险司法案件汇总表》及填报说明
3、《保险司法案件明细表》及填报说明
司法局长述职报告2007-02-09 07:40:10
司法局长述职报告
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
我是××年月担任司法局局长的。今年月日我又被临时抽调到国道××××线工程指挥部办公室任常务副主任，负责日常协调工作，与司法局工作不脱钩。本次县人大常委会议对我任职以来的工作情况进行审议，这既是对我工作的监督和支持，又是对我本人的关怀和帮助，在此表示感谢。我将真诚地接受主任、各位副主任、各位委员对我的述职报告的审议，并提出宝贵的意见。一、一年来的履职情况
县司法局承担着贯彻执行国家司法行政工作的方针、政策、法规，编制
全县法制宣传工作的计划，并组织实施；负责指导、检查全县法制宣传教育和依法治理工作；管理、监督、指导公证、律师工作；负责全县刑释解教人员的协调安置、帮教工作、“”法律服务协调指挥、全县法律援助工作；负责指导全县司法所、人民调解及法律服务工作。
一年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的有效监督指导下，在各有关部门的大力支持下，我同班子的各位成员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以依法治国，建设社会主义法治国家这一基本方略为统领，团结协作，带领全县司法行政干警扎实工作，开拓进取，充分发挥司法机关职能作用，为促进县域社会和谐安定，经济发展作出了积极的贡献。
（一）深化法制宣传，“四五”普法成效显著
一是深入开展法制宣传教育活动。在对“省奶业条例”、“农村土地承包法”
等涉农法律法规相关政策进行宣传的同时，重点加强了对“治安管理处罚法”、“公证法”等新颁布实施的法律法规的宣传。今年，协调各部门配合开展法制宣传教育活动次，出动宣传车台，咨询台个，秧歌队支及漫画书法展期，发放宣传单张，条幅面，各种宣传图版块。
二是进一步落实中小学生的法制教育工作。在××县二中，××镇所属四所中学开展了《预防未成年人犯罪法》宣讲活动，有多名师生参加了学习。
三是组织开展了全县副科级以上领导干部学习《预防职务犯罪工作条例》的考试，为提高全县领导干部依法行政水平奠定了法制基础。
四是做好“四五”普法总结验收工作。今年是“四五”普法最后一年，也是总结验收年，做好今年的普法工作至关重要。为了认真执行县人大常委会关于实施“四五”普法规划的决议，展示五年来的普法成果，我组织全系统干警认真做好全县普检工作，迎接市、省检查验
收。在县委的重视下召开了全县“四五”普法总结验收工作会议，县（请登陆政法秘书网）四大班子的主要领导参加了会议。县委书记、县委依法治县领导小组组长××做了重要讲话，对“四五”普法的验收工作给予了高度重视，并提出了具体要求，即县检各单位要在分以上，市检进入前三名，省检一次通过。在这种高要求下，我带领全局司法干警立即进入角色，做好协调、指导、综合、督查和总结验收等各项工作。按照机关、企业、乡镇、执法部门和学校将列检单位分成四个小组，由专人负责指导和检查。工作中，全局干警团结一心，不怕吃苦，分工明确，责任清晰，在高标准完成县检之后，顺利通过市里的检查验收，取得了全市七区九县第一名的好成绩，之后，又代表齐市地区通过了省里的检查验收，省委领导对我县五年来的普法工作给予了很高的评价。
（二）夯实基础，强化管理，规范化建设力度进一步加大
一是加快司法所规范化建设步伐。在司法所建设上，认真落实全省司法所建设工作会议精神，强化规范管理，加大创建力度，使司法所的规范化建设取得了实质性的进展。今年协调争取到利用国债资金万元对富路、塔哈、龙安桥司法所的办公用房进行改造，使其在办公装备、档案管理、业务工作等硬软件方面都达到了司法所规范化建设标准。与此同时，在工作中我还注意总结经验，坚持典型引路，健全完善了司法所的各项制度和标准，统一印制“案件登记簿”、“来信来访登记簿”、“法律咨询登记簿”、“安置帮教登记簿”等发至各乡镇司法所、法律服务所，严格做好各种法律事务和案件的登记管理工作，使全县司法所统一了目标管理，统一了办案程序，执业水平不断提高。富路司法所今年被司法部授予“全国模范司法所”称号，这是非常难得和可贵的荣誉，标志着我县司法所规范化建设又有了新的提高。
二是人民调解委员会建设进一步
加强。健全落实了人民调解机制。对于大量的矛盾纠纷，充分发挥行政调解，司法调解、人民调解等多种调解机制的作用，“第一道防线”的作用明显增强。今年，调解各类纠纷件，成功件，成功率达％，调解组织代写法律文书份，解答法律咨询人次。
同时，充分发挥好“”专线的信息沟通作用，今年，“”法律服务专线共接受电话咨询次，接待来访人次。
三是基层法律服务市场得到规范，主动服务意识增强。全年，在贯彻司法部号、号令的同时，开展了整顿和规范全县法律服务市场工作，一是自查自纠，查找工作不足，注重提高自身政治、业务素质。二是集中清查，重点普查，遏制违纪违规现象发生，净化了法律服务市场。全年共为企事业单位担当法律顾问家乡镇法律服务所家弘义律师所家，律师代理件，代写法律文书件，解答法律咨询人次，办理法律援助件。
（三）围绕县委、县政府中心工作
和人大决议，竭尽全力为县域经济发展做贡献
一是积极响应号召，认真做好帮扶工作。今年，按照县委、县政府的总体部署，我与班子成员深入所包扶的友谊乡三家子村，针对具体情况，找出适合对路的包扶措施。为帮扶对象计朋涛养猪提供技术资料一套，饲料斤，全局职工为其捐款元，帮助其发展生产。今年，计朋涛家的母猪已出栏头，年纯收入近万元。
二是积极围绕县委奶牛产业化这一中心工作，拓展法律服务领域，增强主动服务意识。组织全县司法行政干警继续开展为奶牛养殖户提供法律服务活动。各乡镇法律服务所分别建立了本乡镇的奶牛养殖户档案，向养殖户发送法律服务联系卡，建立了咨询、代书及代理登记制度。同时，为友谊乡新民村奶牛户杜永强筹措资金，购买了价值元的揉碎机一台，解决扩建牛舍红砖块，奶牛存栏已达到头。
（四）公证、律师工作主动接受社会监督，职能作用充分发挥，取得明显成效
在积极推进公证制度改革中，通过争取和各方努力，司法部恢复了我县涉外公证处资格。从而结束了我县年不能办理涉外公证的历史，拓宽了公证领域。此外，在国企改革过程中，公证处为其提供法律服务，保障企业改制的有序进行。公证处为来我县投资的沈阳卧龙生物公司、富裕县绿源米业有限公司无偿代办公证。突出发挥“窗口”作用。为县域经济发展做出了贡献。今年，办理公证件（其中民事类件、经济类件）。
围绕“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”这一律师建设总要求，在今年的律师教育整顿活动期间，共发放律师行风评议表份，回收份，占发出调查问卷综述的；并采取走访、召开座谈会、个别了解等多种形式广泛征求人大、政协、法院、检察院等部门及广大群众意见、建议的方式，开门评议，自
觉接受社会各界的监督。弘义律师事务所为富裕二砖厂、繁荣种畜厂、二道湾精神病院、友谊乡政府等单位代理各类案件余起，挽回经济损失余万元。
（五）公正司法，依法行政，努力营造优良的法制环境
始终坚持公平、公正、公开和法律面前人人平等的原则，以事实为依据，以法律为准绳，认真作好对法律服务活动的管理和规范工作。结合全省政法系统开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，针对法律服务人员违规办案、乱收费等行为，建立和实施了办案责任制，确保了公正司法，依法行政的顺利进行。在刑释解教人员安置帮教工作中，今年，共接茬安置刑释解教人员人，其中“劳改”人，“劳教”人，安置人，安置、帮教率％，无一人重新犯罪。
（六）提高自身素质，加强队伍建设，推进各项工作全面开展
一是自觉遵守学习制度，带头学习政治、文化和业务，努力提高综合素质。
司法行政工作带有一定的专业性，组织上把我从乡镇党委书记调到司法局任局长，这是党和人民对我的信任。我深感工作之重要，责任之重大。为了使自己尽快地适应司法行政工作的需要，首先是加强了各种法律知识的学习；其次是加强了司法行政业务方面的学习，积极研究和探索司法行政工作的新情况新问题，在尽短的时间内进入工作角色。通过学习和工作实践，使我尽快地熟悉和初步掌握了司法工作的基本情况和规律，各项工作都能有条不紊地进行。二是加强班子建设，发挥整体功能作用。首先从思想、组织、制度建设等方面入手，努力提高班子成员的政治素质，规范班子成员的行为，在工作上互相支持、互相配合，工作效率不断提高，工作质量得到了保证，充分发挥了班子的整体功能。三是以“保持共产党员先进性”教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为契机，整章建制，强化监督。全面推行了服务承诺和政务公开，主动自觉地接受人大的依法监督，政协的民主监督和群众的社会监督。认真查摆和整改，从建立长效机制的目标出发、进一步建立、健全和完善了各项规章制度，共制定和完善机关、公证、律师、基层法律服务、法律援助等各项规章制度项条。在去年全市司法局目标联评中，八项指标中六项超标，两项达标，获得了全市第一名的成绩。
二、工作中存在的问题和不足
回顾我任职以来的工作，虽然取得了点滴成绩，但是按照上级组织的要求和人民群众的愿望，还有很大差距，也存在许多问题。一是普法工作缺少强有力的落实手段。今年的普法验收工作中就凸显出这一问题，由于普法落实不到位，造成一些单位重视程度不够，没有把普法依法治理工作摆上位置，平时不抓，五年的普法工作集中到最后一年甚至一个月来做，致使工作无从下手、工作质量不高。二是法制宣传上“多配合，少主动”。今年，协调参与法制宣传
活动起，其中配合各单位开展的有起，占总数的％，虽然也起到了普及宣传法律知识，提高公民法律素质的作用，但是，作为负有法制宣传职能的司法行政机关，我认为对任何一项与百姓相关的法律的出台，都有责任进行宣传，在这项工作中还缺少主动。三是在法律服务市场清理整顿工作上“重教育，轻管理”。今年开展了很多活动，如“合伙律师事务所规范年”、“规范执法行为，促进执法公正”等等，收到了实效。但是在管理上仍然缺乏力度，不时出现法律工作者乱收费、乱代理等。我决心在今后的工作中采取有力措施，加强行业管理长效机制建设，从制度约束、重新制发代理公函、与法院联手定期查卷上下手，对违规执业的律师、法律工作者坚决处理，不讲情面，净化我县的法律服务市场。
主任、各位副主任、各位委员，通过一年多来的工作实践我对司法行政工作的性质又有了新的认识，司法局不同于公、检、法三机关有严格的执法权，司法局的工作更多的体现在服务上，只有找准位置，才能使工作目标明确，收到实效。司法局的主要职责就是建立和完善机制，宣传普及法律知识，防止犯法于未然；对“两放”人员给予关怀，安置其就业，避免重新犯罪；为企业、投资者、富裕百姓提供公正、优质的法律服务。我将以这次县人大常委会述职评议为动力，认真听取审议意见，切实改进工作，抓好整改措施的落实。在司法行政各项工作中自觉接受县人大及其常委会的监督，认真办理人大代表提出的议案、批评、意见和人大交办的工作，主动向人大常委会请示报告工作，以优异工作成效来感谢县人大及其常委会对我工作的监督和支持。
以上述职，敬请主任、各位副主任、各位委员审议。
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