林业局工作报告(精选8篇)
为确保先进性教育活动抓出实效,我们采取强有力措施,狠抓了“五个到位”:
一是领导认识到位。通过分析全局党员干部队伍建设现状,局党组成员一致认为:在盛世兴林的新形势下,我们肩上的责任不断加大,所以全面开展保持党员先进性教育,充分发挥党组的战斗堡垒作用,进一步创新工作思路、转变工作作风,对实现任丘林业跨越式发展具有十分重要的现实意义。在全市召开保持共产党员先进性教育动员大会后,局党组成员在认真学习领会市委文件精神的基础上,充分发挥表率作用,自觉地站在实践“三个代表”重要思想的高度来认识保持共产党员先进性教育的重大意义。
二是责任落实到位。为切实加强保持共产党员先进性教育工作的领导,我局成立了以党组书记、局长陈平安为组长,副局长陈凤云和纪检组长杨春华为副组长,各支部书记为成员的活动领导小组,下设办公室,具体负责先进性教育活动的组织实施和整改考核。同时按党支部划分,把全局48名党员分成三个学习小组,明确小组组长,按照一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的要求,切实增强责任意识;
三是全员发动到位。按照市委保持党员先进性教育领导小组的统一部署,我们结合春季造林绿化,制定《林业局保持共产党员先进性教育实施意见》,明确了先进性教育的指导思想、总体要求、主要措施和实施方案。2月5日,我局召开了保持共产党员先进性教育动员大会,全局48名党员全部到会。会上传达贯彻了市委书记姜东胜同志在全市保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话精神,局长陈平安同志做了动员报告,要求全体党员立即行动起来,充分发挥战斗堡垒的作用,对照思想找差距,在务求实效上下功夫,在互帮互助上下功夫,在学以致用上下功夫,为全面推进林业的各项工作奠定坚实的思想基础。
四是学习教育到位。为切实加强党员先进性教育,我们春节放假前对于春节期间党员干部如何加强自学进行了部署,要求每个党员利用假期空余时间,认真研读党员先进性教育读本,并作好读书笔记,同时严格要求党员干部在假期时刻保持清醒的头脑,增强廉洁自律意识。另外,我们还组织党员专题集中学习,制定了学习计划,每周一、周三、周五下午为集中学习日,每个集学习日安排3个学时,共42个学时。通过边学习、边分析、边讨论、边理解,边提高,党员们普遍反映进一步加深了对党章的理解,提高了自身的理论分析能力,充分认识到保持共产党员先进性的重大意义。
五是具体落实到位。保持共产党员先进性教育的目的是为了充分实践“三个代表”重要思想,体现共产党立党为公、执政为民这个本质。作为我们林业部门,主要目的是通过先进性教育,使广大党员自觉把思想认识统一到“三个代表”重要思想上来,把智慧和力量凝聚到为发展林业事业上来,牢固树立科学发展观和正确政绩观,进一步增强发展意识、服务意识和创新意识,把保持先进性教育所取得的成效,升华为掀起春季造林高潮的强大动力,以保持先进性教育活动的丰硕成果,来促进、推进我市的林业建设。
二、确保“两不误、两促进”
在先进性教育活动中,我们充分发挥部门职能作用,结合春季造林工作,不断把先进性教育活动引向深入。
一是全心全意为广大林果农服务。通过学习,广大党员自觉行动起来,利用自身专业技能,广泛开展“立足本职比贡献”活动,涌现出了一批先进人物,如技术站站长王根生带领技术人员一行5人,不畏天气严寒,带着自己的修剪工具,深入到莫州庞林河、西环路的白塔、四平公司和长丰金袁村等7个村的果园,义务为果农修剪12次,现场技术培训5次,受到了广大果农的热烈欢迎。
二是为全市林业生产保驾护航。执法科室的广大党员深知自己肩负着保护全市绿化成果的重任。为此,他们经常牺牲业余进行学习,努力提高自身政治素质和执法水平,以自己的实际行动维护着我市的绿色和平。最近,沧州市林业局下发了查缴“加拿大一枝黄花”的紧急通知,该植物传播速度极快,一旦种植,将会给林业生产造成毁灭性打击。森防站站长李振刚同志接此任务后,立即展开查缴行动。为确保不丢一户、不漏一枝,他在局用车紧张的情况下,主动克服困难,带领本站人员,骑摩托车对全市所有花店和花卉经销商展开拉网式排查,从而杜绝了该花在我市的传播蔓延,保证了林业生产的健康发展。
三是努力实现全市林业协调健康发展。针对用材林面积和经济林面积比例严重失调、林业资源北强南弱的现状,局党组先后三次召开中层以上干部专门会议,认真研究任丘林业发展大计,明确了“统筹兼顾,协调发展”的总体目标。同时,制定倾斜政策,对津保路沿线及以南的11个乡镇、办事处无偿提供杨树苗70万株,大力推进这些地区的绿化进程,从而逐步实现我市林业协调健康发展。
四是全力支持文明生态村创建工作。为早日实现“绿色任丘、生态任丘、和谐任丘”的宏伟目标,经局党组研究,制定了资金倾斜政策,全力支持我市正在开展的文明生态村创建活动,今春对部分文明生态示范村的绿化无偿提供杨树苗和国槐苗2.8万株,同时,对全市93个文明生态示范村的绿化规划、绿化模式和在绿化工作中出现的技术问题进行指导。
五是切实帮助苗农解决困难。近两年,我市苗木销路不畅,积压严重,给苗农造成了一定的经济损失。局党组看在眼里,急在心上。坚持以人为本的理念,积极研究对策。经多次商讨,决定实行优惠政策,由我局出资购买他们的苗木,全部用于我市今春植树造林,并于3月4日召开了全市育苗户大会,到会的24育苗户中有14户当场与我局签订了供苗协议。这一举措,为广大苗农解决实际问题,维护了他们的切身利益。
三、坚持边学边改
红石林业局位于长白山脉、松花江畔的吉林省桦甸市、靖宇县境内, 始建于1973年, 总经营面积29.9万公顷, 有林地面积27万公顷, 森林覆盖率92.3%, 森林蓄积量4338万立方米, 年木材产量20万立方米。辖区内森林茂密, 资源丰富, 是闻名中外的“关东三宝”的重要产地。林区社会总人口13.1万人, 其中林业人口1.9万人。红石辖区内共有5镇2乡, 51个村, 240个自然屯, 8个县团级以上厂矿企业。红石辖区重点火险区面积93376公顷, 其中吉林省重点火险区1至5道溜河 (43337公顷) 在该局辖区范围内。
二、机构设置及设施设备情况
目前, 该局设有森林防火基层单位13个, 10个林场 (所) 、3个林业工作站, 林政员、护林员511人, 省级森林消防队2支, 半专业扑火队12支, 森林防火检查站21个, 检查员120人。建有瞭望塔15座, 森林防火瞭望覆盖面达到100%。近三年, 该局加大森林防火资金投入, 先后购置了防火指挥车、宣传车、运兵车、巡护船只、灭火水泵等重要设施设备, 防火能力得到进一步加强。
三、森林防火工作主要做法
在吉林省连续20年、25年、30年无重大森林火灾表彰奖励中, 红石林业局均被授予“森林防火先进单位”荣誉称号。在吉林市连续30年无重大森林火灾表彰奖励中, 该局被授予“森林防火模范单位”荣誉称号。回顾多年来的防火工作, 主要做法概括起来讲, 就是“坚定一个目标, 突出两个重点, 强化三项管理, 实现四个到位”。
1、坚定一个目标
就是把森林火灾受害率控制在0.06‰以下, 森林火灾案件查处率达到85%以上, 确保森林防火工作无重大火灾这一目标的实现。
2、突出两个重点
(1) 以认真落实防火责任为重点。该局认真落实森林防火责任制, 把森林防火工作摆在突出位置, 建立党政一把手负总责, 分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓的机制, 层层签订责任状。建立翔实的应急预案, 健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系。森林防火包片领导实行划片包干, 明确各自的任务与责任, 做到各负其责、各司其职。坚持做到“组织到位、责任到位、资金到位、人员到位”, 扎扎实实地将防火责任落实到每一座山、每一块林地、每一个人身上, 把森林防火工作的各项措施真正落到实处。
(2) 以加大宣传, 提高防火意识为重点。该局每年都把森林防火宣传教育作为一项基础性工作来抓, 利用电视、广播、标语、宣传车和公开信等宣传形式, 对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡 (镇) 、每个村组、每个农户。充分利用中小学校, 把森林防火教育工作融入学生课堂, 形成学校教育学生, 学生告知家长, 家长教育孩子的良性循环。在高森林火险等级天气, 用手机短信形式向全林区森林防火相关人员发布森林防火信息, 扩大了森林防火工作宣传的力度和广度。
3、强化三项管理
(1) 强化林区野外火源管理。我们始终把野外火源管理做为森林防火重中之重的工作来抓, 对野外火源的防范做到“严、细、实”。严, 就是依法严管入山火源, 截断火种与可燃物的接触, 严格规范林区用火行为;细, 就是把各种火源管理措施安排周全, 对进山割草、采集山菜、上坟烧纸人员严加注意, 详细登记, 力求细致入微, 百密无疏。实, 就是把每一块林地的防范措施都落实到人头, 并适时进行监控和督查。
(2) 强化节假日和重点区域的管理。各防火单位在清明、“五一”、“十一”等节假日组成防火巡逻队伍, 加强野外巡查;在防火关键时期, 对旅游点和进山入林路口、墓地等要害部位, 实行重点防范, 拉网式排查火源, 地毯式清理火种, 及时消除火灾隐患;对白山库区、溜河地区等重点火险区, 实行封山防火, 由森警大队官兵死看死守, 严禁火种进入山林。进入防火期间, 各防火检查站严格控制进山入林人员, 坚持火种检查收缴制度, 严格控制火种上山。坚持依法治火, 严格控制林区生产用火。对农田和林区、乡村与林区、重点设施与林区的结合部, 要加大检查排查力度, 采取有效隔离措施, 严防“农火上山”、“家火上山”。认真做好农事用火工作, 坚决禁止私自烧除现象。
(3) 强化对重点人的管理。由于近年来该局加大了对毁林开垦、蚕食林地的打击力度, 组织开展了“铲青苗”专项行动, 有些农户因自己遭受了损失难免会产生逆反心理, 部分受处罚的农户难免存在抵触情绪, 不排除在防火期内有纵火心理。对此, 我们实行“重点人重点防, 重点区域专人管”这一措施, 全力以赴抓好森防工作。同时, 在防火期, 对辖区内“两劳”释放人员、痴、呆、傻人员等特殊人群落实专人包保, 禁止其在野外用火、玩火及燃放鞭炮、烟花等行为。
4、实现四个到位”。
(1) 森防准备工作到位。我们在每年防火期前, 都要对瞭望员、护林员进行业务知识培训;为强化宣传效果, 开展了防火警示旗彩杆亮化工程, 增加了防火旗的数量和密度, 对辖区内防火石碑、永久性防火牌、防火墙等各类防火宣传、警示物全部进行了清洗刷新;为提高通讯质量, 对手持机、中继台、车载台进行了维修保养, 对传真机、台风力灭火机进行了调试, 确保这些设施设备全部进入完好状态。进入防火期后, 人员、设备立即进入临战状态。落实物资, 补足配齐各种扑火机具、车辆、物资、通讯设备, 不断加强扑火队伍的组织纪律教育和安全常识培训, 积极开展扑火技能演练, 全面提高队伍的扑火战斗力。
(2) 扑火队伍建设到位。我们将工作热情高的年轻同志调入专业扑火队, 实行半军事化管理。统一着装, 集中训练, 经常性的开展体能锻炼, 增强体质, 加强扑火力量。适时开展了防扑火技能培训和实战演练, 努力提高扑救火灾的能力。各半专业扑火队在防火期前, 集中待命进行森林防火知识方面的学习、培训, 做到能够熟练掌握预防和扑救林火以及相应的安全知识, 建设出一支训练有素, 能拉得出、打得赢的扑火队伍。
(3) 火案查处工作到位。严格按照“两个严格追究”和“四不放过”原则严肃查处火灾案件, 对森林防火责任不落实、工作不力的行为将严格按照森林防火工作问责制规定追究相关领导及人员的责任。对因防火责任不落实、组织扑火不得力、发现火灾隐患不作为、失职渎职引发森林火灾、发生火情隐瞒不报贻误扑火战机等造成较大森林火灾或造成重大影响的, 要进行责任倒查和逐级追查, 直至事故原因查清、责任追究和整改措施落实到位。以铁手腕, 铁心肠, 铁面孔从严从重从快查处野外用火行为, 加大山火案件查处力度, 依法从快、从重、从严打击山火肇事者, 真正做到了见烟就查, 违章就罚, 犯罪就抓。几年来, 该局森林火灾案件查处率均在90%以上。
(4) 群防群治工作到位。每年, 该局都和辖区内乡镇政府召开座谈会, 了解地方政府、农民需要解决问题和林政执法情况, 与农民真诚交流, 增进企业与政府、企业与农民之间的理解和互信, 理顺了生产与防火的关系, 使农民在感动中理解, 在愉悦中接受, 达成有效保护森林资源的共识。广大农民的森林防火意识明显增强, 自觉遵守森林防火的有关规定, 积极参与到森林防火工作中来。有的村里自发成立了义务扑火队和“十户联防”组, 承诺全力以赴支持森林防火工作。通过林农关系的稳定和缓解, 呈现了防火工作的齐抓共管大好局面。
四、结语
总之, 红石局将继续本着措施不减、力度不软, 森防先进这面旗帜不倒, 创建和谐林区这一目标不变的总体思路, 扎扎实实做好当前及今后的防火工作, 为吉林省50年无重大森林火灾目标的圆满实现做出新的贡献!
摘要:2010年6月4日, 国家森林防火指挥部副总指挥李育才在吉林省、市森林防火指挥部领导的陪同下, 来到红石林业局视察森林防火工作, 红石森林防火指挥中心用多媒体演示文档对森林防火工作做了专题汇报。李育才同志对红石林业局的森林防火工作给予了高度评价, 准备把该局森林防火的成功经验向全国进行推广。
关键词:宜君县;林业科技;推广;主要问题;意见和建议
中图分类号: F326.2 文献标识码: A DOI编号: 10.14025/j.cnki.jlny.2015.08.053
宜君是一个山区县,林业在我县国民经济发展和生态环境建设占重要地位,围绕当前实施的林业生态建设和全县已建成的大面积干鲜果经济林后期管理,工作任务很重,要求我们解放思想,开拓创新,以非常规范的思路发展林业,促进林业跨越式发展。林业的发展离不开科技,现代林业的建设更需要科技的支撑,必须加强林业科技推广工作。按照国家林业科技工作的布局,地市级以下的林业科技部门和基层林业组织既是林业科技的组织者,又是林业生产的服务者,更是林业科技的具体实施者,要切实加强林业科技推广,更好地服务于我县林业生态建设和当前实施的干鲜果经济林建设,推动林业更好的发展。
1 林业科技推广工作现状
科技推广工作开展多年来,我县林业科技推广工作紧紧围绕林业各大工程体系建设,大力开展新技术、新成果的推广,应用了一大批先进实用技术和优良品种,极大地提高了全县林业生产的科技含量。近年来,我县先后实施了优质核桃高产无公害综合配套技术推广,造林采用了四大一膜,阔叶树截杆、套袋和核桃管理技术,应用了核桃苗嫁接技术、容器育苗、ABT生根粉等一系列先进实用技术。通过这些新技术、新成果的推广应用,加速了科技成果向现实生产力的转化,促进了林业生产由粗放经营向集约化经营的转变,提高了全县造林良种使用率和林业生产科技含量,增加了广大林农的经济收入,改善了我县生态环境。县(区)林业主管和科技推广部门,结合林业重点工程的实施,建立了一批科技示范基地,大力开展技术培训,提高群众技术水平。
在今后的技术推广中,首先要加大科技培训,在培训中,一是编写有机核桃栽培技术资料,统一教材,统一技术,达到全县栽培管理技术的统一性;二是举办各种形式的技术培训,举办县乡级技术培训,县级培训聘请专家教授对全县栽植大户、农民技术员进行封闭式集中培训,转变思想观念、讲解技术,乡级技术培训由本县技术员完成,以现场示范为主。每年抽调林业技术员到乡(镇)实行技术包乡责任制,以技术培训为主要包乡工作形式,采用理论学习和现场实践相结合的方式,突出园地科学管理技术,培训乡村农民群众;三是选派技术能手到西北农林科技大学开展短期培训,使技术培训真正起到转变群众思想观念、推广新技术,提高产业管理水平的作用。
2 结合我县核桃发展实际需求,做好新技术、新品种的引进和推广工作
一是按照林业科技推广计划,推广林木良种丰产栽培技术。ABT生根粉、生长调节剂、截杆、覆膜等适用抗旱造林技术,提高核桃栽植成活率、保存率及质量;二是根据产业发展需求推广核桃大水、大肥、大穴、大苗、地膜覆膜等“四大一膜”建园技术和嫩枝嫁接、暗光愈合硬枝接改良及施肥、套种、修剪等综合配套管理六项关键技术;三是引进核桃优良品种,丰富我县核桃种质资源。
3 防控家畜等啃食苗木,巩固新造幼林地造林成果
近年来,我县加大了三北五期工程和黄土高原综合治理项目的实施步伐,年均造林在万亩以上,加快了生态环境建设步伐,但在工程实施中的突出问题是被牛、羊、鼠、兔等啃食明显,严重影响了新造林地的苗木保存率和成林进度。为了解决牛、羊、鼠、兔啃食问题,我们在工作中进行了大量的调查研究和摸索,并在今年春季选取了100亩牛羊易出入的造林地进行涂抹自制防啃液,另选取立地条件类似相邻地块作为对照试验区域。试验地块设立以来,经过对照观测,涂抹自制防啃液的100亩造林地无牛羊啃食现象,而对照地块有牛羊明显啃食现象,苗木损毁严重。
涂抹自制防啃液措施应用以来,在工作中有以下优点:一是成本低廉,防啃液由宜君县林业工作站自行研制,成本较低,目前每亩不足20元;二是便于操作,在施工中操作方便,单人即可实施,无作业难度,施工效率较高,将此成功防控技术推广全县,将提高造林成活率。
4 认真做好科技试验和科技推广项目的申报与管理工作
一是根据我县林业发展及主导产业需要,组织开展了核桃的抗霜冻试验、修剪试验、系列产品深加工开发,鼠兔防治试验、肿腿蜂引进与防治青杨天牛试验,并与西北农林科技大学开展了核桃保鲜贮藏试验;二是组织科技人员自主汇编了《有机核桃生产技术标准体系》,制定了有机核桃生产技术规程和质量管理标准手册,该标准已通过铜川市科技局、技术监督局专家组评审,现已颁布实施,成为全市的地方标准,并荣获铜川市科学技术二等奖。
5 取得的成效
5.1 科技推广机制得到创新
一是推行技术包乡责任制。为了确保科技推广成效,县林业技术推广站制定了《技术包乡考核办法》,推行主管领导包片、技术人员包乡责任制,由站长与包片领导、包乡技术人员签订三方责任书;二是实行技术服务卡和工作日志管理制度。要求技术员在下乡服务期间每日填写技术服务卡和工作日志,并要求接受服务群众在服务卡和工作日志上签名,全面落实包乡责任制。
5.2 培训力度进一步加强,技术普及率进一步提升
一是由县林业站组织对县、乡林业技术推广人员进行不定期的业务技能培训。先后培养了50名能独立操作核桃综合配套技术的农民技术员;二是由技术推广人员分别到10个乡(镇)开展技术培训,把培训班办到村上,示范到田间地头;三是利用集会开展技术宣传、技术咨询。通过近年来的不断培训,现已有一批懂技术、用技术的乡土林业技术人员,为我县林业技术推广队伍注入了新鲜血液。
5.3 科技推广工作与林业生产的结合更加紧密
县林业站紧紧围绕我县林业生产实际,集中力量开展林业科技推广,进行了先进适用技术的组装配套,推广了一批技术先进的林业科技成果。先后开展了林木良种及丰产栽培、核桃丰产培育及综合管理、低产改造、森林病虫害综合防治、核桃品种选优、有机核桃生产等新技术、新成果的推广,其推广运用已取得显著效果。endprint
5.4 科技推广工作得到政府部门的重视和支持
近年来,我县把以核桃产业列为富民强县的重点产业,县政府把核桃建园、综合改造纳入乡(镇)考核指标。
6 林业科技推广工作中存在的主要问题
6.1 林农对科技推广工作的重要性和必要性认识不到位
林农的认识问题是林业技术成果最终能否转化为生产力的决定因素。由于思想观念、劳力、经济条件、交通条件、个人知识水平、信息传播等因素的限制,对林业科技推广的认识差异较大,接受能力差别也很大。近年来,县林业站尽管多次开展核桃栽培管理和嫁接技术培训。但是,群众参加学习培训时,听专家、技术员讲解核桃前景及技术要领时林农学习积极性不高。
6.2 林业科技推广网络体系不建全
全县林业科技推广的大多数工作都由县林业站承担,主要负责全县10个乡(镇),36.8万亩核桃综合管理的技术推广与指导和4个国有林场的万亩森林病虫害防治技术工作,仅靠县林业站人员推广普及林业科技,力量显得严重不足。而乡(镇)又缺乏林业技术推广机构和专职人员,乡(镇)包村干部大多对林业科技推广学习和应用重视不足。
6.3 科技推广投入不足
我县作为林业大县,每年投入林业科技推广的资金少之又少,无法开展各项林业技术的推广和应用,目前已成为制约林业科技推广工作开展的重要因素。
6.4 科技支撑力量不强
促进科技推广的良好运行机制尚未形成,科技推广限于林业科技推广人员单打一、一阵风的推广模式;受林业科技推广人员自身素质的限制,推广人员重视理论学习,而动手操作能力较弱,知识更新较慢,影响推广工作的深入开展;专职推广人员数量少,按实际需要生产关键时段,甚至1个村、1个组需要1名技术人员,按现有条件1人包10~20个村甚至30多个村,技术推广仅仅停留在个别点上,没有推广到面上。
7 对开展林业科技推广工作的意见和建议
7.1 要整合资源,加大科技推广服务力度
林业部门作为林业技术推广的有生力量,要充分发挥林业专业技术的资源优势,要建立一支优秀的林业技术推广队伍,根据季节、农时做好经常性的深入村组和田间地头的准备,为林农及时、准确地提供技术服务。同时鼓励科技人员以资金、技术入股等方式与林业生产经营者结成利益共同体,共同发展我县林业事业。
7.2 要加强对林业科技人员的培训和再教育
通过再教育、外出参观学习、举办技术培训班等形式,全面提高林业科技推广人员的专业技能,大力培养优秀的科技推广人才,不断提高林业技术推广人员科技水平和解决实际问题的能力。
7.3 要增加投入,确保科技经费逐年增长
要认真贯彻落实中央和省关于增加科技投入的有关规定,采取有效的措施,引导和鼓励全社会增加林业科技推广投入,建立多渠道、多层次、多元化的科技推广投入体系。
7.4 以人为本,加强科技推广网络和队伍的自身建设
结构合理的推广网络是做好林业科技推广工作的基本保证。要建立健全林业科技推广机构,同时建立乡(镇)林业技术推广机构,购置必要的科技推广设备,改善推广手段和办公条件,为全县林业发展和农村的小康社会建设提供技术支撑。
7.5 做好有害生物防控、提高新技术推广和森防科研工作
积极开展测报、检疫、防治技术培训工作,全面提高林业有害生物测报、检疫、防治人员整体素质和专业技术水平。采取举办培训班及发放培训教材、培训册等多种形式,培训护林员、基层监测人员及村级森防员,使其掌握林业有害生物基本的监测预报方法及防治技能;支持和鼓励专业防治技术人员通过开展林业科技承包、试验示范和下乡支农等活动培训林农;做好林业有害生物监测、防治新技术和新农药、新机械的推广应用,有计划、有组织、有针对性地开展科技下乡活动,提高林农的防治技术水平;积极引导和扶持林农建立形式多样、自律互助的防治联合体,实现资源共享,降低防治成本,提高防治成效;大力推广应用生物药剂、无公害农药技术和生物防治技术,重点推广有害生物人工与生物防治技术,使农业防治、物理机械防治和生物防治相结合,实现标本兼治的目标;加强与科研、院校单位的密切协作,开展病虫害防治试验,如蛀干防治试验、生物防治试验、综合防治试验等,在红脂大小蠹、林业鼠兔害等我县主要病虫害综合防治技术研究、推广应用上取得突破,提高了防治科技含量和成效。
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一年来,在局党组和大队领导的正确领导下,全体队员认真贯彻党的路线、方针、政策。工作中,严格执法,热情服务,全体执法人员,认真加强林业行政执法工作,为维护正常德林业生产秩序做出了一定的贡献。
一、加强学习,不断提高全体人员素质
1、加强政治理论学习。全体队员按照局学习计划,认真学习党的xx大精神,不断转变工作作风和思想理念,使全体队员思想政治水平有了很大的提高。
2、认真钻研业务知识。作为林业执法者,全体人员不断加强林业法律法规以及相关法律的学习,更新知识,积极参加各类法律培训,利用闲暇时间学习各类法律法规20余部,极大的丰富了知识,转变了队员的执法观念,提高了执法水平。在大队组织的执法考试中,三中队参加考试的人员全部进入了前十名。
二、全面做好林业执法工作
一是搞好林业法律法规的宣传工作,不断提高全民的林业法制观念。
坚持走到哪里就宣传到哪里,动员全社会力量投入到保护森林资源行列中来。二是加大了林业综合行政执法工作的收费工作,加大对源头的管理力度,对新增的4家木片厂、板厂签订协议书,发放介绍信XX余,全年共检查运输木材车辆10000余车次,处罚违章运输木材、苗木200余车次,于10月初全面完成局党组和大队领导交给的收费任务,同时按照大队的统一安排,及时对树木采伐进行现场调查。三、廉洁自律,端正工作作风
全体人员能搞牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,廉洁自律,未发生利用职权为个人谋私利,干有损于国家集体和人民的事情,未发生一起违法违纪的现象。
但是中队还存在许多不足,我们在以后的工作中,戒骄戒躁继续努力圆满完成领导交给的各项任务。
XX年工作计划
一、继续加强学习,不断提高全体人员的执法水平。
二、全面完成局党组和大队领导交给的各项任务。
三、加强对源头的管理和路上违章运输处罚力度
一、工作开展情况。(一)加强组织领导。X.始终坚持党组统一领导。党政齐抓共管,纪检组织协调,各单位各负其责,依靠广大干部职工、群众支持和参与的领导体制和工作机制。局党组成立了由局长任组长,纪检组长为副组长,班子成员及相关科室领导为成员的领导小组,领导小组下设办公室,负责日常事务的处理。
X.全面落实“两个责任“,提升党风廉政建设水平。根据市纪委下发的党风廉政建设和两个责任文件精神要求,我局按照工作部署,以严格落实党风廉政建设为中心,转职能、转方式、转作风,进一步明确局党组党风廉政建设和反腐败的主体责任,党组书记切实履行反腐倡廉建设第一责任人职责。进一步明确局纪检组的党风廉政建设监督责任,强化“三转一聚焦“,纪检组长专职做好党风廉政建设和反腐败工作,专注监督执纪问责。
X.把党风廉政建设纳入考核每年都要对签订党风廉政建设责任制的单位进行考核评比。年初召开林业系统党风廉政建设专题会议,对本党风廉政建设工作做出安排部署,并与林技站、森林公安局、园林局、公园湿地管理处等下属单位分别签订党风廉政建设工作责任书,年中对所属单位落实党风廉政建设责任制的情况进行督促检查,年终对各单位落实党风廉政建设责任的情况进行考核,对落实责任制优秀的单位和个人进行表彰奖励,并将考核结果纳入年终目标考核等次、职务职级晋升。做到了年初有部署,年中有检查、年终有考核。
X.严格执行干部选拔程序严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等组织人事工作规定选拔、任用、晋级,按程序进行民主推荐、考核、考察和征求同级纪检组的意见。X年推荐了一名下属单位正职领导,X年推荐了一名副科级领导干部,X年任命了局机关一名中层领导。严格执行了任前谈话、廉政谈话、诫免谈话等制度。X——X年,分别对重点岗位人员进行廉政谈话X人,对干部职工不遵守上下班纪律进行诫免谈话X人。
(二)结合x教育活动,加强学习和教育。一是加强思想教育。坚持以正面引导、反面警示、氛围营造相结合的方式加强思想教育,努力改进干部作风。邀请市纪委、市法院、检察院及林业法律顾问给林业系统干部职工进行专题教育,组织全体机关党员干部到红军纪念园、苍溪县红军渡开展重温革命历史的红色教育,到市看守所、拘留所、市检察院感受铁窗人生的黑色教育,使全局党员干部拒腐防变能力和廉洁从政的意识明显增强。
二是坚持理论学习。组织干部职工集中学习了《党章》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、和一系列讲话精神等。领导干部带头参加学习,带头上党课,近三年来,全系统开展集中学习X次,专题报告X次,集中专题讨论X次,参加学习的在职党员干部全部撰写了学习心得,局党组完成中心组理论学习X次,切实做到学习有部署、有记录、有讨论、有笔记、有体会,提高党员干部的政治理论水平。
(三)切实加强研究部署,建立健全规章制度。X.规范林业项目建设管理。一是成立了项目办。针对过去林业项目建设管理混乱的局面,新一届领导班子从局里抽调精干力量,在X年,成立了项目办,由项目办全面负责全市林业项目建设。
二是健全林业项目建设跟踪落实制度。精确落实责任,确保林业项目建设的每个环节都有具体人员“保驾护航”。完善落实分管林业项目建设领导包联重点项目责任制,为分管林业项目建设领导配备了一名项目秘书,负责收集、管理林业工程项目的软件资料,确保项目资料的完整性。对每一个重点项目都要明确责任单位、责任领导、投资主体和具体责任人、承办人,明确工程进度和责任要求,做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。
三是制定了林业项目建设管理制度,加强林业项目资金管理。X年,制定了《X市林业项目建设管理办法》和《X市林业工程种苗管理办法》,X年制定了《X市林业项目建设管理责任制度》。新制度规范了林业项目建设招投标管理和资金使用。项目招投标实行“三个领导(其中一人为纪检组长)到场”监督制度,根据项目性质和投资规模大小,按照国家招投标管理规定分别以公开招标、比选、竞争性谈判和市场询价采购等方式确定施工单位。林业项目资金使用必须符合国家林业项目资金管理办法规定,并实行转账核算、专户管理;
项目资金支付凭证必须真实、合法、有效。
四是规范林业项目验收管理。大型林业项目验收组由发改、财政、审计、林业等部门组建;
小型林业建设项目由林业局自行组织纪检、计财、造林、项目办等科、站、室、处人员开展验收,验收人员不少于X人。
X.围绕容易滋生腐败的薄弱环节,建立完善了相关制度。一是进一步健全完善了《局公务车辆管理规定》。严格执行上级有关加强公务用车管理、严禁领导干部违规驾驶公车的规定。结合实际制定了车辆管理规定,对车辆管理、节约开支、确保行车安全等方面的内容进行明确规定,并认真抓好贯彻落实。
二是如实申报个人重大事项。局领导班子成员认真执行凡涉及到个人重大事项都如实向市纪委、市委组织部报告。坚持婚丧喜庆进行申报审批制度,同时完善事前事后跟踪督查机制,杜绝了借婚丧喜庆大操大办行为。我局近几年共审批X件,没有出现大操大办的行为。
三是严控公务经费。在公务接待上,积极响应中央号召,修订了《公务接待管理制度》,严禁用公款吃喝玩乐、公款旅游,严格控制公务接待活动,压缩经费支出,确保工作正常运转,严肃查处党员领导干部到私人会所活动、变相公款旅游问题。近几年,公务接待费呈直线下降,由过去的X万元下降到X万元。
X.强化“三重一大”机制,进一步规范领导干部的权力运行,强化监督制约机制。坚持民主集中制。通过完善班子成员分工负责方式、班子议事规则和班子成员表决办法等机制来落实集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”事项,严格按规定程序进行操作,最后由领导班子集体作出决定。切实增加权力运行的透明度。重大事项决定后,凡适宜公开的都应以适当的方式公开。完善决策失误责任追究办法,防止领导班子决策失误和权力滥用,保证决策的科学化、民主化。
(四)紧盯“四风“问题,加强行风整顿。X.把党风廉政建设贯穿于林业各项工作之中。认真分析在林业工作中容易出现问题的环节,多次到基层开展廉政教育。确保林政工作的公平、公正、透明,杜绝了暗箱操作等损害群众利益的行为发生;
林木采伐管理工作方面,严格执行森林限额采伐制度,科学安排采伐指标,并按一乡一人推选木材采伐人员,并进行公示,确保做到公正、公开、公平,增强指标分配的透明度,杜绝暗箱操作,从源头上铲除行业容易滋生腐败的环节;
退耕还林方面,为确保退耕还林政策落实到位,进一步规范了资金兑现程序,严格按照“检查验收——数据汇总——乡村公示——政策兑现”的程序,及时足额兑现政策补助;
产业发展方面,对苗木栽植中所需的物资、苗木等实行公开采购,加强项目资金使用管理,加强项目建设成效监督检查,确保项目建设公开、透明。
X.加强机关作风效能建设。针对机关作风效能建设,结合中央八项规定,制定了《林业局规范行业作风、严明工作纪律“二十条”规定》、《职工上班签到制度》和《请销假制度》等一系列规章制度。切实规范了局机关作风效能建设管理,提高了办事效率。同时针对干部职工在作风方面存在的一些突出问题及时进行整改,切实解决“庸、懒、散”和推诿扯皮、责任心不强、被动应付等问题。增强每位干部职工效能意识,严格执行作风效能建设各项规定。
X.纠正“不作为”和整治“乱作为”。一是纠正“不作为”。坚决纠正不认真履职,上有政策、下有对策,搞忽悠的行为;坚决纠正调查研究走马观花、浮光掠影,只调查、不研究,重过程、轻结果,面上看得多、点上解剖少,以偏概全、一知半解的行为;坚决纠正查处不敢正视问题、不愿解决问题,报喜不报忧,隐瞒事实、粉饰太平,久拖不决、避重就轻,小问题拖成大问题的现象。二是整治“乱作为”。坚决查处“吃拿卡要”行为;坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益行为;坚决查处在行政许可、项目审批、执法检查、违规违法案件查处等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为;坚决纠正频繁检查、多头检查,以收费代管理、以罚款抵收及粗暴执法行为;坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。
X.深入开展林业系统工程建设领域突出问题专项治理工作。成立了工程建设领域专项治理工作领导小组,制定了《林业局工程建设领域专项治理工作实施方案》,并将方案印发局属各单位,要求认真抓好贯彻落实。重点对X年以来所有竣工和在建、拟建政府投资项目和使用国有资金项目逐一自查清理,认真对照有关政策规定和法律法规,针对项目决策、项目核准、工程招标、物资采购、资金拨付使用、工程质量、工程建设实施等重点部位和关键环节进行自查,找出存在的突出问题,并认真进行了整改,保证了工程按时按质按量完成。
X.案件查处。一是切实加强对办案工作的领导。主要领导亲自过问和指导案件查办,确保办案经费的投入,并建立纪检组长负总责,相关领导和人员分级负责的办案工作责任制。
二是认真办理群众来信,热情接待群众来访。对来访人员反映的问题局领导班子高度重视,凡信访件都由主要领导亲自批示,分管领导全程跟踪督办,明确相关科室具体承办,能够及时解决的及时解决,不能及时解决的组织力量调查研究,及时协调、尽力做到给来访者一个满意的答复。X——X年共收到来信来访X件,现已全部办理结束,办结率达X%;
上级交办信访件X件,均组织人员多次深入调查,提出了林业部门的处理意见上报相关部门。
三是积极支持配合对涉林案件的查办。配合市检察院和市纪委查办系统内违法、违纪和违规案件。X年,X名部门责任人因作风漂浮、执行力差受到警告处分,作了公开检讨;
X年,有X人未按时上班,受到通报批评。
四是加强对办案人员的教育、监督和管理。在日常工作中加强对办案全过程的管理和监督,严守办案程序和时限规定,注重发挥查办案件的治本功能,在查办案件中,坚持以党政法纪条规办案,做到事实清楚,定性准确,经得起检验。
二、存在的问题。(一)是部分领导干部对党风廉政建设还存在认识不足,重视不够,“一岗双责”落实不够到位,一手软一手硬问题仍然存在。
(二)个别人对实行党风廉政建设责任制认识不够到位、对加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足,决心不大,工作力度不够,抓工作落实缺乏主动性和连续性。
(三)党的宗旨、优良传统和作风建设在部分党员干部身上有所淡化,对人民群众的困难和疾苦关心不够。
(四)极少数干部职工自律意识不强,严格执行廉洁自律各项规定不够好。
(五)是一些损害群众利益的突出问题还没有得到彻底根治,预防和惩治腐败的能力有待进一步提高。
三、对下一步工作的表态。(一)严格执行党风廉政建设责任制。在认真落实好贯彻中央全力反腐的同时,继续执行局主要领导与班子成员及二级单位主要负责人签订党风廉政建设责任书,把党风廉政建设和反腐败各项任务逐项细化分解,落实到每位领导班子成员和各相关单位和部门,做到任务、责任量化到人,措施具体,时限清楚,把责任层层落实到位。
(二)深入开展反腐倡廉教育,筑牢党员干部职工思想道德和党纪国法防线。采取多种形式,加强对党纪、政纪和国家法律、法规的宣传学习,不断提高林业系统干部职工学法、知法、守法的意识,增强廉洁从政,克已奉公的自觉性。把开展警示教育活动作为党风廉政建设工作的一项长期性工作来抓紧、抓好,特别要利用发生在我市的典型案件和林业系统内的违纪违法案件作为反面教材开展警示教育活动,做到警钟长鸣,防微杜渐。
(三)查找单位廉政风险点,构建廉政风险防控体系。围绕规范权力运行,通过自己找、群众提、领导点、案例分析和组织评定等方式,组织党员干部结合本行业特点查找存在或潜在的廉政风险点。重点查找行政管理中容易产生腐败行为的风险因素、风险点和表现形式。根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素,按照高、中、低三个等级,从领导干部开始,每个人结合工作职责,认真查找个人的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境风险,针对潜在的廉政风险点,结合各自实际,分别制订有针对性的防范措施,经局领导班子集体审定后,将廉政风险点、风险等级和防范措施登记汇总,建立廉政风险点目录,并进行公示公开,接受社会和单位内部的监督。
(四)切实加强信访工作。改进信访工作的方式方法,深入基层,深入群众,认真对待群众,着力解决损害群众利益的突出问题,建立健全群众来信来访接待、登记、办理制度,规范群众来信来访工作。坚持不懈纠正“四风”,盯紧“四风”的新形式、新动向,不断巩固成果,想群众所想、急群众所急、解群众所难,以群众满意为目标切实做好全市兴林富民各项工作。
(五)扎实开展纠风和执法监察工作。抓好政务公开工作,增加工作透明度,接受群众监督;
加强林业执法队伍建设,提高依法行政能力,确保森林资源有效保护和合理开发;
严格执行造林质量、安全生产等责任事故追究制度,确保造林质量任务和林业安全生产任务的圆满完成;
加强对林业重点工程建设、林权制度改革、林地流转等情况的监督检查;
稳步推进全市深化集体林权制度改革工作;
严格执行工程项目招投标制度和“廉政合同”制,并进行监督检查;
一年来,在县委、县政府的正确领导和省、市业务主管部门的具体指导下,我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,以森林增长工程、三线三边绿化提升工程建设和“三严三实”专题教育为重点,不断加大工作力度,强化措施,狠抓落实,圆满完成工作任务,现将一年来工作报告如下:
一、超额完成森林增长工程建设任务
全年着力抓好泗许高速森林长廊绿化提升、长防林等国家重点项目建设、“三项创建”、“三线三边”绿化提升、石质山造林攻坚和现代农业博览园林业科技试验示范基地建设等六大工程,整体推进森林增长工程建设。经省厅验收,共完成森林增长工程人工造林34520亩,占省下达任务的115%,创建41.9公里省级森林长廊示范段,1个省级森林城镇和9个省级森林村庄。
二、整体推进林业有害生物防控工作
组织开展了第三次林业有害生物普查,进一步摸清全县有害生物种类、危害性状;在美国白蛾疫情发生区增挂美国白蛾性诱捕器,及时掌握、发布美国白蛾预警信息,广泛宣传美国白蛾的防控的必要性和重大意义,举办美国白蛾防治技术培训班,在尹集、浍沟、虞姬、灵城、杨疃等11个乡镇完成飞机施药防治美国白蛾面积10万亩,地面防治3万亩,飞防及地面防治区域美国白蛾疫情得到了控制,效果良好。
三、全面加强森林资源保护 严格执行林木限额采伐管理制度,严厉打击非法占用林地、乱砍滥伐、非法运输等行为,办理林业行政处罚案件73起,办理林木采伐许可证83份,林权证20份,木材运输证500份;扎实做好占用林地报批手续,圆满完成省道233改建工程、徐明高速渔沟连接线工程、尹集生物质发电工程、省道047建设工程、虞姬大道北延段的占用林地报批手续;科学编制“十三五”林木采伐限额;做好森林资源一张图林地年度变更工作。
四、不断提高科技兴林水平
强化林业科技宣传力度,坚持送科技下乡,扶持科技兴林示范户,举办各类科技兴林培训班,全面提升科技兴林水平。组织实施1万亩的森林抚育项目,示范带动作用明显;xx县苗圃、尹集苗圃、现代农业博览园林业科技试验示范基地全面建成节水灌溉设施,进一步提升了林木种苗基础保障能力。
五、全面强化森林防火工作
全面落实“森林防火”目标责任制,实行24小时值班制,确保及时掌握、报告火情信息;严格控制火源,做好应急预案准备工作,强化应急反应能力建设,提高森林火灾综合防控能力。截至目前全县没有发生重大森林火灾和人员伤亡事故。在认真做好森林防火工作的同时,积极做好午、秋季秸秆禁烧工作,包保人员坚持在岗在位、连续作战,不怕苦、不怕累,奋战在禅堂乡秸秆禁烧一线。
六、大力发展林业产业经济 充分利用我县资源优势,大力扶持木材加工、奇石底座加工、家具生产等企业发展,据统计,全县木材加工企业发展到68家,其中省级林业产业化龙头企业4家;林业专业合作社发展到50多家,林下种养植大户蓬勃兴起。全年实现林业总产值31亿元。
七、狠抓党风廉政建设工作
一是专题安排部署全局党风廉政建设工作。适时召开党组会议,明确工作和任务分工,建立责任体系。同时,要求班子成员充分认识加强党风廉政建设的极端重要性,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,自觉摒弃各种私心杂念,把全部的心思和精力都用在全心全意为人民服务上,努力做清正廉洁和勤政为民的模范。二是深入扎实推进“三严三实”专题教育。认真落实“三聚焦三查找三确保”要求,强力推进全局专题教育深入扎实开展。三是用好正反典型,组织开展爱国主义教育系列活动,组织收看《失控的自由人》警示教育片,以反面典型引导全局党员干部汲取教训、引以为戒。四是开展严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项行动。
1 林业管护工作的现状及其重要性
林业资源是维护生态平衡、改善人民生活质量的重要保证, 面对越来越严峻的环境发展状况, 林业管护成为实施可持续发展战略目标的必要手段。林业产业不仅是我国重要的支柱型产业, 具有较为重要的社会价值, 同时对于环境保护和维护生态平衡具有实质性意义。
1.1 林业管护工作现状分析
我国林业管护工作主要经历了以下几个阶段:首先, 从新中国成立到改革开放初期;其次, 是上世纪末到本世纪。综合林业管护工作发展的全过程主要是随着我国科技发展变动和经济体制变动而逐渐发生变化的, 通过林业管护工作的实际情况就可以看到, 受社会整体趋势发展的影响, 我国林业生产备受国际社会各界关注, 它严重影响了人们的生活品质、造成了环境的恶化, 这正是我们要积极探索新的林业发展模式的主要原因。按照现阶段我国林业生产及管理现状分析, 林业管理可以从林业生产机制入手, 利用承包制方式进行管理, 实现林业分块治理, 该方式普遍应用于当前的林业管理工作中。
1.2 林业管护工作的重要性
林业管护的主要工作内容就是进行林区生产和管理, 想要实现林业的可持续发展就必须做好林业管护工作。就林业管护工作发展现状来看, 林业管护对环境建设、提高社会经济水平、提高居民生活质量有着重要的作用。林业管理推动了我国可持续发展战略目标的实现, 是林业产业化发展的主要趋势和重要内容。
林业管理工作的好坏直接关系到林业资源的质量。从社会发展需求来看, 林业管理与林业生产、社会各方面有着极为密切的联系。林业管理作为一项较大的工程体系, 它需要大量的资金投入, 这就需要调动社会各方面力量, 综合提升林业管理水平, 加强林业产业化发展步伐, 推动林业经济发展。
生态发展观念是我国农业生产的重要手段和方法, 我们应顺应人与社会、环境客观发展规律, 促进人与自然的和谐发展, 开辟出一条符合林业发展的道路。从我国居民基本生活情况来看, 林业管护首先应从生态化建设角度出发, 做好环境资源保护工作。
2 林业管护工作中存在的主要问题及相应优化策略
2.1 林业管护工作中存在的问题
目前, 我国林业管护工作中仍存在许多问题亟待解决, 林业管护工作问题主要体现在林区管护质量参差不齐, 虽然在公路绿色通道和居民耕地和绿色通道林带方面有明确的要求, 但在实际工作中管护技术不高、人员专业化水平低也极大地影响了林业管护水平, 苗木保存率和成活率有待提高。
林业管理体制落后是林业管护工作的又一问题。林业企业要发展、要进步, 只有不断加强自身管理体系建设。同时, 还要承担国家生态环境保护社会公益义务。管理体制的落后, 严重影响了我国林业管护工作的质量。再者, 林业管护过程联系不够紧密, 没有实现保护森林资源与培育森林资源的有机结合, 这对林业管护工作的开展十分不利。因此, 难以建立有针对性的森林生态效益补偿系统, 林业管护举措配套措施难以得到提升, 难以优化和提高林业管护工作。
林业管护人员整体素质偏低, 个体之间差异较大。林业管护工作成员较为复杂, 缺乏集体自行管理专业基础。同时, 资金方面的困难也是林业管护工作中的一项重要问题。由于我国拥有的森林面积较大, 但相对较为分散, 管理起来存在一定的困难, 林业管理人员有一定的不足, 管护费用较为缺乏, 这些都对林业管护工作造成了严重的阻碍。
2.2 林业管护工作的优化策略
第一, 应当综合全面考虑林业管护工作的优化问题, 提高林业管护意识, 做好林业管护工作基础建设工作。建议林业管护机关通过召开会议和保护路障、森林资源保护宣传等形式不断提升全体公民的护林守法意识, 加强干部群众爱林护林意识。只有实现全民参与护林活动, 提高公民主动参与的积极性和主动性, 增强对森林功能和效益等方面的认识, 才能引发社会各界的关注, 提升林业管护工作的影响, 集中力量全面提升森林管护工作的质量。第二, 建立完善的人员选拔机制, 提升林业管护人员的整体素质。采用公平公正的人员选拔办法, 加强管护人员之间的相互团结。积极发挥林业管护队伍在林业资源建设和保护当中的作用, 充分展现林业管护制度化和责任化, 实现林业管护人员的用心、实干精神。贯彻以人为本的林业人员管理理念, 积极探索新的林业管护模式, 提升林业管护工作水平和质量。第三, 坚决制止乱占林地、毁林等行为。虽然我国林业管护工作初期取得了一定的成效, 但是, 林业管护工作整体上仍存在一些问题。因此, 各级政府要对加深林业管护工作的艰巨性和复杂性有一个全面的了解和认识, 并采取切实可行的管理措施。明确林业管护工作目标, 落实林业管护目标责任制, 明确林业管护考核工作标准, 加紧对各项工作的细致考核, 保证各项林业管护措施有法可依、有据可循, 保证林业企业惩罚制度的完善性, 加强林业领导管理, 推动林业资源管理及监督工作可持续发展理念的落实。第四, 加强林业火灾的预防和巡查力度。采用合理的火灾预防策略、加大火灾巡查力度, 降低干旱季节火灾发生的可能性, 林业局也要加大防控力度, 明确各岗位工作人员的职责。通过建立监督检查小组等措施, 加大林区巡查力度, 积极推广林业管护工作经验, 推动林业管护工作的发展。第五, 组建一支具有较高专业能力和素质的管护队伍, 优化林业管护工作人员队伍建设, 扩大林业管护工作影响力, 加强林业管护工作基础, 不断提升管护人员队伍结构, 使管护人员强度与时代发展潮流相适应, 全面提升管护人员水平、扩大管护工作范围。除此之外, 林业管护工作还应加强分类经营和管护层面管理, 深刻认识到林业病虫害防治工作的重要性, 加强森林科学的结构建设。
林业管护是我国林业资源充足的重要保证, 是提升我国社会经济水平的重要支柱型产业。我们应当从根本上认识到林业管护工作的重要性和必要性, 全面提升林业管护人员整体素质和专业水平, 提升林业资源质量, 落实我国生态发展战略措施, 实现林业产业的长期可持续发展目标。
3 结语
综上所述, 林业管护工作是关系到我国国计民生的重要内容, 是实现人与自然和谐发展, 实现社会主义和谐社会建设的基础性工程。只有充分认识到林业管护工作的重要性, 逐步完善林业管护工作, 推动林业产业化结构发展, 促进林业管护工作的健康发展才是长远之计。
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【关键词】 林业统计 统计核算 统计管理
在社会主义市场经济深化发展的时期,加强对林业统计重要性的认识,对其存在的主要问题进行深入分析,是改善林业统计工作现状、使林业统计的整体效能得以提高的必然要求,是林业统计体制完善、林业的宏观调控能力提高的重要基础工作。
1. 林业统计工作现状
1.1对林业统计重视不足
一方面,宏观报表制度同各单位的微观管理所需要的统计资料发生脱节,导致单位的统计工作将上级主管部门所布置下来的统计任务作为主要目标,而将本单位生产经营需要防在了次要的地位。统计服务外向性使得统计内容单一、工作方式机械,无法满足企业的内部管理需求。
另一方面,统计工作所需要的经费无法得到满足,统计硬件建设投入匮乏,统计工作的建设迟缓,发展乏力。
1.2统计职能弱化
统计工作缺少专门的资金支持,而且统计部门的权利非常有限,各种监督检查工作都是以资金流量作为主线的,统计工作人员负担着提供真实统计数据的一系列义务,然而其监督权却根本得不到有效落实。由于权力义务的不对等,导致统计工作监督实物工程量的作用呈现弱化趋势,甚至有时只能够根据资金流量对统计实物工程量进行推算,统计监督根本无法起到应有作用。
1.3人才缺失
统计队伍不稳,人员流动频繁,使得统计工作质量难以保证,统计人员整体素质水平降低。企业由于经费原因,无法筹集培训资金,国家林业局以及省统计局带头组织的统计培训参加率少,统计工作人员不能获得业务知识的更新,导致对于统计指标出现理解误区,对统计质量造成严重影响。
另外,林业统计指标体系涉及内容非常广,要求统计人员在熟悉本行业的统计知识基础上,要对相关行业统计知识有一定的掌握,但是由于业务培训滞后,使得很多统计工作人员无法胜任统计工作。
1.4激励手段缺失
统计工作缺乏有效的激励措施,难以调动统计工作人员的积极性,统计工作出现差错的几率非常大,相关的业务部门对统计资料进行核对的工作量也相应加大,不能实现协调配合。没有统计工作的效果建立考评机制,或者即使建立了相关的考评机制,但是由于物质奖励难以兑现,评比形式化严重,使统计工作人员积极性受挫,工作缺少主动性。
2. 加强林业统计工作相应措施
2.1完善统计指标体系
林业统计服务的方向要坚持内外兼顾,以内为主。一方面,林业统计工作要与企业的经营管理要求达到统一,能够满足企业的运营需求。另一方面,林业统计工作要符合上级统计部门的要求,能够满足上级部门的宏观管理需要。
对林业统计的指标体系要采取分级管理,分级设置的方法,对于林业部门,可以采取三级管理办法,国家林业局及省林业厅所采用的统计指标要尽可能精炼,企业采用的指标要尽可能细致,各级指标的设置应当粗细有度,与实际统计需要相适应。
统计指标和各业务的衔接方面,应当围绕实物运动全过程,对统计指标与会计部门的指标设置同质性的特点加以充分考虑,然后再具体考虑统计指标在设置上的特殊性。争取做到统计指标的设置既符合上级的宏观管理要求,又能够很好地满足基层单位的管理需求。
2.2强化统计工作职能
企业的内部管理应当在计划统筹的前提下,注重统计核算与会计核算并行,强化协作,加强沟通与配合,建立相互依存的关系,保证企业的统计核算与财务核算能够将企业的价值运动及实物运动过程完整地反映出来。比如,企业在营造公益林、开拓延伸道路、建设房屋等活动中,要形成严密的监督机制,应当对实物的工程量完成情况及时进行统计,提供实时的进度报表,以实物流量最终的终结,形成相应的质量验收报表,企业的会计部门根据进度报表进行资金的拨付,根据最终的质量验收报表核算资金。因此,企业在制定各种政策的同时,应当强调统计、会计核算体系具有同等的重要性。只有充分发挥统计核算和会计核算两种不同监督机制的互容性与不可替代性,才能够强化统计监督职能,保证企业的各项计划任务顺利完成,提高企业的经营管理水平。
2.3进行统计手段现代化建设
随着信息技术的普及,我国各行业强烈要求加快信息化的建设,同样,林业工作上也应该改变传统的统计信息分析、汇总、审核、传递依赖手工的方法,进行统计信息化的建设。但是在现行的统计管理体制之下,统计的信息化仅依靠各单位去建设并不现实,为此,需要采取一系列统计信息化建设措施:
2.3.1缺少资金来源的单位,由上级主管部门为其配备计算机;有一定资金来源的单位则自行配备计算机,在硬件的建设上创造良好的统计信息化环境。
2.3.2强化对统计人员的计算机技能培训,使统计人员能够使用计算机进行日常工作的处理,节省人力,提高工作效率,提升统计工作的质量。
2.3.3国家林业局要建立林业统计的信息服务专门系统,国家局和省之间实现计算机联网,同重点森工企业通过计算机联网,实现对林业统计的信息资源网络化的管理,方便数据直报及信息共享。
2.4支持统计业务培训
统计工作必须具有告诉值的复合型统计人才,才能保证统计工作的质量,充分发挥统计只能。所以,必须加强统计培训和再教育,加大统计人才的管理力度。
首先,统计工作人员的变动必须经过上级主管部门的批准,避免统计工作部门人员流动性大带来的统计质量下滑。其次,要做好统计的职称考评工作,由于职称考试能够刺激统计工作人员的学习热情,强化专业知识,促进统计工作的专业化水平的提高。再次,要做好计算机基础应用技能的培训,提高统计工作的信息化程度。然后,各单位要从经费方面支持统计人员的业务培训,在相关业务书籍上进行资金投入,提高统计人员的业务理论水平,扩大知识面,提高綜合素质。最后,制定奖励措施,鼓励统计人员利用各种机会进行业务深造,参加自学考试获得专业合格证书的或者取得相关专业文凭的可以获得书费、学费的报销政策优惠及物质奖励等。
2.5采取激励措施
应当保证统计所需的原始记录真实、可靠,做好统计台账。从统计的机构设置、人员配备及统计报表的及时、全面、准确性等方面出发,设置系统的统计考核指标,保证统计日常工作稳定、有序地进行。
从统计的专题分析、信息提供、历史资料整理等方面建立完善的奖励机制,支持统计人员能够出信息、出资料以及优秀的专题分析报告,提高统计人员工作积极性。为了鼓舞统计工作者的士气,对优秀的统计工作者要制定相应的鼓励措施,给予物质上的奖励并提供深造机会,激发统计工作人员的积极性。
结语
总之,准确把握林业的发展形势,及时对林业统计工作中存在的主要问题进行深入分析,采取相关措施,强化林业统计工作,对于科学判断林业的发展趋势,保证林业实现跨越式发展,有着非常重要的意义。加强林业统计工作的有效措施还需要通过林业统计工作的实践进一步探索。
参考文献:
[1] 赵晓光,高艳华.中国林业统计调查体系问题分析[J].林业经济问题,2009(2).
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