林业法论文（共9篇）
（1996年9月27日中华人民共和国林业部令第9号发布）
第一章 总则
第一条 为了保障林业法律、法规、规章的正确实施，监督林业行政执法，保护当事人合法权益，根据有关法律、法规，制定本办法。
第二条 各级林业行政主管部门进行林业行政执法监督适用本办法。
第三条 本办法所称林业行政执法监督包括行政执法内部监督和行政执法层级监督。
行政执法内部监督是指各级林业行政主管部门对本部门内部的执法机构和执法人员实施林业行政执法进行的监督活动。
行政执法层级监督是指上级林业行政主管部门对下级林业行政主管部门和林业行政执法人员的林业行政执法进行的监督活动。
第四条 林业行政执法监督遵循有法必依、执法必严、违法必究和以事实为依据、以法律为准绳的原则。
第五条 各级林业行政主管部门的法制工作机构负责本辖区内林业行政执法监督工作。
各级林业行政主管部门应当根据工作需要，确立本机关法制工作机构。
第六条 下级林业行政主管部门认为上级林业行政主管部门进行的林业行政执法或者监督活动不合法或者不适当，有权向上级林业行政主管部门提出改正建议。
第七条 林业行政主管部门在实施林业行政执法监督时，被监督的单位和执法人员应当积极配合，自觉接受监督。
第二章 内部监督
第八条 林业行政执法内部监督的主要内容：
（一）执法人员是否具备执法资格，执法是否持有有效的执法证件；
（二）受委托组织是否在委托范围和权限内依法实施行政处罚；
（三）案件的办理人员是否应当回避而没有回避；
（四）执法人员是否有超越职权、滥用职权、行贿受贿、包庇纵容、徇私舞弊、玩忽职守等违法行为；
（五）案件是否依法受理；
（六）案件的事实是否清楚、证据是否确凿；
（七）适用法律、法规、规章是否正确；
（八）案件的办理是否符合法定程序；
（九）林业行政处罚决定的执行是否符合法律、法规、规章的规定；
（十）案件档案管理制度是否健全；
（十一）其他应当监督的执法活动。
第九条 依法需要举行听证程序的林业行政处罚案件，应当由林业行政主管部门组织听证，指定非本案调查人员主持，主持人与本案有直接利害关系的，应当自行回避，当事人也有权申请回避。
第十条 案件调查终结，在报行政负责人审查决定前，林业行政执法人员应当将全部案件材料送法制工作机构提出初步意见。
第十一条 情节复杂或者重大违法行为需要给予较重行政处罚的，林业行政主管部门的负责人应当集体讨论决定。
第十二条 作出罚款决定的林业行政主管部门应当与收缴罚款的机构分离，除依法可以当场收缴的罚款外，作出行政处罚的林业行政主管部门及其工作人员不得自行收缴罚款。
第十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门或行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举，林业行政主管部门应当认真审查，发现确有错误的，应当主动改正。
第三章 层级监督
第十四条 林业行政执法层级监督的主要内容：
（一）林业规范性文件是否合法；
（二）林业行政案件是否依法查处；
（三）具体行政行为是否合法、适当：
（１）行政执法主体是否合法；
（２）是否履行了法定职责；
（３）是否符合法定权限和程序；
（４）事实是否清楚，证据是否确凿；
（５）适用法律、法规、规章是否正确；
（６）行政处罚文书的使用和填写是否规范；
（７）罚没财物是否按规定处置；
（四）林业行政复议案件是否依法受理和审理；
（五）林业行政赔偿是否依法处理；
（六）其他需要进行监督的事项。
第十五条 地方各级林业行政主管部门制定的规范性文件应在发布后１５日内报送上一级林业行政主管部门。
依法制定的林业地方性法规和规章以及民族自治地方依法制定的林业自治条例、单行条例发布后，本级林业行政主管部门应当在３０日内报送上级林业行政主管部门。
第十六条 新的法律、法规发布后，各级林业行政主管部门应及时对有关的林业法规、规章和规范性文件进行清理，做好制订、修改、废止工作。
第十七条 地方各级林业行政主管部门应当在每年１月１５日前将前一本辖区内林业法律、法规和规章的实施情况、实施效果、存在问题及建议，以书面形式报送上一级林业行政主管部门。
第十八条 地方各级林业行政主管部门对本辖区内责令停产停业、吊销许可证、没收较大数额的违法所得或者非法财物、较大数额的罚款等重大复杂的林业行政处罚，应在作出处罚决定之日起１５日内，将有关材料报送上一级林业行政主管部门备案。
备案的有关材料包括：处罚案件简要介绍；主要证据材料复印件；处罚决定书复印件等。
第十九条 地方各级林业行政主管部门应当将本部门作出的行政赔偿案件或者由人民法院判决作出的行政赔偿案件的情况于３０日内报告上一级林业行政主管部门。
第二十条 上级林业行政主管部门应定期抽查下级林业行政主管部门的林业行政处罚案件档案。
上级林业行政主管部门调阅案卷和有关材料，下级林业行政主管部门应及时提供。
第二十一条 地方各级林业行政主管部门应按规定填写《林业行政处罚案件统计表》、《行政复议和行政应诉案件统计表》，并由省级林业行政主管部门汇总后于每年３月１５日前报林业部。
第二十二条 对国家权力机关、人民政府交办和群众举报或者通过其他途径获取的林业行政违法案件，林业行政主管部门经审查后属于自己管辖的，应及时立案；属于上级林业行政主管部门管辖的，应及时移送；属于下级林业行政主管部门管辖的，应发送《林业行政案件督办通知书》，督促及时依法查处，下级林业行政主管部门应在案件处理后３０日内将处理情况报告督办机关。
第二十三条 公民、法人或者其他组织对林业行政主管部门和林业行政执法人员作出具体行政行为提出的申诉和检举，上级林业行政主管部门应当认真审查，对符合复议条件的，应当告知申诉人或检举人向有管辖权的机关申请行政复议；对不符合复议条件，或者在法定的期限内，当事人既未申请复议，又未提起行政诉讼，发现具体行政行为确有错误的，应当根据森林和野生动植物资源下管一级的原则，由上一级林业行政主管部门责令下一级林业行政主管部门改正或者予以撤销、变更。
第四章 奖励与处分
第二十四条 有下列事迹之一的单位和个人，县级以上林业行政主管部门应当给予奖励：
（一）模范执行林业法律、法规和规章，并能自觉接受上级领导机关和主管部门的监督，不徇私情，秉公执法，事迹突出的；
（二）在林业行政执法工作中成绩显著的；
（三）在查处重大林业违法案件中有突出贡献的；
（四）对林业法制建设有明显促进作用的；
（五）从事林业行政执法工作１０年以上，工作有成绩的。
第二十五条 林业行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守。对工作成绩显著的，按照有关规定给予表扬或者奖励；对工作失职的，给予行政处分。
第二十六条 林业行政主管部门违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定，应当主动改正；已经作出具体行政行为的，应当自行补正、撤销或重新作出；执法人员负有责任的，应当责令改正并给予相应的行政处分。
第二十七条 林业行政主管部门违反本办法第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条的规定，由上级林业行政主管部门或者有关部门责令限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 林业行政执法监督中发现与法律、法规相抵触的规章和规范性文件，林业行政主管部门应当提请有权的机关予以废止或者修订。
第二十九条 有下列行为之一的，林业行政主管部门应主动改正或者上级林业行政主管部门责令下级林业行政主管部门限期改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；有下述第（五）项、第（六）项行为的，由林业行政主管部门予以收缴销毁；有下述第（七）项、第（八）项行为的，能够恢复原状的，应恢复原状，不能恢复原状的，林业行政主管部门应当依法予以赔偿，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部费用：
（一）具体行政行为不合法或者不适当的；
（二）违反国家规定自行收缴罚款的；
（三）为牟取本单位私利，对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；
（四）玩忽职守，对应制止、处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（五）对当事人实施罚款、没收财物处罚，未开具或者擅自使用非法单据的；
（六）将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
（七）使用或者损毁扣留的财物，对当事人造成损失的；
（八）违法实施检查措施或者执行措施，对公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的。
第三十条 在实施林业行政执法监督过程中作出处理决定的，应当由林业行政主管部门的负责人集体讨论决定，并制作《林业行政执法监督处理决定书》，及时送达被监督单位。
被监督单位在接到前款文书后，应及时做出处理，并在３０日内将处理结果报告实施监督行为的林业行政主管部门。
第五章 附则
第三十一条 本办法规定的《林业行政处罚案件统计表》、《林业行政案件督办通知书》、《林业行政执法监督处理决定书》由林业部另行制定。
第三十二条 本办法由林业部负责解释。
关键词:生态林业;高效林业;林业分类经营
中图分类号:S75文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0158-1
1生态林业、高效林业与林业分类经营之间的关系
生态林业可以定义为能遵循经济规律以及自然规律,按照生态经济学以及生态学的原理,运用系统工程与系统的方法以及理论,来组织林业的生产建设。因而,将林业作为经营的对象,可以作为林业社会系统与森林自然生态系统来处理。
高效林业作为林业生产的经营目标,主要从高效农业发展而来。高效林业主要是要做到较高的经济效益,林业生产发展史上的一次新的飞跃。高效林业也同样具备生态效益,而且需要进行集约的栽培经营,才可以达到高效性的目标。可以把高效林业定义为具备高经济生态效益以及集约栽培经营性的林业。
生态林业,高效林业与林业分类经营三者是相互联系相互依存的。
林业分类經营已经解决了经营模式以及投资渠道的问题,既是林业现代化的必由之路,又是林业生产建设的自身革命。不管是商品林业还是公益林业都有其各自发展的规律与特点,都在经营的方法与目标上面有其共性。不管是商品经济还是生态防护效益,都是作为森林的生态系统来处理的,这是在经营目标上面,所以会受到栽培经营的技术与自然环境以及社会经济的因素的制约与影响。
2 公益林与商品林的联系和区别
公益林当中也有一些是天然林。商品林大多数都是人工林,除下西南以及东北林区采伐天然林。为了防止让出现沙荒、荒滩、荒山以及荒地等情况的出现,需要从植树造林开始,到最后形成森林生态系统还要经历一个过程,此过程需要有大量的投入,不然不好形成森林生态系统。这当中人是主导的调控因素,可能失败,也可能成功,收到多变量的制约。
森林的屏障防护作用发挥得当才能形成公益林业。商品林业需要提供经济与木材产品等产品,创造出经济的效益,表明了二元的结构林业。使林业自身的优势得到了完整体现。
商品林与公益林同属于森林生态系统,与人工森林生态系统共同组成了社会与自然的复杂系统,所以人工生态系统又和社会经济系统同样重要。通过接受生态林业与技术原则的指导才能管理和建立好人工森林生态系统。
3 建立人工森林生态系统
3.1 首先要遵照社会经济和自然规律,根据各地的情况做好林业的规划发展与自然区划的划分
因地制宜有两层含义,第一根据自然生态资源与林业来进行划分,这个涉及到林种以及树种。第二根据自然地划分,依据社会发展以及市场需求,合理对资源进行配置,实现产品的优质生产。还要兼顾建立林业商品的基地,这是实现集约化与专业化的良好保证条件;虽然在林业规划与区划方面已经在各地已经有了一定的基础,可是在新资源发掘的同时,又不断的有老资源的利用。应根据市场供需条件变化做好规划。第三根据不同地块与低端来合理安排树种与林种,使网络空间进行合理的布局,充分发挥生态资源最佳的优势。要获得最好的经济效益,需要形成有序的系统组织,对林分结构进行合理的优化。
3.2 对所栽培的经营措施前提进行确定
不要对生态环境进行破坏,要实行好造林的工程,需要对水土流失工作进行严格的整理与控制,还要采取与之相对应的一些技术性措施。需要对林分进行立体的栽培经营管理,还要充分利用光能与地力资源,同时做好耕地方面的保护工作,共同提高经济效益。改善土壤的肥力与物理的结构,从而达到栽培经营的执行贯彻措施,提高农民的素质,进行技术方面的培训。
3.3 对森林生态系统的管理
生态系统的管理情况对森林生态系统稳定以及物质能量利用情况生物量和产出量以及质量起到了关键的作用。森林生态系统既是开放的系统优势生产的物质系统,要求管理时做到能促使系统物质的循环,对耗散结构进行系统的维持,主要包括水土以及耕作与施肥方面的管理以及对病虫的防治,树体的管理等。
3.4 对产品进行绿色的利用
伴随人们文化素养的提升与保健意识的逐渐增长,对食品要求是绿色的食品,还需要其他绿色的产品,因为绿色产品是无污染公害的洁净品。为了进行绿色的加工与利用,生产处绿色产品,需要对经济林与木材产品进行加工与利用。绿色加工与利用可以指无废弃物的洁净生产以及无污染的产品的洁净生产。污染源主要是在生产的过程当中未完全利用能量资源以及物质资源等产生的一些废弃物。假如能量与物质循环没有产生废弃物,也就不会产生环境的污染。所谓绿色利用指洁净环境与洁净生产以及生产出洁净的绿色产品。
4 结论
不管是商品林业还是公益林业,即使所经营的目的一个是经济产品与木材优质产品,另一个作为防护的屏障,也要在目标上保持高经济效益、高生态效益以及高效性。需要贯彻落实中央所提出的根本性转变,一个是从传统的计划经济想社会市场经济的转变,另一个是经济增长方式由粗放型逐渐向集约型的转变。国民经济中的一个短线是林业生产的低效益以及粗放经营。所以高效林业是为了适应市场需要才提出的,是林业生产史上的一次飞跃。
林业分类经营与管理是中国林业发展的一大趋势,应用的技术与理论原则是生态林业,目标是高效性,技术要求是集约经营,社会主义经济作为新型的经济体制,共同组成了一个整体,也形成了特色的林业发展的道路。
参考文献
[1] 王琳琳.中国林业经济管理学科发展的分析[D].北京林业大学,2008.
[2] 张继荣.北京林业大学新进教工状况调查及分析[J].中国林业教育,2007.
1.加强林业企业会计工作人员额学习培训
林业公司企业要想提高公司的经济效益，就必须贯彻落实“科学兴企”的方针和策略，不断的对林业企业的会计工作人员进行培训学习，建立和健全一支有实力的企业会计工作队伍。
林业企业会计工作人员要清楚的认识到自己在林业企业资产管理上的重要作用，清楚地认识自己应该具有的责任。
会计工作时林业企业众多工作中的一项重要的部分，林业企业会计工作制定的相关方案和做出的统计能够有效的帮助林业企业重大决策的制定，不仅如此，林业企业会计工作的正常进行有利于提高企业整体的经营管理水平，在一定程度上帮助公司提高经济效益，为社会提供更加优质的服务。
针对林业企业的工作主要是围绕货币进行的，素以员工的培训工作要针对这方面进行重点培训，不断更新员工的知识，增强林业企业会计工作队伍的综合实力，同时要注重员工法律和法规意识的培训，定期开展相应的课程，不断地提高员工的法律法规意识。
2.建立健全林业企业内部会计控制制度
在企业资金的支出和收入上严格的按照《现金管理制度》进行，收入和支出要做好详细的记录，对于高于企业内部限定金额的情况下，会计部门要将超出的金额存放到银行中。
对于因为种种客观因素而不能及时的存入银行的资金，会计高层人员必须要进行签字处理，同时做好这部分资金的记录，对于金额的数量，没有及时存入银行的原因等信息做好记录，这样就会方便日后各种账单的核对。
为了保障现金的数量同账单相符，会计部门要不定期的对库存现金进行核查，并进行记录做好账单报告。
3.加强林业企业财务监督
建立和健全林业企业会计工作的监督制度是一项重要的任务，这里的监督主要是针对林业企业经济活动进行的，是为了很好地保证林业企业经济活动的合理和合法性。
通过加强林业企业的财务监督，能保障林业企业经济活动按照按照国家相关法律法规的规定进行。
同时，加强对林业企业财务的监督，能够保障企业内部的经济活动能够实现企业投资项目风险额降低，且能够在很大程度上保证林业企业经济效益的稳定。
在林业企业中，财会部门的工作是以实现经济活动的价值进行的，再加上企业内部的所有资金的收入和支出都是由财务会计部门管理的，所以加强财务会计部门的监督制度是非常重要的。
建立和健全财务会计部门的监督制度能够规避一些违法的收入和支出资金情况的发生。
对于违法的行为要通过法律的手段给予眼里的打击，并照出相关的负责人，保护好林业企业的财产安全。
最后有效的财会监督制度，能够帮助公司发现和减少公司内部的过度浪费现象，这有利于公司经营管理水平的提高，提高企业的经济效益。
4.建立控制体系，健全会计监督体制
要想实现林业企业健康稳定的发展，在建立健全企业内部财务监督制度的同时，也要建立健全林业企业内部的会计监督体系。
会计的监督内容主要包括定期的对账簿进行盘点，对预算进行规划，资金进行核查，所以这三方面的监督制度要不断的进行完善。
同时要保障会计监督体系和内部控制体系的“准确性”“有效性”“统一性”和“科学性”，明确好各个部门的职责，要在分工合作的基础上进行相互监督相互制约。
同时为了更好地实现监督制度，要采用轮班的制度，这样每一个员工之间能够相互的预防和监督。
为了落实监督管理制度，企业的高层管理者要明确经济活动过程中各个部门的职责，各个员工的自责，让他们互相分隔，这样能够实现对经济活动各个过程的监督。
二、结语
林业企业在促进社会发展中产生了积极的影响。
1.森林资源管理难度大
我国虽然地域辽阔，但是在森林资源，森林覆盖率和森林资源人均拥有量方面还是大大低于世界水平。
处于相对匮乏的阶段。
经济快速发展，人口量的急剧增加，国民对于木材的需求越来越大，防不胜防的乱砍滥伐和频繁的病虫灾害以及森林火灾的发生导致森林生态系统的日益退化。
尤其是在我国的深山地区还存在着古老的部族与珍稀的`野生动物种群。
森林工作者们难以对其进行系统化的管理。
我国虽然森林覆盖率低，但是森林分布极为散乱，每一块森林的管辖地域范围较广，从事该管理职业的人员也较少，这便给大部分在业的森林管理者造成了巨大的管理负担。
目前我国森林生态发展呈现出技术人员少，设备老旧，经费跟不上研究进度的尴尬局面。
对森林生态发展的进度造成了不小阻碍。
2.尚未形成系统的林业管理经营体系
我国原来从木材出口大国转变为现如今的木材进口大国，森林资源短缺，林业经营效率低下的情况直观的表现出：我国的林业经营管理系统目前出现着发展方式过为粗放的问题。
现今我国林业分布较为不均衡，多喜欢集中在经济发展较为缓慢的山区。
尚未做到真正的因地制宜，仅仅只是简单的将林业发展转移到山区而没有具体的系统的知识指导。
林业方面对于新知识新技术的利用率较低下，设备跟不上，管理观念落后，导致我国林业方面的产业贡献仅为20%。
大大低于其他产业。
我国在林业产业结构方面也存在较为严重的不合理局面。
林业生产结构单一而且经济规模小，产业链条不够长，仅重视木材的种植培养，采伐加工。
忽视了与林业相关的其他产业的发展，且在销售时候中介组织服务不完善，导致商品优势降低，对我国林业发展造成十分不利。
3.没有硬性的森林生态系统健康评估指标
我国对于森林生态系统的健康的概念尚存在许多的争议，国内外目前共有三种学说，产生于20世纪60年代的综合指数评估法;20世纪70年代中期美国提出的层次分析法，与将前两种方法结合为一体的新的评估方法。
虽然国内学者对于森林生态系统的健康指标提出了不少建议，但大部分良莠不齐，各有优缺点。
少数优秀的评估指标体系之间的分歧较大导致直至目前，我国尚未形成一个具有硬性要求指标的森林生态系统的健康指标。
二.解决对策
1.加大森林管理力度
首先，在自然资源管理方面，要因地制宜，针对不同地形土壤栽培适宜生长的作物，同时严打乱砍滥伐行为，做到合理有效的利用森林资源。
其次，在对于野生动植物的保护及管理方面，在原有基础之上应该更为严格细分濒危，珍稀的野生动植物，做到能够实时更新野生动植物信息，做好物种管理工作。
同时加大对于违法狩猎的惩罚力度。
同时国家应该加大对于森林工作者的各方面支持力度。
2.建立系统的林业管理经营实现创新发展
可持续发展观指出，林业要发展，前提是科技。
我国新型林业经营体系要做到时常更新相关产业技术，积极学习新型林业相关知识。
以市场走向为基准，以综合利益为最终目的。
在提升生产水平的同时，不忘保护赖以发展的林业资源和环境承载力。
完善有关林业的法律法规。
全方位，协调的带动林业产业高速发展。
优化产业结构是重中之重，单一的发展模式注定走不长，只有积极改变自身发展模式，以市场指向为发展方向，调整自身生产力配置，自身发展同时带动相关其他产业发展。
优化自身配置，解决不合理的结构问题，提高产品质量，完成自身的产业优化升级。
从而提高自身的竞争实力。
3.建立新型的森林生态发展评估监测体系
党的十五大报告中明确指出要坚持走可持续发展战略，并提出：“保护资源与保护生态环境一致”。
对于森林生态系统的研究需要有专业化的精密仪器以及针对性的高端技术，将模糊评估与层次分析法的经典指数结合起来，将存在于模糊评估中的隶属度与经典指数的综合评估标准结合，从而能够更为精准的完成对于森林生态体系健康的系统评估。
4.利用森林生态资源旅游带动林业森林的可持续发展
在如今森林旅游日趋火热的趋势下，要加强与周边省份旅游资源的联络，形成大的生态的森林旅游圈，加大对森林生态旅游的宣传力度，创新宣传模式，要能够以市场为风向标，以现有的森林资源为基础，因地制宜，与本地的实际情况相结合，打造以旅游带动经济增长，经济增长维护保养森林生态资源，以保持森林生态资源的可持续发展。
三.总结
森林资源是自然资源中不可缺少的重要组成部分，尤其在森林资源较为匮乏的我国，森林生态发展的好坏与我们息息相关。
唯有认识到森林生态可持续发展的重要性，全面推动技术革新，创立系统的林业经营体系才为上策。
在现今社会，营造一个协调，稳定发展的森林生态环境才是解决一切环境压力的核心，也是新型林业经营与森林生态发展的前提条件。
参考文献
----指导思想
以贯彻落实科学发展观，着力推进林场经济又好又快发展为主线，继续解放思想，紧扣县委、县政府建设经济强县，推动跨越发展的工作主题，以提高经济运行质量为中心，突出企业体制改革和企业内部机制完善，突出转变企业经济增长方式，着力抓好森林培育、招项引资、职工致富工作，搞好增收节支，进一步促进林场改革和经济有序发展，营造和谐稳定的环境氛围，为配合全县和谐稳定的发展大局作出新贡献。
----工作目标
1、完成经济指标，全场总收入*万元。企业内部总收入*万元，增长*，实行可用财力*x万元，完成国家税费*x万元，降低生产成本、非生产性开支*万元，收回欠款*万元，职工人平增收*x元。
2、完成人工造林*x亩，中幼林抚育*万亩，间伐*x亩，楠竹低改复壮*万亩，有害生物防治率达到*%以上，受灾率控制在*‰以内。
3、抓好杉木无节良材基地建设。
4、实现争项引资*万元。
5、完成防火线*x公里，林道*公里。
6、确保林区无火警、无火灾、无重大安全事故发生。
----六件实事
1、抓好三项调查:职工家庭经济状况调查、林场资产调查、林场林地边界堪定调查。
2、进一步完善护林点水、电、讯三通工程维护工作。
3、加强基层图书室、电脑房的配套及管理。
4、抓好职工就业培训与中层管理人员在岗培训。
5、注册两个职工合伙性质的民营企业。
6、搞好两处基础建设：完成总场机关的二楼地板换修及一个分场的危房改造工作。
----工作重点
（一）森林培育
为贯彻落实严管公益林，搞活商品林，放开人工林，科学合理地开发利用林地林木奠定坚实基础。进一步推进森林的营造及管护工作，积极全面抓好杉木无节良材培育、楠竹低改复壮、中幼林抚育间伐、森林经营试点工作；坚持重造重管，加大抚育间伐力度，加大杉木无节良材品牌创塑力度；充分利用集体林权制度改革契机，采用收购、股份、联营等多种办法不断加大林场资源储备力度，不断增强林场自身发展能力。
（二）队伍建设
以建立健全用人考核机制为平台，大力开展公开选拔的用人机制。突出抓好后备干部的培养、干部职工的培训工作，提高干部队伍素质和
服务水平，着力增强职工抵御改革和市场风险能力，保证干部队伍健康成长。
（三）争项引资
在巩固农税改革、油料补贴、大径材项目建设的基础上，力争贫困林场、饮水安全工程、灾害重建、国有林区棚户改造、生态公益林恢复、杉木无节良材基地、中幼林间伐、森林经营试点、林区道路建设、长防林等项目拨入，力争完成引资*x万元。
（四）深化改革
全面贯彻落实国家、省、市、县有关国有林场改革精神，启动三项调查，制定改革方案，学习借鉴试点林场精神，为林场改革奠定坚定的思想基础与物质准备。
（五）增收节支
为全面抵御金融风暴对本场经营的影响，在完善*项工程承包的基础上，继续推行三停四包、三优四统，压缩生产经营环节成本，大力开展菜园子工程、生物防火带建设，进一步降低生产成本,压缩非生产性开支,实现节支*万元。
根据局党委关于《*年创建团结、廉洁、开拓好班子活动的意见》，为深入开展创建好班子活动，使领导班子能建成理论学习好、精神状态好、团结协作好、勤政廉洁好、工作实绩好的坚强整体，在去年被评为民政系统好班子的基础上，为更好地完成*工作目标任务，再接再厉，继续保持民政系统好班子称号。经研究，特制订如下工作计划：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、党的十七大会议精神和三个代表重要思想为指导，以市委关于领导班子达到五好标准及《民政系统创建好班子活动的意见》为要求，认真落实基层党建工作，提高班子成员的整体素质，狠抓服务管理质量，积极开展争先创优活动，确保两个文明建设健康发展。
二、加强组织领导
为积极开展创建好班子活动，加强我所领导班子的自身建设，带领全体党员、干部、职工振奋精神、艰苦奋斗、团结实干、锐意进取、开拓争先。根据我所领导班子调整，特建立创建好班子活动领导小组（即：以党支部委员为班子领导小组）。主要负责指导、安排、协调创建活动中的重大事宜，定期分析研究创建工作的进展情况，布置完善创建规划与措施，检查督促创建工作的落实情况并向上级组织汇报
创建工作。
三、保障措施
认真对照市、局关于创建好班子的五条标准及措施。班子成员经常做到对自己的学习、工作情况进行认真的小结，经常检查自己的学习与工作言行，增强创建活动的针对性和有效性，不断提高领导班子的整体素质。
1、坚持抓好政治理论学习。认真学习**同志三个代表的重要思想，兴起一个学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的新高潮。重点抓好三个代表、社会主义荣辱观和马克思主义唯物论、无神论及科学社会主义理论的学习。养成重视学习，善于学习的习惯，形成一个良好的学风。根据学习内容，认真制订《学习计划》，并坚持每月利用半天时间为集中学习，同时还要抓好个人自学，要求做到自我加压，做到学习有材料、有计划、有笔记、有效果。
2、坚持以身作则，做好带头人。领导干部坚持以充沛的精力和旺盛的斗志，自觉当好班长，起到模范带头作用，要求别人不做的，自己坚决不做。继续抓好单位的基础设施建设和服务管理工作，充分调动与发挥干部职工的积极性，讲究办事效率。
3、坚持集体领导和民主集中制原则，不搞一言堂。严格按照党和国家的政策办事，以讲
关键词：林业资源；林业种植；发展现状
1 我国当前林业资源现状
我国林业产业发展每年大约可以解决4500万劳动力的就业问题，同时在我国农村经济发展中更是占据着核心地位。就新世纪我国社会发展现状分析而言，农民收入大约有40%以上都是来自于林业产业。但是就我国目前的林业现状而言，其与国外林业产业相比还存在着一定的差异。我国的林业产业也有着一定的优势与劣势，现阶段林业的发展是一种优势与劣势并存的发展模式。所以我们要想进一步发挥林业优势，取得更大的经济效益，就必须在工作中充分的重视营林建设工作，本文提出一些新的林业建设技术和方法，以确保林业生产建设的顺利进行。
2 我国林业产业存在的主要优势
2.1 林木资源的发展空间大
在我国目前的林业产业发展中，主要的发展变化趋势是森林面积逐年增加，林业产品量也高速增长，差不多以每年200万公顷的速度在高速递增，而林木生长量也随之增加，逐步大于消耗量，使得林业资源在可持续发展与利用上走出了低谷，扭转了长期以来林业资源被动下降的局面，实现了林业资源与林业经济效益双向增长的局面。
2.2 林产品丰富
我国是一个森林大国，也是一个消费大国，在林产品消费在所有公众消费中占据着重要地位。在我国的诸多林业资源中，林产品种类更是丰富，不但具备着多种的观赏型与实用型林业产品，且还有着诸多的林下资源与丰富的林业副产。
2.3 森林资源存量小、质量较低
我国长期以来都是一个森林资源较为贫乏国家，虽然自古以来都有着地大物博说法，然而在森林资源中，却存在着严重供应不足现状，主要的表现在于森林资源存量小、分布不均衡、森林质量下降严重，结构不合理以及森林资源经营与管理不善方面。由于森林资源数量、质量等方面不足，必将导致木材供不应求、优质木材短缺，价格上扬等一系列问题，影响对林产工业发展程度，直接影响到林产品市场竞争能力。
3 当前我区域培育资源的一些技术措施
3.1 为能及时供应林业产品市场，发展林业经济，我区资源培育方法：植苗培育更新法。人工促天然培育更新法。封山育林培育更新法，就当前形势，加快资源培育，多采用植苗更新培育法（即采用实生苗造林）培育资源，能达到较为理想效果。
3.2 整地、造林树种选择。
造林季节的选择的一些程序、方法造林地的整理是在造林前改善环境条件的一道主要工序。通过整地可以改善造林的立地条件、清除灌木、杂草和采伐剩余物。在造林前后的一段时间里，增加直接投射到地面的透光度；还可以改变小地形，使透光度增加减少。整地清除了地表植被，增加透光度，因而，能提高造林成活率及使幼林的生长情况显著改善。整地还能保持水土、减免土壤侵蚀，同时也有利于造林施工，提高造林质量。
4 造林方法
4.1 播种造林法
又称直播造林，是将林木种子直接播种在造林地进行造林的方法。这种方法省去了育苗工序，而且操作简单，易于掌握，便于在大面积造林地上进行造林。但是这种方法造林对造林立地条件要求较严格，造林后的幼林抚育管理措施要求也较高。播种造林的适用条件：适合于种粒大、发芽容易、种源充足的树种，如橡栎类、核桃、油茶、油桐和山杏等大粒种子。其要求造林地土壤水分充足，各种灾害性因素较轻，对于边远且人烟稀少地区的造林更为适宜。
4.2 分殖造林法
是利用树木的营养器官（干、枝、根等）及竹子的地下茎作为造林材料直接进行造林的方法。其特点是能够节省育苗时间和费用，造林技术简单，操作容易，成活率较高，幼树初期生长较快，而且在遗传性能上保持母本的优良性状。但要求有立地条件较高的造林地，同时分殖造林材料来源，受母树的数量与分布状况的限制，这种方法主要用于适用营养繁殖的树种，如松树、杨树、柳树、泡桐和竹类等。
4.4 选择造林最佳时间
造林时间，以往以春季为主，近年由于各地造林树种多样性，引种工作和技术推广工作做得比较好，造林季节普遍提早，全国多地在造林工作中多在12月至翌年2月造林，最迟不超过3月，效果很好，成活率普遍提高。冬末春初气温较低，蒸发量小，苗木地上部分处于休眠状态，起苗栽苗不致过多失水，栽后容易成活。同时树苗根系活动较早，造林之后，先扎根，后长叶，抗旱能力强，当年生长量比春季造林大20%以上。
4.5 营造混交林
随着杉、松造林面扩大，商品林追求经济效益，纯林弱点是不利改善土壤地力，对不良环境适应性差，易发生病虫害等自然灾害，各地都有出现，从生态和植物的多样性及稳定林型结构出发，更提倡发展以杉、松、阔为主的多树种的发展模式，多林种混交林，将会在今后工作中多数运用于经营方面。
一、林业资源概述
林业资源主要包含林地资源以及森林资源，由于林地资源是林业生产的根本，所以，林地资源又包括生产以及再生产中的所有土地资源，也可被称为森林资源的载体。因而，林业资源所包含的林地资源以及森林资源其实是综合性的一个概念，既包括林木资源，又包括林区中所有的动植物以及微生物等。保证林业资源利用的合理性，从而达到人们生产的需求，与此同时，林业部门也要增强对林业资源的保护意识，加大对林业资源保护工作的重视，确保林业工程的持续发展。
二、林业资源造林方法分析
1.播种造林法
播种造林法又被称为直播造林法，主要就是把筛选的林业种子直接进行播种，此造林方法不仅播种容易，而且播种程序还比较简洁，适合面积比较大的造林地。尽管这种造林方法简单，但是对造林地的标准还是比较高的，在幼苗管理期间也要按照要求严格进行管理。播种造林法比较适合栽种一些颗粒比较大，容易发芽以及种源比较丰富的林木，但是，对于造林地也是有要求的：①必须保证造林地的水分充足;②对幼苗生长有毁灭性的因素不多;③人烟稀少最为适宜。
2.植苗造林法
植苗造林法主要就是采用完整的苗木进行栽种的方法，又称为栽植造林法。主要优点就是抵抗力比较强，生长稳定，所以，对造林地的要求也就不怎么高，但是，对种植的要求比较严格。由于此类造林方法在造林地方面的要求比较少，所以，也就常常受到林业人员的青睐。
3.繁殖造林法
繁殖造林法就是根据现有的树木枝干以及树根等部位来繁殖出新的树木，之后在进行栽种，这种造林方法比较简单，苗木的成活率也比较高，生长的速度也比较快，并且也能够保留母体的优良特性。
三、林业工程发展近况
国民经济的发展以及社会的进步都离不开林业工程的建设，随着经济体制的改革以及生态环境的恶化，确保林业工程的健康发展就显得尤为重要。但是，在加大对林业发展重视的前提之下也要对林业发展中存在的问题进行全面的分析，根据问题的所在之处对症下药。在林业工程发展的过程中不仅要规划合理的方案还要改变传统的林业管理理念，对林业管理方式进行改革，从而建设高效的林业。林业工程的建设不仅要拥有完善的生态体系，还应该具备发达的产业体系，从而满足人们更多的需要，除此之外，还可以把林业粗放型管理模式转变为集约型管理模式，最终实现林业工程的可持续发展。不管是国外的林业工程建设还是国内的林业工程建设都是城市林业中极其重要的一部分，对于确保人们的环境质量以及城市综合能力的提升都有着重要的作用。
四、林业工程发展与林业资源保护的有效方法
1.对林业资源保护制度进行完善
林业部门一定要根据现有的林业现状对林业资源保护制度进行完善，从而全面提升林业资源保护工作的效率，促进林业工程的可持续发展。不仅如此，完善的林业资源保护制度不仅可以使保护工作落实到位，还可以对工作人员起到监督的作用。加大对林业资源的保护，实施退耕还林政策，有利于林业工程的健康发展。
2.转变观念
林业工程的发展一定要树立正确的观念，不管是经营者还是生产者必须在合法的利益之内对林业资源进行合理的使用，保证林业资源能够满足人们的需求。不仅如此，人与资源之间的关系必须要和睦相处，摒弃传统的观念，不能因为自己的利益而加大对林业资源的乱砍滥伐，不管是任何目的的扩张势必会导致林业资源的下降，从而制约林业工程的发展。所以，在对林业工程发展的进程中一定要转变以往的观念，实施可持续发展的道路方针，尊重自然规律，恢复植被，减少对林业资源的铺张浪费，使林业资源能够得到合理的开发以及利用。
3.加大对人才的开发以及利用
林业工程的发展以及林业资源的保护都离不开对林业人才的使用，所以加大对人才的开发以及利用就显得尤为重要。林业人才的开发以及利用不仅可以使林业资源得到合理的使用，还可以对林业进行科学的`规划，使林业资源得到优化，从而促进林业工程的发展。与此同时，林业部门也要引进新型人才，确保林业资源的稳定，从而满足林业资源在生产中的需求。
4.构建林业资源信息档案
林业部门要对林业资源进行全面检查，并根据检查的数据创建林业资源信息档案，使人们能够随时对林业资源的信息进行查看，与此同时，林业部门还应该建立检测样地，并定时的对样地进行检测，以便保证林业资源信息档案能够得到及时的更新。
5.转变林业资源的管理模式
为了保证林业工程的稳定发展就必须要改变林业资源的管理模式，尤其是对林业资源的开发以及利用必须要严加看管，审批工作也要按照相关的规章制度进行审查，符合标准之后才可以审批。除此之外，林业部门也要配合当地的相关部门对民用建材也要做好管理工作，不管是采伐方面还是培植方面都要加大监管力度。与此同时，林业部门还应该进行效绩考核，根据每个人的工作效果采取奖励惩罚制度，从而使林业工程的发展更加的迅速。
五、总结
总之，在林业工程发展的过程中一定要加大对林业资源的保护管理，对于病虫害的防止以及森林防火等都要进行全面的整治。林业工程的健康发展以及林业资源的合理利用不仅可以改善人们的生活，还可以使生态环境的质量更加的优异。
参考文献:
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近年来，市林业局通过正面宣传和引导，讴歌林业建设成就，助威林业行风新貌，唱响唱亮主旋律，弘扬新风正气，为全市经济建设又好又快发展营造浓厚的舆论氛围，林业宣传的新式多样，内容丰富多彩，成效显著。
近年来，我市林业经济飞速增长、森林生态建设成绩斐然，林业事业呈现勃勃生机和活力，林业宣传工作也为促进全市林业事业发展提供了强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化阵地。现在，几乎每周在地方报刊杂志和广播电视等新闻媒体上，我市林业的消息和新闻报道，《中国林业》杂志今年还开辟专版、连续六期介绍我市现代林业开展情况。通过宣传提升了林业行业的感染力和凝聚力，扩大了绿色生态宁国的影响力和号召力。
市林业局对内通过办好《宁国林业》网站，每月出刊《宁国林业》简报等宣传，鼓舞了士气，增强了信心，鼓足了干劲；对外通过办林业文化节,组织重大题材和重要活动的专题宣传等深度报道，大张旗鼓对外宣传，展示了行业风采，树立了务林人良好形象。
为进一步加强林业宣传，今年7月份，市林业局制定并出台了《林业宣传报道工作任务分配及奖惩办法》，把林业宣传工作纳入到林业工作的全过程，使之常态化、制度化，定目标、定任务、落实奖惩。该局还专门设立了宣传办，选调精干力量充实到林业宣传队伍中来,组建有30余人的通讯员队伍，定期请作家和老师来作写作技巧及宣传报道业务辅导，又使林业宣传工作有了质的飞跃。
关键词：生态林业；建设；发展趋势
中图分类号：S73 文献标识码：A文章编号： 1674-0432（2011）-10-0174-2
0 引言
生态林业是一种在经济学和生态学等原理的指导下建立起来的新型林业生产方式，是可持续发展的林业，一个内涵丰富、涉及面广的系统工程。生态林业能够因地制宜地构建具有多样性的森林生态系统，合理发挥人对林业生态系统的调控作用，在森林生态系统的承载能力范围内充分利用林业资源，以获取最大的林业资源的社会、经济和生态效益。生态林业建设意味着林业生产迈入了一个新的阶段，是开发利用林业资源的必由之路。
1 生态林业建设的原则
生态林业是一种在经济学和生态学等原理的指导下建立起来的新型林业生产方式，是可持续发展的林业，一个内涵丰富、涉及面广的系统工程。在不破坏生态稳定性和多样性的情况下，向林业系统中投入物质、能量等，以提高生态林业系统的输出，从而使得生态林业系统拥有较高的生产力与能量转换率。在建设生态林业时必须遵循的原则是：第一，优化组合的原则。生态林业建设应当进行不同类型的种间组合，在生态林业系统内合理搭配物种，是不同的物种能够在同一个生态林业中相互促进、相互支撑合理发展。第二，因地制宜原则。遵循生物和环境相适应的规律，因地制宜地规划安排生物种群。宜林则林、宜渔则渔、宜牧则牧、宜农则农，合理布局，做到生产结构多样化，林种树种多样化。第三，注重效益原则。建设生态林业应当在生态发展可承受的范围内积极地将生态优势转化为经济优势，协调利用生物、环境、森林等资源，争取以最少的投入，获取最大的产出。第四，综合发展的原则。充分利用环境资源的特异性和生态位原理，建立多树种、多林种的有机组合，构建多层次的经营结构的复合林业生产生态系统。
2 生态林业建设的基本内容
生态林业建设的目标是追求系统功能的协调和总体关系的和谐，注重在一个区域内和谐、高效地发展林业经济。生态林业建设应当从以下几个方面进行重点建设：首先，生态林业体制的规划和调节。因为人力、物力的投入，在发展过程中生态林业系统内部形成了多种关系。其中，从局部看有些关系是合理的，但是用发展的、全局的眼光看却不符合科学发展的规律。要想实现生态林业资源的优化组合和分配，就必须对生态林业的产业结构、区域布局、管理技术等进行适度地调整，制定科学的林业发展规划，从而以最小的投入，争取最大的生态、经济和社会效益。其次，生态林业工艺的设计和改进。为了提高违背利用林业资源的利用率和林业资源的转化效率，就应当模拟自然生态原理，科学地设计、规划以及调控农、林、牧、副、渔等产业中的工艺流程、生产要素关系，构建一套科学的生态林业布局体系，将先进现代技术和生态林业技术融合运用，疏通、扩展物质能量流通渠道。第三，培养和调控生态意识。实现生态林业系统可持续发展和自我调控的关键是人的行为。发展生态林业离不开人们的生态环境保护意识，只有积极地宣传生态林业的政策规章，宣传生态林业的相关知识，才能改变人们传统的林业利用观念，促使人们建立生态林业发展观念，自觉地保护、建设可持续发展的生态林业。
3 生态林业建设与发展趋势
3.1 生态林业的可持续性建设
可持续发展是生态林业建设的重要特征，生态林业的建设、开发、利用必须符合国家可持续发展战略的要求。在不危害后代人需求的前提下，建设能够满足当代人需求的生态林业，使得林业资源能够满足社会经济发展的需要，能够满足人们对林业产品的需求，在可持续发展的情况下，实现生态、生会和经济效益的统一。生态林业建设应当根据可持续发展的要求，进行科学合理地规划布局，有机会有步骤地建设既能够保护生态环境，又能够挖掘林业资源的生态林业。我国的生态林业通常由自然保护区、天然林、海岸线和风沙带沿线等森林系统构成，还包括了库渠、村旁、道路、农田周围、沿河支流等防护林体系。生态林业呈现点、片、带、网相结合的网络状分布，是主次分明、重点突出的森林生态题型，能够从整体上保证生态林业的合理布局，能够充分发挥生态林业的各种优势，满足生态保护和经济发展的需求。
3.2 生态林业的稳定与多样化建设
生态林业的系统结构较为稳定，能够有效地发挥最优的社会、生态和经济效益。因为不同地区的气候、生态、社会、经济等条件有着较大的差异，所以林林式、林牧式、林工式和林渔式等林业发展模式广泛地存在于全国的生态林业系统中。具有不同生物种类、不同层次结构的生态林业能够充分保证林业生态系统的生态多样性与稳定性，能够合理地利用森林资源。
3.3 生态林业的均衡适度化建设
生态林业能否适应社会经济的发展，能否适应当地森林资源的基础状况，决定其在生物圈体系中的发展程度。生态林业的建设要想充分发挥生态效益、經济效益和社会效益，就必须根据社会经济的发展水平进行合理布局，适应当地的经济发展水平和自然环境条件，构建具有完备功能与整体效益的生态林业系统。能够和社会经济发展水平、生态环境、林业资源保持均衡的生态林业系统应当是动态发展的，要有计划的分区域、分阶段进行生态林业建设。
3.4 生态林业的整体化与功能齐全化建设
生态林业是一个有机的整体，能够充分发挥各个组成部分的功能。建设生态林业不仅能够改善环境污染、生态破坏等问题，还能够显著地提高生态效益、社会效益和经济效益，形成了一个前后内外、上下左右相互配合的合理林业体系。生态林业既是具有一定的经济目的性的人工生态系统，又是生态环境保护系统。生态林业在自然保护和森林资源的开发利用方面都显著优于不合理的人工生态系统和自然生态系统。生态林业应当具有齐全的功能，合理的生态林业系统中应当将多种产业整合为一体，将种植业、养殖业、加工业、运输业等纳入到生态林业的发展规划当中。在经营方面，生态林业可以向社会供应木材等林产品；在生态环境改善方面，生态林业能够发挥保持水土、防风固沙、降低二氧化碳等作用。在森林承载能力范围内，科学地规划、逐步建设具有齐全功能的林业体系。
4 结束语
综上所述，生态林业的建设强调森林生态环境的意义，这是现代林业发展的趋势。森林在环境保护方面具有十分重要的作用，许多国家都已经充分认识到这一点，在发展林业时，都在不断地调整战略规划，做出深刻的革新。在保持森林生产力的稳定和增长方面，提供林产品方面，发挥森林环境服务功能方面，营造各种类型的人工林方面，现有森林的经营管理方面等均按照可持续发展的要求，建立、维持一个结构稳定、优势突出的森林生态系统，在森林生态系统能够承受的限度内进行林业资源开发与利用。在区域生态环境综合治理和林业生态工程建设方面的发展趋势是将水土资源的保护、改良、利用与生态环境治理相结合，在保护水土资源的生态稳定的前提下，充分发挥其生态和经济效益。通过运用快速的工程绿化和水土流失控制工程等技术，保护、发展流域治理的森林工程体系，促进区域生态的协调发展。将森林作为环境资源、生产资源、文化资源等大力发展，制定包括生物多样性、综合生存力、经济效益、农区发展、产品多样化以及环境保护等内容的管理发展计划。目前，我国在生态林业领域应用了一些技术和科研成果，但是从生态林业持续、稳定、高效发展的角度来看，生态林业建设仍然需要进行深入的调整和完善。
参考文献
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