外出讲课工作流程(通用6篇)
讲课流程:
一、鞠躬问好()
二、自我介绍
三、讲课目的(大纲)
四、具体讲解(公司行业、产品、制度等)
五、总结(结束)
课前准备
1.充分的理解课件内容,把自己要讲的东西了解透彻。
2.平静心态,心态是关键,一节课是否生动打动人心,其关键点并非你的课件
有好,更多的是你的感染力,要有稳定的心态才能更好地发挥自己,如果因为你的不自信、紧张而讲得含糊,那么没人会在乎你讲的东西。
3.对演讲的课题充满热情,在演讲前不妨问问自己,假如在你演讲的时候有人
站起来反对你的观点,你是否有100%的信心为自己辩解,如果有的话,那么你的演讲一定会是成功的。
演讲;
1.表现出十足的自信,集中意念,达成目标,轻松大步上台,气冲于胸,紧张
感自然消失。
2.问好、自我介绍,这是一场讲解的开始,身体站直,同时全身放松,眼睛看
着观众,记住,他们都欠你钱。
3.讲解资料过程中,不要生硬的背诵,那样就失去了讲解的目的和美丽,一定
要用自己的话,增加可见的连贯性,这样观众才会知道你是在讲而不是在读。演讲结束;
大多数感染了艾滋病病毒的人, 仍然是健康的, 并能在没有症状或只有轻微疾病的情况下生活多年。即使他们看起来健康, 自己也感觉健康的时候, 他们仍能够将艾滋病病毒传染给其他人, 终生都具有传染性。所以我们的个人卫生很重要, 尤其是在“性”方面。艾滋病传染主要就是通过性行为、体液的交流而传播, 当然还有母婴传播。体液主要有:精液、血液、阴道分泌物、乳汁、脑脊液和有神经症状者的脑组织中。其他体液如眼泪、唾液和汗液, 存在的数量很少, 一般则不会导致艾滋病的传播。所以我们只要稍稍注意, 做到预防还是没问题的。
由于外出务工农民艾滋病防治知识知晓率不高, 自我防护意识不强, 在外感染艾滋病病毒的人数正呈逐年增长趋势。在艾滋病的传播与流行中, 流动人口数量和规模日益增长是一个非常重要的促进因素。近年来, 我县有大量农村人口和企业下岗工人外出打工, 这部分人群大多文化水平较低, 在外务工时接受教育机会少, 且多为青壮年男女, 正处于性活跃期, 流动性大, 缺乏安全防范意识, 容易发生不安全性行为, 是艾滋病传染及传播的高危人群。2006年我县做了专项抽样调查, 这份调查表明外出务工农民工对艾滋病的知晓率不高, 甚至有很大一部分人根本不知道艾滋病的相关知识, 这不得不让人担忧。让每一位外出务工的农民工接受一次艾滋病防治知识培训, 力争外出务工农民工人手一份健康手册, 免费获得一次艾滋病自愿咨询检测。各地劳动、卫生、工会等部门和群众团体还要深入农民工集中场所, 采取面对面的宣传教育方式, 宣传艾滋病预防知识, 主动为他们提供疾病预防控制服务工作势在必行。
因此, 针对调查发现开展本县外出务工农民艾滋病防治宣传教育十分重要。2007年, 禄丰县外出务工农民艾滋病干预工作在县农业局、县社保局牵头下开始实施“阳光工程”项目, 我县将全面开展对外出务工农民的艾滋病干预工作。
该项目由县人力和社会资源保障局和县疾病预防控制中心联合实施, 选择本县外出务工人口较多的乡镇实施, 与劳动、计生、乡村医疗机构合作, 通过岗前培训、计生服务宣传、行为干预、VCT和PITC等形式, 加强对外出务工农民艾滋病防治知识的健康教育, 提高他们的艾滋病防治知识知晓率, 提倡安全性行为, 从而减少艾滋病感染。通过项目活动, 整合多部门艾滋病防治力量, 营造一个良好的艾滋病防治社会环境。
从感染艾滋病病毒到发病有一个完整的自然过程, 临床上将这个过程分为四期:急性感染期、潜伏期、艾滋病前期、典型艾滋病期。不是每个感染者都会完整的出现四期表现, 但每个疾病阶段的患者在临床上都可以见到。四个时期不同的临床表现是一个渐进的和连贯的病程发展过程。由于目前尚无预防艾滋病的有效疫苗, 因此最重要的是采取预防措施。主要有:
1.坚持洁身自爱, 不卖淫、嫖娼, 避免婚前、婚外性行为。
2.严禁吸毒, 不与他人共用注射器。
3.不要擅自输血和使用血制品, 要在医生的指导下使用。
4.不要借用或共用牙刷、剃须刀、刮脸刀等个人用品。
5.受艾滋病感染的妇女避免怀孕、哺乳。
6.使用避孕套是性生活中最有效的预防性病和艾滋病的措施之一。
7.要避免直接与艾滋病患者的血液、精液、乳汁和尿液接触, 切断其传播途径。
预防艾滋病的最简单的办法就是每次性交的时候, 为了避免有体液的交流, 一定用安全套。艾滋病的传播主要与人类的社会行为有关, 完全可以通过规范人们的社会行为而被阻断, 是能够预防的。
参考文献
[1]沈洁、李建华主编《性病艾滋病综合干预督导评估手册》, 第二军医大学出版社;2002.9
“不知是给哪家公司干的活,就知道包工头是自己的老乡,有的工人手里有欠条,有的连欠条都没有。”石家庄市农民工法律援助中心律师强英军说。糊里糊涂给人打工的朋友不在少数。在此提醒务工人员,务工前一定要询问清楚:该用人单位是什么性质的单位、该单位有没有营业执照、所要从事的工种、每天工作多长时间、工资待遇怎样、缴不缴纳社会保险、签不签订劳动合同、工作期限有多长、工资多长时间发放一次、工作中有没有危险、出现工伤怎么赔偿以及该用人单位的详细地址、联系电话、法人代表的姓名等等。
对这些情况都询问清楚之后,务工人员可以要求招工人员出示该用人单位的营业执照副本、用人单位委托其招工的授权委托书或者介绍信、该用人单位的招工简章、该招工者的身份证件等,对上述证件应当仔细查看。
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5(市总干校提供)
一、做好工会生活保障工作的意义
工会生活保障工作涉及到职工的劳动就业、劳动工资、生活福利和社会保险,关系到职工的切身利益。工会生活保障工作的实质就是维护职工的劳动经济权益。所以做好工会生活保障工作,对于工会切实履行自己的基本职责,维护职工队伍和社会的稳定,促进社会主义和谐社会建设,都具有着重要的意义。
1、做好工会生活保障工作,有利于职工合法权益的实现。维护职工的劳动经济权益,是延续整个社会生产和再生产的基本条件,它可以使劳动者在健康和安全的环境条件下,为社会提供更多商品和服务,并同时获得收入,以延续劳动力的再生产。因此,在劳动者的合法权益中,劳动经济权益是最基本的权益,是劳动者获得政治民主权益和精神文化权益实现的前提和基础。职工的劳动经济权益得到保障,有利于政治民主权益和精神文化权益的实现。
2、做好工会生活保障工作,有利于和谐劳动关系的建立。在市场经济条件下,劳动关系是最基本的经济关系,劳动者和企业是劳动关系中两个相对应的主体。相对于劳动者而言,企业在各方面都处于优势地位,在市场竞争压力和利润目标的引导下,企业容易忽视劳动者权益,甚至会牺牲劳动者的利益来获取企业的利益,这无疑将加大工会维护职工劳动经济权益的难度,也在客观上加大了工会保障工作的责任。做好工会保障工作,努力保障和促进职工最关心的劳动经济权益的实现,对于实现劳动关系双方的和谐,有效地化解和减少劳动关系双方的矛盾和冲突,推动建立和谐劳动关系,无疑具有十分重要的意义。
3、做好工会生活保障工作,有利于形成稳定和谐的经济社会发展环境。目前,劳动就业、收入分配、职工生活、社会保障是广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题,也是党和政府高度重视和关注的经济社会问题。这些问题如果解决不好,将会直接威胁到经济的发展和社会的稳定。因此,做好工会生活保障工作,努力维护好职工在就业、分配、基本生活和社会保障等方面的劳动经济权益,有利于形成一个稳定和谐的经济社会发作环境,有利于充分调动广大职工的积极性和创造性,为我国经济社会的协调发展创造良好的条件并提供强大的动力。
4、做好工会生活保障工作,有利于应对经济全球化的挑战。随着经济全球化的深入发展,对我国社会的经济结构、劳动就业、分配方式、劳动关系等方面都产生了深刻的影响。主要表现为非公有制经济迅速发展、产业结构调整加快、职工失业风险加大、劳动关系日趋复杂,资本追求利润的最大化与劳动者追求工资最大化的矛盾会更加突出,社会保障制度也将面临更大的挑战和压力。面对这种形势,有针对性地做好新形势下的工会生活保障工作,有利于减少劳资冲突,缓解劳动关系矛盾,化解社会风险,使我们能够在经济全球化的冲击和挑战面前从容应对,抓住机遇,加快发展步伐。
二、工会生活保障工作的地位和作用
工会生活保障工作是工会工作的重要组成部分,在整个工会维权工作中处在首要和基础的地位。
工会生活保障工作对促进国家社会保障制度的完善和落实,维护和实现职工合法权益,推动建立和谐劳动关系都发挥着极其重要的作用。
三、工会生活保障工作的职责和任务
工会生活保障工作的基本职责是维护职工的劳动经济权益。职工劳动经济权益是职工在社会生产过程中作为劳动者所应享受的劳动就业、收入分配和社会保障等方面权益的总称。因此工会生活保障工作的职责,具体地说,就是要维护好、实现好、发展好广大职工的劳动就业
权、劳动报酬权、生活福利权和社会保险权等各项劳动经济权益,促使广大职工共享经济社会发展成果,从而充分调动广大职工的积极性、主动性和创造性,共建社会主义和谐社会,也就是说在共建中共享、在共享中共建。
工会生活保障工作的任务主要有以下四项:
1、综合研究国民经济和社会发展过程中与职工劳动经济权益密切相关的问题,研究工会生活保障工作的有关理论和政策,制定和提出工会生活保障工作的总体规划、工作目标和工作任务,总结推广典型经验,更好地开展工会生活保障工作。
2、参与政府有关职工劳动就业、收入分配、社会保险、社会救助、社会福利以及涉及职工切身利益等方面的政策法规的研究与制订,充分反映职工的意见、要求和建议,从源头上维护广大职工的劳动经济权益。
3、开展调查研究,推动并监督有关职工劳动、工资、社会保险、社会救助、社会福利等方面政策法规的贯彻执行,并及时了解和掌握职工群众相关权益的实现和保障状况,提出相应的对策和建议。
4、发挥工会自身优势,通过多种形式和途径,组织开展困难职工帮扶工作,努力为广大职工办实事做好事,帮助职工解决在劳动就业、收入分配、社会保险、子女教育、家庭住房以及基本生活保障等方面的突出困难,协助党和政府解决困难职工的生产生活问题。
四、工会生活保障工作四项内容
工会生活保障工作有劳动就业、劳动工资、生活福利和社会保险四项工作内容。
1、劳动就业工作
随着社会主义市场经济的不断发展和国家法制建设的不断推进,工会劳动就业工作的地位和作用更加突出,内容更加明晰,工会劳动就业工作的方式和手段也将更加趋向法制化。同时,根据现阶段我国的基本就业形势和劳动关系的基本特征,工会劳动就业工作也面临诸多方面的新问题、新挑战,需要在开拓中不断发展、不断创新。目前工会劳动就业工作的主要任务是:
一是积极参与劳动法规和政策的制定与监督落实,促进中国特色劳工标准体系的形成,从源头上维护广大职工的劳动就业权。在社会主义市场经济条件下,国家实行“劳动者自主择业,市场调节就业,政府促进就业”的方针,市场在调节和配置劳动力资源方面起着基础性作用,劳动市场在调节就业和劳动力市场价格方面起主导作用,大多数劳动者以受雇方式实现就业,按照国家劳动法律于用人单位之间结成市场化的劳动关系。尽管对于劳动力市场的交易行为,国家以劳动立法加以规范。1994年国家颁布了《劳动法》,2007年颁布了《劳动合同法》和《就业促进法》,《社会保险法》也在立法之中,有关劳动就业法律法规的先后出台,标志着我国劳动领域的法制建设在不断的健全和完善。随着社会主义市场经济条件下调整劳动关系的需要,国家不但在加大立法的进程,同时也出台了一系列促进就业再就业优惠政策。工会作为职工利益的代表者、维护者和发展者,代表职工参与劳动法律法规和政策的制定,监督相关法律法规和政策的落实,是工会的法定权利和重大职责。因此工会必须加大劳动就业理论和实践问题的研究,搞好调查研究,及时反映职工和基层企业的意见,听取职工的呼声,代表职工的意愿参与法律法规和政策的制定与出台。通过加大参与力度,推动建立包括就业权利、劳动合同、工资分配、社会保障、工时与休息休假、劳动安全与卫生、女性和儿童保护、工会、集体协商与集体合同、就业促进和劳动争议处理等方面的劳工标准,促进中国特色劳工标准体系的形成。职责要求市级工会要搞好调查研究,掌握职工的意愿,代表职工积极参与政府在制定相关政策时反应职工的意见,做好源头维护。职责要求基层工会要做好监督相关法律法规和政策在企业的贯彻落实,维护好职工的劳动就业权。
二是协助党和政府做好经济体制转轨时期的就业和再就业工作,促进劳动力市场建设和市场化就业机制的成熟,推动体面就业。在国有企业改革和经济结构调整过程中,出现了数以万
计的下岗失业人员。如何解决这部分社会群体的基本生活和再就业问题,是当前就业领域的主要矛盾和主要任务。2002年以来,国家制定实施了一系列积极就业政策,推动就业再就业工作取得重大进展。但是目前就业形势还仍然严峻,下岗失业人员再就业问题居高不下,城镇新增劳动力进入峰值期;就业弹性系数下降,国民经济增长对就业的拉动效应减弱,下岗职工再就业难度加大;产业结构调整力度加大,结构性失业日益加剧;此外,农村剩余劳动力向城市转移进入高峰期,更加剧了城镇的就业压力,所以做好就业再就业工作任务十分艰巨。目前,我国劳动力市场还未发育成熟,市场运行机制还不完善,劳动力市场在城乡之间、地区之间、垄断行业与非垄断行业之间还存在分割,在就业的正规性与稳定性、劳动条件、工资待遇、社会保障和管理方式等方面还存在差距。这种状况不利于形成公平的就业环境和实现平等就业,将制约劳动力的合理流动和结构优化,也将直接影响到社会就业规模的扩大。工会协助党和政府做好就业再就业工作是义不容辞的责任,督促和监督劳动就业法律法规和政策的落实,积极参与促进劳动力市场的一体化建设,维护职工的平等就业权利,关注和保护新成长劳动力、农民工、女工、灵活就业人员等群体的就业和劳动权益问题,促进统筹就业和公平就业,推动体面就业。国际劳工组织为应对全球化的发展趋势,把各成员国(包括各成员国工会组织)所应追求的经济和社会目标概括为“体面劳动”。所谓体面劳动,是指创造就业机会和工作岗位,提高工作质量,其中包括四个重要因素:权利、就业、社会保护和社会对话。无论在高收入国家还是低收入国家,体面劳动四要素均处于经济增长和社会发展的核心地位。体面劳动追求的目标是:劳动者基本权利得到切实保障;通过实行积极有效的就业政策,为劳动者提供较为充实的就业机会,提高就业质量;建立和完善社会保障制度,是劳动者在遇到困难时能得到适当保护;充分发挥社会对话,主要是政府、雇主组织和工会之间三方对话的作用,通过协商的方式妥善解决劳动领域的各方面问题,维护劳动者权益,保持社会稳定。
三是大力发展工会就业服务体系,为广大职工特别是就业困难群体提供就业服务和就业援助。我国的公共就业服务体系由政府主导其创办和发展,工会兴办的就业服务机构也是社会就业服务体系的组成部分。按照全总的部署和要求,全国各省、市级工会均兴办了工会职业介绍和职业培训机构,大连市总工会就业促进中心和职工培训中心已纳入社会就业体系中,获得相应的资质。市总工会把促进就业工作纳入全会的重点工作,通过日常职业介绍、定期举办就业洽谈会、送岗位到社区进家门等形式开展职业介绍安置工作。通过举办就业技能免费培训班、自主创业培训班、企业订单式培训等形式开展就业技能培训工作。通过征集创业项目、举办创业项目推介会、向自主创业者提供工会小额无息借款等形式扶持自主创业带动就业。每年市总工会要完成省总工会下达的实名制安置就业25000人、实名制技能培训15000人和实名制扶持创业带头人120人的指标任务。
2、劳动工资工作
工资是作为职工主要的劳动报酬形式,是企业生产经营管理的重要经济杠杆,是维持劳动力再生产的必要条件,更是广大职工及其家庭生活的主要经济来源。工资直接涉及到每个职工及其家庭的切身利益,在职工利益中占在最基本、最首要的位置。工会维护职工的合法权益,首要的就是要维护好职工的劳动经济权益,以确保职工的劳动经济利益来调动职工的积极性,促进企业生产发展,促进劳动关系和谐。目前,工会劳动工资工作的主要任务是: 一是积极参与有关法律法规和政策的制定与监督落实,推动建立与市场经济相适应的企业分配机制,从源头上维护职工的劳动经济权益。随着社会主义市场经济的建立,与之相适应的“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监督指导”的企业分配机制已初步形成。但是,目前企业在工资收入分配中还存在许多亟待解决的矛盾和问题,如企业职工工资收入偏低且增长缓慢、职工收入差距过大且呈继续扩大趋势、企业工资分配秩序混乱、欠薪问题仍然突出、政府对企业工资收入分配的宏观调控和管理作用有限、执行最低工资保障制
度方面存在的问题等。劳动工资是劳动关系的核心,企业工资收入分配中存在的问题,导致大量劳动争议和群体性事件的发生,直接影响和谐劳动关系的建立。工会要搞好调查研究,代表和反映职工的意愿,提出工会的建议,积极参与政府有关职工收入分配政策和法律法规的制定,从源头上维护职工的劳动经济权益。要充分运用国家法律法规赋予的权力,帮助和推动企业建立有关内部分配的民主参与、民主监督机制,对企业的收入分配进行全过程、全方位的参与和监督。要积极配合政府行政部门进行工资政策法规贯彻执行情况的监督检查工作。
二是监督企业执行《辽宁省工资支付规定》(《工资支付暂行规定》(劳部发〔1994〕489号),开展工资集体协商,签订工资集体协议。在市场经济条件下,投资者的主要目标是追求企业利润的最大化,而直接手段就是压缩投入提高产品,其中压缩工资投入是经营者采取的主要措施之一,这与职工要求劳动报酬最大化形成一对矛盾。企业经济效益是职工劳动的成果,按时足额发放工资和随经济效益增长而提高工资水平,是企业收入分配中的一个重要问题。工会监督企业严格执行《辽宁省工资支付规定》,按照《工资集体协商暂行办法》开展工资集体协商,签订企业工资集体协议,建立工资支付监督机制和工资正常增长机制,切实维护职工的劳动经济权益。要开展好工资集体协商工作,必须遵循合法、平等、利益兼顾和保持稳定四项原则,做好相关数据及资料收集和研究工作,明确协商的内容是什么,根据企业具体情况采取那种工资测算方法,以及协商的技巧等问题。我们提倡工会干部都要学习劳动工资知识,研究劳动工资,成为劳动工资谈判的专家。
三是推动政府有关部门建立和完善最低工资保障机制,监督企业执行最低工资标准。最低工资保障机制的建立,对于保障劳动者的合法权益、规范企业工资支付行为、促进经济发展和社会稳定,具有十分重要的意义。市场经济挑选下,企业劳动工资的放开,政府宏观调控的手段主要依靠确定最低工资标准、发布工资指导线和工资指导价位来实现。最低工资标准是在考虑职工及赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素来确定的。所以工会要研究这些因素,参与最低工资标准调整方案的制定,推动政府每两年调整一次最低工资标准,争取三到五年使最低工资标准达到社会平均工资的40%—60%水平。要监督企业执行最低工资标准,杜绝以计件工资为由拒绝执行最低工资标准或通过提高劳动定额变相降低工资和将最低工资标准作为标准工资执行现象的发生。
3、生活福利工作
工会生活福利工作,是工会组织通过各种途径和形式,对在生活方面遇到困难和问题的职工给予帮扶,使他们尽快摆脱困境的一项重要工作,是工会直接联系和服务职工的一项基础性工作,是中国特色社会保障制度的有效补充,是社会救助体系的重要组成部分。工会送温暖工程和困难职工帮扶中心是工会生活保障工作的两个重要平台和载体。工会通过这两个平台,为困难职工群众做了大量的好事和实事,解决了许多难事,为职工队伍稳定,构建和谐社会、促进经济发展,发挥了重要的作用。目前工会生活保障工作的主要任务是:
一是参与有关社会救助、社会福利方面的法律法规和政策的研究与制定。工会要在政府出台涉及职工基本生活保障、生活福利、住房等切身利益的政策出台时,代表职工提出工会的意见和建议,从源头上维护困难职工的生活保障权益。2006年政府在出台企业退离休人员采暖费补贴社会发放政策时,工会代表职工提出了企业缴纳情况要接受工会和职工的监督等一系列的意见和建议,被政府采纳写在文件中。2007年,大连市煤气费调价听证会上,我们提出市场肉蛋价的突然上涨直接影响职工的日常生活,煤气费现在调价时机不成熟,建议暂缓调价。针对调价方案我们提出在煤气费调价的同时困难群体救助补贴政策要同时出台。政府采纳了工会的建议,推迟了调价时间,在肉蛋价有所回落和平稳,低保标准上调后实施了调价。在政府出台涉及职工切身利益的政策出台时,我们都代表职工提出工会的主张和意见,有效地维护职工、特别是困难职工的利益。作为基层工会要在企业出台和调整涉及职工利益的规定和方案时,要反映职工的意见,提出工会的建议,要通过职工代表大会讨论通过。例如企业职工供养直系亲属医疗费报销50%的待遇问题,政策制定时还带有计划经济的色彩,随着市场经济的发展,企业不予报销但给以补贴,补贴标准的方案必须经过职代会讨论通过才生效。
二是监督和推动各项社会救助、社会福利法规政策的贯彻落实。工会要履行对社会救助、社会福利政策的群众监督职责,要通过与政府联席会、在人大和政协的参政议政、与政府有关部门的联合监察活动等渠道,积极开展政策法规贯彻落实情况的监督检查工作,推动困难职工进入各项社会救助政策覆盖范围,维护职工的基本生活等方面的合法权益。做好相关政策的宣传工作,搞好政策贯彻落实情况的调查研究,及时反映执行中存在的问题,为政府制定政策和完善政策提供依据。
三是深入开展各种行之有效的困难职工帮扶活动。在推动政府社会救助制度出台和完善的同时,工会要积极开展困难职工帮扶工作,充分发挥工会在社会救助大格局中的拾遗补缺作用。困难职工帮扶工作最能体现党和政府的关怀、工会组织的温暖,是工会工作的重头戏。按照全总的部署和要求,重大节日开展大规模的送温暖活动,日常开展救助帮扶工作。市、区两级工会建立困难职工帮扶中心,为困难职工提供生活救助、职业介绍、技能培训、法律援助、信访接待等多功能一站式服务,形成工会困难职工帮扶网络化,建立了困难职工帮扶长效机制。困难职工帮扶中心,是工会近20年送温暖工程打造的品牌。在困难职工帮扶工作中,各级工会建立了困难职工档案,不但对困难职工包括农民工在内开展生活救助、临时应急帮困。而且开展大病医疗救助,整合社会资源建立“爱心医院”、“爱心药店”。开展“金秋助学”活动,为困难职工解决子女就学问题。关心职工的生产生活,开展送清凉平安度夏活动等。
4、社会保险工作
随着我国经济体制改革的进一步深入,市场经济条件下的各种社会风险逐渐凸显,社会保障制度的建立,是应对社会风险的主要手段,对保持社会政治稳定,构建和谐社会,加快经济发展起着重要的作用。社会保险是社会保障制度的核心内容,积极参与和推动社会保险制度的建立和运行,并促使其发挥应有作用,是工会保障工作的重要组成部分。目前工会社会保险工作的主要任务是:
一是代表职工参与政策法规的研究和制定。加强源头参与,维护职工的合法权益,是工会社会保险工作的重要内容。所谓源头参与,就是工会代表广大职工在参与政府有关社会保险法律法规和政策的研究制定过程中,充分反映职工的意愿和呼声,提出工会的意见建议和政策主张,从源头上维护职工的合法权益。我国是国际劳工组织会员国,对国际劳工组织批准的公约和建议书有承诺义务。国际劳工组织在1960年国际劳工大会通过的113号建议书中,要求政府在拟定和实施影响工人和雇主利益的法律法规、建立负责社会保险与福利事业的全国性机构和发挥这些机构的作用是,应谋求取得雇主组织和工人组织(工会)的观点、建议和帮助。国际劳工组织的三方原则就是政府、雇主和工人,国际劳工组织的机构自身也是由三方代表组成,并享有同等权利。工会作为职工利益的代表者、维护者和发展者,参与社会保险法律法规和政策的制定是义不容辞的责任。所以工会干部要学习养老、医疗、失业、女职工生育和工伤保险政策和规定,搞好调查研究,做好参与维权工作。全总正在积极参与《社会保险法》的立法工作。
二是监督社会保险政策法规的贯彻落实和社会保险基金的管理使用。参加社会保险人员要想享受其待遇,首先要履行缴纳费用的义务,所以说社会保险具有权利和义务的一致性。社会保险具有强制性、保障性、福利性和社会性,所以工会要加大社会保险政策和法律法规的宣传,使人人都自觉地按规定参保。工会要通过参与人大、政协以及政府有关部门的联合监察
组、社会保险监督委员会、职工代表大会、厂务公开等渠道,积极开展社会保险监督检查工作。市级工会要重点参与社会保险基金管理和使用的监督检查工作,上海市社会保险基金挪用事件的发生,给整个社会敲响了警钟,从上到下都加强了社会保险基金的监管力度,中央对全国各省市社会保险基金进行了全面的检查。基层工会要监督企业是否按时足额为职工缴纳社会保险,以保障职工的社会保险权益不受侵犯。
三是构筑职工互助保障,建立多层次社会保障体系。工会积极发扬中国工人阶级团结互助的优良传统,倡导和兴办职工互助保障。职工互助保障是职工自愿参加、资金以职工个人缴费为主、职工互助互济性质的一种保障形式。它是在国家法定社会保障制度之外,在参保职工发生生老病死、伤残或其他意外等特殊困难时给予职工的物质帮扶,是对国家法定社会保障待遇的一种补充形式。例如:大石化职工在参加社会基本医疗保险的同时,企业内部又建立了职工医疗补充保险,工会又建立了职工医疗互助资金,针对职工生病住院治疗建立了三道保障线。又例如大化集团、大连机车车辆有限公司等单位工会,开展职工互助活动,建立了“爱心基金”,职工生老病死实施给予帮扶,子女上学、突发事件实施救助,体现了职工互帮互助的友爱精神。
一、职工民主管理的性质
职工民主管理,是职工依照法律和有关规定,通过一定的组织形式,参加企事业管理,行使民主权力的活动。
它包含着这样几个含义: 一是职工民主管理的主体是全体职工群众;二是职工民主管理要依照法律政策进行;三是职工民主管理的特点是参与管理。
职工民主管理作为一种民主形式,是我国基层民主政治建设的重要内容,是社会主义民主制度的重要组成部分。民主管理工作体现了人民当家作主的本质要求,加强民主管理工作是推进民主政治建设的题中应有之义。它也为职工民主管理提供了理论基础与行动指南。
我国的职工民主管理制度始终把职工当家作主作为出发点和归宿点,并立足于通过各种形式来维护和保障职工的经济权利和民主权利。我国许多法律法规规定的职工民主管理的职权,如知情权、审议权、决定权、监督权、选举权等,这些权利是实现经济民主和政治民主的一种重要方式,有利于职工参与企事业管理,加强与经营者沟通,对经营者实行监督制约;有利于调动、发挥职工的积极性、主动性、创造性,提高科学决策水平。职工民主管理的实质就是维护和保障职工的经济权利和民主权利。完善职工民主管理制度也可以说是进一步完善社会主义市场经济体制和政治体制的重要内容。
二、职工民主管理的依据
职工民主管理,历来为党和国家所重视。在我国的立法中,国家相应制定了一系列法律法规,从而使职工民主管理成为一项法律制度。
1.《中华人民共和国宪法》为我们推行职工民主管理制度提供了最高法律效力的依据
我国《宪法》规定.“人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。”“国有企业依照法律规定,通过职工代表大会和其他形式,实行民主管理。”
“集体经济组织依照法律规定实行民主管理,由它的全体劳动者选举和罢免管理人员,决定经营管理的重大问题。”
2.职工民主管理是《企业法》中十分重要的内容。在总共六十九条的《企业法》中,涉及职工民主管理的就占了十四条。
第九条国家保障职工的主人翁地位,职工的合法权益受法律保护。第十条企业通过职工代表大会和其它形式,实行民主管理。
第十一条企业工会代表和维护职工利益,依法独立自主地开展工作。企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。
第四十六条厂长必须依靠职工群众履行本法规定的企业的各项义务,支持职工代表大会、工会和其他群众组织的工作,执行职工代表大会依法作出的决定。
第四十九条职工有参加企业民主管理的权利,有对企业的生产和工作提出意见和建议的权利;有依法享受劳动保护、劳动保险、休息、休假的权利;有向国家机关反映真实情况,对企业领导干部提出批评和控告的权利。女职工有依照国家规定享受特殊劳动保护和劳动保险的权利。
第五十一条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式,是职工行使民主管理权力的机构。
职工代表大会的工作机构是企业的工会委员会。企业工会委员会负责职工代表大会的日常工作。
第五十二条职工代表大会行使下列职权:(一听取和审议厂长关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告,提出意见和建议;(二审查同意或者否决企业的工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度;3.《工会法》对职工民主管理作了系统的法律规范
《工会法》对作为职工代表大会工作机构的工会如何组织职工依法实行民主管理,保障职工民主权利作了明确的规定。《工会法》第六条规定:“工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。”对于职工民主权利的保障,《工会法》第十九条规定:“企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度,工会有权要求纠正,保障职工依法行使民主管理的权利。法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项,企业、事业单位应当依法办理。”此外,《工会法》第三十五条、三十六条、三十七条分别对国有集体和其他类型企业、事业单位的职工民主管理形式、职权都作出了具体规定。
4.《劳动法》、《劳动合同法》《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》都作出了相应的规定。此外,其他一些法规,包括行政和地方性法规也都作出了专项具体规定。例如《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《集体合同规定》、《企业工会工作条例》等,都有相应的规范要求。
三职工民主管理的客观必然性
1、职工民主管理是推动党的全心全意依靠工人阶级方针贯彻落实的重要途径。
我们党和国家的性质、工人阶级的历史地位和作用,决定了我们党在任何时候、任何情况下都必须全心全意依靠工人阶级。
工人阶级是推动先进生产力发展的基本力量,是社会主义事业的中坚,是我们党最坚实、最可靠的阶级基础,是我们国家当之无愧的领导阶级。
中国共产党的奋斗目标和基本纲领都是为实现工人阶级和劳动群众的解放而奋斗,党与工人阶级是一种特殊的血肉关系。
我国《宪法》规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”工人阶级的重要地位不仅体现在中国共产党作为无产阶级先锋队的领导地位;同时也表现为广大职工群众在整个社会政治、经济、文化各个方面当家作主的主人翁地位。
在国家,全心全意依靠工人阶级的实质是确立工人阶级当家作主的主人翁地位。在基层,主要是认真搞好职工民主管理,落实职工的各项民主管理权力,使职工群众当家作主的权利落到实处。
主人翁是一个整体概念,包括各类经济组织中的从业人员、科技人员、经营管理者在内的全体职工。
主人翁地位是责权利的统一,责任、权力、利益相互依存,不可分割。从现阶段中国的国情出发,职工的主人翁地位应包括以下的内容: 从政治而论,职工群众是国家的主人,作为一个阶级整体,通过一定的形式,成为国家的领导阶级,履行领导阶级的权利和义务;作为个体,每个职工群众都有更多的机会参政议政,使社会主义民主得到充分体现。
我国《宪法》、《劳动法》和《工会法》都作出规定,要求劳动者通过各种途径参与本单位的民主管理。这些规定适用不同所有制的企事业单位,包括非公有制企业。
从经济而论,职工群众不仅作为国有(国有控股企业和集体(股份合作企业的成员共
同占有生产资料,而且还在这些企业中直接以一定形式和生产资料紧密结合。企业是全体职工的利益共同体,职工与企业共命运,同呼吸,相互依存,共同发展。职工能自主地掌握支配自己的命运,有选择职业的自由,同时又有服从管理的义务,这是选择与服从的统一。
职工有获得合理劳动报酬的权利;有参与民主管理的权利;职工的人格受到尊重;有提高自身素质的权利和义务;更高一层次则应努力体现职工对公有财产的占有支配权,等等。
2、社会主义市场经济建设离不开职工民主管理。
我国建立的市场经济是中国特色社会主义的市场经济。在市场经济条件下,职工群众在企业中具有主人和劳动者双重身份,从任何一种身份看,职工群众都应有权对企业实行民主管理。
首先,职工是主人。职工主人翁地位的确立,既是社会主义制度本身的必然要求,也是社会主义社会发展的逻辑结果。
其次,职工是劳动者。职工从总体上更多地表现为主人翁,而从个体上则更多地表现为劳动者。就劳动者个人来说,劳动权利是其基本的权利。在现阶段,劳动仍然是劳动者谋生的手段,劳动者的劳动能力,要通过劳动力市场要求与生产资料结合,才能得以实现自身的价值。职工求职的过程,既是实现劳动力与生产资料结合的过程,也是个人实现参与占有生产资料的过程。在这一过程中,劳动者有权就工资、工时、劳动条件、福利待遇等问题与用人单位平等协商,共同决定。这是市场经济中确定劳动关系的通则,而这本身就使职工参与了对自己劳动过程和劳动成果分配的管理。
在社会主义市场经济条件下,应坚持职工主人翁地位与劳动者地位的统一。一方面,要防止只片面强调职工主人翁地位,忽视维护劳动者的劳动权利和其他合法权益的倾向;另一方面,防止只片面强调职工是劳动者,而忽视甚至否定职工的主人翁地位的倾向。劳权确实是劳动者的基本权利,但是,劳动者的合法权益不仅仅是劳权,还有民主权利和政治权利等。
3、加强职工民主管理是社会生产力发展的客观要求。
劳动者是生产力要素中最积极最活跃的因素,重视劳动者在生产过程中的地位和作用,是生产社会化和现代化的必须趋势。随着生产力的发展,科学技术在生产领域中广泛应用,使劳动者结构发生了本质的变化。同时,社会化大生产的集约化和高技术产品质量的潜在性,使劳动者的连带责任在深度和广度上不断提高。这也要求劳动者有更大的自觉性、主动性和创造性,了解生产全过程并担负起更大的责任。
在现代西方工业发达国家,企业管理已由以“胡萝卜加大棒”为特征的管理阶段,转向“以人为中心”的人本管理阶段。把劳动者作为社会人来看待,重视劳动者的参与意识和自我价值实现的要求,并建立了多种多样的工人参与管理制度。联邦德国实行的“共决制”,西欧各国实行的“董事会和监事会中的职工代表制”,日本实行的“工人自主管理小组制度”,都具有突出的代表性。这些制度既适应了生产力发展的要求,又极大地推动了社会经济的发展。
社会生产力的发展,创造出了巨大的社会财富,使劳动者的生活质量不断提高,休闲时间不断增多,从而为劳动者参与管理,进行发明创造提供了必要的物质基础。另外,劳动者接受教育的机会、时间也在不断增多,良好的文化素质和劳动技能不仅增强了劳动者征服和改造自然的能力,也使劳动者的自主意识、民主意识得到加强,从而使职工民主管理或参与管理成为可能。
生产力的发展促进人类社会走向文明。这既表现在物质方面,又体现在精神方面。尊重劳动者,注重发挥劳动者的创造性和智慧,并为其参与管理创造条件,是社会文明程度的一个标志,也是市场经济各国正在普遍采取的做法和发展的趋势。建立
社会主义市场经济的中国,应该做得比他们更好。特别是铁路改革在胡总书记的关心和支持下,铁路的市场主体地
位将更加明晰和强化。
4、重视劳动者的地位和作用是现代企业制度的重要标志
建立现代企业制度是国有企业改革的方向,它通过建立法人财产制度和法人治理结构等制度来理顺产权关系和企业管理体制,使企业所有者和经营者通过公司的权力机构、执行和管理机构,形成各自独立、权责分明、相互制约的关系,建立起约束激励机制。它既可以保障所有者的权益,又赋予经营者充分的经营自主权。
企业在理顺产权关系和建立起法人治理结构的同时,还要建立起稳定合理的劳动关系和职工参与制度。作为完整的产权应包括资本产权和劳动力产权两个方面,劳动力产权的使用权和由此积累的劳动力资本的劳动者个人所有权与企业所有权共同占有和使用正好构成现代企业法人财产的完整内涵。现代企业制度应该是能够调动全体职工积极性的制度。企业的经济民主,既是企业经济活动正常运行的保证,又是企业建设的目标。
民主管理是现代企业制度的一个重要标志,经济界提出的“企业本位论”、“职工主体论”、“经济民主论”,不失为现代企业制度下职工民主管理的重要指导思想。
四、职工民主管理的实现形式
在长期的职工民主管理实践和职工民主管理立法中,都把职工代表大会制度作为职工民主管理的基本形式,是因为这一制度经过近半个世纪的实践与完善,具有很强的操作性和实用性,能够为广大职工群众所接受和欢迎,还受法律法规保护,又体现我国民主文化的特色,是其他职工民主管理的形式所无法替代的。
职工代表大会制度的前身是建国初期企业实行的职工代表会议制度。这一制度要求企业应当不定期地召开职工代表会议,讨论企业生产经营中的重大问题,听取厂长的工作报告并提出意见与建议,群策群力搞好生产经营。
1956年党的八大提出,要在企业职工代表会议制度的基础上建立职工代表大会制度。
1957年4月。中共中央发布文件,要求在全国企业中正式建立职工代表大会制度,并明确规定了职代会的职权,包括审议厂长工作报告和企业各项计划,审议并决定奖金和福利基金的使用方案,必要时建议上级撤换行政领导等内容。文件指出,职工代表大会是吸引广大职工参与企业管理和监督企业行政的重要制度。从此,职代会不再仅仅是一个只能够发挥制约作用的监督机构。与此相适应,通过实践逐步得以完善,职代会逐渐从临时|生的制度变成常设性的制度,形成了一套较为完备的组织体系。
“文革”期间,企业民主管理,职工代表大会停止了活动。
1978年12月党的十一届三中全会之后,职工代表大会制度走上了恢复之路。1981年7月,中共中央、国务院发布《国营工业企业职工代表大会暂行条例》,对职工代表大会的性质、宗旨、职权、组织原则以及职代会与工会的关系等问题都作出了明确规定。该条例的发布与实施,有力地推动了职工代表大会制度的恢复与发展。至1984年底,全国80%以上的国营及城镇集体企业恢复和建立了职工代表大会制度。
1986年9月,中共中央、国务院在《国营工业企业职工代表大会暂行条例》试行的基础上,经修改和完善,正式颁布了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》(以下简称《职工代表大会条例》。
1988年《全民所有制工业企业法》出台,首次将职工代表大会制度纳入国家的法律规范中,从此职代会走上了法制化轨道。《职工代表大会条例》与《企业法》的颁布,为职代会的发展奠定了坚实的法律基础。
1994年12月,全国总工会十二届二次执委会提出工会工作总体思路,明确将维权作为工会的基本职责,从而有力地推动了职工代表大会制度建设的深入与发展。在此基础上,《劳动法》、党的十五届四中全会《决定》以及中央有关决策,陆续将
集体合同草案、企业业务招待费使用情况、民主评议企业领导人、企业领导干部廉洁自律以及厂务公开等事项提交职
代会讨论或向职代会报告的规定逐一实施,为职代会的拓展和制度创新注入了新的活力。
2001年10月,新修订的《工会法》从法律上进一步保障了职工代表大会制度成为工会依法履行维护职工合法权益的主要机制之一。
2004年5月1日〈集体合同规定〉实行;2006年12月11日〈企业工会工作条例〉颁布;2008年1月1日〈劳动合同法〉颁布;不断完善和发展的民主参与、民主管理、民主监督制度,形成了以职工代表大会制度为主要形式,厂务公开制度、劳动合同制度、集体协商和集体合同制度、工资集体协商制度等其他形式为补充的职工民主管理的新格局。
五、班组民主管理的特点
工区就是一个班组。班组是企业的细胞,是企业管理的基础环节,也是专业管理和民主管理的落脚点。因而班组民主管理,就成为企业民主管理的基础部分。
班组民主管理,是班组全体职工依照法律规定,通过一定的组织形式,对班组各项事务行使民主管理权力的活动。
班组工作是企业一切工作的基础。班组民主管理具有以下鲜明特点: 1.直接性
每个职工都有机会直接参加管理,直接体现职工群众当家作主的权利。特别是随着铁路改革的发展,两权分离、划小核算单位后,班组职工的经济利益与他们的工作成效和班组经济效益紧密挂钩,切实推进班组民主管理,使他们直接参与班组的生产、管理和分配,是调动班组职工积极性和创造性的有效手段。
2.基础性
班组工作既是企业管理的基础和企业一切工作的落脚点,也是企业民主管理的基本环节。搞好班组民主管理,是提高企业管理整体水平的重要基础和前提。
3.经常性
班组民主管理贯穿于班组工作的各个环节。坚持班组民主管理的经常化,对于促进班组民主管理走向规范化,增强广大职工的主人翁意识具有重要意义。
4.全员性
班组工作的好坏涉及班组所有成员的切身利益。因此,班组民主管理不是少数人的事,而是需要班组全体职工的全员参加。只有把全体职工的积极性、创造性充分调动起来,才能真正把班组各项工作搞好,把民主管理工作落到实处。
5.融合性
班组民主管理应融合于经常性的专业管理之中。只有班组民主管理与专业管理有效地结合起来,坚持做到“人人有事做,事事有人管,处处有标准,项项有考核”,才能使班组民主管理和专业管理同时具备扎实、健全的基础,企业各项经济技术指标的完成和经济效益的提高才有坚持可靠的保证。
六、班组职工民主管理的重要意义 1.有利于激发广大职工的主人翁责任感
班组是企业的细胞,是广大职工最直接、最广泛、最经常生活和工作的地方。班组的各项工作与职工群众的切身利益息息相关。由于段和车间两级职工代表大会代表数额的限制,对于多数职工来讲,他们是从班组民主管理的实践中感受到自己的主人翁地位的,因此,只有切实加强班组民主管理,才能够最大限度地调动起广大职工的积极性和创造性,共同办好企业。
2.有利于强化企业各项基础工作
班组是企业各项工作的落脚点,是专业管理和民主管理的结合部。企业的各项专业管理和企业民主管理工作的好坏,最终都要通过班组工作来反映。搞好班组民主管理,有利于调动每个职工的积极性,集中大家的智慧和力量,共同把企业的各项工作做好。
3.有利于普遍提高职工群众管理企业的水平
通过班组职工广泛地、直接地参与班组管理和企业管理的实践,使职工群众增长知识,锻炼能力,逐步成长为懂生产、会管理的合格人才,从而促进职工队伍和企业管理整体水平的不断提高。
七、班组职工民主管理的组织形式和主要职责
班组民主管理采用哪种组织形式,应根据企业的实际情况和班组规模、生产(工作任务等不同特点,因地制宜来确定。根据《企业法》关于“工人直接参加班组的民主管理”的规定和许多企业的实践经验,班组民主管理的组织形式可分为: 1.班组民主管理的基本形式 班组民主管理会。
班组民主管理会由班组全体职工直接参加。主要职责有:(1贯彻落实段、车间职工代表大会决议。
段、车间职代会决议涉及的内容很多,应从实际出发,主要是发动职工出主意、想办法,制订各种竞赛活动方案和保证措施,确保实现段和车间下达的各项任务。
应注意要点:
一是职工代表必须在厂、车间职工代表大会闭幕以后,及时向班组职工传达大会精神,特别是涉及到本班组有关的事宜,使每个职工既明确企业、车间的奋斗目标,又了解本班组的具体任务;二是班组制订的落实职代会决议的实施方案,要符合段、车间职代会精神,切合本班组实际;三是职工代表要注意收集班组在贯彻实施段、车间职代会决议中的意见和建议,及时向车间和段工会反映。
(2围绕班组生产作业计划、班组的安全和经济责任制方案,提出落实的具体措施。班组生产作业计划是为了实现企业、车间下达的生产任务而制订并落实到人的具体计划。车间对班组的安全和经济责任制方案,一般包括各项经济技术指标、岗位责任、职工的权利和义务,以及奖惩办法等。对班组安全经济责任制方案的内容,要逐条讨论研究,提出具体的落实措施。
应注意要点: 一是班组长要把班组的生产任务、各项经济技术指标,如产量、质量、工艺、成本、安全要求等向班组成员讲清楚;二是组织班组职工认真分析研究完成各项任务的有利因素和不利因素,围绕完成班组的生产作业任务,开展合理化建议活动,在此基础上,集中大家的意见和建议,制订和完善作业方案和措施;三是班组成员要明确自己的生产、工作任务,认真执行班组制定的方案和措施,保质、保量、按时完成各自负责的工作,确保完成班组生产计划和任务。
(3讨论制订和落实班组各项制度及改革方案。
第一,规章制度。班组应有或制定的制度主要有:班组民主管理会制度、设备和工具管理制度、劳动竞赛制度、安全文明生产公约、考勤制度,等等。
应注意重点: 一是要符合党的方针、政策和国家的法律、法规,以及段、车间职工代表大会通过的各项制度规定;二是要切合本班组的实际,有利于加强管理,推动班组生产和各项工作;三是班组制订的各项制度、办法等,经班组民主管理会讨论通过方为有效,班组每个
成员都要认真执行。
第二,改革方案。目前需要班组讨论制订的改革方案主要有经济责任制方案、劳动组合方案等。
应注意要点: 一是要符合段、车间改革方案的要求,摆正国家、企业、车间、班组和职工各方面利益关系;二是既要积极推进改革,又要注意维护班组职工的合法权益;三是既要注意克服平均主义,又要照顾老、弱、病、残、孕职工的利益。(4讨论决定班组奖金分配办法和有关职工生活福利事项。具体要求是: 第一,奖金分配办法。奖金分配办法应突出“合理、简明、公开”的原则。合理:就是不仅考核职工每日完成的工作数量(定额工时,还要考核产品的质量、设备保养、安全生产、精神文明建设等。
简明:就是把职工每月的考勤、产量、质量情况等用图表形式公布于众,不仅自己能在月终计算出当月奖金,而且可以用同样的方法帮助别人计算出奖金。
公开:就是使每个班组成员都知道,班组每月得了多少奖金,是通过哪些途径(或是完成哪些考核项目得到的,班组长是怎样分配的,分配后还剩余了多少奖金等。
应注意要点: 一是坚持按劳分配原则,既要克服平均主义,又要避免差距过大;二是要有严格的考核制度和科学的考核标准,制度和办法要简明、公开、合理;三是奖金来源、奖金数额、奖励对象公开,提高分配透明度,班组不得截留。第二,职工生活福利事项。包括生产劳动条件和生活设施的改善、职工之间的互助互济、困难补助、文化娱乐活动等。
应注意要点: 一是在班组人力、物力、财力可能的范围内,尽可能地为改善职工的生产劳动条件和生活设施条件;二是发挥每个职工的特长,开展生产、生活方面的互助互济活动;三是因地制宜地开展各种文体活动,丰富职工的业余文化生活,搞好班组小环境。
(5听取班组长的工作报告,民主讲评班组工作。应注意要点: 一是坚持实事求是、一分为二的原则,成绩说够,缺点说准,把自己摆进去,勇于批评和自我批评;二是要结合讲评班组工作,评议班组长、职工代表和几大员的工作。
(6民主选举班组长、职工代表;民主评选、推荐先进生产(工作者,并对职工的晋级和奖惩提出建议。
第一、民主选举班组长和职工代表,是广大职工的迫切希望,特别是实行安全和经济责任制深化改革后,班组长的素质和能力显得尤为重要,班组长可以任命也可实行民主选举。职工代表是班组民主管理的组织者和代表者,职工代表的素质如何,在很大程度上影响到班组民主管理工作,要切实实行民主选举。可以提名、自我推荐等方式。
应注意要点: 一是要根据段、车间行政和职工代表大会的部署进行;二是候选人的产生,要充分发扬民主,尊重班组职工的意愿;三是在表决形式上,应尽量采用无记名投票方式。
第二、民主评选、推荐先进生产(工作者,对职工的晋级和奖励提出建议。评选和奖励
先进的目的,是为了鼓励先进,树立典型,激励群众。民主评选和推荐工作应在自我总结的基础上进行。
应注意要点: 一是要在总结工作、交流经验的基础上进行评选、推荐;二是既要以记录、考核内容为依据,又要尊重职工的意愿,通过一定的民主程序、民主推荐或民主选举产生;三是对评出的先进典型,要予以鼓励并广泛进行宣传,形成向先进学习、人人争当先进的良好风气。
2.班组民主管理的其他形式
(1班组民主管理员。班组民主管理员是工人直接参加班组管理的一种形式。
①班组民主管理员的设置。要贯彻少而精的原则,根据实际需要来确定。一般可设政治宣传员、技术质量员、经济核算员、安全员、材料工具员、考勤员和生活福利员。班组职工少的,可以“一员多职”。
②班组民主管理员的隶属关系。班组民主管理员既要在班组长的领导下,接受专业管理部门的指导,承担各自的管理任务。又要在工会组长的组织下,从事班组的民主管理工作,把专业管理、民主管理两种职能集于一身,促进专业管理的群众化。除了专业管理的要求外,他们在班组民主管理中,有以下共同职责:结合专业分工,负责起草有关民主管理工作的计划、方案、制度等;在工会组长主持下,参加班组的日常民主管理工作;听取职工群众的意见、建议,并向班组长及上级有关领导反映;负责做好班组民主管理活动的记录;协助班组长做好职工思想工作,加强班组团结,协调各种矛盾。
③班组民主管理员的产生。可由班组长、工会组长与职工协商,民主推选产生,也可由班组职工民主选举产生。
(2班组民主评议会。它是班组职工对班组某项工作进行评论的一种形式。一般每季度召开一至二次,由工会组长或职工代表主持。职工可以围绕生产、质量、规章制度、内部分配乃至企业各项工作进行评论,畅所欲言。
(3班组献计献策会。它是发动班组职工提合理化建议,献计献策,解决班组生产、技术和工作中遇到的难题的好形式。采用这种形式能够提高合理化建议的采纳率和实施率。
(4班组民主生活会。这是职工自我教育、自我管理的好形式。一般每季度召开一至二次,由工会组长主持。每个职工都可以围绕班组的各项工作及自己的表现,开展批评与自我批评。
为了增强班组工作透明度,还要通过黑板报、墙报等形式,实行班务公开,把班组职工共同关心的问题,简明扼要地公布出来。
班组民主管理会是班组民主管理的基本形式,各企业班组都应建立。其他民主管理形式各企业可以根据具体情况加以选择,还可以创造其他的新形式和新方法。
八、班组职工民主管理的组织制度和活动方式
为了保证班组民主管理工作正常开展,必须建立和健全民主管理制度并采取与之相适应的活动方式。
1.班组民主管理会:(1班组民主管理会由工会组长主持。
(2班组民主管理会一般每月召开一次;可根据需要,由班组长、工会组长或三分之一以上职工提议,随时召开;(3班组民主管理会要有本班组三分之二以上的职工出席方能召开,讨论决定的事项,要有班组全体职工过半数同意才能生效;(4班组民主管理会作出的决定,如与班组长的意见不一致,要协商解决,协商无效, 可以报告车间行政和车间工会进行调解;(5班组民主管理会在其职权范围内决定的有关事项,未经班组民主管理会讨论同意,任何人不能改变;(6班组民主管理会的议题,由工会组长在征求职工意见的基础上,与班组长协商确定,每次会议内容不宜太多,除要通报的列行工作外,应着重解决一两个实际问题;(7班组民主管理会议及活动应有记录、有检查、有专人负责,对提出的问题有解决或反馈。
2.班组民主管理小组:
为了有组织有领导地实行班组民主管理,在一些人数比较多的班组,可以建立班组民主管理小组,主持班组民主管理的日常工作,对班组民主管理会负责。
(1班组民主管理小组,由工会组长、班组长、职工代表和民主管理员组成。在工会组长主持下开展活动。一般每周碰头一次,讨论研究班组民主管理工作。
(2班组民主管理小组的主要职责: ①负责完成班组民主管理会交办的任务,定期向班组民主管理会汇报本班组民主管理工作情况,检查、督促班组民主管理会通过的有关制度、方案的落实和实施;②负责召开班组民主管理会的筹备工作和组织工作,包括提出议题的建议,起草必要的文字材料,负责班组民主管理会议和活动记录工作,保管记录本;③协助班组长做好班组成员的思想工作,协调各种矛盾,经常听取班组职工的建议、意见和申诉,并向有关领导反映。
3.搞好班组民主管理需要注意的几个问题:(1建立和健全班组民主管理制度。要依据法规、条例的规定,建立和健全符合班组工作实际的各种民主管理制度,使班组各项民主管理有章可循,制订班组民主管理制度须经班组民主管理会表决通过;(2选好工会组长。工会组长是班组民主管理的组织者和主持人,要选素质好、能力强、善于团结人、乐于帮助人、办事公道、会做群众工作的同志担任,工会组长要实行民主选举,充分体现大家的意愿;(3正确处理全局与局部利益的关系。班组民主管理会要树立全局观念,正确处理段、车间、班组和职工之间的利益关系,要接受段、车间工会的指导,贯彻执行段、车间职工代表大会的决议,落实段、车间下达的各项生产和工作任务;
(4处理好班组民主管理会与班组长的关系。班组民主管理会既要代表班组职工的意愿,维护他们的正当权益,又要教育职工听从班组长的行政指挥,支持班组长的工作。同时,要注意不能用班组长主持召开的班组会,来代替班组民主管理会;(5民主管理小组不能代替班组民主管理会行使职权。如遇重要问题,在召开班组民主管理会有困难的条件下,可召开班组民主管理小组会议协商解决。但作出的决议要在下次班组民主管理会上得到确认。班组民主管理会有权改变民主管理小组的决定。
(6要注意班组民主管理会和班组会的区别: 二者的主持人不同。班组民主管理会由工会小组长主持,班组会由班组长主持;二者的组织制度不同。班组民主管理会一般每月召开一次,遇有临时需要解决的重要问题也可以随时召开,而班组会开会较多,有些会已成为每天例会;二者的内容不同。班组民主管理会内容比较集中,主要是民主管理职权范围内的问题,而班组会内容比较复杂,多是布置生产任务等。
班组民主管理会和班组行政会可以联合召开,但是会议主持人要分开,会议内容要分开,不能混合在一起。
(7要充分发挥班组长、工会组长的作用。
班组长要善于依靠群众,发挥班组集体的智慧和力量。我们常讲,班组长是“兵头将尾”,权小责任大。班组长既是安全生产的带头人,又是班组的行政管理者。因此,要搞好班组工作,班组长要善于依靠班组职工集体的智慧和力量,为工会小组长和民管员开展工作创造条件。
工会小组长要充分发挥在班组民主管理中的组织作用。工会小组长是班组民主管理会的主持者,因此,工会小组长应把班组民主管理作为工会小组的工作重点,把工会小组办成政治民主、经济民主、生活民主的集体。
(8要努力做到全员、全过程、全方位参与班组民主管理要充分重视这一点。要十分重视班组民主管理的全员性,尽可能地让班组全体职工都能够参加。如因倒班等原因,有的职工不能参加班组民主管理会,也要采取措施,充分听取这些职工的意见。要认识到,班组民主管理对于企业、车间来说,更直接、更现实。班组的事情直接关系到全体职工的利益。
一
课堂讲授是教学的基本形式。教师课堂讲授要达到什么样的要求, 采取什么样的讲课方法才能达到这些要求呢?我谈谈自己的看法。
(一) 讲课需要有明确的目的性。
大中专学校文化课程和专业课程各不相同, 我校几十个专业, 每个专业的文化基础课、公共课、专业课程达到30门左右。每门课程都是教学计划的一个组成部分, 在教学计划中占有一定的地位。每门课程都要从本门课程的角度出发, 实现专业培养目标, 而非教师随意决定。所以, 要求讲课要有明确的目的性, 教师讲课应当体现专业培养目标的要求。实行课程教学质量负责制, 将各课程教学任务落实到人, 同时将教学质量的责任明确到人。不能由教师随心所欲地决定想讲什么就讲什么。不同专业对同一门课程应有不同的侧重点, 教师要根据不同专业的培养目标, 确定本门课的教学目的、要求和重点, 以便为这个专业的培养目标服务。
(二) 讲课要保证科学性。
讲课的目的性实现要依靠讲课的科学性, 一是教材必须是科学的, 讲授才可能是科学的, 这是显而易见的。二是讲述的概念要准确, 必须是科学的概念。使用概念必须严格, 不能在课堂上随便讲不科学的概念, 或运用概念不当。如化学中的原子与离子、电离与电解、液态与溶液、白色与无色;船舶概论中的全长与总长、船宽与型宽、型深与吃水等。三是教科书内容是相对稳定的, 教师讲课时, 可以不断引进教材之外的新的科学成果, 以充实学生的知识, 引起学生对新科学成果的兴趣, 使学生养成注意科学发展的习惯。但是, 引进的新知识应该属于基本的、重大的成果, 而不是丢开教材的许多内容不讲, 去讲一些枝节的、零碎的东西, 以炫耀教师自己的知识渊博。
(三) 讲课要具有思想性。
对于与课程、教材紧密联系的思想观点, 教师可以适当点明、发挥, 但不宜延伸过远。选用教材, 补充教材, 特别是语文、政治、外语等文化基础课讲课, 举例子都要注意思想性。我们听课也要注意思想性, 至于老师的态度、动作、语言也要考虑到思想教育的作用, 不能给学生不良的影响。有的老师由于课前准备不足, 在课堂上推导公式或演算题目屡出差错, 搞得满头大汗, 不但教学效果不好, 教育效果也不好。如果教师总是出差错, 怎么能严格要求学生呢?
(四) 讲课要重视理论联系实际。
讲课是讲理论的, 同时也是联系实际的最重要的环节。怎样联系实际呢?首先应讲明这个理论产生的实践根据, 说明理论是在一定时间、条件下所产生并为解决一定的实际问题的, 使学生所掌握的理论是与实际密切联系的理论, 而不是空洞的教条。其次, 举出相应的实际例子, 尽可能地说清楚理论在实践中的应用。但是, 并不是所有的理论都可以在课堂讲授中讲清它的实用价值的。因此, 不要太勉强, 不要庸俗化, 不能要求针对那些高度抽象化的理论, 一一说出它仍如何在实际中应用。许多数学定理就无法简单化地说明它的实用性。
二
要达到讲课的要求, 需要采取适当的讲课方法。那么采取哪些讲课方法呢?我们经常碰到的问题概括起来有以下四点。
(一) 系统性与重点突出的问题。
讲课一定要重点突出, 要处理好讲课的系统性与突出重点的关系。通常讲课的重点应包括教材的重点、学生的难点、教材内在的逻辑联系, 特别是关键之处的内在逻辑联系。教材的重点比较容易确定, 有的教科书上用标题或黑体字标明了。教材重点大致就是教材的中心内容, 影响全局的内容, 基本定律、基本概念等。学生的难点比较难确定。学生的难点是指学生不易理解或易于误解的地方。有经验的老师往往能相当准确地估计学生的难点, 但对于新教师就不那么容易了。一般在讲课前都要进行调查, 要了解学生已学过的知识、学生现有的水平、学生平时的思想方法等, 然后才能抓住学生的难点。一般说来教材的重点往往也是学生的难点, 重点和难点是一致的。但也有重点不是难点、难点也不一定是重点的内容。教师拿到教材后, 要先找出重点与难点, 围绕重点组织讲课内容, 分析难点, 研究如何解说、论证、举例等, 使学生较易理解。所以讲课不一定要按教材的系统来组织, 总的来说讲课要受教材的系统性所制约, 但讲课的系统性不等于教材的系统性, 教材的系统性是书面的系统, 讲授的系统性是刺激学生大脑皮层的系统, 使学生头脑中建立知识与知识之间、思路与思路之间的联系。如果教师没有建立这些联系, 只是平铺直叙地讲出一条又一条, 而学生不能在大脑皮层形成兴奋点之间的联系, 那么教学效果就会很差。因此, 教师应该抓住重点与重点之间的内在联系, 善于讲清它们之间的逻辑联系。讲课的条理性与重点突出是统一的, 教师处理得好对传授知识有好处, 更有利于学生思维能力的培养。
(二) 讲课中应贯彻“启发式”教学法。
怎样才能不“满堂灌”, 搞好“启发式”呢?为了进行“启发式”教学, 我们曾提倡过课堂提问。课前提问, 使学生搞好预习;课间提问, 引起学生的注意等。课后提问, 帮助学生进行复习;但提问要适当, 教师讲课的启发式主要不表现在形式上, 而表现在内容上。即教师在课堂上既起主导作用, 使学生能聚精会神听课, 又不影响学生积极主动性的发挥。要做到这点, 首先是教师必须对教材内容熟悉, 掌握重点, 才能融会贯通, 才能应用自如, 这是讲好每堂课的前提;其次是教师要选择适当的讲课方法, 推理和表达要符合逻辑。如果逻辑混乱, 就无法引起学生的积极思维。所以, 一定要把推理逻辑弄清, 要从这个论点逻辑地过渡到另一个论点, 这样在讲课时, 才能使学生的注意力集中起来, 跟着教师的思维过程同步进行。
(三) 应很好地指导学生听课记笔记。
过去对这一问题一般注意得较少, 教师有时也指导一下, 但往往让学生自己去摸索。要求学生边听课边记笔记, 是大中专课堂教学与中学的不同点。大中专的讲课一般要求学生特别是高年级的学生边听边记, 有无教科书、讲义都要记笔记。为什么呢?因为这样做是有好处的。一是可以记下教师所讲的重要内容。大中专教师讲课的内容与中学教师照课本解释清楚是不同的。大中专教师在课堂上是集中讲重点难点, 有时教师还讲自己创造性的见解。学生把这些记下来, 不仅可以获得知识, 而且可以学会一些教师的思想方法, 而这些思想方法往往在教科书和参考书中是没有的。二是记笔记还能帮助学生集中听课, 促进学生的积极思维活动。
大中专生上课记笔记是件好事情, 但不是什么样的记笔记方式都能收到好的效果, 用得不当, 有时还会起到消极作用。如“录音式”的记笔记就不能收到好的效果。如果学生听课时不是先理解, 将听课内容变成自己的东西记到笔记本上, 只是照录, 那就没有进行二次积极思维活动 (听进以后要进行分析综合, 这是第一次;理解后又要把它转化为书面表达的词语, 这是第二次) , 这样的记笔记就不好。指导学生记笔记, 第一要“简略”。低年级的学生可能要记得详细一些, 因为他们的分析能力较差, 越到高年级, 越要求记得简单, 所记的东西应该是基本的, 或是教科书之外的需要补充的东西。不要听一句, 记一句。只有定义式的东西、关键所在的地方、需要非常准确的地方, 要求学生逐字逐句地记下来。所以教师讲课时, 宁可叫学生把书本合起来, 按照自己所讲内容, 连贯地记笔记, 只有需要学生看书的时候, 才让学生打开教科书来看, 而且只看确定的那一页那几行。
(四) 讲课要讲艺术性。
教师把自己所掌握的知识传授给学生, 可以采用许多方法。事实上, 讲课不仅要注意方法, 而且要讲究艺术。教师教学既要生动又要严肃, 要严肃的生动, 而不是庸俗的生动。因此在语言、板书、动作等方面都要讲究。语言要清晰, 语调要有高有低、有快有慢, 既不能太快, 又不能太慢;既不能太高, 又不能太低, 这里面有个艺术问题。只有逻辑上分明, 语言才能清晰, 语言清晰是由思维清晰决定的。语言不仅要有逻辑性, 而且要有感染力。如果一个教师对教材熟悉, 对自己从事的工作爱好, 那讲课对他来说就是一种很好的劳动享受, 如果他能把自己的思想传达出来, 引起大家的共鸣, 那么这课堂结束时, 教师应该是非常愉快的。这就是快乐教学。如果谁把讲课当成了完成教学工作量或者是没有办法推托的负担, 对这门课没有爱好, 那谁就享受不到这种快乐。所以说教师应该充满感情来上课, 而不是说当了教师, 没有办法, 只好来上几节课。
板书是个具体细节, 也是要讲究的。板书要清晰、灵活, 要有条理。要有条理就得有计划, 事先计划好。许多有经验的教师知道, 讲课的时候如章、节、要点写在黑板上, 那讲课结束后, 整堂课的提纲也就在那里了。大点、小点很有条理, 中间一块可以灵活书写。有些教师常常不太注意, 站在讲台中间讲, 写完板书后就站在中间, 结果自己的脑袋就把它遮住了。这样, 学生就不好记笔记了。所以写完板书后, 教师要站在黑板的一侧。挂图也是这样, 挂图可以挂在黑板的两侧, 挂完后, 教师不要站在图表前面, 以免把图表挡住了。课堂讲课中还有很多具体细节, 往往有些教师不太注意, 如用教鞭指示黑板上的重点不要背对着学生。这些细节处理好了, 可以增强教学效果。总之, 这些都需要教师在备课时充分考虑。所以说课堂教学要取得最佳效果, 必须充分备课。新老教师都要备课, 包括教一些稳定课程的老教师也要备课。因为, 新的知识在不断出现, 不能备一次课用几年, 这是显而易见的;其二, 备课也要根据对象不同而不同, 不能采取同一教案, 甚至讲课的深度也要有所不同;其三, 讲课不是讲出来就完事, 还要有艺术、感情, 以及细节的安排, 不能不在上课前做好心理上的准备。有的人说:第一次讲不好, 第二次熟练一点就讲好了;新课讲不好, 老课讲得好。我的体会不一定, 关键是要认真备课。备课中应很好地考虑哪些该讲、哪些不该讲, 哪些详讲、哪些略讲, 以及怎样讲, 如开头怎么讲、上次讲的东西要不要重复、要不要和上次讲的内容联起来;中间怎么讲, 要分几部分, 这几部分如何衔接, 每部分所占的时间大体上要多少, 结束讲些什么, 是否要小结、布置作业等。甚至板书的书写、图表挂示、声音的高低、速度的快慢、多媒体的演示等, 在上课前都应细细推敲, 做到心中有数。有不清楚的地方应向老教师请教, 课后做好辅导学生的工作。
要把课讲好是很不容易的, 不仅要传授知识, 而且要对学生进行思想政治道德教育等, 所以要花很多的心血, 持之以恒经过3—5年努力才行。当学生说老师讲课好的话时, 学生是幸福的, 而教师也是幸福的, 因为, 课堂的讲课是教学的基本形式, 是检验教师教学能力的最直接方法。让我们在培养学生的过程中, 坚持“全面质量管理”, 以课堂教学为重点, 推行一整套行之有效的措施, 为全面提高教学水平和效果, 为创建一流的现代化、规范化学校而共同努力奋斗。
摘要:讲课是教学的基本形式, 是检验教师教学能力的最直接方法。因此, 教师讲课要有明确的目的性, 既要保证讲课内容的科学性、思想性, 又要注重讲授内容时理论联系实际, 还要讲究教学方式, 写好板书, 以确保教学的实效性。
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