街道表彰讲话总结(共6篇)
黄克涛
(2012年1月18日)
同志们:
今天,街道党工委、办事处召开2011总结表彰大会,主要目的是表彰先进,再鼓干劲,动员街道上下抢抓机遇,开拓奋进,扎实做好新一年的工作。刚才,夏书记对2011各项工作进行了总结,蒋主任对2011各项工作的先进集体和先进个人进行了表彰。希望大家以先进为榜样,比学赶超、争先创优。同时,也希望受到表彰的单位和个人,不骄不躁,再接再厉,再攀新高,再立新功。
去年,在宏观形势十分严峻的情况下,街道上下深入贯彻落实科学发展观,统筹推进各项工作,开创了经济社会又好又快发展的新局面。但我们必须清醒地认识到,闸口的综合实力还不强,与部分乡镇(街道)相比差距仍然较大,与实现全区争前列的发展目标仍有距离。另一方面,今年区委区政府确立了“9+2”的发展格局,即9个乡镇(街道)、商务集聚区、清浦工业园区,各地在新的平台上抢抓机遇,你追我赶的竞争态势更加激烈。区委工作会议上周书记指出全市要确保主要经济指标增幅继续保持全市前列,闸口的发展要得到上级和全区人-1-
民的认可,就必须把发展放在全市、全省乃至全国来审视和考量,就必须在工作中提升标杆、自我加压。今年浦发<1>号文、浦办发<86>号文已经对全区各级各部门的主要经济指标、重大项目建设、招商引资任务进行了分解,特别是一般预算收入、列统工业开票销售、注册外资实际到账3项主要经济指标任务只分解给了9个乡镇(街道)、商务集聚区及清浦工业园区,经信委、商务局等部门只作为服务部门,不参与任务分解,原有的招商局撤销,可以说,今年的工作任务更重,需要我们付出的精力会更多。会后,我们将结合街道实际情况,将今年街道的各项目标任务分解到各部门和社区,希望街道各级干部特别是领导干部,时刻牢记加快发展的任务和要求,团结和带领广大人民群众,不断强化目标意识、争先意识,把加快发展的氛围营造得更浓,把加快发展的步子迈得更快,放眼全局、立足本职,勇于担责,确保不折不扣地完成各项目标任务。
今年1月份以来,会议多、活动多,春节长假过后,一季度的有效工作日太少,实现首季开门红时间紧、任务重,全体干部要淡化节日意识,从头抓紧、从头抓实,以强烈的发展意识、效率意识、争先意识,投入到新一年的各项工作中去,确保实现首季“开门红”。下面,我就做好当前各项工作再强调几点意见:
一要加强经济运行监测调度。要充分利用春节期间汇聚人脉资源的优势,多措并举,大力挖掘新税源,做到巩固现有的,培植将来的,力争形成税源的良性增长。节后,挂钩领导和帮办部门要主动深入企业开展服务,及时协调解决生产中的实际困难和问题,推进企业开足马力满负荷生产。要抢抓春节农民工返乡有利机遇,运用现场招聘会等多种形式,引导农民工就近就地就业,缓解企业用工困难,促进企业扩大产能,确保工业经济和财税工作实现首季“开门红”。
二要全力推进重大项目建设。提前组织重大项目建设节后复工,全面打响重大项目推进攻坚战。对照一季度会战文庙三期、富奇生活会馆、楚秀园南侧地块、都天庙郎静山故居建设等重大项目,挂钩领导、帮办部门要按照排定的进度,加强与项目业主的联系,在保证质量的前期下,千方百计加快项目建设进度。要及早开展招商出征,要利用春节,加强与返乡企业家和知名人士的联系,广泛捕捉招商信息,准确把握投资动向,主动做好对接和服务,积极邀请客商来清浦、来闸口考察投资,力争有一批大企业、大项目落户我区投资发展。
三要迅速启动房屋征收工作。今年的房屋征收工作,任务重、困难大,但只要我们克难攻坚的信心和决心,创新思路、强化举措,迎难而上,努力化解各种矛盾,有效应对突出困难,就没有完不成的任务。要对照一季度会战的工作目标,强力推进文庙三期等重点地块房屋征收工作。
四要协助做好庙会期间各项工作。举办淮安清江浦·庙会是我区大力发展文化旅游业的重点举措,要全力以赴协助区委
区政府组织好庙会期间各类宣传推介及节庆活动,进一步提升淮安清江浦·庙会的知名度和美誉度的。要抢抓庙会举办机遇,不断扩大闸口的人气、集聚商气。
五要切实维护社会和谐稳定。信访维稳任何时期都不能放松,春节期间,要把维护稳定作为一项重要政治任务,进一步畅通群众利益诉求渠道,强化矛盾纠纷排查调处,切实维护社会和谐稳定。要进一步强化安全意识,严格落实安全生产责任制,加强重点行业、重点领域安全监管,强化应急体制和机制建设,提高应对突发事件的能力,确保人民生命财产安全。
六要统筹做好其它各方面工作。积极开展集中走访、慰问活动,组织资金和物资,及时发放到困难群众手中,确保困难群众都能过好年;抓住春节期间在外已婚育龄妇女返乡的有利时机,做好外出务工人员计划生育妇检扫尾工作和流动人口计生管理工作;加大防违控违巡查力度,对节庆期间的违建行为要严抓重管;节假日期间所有值班人员要坚守岗位,尽责尽力,遇到紧急重要情况要及时报告和请示,不得耽搁、延误。
2010年,在省委、省政府和省国资委的正确领导下,集团坚持以党的十七届四、五中全会和省委十届六、七次会议精神为指导,以科学发展为主题,以加快经济发展方式转变为主线,团结带领广大员工锐意进取,开拓创新,通过实施集团发展战略,“抓运营、调结构、创模式、强执行、促转型”,努力将应对后金融危机的过程,转化为推进集团发展上水平的过程,转化为企业可持续发展打基础的过程。一年来,集团战略转型扎实推进,结构调整有序进行,经营质量稳步提升,效益逐步增长;金融、地产“两翼”取得开拓性进展,集团全年销售总额、进出口贸易再创历史新高,较好地完成了全年各项任务指标。
一、生产经营情况
2010年集团全年实现营业收入277.6亿元,同比增长16.2%。,其中进出口贸易总额42.9亿美元,同比增长19%, 完成年度经营计划的106.9%。利润同比增长18.4%,圆满完成国资委2010年度下达的考核指标。
二、主要工作特点
(一)稳增长、调结构,业务转型有序推进。
全年进口增幅超过出口9个百分点,大宗商品、大客户数量进一步增加,主营业务毛利率同比提高10%,自主品牌出口同比增加20%。丝丽国际通过实施“走出去”战略,积极筹备广东-俄罗斯贸易服务平台,为入驻企业提供展示、清关、销售、仓储、结算的完整服务,加快推进业务转型;纺织股份优化提升“大客户”经营模式,强化资源整合能力和供应链组织者角色,市场竞争力进一步提升。
狠抓经营风险防范。进一步强化了对风险管控的组织和机制建设,各企业结合自身业务情况,从制度、程序、监管等层面强化风险防范。
(二)发挥优势,立足广东,辐射南中国,产业影响力和带动力进一步增强
协助和推动省内茧丝绸行业行政管理职能、尤其是蚕桑业管理职能落实到位,发挥蚕桑业在县域经济、农民增收和新农村建设中的作用;致力于建立全行业抵御市场风险能力和维护市场稳定的长效机制,在国家茧丝办、省茧丝办的支持下,集团关于建立我省省级厂丝储备制度的建议,得到省政府有关部门的支持,为推动行业发展发挥了积极作用。
抓住有利时机,加快我省茧丝产业发展。各蚕种生产企业根据集团部署,认真做好蚕种生产,抓住去年茧丝价格大幅上扬,蚕农普遍增收,积极性进一步提高的有利时机,加强技术指导,推广省力化经营,积极发动蚕农做好桑园管理,巩固我省蚕桑发展。
打造南中国茧丝绸产业带,西进南拓战略取得新进展。在整合我省蚕桑资源,加强粤桂、粤湘联动的基础上,积极部署海南蚕桑发展。琼中全县桑园面积达2.3万亩,成立了海南中丝公司,配套的蚕桑科技园建设已初具规模,蚕桑业被列入海南省“十二五”发展规划。汪洋书记、华华省长12月底率广东省党政代表团赴海南考察期间,两省书记、省长对我集团在海南的工作给予了高度评价。
(三)开拓进取,勇于创新,“两翼”项目取得初步成效
强化跟踪管理,各项目建设取得较快进展:三亚项目、始兴项目一期实现较好收益;保亭、成都、顺德中丝园项目正在积极推进之中。阳普医疗成功上市后,实现部分较好回报。抓住“三旧”改造机遇,积极盘活资产。
(四)完善制度,深化改革,执行力进一步提升
一是加强制度建设,推进规范化管理。以提高执行力为目标,建立健全集团多层级的会议纪要制度和督办、催办工作制度,明确责任主体,强化跟踪检查;建立集团投资监督管理办法,规范投资程序,增强对外投资的针对性和有效性;健全激励约束机制,修订了员工薪酬管理办法和外派人员管理规定。
二是落实发展战略,深化企业改革。纺织股份结合后金融危机时期的形势变化,推进自营业务整合,加快公司专业化发展;雷州国宝源通过引入战略投资者,解决历史遗留问题,激发了企业活力;医保公司通过投资阳普、固志等企业,逐步完善医药科研、生产和销售的一体化产业链,综合实力与发展后劲进一步增强。
(五)重研发,强品牌,市场竞争力进一步提升
完善集团“技术研发品牌中心”架构,增设了八个分中心,充实技术研发力量;丝丽国际创新内销模式,成功与广州大学设立我国第一家体育产、学、研概念店。“丝丽”、“庄姿妮”、“雅迪斯”等品牌国内销售店(柜)达250多家,品牌产品内销达4亿多元。
(六)加强党建工作,营造和谐氛围,推动集团转型升级
一是认真做好集团公司党委、纪委换届工作,严格按照党代会的相关程序,选举产生了新一届党委委员和纪委委员。高度重视扶贫工作,对口扶贫村人均纯收入从去年的1785元增加到2481元,增长了39%,得到了上级的充分肯定;二是认真落实监督职责,通过纪律教育月、民主生活会等方式,切实加强党风廉政建设;三是加强企业文化建设,切实做好安全维稳工作。
三、工作体会
回顾2010年,我们在应对后金融危机中,经受了重大考验,积累了宝贵经验。总结一年来的工作,主要有四点体会:
(一)进一步解放思想,转变观念,树立市场意识、机遇意识、竞争意识和开拓意识,寻求推动集团快速发展的新思路、新做法,才能扫清障碍,取得发展新突破。
(二)不断探索经营模式创新,逐步摆脱传统粗放经营模式的束缚,积极调整贸易结构,走质量效益型发展之路,才能掌握市场竞争的主动权。
(三)持之以恒抓风险管理,警钟长鸣,落实“三个到位”,即风险管控认识到位、组织措施到位、检查落实到位,才能有效避免重大失误,保障企业安全运行。
(四)坚定不移推动集团发展战略与管控体系落地,统一思想认识,做到有思路、有目标、有计划、有措施,强化执行力建设,才能确保集团战略转型扎实推进。
2011年工作部署
2011年集团的主要经济指标是:
实现营业收入288亿元,其中进出口总额45亿美元,桑园面积88万亩,蚕种110万张,以上指标均力争增长10%以上。
2011年工作指导思想是:以党的十七届五中全会和省委十届八次会议精神为指导,以科学发展为主题,加快转型升级,建设幸福广东,以汪洋书记对集团的批示精神为动力(汪洋书记在集团的报告上批示:“十一五”十分不易,成绩斐然;“十二五”继续努力,再上台阶),进一步解放思想,坚持“一主两翼”的发展战略,坚持贸工农一体化,推进管理创新和商业模式创新,建设“幸福丝纺”。
为实现“十二五”的良好开局,2011年工作要突出以下重点:
一、发挥优势,做强做优大贸易链业务
(一)突出贸易结构调整,提升经营质量
优化出口产品结构。一是提高自主品牌产品的出口比重,做强做大丝、绸等主营产品的出口;二是培育牛仔、童装、毛衫、家纺等核心产品,提升服务质量和水平。三是大力发展机电类、轻工类等大商品,积极培育医药、文化等新兴产业商品。同时,紧紧把握我省实施扩大内需战略的有利时机,加快调整贸易结构,大力拓展进口、内销业务。
(二)突出抓好工业板块经营,切实提高经济效益
依托贸工农一体化经营模式,充分发挥贸易出口的带动作用,结合广西蚕茧生产优势,加强“两广联动”,形成厂丝经营的新优势,增强行业经营的话语权。成立广东省省级厂丝储备中心,推动茧丝产业的良性发展。
(三)突出整合资源,完善贸工农一体化经营模式
茧丝绸产业是我省的传统优势产业,省委省政府高度重视,今年省政府以粤府办1号文的形式下发了《转发省农业厅关于加快推进我省蚕桑产业发展意见的通知》,对于做大、做强、做优茧丝绸产业,全面提升我省蚕桑产业的竞争力,具有重大指导意义。
省府办1号文阐述了推进我省蚕桑产业发展的指导思想、基本原则和发展目标,提出要加强六个方面的重点工作:加强规划引导,优化蚕桑产业布局;创新经营模式,培育扶持龙头企业;实施科技兴蚕,提升蚕业发展水平;强化综合开发,提高产业综合效益;加强蚕种质量监管,维护桑蚕市场秩序;加快发展下游产业,提升蚕桑产业可持续发展能力。同时,要求各级政府加强组织领导,多渠道筹措资金,运用奖励补贴等多种形式,保障蚕桑产业发展。
认真贯彻落实省府办1号文精神,要重点做好以下四项工作:一是巩固、发展、壮大现有蚕桑生产基地,以百亩千亩连片、专业村镇为依托,全面提高蚕业规模化、集约化、产业化经营水平;二是从源头抓好蚕种质量,加快培育适合广东热带亚热带条件的桑蚕新品种,实现桑蚕种科技创新和转化能力的新突破,确保我省蚕种在华南地区的领先水平;三是以培育龙头企业为目标,加大区域资源整合力度,优化产业组织结构。四是充分挖掘和发挥桑蚕资源在食品、保健、医药等方面的价值,提高加工水平,拓展保健饮料市场,横向延伸桑蚕资源应用的产业链、提高茧丝绸业综合经济效益。
加快拓展产业发展腹地。继续加强对广西丝绸集团的支持,把企业做强做大。继续提升湖南丝绸集团的平台作用,加快搭建海南茧丝绸贸工农一体化平台,形成以琼中为中心,辐射中部山区县市的蚕桑产业布局,谋划建设海口总部基地。云南省有发展茧丝绸业的自然优势和区位优势,要加快推进粤滇茧丝绸产业合作项目。
二、力促转型,加快“两翼”发展
对内和对外并举,全力做好在手项目。以推动实施一批重点项目为抓手,为实现集团“十二五”规划目标开好局、起好步。重点推进海南保亭、始兴、成都中丝园项目,茂名大厦、阳江商贸城、南海桃园商贸城要加快建设;积极做好海岛中丝园、顺德中丝园及惠州项目前期工作。“三旧改造”要有突破性进展。加强资本运作能力。
三、强化创新,提升企业核心竞争力
(一)充分发挥技术中心优势,加快推进产业升级
充分发挥技术中心作为集团创新主体和新产品、新技术开发载体的功能,加强与高校、科研院所合作。丝源集团技术中心要积极争取认定成为省级企业技术中心;加快组建技术支持中心,作为纺织服装自营业务的支持系统,支持做大做强自营业务;进一步加大对新药研发中心的投入,尽快申请省级技术中心,创造条件申请建设国家级博士后流动站。
(二)强化品牌建设,创新营销模式
落实集团品牌发展战略规划,充分利用品牌技术中心优势,统筹产业链上中下游品牌发展,提高设计研发的能力。继续加大“丝丽”、“雅迪斯”、“庄姿妮”等品牌的营销渠道建设,到年末新增专卖店50家,使集团在全国的专卖店数量达300家,提高国内市场占有率。
四、深化改革,促进企业可持续发展
扶植优质资源做强做大,培育上市平台。加快整合资源步伐,打造主业突出、竞争能力强的专业化集团,积极培育企业上市。一是整合集团茧丝绸资源,加快做强茧丝绸核心业务;二是抓住国家鼓励新兴产业发展的机遇,重点培育医保板块上市;三是引进战略投资者推动企业做强做大。同时,探索通过重组、并购等方式,向上、下游产业拓展,围绕主业实施相关多元化。
完善二级企业的股权结构。通过优化股权,进一步增强企业发展活力。通过试点积累经验,以点带面,对集团内部带有普遍性的企业加以推广,切实做好集团深化改制工作,推进企业发展再上新台阶。
五、加强管理,提高企业执行力
强化财务管理。利用财务结算中心,加强资金统筹管理,克服资金紧缩等困难,合理制定融资策略,确保集团战略转型和正常经营的资金需求;加强财务风险控制,通过与省国资委对接企业动态财务监测系统,以及在ERP系统建立健全风险评审系统,突出财务监管的过程监控,有效将风险管理关口前移,控制风险和减少损失。
加强信息化建设。贯彻落实国资委对信息化工作的要求,积极推进以打造管理驾驶舱为目标的信息化建设,提升管理水平。完善ERP、OA及HR系统,建设统一的协同办公门户平台;做好HR系统薪酬管理、人才管理、教育培训等功能模块的应用与开发。加快推进一体化管理平台的建设,争取在年内完成接口开发工作,确保与国资委信息系统联网工作顺利进行。
创新人力资源管理。不断完善绩效管理制度,建立、健全长效的竞争激励机制,充分调动员工的积极性和创造性。继续推行干部公开选拔、竞争上岗制度,为“两翼”发展提供人才支持。创新人才流动机制,鼓励人才向集团重点业务和转型新业务流动。四是重视人力资源培训和开发,提高干部队伍素质。
六、加强党的建设,为完成集团各项工作提供政治保证
--在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话
抢抓机遇乘势而上
推动教育事业持续健康协调快速发展
--在全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议上的讲话同志们:
今天,我们迎来了全国第二十个教师节,街道党委、办事处在这里隆重召开全街道庆祝教师节暨教育工作总结表彰会议。总结一年来的教育教学工作,表彰奖励教书育人先进集体和先进个人,部署今后一段时期教育的改革与发展。在此,我代表街道党委、办事处向辛勤耕耘在教育战线上的广大教师和教育工作者,致以节日的祝贺和亲切的慰问。对长期以来关心支持教育工作的社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢。
下面,我代表党委、办事处就全街道教育的改革与发展讲几点意见:
一、优先发展,强化管理,全街道教育事业取得新成就 过去的一年,是街道经济和社会发展较快的一年,也是全街道教育事业发展较快的一年。在党委、办事处的正确领导和上级教育主管部门的大力指导下,教育系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神,贯彻多年来教育实践积累的宝贵经验,紧紧围绕“科教兴岚”战略的实施,抓住机遇,狠抓“两基”的巩固与提高,不断深化教育改革,尤其是办学体制的改革,积极推进创新教育,各类教育事业有了长足发展,教育教学质量再创佳绩。
(一)、教育的投入显著增加
教育是科教兴国、科教兴岚的奠基工程,教育对提高全民族素质、培养各级各类人才,促进社会主义现代化建设具有全局性、基础性和先导性作用。要想富民兴岚,推动街道经济和社会更快发展,就必须优先发展教育,这是党委、办事处牢固树立的一种思想认识。各级党政加强对教育工作的领导,及时研究教育改革与发展中的重大问题,认真落实教育工作领导目标责任制,营造了尊师重教的良好氛围。通过启动多元化的教育投入机制,全方位加大了教育投入,进一步改善了办学条件。各级各类学校相继充实和提高了现代化教学设施的配置,部分学校建设了现代化的多媒体电教室、电子备课室,建立了卫星地面接收系统,接通了校园宽带网,设立了计算机信息技术教室,中小学花园式建设也有新的进展。今年,我们针对岚山头街道人口居住相对集中,城市化进程加快的实际,投资1700余万元,兴建中心幼儿园。随着三座高标准保教大楼的崛起,标志着街道学前教育事业迈入了新的发展阶段。初步统计,全年用于教育的资金近两千万元,是历年来投入最多的一年。可以说,对教育的投入,相对经济发展而言是超前的。
(二)、教育改革全面推进,教育管理得到加强,各类教育事业协调发展
党委、办事处始终把教育事业纳入经济和社会全面发展的整体规划之中,坚持在制定经济与社会发展计划时,优先、适度、超前规划教育事业。将教育工作列入了对村(居)班子的考核;对学校,坚持实行素质教育综合评价制度;对广大教干、教师实行岗位职责量化考评。一年来,通过开展“革除障碍、跨越发展”主题教育和“学习贯彻十六届三中全会精神、深化两个心系”教育活动,带领广大教职工深入学习教育法律法规和教师职业道德规范,更新了观念,增强了广大教师教书育人的责任感和使命感。学校、教师向社会公开承诺“教师行为十不准”,将体罚和变相体罚学生、乱收费、安全事故等现象,列为教师评先树优的一票否决因素,将义务教育的各项指标列为学校评选先进集体的主要条件。各项教育规章制度和奖惩办法的实施,调动了广大教干教师积极性,也增强了学校依法治校和教师依法施教的自觉性和积极性。一年来,各学校切实加强了安全教育工作,通过各项活动的开展,提高了学生安全防险意识和自救自护能力。有效安全措施的落实,确保了校园安宁,师生人身安全。
全街道中小学落实了政务、财务公开制度,能够听取教职工意见和建议,有些学校充分发挥教代会参政议政作用,加强民主管理,赢得了广大教职工的普遍好评。各学校重视校园文化艺术氛围的形成,从校园的美化、绿化到宣传橱窗的建设,无不体现出浓厚的文化意蕴和育人作用。为维持正常的教育教学秩序,维护义务教育法规的严肃性,我们建立了义务教育工作的有效运行机制,小学适龄儿童入学率及残疾儿童入学率、毕业率均达100,初中适龄少年入学率100,按时毕业率达99以上。由于“春蕾”扶助女学童活动和特困生帮扶工作的深入开展,小学无辍学,初中控制辍学工作也取得了明显成效。
在其他地方成人教育中心学校无生源、办学难以维系的情况下,成教中心不等不靠,挂靠大中专院校联合办学,先后与省农广校、山东农业大学、省委党校、省教育学院等高等院校联合办学,开展实用技术培训和学历教育,与济南职工科技大学联合办学挂牌成立济南职工科技大学岚山预科学校。今年成教中心学校组织了22名学生参加高考,有21名学生过录取统招线,升学率达95,创历史最好水平,高考成绩在全市乡镇级成人教育学校中名列第一。学前教育事业发展实现了新突破。继三座高标准保教大楼顺利交付使用后,按
省级示范园标准完善了内部配套建设,并顺利实现了两处街直办幼儿园的合并。同时面向社会择优招聘幼儿教师。应当说办园条件的改善和优秀幼儿教师队伍的建设及与全园知名的北京蓝天幼儿园结对协作,能够较好地满足广大人民群众对孩子接受优质学前教育的需求,进一步提升学前教育水平,实现街道学前教育事业的更大发展。
(三)、大力实施素质教育,教育教学质量和办学效益显著提高
一年来,在小学实施的双语教学和新课程标准的实践,都取得了阶段较好效果。在初中也率先开设了“卫星 互联网”的信息技术教育。面向全体,发展个性,突出创新的素质教育得到了全面推进,显示出勃勃生机与活力。
各学校认真贯彻落实党的教育方针,坚持依法治教,依法治校,依法执教。各学校针对实际,积极尝试校本课程的开发,致力于学生创新精神和创新能力的培养。通过开辟以兴趣训练和个性发展为主要内容的第二课堂和科技、美术、体育、团队等系列活动,丰富了学生课余生活,锻炼了学生实践能力,拓展了学生求知空间。中小学相继举办了春季田径运动会、“六.一”少儿文艺汇演、校园艺术节、创新活动竞赛等大型活动,面向社会,积极展现了学校素质教育成果。充分利用社区资源,不断探索实践“协同教育”机制,充分发挥学校、家庭、社会合力育人作用。军校共建,学校、家庭、社会的协同教育等先进经验,多次被电视台、报刊等媒体报道。
我们始终坚持德育第一,五育并举,坚持德智体美劳全面发展,全面育人。在校中小学生思想品德评定优良率达99以上,参加各类知识竞赛和技能比赛,年内有200余人次获国家、省、市级表彰奖励,获奖等级和数量较往年有较大幅度的提高。有63名学生被评为市、处级优秀学生干部、三好学生和优秀少先队员。各学校把课堂教学作为实践创新教育的主渠道,不断探索教学新思路、新方法,注重教法改进和学法指导,教学获得了大面积丰收。今年中考,全街道考入日照一中的统招生是87名,考入日照一中岚山分校的统招生是171名,中考成绩连续九年实现全处第一。本,岚山成教继续保持省级规范化学校称号,中心小学被评为市级雏鹰示范学校和市级师德建设先进集体,街道一中继续保持省体育传统项目学校称号,街道二中及童海路小学分别被命名为市级文明示范学校和市级办学水平优秀等级学校。中心幼儿园保持市级示范园和办学水平优秀等级学校称号。有八处学校分别获得处级以上不同内容的表彰奖励10余次,今天表彰的六处学校就是中小学的突出代表。各类成绩均在社会上产生了积极的影响,再一次赢得了社会各界和广大人民群众的赞誉,赢得了社会对我们教育工作的更大信任与支持,树立了岚山头街道教育的良好形象。
(四)、教师队伍整体素质有新的提高
党委、办事处一贯重视教育干部的培养,重视教师师德修养和业务水平的提高。在教育系统中广泛深入开展教师素质年活动,在广大教师中弘扬敬业爱岗、博学爱生、无私奉献的师德风尚,树立团结、严谨、竞争、创新的良好风气。教师参加继续教育、岗位技能考核和学历提高教育等成绩均在全处领先。中小学专任教师学历达标率均达100,小学教师取得专科及以上学历,初中教师获本科学历的比例,分别占其总数的46和57,队伍结构进一步优化,整体素质有显著提高。应该看到,我们的广大教师和教育工作者,牢记党和人民的重托,躬身实践“三个代表”的要求,不讲名利,不计报酬,兢兢业业,扎实工作,为培养和造就合格的社会主义现代化建设者接班人,做出了积极的贡献,涌现出一大批为人师表、无私奉献的先进典型。今天受街道党委、办事处表彰奖励的60名优秀教师、优秀教育工作者,就是广大教干教师的突出代表,他们严谨治学、精益求精的态度和敬业爱岗、无私奉献精神,值得广大人民群众和全体教职员工学习和发扬。成绩的取得是各级党政高度重视教育工作的结果,是广大教职工共同努力的结果,更是社会各界和广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在近几年的教育工作中,我们虽取得了一些成绩,但与先进地区相比,与人民群众对教育的要求相比,与党委、办事处对教育的期望相比,还有很大差距。主要表现在以下几个方面:一是学校内部管理还不够规范,个别学校管理松散,教师积极性没有调动起来,教育教学成绩有滑坡现象。二是教育干部整体素质还不适应现代学校教育教学管理的需要。个别教育干部工作态度有待端正、工作作风有待改善。三是学校内部的民主集中制需要加强,重大事项及教职工关心的问题要公开、透明。四是学校配套建设与规范标准差距太大,导致试验课程不能开全,计算机信息技术教育无法普及。这些问题的存在制约了岚山头街道教育事业的发展,需要在今后的工作中切实加以解决。
二、审时度势,明确目标,进一步增强紧迫感和责任感 重视和加强教育工作,对于提高国民素质,加快培养各级各类人才,实施“科教兴国”、“科教兴岚”战略,具有全局性、基础性和先导性的重要作用。我们要从实践“三个代表”重要思想和“开发开放岚山、建设岚山”的高度、运用科学发展观,深刻认识搞好教育工作的重要意义。我们岚山头街道地域不大,人口高度集中,教育工作搞上去了,人口负担就可以转化为巨大的人力资源。当前,传统渔业发展受各种因素制约,速度相对减慢,产业结构调整正加快进行,海洋经济、外向型经济、港口经济特色已具雏形,新型渔、工、商、贸产业格局正在形成。未来的经济发展靠的是大量具有创新精神和创造能力的高素质人才,只有高素质的教育和层出不穷的高素质后备人才,才能赢得未来更广阔的发展空间。这几年,我们中考成绩连续九年保持全处第一,为更多的村(居)民的孩子,提供了较好的发展空间。对此,党委办事处是满意的,广大人民群众是满意的。但勿容置疑,受城区学校试验班及部分高中学校扩招的影响以及我们学校管理工作的差距,优秀生源和优秀骨干教师外流严重,我们的优势正逐步缩小,我们教育教学质量第一的地位正面临严峻的挑战。我们广大教干教师都应该增强危机感、压力感和责任感,勇敢面对这一新的挑战。如何办好让人民群众满意的教育,保持街道教育事业持续、健康发展,是我们每一位教育工作者必须深刻思考的问题。
根据全处、全街道经济和社会事业全面发展的总体部署,新学年和今后一段时期,我们教育工作的指导思想和任务目标是:以邓小平理论、党的十六大和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实各级基础教育工作会议精神和全国农村教育工作会议精神,树立科学发展观,紧紧围绕全街道经济建设和社会发展的总体目标,积极适应大开发、大招商、大发展,加快岚山城市进程的需要,坚持以体制创新为动力,以市场化和信息化为手段,以提高教师队伍素质为关键,以提高教育教学质量为根本,全面推进素质教育,统筹各类教育协调发展。内,中心幼儿园创建省级示范幼儿园,街道一中、二中创建市级电化教学示范学校,街道二中创建市级规范化学校,继续探索和实践办学、办园体制改革,加强师资队伍建设和教育行业作风建设,建立并完善教育多元投入机制,增加教育有效投入,加快教育信息技术现代化建设。继续保持人才培养的优势地位,解放思想,干事创业,推动街道教育事业跨越发展,为实现小康社会目标提供人才保障。
三、加强教育教学管理,全面推进素质教育
开展创新教育,推进素质教育是教育改革与发展的根本任务。应着眼于时代要求,着眼于未来竞争,坚持面向全体学生,注重学生创新精神和实践能力的培养,为学生的终身发展奠定基础。
进一步加强新课程标准的学习和实践,不断深化教学内容和方法的改革,大力开展创新教育,广泛开展中小学科技教育活动和创新活动竞赛,不断提高学生的创新精神和实践能力。
要大力实施科研兴校战略。现在的教学,不能一味地拼体力,要广泛开展教学研究工作,向教研要质量,要效益,每位教师都要做治学的行家、专家,促进优秀教科研成果转化为教学效益,充分发挥课堂教学在实施素质教育中的主渠道作用。
要大力加强校园文化建设,给学生创造一个良好的、身心都得到和谐发展的学习环境。切实解决学生过重的课业负担,保证学生有充足的休息和活动时间,多给学生提供更多的时间和更广阔的空间来发展个性。
当前应努力普及中小学信息技术教育。中小学信息技术教育是一项面向未来的现代化工程,是现代信息社会对教育的基本要求。我们通过办学体制的改革,借助社会力量,吸纳社会资金,初步改善了两处初中的现代信息技术装备,但各小学信息技术教育的发展还相对滞后。因此,要积极创造条件,加大力度,加快现代化教学设施配置,加快在各级各类学校普及信息技术教育,使中小学尽快普及计算机信息技术教学,使新一代成为适应信息社会并富有创造力的一代。切实加强中小学德育工作,不断提高学生的基础道德水平。进一步完善党、政、工、团、队齐抓共管,学校、家庭、社会协同育人的工作机制,结合时事和学校实际,积极开展有益于学生健康成长的校园文化活动和实践活动,努力培养和造就有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。大力加强教师职业道德建设,建立和完善教师职业道德教育培训制度和考核奖惩制度,通过严格的措施、硬性的指标、多彩的活动,力促教师以德立教,做学生的榜样和社会的楷模:新学年伊始,要认真落实教师师德承诺宣誓制度,虚心接受学生和社会的监督,增强广大教师教书育人、为人师表、以身立教的自觉性和使命感。要注意培养典型,充分发挥师德标兵、师德建设先进个人的模范带动作用,引导广大教师树立正确的价值观、人生观和质量观,坚决杜绝违背教师职业道德的现象发生。
切实搞好教师业务培训。要配合上级业务主管部门开展好教学研究和教师岗位培训活动。要扎扎实实开展好新课程标准的培训学习,使广大教师尽快掌握新课程标准和教材,掌握新课程实施方法和手段,能够主动地、创造性地理解并运用新的教育教学理念组织教学。当前,青年教师和学科带头人的培养是摆在我们面前的一项重要任务,要把青年教师和学科带头人的培养列入重要议事日程,科学规划并认真抓好落实。
我们从事的是党的教育事业,全街道教育系统中,党员教师162人,约占教师总数的35。因此,教育基层党组织要不断加强思想作风建设和组织建设,要在教师队伍中深入开展党风党纪教育,带头树立正气,打击歪风邪气,充分发挥党组织的政治核心作用、战斗保垒作用和广大党员教师的先锋模范作用。
学校领导班子及班子成员要认真学习党的教育理论,躬身实践“三个代表”重要思想,要带头搞教研,抓教学,努力做教学的专家,治校的行家,以自身的坚定信念、较高素质和优良作风,在教职工中树立威信。要认真落实政务、财务公开制度,关乎学校改革与发展及教职工切身利益的重大事项,要经教代会审议通过,充分发挥教职工参政、议政的积极作用,在学校内部创造一个民主、活跃的政治氛围和团结、协作的干群关系,营造干事创业的激励环境。教育干部要以科学的教育思想、较强的管理能力、先进的管理方法和较高的业务水平来组织教育教学工作,要对学生、对学校、对街道的教育事业切实负起责任。
鉴于目前教育经费尚不能满足教育发展需要的情况下,应进一步强化教育财务管理,提高经费使用效益。要进一步加强对教育经费使用的管理和监管,要勤俭办一切事情。今后应当象重视教育投入一样,重视提高教育经费的使用效益,坚决杜绝不合理开支。中小学收费要严格执行上级规定的“一费制”标准,继续落实收费报告审批制度。对违反规定多收费、乱收费的行为,及时严肃查处,坚决制止乱收费行为。要继续抓好学校安全工作,将安全工作贯穿到教育教学的各个环节,加强师生安全知识教育,提高安全防险意识和自救自护能力。认真落实校舍设施查勘制度,发现隐患,及时消除。同时要抓好交通安全教育及学校饮食卫生工作,尤其是幼儿园和有住校生的两处初中,严防饮食中毒、药品中毒和传染病现象发生。要坚持从校内入手,从制度建设和规范学生行为入手,下力气净化学校周边环境。学校安全工作,一把手要负总责,要层层落实安全工作责任制,防患于未然。
四、加强领导,加大投入,努力营造全社会关心支持教育事业发展的良好环境
加强对教育工作的领导,促进教育事业快速发展,是各级党政的重要职责。各村(居)、各部门要按“三个代表”的要求,切实把教育作为先导性、全局性、基础性的知识产业和关键的基础设施,摆到优先发展的战略地位。党委、办事处继续建立和完善目标管理责任制,层层落实目标和责任。把教育工作列为干部考核和村(居)班子考核的一个重要方面。在全面推进素质教育,加快教育现代化建设的新形势下,各方面要通力协作,多为教育办实事,办好事。
目前,我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。同时,对教育工作也提出了更高的要求。前些年,我们虽投入了大量资金使得学校楼房化建设一度在全市处于领先水平,但由于历史欠帐太多和单一的政府投入渠道,我们中小学内部配套建设尤其是小学,还远远不适应教育发展的需要,与同类地区相比,差距很大,多媒体电化教学还未得到广泛应用。滞后的教育教学设施配置,影响了学生创新精神和实践能力的培养。从发展的眼光看,建立多元投入机制,增加教育有效投入,加快学校内部配套建设迫在眉睫。要转变教育投资是消费性投资的观念,努力增加街道、村(居)两级对教育的投入。各村(居)、各单位都要把优先发展教育作为实践“三个代表”要求的必要行动。联合办学的村(居),更要讲大局,讲风格,讲奉献,在共谋学校发展的问题上,必须达成共识,这是对教育事业负责。进一步探索和实践办学办园体制改革,吸收社会力量,补充教育投入。积极鼓励企业、社会团体和公民个人捐资助学或联合办学、办园,对捐资助学有突出贡献的单位和个人要予以表彰。
要因地制宜搞好学校布局调整。实行中小学布局调整,有利于提高教育运行质量和整体办学效益,有利于推进城市化进程。是大势所趋,势在必行。随人口自然出生率的下降,小学生源逐步减少,个别班额过小,生均成本过高,造成师资设施的浪费。我们要继续论证,科学规划学校布局,重组教育资源,优化资源配置。过去的几年,我们成功撤并了三处小学,预计三年左右的时间,还将撤并三处小学和一处初中,撤并后的校舍等资产,收归政府,保证用于发展教育事业。进行中小学布局调整,需大量资金,在坚持政府投入为主体的前提下,我们要积极尝试运用市场机制,拓宽筹资渠道,鼓励企业、个人投资参与兴办教育事业。
教育是全社会的共同事业,社会各界都要关心、支持教育。各部门、各村(居)要紧密配合,下大力气治理学校周边治安秩序,依法清理整顿学校周边非法私营摊点,加强青少年活动场所建设和网吧、书刊经营等文化市场的管理。村(居)、单位要加强与中小学校的沟通与合作,充分利用社区资源,开展丰富多彩、文明健康的教育活动,全社会共同行动起来,努力营造有利于青少年学生健康成长的社会大环境。同志们,教育的优先发展,创新人才的培养是我们立于新世纪的战略决策。办好让人民群众满意的教育,满足人民群众日益增长的教育需求,是我们教育工作者实践“三个代表”,贯彻落实“两个心系”的具体体现,我们有信心,依靠全街道五万人民群众的关心支持,依靠我们近500名教育工作者的无私奉献,岚山头的教育事业会再上新台阶,开创新局面。
在新春佳节即将来临之际,我们把大家请到这里来,一方面是总结回顾去年的经济工作,研究部署今年的经济工作,动员全街办企业进一步坚定信心、振奋精神,解放思想、与时俱进,务实苦干、开拓创新,努力开创经济社会发展的新局面。另一方面也想和大家做些交流沟通,听一听各位对xx发展的意见和建议,同时,也借此机会对2005年xx街道的优势企业进行表彰。刚才听了你们的介绍,感受到了我们街道企业发展的希望,增强了我们实现跨越式发展的信心。大家也反映到一些发展环境、政府服务方面的问题,我们将高度重视,认真整改,努力营造有利于企业发展壮大的良好环境。这里我也要在此向大家表示歉意,到xx任职以来,由于在化解矛盾保稳定方面消耗精力和时间太多,以致于深入企业不够,和大家的沟通交流较少,至今还有一些企业未去过。今年我一定多抽时间深入企业,为企业多办实事,帮助解决你们的具体问题。希望你们也要一如既往地理解和支持街道党委政府的工作,加强合作,力求政企双赢。这里我提出以下几点意见,供大家参考。
一、肯定成绩,正视差距,认真分析2005年经济运行态势
过去的2005年是贯彻落实全区项目年工作的重要一年。一年来,街道上下按照区委、区政府的部署和要求,紧紧扭住发展这个第一要务,努力克服国家宏观调控政策的不利影响,全力推进经济社会发展,较好地完成了年初确定的目标任务。经济发展呈现出增速加快、结构优化、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势。具体表现在以下几个方面:
(一)整体经济保持较快增长,主要指标增速加快
(二)结构调整取得新的进展,运行质量明显提高
(三)招商引资实现新的突破,发展后劲不断增强
(四)各项社会事业协调发展,街道社会保持稳定
抓好对城郊结合部居民小区、新建社区的规范管理,加强基层组织、社区服务和社会公共事务管理,按国际化理念创建精典社区;积极开展创文明活动,抓好动物疫病防治及防汛工作,加强对安全隐患的排查,突出重点路段、区域的治安防范;整合大中小学教育文化资源,开展丰富多彩的城市文体活动,提高居民城市意识;统筹经济社会发展,整合辖区资源,重视教育、综治、民政等各项社会事业,被中国残联授予“全国残疾人工作先进乡镇”称号,并作为基层残疾人工作先进代表,接受先后在xx召开的全国基层残疾人组织建设工作会、联合国亚太经济社会基层残疾人组织建设工作国际研讨会与会人员的参观。
我们在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,经济社会发展中还存在着不少差距和问题,工作中还有许多缺点和不足。主要表现在:经济的快速增长是建立在低水平低基数之上的,经济整体素质仍然不高,结构性矛盾和体制性障碍突出;工业经济总量小,综合实力依然较弱;农业市场应变能力不强,农民收入增长不快;财政收支矛盾仍然非常突出;少数部门、单位办事效率不高、服务质量不优,投资环境仍需进一步改善等。这些问题我们将充分引起重视,采取果断有力的措施,扎扎实实地解决好。
总的来说,经过街道上下的共同努力和拼搏奋斗,2005年各项目标任务较好完成,经济保持较快增长,招商引资实现新的突破,各项改革迈出新的步伐,基础设施建设明显加快,各项社会事业协调发展,全街道呈现出发展加快、社会稳定、政通人和的良好局面。
二、诚信经营,依法纳税,2005优势企业贡献巨大
2005年,xx的广大企业依法经营,积极缴纳各项税费,成为拉动全街道经济增长、增加财政收入的重要力量。街道之所以要对2005最具突出贡献企业进行表彰,是因为企业是我街道经济发展的重要载体,是市场的主体。受表彰的企业为xx经济发展做出了巨大贡献,是各自行业的杰出代表。
例如,在机械制造业方面,xx有限公司缴纳税收7800万元;xx机械厂及特种公司缴纳税收429万元;xx集团公司缴纳税收230万元。在房地产开发行业方面,xx实业集团公司缴纳税收2205万元;xx房地产开发公司缴纳税收1200万元;xx房地产开发有限公司缴纳税收816万元;在服务业方面,xx有限公司缴纳税收77万元;xx有限公司缴纳税收50万元;xx有限公司缴纳税收38万元。
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今天到会的各优势企业是xx经济的主力军,可以说,你们的发展不仅维系着xx发展的希望,而且关乎xx在区域竞争中的地位。希望你们发展思路更为清晰,发展理念更为先进,发展目标更为高远,为xx实现跨越式发展做出更加积极的贡献。
三、与时俱进,开拓创新,加快推进2006年经济社会发展
今年是“十一五”规划的第一年,也是全面贯彻十六大和十六届四中、五中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。扎实做好今年的经济工作,对于巩固和发展已有的良好势头,推进xx经济更快更好地发展,加快全面建设小康社会的进程,至关重要。对于各个企业而言,同样也面临着严峻挑战和不利形势,同时更面临着难得机遇和有利条件。企业如何应对挑战,抓住机遇增强竞争力,做大做强,我认为应做好以下四点。
(一)抢抓机遇,加快企业发展壮大
xx街道经过近几年的发展,已经有了较好的基础发展平台,但缺乏产业支撑。一个没有产业支撑的地区,不可能长久地繁荣。所以今年区委、区政府将把“项目年”提到一个非常重要的位置,加快工业发展,培育壮大城市经济,尤其要进一步做强做大现有企业、龙头企业、骨干企业。xx区位优势明显,尤其是经开区新区大部分位于xx街道辖区范围内,区上也将在xx作为全区经济发展的重点区域,这是我们推进工业化进程,实现产业快速扩张的战略机遇。工业化的主体是企业,希望有实力的企业充分把握机遇,积极发挥企业比较优势,加快产业延伸和规模扩张,尽快做大做强。
(二)注重创新,增强企业综合竞争力
不断创新是企业永葆生机与活力的重要保证。我们的企业一定要着眼于制度创新,加快现代企业制度的建立,法人治理结构的完善,内部经营机制的转换;着眼技术创新,提高企业自主开发能力,提高产品的科技含量,提升企业核心竞争力;着眼管理创新,运用好各种现代化管理方法和手段,建立起与市场经济要求相适应的科学决策、快速应变机制,增强企业竞争力,以获取企业经济效益的最大化和实现企业资产价值的最大化。
(三)加强学习,不断提高企业家队伍素质
无数企业发展的经验和教训证明:企业竞争实质上就是人才的竞争,企业的兴衰成败很大程度上取决于人才因素特别是企业领导者的素质。企业家是企业发展中最可宝贵、最具决定性的人才,因此,希望我们的企业家要更加注重学习,不断吸取先进的经济思想和经营理念,及时把握政策方向,始终掌握产业发展的主动权,增强协作精神和团队意识,推进共同发展进步。
(四)依法治企,自觉规范企业行为
在市场经济日益完善的条件下,依法治企是我们的企业发展壮大的必经之路。企业必须严格按照法律法规办事,避免与法律法规相抵触造成企业利益损失。特别是要重视安全生产和职工权益保护,遵纪守法,诚实守信,杜绝偷税漏税、恶意逃债、生产假冒伪劣产品、污染环境等各种违法违规行为。2005年,xx街道依法开展了一系列的清理工作,实质上正是为了规范行政行为,整顿市场秩序,为企业发展提供一个规范有序的市场环境,得到了绝大多数企业家的理解与支持,我们表示感谢。2006年,街道党委、政府将进一步规范政府行为,加快职能转变,改进工作作风,提高服务质量,为企业提供更为优质的服务,支持企业发展壮大。
各位企业家,xx的发展正处在关键时期,xx这一方热土正焕发着前所未有的勃勃生机。我们坚信,有良好的发展基础和很强的发展后劲,有良好的区位优势和巨大的发展潜力,有良好的精神状态和坚定的发展信心,今年的各项工作就一定能够再上新台阶,xx的发展就一定能够开创新局面,xx的明天就一定会更加美好!
最后,再次向大家拜个年,祝大家新春愉快、万事如意、阖家幸福!
努力实现XX“十二五”经济社会发展良好开局
(2011年2月22日)
同志们:
经镇委、镇政府研究,决定今天召开全镇2010年总结表彰暨2011年工作动员大会,这次会议的主要任务是:贯彻落实上级一系列会议精神,总结2010年工作、安排2011年任务,表彰先进,树立典型,动员全镇上下进一步解放思想,振奋精神,抢抓机遇,加快市级新农村试点镇建设步伐,努力实现XX“十二五”经济社会发展良好开局,以优异成绩向中国共产党成立90周年献礼!首先,我代表镇委、镇政府向在座各位并通过你们向全镇干部群众表示新春的祝福,祝大家在新的一年里,身体健康,工作顺利,家庭幸福,万事如意!向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺!下面,我根据镇党委会研究的意见,讲以下三个方面的问题。
一、总结成绩,分析形势,坚定实现“十二五”良好开局的信心和决心
刚刚过去的2010年,我们在市委市政府、区委、区政府的正确领导下,在市区各职能部门的大力支持下,全镇干部群众围绕镇党委政府中心工作,认真贯彻落实科学发展观,紧紧抓住融入武汉城市圈、临空经济区,特别是新农村
建设市级试点乡镇的重大历史机遇,一起上阵建新村,全民招商建园区,改善民生办实事,严格管理抓落实,各项工作均取得了跳越式发展。
经济发展迈上新台阶。2010年,全镇共组织入库工商税收1578万元,完成目标任务的116.8%,同比增长50.86%,其中,国税1273万元,占年目标任务的121.2%,同比增长49.23%;地税305万元,占年目标任务的101.67%,同比增长58%;完成规模以上工业企业总产值3.36亿元,占年目标任务123%,同比增长60%;完成固定资产投资2.4亿元,占年任务的120%,同比增长128 %;完成农业总产值2.1亿元,占年目标任务118%,同比增长71.77%;农民人均纯收入达到6500元,占年目标任务的109.24%,同比增长18.46%;引进项目14个,占年目标的200%。各项指标均超额完成目标任务。在全区排位中名列进位最快乡镇之一。
招商引进取得新突破。2010年,镇委镇政府依托孝天工业园和铁路产业园大力开展招商,取得了良好成效。先后引进了高速铁路轨枕、友信空调、明俊空压机、益祥电器、天佑型钢、永和塑粉、军利机械、泽惠建材、鲜源生态农业等项目14个,引资5个亿元,已到位3个亿元,引资个数及引资额、到资额均创历年之最。其中工业项目10个,房地产项目3个,现代化农业项目1个,项目投资均超千万,还有1家过亿,2家过5千万。特别是中铁物资高速铁路轨枕项目总投资1.68亿,在全区也是为数不多的过亿元重点引
进工业项目之一,该项目建成后可提供税收4000万元以上。项目的不断引进,园区的不断发展,为我镇提供更多的税源。2010年引进投产企业为我镇提供税收达到1350元以上,特别是木材防腐厂一家去年提供税收就接近1200万元,在全区三级干部会上得到了区委区政府经济重奖。
“试点镇”建设呈现新亮点。2010年,全镇围绕“旧村改造、新村建设、社区集并”三个重点,办样板,抓示范。在旧村改造上,按照“政府主导、农民主体、社会参与”的原则,在继光、堰河、河界3个先行村投资500余万元进行了“三建三改”,开展了村级便民服务中心建设,拆除乱搭乱建的猪圈厕所248间,安装太阳能路灯48盏,硬化村民健身场所4处,配齐了健身器材,建起了村级办公室、卫生室、农家超市、农资超市、农家书屋“五位一体”村级便民服务中心,整体村庄面貌焕然一新。得到了市区领导的肯定。2010年,我镇继光村被评为市级生育文明示范村和区级新农村建设先进村,堰河村被评为市级和区级新农村建设先进村。在新村建设上,运用市场的机制,采取“迁村腾地、土地臵换”的方式,动工兴建了群裕新村,规划占地面积50亩,建设200套农民新居,一期38套农民新居已经建成,马上开始进行水、电、路等配套设施建设,完工后即可动员工业园区联丰村李家田群众入住。届时可为全镇新农村建设树立一个高标准的新村建设样板点。在社区集并建设上,引进回归企业四和锦德、三维臵业房产公司分别开发鹏景社
区、长河三维映月社区两个居民集并点,规划总面积20万平米,已建成3万平米,目前,两个楼盘一期对外销售来势很好。在重点项目上,完成了祝天路道路升级改造,全长4.6公里全部按二级路标准建设、刷黑;投资20万元,在镇区三条街道安装节能路灯73盏,实现镇区亮化;由市人社局引进的湖北鲜之源农业发展有限公司,在堰河村一期流转土地250亩,投资3000万元生产无公害蔬菜,已建大棚100个,连栋大棚一处面积20亩,日光棚1个。流转农户每年一亩可获流转费550斤稻谷折价款,同时还可到公司打短工赚钱;市农业局支持在河界村建起了100亩110个标准化钢构大棚的蔬菜基地,该基地是国家农业部支持建设的一个菜篮子供应点;5万人自来水厂正在加紧组织施工;农村电网改造在市区电力公司支持下,已基本完成长河新镇区、工业园区、生态农业园区的电力配套设施。在整体推进上。采取镇抓重点村、村抓重点事的办法,全镇各村在驻村工作组的指导帮助下,对上争政策,对下筹资金,因村制宜,各尽其能,力所能及办一些实事。特别是今天受镇委表彰的金余村等7个新农村建设先进单位,不等不靠,以己为主,组织群众,拿规划,筹资金,办实事,效果好,成绩大,值得表扬。全镇去年村级共向上争取各类物资350多万元,组织群众大户筹措资金500多万元,投入新农村建设。完成了塘堰改扩建12口,新建公厕11处,建成通村公路14公里,新建13个村级办公活动场所和7个村级卫生室、3个农家超市示范
店。2010年,我镇被评为区级新农村建设先进单位。
农业产业化取得新进展。利用5000亩蔬菜土地整理项目资源,在市劳动局和市农业局的支持下,建设起两个农业标准化产业园:一个是位于堰河村的鲜之源生态农业示范园,一个是位于河界村的200亩蔬菜示范园。目前两个园区建设来势很好,带动示范效应明显。特别是鲜之源生态农业示范园,项目建设起点高,科技含量大,去年一期试投放市场的西葫芦就产生了良好经济效益,项目周边菜农学习兴趣很高。另外万青、新华5000亩低丘岗地土地整理项目进展顺利,群众热情高,支持力度大,农业产业化步伐加快。同时全镇依托六和食品有限公司为载体,发展合同养鸭15户,出产肉鸭40万只;以石板沟万头猪场为主,发展“150”模式养猪户20户,出栏肉猪10余头,全镇畜牧业得到蓬勃发展。
镇村环境呈现新气象。按照“户保洁、湾集中、村转运、镇处理”的办法,年初签订了环境卫生包保责任书,建立了考评机制,实行一周一抽查,一月一考评,半年一奖惩一兑现。2010年,镇政府拿出5万余元对优秀村和合格村进行了奖励,对不合格村扣罚村干部和包村干部5000余元;各村选聘160余人担任保洁员,镇区街道己配制了垃圾清运车、环卫工具及工作服;重点村均配备了垃圾清运车、垃圾桶及垃圾清运工具。镇财政去年还新增12万元用于镇区保洁,另外投入近10万元对6个垃圾填埋场进行填埋还田,同时
投入5万元,修建了两个大型垃圾处理场所。经过整治,镇村两级环境卫生都有了较大改观。XX村、乐畈村、拓新一场、金背山村一年来干部重视,群众配合,保洁效果好,今天被镇委镇政府表彰为乡村清洁工程先进单位。镇委镇政府也以排名第一的好成绩受到区委区政府表彰。
社会事业有了新发展。一是构建便民平台。人力资源和社会保障暨培训中心顺利建成,13个涉农部门24个办事项目已到大楼办事大厅集中办公,群众办事更加便捷。镇福利院扩建工程,已完成三栋老年公寓、配套设施及景观塘改造,正在抓紧实施主渠道硬化和院内绿化,正逐步向综合性、多功能的省级示范福利院迈进。教育、卫生、广播、通信等公共便民事业也不断得到改善。二是落实维稳责任。突发事件,按照年初制定的应急预案,镇村干部反应快捷,专班人员介入及时,处臵得力,全年没有引发越级上访。同时,加大了对矛盾隐患的排查,特别是对校园和铁路周边进行了强力治理。三是优化计生服务。大力宣传计划生育法律法规,积极维护妇女合法权益,引导群众树立新的婚育观念。积极开展生殖健康免费体检活动。
党建工作呈现新局面。狠抓学习实践科学发展观活动联动整改和建章立制工作,围绕“市区帮XX,干部怎么办”开展讨论,组织外出学习新农村建设经验,进一步巩固和扩大了学习实践活动成果。深入开张创先争优活动,取得了阶段性成效,在市区检查中受到表扬。积极推进学习型党组织建
设,全镇干部每周五定时集中学习,党委中心组带头学习。每周坚持两个晚上时间召开班子成员情况碰头会。深入推进“五个基本、七个体系”建设,新建村级办公活动场所13个,全镇除河界村正在建设外,村村有阵地,为全镇在职村副职干部办理了1995—2010养老保险。为全镇各村(居)委会配备了劳动协管员。深入推进廉政文化“六进”、“学查防”以及各类专项清理活动,整体推进“十个全覆盖”。加大案件查办力度,不正之风得到有效遏制。加强了镇村便民服务平台建设,实现了服务网络全覆盖。2010年我镇党风廉政建设工作受到区委表彰。
以上成绩的取得,是市委市政府、区委区政府正确领导的结果,是市区职能部门大力支持的结果,也是全镇干部群众团结拼搏、克难奋进的结果。在此,我代表镇委、镇政府,向辛勤战斗在各行各业的广大干部群众表示衷心的感谢!向所有关心、支持XX发展的社会各界人士致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全镇经济社会还存在不少困难和问题,主要是:经济总量还不够大;新农村试点镇建设投入太大,资金压力不小,群众积极性还没有完全调动起来;农业基础设施比较薄弱;集镇房地产开发势头不快,地税骨干税源不足,国地税不平衡问题没有根本改变;民生问题改善任务繁重,等等,对于这些问题,需要引起我们高度重视,并在以后的工作中切实加以解决。
二、理清思路,突出重点,确保“十二五”经济社会的
良好开局
2011年是中国共产党成立90周年,是“十二五”规划的开局年,也是我镇新农村建设试点镇强力推进之年。今年工作总的要求是:认真贯彻落实上级会议精神,按照区委四届九次全会部署,牢牢把握新农村建设试点镇重大机遇,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以解放思想、改革开放创新为动力,以提高群众生活水平为根本,着力推进新农村建设,着力推进重大项目建设,着力推进工业园区建设,着力推进农业产业化建设,着力统筹镇村发展,着力构建和谐XX,着力加强和改进党的建设,努力实现“十二五”良好开局,以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。
主要奋斗目标是:生产总值增长12000万元,规模以上工业产值增长10000万元,规模以上工业企业新增2家以上,社会固定资产投资达30000万元,引进项目7个以上,其中投资过1000万元以上工业项目5个,过500万元以上“回归创业工程”项目 3个。全年组织财政收入2000万元,其中国税收入1300万元,地税收入700万元。人口自然增长率控制在6‰以内,无重大安全生产事故发生。
确定以上发展思路和工作目标是镇委、镇政府根据区委、区政府的目标要求,认真分析我镇当前发展形势后提出来的,我们唯有继续珍惜市级新农村建设试点镇这一难得的历史机遇,发扬中流砥柱、奋力争先的精神,加快推动我镇经济社会跨越式发展,才能实现后来居上,超越标兵。2011
年,全镇主要突出以下五个方面的工作重点:
一、狠抓项目,提供经济发展新动力
当前,我镇经济工作的重点就是招商引资、项目建设和协税护税。要加快项目建设进度,建立重大项目领导负责制和经济工作的周碰头、月分析制度,对重点投资项目,党政领导要具体牵头,包保单位要跟踪联系,招商办要负责全程服务,共同协调解决项目推进中存在的各种困难和问题,确保项目建设顺利进行。同时,要加大项目的引进力度,意向项目要抓签约,签约项目要抓落地,落地项目要抓进度。力争今年在两个工业园区再上几个投资大项目。要集聚税源,税源建设是经济发展的实力所在、潜力所在,也是加快发展,保持稳定的重要基础,全镇上下要按照“突出支柱税源,巩固现有税源,培育后续税源”的思路,多方位开辟各类税源,大力发展税源经济,围绕纳税大户做文章,抓服务、抓信息。通过努力,使我镇今年税收力争超2000万元以上。要创造优良的发展环境,镇机关和镇直各部门,都要努力为招商引资和项目建设创造良好的政策和服务环境。要挖掘资源,积极利用各种关系和渠道来参与,支持和关心招商引资工作、项目建设和招税协税。
二、突出“试点”,取得整镇推进新成效
在市委、市政府、区委、区政府的正确领导下,在市新农村建设工作队的指导支持下,全力以赴抓新农村建设,这根“弦”绝不能松,要确保全镇新农村建设工作取得明显变
化(村级要达到“八个一”总体要求,即一个切实可行的发展规划,一项特色鲜明的支柱产业,一条循环硬化的村湾公路,一套符合标准的服务设施,一套覆盖面广的信息网络,一套科学合理的管理体系,一套逐步完善的保障体系,一套坚强有力的村级班子;农户要达到“六个有”,即有舒适住房,有致富技能,有稳定收入,有安全饮用水设施,有清洁能源,有配套庭院)。在重点抓好这些工作的同时,要按照既定方案抓紧实施几大工程:一是总投资500万元的孝南区粮食基础生产能力XX农业综合开发项目;二是万青、新华等两个村5000亩低丘岗地平整任务和玉丰、迎春、XX、红星四个村7000亩的土地平整项目。重点抓好1000亩的农业核心板块农机化推进项目建设。三是加紧5万人XX水厂建设。四是搞好长河社区建设和人民路改造。五是启动鲁集社区建设。完成鲁集新区建设规划,并做好前期准备工作。
三、夯实基础,打造农业发展新平台
我镇要立足产业优势和比较优势,充分挖掘、整合资源,最大限度地引进项目、引入资金,实现农业和农村经济大投入、大发展,不断开创“三农”工作的新局面。一是稳定发展主导产业。粮果鱼菜是我镇农村主导产业,生产总量不小,但综合效益不高。我们一方面要继续坚定不移、毫不走样地落实党在农村的各项惠农减负政策,让农民得到实惠。另一方面是继续加强优质稻、优质果、优产鱼、优质菜等四大板块建设。借助当前的土地整理,借鉴鲜之源生态农业模式,发展现代化农业。按照“统一优良品种、统一栽培模式、统一技术指导、统一病虫防治、统一订单收购”的思路,逐步摆脱随意种植、分散经营的局面,努力提高单位面积产出效益。二是实行适度规模经营。农村资源的核心是土地。目前,要在稳定现有农村土地承包关系长久不变的基础上,坚定不移推进农村土地流转,积极探索,发展适度规模经营,加快城乡一体化进程。要通过租赁、转包、转让、互换、股份合作等多种形式,积极、有序、健康地推进土地合理流转。在土地流转过程中,必须加强规范管理和服务,维护好土地流转双方的合法权益。三是提高打工经济收入。加强组织引导,强化权益维护,切实增加农民务工收入。利用镇劳动培训大楼开展“阳光工程”、“农村劳动力就业技能培训”等,大规模开展针对性、实用性强的农业产业化、农民创业、农村服务业、农村特色产业、农民转移就业及新农村建设带头人培训。拓展农村非农就业空间,做好缺工企业与返乡农民工的岗位对接和就业服务工作,鼓励农民就近就地转移就业。四是改善农村基础条件。牢固树立“抗灾夺丰收,防洪保安全”的思想,抓好农村塘堰、沟渠的清淤整治等小型农田水利设施建设,努力提高农业防灾减灾能力。
四、创新机制,改善镇村环境新面貌
村容整洁是新农村建设的基本要求,也是XX当前工作中的一项重点内容。今年,我镇将抓好三项工作。一是镇村整治整体推进。按照新农村建设的基本要求,开展环境整治
工作,着重突出新农村建设先行村环境整治,力争纳入省市文明村创建工作,打造新农村建设样板村。二是落实长效管理机制。以“三清四改一建”为突破口,清垃圾、清秸杆、清路障,改水、改厕、改厨、改圈,建沼气池,整治村容村貌,在“硬件”上有改观;还要结合村级实际,制订长效管理机制,在“软件”上下功夫,彻底清理农村垃圾和生活污水,避免反弹。要继续深入开展镇村环境整治考核评比,不断巩固整治成果,对有条件的村,依规划、高标准建设,改善村级布局,美化村级环境。三是人居环境不断优化。建立商贸业发展规划,加快XX商贸中心和集镇商贸业建设步伐,进一步集聚人口,繁荣我镇商业氛围,提高人居环境质量。
五、统筹并进,强化社会发展新保障
结合XX实际,把经济发展与社会事业发展统筹来抓,把经济发展与社会和谐稳定统筹来抓,推动XX社会事业全面进步。一是加大综治维稳力度。加强社会治安防控网络建设,进一步加强村居巡防队伍的管理,形成镇村两级全覆盖是维护社会稳定的有效手段。加强群体性事件的预防和处臵工作,把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,全面打造“平安XX”,为经济发展创造平稳和谐局面。二是提高计生优质服务。强化流动人口计划生育管理,依法查处政策外生育行为,落实长效节育措施,稳定低生育水平,严格控制出生人口性别比例,努力提高人口素质。三是抓好安全生产监管。坚持不懈
地抓好公共安全,严格执行安全生产许可证制度和重大安全生产事故责任追究制度,重点抓好企业生产、工程建设、学生乘车等安全工作,预防重特大安全事故发生。健全应急管理机制,防止公共突发事件的发生。四是扩大教育事业投入。全面落实“两免一补”政策及对农村学生免收学杂费政策,争取各级项目资金支持,改善教书育人环境,不断提高教育教学水平。五是落实社会救助制度。做好五保户供养,深化医疗卫生体制改革,完善公共卫生和医疗服务体系,抓好农村卫生工作,加强各种传染病和重大动物疫病的防控工作,保障人民群众生命健康安全。维护妇女、儿童合法权益,关心老龄人、残疾人生活。六是推进精神文明创建。加强思想道德建设,积极推进农村文化建设,深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高人民群众的思想道德素质。坚持依法办事,不断提高依法行政和办事水平,为改革和发展创造良好的外部环境。全面推行政务、村务公开。注重发挥共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。
三、强化党建,凝聚力量,为实现“十二五”开局提供坚强组织保障
全面推进市级新农村建设试点镇各项工作,实现“十二五“良好开局,关键在党,关键在干部。全镇各级党组织要按照新农村建设“三年明显变化,五至七年大变化”总体要求,认真落实管党责任,切实抓好党的建设,保障各项工作举措落到实处。
一要进一步加强思想建设。要全面推广“三学互动”模式,加强党委理论学习中心组建设。做好农村党员干部现代远程教育网络在线教学。建立健全考核评价、述学评学考学、激励保障等长效机制,促进学习常态化。要开展“争创学习型党组织、争做学习型党员干部”活动,树立一批学习典型。组织“读(经典)、唱(红歌)、讲(形势)、议(发展)”主题教育,加强对中共党史的学习宣传教育,以学习型党组织建设带动学习型社会建设。要将学习型党组织建设与推进解放思想大讨论活动结合起来,促进全镇党员干部牢固树立发展至上、开拓进取、抢前争先、开放合作的意识。要通过进一步解放思想,确立市场经济观念,强化市场经济导向;调动各方面积极性,团结一心,形成合力,形成发展的统一战线;建设发展文化,营造有利于发展的人文软环境,打造亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的投资环境。
二要进一步加强基层组织建设。要以深化“好班子”创建活动和开展创先争优活动为抓手,全面提升组织建设水平。要结合镇村换届,建立健全促进科学发展的干部考核评价体系,提高选人用人公信度。要改进干部教育培训方式方法,提高干部学习培训效果。要继续推进“五个基本”、“七个体系”建设,着力解决基层组织建设存在的困难和问题。要完善党代表发挥作用的途径和办法。深化党务公开,落实党员“四权”。
三是进一步要加强作风建设。面对市级新农村建设试点镇的重大历史机遇,我们要求全镇干部思想认识要快一拍,工作落实要先一步,以抢先的意识,实干的作风,切实提高工作效率。要增强责任意识,勇于负责,敢于担责,变压力为克难攻坚的内动力,化阻力为落实任务的执行力。要树立百折不挠的坚韧品质,要转变工作作风,提高工作效能,真正沉下去,深入一线调查研究,特别是要到问题多、困难大、矛盾集中的地方,掌握实际情况,帮助解决实际问题。要认真落实问责、问效、问廉制度,加强干部作风监督管理。今年是换届年,极易出现干部分心走神问题。上级先后召开会议,明确提出了“5 个严禁、17个不准、5 个一律”的要求,以此严肃换届纪律、保证换届风清气正。希望党员干部把心思和精力用在工作上、用在发展上,以过硬的作风、一流的业绩迎接换届。
四要进一步加强反腐倡廉建设。要认真贯彻落实中纪委十七届六次全会精神,扎实开展各类专项治理活动。要深化“学、查、防”活动,用制度管权理事。要加强廉政文化建设,打造廉政文化示范镇,促进领导干部廉洁自律。要扎实推进“十个全覆盖”,抓好源头治腐工作。要开展纠风治乱活动,加强各类违规收费行为的治理整顿,着力解决群众反映强烈的突出问题。
五要进一步加强村干部队伍建设。主要是五个方面的要求:一是政治意识。要服从组织,服从纪律,对上级安排的
任务,必须不折不扣的完成。对村里出现的问题特别是涉及稳定的问题,要大胆负责,认真处理,绝不能随意将矛盾上交。二是发展能力。村支部书记要加强学习,掌握过硬本领,做带领群众共同致富的领头雁,努力为村级集体经济发展多想办法、多作贡献。三是群众观念。要密切联系群众,对惠及群众的事要真心办,对生活困难的群众要真心帮,对群众的呼声和意见要真心听。坚持不多吃、多占、多拿,不与群众争利、不做违章乱纪的事情。四是民主作风。要坚持民主集中制,反对家长制;坚持搞“群英会”,反对搞“一言堂”。遇事多与干部群众商量,增加决策透明度。五是奉献精神。村支部书记处在最基层,事情多、责任大、报酬少,没有奉献精神,是难以做好工作的。要坚持讲宗旨、讲服务、舍小家、为大家,要多为群众办实事、办好事。
这次会议的主要任务是:贯彻落实全国档案工作暨表彰先进会议精神, 总结2011年全省档案工作, 部署2012年档案工作任务, 表彰全省档案工作先进集体和先进工作者, 动员全省各级档案部门和广大档案工作者, 振奋精神, 开拓进取, 为我省经济社会发展做出新的贡献。
这次会议, 由省人事厅和省档案局联合表彰了全省档案工作先进集体131个, 先进工作者114名。这些受到表彰的集体和个人是新时期档案工作中的杰出代表, 他们爱岗敬业、开拓进取、真抓实干、无私奉献, 在平凡的工作中创造出非凡的业绩, 展示了档案部门特有的精神风貌和优良作风, 反映了档案工作者高尚的思想品质和良好的职业道德。刚才, 听了4名先进集体和先进个人代表的典型发言, 他们在平凡的岗位上创造的优异成绩和宝贵经验, 为我们提供了有益的启示和借鉴。我们要以受到表彰的先进集体和先进个人为榜样, 忠于职守, 奋发有为, 不断开创全省档案工作的新局面。下面, 我讲两个问题。
一、2011年全省档案工作基本情况
2011年, 在省委、省政府的领导下, 在国家档案局的指导下, 全省各级档案部门认真履行职能, 团结奋进, 努力拼搏, 全省档案工作取得了新的进展, 实现了“十二五”规划的良好开局。
(一) 着眼全省大局, 突出工作重点, 档案工作为经济社会发展服务取得明显成效。
在服务大局方面, 围绕建党90周年主题举办档案展览是我省去年档案工作一大亮点。全省各级档案部门在去年共举办各种展览120期, 参观人数达几十万人次。省档案局举办了《黑龙江红色记忆》展览, 并与有关部门合作, 共同举办了预防职务犯罪等专题展览, 省委书记吉炳轩、省长王宪魁等领导同志参观后对省档案馆爱国主义教育基地给予充分肯定。哈尔滨市重新修建了展厅, 通过实物、照片、模型、绘画、雕塑等形式和科技手段, 努力打造具有地方特色的档案文化展示平台, 得到广泛赞誉。与此同时, 各地利用档案资源优势, 运用编辑出版图书画册、拍摄专题片、在档案网站开辟专栏等方式, 开展了形式多样的宣传教育活动, 扩大了档案部门的社会影响, 取得了良好的社会效果。由黑河市档案局参与制作的《纪念建党90周年纪录片》在黑河电视台连续播放18期, 受到社会各界广泛好评。在服务民生方面, 档案资源的开发利用更加贴近百姓需求。全省各级档案部门积极采取各项措施, 不断深化民生档案工作, 服务水平和能力不断提高。去年, 全省各级档案部门共接待档案查阅利用者8万多人次, 调阅档案近2万卷件册, 现行文件总数达17万多件, 为查阅利用者办理养老保险、落实政策、课题研究等提供了档案资料和文件依据, 解决各种问题5万多个。同时, 加大了对民生档案的监管力度, 与涉民部门密切配合, 加强了社保、医保、城市动迁、社区管理等方面的档案工作。继续开展企业职工档案丢失补办认定工作, 全年为7 635名丢失档案职工补办了档案, 有效地维护了职工合法权益。在服务经济方面, 加大了经济科技领域档案工作的指导力度。省档案局制发了《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》, 对省国资委出资的15家企业集团及其30家下属企业进行了执法检查, 规范了企业档案管理。组织召开了我省第二届民营企业档案工作论坛, 积极探索民营企业档案工作机制和管理模式。各级档案部门通过召开档案服务企业对接会和组建民营企业档案工作协作组等各种形式, 加大了对民营企业档案工作的指导力度。与此同时, 积极推进新农村建设档案工作, 在继续抓好村级档案规范化建设和农民专业合作组织建档等工作的基础上, 制定了我省《新农村建设档案工作示范县验收评分标准》, 加强了对我省国家级农村档案工作示范县的指导。认真贯彻《林权制度改革档案管理办法》, 加强了对林权改革档案工作的指导和验收。省档案局与有关部门配合组成三个联合检查组, 对全省12个市地林权制度改革档案工作进行了专项检查和整体验收, 确保了林权制度改革顺利进行。
(二) 积极争取领导重视, 继续加大资金投入, 档案基础建设稳步推进。
各级档案部门积极主动争取党委政府对档案事业发展的重视, 千方百计争取政策和资金上的支持, 使档案工作环境进一步优化, 档案安全保管条件进一步改善, 档案基础设施和基础业务建设水平有所提高。省档案局通过积极争取, 将县级档案馆建设相关内容, 纳入了全省国民经济和社会发展“十二五”规划纲要, 对解决我省县级档案馆建设滞后问题具有重要意义。去年, 全省先后有15个县级档案馆建设项目获得国家中西部地区档案馆建设补助资金共2 640万元, 截至目前, 已有7家县级档案馆破土动工。据统计, 2011年全省累计投入建设资金1.33亿元, 新建档案馆16个, 改建8个, 新增建成馆库面积28 656平方米。大庆市档案馆新馆已投入使用, 总面积达1.6万平方米。佳木斯市档案馆新馆正在建设中, 预计今年竣工, 建成后面积将达2万平方米。国家重点档案抢救与保护工作继续得到加强, 争取国家财政和省财政补助资金600万元, 全省有73个项目列入重点档案抢救和保护计划。与此同时, 各级档案部门采取更新接收名册、扩大接收征集范围、拓宽接收征集渠道等有效措施, 促进档案资源建设取得较大进展。全年共接收进馆档案40多万卷, 征集各类档案资料4万多卷, 馆藏档案总量已达728万卷。省档案局与哈巴罗夫斯克边疆区档案局就两地档案工作进行了交流, 签订了《档案工作交流合作意向书》。哈尔滨市档案局从日本等国家征集到了涉及哈尔滨市的重要历史资料, 实现了境外征集档案的重大突破。鸡西采取有力措施丰富馆藏, 去年共征集接收有重要历史文化和开发利用价值的档案资料1万多卷。此外, 档案信息化建设稳步发展, 全省投入数字化建设资金900多万元, 档案信息网站总数已达84个, 网站累计点击数突破110万次。全省已累计完成录入文件级目录1 337万条, 全文扫描2 509万页。大庆市初步建成了档案基础数据库, 完成了馆藏永久档案和重要档案的数字化工作。
(三) 实行档案工作目标管理, 加强档案法制建设, 档案事业管理水平全面提高。
全省各级档案部门深入实施档案行政执法责任制, 继续实行档案工作目标管理, 在落实全年工作目标的过程中, 把档案行政执法贯穿始终, 做到档案行政执法与指导服务相结合, 提高了依法行政能力, 推进了档案管理水平全面提高。省档案局在去年首次将“各级党委、政府加强对档案工作的领导”作为硬性指标纳入考核项目, 有针对性地解决档案事业发展保障性问题。认真组织开展了全省档案工作目标检查考核, 实地检查了85家市地县区档案局和基层单位, 推进了各项工作任务的落实, 提高了档案工作法制化、规范化管理水平。加大了档案行政执法力度, 全省共对6 348个单位进行了档案行政执法检查, 对358个单位下达了责令改正通知书, 对94个单位进行了行政处罚。在坚持对机关单位档案业务常规指导和年度检查的基础上, 各市地继续贯彻落实国家档案局8号令, 已全面完成机关事业单位档案保管期限表的审批。一些市地采取发放合格证和签订归档责任书等措施, 促进了机关档案及时规范归档。组织开展了全省档案“五五”法制宣传评比表彰工作, 制定了我省“六五”法制宣传教育规划。综合档案馆测评工作取得了新成果, 大庆市档案局以“全国文明城复检”为契机, 开展攻坚战, 顺利晋升为国家一级档案馆。鹤岗市档案馆晋升为国家二级档案馆。
(四) 开展创先争优活动, 加大教育培训力度, 档案队伍建设迈上新台阶。
各级档案部门认真组织开展“创先争优”活动, 精心设计特色鲜明的活动载体, 找准活动着力点, 结合工作实际, 不断完善档案部门的服务功能, 努力打造优质服务窗口, 进一步提升了档案工作服务水平。各市地继续深入开展向刘义权同志学习的活动, 特别是将学习模范同树立典型结合起来, 培养和树立了一批刘义权式的先进人物, 进一步激励了全省广大档案工作者奋发进取的争优意识。积极开展学术研究活动, 全省档案科技项目立项16个, 省档案局与黑河市档案局联合申报的《农村档案信息共享平台建设》项目已列入国家档案局科技项目计划。全省各级档案部门结合本地区工作实际, 普遍开展不同形式和内容的档案业务培训, 共举办培训班136期, 培训人数达8 670人, 培训人数比往年有较大增加。双鸭山市把干部培训作为提高基层档案工作水平的突破口, 投入了大量精力, 先后举办了4期档案干部培训班, 培训档案工作人员233名, 提高了基层档案干部的业务素质。档案干部综合素质和工作技能的不断提高, 为档案事业的持续发展提供了精神动力和人才保证。
在全省档案工作取得一定成绩的同时, 我们也认识到全省档案工作发展仍存在一些困难和问题。在一些地方档案事业没能得到必要的重视, 档案事业投入和基础设施建设等制约档案事业发展的瓶颈问题有待进一步解决, 一些干部的综合素质和业务能力与档案事业发展不相适应, 档案基础业务水平和档案信息化程度偏低。在今后工作中, 我们将高度重视这些问题, 积极采取措施, 努力加以改进。
二、2012年全省档案工作主要任务
2012年全省档案工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕省委、省政府中心工作, 坚定信心, 勇于开拓, 全面推进“三个体系”建设, 加快全省档案事业健康发展, 为服务我省经济社会发展做出新的贡献。
(一) 有效发挥档案工作在文化大发展大繁荣中的作用。
中央和省委确定了文化大发展大繁荣的战略目标和具体举措。档案是宝贵的历史文化资源, 是文化的重要组成部分, 推动龙江文化大发展大繁荣也是档案部门的重要职责。各级档案部门要自觉融入文化建设大局之中, 充分发挥档案在文化大发展大繁荣中的独特作用, 积极挖掘档案文化资源, 开发档案文化产品, 充分实现档案的文化价值。要更新思想观念, 适应社会需求, 采取得力措施, 努力打造档案文化品牌, 真正使“死档案”变成“活资料”, 使档案馆变成“思想库”。要充分发挥档案馆的多种社会教育功能, 通过档案编研、档案展览、网站报刊等载体, 宣传档案文化价值, 弘扬档案文化遗产。要进一步加大档案馆社会开放力度, 把满足社会公众需求作为档案文化建设的出发点和落脚点, 充分发挥档案资政、存史、育人的独特作用。同时, 各级档案部门要及时把文化大发展大繁荣进程中形成的各种档案纳入监督指导范围, 及时整理归档, 提供利用, 努力为推动我省文化大发展大繁荣服务。
(二) 全面促进农业农村档案工作的健康发展。
国家档案局将启动对新农村建设档案工作示范县的验收工作, 我省也将召开示范县推进会议。各示范县建设单位要按照《新农村档案建设示范县验收方案》和省局评分标准的要求, 加强领导, 落实责任, 完善措施, 加快推进示范县创建活动。示范县工作是国家档案局为全面推进农业农村档案工作采取的重要措施, 通过在不同区域培育一批优秀典型, 发挥其带动和辐射作用, 提高农业农村档案工作的整体水平。各级档案部门要以示范县为标杆, 以档案信息资源共享为目标, 全面推进农业农村档案工作。要按照中央《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的要求, 切实加强对农业科技档案的监督指导力度, 特别要加强农业科技事业单位、农产品加工龙头企业、农民专业合作社和科技示范户档案业务建设, 提高规范化管理水平, 努力为农业科技创新服务。同时要继续抓好村级建档、村档乡管、新农合档案、林改档案工作, 并配合有关部门, 做好土地承包经营权登记试点建档工作, 更好地为我省农业农村工作服务。
(三) 积极推动民生档案工作的进一步拓展。
各级档案部门要高度重视民生档案在维护人民群众切身利益方面的重要作用, 切实加强民生档案建设。要根据形势的发展变化, 不断延长工作手臂, 做到民生档案工作全覆盖。要做好民生档案的调查登记工作, 明确民生档案的指导范围, 科学界定民生档案的归属与流向。要进一步加大民生档案制度建设, 提高民生档案的规范化管理水平。各级档案部门要与涉民部门密切配合, 共同研究, 联合制定相关的管理办法, 从制度和机制层面, 为规范民生档案管理提供保障, 推动民生档案工作向深度和广度拓展。要以群众需求为工作突破口, 整合档案信息资源, 优先对民生档案进行数字化处理, 提供网上查询服务, 加快建立起方便人民群众的档案利用体系。
(四) 进一步发挥好经济科技领域档案的服务功能。
要继续把实施“八大经济区”和“十大工程”战略作为档案工作服务经济建设的切入点和着力点, 努力做到随着经济社会的发展不断拓展新空间。要继续坚持“宣传、引导、服务”的方针, 提高民营企业建档率和规范化管理水平, 建立和完善协作制度, 充分发挥档案工作协会和协作组的作用, 完善“自我管理、自我完善、自我服务、自我发展”的工作机制。要按照《企业档案工作规范》和《黑龙江省企业档案工作规范化管理评估办法》的要求, 积极开展企业档案工作规范化管理评估活动, 全面提高规范化管理水平。要进一步加大对企业和科技事业单位档案工作监督指导力度, 完善档案管理制度, 健全档案安全体系, 推进档案信息化建设, 提高档案管理和利用水平, 更好地为企事业单位发展服务。要继续加强重大建设项目档案监管, 做好业务指导和档案验收工作。同时, 要及时跟踪国有林权改革进程, 积极配合林业部门做好国有林权改革档案工作。
(五) 大力强化各级综合档案馆功能建设。
档案馆“五位一体”功能是新时期国家档案局对档案馆功能的新定位, 档案馆功能建设是档案馆的基础建设。各级档案部门要以功能建设为重点, 不断提高档案馆基础管理水平和公共服务能力。要始终把档案资源建设作为头等大事, 认真贯彻执行国家档案局发布的《各级各类档案馆收集档案范围的规定》, 做到应归尽归, 应收尽收, 应管尽管, 不断丰富馆藏。在完成本级机关档案接收工作的基础上, 重点做好新的专业档案和电子档案、特殊载体档案、民生档案的界定和接收征集工作。要加大档案信息资源开发力度, 深入挖掘馆藏资源, 编研档案文化精品, 提升档案文化影响力。要充分发挥档案馆的宣传教育功能, 加强爱国主义教育基地建设, 围绕党和政府中心工作, 举办各种形式的展览活动。要积极推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 按照《政府信息公开条例》的要求, 完善已公开现行文件利用工作, 做好政府信息公开保密审查, 确定已公开现行文件的归属和流向。要正确处理公开与安全保密的关系, 不断拓展服务领域, 创新服务方式, 完善服务手段, 改善服务条件, 提高现行文件和档案利用水平。
(六) 积极稳妥地推进档案信息化建设进程。
各级档案部门要切实加强档案信息化基础建设, 采取有力措施, 加快馆藏档案数字化步伐。积极推进档案目录数据库和全文数据库及多媒体数据库建设, 逐步实现档案全文信息查询。要深入实施数字化带动战略, 加快纸质档案整理进度, 逐步实现存储数字化、管理现代化、利用网络化。要切实加强对档案信息化建设的组织领导, 积极争取有关方面的支持, 把数字档案馆建设纳入地方信息化建设总体规划。要认真贯彻落实《电子文件管理暂行办法》, 进一步加强对电子文件的监管, 推动电子公文归档和电子档案管理工作, 确保电子文件全面收集和安全保管, 并有效提供利用。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 提高互动性和公众参与度, 逐步探索馆际互联和档案信息远程服务办法。要继续推进机关企事业单位档案信息化建设, 通过数字档案建设提高综合管理水平, 推进档案工作更好地为机关企事业单位发展服务。
(七) 强化措施确保档案的绝对安全。
各级档案部门一定要牢固树立安全第一的责任意识, 切实筑牢档案安全的坚固防线。要以对党的事业和历史高度负责的态度, 始终坚持严字当头, 深入细致, 持之以恒, 切实提高档案管理水平, 确保档案资料的绝对安全。要坚决执行档案安全利用有关制度, 确保档案开放和利用过程中的档案安全。要加强档案信息数据安全保密管理, 确保档案信息系统和档案信息传输过程中的信息安全。要继续抓好档案安全专项督查, 通过督察和指导, 协调督促解决有关安全问题, 强化各级档案馆安全保障能力。要采取有力措施, 切实抓好档案馆库建设, 特别是已纳入国家中西部地区县级档案馆建设计划的项目, 要积极做好前期准备工作, 落实建设用地和地方配套资金, 争取如期开工建设。市地档案馆也要努力争取地方党委政府的重视和支持, 尽快将面积不足、功能不全、设施落后的档案馆列入地方文化基础设施建设计划, 使更多市地档案馆达到《档案馆建设标准》的要求。要继续抓好国家重点档案抢救工作, 按照档案抢救和保护计划要求, 认真做好项目的申报和地方配套资金申请工作, 并认真落实项目计划, 加快档案抢救步伐。
(八) 努力提高档案法制宣传科技工作的水平。
要继续认真贯彻实施《档案法》和《黑龙江省档案管理条例》, 坚持依法行政, 执法必严, 违法必究, 努力推进档案行政执法制度化、规范化。要进一步贯彻实施档案行政执法责任制, 完善档案行政执法责任目标制定和评议考核机制。要做好《黑龙江省重大活动、重大事项、重大事件档案管理办法》的立法调研。按照《全省档案系统“六五”法制宣传教育规划》的要求, 认真做好档案宣传工作, 办好《黑龙江档案》、《龙档信息》和档案信息网站。要继续做好档案科研工作, 紧紧围绕档案工作中急需解决的关键技术问题展开攻关, 着力破解新型载体保护和电子档案管理等方面的技术难题, 不断提高档案工作的科技含量。
(九) 加快培养造就高素质的档案干部队伍。
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