政府采购年度分析报告

政府采购年度分析报告（共8篇）

政府采购年度分析报告 篇1

政府信息公开工作年度报

告

2014-03-06 13:46:00信息来源：

本报告由泰安市人民政府办公室按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，根据各县（市、区），市政府各部门、直属单位和省属以上驻泰各单位（以下简称市政府有关部门和单位）2013年度政府信息公开工作报告编制。内容包括政府信息公开情况概述，主动公开政府信息及公开平台建设情况，政府信息公开申请办理情况，政府信息公开的收费和减免情况，因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的问题和改进措施六个部分。统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日。

本报告电子版可在泰安市人民政府门户网站“中国泰安”（）下载。如有疑问，请与泰安市人民政府办公室联系（地址：市政大楼B9005房间;电话：0538-6992655；电子邮箱:xxgk@taian.gov.cn）。

一、政府信息公开情况概述

2013年，全市各级各部门各单位深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照《条例》、《办法》、《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》要求，坚持以深化公开内容、稳步推进依申请公开为重点，加大指导、协调、监督力度，进一步提升公开意识，扩宽公开渠道，强化监督检查，政府信息公开工作稳步推进，成效显著。

（一）加强组织领导，完善制度体系。一是健全工作体制。构建完善了政府办公室主管，电子政务办公室（中心）具体负责，监察部门监督检查，职能部门各负其责、相互配合、运转高效的政府信息公开工作体制。市政府有关部门和单位均成立了政府信息公开工作领导小组或建立了信息公开联席会议制度，明确了分管领导、承办机构和工作人员，夯实了工作基础。二是完善工作制度。肥城市出台了《政务（办事）公开工作考核办法及计分标准》和《政府信息公开工作责任追究暂行办法》；岱岳区下发了《关于认真做好2013年政府信息公开工作的通知》。市环保局、市交通运输局、市物价局、市房管局、市林业局、市科技局、市国土资源局和市住房城乡建设委等部门（单位）分别制定了《官方微博管理暂行规定》、《公文处理办法》、《对外宣传报道管理规定》、《互联网接入及计算机使用安全管理规定》、《门户网站管理运行办法（试行）》、《关于进一步加强房屋建筑和市政工程招标类信息发布工作的通知》和《政府信息公开保密审查制度》等制度，确保了政府信息公开工作规范有序运行。

（二）采取有力措施，推进重点工作。一是召开专门会议，及时传达了国办发〔2013〕73号文件精神和省政府工作要求，就做好重点领域政府信息公开工作作出安排部署。制定了《泰安市人民政府办公室关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》，明确任务分工，加强督促检查，及时向省政府报告工作开展情况，确保落实到位。二是各牵头单位狠抓工作落实，推动政府信息公开重点工作有序开展。市财政局部署开展了“三公”经费决算公开试点，稳步推进预算决算、国有资本经营预算、财政资金使用等工作信息公开。市环保局大力推进空气质量、水质环境、污染物排放、环境污染治理、建设项目环评情况信息公开。市房管局对保障性住房的建设、入住、分配、退出管理实行全过程公开。市国土资源局依法公开土地补偿标准、征收土地补偿方案等信息。食品安全、行政审批、安全生产、价格与收费等方面的信息公开工作均有明显提高。三是完成了《条例》实施前形成但尚未移交档案馆的市政府规范性文件及其他政策性较强文件的清理工作。对保留且继续执行的777件政府令、泰政发、泰政办发文件，以泰安市人民政府令第140号文件予以公布，并在市政府门户网站公开。各县（市、区）、市政府有关部门和单位也都制定了当前政府信息公开重点工作实施方案，明确责任，分解任务，各项重点工作均取得新进展。

（三）积极探索创新，拓宽公开渠道。按照《条例》和《办法》的要求，各县（市、区）、市政府有关部门和单位积极探索，大胆创新面向公众、形式多样的政府信息公开方式和载体，为人民群众提供方便、快捷的政府信息公开服务。一是加快推进新泰市依托电子政务加强政务公开和政务服务试点工作。建成了“一云、一网、一群”数据中心，搭建起了横向连接各部门、纵向联通乡（镇、街道）和社区（村）的政务城域网，形成了畅通、安全、高效的政务服务与信息公开“高速路”。二是着力抓好政务微博工作。2013年，全市24个市直部门和单位在新浪网、腾讯网开通了政务微博，年内共发布政务微博信息900余条，参与互动3.6万余人，有力地推动了政民互动。三是泰山管委建设了智慧景区手机客户端（APP）系统，实现了旅游景点、旅游线路、景区导游、语音讲解、游客位置定位、防火资讯推送等信息服务，游客下载信息量累计3万余次。四是突出政府门户网站建设。2013年，宁阳县改版了“中国宁阳”门户网站，建设了内容统一、格式规范、方便查询的信息公开发布平台和依申请公开系统；肥城市依托“中国肥城”门户网站建立政府网站群，开发了101个政府信息公开子网站，充分发挥了门户网站作为政府信息公开第一平台的作用。有关部门和单位利用“六五世界环境日”、“全国法制宣传日”、“世界地球日”、“中国统计开放日”、“中国水周”等活动，积极宣传政府信息公开工作，主动公开相关信息。

（四）深化公开内容，维护群众切身利益。2013年，全市进一步深化政府信息公开内容，及时、全面、准确地主动公开政府信息，人民群众切身利益得到有效保障。一是市物价局会同市财政局公开了《2013年市直及省以上驻泰有关部门（单位）行政事业性收费项目目录》，目录涉及37个部门和单位，104项收费项目。二是按照《明码标价和收费公示规范》的要求，240多个市直和省属以上驻泰单位公开了收费主体、标准、单位和依据等行政事业性收费信息。三是按照省、市政府部署，宁阳县首次向社会公布了公务接待经费公开试点实施方案、公务接待管理制度及2013年宁阳县本级和41个部门的“三公”经费预算。四是全面清理行政审批事项，大力优化发展环境。以市政府令第166号文件公布了行政审批事项清理结果，共保留市级行政许可事项112项，非行政许可审批事项15项，取消10项，下放9项。五是强力推进基层政务公开工作。通过基层便民服务中心、便民服务代办点、农廉平台、村务公开栏、村级会议等，及时公开了农村集体资金管理、征地补偿、涉农补贴、扶贫资金、村民选举等事关群众切身利益的事项。六是推动公共企事业单位办事公开。印发了《关于做好公共企事业单位信息公开指南目录编制和数据填报工作的通知》，将市直52家教育、医疗卫生、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等领域的公共企事业单位办事信息全部编入目录，通过广播电视、报刊杂志、办事公开栏、电子显示屏等方式公开。肥城市制定出台了《肥城市公共企事业单位信息公开实施细则（试行）》，公开了22个公共企事业单位办事信息，方便群众办事与监督。

（五）狠抓监督考核，确保工作成效。一是加强督导检查。对全市政府信息主动公开、依申请公开办理等情况，实行月度统计、季度通报、半年总结、年终考核，形成了科学有效的监管机制。2013年，市政府信息公开办公室共发布《市政府门户网站政府信息填报和发布月度统计情况》12期、《市政府门户网站政府信息填报和发布季度情况通报》4期，召开政府信息发布情况通报会6次，开展政府信息公开工作调研3次。二是加大考核力度。市委、市政府把政府信息公开工作列入全市科学发展综合考核、构建“3+1”工作体系、加强机关作风建设和政风行风建设工作考核，细化指标，周密组织，严格考核，推动全市政府信息公开工作整体水平明显提升。各县（市、区）、市政府有关部门和单位均将政府信息公开工作列入本单位和部门内部考核内容，以严格考核促工作提升。市交通运输局将信息公开工作纳入全市交通运输行业“创优夺杯”竞赛和年度考核。宁阳县、肥城市、岱岳区对辖区内的政府信息公开工作开展情况进行督导检查，并通报和反馈检查情况，推动政府信息公开工作深入开展。三是严格保密审查。将政府信息公开保密审查工作纳入保密工作总体部署, 建立健全政府信息发布保密审查机制，明确审查职责，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施，确保了涉密信息不公开，公开信息不涉密。要求各部门各单位保密审查程序与公文流转程序、信息发布程序同步实施，严防保密审查与政府信息发布脱节。市政府信息公开办公室在做好本级政府信息公开保密工作的前提下，按照《山东省机关单位互联网门户网站保密管理办法》和《泰安市政府信息公开保密审查规定》要求，对全市政府门户网站和政府信息公开工作强化检查指导，定期开展专项督查，及时发现和纠正存在的问题，消除管理漏洞和薄弱环节, 确保政府信息公开工作安全保密。经审查,我市向社会公开发布的政府信息中不存在涉密和不宜公开的内容。四是做好政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的督促指导。2013年初下发了《关于做好2012年度政府信息公开工作年度报告编制和发布工作的通知》，对报告编制工作提出了明确要求，各级各部门各单位均按要求编制，并按时发布了年度报告。市政府办公室通报了各单位报告编制、发布和报送情况。

二、主动公开政府信息及公开平台建设情况

（一）主动公开政府信息情况。

2013年，泰安市公开政府信息共计77486条。其中，市政府有关部门和单位公开31877条，县（市、区）政府公开31095条，乡镇政府（街道办事处）公开14514条。公开的政府信息主要包括如下内容：

1.规范性文件和发展计划。

规范性文件方面。主动公开了市政府及市政府办公室制发的规范性文件91件，其中“市政府令”6件、“泰政发”文件41件、“泰政办发”文件44件。

政府工作报告、国民经济及财政预算、决算报告方面。主动公开了《2013年政府工作报告》、《关于2013年国民经济和社会发展计划执行情

况与2014年计划（草案）的报告》、《关于泰安市2013年预算执行情况和2014年预算草案的报告》和《2013年泰安市国民经济和社会发展统计公报》。

规划、计划及相关政策方面。主动公开了《泰安市动物疫病防治规划（2013-2020年）》、《泰安市大气污染防治“蓝天工程”三年行动计划（2013-2015年）》、《泰安市住房建设发展规划（2013-2015）》、《泰安市2013年至2015年审计信息化发展规划》等计划规划。

2.城市规划、城市建设、国土资源管理及重点项目。

城市规划方面。主动公开了城市空间发展战略研究和汶河新区、104国道沿线新区等片区规划、《泰安市城市总体规划（2011年-2020年）》、《泰安市岱庙北部地区修建性详细规划及景观设计》、《泰安市岱岳区山口镇总体规划(2012-2020)》等规划信息及《泰安市城市规划决策工作规则》、《泰安市城市规划实施办法》和《泰安市城市地下管线规划建设管理办法》等文件。

城市建设与管理方面。主动公开了《关于印发泰安市京沪高铁泰安站广场管理暂行办法的通知》、《关于创建国家森林城市的实施意见》、《关于积极推进绿色建筑发展的意见》、《关于印发泰安市创建国家级旅游服务综合标准化示范市实施方案的通知》、《关于调整城市市区征用集体土地房屋拆迁有关补偿标准的通知》等文件。

国土资源管理方面。主动公开了国有土地计划、土地登记、土地抵押登记、建设用地审批、土地市场网上交易、土地出让结果、矿业权审批结果及《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》、《关于落实2013年县级政府耕地保护责任目标的通知》、《关于印发泰安市2013年度国有建设用地供应计划的通知》、《泰安市2013年国有建设用地供应计划表》、《闲置土地处置办法》、《采矿权出让公告》等文件。

重点项目和重大建设项目批准和实施情况方面。主动公开了市级重点在建项目、策划项目和招商项目的服务、协调、推进、管理和保障机制建设等方面的信息及《关于公布2013年第一批新建重点建设项目名单的通知》、《关于公布2013年第二批新建重点建设项目名单的通知》、《泰安市策划项目汇编》、《泰安市2013-2015年重大项目发展规划》等文件。

3.建设工程管理与招投标、国有土地招拍挂、政府采购、财政资金使用与管理方面。

建设工程管理与招投标方面。主动公开了“泰安市城区排水建设工程施工”、“龙潭路地下车库与停车场工程”、“泰城生态水系建设引水入城工程施工”等城市建设工程招投标公告587项、公示493条及《施工招标评标办法》、《监理招标评标办法》、《关于开展全市保障性安居工程质量安全专项检查的通知》、《关于加强建筑施工安全生产监理工作的通知》等文件。

国有土地招拍挂方面。主动公开了《泰安市国有建设用地使用权公开出让公告》、《泰安市城中村（居）改造开发国有建设用地使用权公开出让公告》、《泰安旅游经济开发区管理委员会国有土地使用权挂牌出让公告》等土地使用权网上交易公告14期、国有土地招拍挂公告42期。政府采购方面。主动公开了市政府及各县（市、区）政府采购指南、代理机构、评审专家、采购公告、中标成交公示、采购变更公告等采购信息及《关于公布2014年泰安市政府集中采购目录的通知》、《泰安市市级政府采购预算管理办法》、《泰安市政府采购采购人监督管理办法》、《泰安市政府采购合同履约验收管理办法》、《泰安市市级政府采购代理机构考核管理办法》等文件。

公共资金、专项资金使用和监管方面。主动公开了2013年市属高中学生政府助学金分配、2013年城镇居民基本医疗保险市级补助资金、2013年新型农村合作医疗一般性转移支付补助资金、2013年春季市直义务教育学校公用经费分配等公共资金管理分配信息及《泰安市人才工作专项资金使用管理办法》、《泰安市市直招商引资专项资金管理暂行办法》、《关于降低部分行政事业性收费标准的通知》、《泰安市市级预算单位实施公务卡制度监督管理暂行办法》等文件。

4.与人民群众密切相关的重大事项。

保障和改善民生、促进就业方面。主动公开了社会养老服务体系建设、城市居民最低生活保障补助、城镇居民基本医疗保险政府补贴、普通高中家庭经济困难学生补助等政策信息及《关于提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平的通知》、《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》、《关于推进城乡居民社会养老保险工作的实施意见》、《关于切实做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》等文件。住房公积金管理，公共租赁住房、廉租房、保障房、商品房销售建设及物业管理方面。主动公开了房产登记发证、房产交易、商品房销（预）售管理、保障性住房建设计划、申请条件、补贴标准、办理程序、资格复审、选房规则、摇号分配等信息及《关于加快推进住房公积金制度的通知》、《关于加强保障性住房管理工作的意见》、《泰安市住宅物业服务收费管理办法》等文件。

环境保护及生态建设方面。主动公开了环境监测、水质环境、空气质量预报预警、建设项目审批、全市省控及以上企业监督监测及省控及以上企业自行监测等环境信息及《关于印发泰安市2013年主要污染物减排计划的通知》、《关于对机动车实施环保标志管理的公告》、《泰安市2012年度环境质量状况公报》、《关于印发泰安市“十二五”控制温室气体排放工作实施方案的通知》等文件。

应急管理方面。主动公开了意外突发事件、预警信息、应急预案、应急机构、应急理论、应急指南、应急示范、应急演练、应急志愿队伍建设等方面信息及《关于印发泰安市2013年地质灾害防治方案的通知》、《泰安市农机安全生产事故应急预案》、《泰安市交通运输行业突发事件总体应急预案》、《泰安市道路运输突发事件应急预案》和《山东省应急知识宣传手册》等。

医疗服务及公共卫生方面。主动公开了新型农村合作医疗补助、疾病预防控制、妇幼保健、城市社区服务、重点专科建设、卫生医疗事业发

展等信息及《关于调整2013年新型农村合作医疗补偿方案的意见》、《2013年全市疾病预防控制工作要点》和《关于印发全市进一步整顿医疗秩序打击非法行医专项行动实施方案的通知》等文件。

教育方面。主动公开了奖（助）学金管理、特困生救助、学生教师评先树优、学费减免、初高中学业考试、招生政策、招生计划、录取情况等信息及《泰安市2013年初中学生学业考试与高中段学校招生工作意见》、《泰安市2013年普通高中录取工作意见》、《关于做好义务教育学校学生综合素质评价和泰安市优秀学生评选工作的通知》等文件。

民政方面。主动公开了城乡低保、社会救助、五保供养、慈善捐助、优待抚恤、社会组织管理等信息及《关于印发泰安市义务兵家庭优待金发放管理办法的通知》、《关于切实做好2012年冬季退役士兵接收安置工作的通知》、《泰安市社会组织直接登记与管理办法》和《关于加快社会养老服务体系建设的意见》等文件。

科技发展方面。主动公开了科技计划、科技成果、高新技术、国际国内科技合作、技术市场等信息及《关于进一步加强知识产权工作提升企业核心竞争力的实施意见》、《关于做好2013年高新技术企业认定申报工作的通知 》、《关于组织申报2013年市农业良种工程项目的通知》和《关于认定2013年市级农业科技示范园区的通知》等文件。

文化、广播、电视、新闻出版方面。主动公开了文学艺术、社会文化、文化市场、广播影视、宣传管理、印刷发行管理、报刊管理、文物事业管理、文化产业发展等信息及《关于开展第五批市级非物质文化遗产名录项目申报工作的通知》、《全市群众文化艺术活动年实施方案》、《关于评选2013年度泰安市非遗保护工作十大亮点事项的通知》、《关于评选2013年度泰安市非遗保护十大模范传承人的通知》等文件。

审计工作方面。主动公开了经济责任审计、政府债务审计、社保资金审计、“三公”经费审计等信息及《关于表彰2012年度优秀审计项目的通报》、《关于加强审计工作纪律的八项规定》、《关于印发2013年审计工作计划的通知》和《关于泰安市城镇居民医疗保险基金和新农合基金的综合审计报告》等文件。

食品药品监管方面。主动公开了食品药品工商质监体制改革、食品安全法律法规、违法药品器械保健食品广告公告和2013年度市级餐饮服务食品安全示范单位名单的公示等信息及《关于加强食品安全工作的意见》、《关于印发泰安市食品安全基层基础规范年活动实施方案的通知》、《2013年泰安市食品安全风险监测实施方案》、《关于表彰2013年度全市餐饮服务食品安全示范单位的通报》等文件。

安全生产管理方面。主动公开了安全法规、专项整治、安全监管、安全规程和职业病防治等信息及《危险化学品经营许可证管理办法》、《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》、《关于切实加强全市火灾高危单位消防安全管理工作的通知》和《职业病危害因素分类目录》等。产品质量监管方面。主动公开了特种设备、认证认可、食品安全、质量管理等信息及《2013年度泰安市市长质量奖申报公告》、《关于开展食品生产加工企业检验人员职业资格证书培训考核的通知》、《泰安市农业局关于加强农产品质量安全监管的通知》等文件。

强农惠农财政补贴方面。主动公开了农村五保供养、农村最低生活保障、植树造林、林地抚育、农村饮水安全、农村扶贫开发、农机补贴、种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴、畜牧良种补贴、小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”和茶叶基地扶持等各项强农惠农富农资金、补贴政策信息及《泰安市2013年农业机械购置补贴工作实施方案》等文件。

农、林、畜牧、农机发展及水利建设方面。主动公开了土地承包、种子管理、特色农业、农田水利基本建设、防汛抗旱、渔业养殖、农机发展、畜牧生产、兽医防疫、特种养殖等涉农政策信息及《关于切实搞好今冬明春农田水利基本建设的通知》、《泰安市农作物病虫害发生情况通报》、《2013年泰安市小麦春季管理技术意见》、《关于全市杨树食叶害虫发生情况的通报》和《开展秋冬季治山整地工作》等文件。

5．组织机构、领导干部选任及公务员、事业单位招聘。

政府组织机构方面。主动公开了各级政府及其部门的职能、机构、领导班子成员和工作分工情况等及《关于调整部分市政府领导工作分工的通知》、《关于将市工商行政管理局和市质量技术监督局列入市政府工作部门的通知》、《关于改革完善县级食品药品工商质监管理体制的实施意见》等文件。

领导干部选任方面。主动公开了领导干部选拔任用条件、资格和程序等方面的信息及《泰安市人民政府关于公布任免市人民政府组成人员职务的通知》等43件市政府“泰政任”文件。

公务员、事业单位招聘方面。主动公开了公务员招考、事业单位招聘程序、标准条件、招聘简章、政策解读、资格审核、成绩公示、录用结果等及《2013年泰安市考试录用公务员招考简章》、《2013年泰安市市直事业单位公开招聘工作人员简章》、《2013年泰安市统一招考公安机关人民警察简章》和《2013年市直事业单位公开招聘中小学教师职位面试通知单发放通知》等文件。

（二）公开平台建设情况。

1．政府信息公开网站、政府信息公开专栏。截止2013年底，全市共建设政府信息公开网站、政府信息公开专栏 495个，其中，市政府部门和单位建设52个，县（市、区）政府部门和单位建设356个，乡镇政府（街道办事处）建设87个。

市政府有关部门和单位通过市政府门户网站政府信息公开系统公布政府信息10879条，市政府有关部门和单位通过各自门户网站政府信息公开专栏发布和更新政府信息20998条。

2．公共查阅点。2013年，全市各级各有关部门和单位共设立政府信息查阅点621个，其中，市政府部门和单位设立62个，县（市、区）政府部门和单位设立384个，乡镇政府（街道办事处）设立175个；共提供查阅257339人次，其中，市政府部门和单位提供查阅104826人次，县（市、区）政府部门和单位提供查阅131711人次，乡镇政府（街道办事处）提供查阅20802人次。

3．新闻发布会。2013年，全市共举行新闻发布会41场，其中，市政府部门和单位举行20场，县（市、区）政府举行21场。对泰安市2013年高中招生录取新闻发布会、泰安市环保局通报大气污染防治有关情况新闻发布会、2013首届中国（泰山）国际传统武术节、泰山国际登山节暨2013中国泰安投资合作洽谈会、2013（上海）泰安经济合作洽谈会、2013中国（泰山）国际矿业装备与技术展览会新闻发布会、2013年中国肥城第六届金秋品桃节新闻发布会、“泰山绿茶”农产品地理标志颁布实施新闻发布会等活动进行了新闻发布。

4.政务微博。2013年，市政府部门和单位新建官方政务微博24个，共发布政府信息900余条，微博点击量达3.6万次。

5.其他公开形式。通过泰安电视台、泰安广播电台、泰安日报、泰山晨刊、泰山晚报等新闻媒体公开；通过市长信箱、在线访谈、政民互动栏目、论坛、微博、农村远程教育网络等网络媒体公开；通过服务热线、政风行风热线、咨询电话、热线电话、手机短信等通讯媒体公开；通过工作简报、文件汇编、明白纸、服务卡、宣传手册、便民手册、办事指南、宣传栏、公开栏、公告栏、公示牌、广告牌、展板、横幅、电子显示屏、多媒体系统、电子触摸屏、电子查询系统、咨询台、服务窗口、办事大厅等形式和方式公开。

三、政府信息公开申请办理情况

2013年，全市共受理政府信息公开申请86件。其中，市政府部门和单位受理41件，县（市、区）政府受理45件。在受理的86件政府信息公开申请中，同意公开37件，同意部分公开5件，不予公开3件，其他情况41件。申请内容涉及土地征收、土地规划、城市规划、房屋拆迁、补偿安置、企业改制、环境保护及交通管理等方面。

四、政府信息公开的收费和减免情况

2013年，全市各级各部门各单位未向申请政府信息公开对象收取费用。

五、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼情况

2013年，全市未发生因公民、法人和其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务而提起行政申述或举报。

2013年，全市共收到有关政府信息公开的行政复议申请10件，维持原行政行为9件，纠错1件。

2013年，全市因公民、法人和其他组织认为行政机关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益，提起行政诉讼5件，维持原具体行政行为1件，败诉1件，3件正在办理中。

六、政府信息公开工作存在的问题和改进措施

2013年，全市政府信息公开工作平稳推进，健康发展，取得了一定的进步，但与《条例》、《办法》要求以及社会的期望相比，还有一定差距。主要表现在一是队伍建设有待进一步加强，从事政府信息公开工作的人员绝大多数为兼职且变动频繁,一定程度上影响了工作的连续性。二是工作进展不够平衡，部分部门或单位主动公开政府信息的意识有待提高，依申请公开工作有待加强。三是政府信息公开引起的行政诉讼和行政复议还时有发生。下一步，各级各部门各单位要紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推进当前政府信息公开重点工作为中心，进一步加快公开步伐，扩大公开范围，细化公开内容，提高公开实效。重点做好以下工作：

（一）进一步加大主动公开力度。认真落实国务院及省政府有关要求，坚持以公开为原则，不公开为例外，及时、准确、全面地做好政府信息主动公开工作。重点推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房、环境保护、安全生产、价格和收费、征地拆迁等信息公开。全面完成县（市、区）、市政府有关部门和单位《条例》实施前政府信息的梳理和上网公开，着力做好历史档案移交和政府信息公开查阅点建设。

（二）进一步提高依申请公开工作水平。优化依申请公开工作流程，完善依申请受理机制，健全网上依申请公开处理机制，畅通受理渠道，及时受理答复公众申请。强化服务意识，搞好与申请人的沟通。积极探索答复热点、难点问题信息申请的有效途径，提高回复质量。

（三）进一步加强培训督查。加强对机关工作人员，特别是政府信息公开工作人员关于信息公开工作规定及相关法律知识的教育培训，切实提高其依法公开政府信息的意识和能力。强化对县(市、区)政府、市政府有关部门和单位信息公开工作的督促检查,总结推广先进经验做法,及时发现并解决工作中存在的问题,推动政府信息公开工作深入开展。

泰安市人民政府

政府采购年度分析报告 篇2

一、我国政府会计环境现状

(一) 国内环境

在政府会计领域, 政治因素是会计改革发展的决定性因素, 政治管理体制和政治态度往往决定了政府会计改革发展的目标和方向。集权制国家政治管理体制下, 政府对经济活动干预较多, 会计往往作为国家经济管理工具, 会计职能导向为满足国家宏观经济管理需要;而非集权制国家, 国家对经济干预较少, 会计职业化较发达, 较多体现为独立性和市场化。我国是社会主义国家, 经历了从计划经济向市场经济的转变, 政治体制也在经历从高度集权向社会主义民主的转变。法律因素很大程度上影响着政府会计的存在。法律是统治阶级意志的体现, 整个会计活动过程都要受到会计法律的规范和制约。在成文法系国家, 会计规范往往是法律或法规的一部分。比如, 法国、德国的法律体系属于以成文法为特征的欧洲大陆法系, 其政府会计原则受法律的影响既广且深, 关于政府会计和报告的规定, 在法律中制定有详细的规则。与成文法系国家不同的是, 习惯法的国家 (比如英国和美国) 一般不通过立法对政府会计原则做具体规定, 即使某些法律涉及到对政府会计的要求, 也只是原则性的规定。政府会计原则一般由会计职业团体或各有关方面联合组成的专门机构主持制定。我国《预算法》仅对政府预算作了相关规定, 《会计法》则对会计核算、监督、机构设置、法律责任等方面进行了总体性的原则规定, 而且主要是针对企、事业单位。除此之外, 没有任何针对政府会计的法律规定。经济因素是影响政府会计发展的核心因素, 包括一个国家所有制结构、经济管理体制、经济发展水平等。改革开放后, 我国从公有制经济发展成为以公有制为主体多种经济成分并存, 经济水平已突飞猛进, 文化、教育、科技等因素也在一定程度上影响政府会计改革进程。

(二) 国际环境

截至目前, 已有超过半数的经济合作与发展组织 (OECD) 成员国在其政府会计中不同程度地引入了应计制会计核算基础。新西兰、澳大利亚等国已经实施了完全应计制的政府会计和预算, 美、英等国建立了一套以修正的应计制为基础的政府会计规范体系。而且, 许多发展中国家也正在改革自身的政府会计, 准备向应计制政府会计过渡。这些政府机构旨在通过实施改革, 建立符合新公共管理要求的新型政府会计模式, 为提高政府财务信息质量、增强财政透明度, 最终提升政府的工作效率和社会公信度创造有利条件。针对政府财务报告制度的改革, 国外无一例外地将公众作为主要的信息使用者, 认为政府财务报告主要是为了报告和解除政府对公众的受托责任。

二、政府会计环境与政府年度财务报告制度关系辨析

(一) 政治管理体制改革是政府年度财务报告制度建立的前提

新中国成立后, 我国一直实行高度集权的政治管理体制, 立法机关、管理部门是会计信息的主要使用者, 政府会计的主要目的是向立法机关 (人大) 和政府提供财政预决算信息。改革开放以来, 发展社会主义民主政治, 积极稳妥推进政治体制改革, 成为我国社会主义现代化建设事业的指导方略。政治体制改革的不断推进, 激发了全党全国各族人民的创造性、积极性和主动性, 有力地促进了经济、政治、文化、社会的全面协调发展。一方面, 为服务经济和社会的发展, 政府主动退出“不该管”的领域, 实行政企分开, 推动政府信息公开, 建立公务员制度, 服务型政府建设日趋完善, 同时积极介入公共事务, 加大对教育、医疗、社会保障等民生领域的投入, 政府权责更加明确;另一方面, 稳步扩大人民民主, 不断加强党的自身建设, 反腐力度不断加大, 官员问责机制、监督机制日益常态化, 这些举措实实在在地保障并增进了人们的政治权利。扩大公民的有序政治参与、人人参政议政, 是政治管理体制改革的方向, 也为我国政府年度财务报告制度的出台提供了充分的前提条件, 社会公众参政议政, 不仅需要了解政府预算执行情况, 更需要理解政府整体的综合财务状况。

(二) 法律规范是政府年度财务报告制度建立的保障

法律环境是保证改革顺利进行的保障, 美国政府为实施政府会计改革颁布了一系列的法律法规, 并且有独立的政府会计准则作为依据;我国政府会计改革在立法方面所做的准备还远远不够, 改革得不到保障, 具体政策措施实施过程中会遇到不少阻力。《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》等对企业财务报告从构成、编制、对外提供、法律责任方面都作出了原则性规定, 因此企业财务报告制度在有法可依的前提下得以完善。我国政府会计改革未来方向是向企业会计靠拢, 适应公共财政、新公共管理需要, 将工商管理的一套技术方法引入政府财务管理。那么, 立法授权规范政府会计改革、建立政府年度财务报告制度就显得尤为重要, 以便相关机构制定规则时有法可依, 具体实施时能“掷地有声”, 从而对之后的理论研究、实务工作也能形成导向。

(三) 经济增长是政府年度财务报告制度建立的动力

改革开放以来, 中国逐步从计划经济转变为市场经济, 经济增长速度不断加快, 尤其是近十年来, 国民经济增长更是突飞猛进。根据各年政府预算执行情况报告, 仅2001年至2010年, 全国财政收支就翻了近10倍, 见表1。我国国民经济的快速增长, 不仅对政府提出了加强宏观管理、迅速提高服务水平的要求, 同时反映出纳税人、利益相关者等广大公民了解国民财产状态、资源配置使用效益的诉求。政府向立法机关和社会公众报告受托责任的要求进一步增强, 客观上要求政府会计提供更富有信息含量、更透明的财务报告。因此, 建立政府年度财务报告制度正是适应我国社会经济增长的需求, 同时, 经济增长则对建立政府年度财务报告制度形成了强大的推动力。

数据来源:根据各年政府预算执行情况报告整理

(四) 文化教育、科技进步是政府年度财务报告制度建立的平台

中国千年文化传统使得中国人民习惯于“墨守陈规”, 普遍缺乏创新和适应新生事物的能力和动力。现行教育体系下也难以彻底改变人们多年来形成的传统。我国政府会计人员一直以来习惯于按现金收付制记账, 普遍缺乏对企业会计的了解, 与企业会计人员相比, 接受的会计专业培训较少, 专业素质相对不高。而高校政府会计教育, 虽然也从本科教育发展为本科、硕士、博士教育, 但相对于政府会计改革需求而言则显得“供不应求”。信息化、网络化技术是当今会计界讨论较多的话题, 特别是在实务界。企业会计信息化进行得如火如荼, 在日常会计处理和结果报告方面均取得了明显的成果。而近来国际可扩展商业报告语言 (XBRL) 技术更是吸引了诸多眼球。早在2000年初, 财政部就注意到XBRL对财务报告编报的革命性影响, 并于2010年10月19日发布了XBRL通用分类标准。XBRL有效增强了信息的准确性和及时性, 有利于从不同角度和不同层次对信息进行深加工和精细化处理, 大幅提高了信息利用的广度、深度和精度, 不仅在财会领域单一应用, 更可以不断拓展到财政管理、税务管理、金融监管、国有资产管理、企业风险管理与内部控制的众多方面。因此, 建立政府年度财务报告制度, 推进政府会计改革, 需要人们改变传统观念, 在保证专业会计知识应用的同时, 辅以电子信息化工具的运用和支撑。

(五) 国际改革成果与趋势是政府年度财务报告制度建立的导向

20世纪80年代以来, 在席卷全球的新公共管理变革的浪潮中, 许多西方国家在改进政府财务报告方面进行了有益的尝试, 并且多数已建立了统一规范的政府财务报告制度, 积累了一些经验可供我国借鉴。美国的政府财务报告制度的建立经历了较大的改革, 其最大特点是将外部信息使用者的需求放到首位, 充分显示政府公共受托责任, 美国政府会计准则委员会 (GASB) 发布第3号公告, 要求建立全新的报告模式, 从高往低囊括了总缩总括的财务报表、通用财务报表、按基金类型编制的联合财务报表、以及单个基金及账户组报表。相对于美国而言, 英国政府财务报告制度改革可能更“激进”, 政府的所有活动均采用了权责发生制, 形成了应计制会计与预算体系。新西兰是首个采用政府合并财务报告的国家, 其1989年的公共财政法案要求政府编制合并报表。澳大利亚第31号会计准则规定, 联邦政府、州政府和地方政府需要编制应计制基础的政府合并财务报告。加拿大、西班牙等国家也都进行了不同程度的政府财务报告制度改革。从西方各国改革经验看, 主要体现了三大特点:一是不同程度地引入权责发生制;二是强调信息的充分性, 政府财务报告的方式和其中所包含的信息日益增多;三是日益注重公共受托责任履行的效率性, 要求政府财务报告提供更多的关于政府成本和效率的信息。毫无疑问, 西方各国在政府财务报告制度建立方面进行的探索与积累的经验, 为我国政府会计改革和政府年度财务报告制度构建提供了很好的借鉴和导向作用。

三、基于我国政府会计环境构建政府年度财务报告制度

(一) 政府会计环境改变促进政府年度财务报告制度出台

目前, 我国各级政府还没有编制过真正的政府财务报告。现行的做法是各级政府官员、主管财政和计划的官员于每年召开人大、政协会议期间, 分别作政府工作报告、预算执行情况报告和国民经济与社会发展计划执行情况报告。其中, 仅在预算执行情况报告中涉及财务信息, 即有关的预算执行情况及结果。总体上很少提供财务信息, 外界很难了解政府的财务状况。政府会计环境的改变, 使得政府财务信息使用者范围急剧扩大, 不仅立法机关和政府宏观经济管理部门, 还有社会公众 (纳税人、选举人等) 、政府债权人、政府企业投资者、国际机构以及其他资源提供者、财务分析师等, 均有知晓政府预算执行和政府财务状况的需求。政府要像企业一样, 在满足宏观经济管理需求的同时, 向纳税人、债权人等政府以外的信息使用者提供政府财务报告, 全面披露政府的综合财务状况, 满足各类利益相关者的信息需求, 最终解除政府的财务受托责任。因此, 适应当前形势, 构建政府年度财务报告制度无疑显得十分必要和紧迫。

(二) 构建政府年度财务报告制度应当重点关注的问题

结合政府会计环境, 构建适合我国国情的政府年度财务报告制度应当重点关注以下方面问题:一是立法保障问题。建立制度, 立法先行。寻求立法授权支持, 可以说是建立报告制度首先应当考虑的关键点。企业财务报告制度之所以日渐完善、与国际趋同, 就是因为法律规范方面很健全, 有法可依。建立政府年度财务报告制度, 同样也需要法律法规对各方面做出原则性的规定。二是技术支持问题。信息化是当今时代不可逆转的发展潮流, 建立制度不仅需要专业知识, 借用先进的工具也非常重要。可以借鉴企业会计的信息化技术应用经验, 比如将XBRL技术选择性地引入报告制度构建。“公欲善其事, 必先利其器”, 有先进的技术工具支持, 必将达到事半功倍的效果。三是制度本身问题。报告制度本身涉及很多问题, 即搞清楚向谁报告?报告什么?如何报告?回答这些问题需要明确政府年度财务报告的目标、主体、编制基础、内容构成以及报告应当采用的形式等。当然, 报告的鉴证也必不可少, “一家之言”显然缺乏公信力。这些方面当前已有部分研究成果, 但尚未达成共识, 是以后进一步的研究方向。

参考文献

[1]李建发:《论改进我国政府会计与财务报告》, 《会计研究》2001年第6期。[1]李建发:《论改进我国政府会计与财务报告》, 《会计研究》2001年第6期。

[2]邵翠丽:《新公共管理体制下政府财务报告的改进》, 《财会通讯》 (综合·上) 2010年第5期。[2]邵翠丽:《新公共管理体制下政府财务报告的改进》, 《财会通讯》 (综合·上) 2010年第5期。

[3]李一硕:《中国会计报》, 2010年8月27日。[3]李一硕:《中国会计报》, 2010年8月27日。

[4]李建发等:《政府财务报告研究》, 厦门大学出版社2006年版。[4]李建发等:《政府财务报告研究》, 厦门大学出版社2006年版。

健康年度总结报告 篇3

先来做个统计吧,看看你的宝宝一年生过几次病?受过几次伤?

1.你的孩子一年当中生过几次病?

0~4次34.83%

我的孩子不怎么生病,一年也病不了几次,窃喜!

4~8次34.83%

孩子一年总有那么五六次生病,虽然不算特别频繁,但也够操心的。

8次以上28.50%

天哪,我都快愁死了,孩子差不多月月都病,怎么办哪?

盘点

人吃五谷杂粮,哪有不生病的。不过,如果三天两头地生病,甚至因此而影响到了孩子的生长发育,确实是一件让人着急的事。

2.孩子通常得哪类疾病?

感冒92.35%

腹泻24.27%

哮喘 8.18%

中耳炎 1.06%

过敏 6.07%

其他 7.92%

盘点

呼吸道疾病和消化道疾病是孩子最常患的两大类疾病,尤其是感冒!

3.通常生病多长时间?

1~3天19.79%

3~7天59.89%

7天以上19.26%

盘点

生病有个恢复的过程,不可能立马叫停,所以,你需要耐心等待。

4.孩子一年当中受过几次伤?

3次以下77.57%

3~7次以下12.40%

7次以上 4.75%

盘点

大多数孩子的磕磕碰碰并不多。但受点伤也总是难免的,不管次数多少,都会吓父母一跳!

5.孩子受伤的严重程度

轻87.07%

中 7.92%

重 0.26%

盘点

看来,大部分孩子受伤的程度都不严重,不过仍有少部分孩子受伤的程度不轻。孩子的安全还是要时时挂在心上!

如果你的孩子一年当中很少生病,那么恭喜你。如果你的孩子经常闹病,或者经常受伤,也不用焦虑,看看我们给你的建议,对你会有帮助。

给小牛犊宝宝的2个建议:

1拥有一个像小牛犊一样结实、健康的小宝宝当然值得高兴。不过,宝宝的免疫系统毕竟还没有发育成熟,还需要接受病菌的考验。所以,在病毒活跃的时候,还是需要保护好宝宝,避免他受到病毒的侵袭。

2宝宝抵抗力好并不等于不生病,而是生病后能够很快好起来,所以,不要追求不生病。让孩子少量接触病菌,有利于锻炼他的抵抗力,使他身体更强壮。

特别提醒

虽说宝宝少生病是好事,但千万不要为了不让孩子生病就把孩子保护得过于严实,让他风吹不着雨淋不着的,这样反而会使孩子失去锻炼自身免疫系统的机会,以后一旦接触病菌,就会因抵抗力缺乏锻炼而被击中。

给娇弱宝宝的5个建议

给他均衡的营养

一些营养素和人体免疫力有很大的关联,比如铁、锌和维生素A、维生素C等。充足均衡的营养可以提高身体的免疫力,减少生病。含铁和锌丰富的食物有牛肉、瘦猪肉等;绿色或橙色的蔬菜水果富含维生素C和能转化为维生素A的胡萝卜素。另外还可以让孩子适量喝些酸奶,有助于肠道内正常菌群的生长,增强抵抗致病菌的能力。体弱的孩子可以适量补充多种维生素来提升免疫力。而纯糖食品,包括含糖的果汁饮料则会降低免疫细胞的活力,削弱它们对病原微生物的反应能力,应尽量少给孩子吃。

让他睡好觉

吃得好,睡得好,身体才好。充足的睡眠可以让宝宝得到充分的休息,也能使免疫系统得到及时的修整和复原,从而能更好地应对病原微生物的进攻,时刻防御病原微生物入侵体内。

适度锻炼不可少

运动能增强体质,促进睡眠,每天都应该让宝宝有一定的户外活动时间,即使在冬天也要坚持。如果天气不好,遇上下雨或下雪,可以带着宝宝在楼道里站一会儿,接触接触冷空气,这样能让宝宝适应环境变化,增强身体免疫力。此外,户外活动时,阳光中的紫外线可以促使宝宝体内产生维生素D,而维生素D也是一种重要的维持人体免疫功能的营养素。

接种疫苗

接种疫苗是一种很有效的提升免疫力的方法,能保护宝宝免受严重危害身体健康的疾病侵袭。除了接种国家和地方规定的计划内疫苗以外,还可以根据宝宝的身体情况选择一些自费接种的疫苗,让宝宝获得更好的保护。

生活细节的保护

如果宝宝经常生病,可以用一些简单的方法,帮助他提高抵抗力。

每天睡前用温的淡盐水漱口,最好多含漱一会儿。

淡盐水有消肿和杀菌作用,不但预防感冒,对扁桃体发炎及咽炎也有治疗作用。

每晚用白开水或生理盐水清洗鼻子。

人的鼻子里附着有几十种细菌,经常用凉白开或生理盐水清洗鼻子,可以使细菌附着的机会减少,也就减少了感冒发烧的可能。另外,孩子不会擤鼻涕,家长要帮助他把鼻涕清理出来,以减少细菌在鼻腔的繁殖。

多喝白开水。

多喝水可以减少呼吸道感染的机会。因为呼吸道感染是细菌附着在嗓子和扁桃体后繁殖与增长的结果。多喝水可以冲洗黏附在呼吸道上的黏液和细菌,减少感染的机会。

给爱挂彩宝宝的建议

虽说宝宝受的伤绝大多数都是轻伤,但也不能掉以轻心。宝宝的年龄不同,你要注意的安全要点也不一样。

3~9个月

这个月龄的宝宝开始学会翻身,继而学会坐和爬,活动的范围大了,宝宝受伤的可能性也增多了。

宝宝学会翻身后,就不要再让他在没有护栏的床上睡觉了,否则你一个不注意,他就可能翻到床下去。

宝宝会爬后,家里的家具摆放要做个调整,将细碎的物品放到宝宝够不到的高处,在宝宝爬行的“旅途”中,要将与他头部高度差不多的家具的边角都包上,以防宝宝撞到头。

10个月~1岁半

这时候宝宝正是学走路的时候,又走得不稳,跌跌撞撞的,很容易摔倒。你要把他所到之处清理干净,尤其是玻璃、瓷器等易碎品一定不要摆在桌上或地上,学步宝宝摔一跤伤一般不会很重,但被破碎的玻璃片或瓷片扎到,就有可能造成重伤了。

1岁半~3岁

这个时候宝宝走得稳多了,但是,他的“野心”也越来越大了,他要跑、要跳。这个阶段,户外活动时要注意,不要让宝宝跑到路上,以免被自行车、汽车撞到。

3~6岁

宝宝大了,他不愿意让你管着他,他想在游乐场里玩大型游乐设施,他想和小朋友追追打打,摔伤、擦伤、扎伤的机会也多了。教给宝宝一些最基本的安全常识,给他设置明确的安全底线,会让他玩得既开心又安全。

温馨提醒

注意游乐设施的年龄标识

政府信息公开年度报告 篇4

二九年十二月

引  言

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《海口市政府信息公开规定》要求，由海口市（市区）人民政府（局、办、委）编制的政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告可在海口市（市区）人民政府（局、办、委）网站×××（填写网址）下载。如对本报告有任何疑问，请联系：×××（填写相关部门和联系方式）。

一  概  述

2011政府信息公开年度报告 篇5

—————————————————

邳州市烟草专卖局

关于2011年度政府信息公开工作的报告

邳州市人民政府办公室：

根据《市政府办公室关于做好政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》要求，现将我局2011年度政府信息公开情况报告如下：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2011年度本单位政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进

措施。本报告的电子版可在“邳州市政府信息公开网”浏览。若对本报告有任何疑问，请直接与邳州市烟草专卖局信息公开领导小组办公室联系（地址：邳州市运河镇建设北路 邮编：221300

电话：0516—86261610）。

一、概述

我局按照市政府统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》和各项要求，扎实推进政府信息公开工作,主要开展了以下重点工作：

（一）建立工作机构

《条例》颁布后，我局对贯彻实施《条例》工作进行了研究和安排，成立了由局长任组长，副局长、副经理任副组长，各部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组，统筹协调编制政府信息公开指南和目录，坚持以打造透明烟草、法制烟草、服务烟草为目标，认真贯彻落实《条例》各项规定，及时开展信息公开工作并取得了一定成效。由于人事变动，及时调整了领导小组成员，在此基础上，逐步建立健全了政府信息公开工作相关制度。以文件形式出台了《邳州市烟草专卖局政府信息主动公开工作机制》、《邳州市烟草专卖局政府信息公开保密审查制度》、《邳州市烟草专卖局政府信息公开责任追究制度》等，进一步规范我局政府信息公开工作，全力推进邳州市烟草专卖局政府信息公开工作。

1、及时对本局各类政府信息进行梳理。

2、按规范编制、公布《邳州市烟草专卖局信息公开指南》和《邳州市烟草专卖局信息公开目录》，并根据需要及时更新目录的内容。

3、对信息的发布由专人专管，对上网的计算机安装正版的杀毒软件，保证了信息正常发布。

（二）认真组织指南和目录的编制工作

1、及时安排工作人员学习掌握《条例》的内容和意义及编制信息公开指南和目录的有关要求以及软件使用方法等内容，全面开展政府信息公开指南和目录编制工作。

2、按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，明确了编制原则、主体、内容、组织保障和工作要求；按要求组织清理本单位政府信息，经审核后，统一编制、组织录入并上网发布。

二、主动公开政府信息情况

2011年，我局通过邳州市政府信息公开网、邳州烟草门户网、市局的内部报刊《服务天地》、行政服务大厅触摸屏等方式主动公开了政策法规类、机构概况类、业务工作类、行政职权类等信息456条。除此以外，我局还积极开展了行政权力网上公开透明运行工作。

三、依申请公开政府信息情况

2011年我局无依申请公开政府信息事项。

四、政府信息公开收费及减免情况

我局暂施行免费提供政府公开信息。

五、行政复议和提起行政诉讼情况

2011年我局无因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的事项。

六、存在主要问题和改进措施

目前工作中存在的不足表现在，政府信息公开队伍素质有待进一步提升,工作机制还不够完善，少数科室人员没能正确处理做好日常工作与政府信息公开的关系，因而缺乏主动公开的意识，还存在信息公开不够及时、发布量少,公开的保密审查程序需进一步规范等问题。针对以上问题与不足，我局将从以下几个方面作进一步改进：

1、加强政府信息公开工作人员学习培训，重点学习培训政府信息公开相关法律法规和公开流程，确保政府信息公开工作保质保量地深入开展。

2、不断扩大信息公开的范围和内容，推进烟草专卖行政执法事项和行政管理事项的公开，及时更新有关信息，确保信息公开的准确性和时效性。

3、规范政府信息公开行为，进一步规范信息公开流程，并严格按照有关程序开展信息公开工作，不断完善和规范信息公开行为。

4、加强政府信息公开基础工作，不断加强行政权力网上公开透明运行工作；完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化、日常化；加强政府信息公开痕迹化管理。主题词: 政府

信息公开

报告

抄送：局（分公司）各领导。邳州市烟草专卖局办公室 打字： 周际

2012年2月4日印发

(共印1份)

2011年采购部门年度总结报告 篇6

转眼间2011年已经成为昨天。回顾过去一年，采购目标达成情况……新年伊始，现将2011年的工作情况做一个总结报告。

一、部门管理上运用系统化、标准化的思想，规范了采购部工作流程。

2011年，采购部落实了上级主管的工作规划，加强了部门管理，建立采购管理系统化、标准化，并取得了一定成绩。本部门采取了以下措施：

1.完善了采购流程，根据物控相关采购申请，实行订单制作、交期确认、安排交货、跟踪交期一体化的机制，确保了流程的畅通有序。

2.完善了相关统计、记录表单，实现了采购流程的可追溯性，便于随时监控部品状态。

3.完善了加工件图纸的管理，对图号、部品变更的图纸做到了及时处理，有效避免了误加工的发生。

二、完善供应商管理体系，确保体系正常运作。

2011年初步展开并实现以下项目：

1．开发、评审、管理供应商，并维护与其关系。现已形成供应商考核评定表等等，能直观的反映供应商状况，以便于采取有效措施进行控制。

2．针对品保部门的相关记录单据、品质联络书，对须供应商改善部分进行追踪、记录，力求部品入库合格率达标。

3.明确供应商交期，并按交期长短分别控制，逐渐达成交期零延误，确保后续生产的顺利进行。

三、2011年完成之可持续性项目。

1．继续强化供应商管理，提升供应商部品合格率。2．供应商交期再确认，降低交期延误率，实现订单交期与实际交货日期真正统一。3．继续完善图纸管理。4.设定下一年度部门目标。

四、2011年整体工作小结与2012年采购工作规划。

时光飞逝，转眼进入2012年。2012年是信念之年，时值公司蕴酿突破发展和走向规范

化、制度化管理发展之际，面对新产品的不断出现、市场的变化，采购工作任重而道远。

1.回顾过去的一年，供应商进料部品合格率未能达标。针对这一情况，2012年采购部门将根据供应商考核评定等，将采用：要求供应商改善、责任供应商再考核、替换供应商等相关措施，力求顺利实现供应商进料部品合格率达标这一目的。

2.报表进行了规范统计，直观有效地反映了供应商全年度进料部品的整体状况。在新的一年里，继续规范的报表统计，并使之更加完善。

3．为提升公司产品竞争力和市场占有率，2012年采购部门将在上级主管的带领下，展开成本降低方案，（具体内容可描述）

4．现将2012年采购部供应商考核目标初步制定如下：1 2 3 4 5 6

（附：2011年度供应商考核评定表）

报告人：

变更我国会计年度分析 篇7

会计年度是以年度为单位进行会计核算的时间区间, 是用于反映企业财务状况, 经营成果及现金流量信息的时间界限。我国自2000年7月1日以来一直实行统一的会计年度———历年制, 自公历1月1日至12月31日止。这是计划经济时代的产物, 是与财政、税务、统计管理相适应的, 方便国家宏观经济管理的工具。然而, 我国正处于社会转型期, 一刀切的会计年度并不适合于市场经济, 其弊端随着我国经济和市场的迅速发展越为凸出, 特别是我国加入WTO后, 在企业所有制机构和产权形式有了很大转变的情况下, 会计年度的改革便成了在弦之箭, 不得不发。继2013年“两会”中“变更会计年度”的提案收到广大财会人的赞同后, 全国政协委员、甘肃茂源会计事务有限公司董事长张萍联名立信会计事务所首席合伙人朱建弟在今年“两会”中再次提交该提案。将该提案提上议程并真正完善和解决迫在眉睫。

2 统一的会计年度的弊端

业界对一刀切的会计年度的弊端早有认知, 然而先前却鲜有人对此提出明确质疑。由于“两会”中“变更会计年度”呼声的日益高涨, 现不得不将该问题摆到台面上。统一的会计年度的弊端主要表现在以下四个方面:

(1) 统一的会计年度严重危害了企业会计信息质量。对于会计年度与经营周期不一致的企业而言, 其弊端尤为凸出。企业的持续经营过程被统一的会计年度无情地切割成几段, 分别纳入不同的会计年度进行核算, 致使企业报表难以编制, 使原本就繁琐的核算工作更加复杂, 而且严重影响了会计信息的“及时性”、“可靠性”和“相关性”等质量水平。即便是对于会计年度与与经营周期一致的企业而言, 其弊端也是显而易见的。统一的会计年度要求所有企业的年报信息集中在1-4月披露, 这使得企业必须赶在4月30日之前完成各项审计工作, 扣除春节假期, 审计人员差不多从2月底才开始着手工作, 如此短的时间之内, 完成强度如次之大的工作, 其出错率可想而知, 严重影响了企业年报的信息质量。

(2) 统一的会计年度损害了事务所和注册会计师事业的发展。对于事务所而言, 1-4月是其业务最为繁忙的时期, “女人当男人用, 男人当牲畜用”这句话用在这儿一点也不为过, 而下半年事务所又几乎无事可做, 人人悠闲得很, 这造成了企业人力资源严重分配不当的局面。可事务所又不能只在用人时才招人, 人员闲置是就将其踢走, 这无形之中增加了事务所的用工成本, 降低了其经济收益。试问没有财力的支撑, 事务所如何扩大业务规模?而对于注册会计师而言, 他们追求的并不只是财富, 身心健康才是生活之根本。统一的会计年度使他们在1-4月这段最繁忙的时期不得不加班加点, 连假期也过不安稳。而且对于那些抗压能力弱, 身体不够健壮的人来说, 抑郁症、过劳死等也是常有的事, 导致注册会计师行业优秀人才的流失;而且许多应届毕业生对此望而生畏, 不利于该行业人才的吸纳与选拔。

(3) 统一的会计年度危害了信息使用者的利益。统一的会计年度要求所有企业信息集中于年初披露, 一方面不利于市场对各企业的信息进行消化;另一方面不利于信息使用者从中提取和分析有用的财务信息, 进而不能做出准确的投资决策。

(4) 统一的会计年度削弱了政府监管的力度。统一的会计年度要求所有企业会计报告集中上报, 然而由于政府部门有限的人力资源, 迫于压力之下, 政府人员只能疲于应付, 走走流程就完事, 致使好多工作流程只是流于形式而并未对企业报告的内容详细审核把关, 白白消耗大量人力成本而并未看到监管的效果。

3 变更会计年度的隐忧及问题

“变更会计年度”如在弦之箭, 不得不发, 但每一次变革的背后都要经过一系列的调查研究, 唯有理论依据作为支撑, 才能为人信服。会计年度的变更不是一蹴而就的, 其中存在的隐忧与问题还尚待解决, 所以变更会计年度须慎之又慎。

变更会计年度的隐忧主要有以下两点: (1) 变更会计年度后, 使得各企业的会计年度不一致, 致使会计使用者无法将各企业会计信息进行分析对比, 进而无法准确衡量一个企业的盈利水平, 从而不能做出准确的判断和投资决策。 (2) 变更后的会计年度与国家财政预算年度不一致, 不利于国家财政局、税收部门、统计部门等管理部门工作的进行, 进而影响国家的宏观调控, 降低国家宏观经济管理的效率。

除了这些隐忧之外, “变更会计年度”还受到法律保障、管理部门整体协调等多方面的制约, 要想变更企业的会计年度, 首先要解决以下几个问题: (1) 对《会计法》等法律法规做出相应的修改。 (2) 会计年度的变更不能独善其身, 应与财政局, 国家税务总局、统计局等部门里应外合, 做到整体协调, 方便国家对经济进行宏观调控。 (3) 相关管理部门人员已习惯用公历年度做报表, 有了一定的惰性, 对此必须设法让相关人员从思想上接受这个转变, 进而对其进行继续教育。

4 变更会计年度的相关建议

两会后, “变更会计年度”的呼声日益高涨, 然而我国在理论界对会计年度深入研究的有关文献却是少之又少, 所以会计年度的变更只能是在摸索中前进。然而“变更会计年度”终是大势所趋, 是与市场经济相适应的, 这对于处于转型期的我国来说, 会计年度的变更可谓是迫在眉睫。但在摸索前进中的我们也不能盲目, 应当综合考虑宏观经济效益和微观企业效益, 真正做到与国际接轨。基于此, 对变更会计年度提出以下建议: (1) 可根据企业性质的不同, 选择不同的会计年度。如生产经营具有明显周期性和季节性特点的企业, 可将其经营周期作为会计年度, 从而方便信息使用者从中提取有用财务信息, 做出正确的判断和投资决策;而像金融行业的会计年度最好是由国家进行统一规定, 从而方便国家进行宏观调控, 对金融和财务风险进行统一控制, 提高国家宏观经济管理效率。 (2) 可对部分行业进行先行试点, 最好选择季节性或周期性明显的企业;或者对新兴企业开展试点, 而老企业则依旧采用原有的统一的会计制度。然后一步步过度, 摸索发现最适合我国转型期要求又不损害企业利益的会计年度。 (3) 在改善企业信息质量方面:可允许企业增加一个会计年度以供企业选择, 但一经选择之后不得轻易改变。这样可使企业会计工作得以均衡分配, 从而改善企业的会计信息质量。 (4) 在促进事务所与注册会计师事业发展方面:可错开信息披露集中期, 将年报分为年终报告和中期报告两种, 分别于年初和7月初披露。这样既有利于缓解会计人员的压力, 而且由于业务的分散, 使得人力资源可以均衡分配, 进而又促进了事务所的发展。 (5) 在维护信息使用者利益方面:可允许个别企业拥有自己特有的会计年度, 不过这个需有明确的法律规定, 且对这些企业的界定要有明确的门槛和条件。企业特有的会计年度能够更好的反映企业的盈利水平和盈利能力, 便于信息使用者在投资决策时做出准确的判断。 (6) 在加强政府监管力度方面:将不同行业的会计年度进行区分, 年报分时段披露, 这样政府监管任务相对分散, 有利于政府对企业的全面掌控不至于出现信息真空期, 从而加强监管力度改善监管效果。

参考文献

[1]许世琴.公司会计年度的国际比较[J].财会学习, 2010, (11) :70.

[2]薛云奎.法定会计年度, 危害会计信息质量[J].首席财务官, 2009, (6) :18.

[3]范新华.对统一会计年度问题的思考[J].中国注册会计师, 2005, (1) :25.

[4]全小英, 沈小袷.单一会计年度模式转向多元会计年度共存模式的思考[J].经济研究导刊, 2010, (12) :77.

[5]黄映芬.改革我国企业年度会计年度浅议[J].会计师, 2009, (3) :47.

2002中国经济年度报告 篇8

增长之源

动观流水静观山，2500年历史的苏州古城，留给人们记忆的是古典婉约之美，将天下美景尽收眼底的园林是苏州的眼睛。如今的苏州人已经把四大园林交给了旅游者，新兴的四大工业园区成了他们津津乐道的新景点。在这里几乎每天都有新的工厂开工。

穿行于苏州的各大工业园区，眼前跳过的尽是我们平时耳熟能详的国际巨头的名字。2002年1到11月，苏州实际利用外资47亿美元，几乎占到了全国引进外资的十分之一。

北有长三角，南有珠三角，目前外商在两地的投资集群效应越来越显著，区位优势、产业配套、劳动力价格、政府效率各种因素集合在一起形成了良好的投资环境。日本贸易振兴会日前出版的《2002年贸易投资白皮书》，在中国部分得出的结论是，2002年中国第一次超过美国成为全球吸引外资最多的国家。

世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯德恩说，“与其他发展中国家相比，中国吸引外资的优势很多，是个适合工作、创业的地方，关于外商投资的法规越来越完善，运输成本低，政府工作效率越来越高。”

据统计，2002年1到11月份，30728家外商投资企业在中国落户，吸引外资近500亿美元，比上年同期增长了14.37%。

外资大幅增长的同时，民间投资以更快的速度崛起。2002年1到3季度，浙江的民间投资占到了全省社会投资总额的66%，比上年同期增长近三成。2002年全国民间投资增长幅度预计将达到18%左右，这个数字是2001年增速的两倍，民间资本正在被激活。

2002年我国进出口贸易发展也非常迅猛，成绩超出事先的预期，预计2002年进出口总额将达到6200亿美元。出口的激增带动了我国工业在2002年进入了新一轮的快速增长。2002年年末，联合国工业发展组织发布了《2002/2003年度工业发展报告》，在对按工业竞争力指数进行排序的87个国家中，中国排名从第61位上升到了第37位。

不仅是出口，2002年国内需求的旺盛成为拉动工业增长的又一大动力。汽车制造业和通讯产品制造业表现尤为明显。我们把摄像机架在了长安街上，5分钟的时间里共有三百多辆车驶过，我们计算了一下挂着个性化牌照和以京F开头的新车数量占到了其中的15%。2002年汽车以前所未有的速度进入寻常百姓的家庭。1到11月底，国内共销售轿车达到102.8万辆，相当于前两年全国轿车销量的总和，这其中绝大部分都是私人购车。有人甚至用井喷来形容这个意想不到的汽车消费浪潮。

收入的增加，商品的丰富，价格的降低，贷款的支持，政策的调整，使2002年消费市场生机勃勃。

记得2002年一本名为《中国即将崩溃》的书摆进了美国不少书店，美国华裔律师章家敦在书中声称，中国经济是建立在沙滩上的大厦，在加入世贸组织带来的强劲冲击下，不堪一击。与此同时，美国匹兹堡大学教授罗斯基（Rowski）对中国统计数字的真实性提出的质疑被旧事重提。一时间在国际经济舞台上演了唱衰中国经济的一幕。然而更多的国际人士却对中国的经济发展充满信心。世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯德恩说，“我没读过这本书，但我不同意这样的说法，我认为今后几年中国仍将保持强劲增长，中国具有支撑经济增长的稳定基础。国际货币基金组织副总裁杉岐重光说，“国际货币基金组织对中国经济预期良好，我认为中国经济不会崩溃。”

2002年，在高增长的背后，是经济结构的不断优化，生产效率的不断提高，市场规则开始在经济运行中发挥着越来越重要的作用，中国经济这一年焕发出的新活力，为今后的持续发展奠定了坚实基础。

国家统计局传出的数字引人关注：2002年国内生产总值历史性地跨过了100000亿元，而在10年前我国的国内生产总值只有26638亿元。

谈到速度，国家统计局局长邱晓华说，中国未来还具备快速增长的条件。第一，过去二十多年中国人做的非常好，中国成为在世界经济格局中处于第六位的大国。第二，中国“入世”以后的第一年，中国人确实取得了比预期要好的成绩。党的十六大已经明确地给我们规划了未来二十年，到2020年的时候，我们会使2000年GDP89404亿的基础上实现再翻两番，超过35万亿，人均GDP超过三千美元。那时，我们就可以在目前第六位的基础上，超过法国，超过英国，甚至于超过德国，位居世界第三位。这个目标确实是非常宏伟的，我想未来的中国一定是一个更加充满生机、充满希望的中国。

民生之本

作为全国有名的老工业基地，沈阳在结构调整中经历着痛苦的裂变，1990年到现在，沈阳的下岗职工累计已达80万人。尽管经过努力，市政府在2002年开发了近12万个就业岗位，但仍有几十万下岗职工等待就业。到外地工作，使更多的沈阳下岗职工看到了希望。

当东北人走出黑土地，跨过山海关，在流动中书写自己新的“创业史”的时候，“就业”这两个字也成为贯穿2002年中国经济发展的又一个关键词。2002年11月，劳动和社会保障部部长张左己表示，如果把还没有找到工作的国企下岗职工计算在内，我国城镇失业率已达7%。结构调整、技术进步使更多的人面临重新就业的压力。据预测，“十五”期间我国还将面对1400到1500万个城镇就业缺口，而在农村，还有着1.5亿等待进入城市的庞大人群。

针对这种情况，党中央国务院及时采取了一系列的政策措施，召开了再就业会议，出台了积极的就业政策。各地党委政府和各有关部门加大工作力度，加大就业岗位的开发力度，实行积极的再就业政策，加强就业服务，“促进跨地区劳务输出”、“大力发展第三产业”、“鼓励下岗人员通过各种灵活形式实现就业” 。2002年，一系列扩大就业的措施出台。十六大报告中，扩大就业更是被确定为经济建设和经济体制改革的一项重要内容。

到目前为止，整个中国大地在外打工的农民超过8000万。告别土地，走进城市的农民，正在用自己的双手，创造着就业，创造着财富。当农民从土地里拔出双脚，打起行李踏入城市的时候，他们也许没有意识到，正是他们，开始了中国城镇化的进程。国家发展计划委员会产业发展研究所所长马晓河说，“农民进城实际上是中国工业化和城市化的过程。如果农民进城的链条被打断，那意味着中国的工业化和城市化或者制造业的发展成本相对要提高。”

制造业的增长，服务业的繁荣，为进城的农民提供了更多的就业机会，户籍制度的进一步放宽、清理不合理收费，使不少进城的农民也体会到了城市对他们的日渐包容。2002年10月，在九届人大第三十次会议上，“公民身份证法”草案首次提请审议。从居民身份证，到公民身份证，一字之差，让人们看到打破城乡差别，鼓励流动，已经在法律的框架下被提上了议事日程。

世界银行的统计资料表明，当人均国内生产总值提高到1000美元的时候，城市化的进程将加快。就在2002年，我国人均国内生产总值已接近1000美元。上亿的中国农民进入城镇，成为中国现代化道路上最壮丽的景观。

规则之美

曾记得2002年第一个工作日，全国270多个海关一起开始启用新的电脑报关系统。根据中国加入世贸组织的承诺，5300多种关税大幅下调，关税总水平由原来的15.3%下降到12%。新年伊始，中国以这样的方式向世界传达着对新规则的尊重。

2002年12月11号，中国加入世贸组织一周年的日子，外经贸部部长石广生选择了独特的庆祝方式——为北大的WTO培训中心揭幕。没有人能确切地统计出过去的这一年，有多少人参加过世贸规则培训，但在任何一家书店，你都可以找到和世贸组织相关的书籍。

对于中国人来说，2002年是学习规则的一年，适应规则的一年。11月4日，国务院首批取消行政审批项目789项。这一年全国共清理法规2300多件，废除、停止执行或修改地方性政策法规19万件。2002年人们真切地感受到了规则的简约之美。

重组、拆分，拆分、重组，越来越多的产品，越来越到位的服务呈献给市场。中国电信被一分为二；新组建的国航、南航、东航三大集团，在割断了与民航总局的隶属关系后，第一次向人们展示新的形象；“夏利”这个多少年来被天津人津津乐道的汽车品牌，归在了一汽集团麾下，在新的平台上，开始了与丰田的合作；在此前后，上汽、通用、五菱联合；东风、日产宣布结盟；上汽入股通用大宇；北汽与现代携手。2002年,“重组”这两个字摆在了几乎所有的汽车集团老总面前，而每一次重组都让消费者对市场有了新的期待。行业原来的寡头垄断，或者说这种自上而下的计划经济条件的单一垄断，已经改革成现在比较充分的竞争。当然，我们还有很多事情要做，但这种比较充分的竞争，至少使企业的竞争能力、使企业综合应对市场风险能力提高，使成本降低，使消费者受益。

2002年5月，天津开发区在政府大楼前搭建了一尊城市雕塑。中国象棋的将士，被摆放在了黑白相间的国际象棋棋盘上，这尊雕塑被取名为“游戏规则”。千百年来早就习惯“相走田，马踩日”的中国人，开始尝试在新的规则下调兵遣将。

小康之路

2002年，“买车了吗？”成为许多人生活中新的常用问候语。就在这一年，人们忽然发现，轿车竟然与自己的生活如此接近。这一年，无论是乡村还是城市，大多数人都可以从自己的生活变化中体会到中国从总体小康迈向全面小康的坚实步伐。

这一年，全国城镇又有1千多万个家庭搬进了新居，购房契税两次下调，住房贷款更加方便，花明天的钱享受今天的生活已经成为很多人新的消费理念。

“宽带极速之旅”入户，让远隔千里的家人团聚。CDMA上市，给GSM的老用户带来了新选择。用手机拍照、发“彩色短信”，把千里眼和顺风耳连成一家。

“按需要办理”，使“护照”不再成为少数人炫耀的资本。不用担保就可以透支，“信用卡”使国人的信用有了可以衡量的价值。

2002年国庆，住在北京北郊的居民开始体验城市轨道交通的方便和快捷，广州的地铁新线、重庆高架铁路，好几个大城市的轨道交通建成或是在建。成片的广场绿地，流光异彩的都市夜景，功能齐全的城市社区，表明城市在长大，城乡在变美。百姓在变化中体会着生活的新含义。

生活不再是生产之间的间歇。更绚烂的色彩，更自由的选择权，诠释着生活的丰富内涵，有质量的生活，有品位的生活成为更多人的追求目标。

百姓从生活中体会着小康，专家们也在研究着小康。从事了10多年国情研究的学者胡鞍钢，从两年前“十五计划”提出建设“更殷实的小康”，开始关注“小康”这个话题。他认为缩小城乡差距、地区差距、收入差距是建设全面小康社会的关键。胡鞍钢说，“就中国而言，不可能说关着门，北京、上海实现现代化就行了，关键是全国十几亿人口，通过我们的改革、发展、社会稳定、开放能够惠及到所有人口。所以说，从这个意义上说，我理解从过去20年的先富论，必然走到共同富裕论”。

“小康”一词，最早出自诗经，描述的是一种比较宽裕、自给自足的生活状态。党的“十二大”把到20世纪末工农业总产值翻两番、人民物质文化生活达到“小康水平”列为我国经济建设的奋斗目标。20年后，党的十六大提出“新的翻两番”目标，“小康”概念被赋予了新的含义：“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”