提高群众工作水平 推进和谐社会建设

提高群众工作水平 推进和谐社会建设（通用12篇）

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇1

牛树青

胡锦涛总书记指出：“构建社会主义和谐社会的大量工作同党的群众工作有密切联系，要求我们把联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作做得更好。”建设社会主义和谐社会，就必须提高群众工作水平。

群众工作是构建社会主义和谐社会的基础工作。人民群众是我们国家实现社会治理、维护社会安定和谐的主体。党的群众工作与党的执政方式、制度建设和治国方略、治国机制紧密相连，一方面，群众工作能够极大地组织、调动和发挥人民群众的积极性和创造性，发挥群众的聪明才智，开发社会发展的主体活力。另一方面，群众工作又是优化社会组合、协调社会要素的工作。它能够实现社会要素和社会系统的优化组合和良性互动．形成和实现社会发展的推动力、凝聚力、向心力和整合力。怎样提高新形势下做群众工作的水平呢？

首先，带着深厚的感情做群众工作。要对广大党员干部进行群众观点和群众路线的再教育，使他们真正做到在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，认真了解群众的所思、所想、所盼，时刻注意倾听群众的呼声、反映群众的意愿、尊重群众的创造、集中群众 的智慧、凝聚群众的力量，始终把谋求最广大人民群众的利益作为全部工作的根本出发点和归宿，这是做好群众工作的重要基石。

其次，舆论要正确引导群众理性。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，把党的主张与人民的心声统一起来，把弘扬主旋律与提倡多样化统一起来，多给群众讲公正公平之道，讲政策法规之道，讲大局长远之道，用入耳入心的形式，引导群众正确对待自身利益，摆正个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，引导群众按程序、依据政策法规去维护自身的合法权益。

再次，畅通社情民意反映渠道。提高各级党组织的信息收集和处理能力，及时全面准确地收集分析人民群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带倾向性的社会动态，实现信息沟通和导控。一方面通过建立领导干部下访制度，完善领导干部定期接访、约访制度，认认真真访民情，诚诚恳恳解民忧，实实在在帮民富，兢兢业业保民安。另一方面通过各种群众组织、中介组织、新闻媒体，形成信息收集、分析、处理、传递、反馈的规范化、程序化机制。

最后，切实关心群众疾苦，尽心竭力为人民群众办实事办好事。要经常深入到群众需要的地方问寒问暖，到有困难的地方去排忧解难，到意见多的地方去理顺情绪，到出现新

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇2

一、 特教学校信访力求机构健全, 制订化解方案

金昌市特殊教育学校能够全面落实国家盲、聋、培智学校义务教育法规。在办学中, 始终把信访工作摆在重要位置上, 广泛听取师生和学生家长的意见和要求, 充分调动广大师生和学生家长的积极性, 不断改进工作作风, 提高信访工作效率, 为特殊教育事业发展创造和谐向上的工作环境。与此同时, 学校信访工作领导小组成员还将定期开会、制订化解方案作为日常重点, 坚决落实下访制度, 密切联系群众, 增进感情, 及时发现不稳定情绪, 淡化上访欲望。

二、 特教学校信访力求包组摸排, 做到安全第一

学校信访工作领导小组定为每两周周一上午开会, 研究制订下一步可能出现问题的化解方案, 研究困难帮扶、稳控、包案等方法。信访工作领导小组对信访工作进行了分工, 学校领导要求教职工提高认识, 牢固树立“稳定压倒一切”和“安全第一”的思想, 高度重视学校安全稳定工作。从党的群众路线教育实践活动后续整改和开展“工作落实年”的高度认识信访工作的重要意义, 从社会稳定的大局对待信访工作, 把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上。

学校领导亲自抓安全稳定工作, 对安全稳定工作负总责, 切实解决群众反映的各种困难, 切实落实“分级负责, 归口管理”和“谁主管, 谁负责”的信访工作原则, 保证及时、正确处理教职工、学生及学生家长上访的问题, 树立学校良好的形象, 确保政令畅通和社会政治稳定。学校还非常重视明确信访工作的基本原则, 即认真执行党的政策、国家法律、法规;实事求是, 一切从实际出发;实行统一领导与分工负责相结合, 解决实际问题与思想政治工作相结合。信访工作遵循依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则;遵循标本兼治、预防和化解相结合的原则。

三、特教学校加强沟通, 发挥桥梁纽带作用

学校信访领导小组成员做到了带着感情做好教职工、学生及家长的工作, 抓好宣传引导工作, 使不违规上访变成群众的自觉行动;坚决查处背后支持、鼓励群众上访闹事行为, 规范反映问题和上访的途径和行为, 创造良好信访秩序, 把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道, 做到各年级组都能对群众所反映的问题抓紧时间来判断处理, 一时处理不了的, 要做好工作, 向教职工说明情况, 讲清道理, 把工作做深、做细。对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题应及时迅速报告学校领导, 学校领导把解决群众困难的情况及时迅速地反馈给教职工和学生家长。

学校还注重切实加强工会、共青团少先队和职工代表大会的作用, 充分发挥他们组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益以及沟通群众与领导间的桥梁纽带的不可替代的作用, 保证学校领导意图得以贯彻, 保证职工群众反映的问题得以答复和解决。

四、特教学校加强值班, 改善安全设施

校园安全工作是学校管理的重心工作, 为此, 学校积极加大校园周边环境的整治力度, 确保了校园及周边的稳定。还加强值班、信息和信访工作, 安排业务水平高、责任心强的人员负责接访、登记和值班, 做到信息传递和报送“快、准、实”。与此同时, 学校还加强住宿楼、教学楼、教学设备的安全工作, 不断改善安全设施, 凡存在安全隐患的设备、设施立即维修或更换。经常强化学校门卫工作, 实施领导轮流24 小时值班制度, 确保师生安全和财产安全。

为了更好地加强安全法制宣传教育, 坚持对全体师生员工进行长期、广泛、深入的安全法制宣传教育, 学校积极联系市消防支队、辖区派出所、交警支队等, 对学生、教师、家长进行交通安全教育、防溺水安全教育、防火安全教育和食品卫生安全教育。强调安全注意事项, 增强师生安全意识, 使师生熟知有关安全制度和知识, 提高自我防范能力。

五、特教学校认真接待, 落实信访制度

2014~2015 两年间, 为了将信访工作引向深入, 学校积极开展信访管理工作。学校对师生员工反映的问题都认真接待, 以事实为依据, 按照法律、政策的相关规定, 认真负责地解决群众反映的实际问题, 深入细致地做好思想政治工作, 以高度负责的精神, 把问题解决在本年级、本班, 杜绝放任不管, 推向上级, 推向社会。

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇3

基本公共卫生服务均等化是2009年3月《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革意见》中要求取得明显成效的五项重点改革内容之一，是指每个公民都能平等地获得基本公共卫生服务，具体内容包括逐步建立居民健康档案并实施规范管理、定期为65岁以上老人做健康检查、为3岁以下婴幼儿做生长发育检查、为孕产妇做产前检查和产后防视、为高血压、糖尿病、精神病、艾滋病、结核病等人群提供防治指导服务等，其最终目标是保障城乡居民获得最基本、最有效的基本公共卫生服务，缩小城乡居民基本公共服务的差距，使大家都能公平的享受到基本公共卫生服务，最终实现使老百姓不得病、少得病、晚得病、不得大病的目标。

针对县级基本公共卫生服务均等化工作的开展，我们就此对某县进行了专题调研，调研情况如下----

1 基本公共卫生服务均等化工作开展现状

2009年7月，国家出台了9类基本公共卫生服务项目，到2013年4月，扩展细化到11类，作为公共卫生服务中最基础和核心的部分，该项工作与人民群众健康利益密切相关，成为基本的民生问题。近年来，县委、县政府高度重视该县公共卫生服务均等化工作的开展，依据《省关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的指导意见》及相关文件精神，认真落实市委、市政府关于《全市医药卫生体制改革重点实施方案》意见，逐步加强了本县公共卫生服务体系建设，通过提高思想认识，加强组织领导，制定管理方案，明确目标任务，到强化宣传培训，提高服务能力和建立考核制度，强化绩效考核等项具体工作的有效开展，即成立了专项工作领导小组，先后印发了《本县促进基本公共卫生服务逐步均等化实施意见》、《本县重点人群健康管理实施方案》、《本县健康教育工作项目方案》等13个工作方案和项目考核方案，并将基本公共卫生服务项目工作纳入年度卫生工作目标责任状考核管理，明确了基本公共卫生服务项目及工作目标等，宣传培训上，利用有线电视、标语、宣传栏、宣传单、入户宣传等有效形式，广泛宣传基本公共卫生服务均等化的目的和意义，积极动员全社会广泛参与，并强化培训和指导等，还制定了本县基本公共卫生服务项目考核方案，细化、量化考核标准，严格实行绩效考核和督导检查，促进了该项工作均衡、健康、有序开展，到2012年底，该县基本公共卫生服务项目工作开展情况为：辖区内人口数：296218，

建立档案室、档案数：154026，老年人体检数：15404，管理高血压病人数：13613，管理糖尿病病人数：5840，发放健康资料数：380000，随访高血压患者：55601人，糖尿病病人：22720人；设宣传栏：123个，宣传挂图：1000张；产妇建档数：1623人，建档率100%。0-1岁儿童建档数1621人，建档率100%。

2 该县促进基本公共卫生服务逐步均等化工作需重视的几个问题

促进基本公共卫生服务逐步均等化，最终实现人口全覆盖、服务全方位、社会全响应，将是一项长期的奋斗目标，根据该县这项工作的开展，属于初期阶段，目前应重视和解决的几个问题为：

2.1 思想认识上存在的差距。由于社会经济和保健水平上存在的差距，基本公共卫生服务均等化必然是一个由初级阶段向高级阶段的渐进过程，具有长期性，但更存在一定的紧迫性，为此，在具体工作中，需要克服认识不足的问题，并且面对问题和困难，需要加强调研，创新举措，主动积极，加大力度，充分提高各部门、各单位对该项工作的认知和重视程度，提升进展效果。

2.2 运行管理上存在的差距。有效的运行和管理机制是落实基本公共卫生服务目标任务的根本保证，这一机制包括明确的年度目标、协调的各方联动、及时足额的经济保障、有效的管理手段以及规范的绩效考核办法等项环节，由于该项工作属于初级阶段，一些环节还尚薄弱，如各方协调联动环节，一方面部门间协调联动不够，如建立居民信息平台时需要公安、卫生、计生、统计、社区等多个部门和单位的参与，但尚存在各自的信息平台缺少整合，不能共享，各部门工作配合上缺乏互动。二是医疗卫生机构之间联动不够，医疗单位的医疗资源各自所有，相对独立，医院与社会医疗卫生机构承担该项工作的职能不完全明确和具体，很大一部分工作仍然由各医院承担，势必造成深入社区、细化、程序化的工作环节不到位，建立系统的健康档案工作存在人力上、信息上和服务上的许多不足。三是基层医疗机构与社区居民间缺少联动，宣传不到位，居民认知度低，互动性差。

2.3 服务能力上的差距。基本公共卫生服务项目，对专业人员的要求很高，因此服务能力问题也是一方面因素，目前，该县在社区医疗服务中由于专业人员少，机构设置有限，大部分工作由县乡两级医疗机构承担，具体工作中存在人员少、基层人员业务能力有限等实际问题，成为基本公共卫生服务工作深入推进的制约因素。

3 加快“促进基本公共卫生服务逐步均等化”工作的几点建议

扎实推进并落实县级基本公共卫生服务项目，着力解决城乡居民最切实最基本的民生问题，也是执政为民理念的具体体现，为此建议----

3.1 进一步强化领导，落实组织保障。

促进基本公共卫生服务均等化，是医药卫生体制改革的重要组成部分，需要加强领导，统筹协调，整体推进各项改革措施。为更好地强化部门协作，可建立联席会议制度，加强卫生、财政、人口、计生、公安、社区、媒体等部门的信息通报和交流协作，明确各相关部门职责和任务，形成多轮驱动、合作互动的良好工作格局，即制定总体目标，分解重点任务，全面落实责任，在各部门间、各医疗单位间建立共享互通的信息平台，实现管理动态化。

3.2 预算服务经费，落实经费保障。

基本公共卫生服务是纯公共产品，需要公共财政的有力保障，该县在开展此项工作中，财力保障上已经出台了一系列政策，但我们认为要更好地开展好工作，必须确保基本公共卫生服务经费及时足额到位，这是落实基本公共卫生均等化服务项目的重要前提，财政部门应建立足额年度项目经费年度预算，并专帐管理，专款专用，以便更好地落实服务项目，逐步将此项工作深入开展起来。

3.3 提高服务能力，落实基础保障。

全面提升专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构两大服务主体的能力是促进基本公共卫生服务逐步均等化的重要举措。一是增强专业公共卫生机构实力和应急能力，加大投入保障服务。二是加强基层卫生队伍建设，充实力量，增强服务能力，解决后顾之忧。三是创新服务模式，改進服务质量等，切实使基本公共卫生服务项目更加有效落实。

3.4 强化服务项目指导，落实业务保障。

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇4

一、我国城市社区信息化建设的基本历程与取得的主要成绩

社区信息化是在政府主导和社会力量广泛参与下，以居民需求为导向，充分运用信息技术，开发利用信息资源，提高社区服务和管理水平的过程。

作为社区建设的重要内容，社区信息化构成了国家信息化的微观基础，受到党和政府的高度重视。2006 年初印发的《2006—2020 年国家信息化发展战略》，明确提出社区信息化是“推进社会信息化工作”的重要内容，要积极“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务”。

我国社区信息化是在社区建设发展到一定历史阶段的产物。国家信息化工程的快速推进为社区信息化提供了技术支撑和良好条件；适应政府职能下移、构建和谐社区，满足社区居民不断增长的公共服务需求，创新社区管理方式，提升社区服务水平，成为推动社区信息化建设的强大动力。

在各级领导重视下，城市社区信息化建设近年来发展迅速，取得了显著成绩。主要表现在：

1、规划先行, 带动社区信息化建设。为加强对本地区社区信息化的指导, 推动社区信息化建设,有的地区出台了社区信息化建设规划或指导意见, 有的地区出台了社区信息化建设标准, 以标准化推动信息化。如重庆市出台了《重庆市信息化示范社区评选标准》, 从重视程度、经费保障、社区信息化基础设施建设、社区信息网络平台及应用、社区信息化管理等方面来评比信息化示范社区;杭州市出台了 《杭州市社区信息化建设实施纲要》,纲要明确了杭州市社区信息化的重要意义、指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、实施进度和保障措施;部分地区虽然没有出台专门的社区信息化文件, 但在本地区的社会发展和社会信息化规划、社区建设总体规划中, 都列出专门的章节，2、积极探索，形成了具有地方特色的城市社区信息化建设模式。我国一些重要城市，如北京、杭州、上海、重庆、武汉、深圳、南京、大连、青岛等积极探索适合本地特点的城市社区信息化建设模式。北京社区公共服务平台和96156热线呼叫系统实现了全覆盖。上海实现了市、区、街三级联通和社区服务信息网、热线电话网、实体服务网“三网联动”。重庆构建起区、街、社区三级服务网络。嘉兴通过1221工程，形成了嘉兴模式。青岛市四方区综合管理各级社区基础数据，构建起社区信息管理系统，并逐步扩展为四方区地理信息管理系统，等等。

3、通过社区信息化，有效地提升了社区管理和服务水平，推动了和谐社区建设。社区信息化成为新形势下改进政府公共服务方式、提高社区公共服务水平的重要途径和强有力抓手。从全国社区信息化试点单位的成功经验看，通过社区信息化，不仅改变了传统的社区管理和服务方式，而且满足了居民不断增长的物质、文化精神生活需求，对于增强社区的凝聚力，建设和谐社区产生了积极作用。青岛四方区通过便民综合服务系统，既解决了居民缴费难、老年居民出行难等问题，又通过收费企业提供的岗位解决了部分社区实业人员再就业问题，实现了经济效益和社会效益的统一。

二、我国城市社区信息化建设存在的主要问题及其根源分析

我国是一个发展中国家，社区信息化建设虽然得到了各级党委和政府的高度重视，也取得了一定成绩，但由于观念、体制、财力等各种因素的制约，我国城市社区信息化建设总体上尚处在探索阶段，问题在所难免，其中有些问题在全国带有普遍性。

（一）缺乏统一规划和标准。城市社区信息化建设需要统一规划，并建立行业标准。标准问题既涉及到数据标准, 又涉及到管理与服务标准。数据标准包括数据采集的基本要素、数据的来源、数据采集的方法及要求等, 标准统一有利于各地系统间的融合贯通;管理与服务的标准包括社区管理与服务的范围、内容、深入的程度以及如何将管理与服务有机结合等问题。由于缺乏统一规划和标准，导致各地政府各自为战，不仅模式多样，而且进展明显不平衡。不仅城市与城市之间存在鸿沟，即使同一个城市的社区之间，发展也很不平衡。如，青岛虽然是全国社区信息化建设先进城市，但只有四方区82个社区居委会引入了城市社区便民服务系统，其他区还没有引入这个系统。同样的情况在全国其他城市也普遍存在。

（二）多头管理、重复建设，导致成本过高。社区信息化建设是一项系统工程，需要多方参与。由于体制原因, 长期以来我国部门间条块分割严重, 一些门专业性强, 权力相对集中, 条线管理也非常明显, 对于社区信息化建设而言, 要进行条块整合时就显得困难重重。目前的情况是，很多职能部门均在社区开展相关管理工作，同一批居民的基本情况, 在不同部门建立的系统中多次出现, 而且数据采集的方法和标准差异很大, 这样既造成了重复建设, 也严重增加了社区的工作负担。广州市曾经有的街道共接到了6个部门下发的9套软件，重复建设现象非常严重，成本过高现象十分突出。这样做的另一个不良后果是资源整合力度不高，“信息孤岛”现象大量存在。有的部门观念滞后，实行信息封锁，将自己掌握的信息视为机密，不愿意共享；有的部门忽视信息资源整合的意义，担心对自己的工作造成额外负担，进行信息交换和共享的动力明显不足。

（三）系统的扩展性不强，整体架构和技术有待提升。现代社区的发展要求社区信息管理和服务系统的拓扑结构具有延展性，既要满足社区群众当前的需求，又要满足社区群众长远发展需求。在模块设置上要突出适用性的同时，体现前瞻性。过去，社区居民对养老、医疗、收取水、电、煤气等事项比较关心，但目前出现的一个趋势是，社区居民对政治参与愿望强烈，对教育、健康的关注度明显提高。这个变化要求信息服务系统能够及时调整，进行技术升级，不断满足社区群众新的需求。

（四）社区信息建设人才匮乏。信息化社区的建设和管理最终还是要通过人来完成,而人才队伍的质量对于社区信息化建设起着关键性的作用。目前, 虽然大部分街道干部都已接受过计算机知识培训，但由于从事社区信息管理的人员大都年龄老化，知识程度不高，计算机基础知识严重匮乏，网络维护能力低下，遇到一点小的故障就无能为力。有的社区经常出现连线障碍，使前来接受服务的群众深感不满。

三、积极推进我国城市社区信息化建设的思路与对策

（一）基本原则

1.以人为本，服务群众。社区信息化建设的立足点和出发点是满足社区群众服务需求，根据群众服务需求变化，科学设置社区信息管理和信息服务内容，增强服务的便利性和实效性。

2.政府主导、社会参与。充分发挥政府宏观调控和正确引导的作用，以社区为基础，组织、培训、鼓励、扶持社会各方面力量共同参与这项事业。

3.统筹规划，资源共享。统一规划，合理布局，集约建设，坚持条块结合、以块为主，促进信息共享和业务协同。

4.因地制宜，梯度推进。鼓励各地从实际情况出发，创新发展，突出重点，试点引导，以点带面，循序渐进地推进社区信息化建设。

（二）总体目标

到“十一五”末，社区信息化工作覆盖到80％的地级以上城市和60％的县级城市。通过社区信息化建设，推动全国社区管理和服务新的体制、机制、制度的建立与完善，社区管理水平和服务质量有显著提升，努力将社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。

（三）模式选择

社区信息化系统由一般由外网应用和内网应用两个部分组成，外网部分依托国际互联网，内网部分依托已经建成的政务网络平台（金宏网），两个部分物理隔离，可以通过网闸进行数据交换[见图1]。这种模式的基本特点是：统一平台，资源整合、集中共享、安全便利。

1、外网应用系统

外网主要为社区工作人员和居民服务。社区工作人员可以通过互联网接入社区信息化平台，进行基础数据维护、信息发布、网站管理等日常工作；社区居民则通过浏览社区网站得到各类资讯、党员远程教育、居民文化资源共享等多类信息服务。社区信息化平台包含基础业务处理、网站信息发布、便民服务、政民互动等应用系统复合应用，并通过信息门户进行整合后以社区网站的形式展现给终端用户。

外网网站分为区、街道、社区三级模式，区级网站为全区社区服务平台，下设街道子网站，每个街道子网站又分各个社区子网站，每个街道社区都有自己的用户名，在自己的网站上发布自己的信息，在社区服务平台上会把所有的信息体现出来。社区服务平台主要包括三个方面：

一是社区门户网站。主要栏目应该有以下几个：

政务公开：政府、街道、社区三级单位的政务信息、政策法规；

便民服务：包括民政服务窗口、社区义工、婚姻时空、家政服务、社区医疗等项目，该栏目应由社区服务中心维护；

行政事项审批：社区居民需要到政府部门进行审批的事项，可以通过该系统平台进行网上事项填报、预审、审批、反馈；

爱心超市：红十字会提供的捐赠物品拍卖等事项，该栏目由区红十字会维护； 交换空间：社区居民提供不用的物品交换需要的物品,该栏目由区社区服务中心维护;市民直通车：社区居民可以通过该栏目直接与政府各部门进行直接对话，提出问题，由负责的部门进行回答，该栏目由各部门共同维护； 网上购物：各商家可以在网上发布自己的产品，社区居民可以通过网络订购自己想要的产品，该栏目区社区服务中心维护；

网上办事：配合市里正在实施的网上行政审批项目，社区居民在网上即可完成行政审批流程；

社区论坛：社区居民进行交流的空间，以及政府领导与社区居民进行互动交流的空间。二是网站内容管理平台。开发专门的内容管理平台对网站的信息栏目和信息内容进行管理，并以内容管理平台为依托构建和管理社区网站上的信息栏目。内容管理系统主要负责信息的采集、分类、整理、审核、发布以及信息栏目的管理，还会通过数据接口从现有的各种应用中转入数据，在内容管理系统中统一管理。

三是社区便民服务热线。依托社区服务中心，基于社区信息化平台，建立社区便民热线，该系统以网络、电话的形式，整合社区信息化社区网站、社区信息化基础数据管理系统，将社区便民服务、服务预约、健康养老等服务凝成一体，并形成了一个相互联动的综合性便民服务平台，为社区居民提供及时有效的服务。

（二）内网应用系统

内网主要为政府部门各级工作人员和领导服务，以金宏基础办公平台为依托，利用信息交换中心和认证授权中心提供的服务开发应用。主要包括三个部分：

一是社区基础业务平台。社区信息化中核心的内容是面向街道、社区基层工作事项的业务处理和数据采集，社区基础工作事项涵盖党建、统战、治安、民政、文化、城管、计生、财政、劳动保障、工青妇、社区服务等几十个门类的一百多项业务。

二是社区基础数据利用。利用外网应用中社区基础数据管理系统所采集到的基础数据，开发出专门的应用系统，为政府部门和领导决策服务。基础数据决策系统通过社区录入的居民基础数据生成各类查询报表、图表，并通过相应表现形式展示出来，为各级领导和业务部门提供决策参考。

三是与现有应用系统的整合。内网中有很多宝贵的信息资源，如公文、信息、法律法规等。信息采集发布系统采集这些信息，经过审核后，通过网闸发布到外网的社区网站上。

（三）基于社区信息化平台的其他应用系统一是信息化便民综合服务系统。信息化便民服务平台系统作为区域性的跨平台、跨行业、多功能、多媒介的城市社会化服务的BTOC类大型综合服务平台，面对各类群体，通过广告宣传和商品直销等方式，使本平台在企业尤其是中小企业的供应、生产、销售链中的销售这一环节中发挥积极作用。通过布置在居民小区等人流相对集中区域的信息终端，可以方便居民、游客进行商品购物、车船票订购，提供社保、医保、气象、物价等信息查询。缴费业务方面可进行水、电、煤气、手机、电话、小灵通等项目，并可当场获得交易发票或凭证。项目突出“便民、利民、为民”的原则，有利于电子商务应用的普及和提高，使电子商务和信息技术的应用真正渗透到老百姓的生活中去。

二是地理信息城市管理系统(电子地图)。以多媒体电子地图为载体，将区域主要地理信息数据内容进行展示，以进一步提高办公的数字化、网络化为目的，搭建起来的综合性办公服务平台。该系统是一个综合系统，是采用“一体化网络地理信息系统平台软件地网GeoBeansv4.5”，应用MS SOL Server 2000 数据库，asp脚本语言编写的基于网络的电子地图管理系统。在这个系统中可以达到信息共享。各职能部门作为一个子系统，同时也是一个相对独立的系统，达到保密性的工作。该系统既可以领导决策，招商引资，发展区域经济等服务，同时为各职能部门提供了一个提高工作效率、节省工作经费的应用性工作平台。

三是电子商务平台。由政府出面，与大型商业集团、网络运营商、电子产品供应商及软件公司开展合作，搭建电子商务平台，推动区域商贸服务业的深入发发展。具体操作方式：由大型商业集团提供区域内的商品货源、配送及服务，由网络运营商和电子产品供应商联合推出“宽带＋电脑”的低价优惠套餐，为居民提供便利的网络信息平台，由软件公司设计完成网站及后期的运行维护，政府对整个项目进行引导规范和监督。

四是党员远程教育网。各社区居委会通过社区信息化平台网络，连接党员远程教育网，社区的党员即可在社区内接受党的教育，学习党的重要会议精神，远程参与党的会议。

五是社区居民文化资源共享。基于社区信息化网络平台，建成全区居民文化资源共享系统，如影视文化网上观看、网上数字图书馆，网上数字档案资源等。

（四）推进措施

1.加强社区信息化建设的统一规划，抓建制订和完善城市社区信息化标准，为各地城市社区信息化建设提供强有力指导，促进我国城市社区信息化水平全面提升。

提升中国城市社区信息化建设整体水平，要求国家有关部门尽快出台统一规划和通用标准。2007年4月2日，原国家信息产业部与民政部在北京召开了社区信息化标准研究起草小组成立会。会议就成立社区信息化标准研究起草小组、社区信息化标准研究起草小组工作规则、社区信息化标准制定工作的实施计划达成了一致，并对有关企业进行了标准化知识培训。可以说，此项工作已经正式启动。当前的任务是尽快总结成功经验，制订城市社区信息化发展规划，明确时间进度等要求，使国家城市社区信息化建设做到标准化、程序化、规范化。

2.制订分步推进策略，逐步构建市、区、街、社区四级信息网络系统。上海等城市的经验表明，社区信息化的投入力度大，资源整合工作复杂，工程量十分浩大，不能一蹴而就，必须循序渐进，分步实施。与城市管理体制相一致，城市社区信息化的基本目标应该是构建四级网络体系。首先做好社区与街道两个信息节点，然后根据实际情况，逐步扩展到区和市。为此，必须制订相应的推进计划，明确目标和责任，建立有效的工作机制，确保目标计划的顺利推进。

3.明确社区功能，构建科学的社区管理系统。要通过调查，仔细梳理居民社区管理，特别是服务需求特点，根据实际情况，构建社区管理系统。[见图2] 图2 社区信息化管理系统模块

该系统由三大板块构成：系统管理、便笺服务和业务模块。三个板块对应不同的功能，共同运行于一个基础平台上。这个管理系统总的特点是：结构简单，实用，易于操作。

4.以信息决策预警和公共服务为突破点，加强基础数据的建设和更新，加强系统的扩展性，将公安、民政、劳动、统计、司法、档案等体系的相关数据导入社区系统，有计划有步骤地实现各个行业信息交换和利用。克服信息孤岛，实现信息共享，需要有效整合各个部门手中掌握的大量资源，提高资源利用率。必须打破条块分割，建立由信息产业主管部门牵头，相关行业领导参加的城市社区信息化建设推进委员会，其职责是制订计划，定期研究信息资源交换、利用中出现的问题，加强各个部门之间的协调、沟通，加速信息整合进程，更好地发挥社区信息化平台作用。

5.构建分布式查询系统，建设城市社区数字地图，并将之上升为区域地理信息系统，实现社区信息系统功能的优化与升级。这是未来城市社区信息化发展的重要方向。青岛市四方区已经建立了这样的范例。该区信息中心依托社区信息化平台，独立开发了四方区社区数字查询系统。只要打开数字地图，每一个街道、社区内的单位、居民住户的基本情况都可以在这个系统内找到。以家庭为例，可以查找到每个家庭的人口、年龄、职业、计生、健康等各种信息，为社区科学管理和服务奠定了坚实的基础。

6.加大社区信息建设人才的培训工作。对街道、居委会工作人员有计划实施定期培训，提高社区一线工作人员的基本技能。要将社区信息工作人员培训列入计划，分批分期进行技能操作培训，使之能够较为熟练管理计算机网络系统。同时，加紧补充年轻的大学生到社区工作，每年补充一定数量的应届大学毕业生到社区任助理，不仅可以缓解大学生就业压力，也能从整体上提高社区一线工作人员的信息管理技能。同时，要建立系统维护中心，设置专线、故障排除电话等方式，强化指导力度，随时解决大的局部性故障，维护信息系统的正常运行。

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇5

时政热点专题六社会建设篇——提高保障和改善民生水

平，加强和创新社会治理

社会治理。

2017年10月18日，党的十九大胜利开幕。

确立宏伟目标，带领亿万人民奔向更加美好的明天；开启新的征程，为实

报告指出主要从以下九个方面入手：

一、教育：办好人民满意的教育

1.高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育。

2.加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。

3.健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。

4.加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。5全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

6.加快建设学习型社会，大力提高国民素质。现中华民族伟大复兴的梦想砥砺前行。

习近平指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。他说，要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

习近平同志在十九大报告中提出，提高保障和改善民生水平，加强和创新 / 8

推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

二、就业：更高的就业质量和收入水平，实现更高质量和更充分就业

1.大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。

2.提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

3.扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。4.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

5.拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。

6.坚持就业优先战略和积极就业政策，履行好政府再分配调节职能，加快/ 8

三、社保：更全面的社会保障体系，建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系

1.全面实施全民参保计划。2.尽快实现养老保险全国统筹。

3.完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。4.建立全国统一的社会保险公共服务平台。5.健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。

6.坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

四、扶贫：更均衡的发展，坚决打赢脱贫攻坚战

1.坚持精准扶贫、精准脱贫。

2.坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合。

3.深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。4.确保到二O二O年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。

5.动员全党全国全社会力量，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。

五、健康：更健康的体魄，实施健康中国战略

1.深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度。2.加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。3.全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。4.实施食品安全战略，让人民吃得放心。5.坚持中西医并重，传承发展中医药事业。

6.构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，加快老龄事业和产业发展。7.要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。/ 8

六、法治：更专业的社会治理水平，打造共建共治共享的社会治理格局

1.坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。

2加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。

3发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。4.加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

5.加强预防和化解社会矛盾机制建设，正确处理人民内部矛盾。

七、文化：更丰富的社会文化活动

1.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。2.筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

3.加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。

4.讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。

八、环境：更清新的空气、更美丽的中国

1.坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。

2.提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。3.加强农业面源污染防治，开展农村人居环境整治行动。4.健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。

九、国际安全：强调有效维护国家安全 / 8

1.完善国家安全战略和国家安全政策，坚决维护国家政治安全，统筹推进各项安全工作。

2.健全国家安全体系，加强国家安全法治保障，提高防范和抵御安全风险能力。

3.严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。

4.加强国家安全教育，增强全党全国人民国家安全意识，推动全社会形成维护国家安全的强大合力。

1.高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育。

2.加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。健全学生资助制度。

3.全面实施全民参保计划。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。

4.建立全国统一的社会保险公共服务平台。

5.加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

6.确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

7.健全现代医院管理制度。全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。8.实施食品安全战略。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。9.推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。

一、从文化生活角度分析

习近平强调，党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。

1.坚持就业优先战略和积极就业政策，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业，促进工多渠道就业创业。

2.扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。/ 8

[提纲挈领]

3.坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

4.拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。5.完善社会保障体系；统筹城乡发展一体化。6.坚持和完善我国的分配制度；兼顾效率与公平。

4.加强文物保护利用和文化遗产保护传承。5.加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄。

6.讲好中国故事，树立文化自觉和文化自信，提高国家文化软实力。

四、从生活与哲学角度分析

1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发，实事求是。

2.意识具有能动的反作用，正确的意识可以指导人们认识世界和改造世界。3.坚持用联系的观点看问题；正确处理整体和部分的关系。

4.事物的发展是从量变开始的，量变是质变的必要准备，要积极做好量的积累。

5.坚持用全面的观点看问题，坚持两点论和重点论的统一，集中力量解决主要矛盾，不忽视次要矛盾。

6.人民群众是实践的主体、历史的创造者。

7.社会存在决定社会意识，社会存在的发展推动社会意识的发展；社会意识对社会存在具有反作用。

8.价值观具有导向作用。价值观作为一种社会意识，对社会存在具有能动的反作用。要树立和坚持正确的价值观，发挥正确价值观的导向作用。

二、从政治生活角度分析

1.政府的职能和责任，政府履行好社会主义经济建设职能；履行好社会建设职能。

2.共产党的领导地位，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。3.党的性质、宗旨和执政方式，中国共产党要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持科学执政、民主执政和依法执政。

4.我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家作主。5.我国社会主义民主政治的特点和优势。党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，是我国社会主义民主政治的特点之一。

6.加强党的执政能力和先进性建设，提高党的执政能力和领导水平。

三、从文化生活角度分析

1.教育是文化传播的重要途径，实现文化的交流和发展。

2.建设社会主义文化强国，建设社会主义精神文明，提高人们的科学文化修养与思想道德修养。

3.文化在综合国力的竞争中，地位越来越重要。/ 8

一、单项选择题(在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的。)1．在十九大报告中，习近平主席在民生问题上，强调要扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入；坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高；拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道；等等。这体现了我国政府（）①正确处理效率和公平的关系

③坚持并完善我国的分配制度

A．①②

{答案} B

{解析}在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性。一方面，效率是

③党和人民的利益在根本上是一致的 ④依法治国是中国共产党治国的基本方略 A．①③ B．②④

{答案} C

{解析}本题考查中国共产党的地位和宗旨。中国特色社会主义事业以中国共产

C．②③

D．①④

党为领导核心，②应选；党和人民的利益在根本上是一致的，③应选。①④不选，材料未体现中国共产党坚持依法治国、依法执政。

3．精准扶贫，是扶贫工作科学性的体现。党的十九大再次聚焦我国下一阶段的扶贫工作，强调坚持精准扶贫、精准脱贫；坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合；深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务。下列关于精准扶贫举措所体现的哲学道理对应正确是（）①重点攻克深度贫困地区脱贫任务——抓好关键部分，促进整体发展 ②精准扶贫切忌大上项目、大造声势、撒胡椒面——一切从实际出发，实事求是

③发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用——统筹全局，着眼整体 ④贫困群众需要自力更生，各级干部要真抓实干发挥引导作用——抓主要矛盾，恰当处理次要矛盾 A．②④

{答案} C

②积极发挥对资源配臵的决定作用 ④不断完善我国的基本经济制度

D．③④ B．①③

C．②③

公平的物质前提；另一方面，公平是提高经济效率的保证。十九大报告中关于增加人民收入水平的措施，体现了效率与公平的关系，以及完善我国现行的分配制度，①③适合题意。市场在资源配臵中起决定性作用，②错误；本题考查的是我国的分配制度，不是基本经济制度，排除④；故本题选B。

2．十九大报告从八个方面对习近平新时代中国特色社会主义思想进行了“明确”，指出中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，这说明（）

①中国共产党坚持依法治国、依法执政

②中国特色社会主义事业以中国共产党为领导核心 / 8

B．③④

C．①② D．①③

{解析}精准扶贫是扶贫工作科学性的体现，强调的是精准，重点攻克深度贫困

卫生体制改革等全方位的要求，体现了我国的政府加强社会建设，建设服务型政府，①③符合题意，选A；②强调的是政府的经济建设职能，不选；我们维护公民的合法权益，不是各项权益，④不选。地区脱贫任务，体现了抓好关键部分，促进整体发展的道理，精准扶贫切忌大上项目、大造声势、撒胡椒面，达不到精准的目的，体现了一切从实际出发，实事求是的原则，①②项符合题意。发挥政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，强调的是抓住关键部分而不是统筹全局，着眼整体，③项对应错误；贫困群众需要自力更生，各级干部也要真抓实干发挥引导作用，体现的是矛盾的主次方面，不是主次矛盾，④项对应错误；正确选项为C。

4．党的十九大报告指出，提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理。在民生问题上，涉及教育、医疗、就业、社保等八大方面。提出了包括发展素质教育，推进教育公平；提供全方位公共就业服务；全面实施全民参保计划；深化医药卫生体制改革等全方位的要求。这些要求表明，我国政府必须（）

①积极履行职能，加强社会建设

②审慎行使权力，坚持依法执政 ③提高行政效率，建立服务型政府 ④保障人民民主，维护公民各项权利

A．①③

{答案} A

{解析}我国政府是人民的政府，坚持为人民服务，对人民负责。发展素质教育，B．②④

C．②③ D．③④

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇6

民主是时代的潮流。群众路线如何与我们正在建设的社会主义民主政治结合起来，这是一个新课题。

过去，在大规模的急风暴雨式的群众阶级斗争中，贯彻群众路线的一个基本方法，就是广泛发动群众，大搞群众运动。随着历史的前进，搞这样的群众运动的客观条件和客观需要，早已不存在了。在“左”的年代，用放手发动群众的方式，搞人为的阶级斗争，用大办的方式搞社会主义建设。实践证明，不但不成功，而且造成极为严重的后果。群众对此也早就没有兴趣了。其实，那也不是真正的群众路线。那种用运动群众的方式搞群众运动，实际上是把人民群众作为贯彻领导者主观主义意图的工具。

在依法治国、建设社会主义法治国家、民主越来越发展的条件下，就是要把群众路线与民主政治结合起来。这里，需要搞清楚“群众路线”与“民主政治”这两个概念的联系与区别。

群众路线，这是我们党的根本工作路线，强调要尊重群众，听取群众意见，依靠群众的力量，体现了民主精神，与民主政治是一致的。但群众路线与民主政治二者角度不同，内涵也有所不同。群众路线是从领导角度讲的。实行群众路线是以领导者为主体，基本上是领导活动。我们来解析一下“从群众中来，到群众中去”的公式。这个公式有三个环节：一是“从群众中来”，就是领导者采取各种方式，听取了解群众的呼声、意见、要求和建议；二是将群众分散的无系统的意见，化为集中的系统的意见，即作出决策；三是“到群众中去”，就是领导者将决策宣传群众，发动群众，贯彻下去。这个公式的“来、化、去”三个环节，都是以领导者为主体，群众则处于比较被动的地位。这是群众路线与民主政治一个重要的不同之处。如果领导者的思想路线比较正确，而领导水平和决策能力又比较强，就比较能够体察民情，听取群众的意见，再加上领导机关的民主集中制执行得比较好这个条件，就可以作出比较正确的决策，得到群众的理解。这就是说，在上述三个环节都比较正常的条件下，群众路线就能贯彻得好。如果上述三个环节中的某一环节不正常，群众路线的贯彻就会受到损害。特别是第二个环节，即“化”的环节，如果出了问题，就会出现决策失误的严重情况。群众路线的上述三个环节都以领导者为主体，群众或者处于被动地位，或者被排除在外（特别是决策），主要的问题是，没有一种有效的机制使群众参与其中。过去，在群众路线的名义和形式下，不止一次地出现决策失误，运动群众，强迫命令等问题，原因当然比较复杂，但很有必要从群众路线本身作些反思。

民主政治则是在党领导下由人民当家作主。在民主政治下，人民或者通过自己的代表，或者直接行使管理国家，管理社会，管理基层事务的权力，包括制定法律法规，作出决策，对领导者实行监督。邓小平说：“党的工作的核心，是支持领导人民当家作主。整个国家是这样，各级党的组织也

是这样。”人民是在党的领导和支持下行使当家作主的权力的。人民行使当家作主权力的过程，也是党贯彻群众路线的过程。把贯彻群众路线与实行民主政治相结合，在群众路线的“来”“化”“去”的三个环节实施中，尤其是在“化”的环节，即作出决策的过程中，人民就都可以以主人翁姿态参与其中。上述群众路线在贯彻执行过程中容易出现的问题，恰恰可以在健全的民主政治生活中得到解决。群众路线与民主政治相结合的这种优点，正在我国的各级人民代表大会中显示出来。

召开各级人民代表大会，是在党的领导下人民行使当家作主权力的基本形式，也是在新的历史条件下党贯彻群众路线的极为重要的机会和方式。在人民代表大会上，人民代表广泛、全面、深入地反映人民群众的意见和要求，这对党的领导来说，是“从群众中来”的极好办法；党的某些重要决策，重要的人事任免建议，都依法提交人民代表大会审议，由人民代表大会作出决议，这就可使党的决策更加符合实际，更加科学；党的决议，党的决策建议，党的决策意图，经过人民代表大会的审议，有的成了人民代表大会的决议，有的就变成了国家意志（如法律法规），这就能得到更有力的贯彻。

以上就人民代表大会说明群众路线与民主政治的结合，其实，这种结合的途径和方式是很多的。在今天，我们既要认真贯彻党的群众路线，又要坚定地领导和支持人民当家作主，要把二者很好地结合起来。在发展民主政治的基础上贯彻群众路线，用完善的民主制度来规范和提升群众路线，这是时代的要求，是把群众路线提高到时代新水平的关键问题。

群众观点的确立，群众路线的掌握，不是仅仅靠书本，而是要在唯物史观指引下，在长期做群众工作的实践中学习体会。老一辈革命者都有在艰苦的斗争中长期与群众同甘共苦、共命运的经历。正是在这样的磨炼中，他们了解了群众，与群众建立了深厚的感情，与群众形成了鱼水般的亲密关系，也学会了群众路线的工作方法。现在一些年轻领导干部，文化层次高，知识面广，有许多优点和长处，但他们中一些人缺乏与群众同甘共苦的经历，对人民群众缺少深入的了解，不善于做群众工作，不懂得群众路线，在思想认识上和在实践中存在一些问题。

一是有些领导干部热衷于表现和突出自己。一位省委书记曾经尖锐地批评该省成就展览会搞“三突出”。所谓“三突出”指“突出领导，突出会议，突出大楼”，其实，主要是突出领导。这位省委书记从历史唯物主义的高度，从对待人民群众的态度的高度，批评了这种现象。省委书记指出的现象，不只是反映在展览会上，也不是哪一个地方的问题，而是相当普遍地存在。这从一个侧面反映出一些人对个人与人民群众关系的认识，与马克思主义的群众观点相去甚远，与社会主义民主也是格格不入的。看来，对我们的干部进行这方面的教育，是很有必要的。

二是有些领导干部不尊重民主原则。比如说，人民代表大会是党组织领导人倾听群众意见，检验党的决定、决策意图的极好机会。在不久前召开的全国人大和全国政协会议上，中央领导人到各代表团参加会议，总是诚恳地说，请代表们多讲，请委员们多讲。他们认真地听取代表和委员们的发言，同人大代表和政协委员共商大计，体现了群众路线与民主政治的结合。可是有些地方的领导干部在这种场合总是以“普通代表”的身份在发指示，使人有一种居高临下的感觉。有些重要事项应依法由人民代表大会或人大常委会作出决定，有些领导干部要由人代会或人大常委会选举任免，这既

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇7

山东泰山壹伍叁贰物联供应链有限公司 王树桃

群众路线是党的生命线和根本工作路线，烟草行业要打通“最后一公里”，必须强化党员干部的群众观念，着力增强服务群众本领，不断创新服务群众的方式方法。

强化服务群众观念。始终站在零售客户、烟农的立场上想问题、谋思路、作决策、抓落实，切实解决好零售客户、烟农最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多地惠及人民群众。广泛听取零售客户、烟农意见，增强深化改革的动力，坚持以零售客户、烟农赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为行业制定方针政策的出发点和归宿。

增强服务群众本领。各级领导干部必须统一思想、凝聚共识，自觉转变思想，将马克思主义群众观转化为服务群众的本领。在行业全面深化改革过程中，深入实际、深入基层、深入零售客户和烟农，弄清他们的所需、所急、所盼，切实解决事关群众切身利益的热点难点问题，切实提高执行力为零售客户、烟农多办实事、多办好事。

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇8

加强政协自身建设 不断提高工作能力和水平

适应新世纪新阶段新任务的要求，今年以来市政协以提高工作效能和搞好服务为目标，完善相关规章制度，全面加强政协自身建设。取得了很好的效果。

为适应新世纪新阶段新任务的要求，今年以来市政协以提高工作效能和搞好服务为目标，完善相关规章制度，全面加强政协自身建设。取得了很好的效果。

一是加强政协委员自身建设，提高委员履职水平。政协委员是人民政协履行职能的主体，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。市政协制定了委员5年学习培训规划，把理论学习作出全面部署。政协领导带头参加集体学习，并且亲自做专题辅导。今年分期分批组织了市政协委员培训班和各种专题报告辅导会达10余次，各专门委员会也对本专委会委员的学习作出了具体部署且组织了多次学习活动。通过学习为委员提高参政议政水平。政协领导继续开展走访委员活动和委员接待日制度。密切了与委员的联系，了解他们的工作和生活情况，听取他们对改进政协工作和推动**突破发展的意见建议。尊重和依法保护委员的民主权利，积极为委员履行职责提供方便。

二是加强机关干部素质建设，工作激情得到提高，机关干部在市政协中心学习组的领导下，主动把理论学习、规范管理和推动工作结合起来，坚持了各支部集中学习与自身自学结合，每个干部每年的学习笔记超过1万字以上，在加强学习的基础上撰写心得体会和理论文章，机关利用学习园地，板报，展版等宣传栏进行交流，形成了浓厚的学习氛围。今年分批次组织了机关干部外出学习兄弟地市政协履职和机关管理经验。通过学习提高机关干部的大局意识创新意识和服务意识，工作人员的工作热情和服务质量有新的提高，三是政协宣传工作力度得到加强，政协在社会影响力得到提升。在总结往年工作的基础上，市政协积极拓宽宣传信息领域，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》及省市委《实施意见》，通过采取多种形式宣传扩大政协的社会影响。今年来，经过各方面努力，《**政协》刊物成功出版发行，为宣传政协工作提供了很好的阵地。以市县政协工作人员为主体，政协网站为基本平台，成立政协通讯组，专门召开宣传工作座谈会，讨论研究政协宣传工作。制定了政协新闻宣传考核奖励办法，鼓励政协干部积极向《人民政协报》、《各界导报》、《**政协》、政协《**日报》、政协网站、电视台、广播电台等媒体投稿。目前在各级各类媒体上刊登播发的稿子累计已达3000余篇，与**日报，电视台，广播电台联合开办聚焦政协，政协之声，委员风采，社情民意直通车等专题栏目拓宽信息交流渠道。举办了“政协干部看**和谐与发展“摄影展。积极参加市上组织的各种文艺活动，同时加强了与县级政协和市上部门的联系。在作好政协视察，调研本职工作的基础上，作好了新农村建设试点、援校支教、瀛湖绿化治、特困村帮扶、零就业家庭帮扶等中心工作。通过强化宣传，扩大政协工作面，进一步提升了政协的影响力和知名度，社会各界了解政协、支持政协，有力地促进了政协工作有效开展。

四是加强政协机关建设，机关环境不断得到了改善。政协机关是为政协履行职能服务的组织机构。今年政协机关以创建省级文明单位为抓手，在加强政治理论学习的同时，不断完善工作制度。根据机关工作实际，相继制定和完善了20种政协工作制度和24种机关管理制度。根据需要给机关各科室配齐了电脑，推行了无纸化办公，提高了工作效率。机关草坪和花卉实行专业人员管理和护理，办公室卫生实行检查评比制度，在楼道，走廊，会议室增加或更新了字画，增加了安全，卫生友情提示，优化了机关环境，同时加强机关综合治理和机关安全管理。为提高机关文化品位，组织了市内外著名书画家来机关参加笔会4次，共创作作品300余幅。通过组织干部职工每年检查身体一次，开展卫生知识讲座和义务献血等活动来提高干部预防疾病的能力。坚持用制度管人和管事，引入了新的政协工作管理理念，政协机关建设，机关环境不断得到了改善，机关干部的积极性和工作水平及效率有了进一步的提高。

加强政协自身建设是政协履行职能的基础，是作好政协工作的前提。通过加强政协自身建设，从而提高履行政协职能的本领，工作能力和水平得到了提高，机关的面貌焕然一新，机关干部现正以饱满的热情以不断开创政协工作新局面而奋斗。

团员青年八荣八耻学习心得体会

今年3月4日胡锦涛总书记在看望政协委员时发表的关于树立社会主义荣辱观的讲话，在代表委员和社会各界中引起强烈反响。胡总书记采用了肯定与否定、褒扬与贬斥两两相对的形式，针对性强，态度鲜明的划清了是与非、美与丑、荣与耻明确界限，不仅旗帜鲜明，更强调要引导广大干部群众特别是青少年，坚持以 阅读全文 >>

坡面产流模式的神经网络模拟

摘要：坡面产流是土壤本身特性与外界影响因素相互作用的结果，它们之间具有明显的非线性输入输出关系。在分析坡面产流和神经网络模型具有某些相似的基础上，利用径流站观测资料，建立了小流域坡面产流量的三层前向网络模型(BP算法)，并显示了具有较好的模拟预测效果。关键词：人工神经网络坡面产流 阅读全文 >>

南阳市丹江口水库及上游流域水土保持规划研究

摘要：为了确保丹江口水源区长期稳定达到南水北调中线工程水源地水质要求，经过深入细致的研究和实地勘查水土流失分布及成因，根据南阳项目区不同的自然地理和社会经济特征有针对性地提出了行之有效的治理措施，并进行了工程总体布局、投资估算和实施效益分析。关键词：南水北调水源区水土保持研究1.阅读全文 >>

三招破解三农融资难题：国土永用、减税贴息、逐年付租

（一）仅能维持简单再生产的资金量，从根本上制约着三农发展农业现代化需要资金，农村城市化需要资金，农民市民化需要资金。例如，推广农业科技、加深农业机械化、更加精耕细作和实行农业企业化等等，需要资金。发展农工商一体化、兴办各类农副产品深加工产业链，需要资金。建立和健全劳保、医疗和养老 阅读全文 >>

在供电公司家属助廉座谈会上的讲话

各位干部家属，同志们：我们今天非常荣幸地请到了这么多干部家属来参加公司干部家属座谈会。刚才，与会的几位领导都作了十分重要的讲话，十位家属代表也作了情深意切、感人至深的发言，不仅对广大干部家属是一种启发，而且对广大干部以及我本人都是一种教育。长期以来公司的发展离不开我们家属的支持，阅读全文 >>

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇9

益、提高群众工作水平”专题研讨会

2014年4月22日下午，三桃乡党委政府全体党员干部召开以“坚持群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”为主题的讨论会。讨论会以我省联系服务群众的表率杨善洲及本乡司法所牟所长等先进典型为生动教材，学习干部直接联系群众的“绥江经验”，以《昭阳区北闸镇基层干部违纪违法案例剖析》及本县2013年纪委查办的典型案例、重大事件等为反面教材，聚焦“四风”，对如何加强党性作风的锤炼、如何提高群众工作能力等进行了讨论，讨论会在热烈、和谐的气氛中进行。

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇10

小河镇人民政府关于

进一步提高工作执行力和落实力扎实推进作风

建设年活动的通知

各村（居）委会、镇属各工作部门：

为贯彻落实党的十七届五中全会精神，根据省委开展“三个建设年”活动的要求，进一步深化作风建设，提高全镇各村（居）、各部门和干部职工的工作执行力和落实力，促进镇党委、镇政府各项工作的落实，结合我镇实际，现就进一步提高工作执行力和落实力扎实推进作风建设年活动相关事宜通知如下。

一、切实增加对提高工作执行力和落实力重要性和紧迫性的认识

近年来，我镇大力推进作风建设，各村（居）、各部门的发展意识、大局意识、服务意识、效率意识和责任意识明显增强，干部

职工的工作作风、服务态度、办事效率、服务水平有了较大的转变

和提高，我镇经济发展软环境得到了进一步的改善和优化。但是，必须清醒地看到，当前我镇在机关作风和效能建设中还存在一些亟

待解决的问题，如工作落实不到位、对安排的工作反应迟、见效慢

等问题仍未得到完全解决；少数干部服务能力不强，思想无压力、工作缺动力，作风飘浮、工作不实，我行我素、纪律松懈，墨守成规、朝气不足等问题仍然制约着工作作风的进一步转变。这些问题

归结起来就是工作效率不高、执行力不强、工作落实不到位。

三分决策，七分落实。各村（居）、各部门和全体干部职工要

深刻认识到，执行力事关发展大局，事关群众利益，事关政府形象，是促进发展的推动力，更是实现科学发展的源动力。没有执行力，一切都是空谈。当前，我镇不缺少好的发展思路和政策，也不缺少

鼓舞人心的目标，最缺的还是执行力。各村（居）、各部门和全体

干部职工要把思想统一到镇党委、镇政府的各项安排部署上来，把

执行力体现到用心办好一件件具体的事务上来，用务实作风推动工

作。

二、统一思想，全面提升工作执行力和落实力

当前，我镇面临的加快农业产业结构调整，保障和改善民生等

工作任务比较繁重，这就要求我们应当时刻强化危机意识、忧患意

识，坚持不懈地提高执行力，保持高节奏、高效率完成各项工作任

务。

一要树立强烈的执行意识。各村（居）、各部门和全体干部职

工要树立“马上就办”的意识，将“马上就办”作为接受工作安排的标准，并切实在行动中落到实处，切实转变作风、雷厉风行，急

事急办、特事特办、要事快办、难事设法办。对待工作少讲条件多

办法，增强工作的自觉性和主动性，切实做到“五个不让”：不让布置的工作在自己这里延误；不让需要办理的事项在自己这里积

压；不让各种差错在自己这里发生；不让办事的群众在自己这里受

到冷落；不让党委、政府的形象在自己这里受到影响。

二要树立强烈的责任意识。全体干部职工都应该认认真真、扎扎实实地主动做好手头的每一项工作，言必行、行必果，该今天完

成的工作决不推到明天，该今年做好的事决不拖到明年，该自己完成的事决不推给别人，一天也不能荒废，一刻也不能懈怠。在任何

时候、任何情况下都能保持强烈的事业心和乐于奉献的精神，凡事严格要求，敢于负责，执行制度不打折扣，实施措施不玩虚招，推

动工作不断取得进步和发展。

三要树立强烈的大局意识。自觉站在全镇经济社会发展大局的高度，找准自己的方位，服从服务于大局，因势利导地推进各项工作，克服阳奉阴违、中梗阻塞、推诿扯皮等不良习气，拿出实实在在的举措，不折不扣地落实镇党委、镇政府的决策。

三、深化责任追究，全面推进各项工作任务的落实

1、进一步明确主体，分清责任。提高工作执行力和落实力，推进工作落实的责任主体是镇副科级以上领导干部和全体干部职工。按照分层管理的原则，各分管领导是第一责任人，对所分管的工作执行力和落实力以及政策落实情况负主要领导责任，中层干部

负重要责任，具体从事所安排工作的经办人员负直接责任。

2、进一步完善绩效考评机制，健全奖惩办法。将工作效率、执行能力和工作落实情况纳入考评的重要内容，并强化考评结果的运用。对执行镇党委、镇政府决策到位、工作效率高、业绩突出的，给予授予荣誉称号等精神鼓励和一定的物质奖励，同时作为干部推荐使用的重要依据。对镇党委、镇政府安排的工作决策不力、无特

殊情况和正当理由未按时完成的，实行经济惩罚，以安排工作的件

数统计，一项工作未按时完成惩罚主要领导责任人100元，直接责

任人50元，由工作安排的牵头人（负责人）负责统计后立即执行，一年内未按时完成工作任务超过5次的，副科级以上领导履职情况

报市委组织部处理，一般干部该调离的坚决调离，该撤换的坚决撤

换，并取消当年各类先进评选资格。

二0一一年一月十四日

主题词：作风建设执行力落实力通知共印15份

提高群众工作水平 推进和谐社会建设 篇11

（征求意见稿）

为全面落实公交优先发展战略，加快推进公交基础设施建设，提高公交服务水平，计划于2013—2015年在市区规划建设一批公交首末站和枢纽站，公交中途站将根据实际情况进行调整或新建。

根据公交线网规划和城市发展需要，2013年—2015年市区计划建设20个公交站场（不含中途站），其中，2013年8个，2014年7个，2015年5个。根据徐宿淮铁路建设情况，远期规划建设（改建）3个公交站场。部分公交站场同步建设LNG或CNG加气站，分别为客运东站、雪枫公园、公交调度中心、运河文化城、洋河枢纽、城中枢纽、城南枢纽、湖滨新城枢纽（详见附表）。

名词解释：

枢纽站。是公共交通系统和其他交通方式，或者是公共交通线路之间不同方向客流的转换点，是城市公共交通的重要节点，也是公共交通系统的重要组成部分。

首末站。位于公交线路起终点，是公交始发车站，为城市各主要客流集散点服务。设置在全市各主要客流集散点附近较开阔

—1—的地方，如火车站、码头、汽车站、分区中心、大型商场、公园、体育馆等。合理设置具备停保功能的首末站，可以减少公交车辆的空驶距离和公交司乘人员的通勤距离，保证公交停车保养的使用方便、经济合理。

中途站。设置在公共交通线路沿途所经过的各主要客流集散点上，沿街道布置，平均站距在300—600m之间，市中心区站距应选择下限值，城市边缘地区和郊区的站距宜选择上限值。对于长距离、跨区行驶、以运送较长乘距乘客为主的线路的站距可以适当加大。

—2—

市区公交站场建设计划表（2013年—2015年）

—3—

和谐推进和谐社会建设 篇12

开展和谐创建活动的重要意义

所谓和谐创建活动，就是按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，着眼于增强公民、企业和各种组织的社会责任，把构建和谐社会、建设和谐文化的任务落实到城乡基层，广泛开展以和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等为主要内容的群众性创建活动。

（一）开展和谐创建活动是对群众性精神文明创建活动的丰富和发展。群众性精神文明创建活动始于上世纪80年代初全国各地开展的“五讲四美三热爱”活动。1996年10月党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》明确提出“群众性精神文明创建活动”及创建文明城市、文明村镇、文明行业三大系列创建活动。党的十六大以来，我们党不断创新和发展社会主义精神文明建设，三大系列创建活动呈现出勃勃生机，取得了巨大成就。随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。显然，以加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、政治文明、精神文明有机结合为主要目的的群众性精神文明创建活动，难以涵盖构建社会主义和谐社会的新要求。因此，必须在群众性精神文明创建活动的基础上，增加开展一种更加符合“四位一体”总体布局的群众性创建活动。党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，第一次提出了“广泛开展和谐创建活动”。和谐创建活动与精神文明创建活动，都是群众性创建活动，它们有各自侧重的领域，又具有不可分割的紧密联系。群众性精神文明创建活动重在提高公民思想道德素质和科学文化素质，推动物质文明、政治文明、精神文明的协调发展；和谐创建活动重在倡导和谐理念、培育和谐精神，推动社会主义和谐社会建设。通过这两个群众性创建活动的有机结合，共同促进建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

（二）开展和谐创建活动是大力加强和谐文化建设的有效途径。开展和谐创建活动是建设和谐文化的有效载体。任何一种文化形态的生成与发展，都是一个逐步积累的过程。建设和谐文化同样需要一个持续推进的过程。这个过程就是开展和谐创建活动的过程。和谐创建活动能够承载和谐文化建设的全部内容，能够反映和谐文化建设的内在规律。人是社区中的一员、村镇中的一员、单位中的一员、家庭中的一员，社区、村镇、单位、家庭是社会的组成细胞，只有每个人自身实现了和谐，每个社会“细胞”实现了和谐，全社会和谐才具有广泛坚实的文化基础。因此，我们一定要把和谐文化建设的目标、任务、要求贯穿于和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭创建活动始终，坚持重在建设、常抓不懈，从大处着眼，从小处着手，从具体事情抓起，通过春风化雨的方式，让和谐精神、和谐理念入脑入心，使和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭的创建过程成为推动全社会强化和谐理念、践行和谐精神的过程，从而充分发挥和谐文化对人们思想的引领和启迪作用、对人们精神的抚慰和激励作用、对社会矛盾的疏导和缓解作用、对全社会的亲和和凝聚作用。

（三）开展和谐创建活动是构建社会主义和谐社会的重要动力。党的十六届六中全会《决定》指出，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。“共同建设、共同享有”揭示了我国和谐社会建设的发展道路、实践主体和根本目的，表明构建社会主义和谐社会是全党全社会的共同任务。这就需要我们党把广大人民群众最广泛地发动起来、组织起来，参与到构建社会主义和谐社会的伟大实践中去。广泛开展多种形式的和谐创建活动，就能够激发广大人民群众进行自我服务、自我管理、自我教育，增强公民、企业和各种组织的社会责任感，培育良好的人际关系，促进人的心理和谐，形成共同的思想基础和奋斗目标；就能够整合社会各方面的力量，调动方方面面投身改革发展的积极性，为建设社会主义和谐社会奠定坚实的物质基础；就能够促进以德治国与依法治国相结合，完善社会调节机制，增强社会的向心力和凝聚力，保持社会的长期稳定。因此，一定要把开展和谐创建活动作为构建社会主义和谐社会的基础性工程，把和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭等和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，充分发挥人民群众在和谐创建中的主体作用，真正形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

开展和谐创建活动的有效途径

开展和谐创建活动，要高举毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，以万众一心、共创和谐为主题，突出思想教育内涵，广泛吸引群众参与，建立健全“以创建和谐社区、和谐村镇为重点，以创建和谐单位为支撑，以创建和谐家庭为基础”的创建体系，引导人们用和谐的思维认识事物，用和谐的态度对待问题，用和谐的方式处理矛盾，推动全社会形成崇尚和谐、追求和谐、维护和谐的良好局面。

（一）坚持思想领先，创建文明型社区。良好的社会风尚、共同的生活愿望、高尚的道德情操，是创建和谐社区的精神支撑。社区各种组织一定要着眼于增强居民的社会责任，加强理想信念教育，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、教育居民，用中国特色社会主义共同理想振奋精神、鼓舞斗志，用民族精神和时代精神凝聚力量、激发活力，用社会主义荣辱观规范行为、养成美德，倡导爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强国情和形势政策教育，积极推动理论教育进社区、时代精神驻社区、先进典型在社区，不断增强居民的爱国爱市意识、团结奋斗意识、创业发展意识。要不断创新社会公德、职业道德、家庭美德教育的内容，大力倡导爱国、诚信、友善、敬业、守法等道德规范，切实加强人文关怀和心理疏导，努力形成“社区是我家、建设靠大家”、“知我社区、爱我社区、奉献社区、为社区争光”的风尚，积极营造社区积极向上、文明和谐的社会风尚。

（二）坚持重在建设，创建服务型社区。社区是具有多重功能的地域性社会生活共同体。创建和谐社区，要以服务居民为宗旨，以群众满意为准则，加强社区公益性服务设施建设和管理，不断完善社区服务功能，推进“政府公共服务覆盖到社区”。要积极推进社区就业服务，增强居民的生活幸福感。要积极推进社区社保服务，增强居民的生活稳定感。要积极推进社区救助服务，增强居民的社会信赖感。要积极推进社区卫生服务，增强居民的健康保障感。要积极推进社区流动人口管理和服务，增强居民的地缘归属感。要积极推进社区便民服务，增强居民的生活方便感。

（三）坚持资源共享，创建学习型社区。人的全面发展，是和谐社会的题中应有之义。建设学习型社区，要以提高社区居民的素质和能力为目标，全方位、多形式打造终身学习的平台。要有效整合优势资源，让人们接受各种智能、技能、体能方面的培训提高。要积极开展社区教育，逐步提高社区居民的文化素质。要不断优化学习环境，把社区建成广大居民求知的课堂、心灵的家园。

（四）坚持安居乐群，创建友好型社区。良好的治安环境是人的基本需要，良好的人居环境和人际关系更是实现人与人、人与自然和谐相处的前提条件。一个和谐的社区必定是安全、宜居、友好的社区，有一个能够保证人们顺心干事、和谐创业的社会环境。要高度重视社区安全建设，把综合治理工作延伸到社区内各个单位、各个角落。要充分发挥社区人民调解委员会和居民小组的作用，抓小抓早抓苗头，及时消除社区内部反映出来的各种不和谐、不稳定因素。要切实抓好社区环境建设，为社区居民创造良好的生活环境，为社区单位创造良好的工作环境。

（五）坚持激发活力，创建凝聚型社区。一个和谐的社区，既是社区内各单位、各家庭团结和睦的社区，也是人人充满活力的社区。因此，社区党建工作和和谐创建活动要努力实现“全覆盖”。要扩大社区党建工作的覆盖面，充分发挥社区党组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。要扩大和谐单位创建工作的覆盖面，努力增加和谐因素，减少不和谐因素，为构建和谐社区和和谐社会贡献力量。要扩大和谐家庭创建工作的覆盖面，通过家家户户的稳定和谐，促进整个社区的稳定和谐。

开展和谐创建活动的保障机制

开展和谐创建活动要借鉴吸收群众性精神文明创建活动的好做法，以改革创新的精神，建立健全开展和谐创建活动的体制机制。

（一）建立健全组织领导体制。和谐创建活动是一项复杂的系统工程，加强组织领导尤为重要。各级党委、政府要把和谐创建活动放在全局工作的突出位置，逐步建立条块结合、以块为主的管理体制,始终抓住城市和农村这两“块”、各行各业这一“条”，努力实现纵向到底、横向到边的“全覆盖”。无论是社区和村镇的“块块管理”，还是各行各业的“条条管理”，都要把和谐创建活动与群众性精神文明创建活动有机统一起来，科学制定符合实际的和谐创建活动规划。各级党委宣传部和文明办要认真履行组织、协调、服务、指导的职能，通过不断完善议事制度和工作制度，积极协调民政、公安等部门抓好城市和谐社区创建，协调农业等部门抓好农村和谐村镇、和谐社区创建，协调各行各业抓好和谐单位创建，协调辖区内具有较强实力和能力的单位对口社区、村镇共建和谐，协调妇联抓好和谐家庭创建，从而形成推进和谐创建活动的整体合力。

（二）建立健全群众参与机制。人民群众是和谐创建活动的主体，是和谐创建活动的实践者和创建成果的受益者。要坚持以人为本，引导群众广泛参与，不断扩大开展和谐创建活动的社会基础。要问计于民，悉心听取民意，广泛集中民智，凡有关和谐创建活动中的重要决策，都要积极听取吸纳人民群众的意见建议。要贴近于民，按照“三贴近”要求精心策划组织各类活动，不断扩大和谐创建的影响力和覆盖面。要服务于民，把和谐创建活动与群众的生产生活紧密结合起来，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的问题改起，使创建过程成为服务群众的过程，让人民群众从和谐创建活动中得到实惠。要尊重群众的首创精神，大力宣传和谐创建活动中的好人好事和先进典型，形成人人追求和谐、人人维护和谐、人人促进和谐的良好局面。

（三）建立健全考核评价机制。科学合理的考核评价激励对于推动和谐创建活动健康发展具有重要作用。要科学制定考核评价标准。可以先从和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐家庭着手，研究制定和谐创建活动的评价标准和管理办法，逐步建立起科学完备的指标体系，使和谐创建活动有章可循、有据可依。同时，注重城乡、地区、行业等差别，突出地方特色和行业特点，区别不同情况，分层提出要求。对工作基础好的地方，要提出更高要求，发挥他们的示范带动作用。对工作基础薄弱的地方，要制定切实可行的目标，采取有力措施，加强培育指导，突破薄弱环节，尽快抓出成效。对和谐创建活动中涌现出的先进典型要进行表彰，对工作进展不力、效果不佳的进行通报批评，既重结果又重过程，考出导向，评出压力，奖出动力，激励各地、各部门创造性地开展和谐创建活动。