建设“山东半岛蓝色经济区”(通用8篇)
当前山东省委、省政府正在全力落实总书记的重要指示,从全局和战略高度谋划和部署山东半岛蓝色经济区发展战略,努力打造中国区域经济发展新的增长极。
区域经济发展的重大战略布局
蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区。
21世纪是海洋的世纪,海洋资源的开发越来越引起世界各国的重视,海洋经济日益成为一个国家或地区发展的重要增长极。目前美国80%的GDP受海洋经济、海岸经济驱动,75%的就业率与海洋经济有关。日本和韩国国土面积一个是我国的1/25,一个是我国的1/97,但2008年他们的GDP却分别是我国的1.12倍和1/5强,很大程度上受益于海洋经济和临海产业的带动发展。从世界范围看,新一轮蓝色经济发展热潮迅速兴起,拥有海洋就能在未来的竞争中赢得先机。山东半岛处于环渤海经济圈、黄海经济圈、东北亚经济圈,海洋产业总体规模在国内位居前列,去年全省海洋生产总值5346亿元,占全国的18%,多项指标在全国排名第一。优越的海洋区位、资源、科教等综合优势,使山东半岛发展蓝色经济,成为东北亚蓝色经济高地,成为中国海洋生态文明的示范区的条件得天独厚。
山东加快推进山东半岛蓝色经济区建设的基本思路,就是以沿海七市为前沿,以全省资源要素为依托,以海带陆、以陆促海,内外联动,努力建设我国海洋科技教育中心、海洋优势产业聚集区、海滨国际旅游目的地、宜居城市群和海洋生态文明示范区,形成连接长三角和环渤海地区、沟通黄河流域广大腹地,面向东北亚全方位参与国际竞争的重要增长极。此举准确把握了山东在国内区域一体化和经济全球化中的定位:对内,可以强化区域间经济发展的互补性和兼容性,打破行政壁垒和市场分割;对外,加强国内区域合作和扩大对外开放;向北,对接天津滨海新区,参与环渤海开发,加强同东北亚经济区的合作;向南,积极参与长三角、淮海经济区经济合作;向东,加强与日韩合作,承接产业和资本转移;向西,加强与豫冀晋陕等的省际协作,延伸发展腹地,为山东省长远可持续发展储备战略资源,使山东区域经济不断实现新的腾飞。
集群化布局海洋优势特色产业
随着人们对海洋认识的加深、科技水平的提高和社会分工的日益细化,依托或利用海洋,将生成、演化出越来越多的新的产业分支。从深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用等实体经济,到海洋金融保险、海洋产品期货等虚拟经济,都有希望发展成为大产业。要借打造蓝色经济区之机,合理规划,突出重点,集中打造一批海洋优势特色产业集聚区。发展海洋优势特色产业,要注重比较优势。应当站在全国乃至全球的高度,对山东海洋经济作一个科学定位,按照比较优势理论,有所为有所不为,抓住重点,实施突破。目前,山东海洋渔业、海洋盐业、海洋化工业、海洋交通运输业、船舶工业、滨海旅游业等传统海洋产业已经具备了比较厚实的基础,深海资源开发、海洋生物医药、海水综合利用、海洋能源利用、海洋工程技术等新兴产业也已起步,正孕育着激变。因此要大力推进产品和技术升级,既抓产业高端也抓产品高端,形成新的竞争优势。
要充分发掘山东区位优势、港口资源等有利条件,突出发挥港口大进大出的枢纽作用,引导船舶、钢铁、石化、海化等产业资源重组,以大型企业集团为龙头,向港口、沿海园区和产业带集聚,打造以临港工业为支柱、港口物流为特色的港口经济集群,形成带动全省经济蓬勃发展的龙头力量。
当前海洋经济发展的一个重要趋势表现在由注重海洋一、二产业发展向注重海洋一、二、三产业协调发展,尤其是注重海洋服务业发展转变。临海临港工业的迅速发展,需要服务业来支撑。山东沿海城市,特别是要按照与制造业相匹配的要求,突出发展与生产密切关联的以金融保险、科技信息、服务外包、工业设计、创意产业、滨海旅游等为重点的新兴服务业,提高山东半岛蓝色经济区乃至全省的经济综合竞争力和可持续发展能力。
开辟海陆统筹联动新途径
海陆相互依存、相互影响、相互贯通,是一个有机整体。打造山东半岛蓝色经济区,要把握海陆经济的内在联系,打破海陆分割的二元结构,推进海陆经济一体化发展。
海陆统筹布局可从四个方面推进:一是海陆产业统筹发展,即把适宜临海发展的产业向沿海布局,同时,把海洋产业链条向内陆腹地延伸。二是海陆基础设施统筹建设,即统一规划建设港口、铁路、公路、航空设施,建设内外通达的海陆空立体综合交通体系。三是海陆环境统筹治理。按照海洋环境容量确定陆源污染物排海总量,提升入海河流和沿海城市污水处理能力。同时,加
强海洋自身污染的治理,维护海洋生态平衡。四是海陆生产要素统筹配置,将物流、人流、资金流等资源要素,按照效益最大化的原则,进行海陆双向合理配置。
构筑蓝色经济区,统筹海陆联动,尤为重要的是要加强港口等基础设施的发展定位。以沿海港口城市群为依托,构筑基础设施支撑体系,将吸引蓝色经济要素在内陆的扩散和交流,为发展蓝色经济搭建陆海联动平台。按照统筹规划、合理布局、适度超前、安全可靠的原则,紧紧抓住当前扩大内需的有利时机,加强基础设施和公共服务体系建设,推进蓝色经济区基础设施一体化发展。着力打造以青岛港为龙头,以日照港、烟台港为两翼,以半岛港口群为依托的现代化港口集群。进一步完善重点港口之间、城市之间、沿海与内地之间的交通网络体系。
建设全方位区域协调合作经济体系
蓝色经济是开放型经济,打造蓝色经济区,区域协调与合作必不可少。半岛经济与相毗邻的日韩经济有较强的互补性,合作基础好,全方位参与国际分工协作的条件优越。必须以更加积极的姿态参与周边区域经济协作。使内源和外源经济发展更为协调,拓展对外开放广度和深度,完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系,努力把山东半岛蓝色经济区建设成为我国对外开放的重要门户。
建设蓝色经济区,必须避免新形势下“诸侯经济”的抬头。蓝色经济区既是一个区域经济,也是一个整体经济。山东沿海城市要建立健全城市协调联动机制。在统一的规划指导下,在充分集聚各市的比较优势,体现各自的特色的前提下,开展多种形式的区域合作,实现区域间优势互补、互利共赢、和谐发展。要建立市长联席会议制度和城市联动机制,强化政府间协调。市长联席会议确定的关于海洋经济的重大事项,由相关的协调会来具体实施和推进。加强半岛蓝色经济区专业委员会的建设,推进各个大项目、大工程的实施。促进民间团体的交流。积极组织和支持企业、社会团体间的合作交流,推动区域内海洋经济文化的合作交流。
山东半岛蓝色经济区建设要根据不同区域的自然属性和社会经济发展现状,在产业布局、产业遴选等方面因地制宜地制定开发政策。同时,还要将山东半岛经济区建设与天津滨海新区、辽宁省“五点一线”等环渤海开发战略结合起来,避免重复建设。
山东半岛不只是山东的半岛,也是全国的半岛。打造蓝色经济区必须跳出山东看半岛,眼界要宽,眼光要远,要有开放的胸怀和举措。只有这样,才可能充分运用国内国外两个市场,两种资源,在更大范围、更宽领域、更高层次上搞好对内对外的双向开放,真正形成开发海洋、提升沿海、带动全省、服务全国的发展新格局。
以现代科技引领支撑产业发展
打造半岛蓝色经济区,必须坚持科技兴海,用现代海洋科学技术引领、支撑海洋产业发展,把“第一生产力”真正打造成领跑蓝色经济发展的火车头。建设蓝色半岛经济区,必须大力培养应用科技人才,调整海洋科技结构,打造科技创新平台,真正把基础科学优势转化为技术优势、产业优势、市场优势。
作为中国首批优秀旅游城市, 青岛市是中国东部沿海地区重要的交通枢纽和海外游客入出中国的主要口岸。旖旎壮美的海滨风景线, 起伏跌宕的海上仙山——崂山, 红瓦绿树、碧海蓝天的城市风景, 具有典型欧陆风格的多国建筑, 浓缩近现代历史文化的名人故居, 现代化的度假、会展条件, 使青岛这座中西合璧, 山、海、城相融相拥的城市早在20世纪初期就成为中国和东北亚地区著名的旅游胜地。改革开放三十年的积累和奥运会帆船比赛的顺利进行是青岛成为中国最优美的海滨风景带和海内外著名的度假、观光、商务、会展目的地。
▲▲一、青岛市城市旅游与其它滨海城市竞争力分析
青岛、大连、厦门与三亚同为中国最美丽的海滨城市之一, 经济发达, 交通便利, 人民生活水平较高。旅游业也同为四城市的重要支柱产业, 旅游资源相当丰富。但在旅游综合竞争力不平衡。
青岛城市形象和旅游景点知名度大有潜力可挖。《大连之恋》这首歌把大连唱出国门, 厦门的鼓浪屿世界闻名, 三亚的海滨则更被誉为“东方夏威夷”, 青岛完全可以在宣传方式上追求多样化;青岛的节庆活动丰富多彩, 以啤酒节为例, 青岛的国际啤酒节被限制在啤酒城内, 不低的门票和昂贵的食品让旅游者无法接受, 而大连的国际啤酒节则是在有“亚洲第一大广场”的美誉星海广场上举办, 门票免费物价适中, 在一定程度上大连的啤酒节更能体现全民参与, 全民共饮, 全民共欢乐的精神;青岛的旅游资源季节性强, 冬夏游客冷热明显, 大连旅游季节性却不像青岛这样明显, 厦门和三亚分别属于亚热带气候和热带气候, 一年四季温和湿润, 一年四季都可以接待游客。
青岛在旅游客源地层面有较大拓展空间。青岛的客源地主要是山东省的其它内陆城市、河南、山西、陕西等中西部地区, 当然还有入境的韩国和日本;大连的旅游客源地主要来自东北三省和内蒙古东部地区;厦门为经济特区, 而且隔着台湾海峡与台湾相望, 所以说厦门的旅游客源地不仅仅是福建一地, 还有台湾。还有相邻的江西、浙江、广东等内陆省份的部分。青岛的旅游客源地面积比较大, 人口比较多, 但是消费水平比较低, 消费能力和大连的主要客源地东北三省、内蒙古差不多;厦门的旅游客源地面积比较小, 人口也比较少, 不过像福建、浙江、广东、台湾的消费水平很高, 所以厦门的旅游收入很可观;三亚的旅游定位为“中国的度假胜地”, 以全年都优秀的3S资源赢取全国各地甚至是亚洲的其它一些国家, 旅游收入来自四面八方, 所以竞争力很强。
到目前为止国内主流旅游研究评价机构的在海滨城市旅游竞争力排名上上, 三亚排名第一, 厦门排第二, 大连排第三, 青岛则屈居第四。青岛的城市旅游竞争力还需提高。
▲▲二、青岛市城市旅游与山东内陆城市旅游竞争力分析
选取山东省主要旅游城市青岛、济南、泰安、威海作为比较对象, 进行分析比较。
青岛市青岛市旅游产业整体竞争力是最强的。青岛旅游产业的竞争优势主要在于其整个产业链条的完整性和协调性, 分解到具体要素上, 较为突出的有利因素是密切的对外经济联系、较好地利用了旅游资源条件、良好的城市旅游设施以及先进的旅游管理手段, 不利因素主要是社会文化氛围不够浓厚、旅游人力资源不够充足、旅游季节性明显。
济南具备良好的旅游产业发展大环境和良好的资源条件, 但在旅游产业的结构优化、管理等方面与其它城市的差距还很大。因此, 济南市增强旅游产业竞争力的主要途径是, 充分发挥省会城市和历史文化名城的文化优势, 加强旅游设施建设及旅游人才尤其是导游的培育, 优化产业结构, 提高旅游管理的信息化和现代化。
泰安市总体经济水平、生产效率和对外开放程度都很低, 因此在城市整体设施建设以及文化事业上的资金支持力度得不到保障, 相关产业发展水平也较低。过低的客房出租率反映出该市旅游产业结构的不合理, 导游多而旅游专业人员少说明旅游人力资源结构也需改善。上述问题降低了泰安作为旅游目的地的竞争力。但是, 泰安拥有垄断性的高品位旅游资源且地理位置较为优越, 尤其是处于济南、曲阜等景区范围内, 正面近邻效应非常高。因此, 只要泰安市积极调整产业结构, 提高旅游设施水平, 其竞争力应当还能够获得提高。
威海市旅游业具备了良好的产业发展框架, 政府对旅游业的重视程度也相当高。此外, 威海市的优势还体现在旅游专业人才尤其是从事饭店业的专业人才充足, 用于城市维护建设的资金较高, 旅游接待量的季节性变化小。该市旅游产业竞争力的提高应当从外围环境和旅游资源方面着手, 如致力于城市文化氛围的营造, 提高旅游资源丰度, 寻求克服旅游资源负面近邻效应的途径等。
综上所述, 在山东半岛蓝色经济区域建设中, 青岛市应根据在国内和省内城市旅游竞争力比较分析中制定自身旅游发展战略, 推动城市旅游发展取得更大成就。
参考文献
[1]戴光全.重大事件对城市发展及城市旅游的影响研究, 中国旅游出版社, 2005
[2]罗秋菊.世界大型事件活动对旅游业的影响及对中国的启示[J].商业研究, 2003
一、支持半岛蓝色经济区建设的现状
改革开放以来,青岛作为沿海开放城市之所以能够实现快速发展,很大程度是借临海之便,借海洋之力。作为山东半岛蓝色经济区的核心区,在国家战略提出之前,其“环湾保护,拥湾发展”的规划,已经部分体现了国家蓝色经济区建设的初步构想。作为农业政策性银行的农发行青岛市分行在前期已经以支持政府主导的中长期基础设施建设类项目为主,以产业化龙头企业、农业小企业流动资金贷款为辅,在支持青岛环湾建设和经济发展过程中发挥了一定的作用。如:对处于青岛蓝色经济区规划带核心区域的胶州湾产业新区,授信41.3亿元,并已投放贷款17.2亿元,重点支持其湖泊及河道整治、拦海堤防建设和园区土地整理;对位于胶州湾北部的青岛出口加工区,授信5.1亿元,并投放贷款2.1亿元,重点支持土地整理等基础设施建设;对位于东部鳌山湾现代渔业聚集区,积极支持即墨市政府投资公司进行土地整理,授信8亿元,并已投放贷款3.9亿元;对位于西南部灵山湾沿岸的海洋科技教育园区,积极支持胶南市政府投资公司进行基础设施建设,授信4亿元,现已投放贷款3亿元;对在经济区西南端的董家口港区,已积极支持临港产业区基础设施建设,授信4亿元,并且贷款全部投放到位。综上已累计授信58.4亿元,共投放贷款30.2亿元。同时,还对蓝色经济区范围内的6家中小企业授信2.8亿元,支持范围涉及养殖、种植、水产品加工等4个领域。总体看,贷款投放布局已基本覆盖青岛蓝色经济区规划布点范围,有力地支持了规划区内的基础设施建设。
二、支持半岛蓝色经济区建设农发行
义不容辞并将大有可为
(一)支持半岛蓝色经济区发展具有义不容辞的责任。首先,国务院在2011年初的批复将蓝色经济区建设上升为国家战略高度,将该区域建设作为对接还渤海湾地区与长江三角洲地区的重要枢纽,其意义重大。作为国家政策性银行——农发行在金融支持上理应首当其冲。其次,蓝色经济区建设内容属于农发行业务支持范围。目前山东蓝色半岛经济区建设的战略定位已经明确:“建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、具有世界先进水平的海洋科技教育核心区、国家海洋经济改革开放先行区和全国重要的海洋生态文明示范区”。由此可见,其战略定位中的四大方面均属于农发行业务范围。再次,蓝色经济区建设地区属于农发行支持领域。青岛蓝色经济发展规划的“一带五区”所涉及的董家口港口及临港产业区、胶州湾西海岸经济区、高新区胶州湾北部园区、东海岸现代服务业区、鳌山海洋科技创新及产业发展示范区全都是县域经济发展区域,均属支持新农村建设领域。综上所述,农发行必须立足本职,大力支持蓝色经济区发展。
(二)在支持半岛蓝色经济区建设中将大有可为。针对目前实际情况,就农发行现有金融产品结构而言,按期限和品种分,包括中长期固定资产贷款与短期流动资金贷款;按贷款性质分,包括政府背景贷款与实体企业贷款,基本涵盖蓝色经济区建设金融支持的各个方面。综合而言,可分为以下层次进行支持:一是支持政府建设海洋生态环境保护区。其包括综合整治海洋环境污染、保护与修复海洋生态环境、加强海洋防灾减灾等三方面内容,主要是为打造海洋蓝色经济区良好的外部基础设施环境,为海洋经济的发展奠定良好基础。二是支持政府提高基础设施支撑能力。其中包括交通设施建设、电源电网建设、水源建设和信息化建设。三是通过与产业结合的方式支持海洋科技研发。其中包括海洋基础科学创新、前沿技术研究和应用技术创新等方面,重点在建立国家海洋新兴产业技术研发基地方面提供金融支持。四是按照政府规划,直接介入半岛蓝色高端产业聚集区建设。支持第一产业中高质量的水产苗种业、海水养殖业、远洋捕捞业、水产品加工业和休闲渔业,促进渔业经济增长方式转变;支持第二产业中的“四大新兴产业”海洋生物、海洋新材料、海水综合利用、海洋新能源利用,提升海洋经济利润附加值;支持第三产业中的港口物流、滨海旅游、海洋科技教育、海洋文化体育“四大产业”,赋予蓝色海洋经济以更多内涵。
三、支持蓝色经济区建设的初步构想
(一)突出区域重点,打造“蓝色信贷”品牌。在胡锦涛总书记视察山东提出“打造山东半岛蓝色经济区”的指示后,山东省各级政府积极贯彻落实,青岛市委书记李群已提出“认真落实科学发展观,以世界眼光谋划未来,以国际标准提升工作,以本土优势彰显特色,努力在建设山东半岛蓝色经济区的进程中先行一步,当好蓝色经济区建设的排头兵”的要求。对此,农发行青岛市分行下一步应突出”蓝色硅谷”建设实施“一带、五区、多支撑点”的总体格局下,重点支持以下几个方面:一是大力支持青岛“蓝色硅谷”建设,围绕蓝色硅谷核心区及高新区胶州湾北部园区这“一区一园”,积极支持市政府以硅谷的人才标准、基础设施等来发展青岛的蓝色硅谷,建设国际海洋科技教育中心和自主创新示范区,打造半岛蓝色经济区引擎。二是积极支持青岛市全市水网体系建设,包括大沽河综合治理工程、农村集中供水工程、沐关岛水库综合调水工程等一系列水利建设项目,在国家水利建设大框架下,构建青岛蓝色经济区内的防洪排涝、水源涵养体系,打造经济区建设的良好设施基础。三是支持胶州湾产业新区、董家口临港产业区、鳌山湾海洋科技创新及产业发展示范区等园区建设。农发行青岛市分行对上述园区已经投入信贷资金支持,目前建设情况及园区发展状况良好,从蓝色经济区的规划发展及我行的自身发展考虑均需加大后续金融服务力度,延伸金融支持范围,充实客户服务群体。四是通过对一批现代渔业、港口物流、海洋新能源开发等企业的扶持,丰富充实在实体企业中“建设新农村银行”的形象。通过对海洋生态环境综合治理、沿海区域基础设施建设、海洋科技研发、渔业产业整合等信贷支持,构建金融服务立体平台,在“建设新农村的银行”品牌下打造“共建蓝色经济区的银行”等系列品牌。
(二)积极开展金融创新,切实改善金融服务。要积极设立蓝色经济区金融创新和服务领导小组,综合调配行内资源,将人力、财力、物力向该区域倾斜,在金融服务中“先行一步”,并保持领先地位。一是要针对区域特色研究探讨适合农发行的新型金融产品,在支持蓝色经济区建设的过程中打出政策性银行的行业品牌及拳头产品。特别是要围绕青岛独特的海洋文化元素,将国家文化发展战略、青岛 “蓝色文化”规划与农发行政策职能三者有机结合,积极进行业务与产品创新,大力支持蓝色文化产业集群带建设,努力塑造农发行支持“蓝色文化”产业发展及文教体系建设的新品牌。二是要充分发挥政策性金融的资金规模优势,在深入调研的基础上,对蓝色经济区整体经济发展所需资金进行分析,就蓝色经济区金融项目探讨以发行特色金融债等形式,解决融资规模问题。建议对蓝色经济区地区单独安排信贷规模,以规模促发展。三是在介入蓝色经济区金融支持的过程中,要充分发挥系统性优势,认真研究国家及区域规划发展布局,以差异化的优惠信贷政策和服务抢占政策金融支持的先机。要在对其他金融机构的竞争情况进行综合评价的基础上,对个别地区实行差别化政策,保持在不同地区政策性优势,如:实行差别利率,贷款绿色通道,电视电话审议等手段。
(三)严控金融风险,保持健康发展。在大力支持蓝色经济区发展的同时,要审慎研究分析新情况、新问题,严控贷款风险,保证区域业务整体健康、有效发展。结合农发行青岛市分行实际,在蓝色经济区建设整体架构下,首先要在以领先的金融产品和优质的金融服务赢得当地政府及企业认可,并占据一定市场份额,具备一定话语权的环境下,研究解决好以下三方面问题:一是协商政府及企业将优质资产以最高额方式抵质押给我行,研究构建贷款“担保资产池”,对池内资产实行动态管理,但要保证掌控在手里的押品价值量与贷款本息相匹配。二是坚持和巩固“逐客户、逐项目”贷款监测。借助贷款监测分析系统,运用系统数据进行横向和纵向比较,密切监测贷款运行情况。在此基础上,根据业务发展、管理水平、风险状况等因素,建立对重点区域、重点项目的重点监测机制,提高风险监测的针对性和准确性。同时进一步完善风险提示机制,研究建立大额风险贷款约谈机制、贷款风险与项目报备办理挂钩机制。三是进一步完善项目贷款的期限管理。对以土地出让收入为第一还款来源的项目,要在坚持期限管理的基础上,借鉴粮棉油贷款封闭运行的经验,认真执行上级行管理政策,实行“盯住土地、卖地还贷、约定还款、全程监控”,把握项目风险。其次,对于新型的担保资源及方式,要进行审慎积极地探索,比如深入研究地方水利建设基金和农田水利建设基金的计提、管理及拨付,探讨基金质押的可实现性等课题。
(作者单位:农发行青岛市分行)
山东半岛蓝色经济区空间布局示意图
蔚蓝色的海洋,曾经孕育了最原始的生命形态。
征服浩瀚的大海,是人类世世代代不懈追求的梦想。
海洋是人类赖以生存发展的资源宝库,是国际贸易的重要通道,更是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的重要平台。经过千百年的开发利用,一度蕴藏丰富的陆上资源已经渐显枯竭之势。面向未来,人类再次将目光转向海洋。如何开发利用潜力巨大的海洋资源,成为新世纪以来世界各国竞相探索的新课
题。
我国拥有300万平方公里主张管辖海域,在国际海底区域拥有7.5万平方公里的多金属结核矿区,对外贸易运输量90%是通过海上完成的。在我国综合国力快速提升、科技迅速发展和海洋综合开发能力不断
提高的新形势下,大力推进海洋国土开发,积极争取国家海洋权益,意义重大。
在这样的大背景下,2011年1月4日,国务院正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。这是“十
二五”开局之年第一个获批的国家发展战略,也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。作为我国最大的半岛,山东半岛陆地海岸线总长3345公里,沿岸分布有200多个海湾,可建万吨级以上泊位的港址50多处,优质沙滩资源居全国前列。此外,山东半岛还拥有500平方米以上的海岛320个,且多数处于未开发状态;海洋资源类型齐全,可用于开发建设的空间广阔。
从陆域迈向海洋,正在从梦想变为现实。未来几年,随着山东半岛蓝色经济区从宏观规划逐渐化为具
体实践,这片陆海相连的区域,必将生发出新的希望和辉煌。
奔向蔚蓝,海洋经济起锚扬帆
山东半岛濒临渤海与黄海,东与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望,西连黄河中下游地区,南接长三角地区,北临京津冀都市圈。近海海洋生物种类繁多,海洋油气已探明储量23.8亿吨,我国第一座滨海煤田——龙口煤田累计查明资源储量9.04亿吨,海底金矿资源潜力在100吨以上,地下卤水资源已查明储量1.4亿
吨。
“山东作为沿海经济大省,在发展海洋经济方面具有独特优势,在提升我国海洋经济综合竞争力中负有重要责任。我们一定要从国家战略全局的高度,进一步增强责任感和使命感,为贯彻中央的决策部署做出
应有的贡献!”山东省委书记姜异康说。
其实,早在《规划》批复之前,山东省委、省政府就已经开始积极探索奔向蔚蓝的新路径,将海洋经
济作为未来经济发展的重要增长点来培育。
经过近20年的“海上山东”建设和不懈努力,山东省的海洋经济总体实力显著提升。2009年,全省海洋生产总值达到6040亿元,占全国海洋生产总值的18.9%,居全国第二位;海洋渔业、海洋盐业、海洋工程建筑业、海洋电力业增加值均居全国首位,海洋生物医药、海洋新能源等新兴产业和滨海旅游等服务业发展迅速,形成了较为完备的海洋产业体系。区内实现进出口总额1104.2亿美元,实际利用外资50.7亿美元。在发展海洋经济的过程中,海洋科技引领作用明显增强。山东省海洋科研实力居全国首位,科技进步对海洋经济的贡献率超过60%。到目前为止,山东省共有国家和省属涉海科研、教学事业单位近60所,省部级海洋重点实验室29家,各类海洋科学考察船20多艘,国家级科技兴海示范基地10个,海洋科技人员
占全国一半以上,“十五”以来共承担国家海洋领域“863”计划项目470多项。
同时,山东省着力推进海洋生态环境保护,已累计建成各类海洋与渔业保护区88处。全省拥有日照、牟平和长岛3个可持续发展先进示范区,数量居全国首位。海陆基础设施建设进展迅速,2009年全省沿海港口深水泊位达到184个,总吞吐量7.3亿吨,占全国沿海港口的15%。作为我国北方唯一拥有3个亿吨大港(青岛港、日照港、烟台港)的省份,山东省沿海公路、铁路、航空、能源等设施日益完善,对海洋
经济发展的支撑保障能力不断增强。
在海洋综合管理水平方面,山东省率先出台了《海域使用管理条例》,进一步完善海洋管理法律法规体系。近年来,全省海域使用管理、海上安全生产、海洋防灾减灾和抢险救助能力明显加强,海洋环境监
察、海上联合执法力度不断加大,海洋综合管理水平处于国内领先地位。
成绩背后,挑战依然不小。山东省海洋资源开发利用方式相对粗放,海洋环境保护和生态建设亟待加强;海洋产业结构和布局不够合理,海洋经济综合效益亟待提高;海洋科技研发及成果转化能力不足,海洋经济核心竞争力亟待增强;涉海部门职能交叉,海洋综合管理和海陆统筹发展的体制机制亟待完善。未来一段时间,我国海洋经济将迎来黄金发展期。利用这一前所未有的重大机遇,解决现存的问题,谋求新的发展,无疑是山东半岛蓝色经济区建设的重要任务。在良好的机遇面前,海洋经济已经在这片充
满生机和活力的区域起锚扬帆。
“我们要抓住这一重大历史机遇,着力构建现代海洋产业体系,增创产业发展新优势;深入实施科教兴海战略,增创科技人才新优势;科学开发海洋资源,增创可持续发展新优势;扩大对内对外双向开放,增创对外经济合作交流新优势;推进海陆联动城乡统筹,增创协调发展新优势。”山东省省长姜大明说。
转变方式,陆海联动优化布局
陆海连接,相辅相依。
“从总体上看,山东半岛蓝色经济区的建设,转变发展方式是实质,发展海洋经济是根本,陆海统筹是途径,打造具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极是目标。”
山东省委常委、常务副省长王仁元说。
整个规划期限为2011—2020年,主体区范围包括山东全部海域和青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照6市及滨州市的无棣、沾化2个沿海县所属陆域,海域面积15.95万平方公里,陆域面积6.4万平方公里。
为进一步增强腹地对海洋经济发展的支撑能力,山东省其他地区被列为规划联动区。
山东省政府党组成员、山东半岛蓝色经济区建设办公室主任费云良介绍,根据山东半岛蓝色经济区的战略定位、资源环境承载能力、现有基础和发展潜力,“将按照以陆促海、以海带陆、海陆统筹的原则,优
化海陆空间布局,逐步形成„一核、两极、三带、三组团‟的总体开发框架。”
胶东半岛高端海洋产业集聚区是山东半岛蓝色经济区的核心区域。它以青岛为龙头,以烟台、潍坊、威海等沿海城市为骨干,着力推进海洋产业结构转型升级,构筑现代海洋产业体系。该区域将加快提高海洋科技自主创新能力和成果转化水平,推动海洋生物医药、海洋新能源、海洋高端装备制造等战略性新兴产业规模化发展;加快提高园区(基地)集聚功能和资源要素配置效率,推动现代渔业、海洋生态环保、海洋文化旅游、海洋运输物流等优势产业集群化发展;加快提高技术、装备水平和产品附加值,推动海洋
食品加工、海洋化工等传统产业高端化发展。
而作为两个重要增长极,黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区和鲁南临港产业集聚区对于促进整个区域协调发展、提升整体实力意义重大。黄河三角洲高效生态海洋产业集聚区将发挥滩涂和油气矿产资源丰
富的优势,培育壮大环境友好型的海洋产业。鲁南临港产业集聚区依托日照深水良港,集中培育海洋先进装备制造、汽车零部件、油气储运加工等临港工业和现代港口物流业,全力打造区域性物流中心和我国东
部沿海地区重要的临港产业基地。
海陆统筹,共进共荣,这一思路贯穿《规划》始终。优化海岸和海洋空间开发保护格局,推进海岸、近海和远海三条开发保护带的可持续发展,提升海洋资源开发利用效率和水平,促进海陆产业互动发展,将进一步增强海洋经济对陆域经济的带动作用。
山东省发展改革委主任张超超介绍,考虑到山东半岛各城市发展水平,山东半岛蓝色经济区将按照城镇体系合理布局的总体要求,完善城镇基础设施建设,提升区域中心城市综合服务功能,支持烟台、潍坊成为较大的市,促进青岛—潍坊—日照、烟台—威海、东营—滨州三个城镇组团协同发展,打造我国东部
沿海地区的重要城市群,为海洋经济集聚发展提供战略支撑。
围绕构建现代海洋产业体系的核心任务,山东半岛蓝色经济区将以培育战略性新兴产业为方向,以发展海洋优势产业集群为重点,强化园区、基地和企业的载体作用。加快发展海洋第一产业,优化发展海洋
第二产业,大力发展海洋第三产业,促进三次产业在更高水平上协同发展。
山东省还将统筹海陆重大基础设施建设,着力构建快捷畅通的交通网络体系、配套完善的水利设施体
系、安全清洁的能源保障体系和资源共享的信息网络体系,提高蓝色经济区发展的支撑保障能力。
潮涌齐鲁,科教兴海引领发展
在美丽的海滨城市青岛,有一座成立于1924年的综合性大学——中国海洋大学。它以海洋和水产学科为特色,以造就国家海洋事业的领军人才和骨干力量为自己的特殊使命。“十五”以来,中国海洋大学主持
和参与的国家三大科技计划项目数位居涉海单位之首。
在山东半岛蓝色经济区内,集聚着一大批像中国海洋大学这样的海洋科研院所,汇聚了全国一半以上的海洋科技人才。而这些,无疑是构筑具有国际影响力的海洋科技教育人才高地的坚实基础,也是我国参
与世界海洋科技竞争的主导力量。
山东省发展改革委副主任、山东半岛蓝色经济区建设办公室副主任宋军继介绍,科教兴海,已经成为山东半岛蓝色经济区建设的核心战略。未来,该区域将着力加强海洋科技创新综合性平台、专业性平台和科技成果转化推广平台建设,完善现代海洋教育体系,加强重点学科建设和海洋职业技术教育,加快海洋
创新型人才队伍建设,努力建设具有国际先进水平的海洋科技、教育、人才中心。
立足现有的科技创新资源,山东半岛蓝色经济区将优化配置科技资源,加快构建以国家级海洋科技创新平台为龙头,以省级各类创新平台为主体的科技创新平台体系。强化企业技术创新体系建设,鼓励符合条件的企业建设实验室、工程技术研究中心、博士后工作站和企业技术中心,支持企业与高校、科研院所建立多种模式的产学研合作创新组织,推动企业与科研机构建立产业技术创新战略联盟。促进海洋科技成果转化,加快建设海洋科技成果中试基地、公共转化平台和成果转化基地,加大国家高技术产业化专项资
金的支持力度。
为吸引海洋高端人才,山东省正在建立健全人才培养、引进、使用、激励机制,实施高端人才培养计划,以两院院士、泰山学者和山东省有突出贡献的中青年专家为重点,加强创新型海洋科技领军人才队伍建设。完善首席技师和有突出贡献技师选拔管理制度,实施“金蓝领”培训工程,培育高技能实用人才队伍。作为我国重要的开放前沿,山东半岛蓝色经济区还将以大海般的胸怀继续向国内外扩大区域合作。对外,作为国家海洋经济改革开放先行区,山东半岛蓝色经济区将大力提高开放型经济水平,实施“走出去”战略,加强海洋经济交流与合作;作为中日韩区域经济合作试验区,在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流等方面先行先试。
对内,山东半岛蓝色经济区将加快推进与京津冀和长三角地区重大交通基础设施的互连互通,加强港口、机场等基础设施运营管理方面的合作;加强对黄河流域地区的服务带动,形成以山东半岛重要沿海港
口为核心、辐射带动黄河流域的综合交通网络。
2011年1月14日,省委、省政府召开山东半岛蓝色经济区建设工作动员大会。省委书记姜异康指出:实施山东半岛蓝色经济区发展规划,既要着眼长远、长期奋斗,又要立足当前,努力在加快推进上下功夫,在落实上见成效。
从一个概念,到如今的宏观规划,再到具体而微的实践,山东半岛蓝色经济区建设虽然才刚刚启幕,但在中央政策、资金的大力支持和山东人民的努力下,已经雏形渐显。
根据《规划》,到2015年,山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立,海洋生产总值年均增长15%以上,海洋科技进步贡献率提高到65%左右,人均地区生产总值超过8万元,城镇化水平达到65%左右。到2020年,海洋生产总值年均增长12%以上,人均地区生产总值达到13万元左右,城镇化水平达到
70%左右。
摘要:企业是经济发展的助推器,一个城市的活力来源于企业。半岛蓝色经济区需要各个城市发挥自己的活力共同促进其优化产业结构,提高产业竞争力。打造品牌企业,推进城市品牌建设,大力打造城市品牌,对于提升半岛蓝色经济区的竞争力,具有十分重要的意义。
关键词:山东半岛蓝色经济区品牌企业城市品牌产业集群城市竞争力
山东半岛蓝色经济区是以临港、涉海、海洋产业发达为特征,以科学开发海洋资源与保护生态环境为导向,以区域优势产业为特色,以经济、文化、社会、生态协调发展为前提,具有较强综合竞争力的经济功能区,已建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长点。
党的十八大报告强调,“推进经济结构战略性调整,是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点,着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题”。优化产业结构、促进区域协调发展,对于半岛蓝色经济区来说,就应大力打造品牌企业,提升区域经济竞争力。
青岛--中国名牌产品和品牌企业最多的城市
青岛拥有众多闻名全国乃至全球的企业品牌和产品品牌,带动了区域经济的快速发展。据统计,青岛市已拥有中国名牌68个、中国驰名商标62件、山东名牌272个、青岛名401 个,分别比“十五”末增加 119%、436%、150%和 112%。名牌工业企业数量达到270户,品牌经济的规模占到全市工业经济的50% 以上。
海尔(Haier)是青岛驰名品牌。据世界著名消费市场研究机构欧睿国际的数据显示,海尔目前在世界白色家电品牌中排名第一,是中国大陆海尔白色家电首次成为全球第一品牌。目前,海尔在全球建立了21个工业园,24个制造工厂,10个综合研发中心,19个海外贸易公司,全球员工超过7万人。2010年,海尔全球营业额实现1357亿元,品牌价值855亿元,连续9年蝉联中国最有价值品牌榜首。海尔文化以观念创新为先导、以战略创新为方向、以组织创新为保障、以技术创新为手段、以市场创新为目标,伴随着海尔从无到有、从小到大、从大到强、从中国走向世界,海尔文化本身也在不断创新发展。
不仅是海尔驰名海外,南车青岛四方机车车辆股份有限公司已成为中国高速列车产业化基地;青啤的品牌价值由 2007 年的 258 亿元提高到 366 亿元,正努力成为具有全球影响力的品牌。还有海信、金王、双星等已经成为海内外著名品牌,青岛形成了一个品牌集群。
而且,一大批名牌大企业纷纷走出青岛、走向国际,企业规模和实力快速扩张。烟台--实施名牌战略,在品牌层面提升“烟台制造”
烟台市大力实施名牌带动战略,培育名牌产品,不断提高企业的核心竞争力,进一步叫响“烟台制造”品牌。目前,烟台市拥有的中国名牌产品累计达到28个、山东名牌产品130个、中国驰名商标10件、山东省著名商标143件、山东省服务名牌8个、国家免检产品36个、4个地理标志保护产品,累计已有130个企业获准使用国家地理标志产品专用标志,占全省使用地理标志企业的90%以上。截至2012年烟台共新认定9件中国驰名商标。到2012年底,全市共有中国名牌产品28个。2011年,烟台共有32个产品申报山东省名牌产品,其中有27个成功入选,“中标率”达84%,至此,烟台的省名牌产品总数达168个。
烟台张裕集团有限公司(Yantai Changyu Group Limited)是1892年由我国近代爱国华侨张弼士先生创办的烟台张裕酿酒公司,至今已有100多年的历史。张裕是中国第一个工业化生产葡萄酒的厂家,也是目前中国乃至亚洲最大的葡萄酒生产经营企业。集团公司现为国家大型企业,有职工4000余人,总资产22.9亿元,净资产14.8亿元,主要产品有葡萄酒、白兰地、香槟酒、保健酒、中成药、粮食白酒、矿泉水和玻璃制瓶八大系列几十个品种,年生产能力8万余吨,产品畅销全国并远销马来西亚、美国、荷兰、比利时、韩国、泰国、新加坡、香港等世界二十多个国家和地区。张裕通过与法国葡萄酒业巨擘卡斯特集团合资兴建了张裕·卡斯特酒庄、设立旅游公司、成立酒庄俱乐部等渠道和形式进行企业文化传播,不仅使更多的人了解了葡萄酒知识和文化,培养了大量的葡萄酒潜在消费者,还扩大了张裕品牌的影响,带动了张裕产品的销售。
烟台是旨在品牌层面提升“烟台制造”,升华烟台城市美誉度,张裕、喜旺、鲁花、龙大、龙口粉丝等一大批国内外知名品牌先后脱颖而出,有力地推进了全市经济社会又好又快发展。今年,烟台市又对中国名牌的奖励由50万元提高到100万元,而且直接由市财政奖励给企业,“烟台制造”,由此迅速步入品牌快车道。
潍坊—名牌战略推动企业做大做强
近年来,潍坊品牌迅速崛起,目前,潍坊是已拥有12个中国名牌,100个山东省名牌,6件中国驰名商标,108个山东省著名商标,16个国家免检产品。数字足以说明潍坊市已经进入我国品牌大市的行列,同名牌总数全国排名第一的青岛市及烟台、威海、淄博等品牌发展较快的城市一起,构筑了山东省名牌大省的地位。从2003年首次诞生3个中国名牌到2005年的12个,潍坊市的名牌总数迅速跃居为江北地级城市前列。
有着852万人口12个区县市的潍坊,工业经济基础雄厚。以机械制造、纺织服装、食品加工、造纸包装、海洋化工等支柱产业为主体,以电子信息、机电一体化、生物医药、新型材料等高新技术产业为新的增长极,潍坊市的工业经济在简短的几年间实现了超常规跨越式的发展。现有规模以上工业企业3836家,2005年完成销售收入2729亿元,增加值669亿元。35家企业销售收入过10亿元,其中,9家企业销售收入超过50亿元,3家企业超过150亿元。28家企业进入全国大型工业企业行列,7家国家级农业龙头企业,10家企业的11只股票在海内外成功上市。今年一季度,增速最快的高新技术产业销售收入169.4亿元,增幅名列山东省第一。在优势企业的行列里,拥有名牌产品的企业占全市工业总量的主导地位。海化集团、潍柴、福田重工、晨鸣纸业、新郎喜努尔、孚日家纺、耶莉娅、坦博尔、诸城外贸得利斯食品、新昌肉食、潍坊凯美食品、同大新材料、寿光巨能电力、山东墨龙石油机械等一批名牌企业带动了同行业成集群式发展,有些企业已经成为国内同行业龙头企业,多种产品持续占有国内领先地位,有些产品的产量在世界排名第一。正是这样一个名牌企业汇聚的工业格局奠定了潍坊市名牌突进的基础。日照—产业集群化发展
日照是一座新兴的沿海港口城市,建市以来充分发挥区位优势,全方位扩大对外开放,广泛开展对外经济技术交流与合作。目前已与130多个国家和地区建立了经贸关系。以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业集聚区成为山东半岛蓝色经济区“一核两极三组团”战略布局中的重要一极,并成为省级综合配套改革实验区。日照目前已有18家“全球500强”企业在日照投资。总投资4.9亿美元的现代威亚汽车发动机项目,是山东省制造业规模最大的利用外资项目;总投资113亿元的山东亚太森博浆纸项目是山东省迄今为止最大的利用外资项目;全市营业收入过5亿元的产业集群发展到 25 个,集群内企业 7300 多家,从业人员 45 万人,实现营业收入 568.15 亿元,利税 54.7 亿元。
日照市围绕粮油加工、海产品加工、农产品加工和肉禽加工等优势产业,不断壮大食品产业集群。以黄海粮油、新良油脂、信伟粮油等企业为骨干,加快黄海粮油二期、中纺粮、中储粮等重大项目建设,重点发展大豆精炼油、色拉油等优势主导产品,延伸产业链,培育壮大粮油加工产业集群;以水产集团、荣信、昌华、阿掖山等企业为依托,利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业,推进水产业向规模化、优质化、营养化、保健化方向发展,努力培育海洋产品加工业产业集群;依托日照信中食品、金穗工贸、三兴食品、五莲 面
粉等企业,重点打造粮食加工产业集群;积极推进以五丰福源、新昌集团、恒宝食品、方鑫食品、宏大食品、东莒果蔬、昌泰等企业为骨干的肉制品、果蔬加工产业集群;加快膨胀以巨峰镇、后村镇等乡镇为重点基地的日照绿茶产业集群规模;以五征集团、山东遨游集团、日照福民收割机公司、同泰集团等企业为重点,着力培育壮大农业机械制造业产业集群; 依托裕鑫动力、贝尔机械等骨干企业,综合运用现有人才、科技、装备制造等力量,加大纺织机械专用基础件和配套件的研发与产业化力度,打造纺织机械制造业产业集群;依托建兴铁塔、海汇集团、金马集团、海恩锯业、中盛集团等企业的优势,加快发展基础部件、环保机械制造业产业集群;依托宏冠机械、金丰机械、远通机械、正信锻造、金港活塞等企业,加强产学研联合开发,加快发展以锻造加工为主的普通机械制造业集群;鼓励华海、港达、天泰钢构等企业发挥各自优势,研究开发海洋工程关键系统和配套设备,建设东港区、岚山区、日照经济开发区海洋工程装备及船舶配套、修造等要素集聚的产业集群。以山东石大科技化工公司、岚桥石化公司等骨干企业为依托,岚山临港石化产业园为中心,利用进口初级石化原料,建设石化下游产品生产装置,形成临港石化产业聚集,做大做强岚山石化产业集群。扶持晨曦集团、金禾博源、海汇生物等骨干企业发展以石油化工为主的基础化工和以催化剂、助剂、食品添加剂、涂料等为主的精细化工,打造莒县化工产业集群。日照的集群化发展为日照经济增加了发展潜力。
半岛经济区相关城市在品牌打造上,各有各的优势与方法,除了以上介绍城市,还有威海、滨州等地方在打造城市品牌企业上,推出政策,鼓励发展。例如,威海金猴皮鞋享誉海外,滨州魏桥纺织股份有限公司在多领域扩大规模,打造顶尖品牌。
品牌以质量取胜,所以品牌给产品增加了附加值。同时,品牌有一定的信任度、追随度,通过打造企业品牌,来大力加强城市品牌信誉的提升,在很大程度上也是促进半岛经济的一大重要举措,在半岛蓝色经济区规划建设中,品牌企业的打造,必须加以重视。政府要加强宏观调控,加大对中小企业的政策扶持;对于历史悠久的企业,要鼓励其进行产业优化,适应社会发展需求,增强竞争力;对于服务型企业,要增强企业的信任度,保持其活力和竞争力。
对于我们大学生来说,就是要学习好科学文化知识,端正学习态度,增强社会竞争意识,提高自我竞争力,培养自主创业的意识,用自己的知识和能力为半岛经济的发展贡献一份力量。
参考文献:
1.经济导报
2.百度文库
3.新浪新闻网
4.《山东半岛蓝色经济区发展规划》
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今年以来,市工商局紧紧围绕市委、市政府打造“蓝色经济区”的总体目标规划,充分发挥工商职能作用,深入推进各项工作开展,并取得了阶段性成果,市委书记两次对工商工作进行批示,并将工商服务工作经验在全市推广学习。
一、助推“蓝色经济区”建设的做法及成效
坚持以科学发展观为统领,以扶持重点企业、优势产业发展为主线,努力营造“三个环境”,力促蓝色经济区建设取得良好成效。
(一)营造宽松和谐的发展环境。
一是进一步优化登记机制,提升审批效率。联合税务部门创新性地开展“工商窗口代发税务登记证”工作,完善“一条龙”服务机制,进一步方便企业登记注册,赢得了市委、市政府领导的高度评价;不断扩大“一审核准”范围,将注册资本500万元以下的公司全部下放到分局,将个人独资企业、普通合伙企业、个体户全部下放到工商所登记,方便了经营业户就近办照;建立健全重点项目服务制度,将“制造业绿色通道”、“服务业绿色通道”、“进园项目绿色通道”多条通道合并为“综合快速通道”,通过建立重点项目台帐,进一步落实服务专员,明确服务责任,实行上门服务、预约服务、定向跟踪服务。
二是进一步推进商标战略,促进品牌建设。积极开展知名商标创建引导活动,出台了《市知名商标认定办法》,制定“申报一批、储备一批、发展一批”的发展规划,形成了知名、著名、驰名三个梯次的品牌创建结构。成立了商标争创帮扶小组,建立了商标工作联系点制度,制定了详细的争创方案,推行专人帮扶、限时办结和首办负责制,及时帮助企业解决商标注册和使用中存在的问题,鼓励企业注册商标、争创品牌。同时,研究出台了《市级守合同重信用企业认定办法》、《市级消费者满意单位认定办法》、《市级文明诚信业户认定办法》、《市级文明诚信市场认定办法》等,扎实开展“守重企业”、“文明诚信私营企业”、“消费者满意单位”等品牌创建活动。
三是进一步用活政策,畅通社会资金资源。充分发挥股权出资、股权质押和动产抵押登记职能,联合邮储银行出台“无杂费、无抵押快速获贷、前五期按时还款第六期免息”政策,联合农业银行出台“工商部门介绍信用情况的中小企业贷款打7折”政策,帮助1549家企业融资2.3亿元。积极支持小额贷款公司、担保公司和典当行等金融机构的发展,先后登记注册2家小额贷款公司、38家担保公司、11家典当公司,进一步拓宽企业融资渠道。
(二)营造竞争有序的市场环境。
一是加强食品安全和流通领域商品质量监管。搭建了食品信息化监管平台,通过在食品批发商、代理商、供货商中建立网络电子台账,利用计算机远程监控,实现对流通领域食品经营网络和动态信息进行实时监控和全方位监管;搭建了商品交易市场信用分类监管平台,依托网络动态监管软件,推进市场信用分类分级监管,实现了摸底排查管理与重点针对监管有机统一;搭建了农资、成品油及食用农产品质量监管预警平台,通过网络平台商品质量分析对比,提升了问题商品的监控水平。今年以来,共建立食品经营业户电子台帐549家,录入商品交易市场经营主体信息2.3万条,登记商品质量监测信息1.5万条。
二是加强市场经济秩序监管。严厉打击商业贿赂行为,集中查处了汽车保险、高校教材采购中的商业贿赂案件,开展了“商标专用权保护”、“净化社会环境、整治不良广告”专项整治行动,积极探索规范了拍卖行业的经营行为。开展了“创建无 社区”和“打击 百日联合执法”行动,参与社会治安综合治理工作,严厉打击黑网吧,为推进“平安”建设做出了应有贡献。
三是加强农村集贸市场监管。积极推行集贸市场监管格式化文书执法模式,协调相关部门为市场开办方确定收费标准,明确物业管理责任,并在法制部门的支持下,推行了简易处罚文书格式化模式,有效加强市场监管,规范了执法行为。
(三)营造务实高效的工作环境。
一是深入开展主题活动。开展了“企业发展我发展,我与企业心连心”、“企业服务年”等主题活动,进一步掌握经济发展的“脉搏”,牢牢把握服务发展的主动权,提高了服务质量和效率;开展了创建“效能型机关”活动,全面解决工作中推诿扯皮、交叉撞车、纪律松弛、作风拖拉等问题,进一步提升机关工作效能;开展了“文明机关”创建活动的,严格干部队伍的道德规范、行为规范,进一步形成了进取向上、内和外顺的工作新格局,
20XX年,全系统新争创“省级文明单位”2家,在全省率先实现了县级局创建“省级文明单位”的“满堂红”。
二是扎实推进基层“四化”建设。围绕《服务全市经济发展的实施意见》(20条)编制了《“基层建设年”活动制度汇编》,进一步明确基层职责权限、责任分工和工作流程,完善了激励制约机制,进一步增强了服务发展的针对性、操作性和实效性。
三是积极构建“三位一体”的风险防范体系。围绕社会责任、岗位责任、保密责任三个风险防范重点,确定了83个岗位职责风险点,建立以“岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险点防控机制;开展了基层工商所“面对面述职述廉”活动,营造了浓厚的廉政文化氛围。
二、助推“蓝色经济区”建设中遇到的难题
(一)市场主体品牌争创意识不强。目前,全市各类企业共计28496户,注册商标总量9581件,其中著名商标78件,驰名商标19件,平均每3户企业拥有一件注册商标,商标拥有量、驰(著)名商标数量均与周边发达地区存在较大差距(青岛市目前有著名商标210件,烟台市有著名商标211件),希望政府能进一步出台相关激励政策,增强市场主体争注驰名、著名商标的积极性。
(二)监管部门沟通协调机制不健全。食品安全监管涉及到工商、质监、卫生等多个部门,由于彼此间缺乏有效的沟通协调,监管信息难以共享,不利于市场监管工作。市每年有大量的鲜海带被加工成海带结、海带扣、海带丝等初级产品销往外地,这种初级生产加工行为由于无法取得由质监部门颁发的《生产许可证》,工商部门不能进行登记注册,50%以上的海带加工业户长期处于无照经营状态,导致海带加工市场秩序不规范。
(三)相关法律法规规定不明确。《行政许可法》规定:“法律、行政法规和国务院决定没有规定在取得营业执照前必须取得消防部门的意见的一般性经营场所,不将《消防意见书》作为办理营业执照的前置许可条件”。但是,20XX年省公安厅、省工商局联合下发的《关于加强经营性场所消防安全监督管理工作的通知》规定,“凡9月1日以后,新建、扩建、改建的.50间客房以上的旅馆,就餐人数200人以上的餐饮场所,营业面积在200平米以上的网吧,营业面积200平米的美容、美发、洗浴及歌舞娱乐场所,营业面积1000平米以上的商场,必须由当地公安消防部门办理开业前的消防安全检查手续;上述标准以下的场所,在20XX年10月24日后投入使用的,由公安派出所办理开业前的消防安全检查。检查合格的,出具消防安全意见书。”以上法规不具体及相互冲突现象,给工商机关监管服务适法工作造成难题。
(四)部分优惠政策缺少贯彻执行力。为促进经济又好又快发展,国家出台了多项优惠政策。部分优惠政策的贯彻落实过程中,由于缺少具体的操作规定,难以原汁原味的落实到位。如促进社会就业、鼓励企业争创驰名著名商标等政策,在贯彻落实过程中缺少具体的操作规范,致使政策落实不够到位。
三、助推“蓝色经济区”建设的意见和建议
(一)建立市场主体分析发布制度。充分发挥工商部门掌握的市场主体信息资源优势,定期辖区市场主体情况上报地方政府,全面、及时、准确、客观地反映辖区市场主体发展情况,为各级政府科学决策和企业、公众投资创业提供优质的信息服务,将市场主体登记情况纳入政府年度新闻发布工作计划,打造工商部门市场主体新闻发布知名品牌。
(二)跟踪服务重大骨干项目发展。从简政放权、优惠放宽、商标发展、合同服务、依法行政、工作作风、效能建设、文明执法等多个方面优化经济发展环境,对政府重大投资和利用外资项目开辟“绿色通道”,提前介入,全程跟踪,特事特办,靠上服务,为辖区各类市场经营主体提供优质、快捷的服务,保证重大项目在工商部门高效办结,使之及早运营,并实行全程跟踪服务,积极建立科学的工作流程和考评体系,对具体办事流程、办理时限向社会承诺,使每个单位、每个岗位、每名干部的工作业绩得到准确真实的反映。通过落实行政问责和服务问责,再造业务流程,强化服务职能,进一步优化发展环境。
(三)全面做好企业商标助推战略。按照“培育一批、申报一批、争创一批”的工作思路,引导支柱行业、重点企业和涉农企业、高新技术产品和服务业进行商标注册,加大对已经注册的地理标志商标的运作力度,鼓励、引导企业通过法律途径维护注册商标专用权。指导企业做好商标变更、续展、使用许可等工作,推进商标战略示范城市、示范企业创建工作。同时加强企业信用体系建设。建立健全社会信用采集机制,制定统一的信用评介制度,建立面向社会公开的信用查询平台,同时积极开展“守合同重信用”企业、文明诚信市场、文明诚信业户和消费者满意单位评选活动,对信用好的企业大张旗鼓地表彰,发挥信用示范作用。引导企业重视信用培育,以信用开拓市场,用信用打造品牌,靠信用提升竞争力,促进蓝色经济区发展。
(四)不断完善食品市场长效监管机制。进一步完善食品流通许可制度。针对当前食品经营主体资格申请多头分管,登记注册程序复杂的问题,进一步完善食品流通许可制度,出台详细的办理操作办法,指定一个处(科、局)室,统一受理办理《食品流通许可证》和《营业执照》,合并一证一照的办事程序、资料。建设采取以下工作模式:县级局指定一个窗口或委托基层工商所统一办证、办照,将办理《食品流通许可证》和《营业执照》的程序、资料进行合并。1.核名并领取一张《食品流通经营者申请表》(包括原来两张表的内容);2.办齐健康证、准备好身份证、住所证明、卫生制度等一套材料后提交申请;3.受理后实地核查;4.发证同时发照;5.按照“一户一档”的原则,将申请许可证和执照的书式材料归入同一档案,避免材料重复。
一、新兴产业融资渠道现状
在研究新兴产业融资渠道之前,我们按照企业所取得资金的使用期限及对企业经营控制权的影响不同,先对传统融资渠道及其理论进行阐述。企业融资渠道的分类如下图1:
新兴产业的融资渠道与传统融资渠道相比,更为突出的融资渠道有政策性融资、新兴产业风险投资基金融资、知识产权质押融资等。
1.政策性融资渠道
政策性融资主要有:一是直接政策扶持,主要有国家专项拨款、地方财政拨款、各类专用税费收入及其他预算外支出、国债等,比如设立新兴产业发展专项资金,支持重大产业科技攻关和产业化项目、对纳入新兴产业发展规划的项目给予贴息或税收减免等。2011年,山东省通过省级财政安排2亿元、省基建基金安排2亿元设立省级新能源专项资金,加速推进新能源产业发展;同时,大力扶持生物医药产业快速发展,省级财政每年筹措20亿元支持高新技术产业自主创新行动等,推动山东省新兴产业快速发展。
二是以政府信用通过金融工具融入民营资本的融资方式,比如通过发行短期融资券、中期票据和中小企业集合票据等债务融资工具,发展银行间债券市场,拓宽企业直接债务融资渠道,引导和鼓励社会资金投入新兴产业。
2.新兴产业风险投资基金
又可称为“共同基金”,是指通过信托、契约或公司的形式,通过发行基金证券,将众多的、不确定的社会闲置资金募集起来,形成一定规模的信托资产,交由专门机构的专业人员按照资产组合原理进行投资,获得的收益由投资者按出资比例分享。积极扶持区域内的风险投资机构,吸引外来风险投资基金拓展业务;鼓励企业或个人等各类民间资本参与组建风险投资机构。随着“国家级引导基金”设立数量的增加,其市场影响会很大,对社会资金的吸引力和带动作用将更为明显,将形成中央、地方政府和企业三方资金整合下的创投新模式。
3.知识产权质押融资
最近促进知识产权质押贷款等金融创新在逐步发展,但由于有关知识产权的质押、评估和交易体系不健全,企业用各类专利技术等知识产权进行质押贷款、转让或融资的环境不成熟,许多重要的知识产权资源尚无法用于融资需要;专门针对新兴产业企业资产价值鉴定、认证、评估的机构发育不够完善,且评估机构专业水平不足,其常规评估方法也很难与银行达成风险共识。
每种融资方法和渠道都有着自身的优缺点,企业应当根据自身所处行业、企业自身特点等多方面的因素选择适合自身的融资渠道。只有这样,才能真正的形成产业与资本的良性互动,从而发挥产业与资本的协同效应,让企业快速的做大做强。
二、山东半岛蓝色经济区新兴产业融资渠道选择分析
山东省于2012年公布了第一批省级战略性新兴产业100家,其中属于山东半岛蓝色经济区规划主体区范围的有43家企业。根据资料的是否可获得,我们选择了山东半岛蓝色经济区战略性新兴产业43家企业中的16家上市公司2009~2011三年的融资情况,从融资的期限及其结构进行分析。
(一)山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司融资期限分析
我们从短期负债融资、长期负债融资及股权融资对山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司进行研究。对搜集的资料整理如下表:
单位:万元
由上表1可以看出,短期负债融资、长期负债融资及股权融资三种融资方式均存在上升趋势,而公司之间的差异也在扩大。短期融资主要是商业信用融资,其次为短期借款,然后是交易性金融负债融资。长期债务融资主要来自长期借款,其2010年最低,2011年略有上升;其次为应付债券,上升趋势明显,特别是2011年比2010年增加了3倍,再次为预计负债,2010年最高;长期应付款、专项应付款及递延所得税负债所占比例比较小,其中专项应付款上升速度最快,长期应付款次之,而递延所得税负债变化不大。股权融资里股票融资和留存收益融资三年来均在增加,而留存收益上升的速度最快。
(二)山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司融资结构分析
我们从资产负债率和长期资本负债率两个反映资本结构的指标进行分析,根据搜集的数据整理如表2。
从表2可知,资产负债率和长期资本负债率三年来均在下降,资产负债率均小于50%,而长期资本负债率更低,资产负债率三年来公司之间的差异在扩大,而长期资本负债率三年来的差异在下降。
三、山东半岛蓝色经济区新兴产业融资渠道选择比较研究
为了更好地研究新兴产业融资情况,我们对山东半岛蓝色经济区新兴产业16家上市公司与山东省非新兴产业114家上市公司进行独立样本的T检验分析,分析结果见表3。
从表3可以看出,除2009年的资产负债率新兴产业低于非新兴产业之外,2010年和2011年新兴产业资产负债率均高于非新兴产业;2009~2011年新兴产业长期资本负债率均高于非新兴产业。资产负债率和长期资本负债率三年T检验的P值均大于显著性水平0.05,没有通过显著性检验,表明2009~2011年新兴产业与非新兴产业的融资结构不具有显著差异。
四、研究结论
由以上研究可得出以下结论:
1.山东半岛蓝色经济区新兴产业的融资成本相对较低
山东半岛蓝色经济区新兴产业融资中,短期负债融资远远高于长期负债融资,而短期负债融资中商业信用的比例最高,故筹资成本最低;在股权融资中留存收益的比例增长较快,表明企业更多的运用自身收益,相对于股票增发,其融资成本较低。长期债务融资中,长期借款数额最大,而专项应付款上升速度最快,这和近几年政策财政资金的大力扶持有关。
2.山东半岛蓝色经济区新兴产业的融资结构相对合理
代表融资结构的资产负债率和长期资本负债率三年来均在下降,资产负债率在40%到50%之间,长期资本负债率更小,表明企业的财务风险相对较低;负债融资,特别是长期负债融资在山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司融资中所占比例非常少,这和新兴产业具有高度不确定性的特点相一致。新兴产业大多处于起步成长期,资金前期投入需求大,技术成熟度低,资产规模小,市场不确定性因素多,企业短期偿债能力弱,致使银企间资金供求矛盾比较突出。
3.新兴产业与非新兴产业的融资结构无显著性差异
通过新兴产业与非新兴产业融资结构的独立样本T检验,发现二者之间并无显著性差异,也即负债融资比例的下降不仅仅发生在新兴产业,非新兴产业也存在这种状况。相对而言,近两年来,山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司负债融资的比例略高于非新兴产业,这正反映出我国大部分商业银行缺乏为新兴产业服务的专业机构,对新兴产业贷款条件的把握上与其他行业使用同一标准,但由于近年来我国财政扶持政策的出台,新兴产业逐步获得政策性资金,故其负债融资的比例相对较高。
摘要:本文首先对新兴产业融资渠道现状进行阐述,然后选择山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司的融资期限和融资结构进行分析,最后对山东半岛蓝色经济区新兴产业上市公司和山东省非新兴产业上市公司进行比较研究,发现山东半岛蓝色经济区新兴产业融资成本较低,融资结构相对合理,但其与非新兴产业相比没有显著性差异。
关键词:新兴产业,融资渠道选择,融资结构,独立样本,T,检验
参考文献
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1 山东半岛蓝色经济区甩挂运输市场分析
1.1 甩挂运输介绍
1.1.1 甩挂运输概念
甩挂运输也称甩挂装卸,指牵引车按照一定计划,在货运站场、配送中心等物流节点卸下到站挂车重新挂上新的挂车后继续运行至另一目的地的运输方式。甩挂运输在发达国家应用广泛,其主要利用并行工作原理,通过牵引车与挂车(或半挂车)之间的自由分离和结合进行组合调度和搭配,以缩短载货汽车停运时间,提高运输效率,降低运输成本。
1.1.2 甩挂运输优势
甩挂运输是一种集约、高效的运输模式,不仅有利于缩短货物装卸等待时间,提高运输效率,降低物流成本,而且还能促进节能减排,提高物流服务价值,促进物流业发展。[2]
(1)运输成本低 首先,甩挂运输使用牵引车的数量相对较少,由此可降低牵引车购置费用,按1辆牵引车配2辆挂车计算,甩挂运输企业可以节约40%左右的牵引车购置费;其次,甩挂运输能降低车辆运行费用,即通过增加牵引车的有效运行时间,减少车辆无效行驶产生的费用。
(2)运输效率高 甩挂运输利用循环调度的方法组织甩挂作业,车辆不必等待装卸,从而节约大量时间,提高运输效率。[3]
(3)物流成本低 我国物流成本一直居高不下,占国内生产总值的20%左右,约是发达国家物流成本所占比例的2倍多。相关资料显示,我国物流运输费用占物流总成本的近50%,因此,寻求低成本运输方式十分必要。甩挂运输采用全封闭厢式车,不仅能保障运输安全,减少货物破损,而且具有高效经济、省时灵活、节能环保等优点,为企业实现零库存、降低物流总成本提供条件。[4]
(4)节能减排 能源紧张、环境污染、生态恶化等因素已成为制约我国社会和经济发展的瓶颈,甩挂运输有助于改善该状况。据测算,如果甩挂货运量占道路货运总量的10%左右,则我国每年节省的燃油量折算为标准煤约400万t,减少二氧化碳排放量850万t左右。由此可见,大力发展甩挂运输是实现节能减排的重要举措。
(5)促进物流业发展 一方面,甩挂运输能促进多式联运和驮背运输发展,大大减少装卸搬运作业量,缩短车辆停运等待时间,提高物流效率;另一方面,甩挂运输能促进物流园区、配送中心和货运站场等物流基础设施的建设和发展,进而促进物流业可持续发展。[5]
1.2 山东半岛蓝色经济区甩挂运输市场状况
1.2.1 基础设施
2009年山东省投资300多亿元人民币,新增公路里程约,使全省公路总里程达到约25万 km;港航建设投资约80亿元人民币,新建泊位约30个,使沿海港口新增吞吐能力万t;内河建设投资5亿元人民币。基础设施的完善为甩挂运输发展奠定了基础。
1.2.2 经济基础
近年来,山东省致力于产业结构转型升级,实现经济平稳增长。2012年全省实现国内生产总值约亿元人民币,比上年增长10.0%,其中:第二产业增加值亿元人民币,增长10.5%;第三产业增加值亿元人民币,增长9.8%。
从市场主体来看:2012年末山东省实有各类市场主体367.9万户,比上年增长8.1%;注册资本(金)亿元人民币,增长16.3%,户均注册资本(金)112.5万元人民币。从物流运输业来看:2012年山东省铁路、公路和水路完成货运量33.1亿t(见表1),增长5.7%;年末高速公路通车里程达,新增;沿海港口货物吞吐量10.7亿t,增长10.9%。山东省产业结构的调整和经济增长方式的转变促使运输需求结构发生显著变化,货运量平稳增长,高附加值产品运输需求增加,大宗物资运输直达化、高价值货物运输快速化已成为山东省道路运输业的发展方向。
1.2.3 地理位置
山东半岛蓝色经济区地理位置优越,该区域是华北地区商品流向东南沿海地区和国际市场的主要通道;因此,山东半岛蓝色经济区甩挂运输市场需求强劲。
1.2.4 国际化发展
《中韩经贸合作中长期发展规划报告》提出到2015年中韩双边贸易额达亿美元的目标,中韩经贸合作的加强促使山东半岛甩挂运输需求增长。为此,山东半岛加强对国际集装箱运输及甩挂运输的投入,例如,青岛开通中韩陆海汽车联运,为
青岛与韩国的经贸往来搭建便捷的物流通道。[6]另外,2010年5月13日在成都召开的第三届中日韩运输及物流部长会议商定我国对韩国实施陆海联运汽车运输先从山东省起步,待条件成熟后再逐步扩大到沿海其他省份。
2 山东半岛蓝色经济区甩挂运输发展存在的问题
2.1 政策问题
政策性问题是制约甩挂运输可持续发展的重要因素,例如,挂车的交强险制度、车辆报废制度等问题尚未得到解决,这在很大程度上限制“一拖多挂”的发展。[7]虽然国家发展和改革委员会、交通运输部等五部委联合印发的《关于促进甩挂运输发展的通知》提出部分制度和政策改进方案,但很多方案还未得到全面落实。
2.2 管理问题
管理理念落后,专业管理人才缺乏,企业物流管理模式落后,相关制度不配套,信息化水平低,企业经营规模较小,难以形成规模经济,这些都是山东半岛蓝色经济区甩挂运输发展的制约因素。
2.3 技术问题
甩挂运输需要在牵引车与挂车之间进行合理调度和摘挂组合,这对车辆标准化要求很高。目前我国甩挂运输业严重缺乏行业技术标准体系,经常出现技术不匹配等问题。
2.4 设施设备问题
山东半岛蓝色经济区物流基础设施建设水平有待提高,货运站场普遍存在条件差、功能简单等问题,且企业的信息化水平不高,无法提供甩挂作业场地、标准化平台等基础设施。
3 山东半岛蓝色经济区甩挂运输可持续
发展对策
3.1 加强政策支持
由政府部门制定有利于甩挂运输可持续发展的扶持政策,如优惠的财政税收政策、土地政策、投融资政策等;对甩挂运输站场、信息平台等建设予以资金补助,争取国家节能减排专项资金加强对甩挂运输试点的扶持,从而加快甩挂运输发展。[8]
3.2 修订法律法规
修订挂车交强险、检测和报废、牌照等方面的制度规定,废除将挂车纳入机动车范围的规定,解除交通运输部对双挂车、全挂车的禁止或限制;相关部门应尽快建立、健全相关法律法规,形成有利于甩挂运输可持续发展的社会环境和政策条件。
3.3 加强引导和宣传
我国引进和发展甩挂运输的时间尚短,各方面建设尚不成熟,导致许多企业不了解其优势和特点;因此,应大力宣传甩挂运输的优点和成功经验,引导多方力量共同积极参与实践探索,发展甩挂运输业。
3.4 创新管理
甩挂运输是一种新型的先进运输组织方式,没有现成的管理经验可以借鉴,因此,应根据山东半岛蓝色经济区甩挂运输的实际运行情况,创新物流运输管理办法。例如:通过改革甩挂运输车辆证件办理、年检等制度,尽量简化各种证件办理手续,将牵引车与挂车分开检测,并适当减少年检次数;在车辆检测合格的前提下,适当延长挂车使用年限。为推进甩挂运输可持续发展,山东省交通运输厅早在2007年就印发《推行道路货物甩挂运输的意见》并组织试点。
3.5 完善行业标准
针对甩挂运输站场及信息系统改造的相关技术要求、甩挂运输车辆技术要求、厢式挂车技术条件、挂车系列型谱及高低宽窄等技术指标制定统一标准,加快推进甩挂运输作业标准化,实现甩挂运输大范围灵活作业。
3.6 加强基础研究
甩挂运输涉及一系列管理、技术问题,包括全球定位系统、地理信息系统、全球移动通信系统以及车辆调度管理技术、无线射频自动识别技术等现代信息技术的集成问题。目前我国针对甩挂运输的基础研究比较薄弱,因此,有必要加强甩挂运输业相关技术标准体系、运营管理模式、车辆调度管理、成本核算、绩效评价等方面的研究,加强与发达国家之间的交流,以借鉴国外先进发展经验。
3.7 培育甩挂运输龙头企业
通过政府和市场的共同努力,根据地理位置、交通资源、道路货运量和经济规模等条件,在山东半岛蓝色经济区青岛、烟台、日照、潍坊、东营、威海、滨州等七大地市筛选和培育一批规模化、集约化、网络化运作的甩挂运输龙头企业和骨干企业,以引领甩挂运输行业快速、健康、有序、可持续发展。
3.8 促进三业联动及物流节点联动
甩挂运输是一项涉及运输政策、区域协调、相关部门沟通协作等诸多方面的系统工程,因此,应致力于促进制造业、商贸业、物流业三业联动以及物流节点联动,最终实现资源共享、信息互通、合作双赢的目标。
3.9 强化企业战略联盟
随着电子信息技术和通信技术的快速发展,甩挂运输企业建立联盟以响应国家大力发展甩挂运输的号召已成为大势所趋。甩挂运输企业结成战略联盟能够动态、快速地迎合市场变化,扬长避短,最大限度地发挥各企业优点,更大幅度地降低物流成本和提高运输效率,促进低碳经济及生态文明建设。
4 结束语
与发达国家相比,我国物流运输业还不够发达,山东半岛蓝色经济区更是缺少全国性的规模化甩挂运输企业,面临难以形成较大规模的运输网络、生产经营方式比较落后、运输效率和质量普遍不高等挑战。未来山东半岛蓝色经济区将重点建设物流货运站场、物流中心、配送中心等物流基础设施。山东半岛蓝色经济区发展战略规划、中韩陆海联运和新政策的提出均为山东半岛蓝色经济区甩挂运输发展带来希望和便利,甩挂运输企业应当抓住机遇,努力提升其核心竞争力和综合实力。
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