工商所内部管理制度（精选6篇）
内部结构：江西财经大学工商管理学院分为教学研究机构、行政管理机构、教学附属机构以及对外服务机构。现下设4个系（企业管理系、市场营销系、人力资源管理系、物流管理系），4个科研机构（企业研究所、产业集群与企业发展研究中心、中英国际商务联合研究中心、创新与战略人力资源管理研究中心），2个社会服务机构（企业咨询中心、经理人实训中心）。学院拥有1个博士点(工商管理、一级博士点)，3个硕士点(企业管理、技术经济与管理、MBA)，4个本科专业(工商管理、市场营销、人力资源管理、物流管理)。其中企业管理为省级重点学科，工商管理专业和市场营销专业为省级品牌专业和国家级特色专业。
师资力量（人力）：目前有教职工108人，其中教授27人，副教授33人，讲师30人，博士生导师10人，硕士生导师43人，博士（含在读）62人，省（部）级学术学科带头人17人。科研：四个科研机构并进，科研成果也不断增加，形成学院的核心竞争力。四个科研机构和学院老师在核心期刊、权威论文、外文会议论文EI检索、CSSCI、纵向课题和专著上都取得了较大的成果。科研成果的发展成为工商管理学院的一大核心竞争力。
与社会以及企业之间的合作：工商管理学院先后为中共南昌市委组织部、凤凰光学集团公司、华意电器集团公司、江西省电力公司、广东韶能集团公司等部门和单位培养高层次经济管理人才，与民星企业集团、南昌卷烟厂、江西乳品厂、江西铜业公司、南昌钢铁有限责任公司、科瑞集团等30余家企业进行了多种形式的合作，为企业的市场营销、股份制改造、资产重组等方面出谋划策，取得了良好的社会效益和经济效益。同时与企业之间的合作也为学生实践能力的培养、学生的实习就业提供了有利的条件。
学生组织：学生社团分为绿派社、宏远人力资源社、物流协会、义工协会和营销达人社。为学生的知识积累、自主学习、能力提升、交流成长以及就业开创了良好的环境。同时开设的各种学术活动、社会实践、文体活动有效培养了学生的实践能力、创新能力。
优势：
1、江西财经大学工商管理学院有较强的师资力量。教学以及科研发展有足够的基础力量。
2、内部机构较完善。
3、科研机构的设置促进科研成果发展，科研能力不断增强。
4、与社会之间的联系紧密，与企业之间的合作有效提升学院的在科研开发、实践发展上的能力，也增强了学院的财力物力。
5、学生活动丰富，有利于对学生能力的培养。有利于培养创业型的人才。
劣势：
1、学院没有自己独立的办公楼，对部分工作的开展具有局限性。
2、对学生社会实践能力培养的条件仍然有限。对创业型人才培养的条件不足。
3、科研发展条件上有限，权威性的高级别的科研成果不足。
机会：
1、学校对科研成果的重视将会不断优化学院科研条件。
2、学院与企业之间的合作也将增加学生参与社会实践的机会，有利于学生实践能力和创新
关键词：工商,内部审计,质量管理,思考
随着公共财政体制改革的推进, 工商系统的内部审计 (以下简称内审) 工作也在不断加强。为了规范内审工作, 保证内审质量, 中国内部审计协会于2005年制定了《内部审计具体准则第19号———内部审计质量控制》, 江苏省内部审计协会也于2008年制定了《江苏省内部审计质量控制办法 (试行) 》, 前者对内审质量控制给出了指导性、纲领性的意见, 而后者结合江苏省的实际情况, 制定了更为具体、更具有可操作性的业务规范和操作指南。近年来工商系统的内审质量管理, 正是按照《准则》和《办法》的要求, 不断探索、不断创新, 不断完善。
一、工商系统内审质量管理的需求思考
内审质量作为工商系统内审工作的生命线, 对其实施管理, 是工商系统内审生存的根基, 也是工商内审事业可持续发展的必由之路。因此, 认识其现实需求并加强内审质量管理, 对提高内审质量有着深远的意义。
1.大势背景下的现实需求。近年来, 随着公共财政体制改革步伐的加快, 政府部门预算编制与执行的公示日趋成为基本要求, 全社会对“三公”经费的监督, 对财政资金的科学规范、高效合理使用提出了更高的要求, 在这种背景下, 为工商系统提供监督评价和咨询服务职能的内审部门其作用的发挥程度决定于内审工作质量的优劣, 要有符合工商系统财务管理规范化要求的内审工作质量, 就必须对工商系统内审工作的整个过程实行质量管理。
2.内审过程中的现实需求。就工商系统多年内审实践来看, 内审的对象主要分为三大类:一是由财政性资金所保障的工商行政管理部门;二是下属事业单位;三是挂靠的社会团体。无论哪一类对象, 其资金主要来自财政资金、税后收入或会费收入。因此, 从理论上来说, 在公共财政框架下, 纳税人 (缴费人) 才是资金的真正所有者, 工商系统内的各部门只是资金的使用者和政府公务的具体承担者。这就要求内审机关要认真履行好监督的职责, 监督各部门是否合理支配和使用公共财政资金和会费收入, 保障财政资金和会费收入分配使用的经济性、效率性和有效性。不仅要监督资金使用的规范性, 更要关注资金使用的有效性;不仅要依法查处资金使用上的违纪违规行为, 更要帮助分析问题产生的根源, 找出制度、机制、体制上存在的缺陷, 达到从根本上解决问题的目的。尤其是在实行部门预算和国库集中支付后, 不排除一些单位为逃避财政的会计监督, 采取私设“小金库”、违规违纪行为“下沉”下属单位和转移至其他相关单位、直接在对方单位列支等手段谋求小团体利益。随着内审工作的强化, 工商系统资金使用上的违规违纪行为更具有隐蔽性, 这就加大了审计难度和审计风险。在这种情况下, 对内审工作提出了更高的要求, 内审质量管理对于防范审计风险, 保证审计工作效果, 充分发挥内审的功能作用有着重要的现实意义。
3.内审管理中的现实需求。从管理学角度讲, 目标确定后, 过程管理即是关键。内审质量管理研究的就是对内部审计的各项业务活动进行有计划地监督和协调, 客观地分析内部审计质量存在的差距和不足, 科学制定措施, 尽量防止内审工作过程中所出现的各种问题和偏差, 从而不断提高内审工作质量。所以说加强内审质量管理是防范审计风险、降低审计成本的需要, 是审计组织自我完善和发展的内在需要, 是审计事业长远发展的需要;是提高审计人员素质、加强审计队伍建设的需要, 也是我国与国际惯例接轨的需要。它贯穿于审计工作的全过程, 是发挥内审监督作用的决定因素。其直接目的是增强审计工作的可靠性、准确性、合理性、效益性和效率性, 实现内审目标。
二、工商系统内审质量管理的现状思考
根据公共财政体制改革要求, 结合江苏省行政事业单位的特点, 江苏省工商系统在省工商局的领导和指引下从组织机构和人员、制度规划和业务操作规范等方面多管齐下, 采取各种措施, 全方位、多角度地推进内审质量建设, 取得了一定的效果。
1.组织机构和人员不断加强。笔者所在单位作为地级市的工商部门在2010年的机构改革中, 根据《江苏省工商行政管理局主要职责内设机构和人员编制规定》及《江苏省市县工商行政管理系统机构改革的意见》等文件要求, 明确了本局财务 (审计) 部门一名领导分管审计工作, 同时配备了两名内审人员从事审计工作;下属各直属局、分局在人员有限的情况下也尽力配备了两名兼职审计人员。在此基础上建立起了全省工商系统省、市、县三级内部审计机构的组织框架, 为进一步加强内审工作提供了坚实的组织保障。
在组织机构构建完备的前提下, 为了最大限度地整合审计人力资源、提高审计工作效率, 笔者所在单位从系统所有审计人员中精挑细选, 建立了省市两级的审计骨干人才库, 并做好审计后备力量的选拔, 以随时补充到内审队伍中来。在具体分配审计任务时将全系统内审人员编排成省市两个层级的审计小组, 强弱搭配, 以强带弱, 更好地发挥全系统审计队伍的合力。
2.内审制度设计不断完善。省工商局先后制定了《关于进一步加强全省工商系统内部审计工作的意见》和《江苏省工商行政管理系统内部审计工作“十二五”规划》两个指导全省内审工作的纲领性的文件, 明确了系统2011年至2015年审计工作的指导思想、总体目标、工作原则、主要任务和保障措施, 对统领全省工商系统内审工作的质量建设具有非同一般的指导意义。
3.业务操作过程不断规范。扎实的基础工作是发展和创新的根基, 为此系统在规范审计基础工作方面进行了一系列行之有效的探索和尝试:建立了审计定性评价依据库;制定了内部审计简易操作程序暂行规定;初步形成了审计方案、审计底稿编制、审计证据收集、审计报告撰写、基层工商所审计规定等规范性的文件制度, 并将上述操作规范与推进审计软件实施相结合, 进行模板化设计, 有针对性地解决以往审计工作中或多或少存在的、严重影响内审质量的“三重三轻”现象:即“重审计实施、轻审计准备”、“重审计问题、轻审计规范”、“重审计报告、轻决定落实”。
作为地级市的内审机关在加强内审质量的过程控制中承担着承上启下的作用, 对上要根据省局年度工作规划完成具体的审计项目, 对下要对下属10个直属局、分局进行业务指导, 同时还要根据自身年度工作计划, 组织开展对下属各局及事业单位、挂靠社团的审计工作。所以在日常工作中, 笔者所在单位始终紧紧围绕省局的制度要求和业务流程规范严格执行, 有章可循、有据可依, 抓好审计工作各个环节的质量控制, 使年度内审工作计划和方案的编制、审计文书格式、审计底稿编制以及审计档案管理等方面更加科学规范, 实现内审工作的规范化和标准化。努力促使审计成果由“粗加工”向“深加工”、“初级产品”向“精细产品”的目标转变。
4.内审信息化程度不断提高。审计信息化工作的不断推进为加强内审质量管理提供了强有力的技术支撑。计算机审计的推广和应用, 为实现审计工作信息化, 不断提高审计质量和效率创造了有利条件, 使内审工作由传统向现代、差错纠弊型向增加价值型转变成为现实。
三、工商系统提升内审质量管理水平的方向思考
1.领导要改变对内审的一贯认识。随着经济形势的发展, 对内审的认识也经历着一个不断更新的过程。领导应树立与时俱进的审计理念和意识, 认识到内审正由传统的查错纠弊向着以风险、绩效、增值为导向的现代审计转变, 转变两种意识。 (1) 从“微观审计”向“宏观审计”转变的意识。以往的内审结果较多地局限于某个单位微观方面的问题, 内审结果缺乏宏观性、综合性背景, 在一定程度上影响了内审项目的质量。现今的内审正在逐渐摆脱微观审计的束缚, 注意从过去以某一单位为对象的微观审计为主向以某一事项为内容的宏观审计为主的转变, 更多地从宏观层面把握, 选择一些领导关心、群众关注的普遍性、倾向性事项开展审计或调查。 (2) 从“感性审计”向“理性审计”转变的意识。这里所说的理性审计, 是指从审计本质作用出发, 对审计发现的重大问题进行理性分析判断, 找出产生问题之根源, 提出切实可行建议的审计活动。从项目审计角度讲, 发现什么问题就处理什么问题是一种感性的审计思想;发现问题进而分析原因、解决问题是一种理性的审计思想。领导应充分认识到, 内审归根结底是为规范单位财务、加强内部控制、提升管理价值服务的, 内审人员应增强理性思维, 从思想上、行动上实现从过去以查出多少违纪违规问题为导向的感性审计向以挖出多少制度、机制和体制上存在的深层次问题为导向的理性审计转变。既着眼于发现问题、查深查透事实, 又着眼于解决问题、提出有效的改进措施, 为被审计单位健全防范制度和为领导宏观决策服务。
2.内审人员应加强自身建设。内审质量的各种因素中, 人始终是最重要的因素。提高审计质量的关键在“人”, 所有的审计过程都是“人”的行为。在现行对审计人员的需求以财务为基础、要求“一专多能”的形势下, 一般通过培训、业务交流等多种形式来加强对内审人员的素质能力建设。 (1) 注重对内审新手的发掘和培养, 使其尽快适应岗位需求。近几年, 苏州工商系统基层财务审计人员变动频繁, 有些同志专业又不对口, 需要提高内审人员的审计基本知识, 熟悉财务管理、经济法规等相关知识, 并实行执业资格上岗制度。开展软件应用学习, 提高计算机审计操作能力。为了培养审计新生力量, 苏州工商局今年推出了跟班学习制度, 即下属各单位根据需要选定1名审计人员到苏州局财务处 (审计处) 进行“一对一”的跟班学习, 尽快熟悉业务提升能力。 (2) 提升内审人员的职业判断能力。在省局相继出台了定性依据、底稿和报告模板等业务操作层面的规范意见后, 当前内审人员面临的最迫切需要提升的就是对经济形势、单位发展规划等的分析、判断和把握的综合能力。如何从审计中抓住疑点, 从而发现有价值的、系统性的问题, 而不是拘泥于问题本身、就事论事, 这就需要审计人员要时刻做个有心人, 从根本上提升审计“产品”的质量, 实现内审的“增值”效应。 (3) 坚持“全面审计, 突出重点”的原则。我们要求审计人员特别要关注以下四个方面:抓住被审计单位重大资金流向, 关注资金使用绩效及其产生的效果, 有无效益流失点;抓住被审计单位主要职能工作, 关注重大业务活动的异常点;抓住被审计单位的内部控制与管理, 关注管理薄弱点;抓住被审计单位对重大政策法规的执行, 关注政策法规在改革、发展中存在的缺陷点。 (4) 提倡行之有效的沟通和交流。卡耐基曾经说过, 一个人的成功, 只有15%是由于他的专业技术, 而85%则要靠人际关系和他做人处世的能力。一个合格和优秀的审计人员应该包括两种专业胜任能力:业务能力和沟通能力。从内部审计的实践看, 通过制度、技术、人员等方面制定措施加强了内审质量, 只有沟通才是真正创造内审价值的关键所在。如果不注意沟通, 无论专业水平如何高明, 一切也是枉然。审计人员多是从财务人员转换而来, 财务人员由于职业原因, 要求“嘴巴紧”, 习惯于“只做不说”, 所以在审计过程中, 往往会出现因为沟通不畅而引发的被审计单位的误解和争执。我国《内部审计具体准则第20号———人际关系》中提出, “内部审计人员应当与组织内外相关机构和人员进行必要沟通, 保持良好的人际关系, ……实现内部审计目标”。现代内部审计的核心理念是:审计人员不仅要善于发现问题, 而且要善于解决问题, 并且将所提建议当作本部门的服务产品向管理部门积极推销。审计人员在审计过程中, 首先要注意自己的立场, 不应把自己定位于“警察”, 而是基于单位内部的“免疫系统”;其次是要提倡参与式审计, 积极地与被审计单位或人进行有效的沟通, 发现其真正的需求, 在审计报告中多采用建设性的措辞, 帮助其分析问题产生的原因, 指出改进的可能性。当然, 在积极沟通过程中还是要注意坚持审计应有的独立性和客观性, 如果为了沟通而放弃原则, 那就是本末倒置了。
3.社会第三方适度参与。在当前的体制下, 要彻底解决内审独立性不够的问题还需以时日。为此, 可以在必要时外聘中介机构或者专业人士协助完成内审工作。《审计署聘请外部人员参与审计工作管理办法》第二条规定:审计署遇有审计力量不足、相关专业知识受到限制等情形时, 可以从社会中介机构和其他专业机构聘请或者直接聘请外部人员参与审计 (含专项审计调查) 工作。 (1) 这也是符合行政体制改革中政府购买服务的要求。从笔者所在单位2011年组织实施基本建设项目管理风险审计时, 某些县局聘请中介机构实施及省内其他工商部门委托中介机构开展社团财务收支审计的情况来看, 这也是提高审计质量的一条有效途径, 一是弥补了审计人员专业知识的不足, 二是在现行工商部门还不能完全实现财务与审计彻底分离的情况下, 避免了“自己审自己”的矛盾和无效局面。
加强内审质量管理是审计工作的永恒话题, 内审事业的发展, 是以其质量不断提高为基础的。我们完全有理由相信, 通过内审人员的实践, 以及专家学者的理论研讨, 必将大大加快内审质量体系的建设, 不断提高审计工作质量和水平, 为充分发挥内审的职能增添无穷的动力。
参考文献
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1、发改委批件。
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10、依法成立的批准文件及章程，历次变更修改章程等。
11、有效的法人营业执照复印件，变更登记查询。
12、已年检的等级复印件。
13、税务登记证复印件。
14、验资报告（含历次变更验资报告)。
15、已年检的贷款证复印件。
16、组织结构代码、法人代表资格证、身份证复印件、法人签字样本。
17、经审计的近三年企业财务会计报表。
18、最高权利机构授权书，同意贷款和抵押的决议及相关承诺。
19、设计施工，监理合同及相关执照资质证书。
20、出示环保部门批文。
21、出示消防部门批文。
22、已投入资金目录、支付贷证复印件。
23、合作开发协议及合作方公伺资料。
24、自备资金百分之五十以上（土地资金计入）。
25、在银行无不良记录。
26、企业注册资金五千万以上。
27、企业资质证书三级以上。
28、建设面积12万平方米以上。
29、项目没有贷过款。
30、项目还没有盖到第5层。
31、贷款总额不低于1亿元人民币。
一、全面落实市场巡查制，实行组长负责制，划片分街道责任到人，有组织有计划地对辖区内食品经营者和交易场所进行普遍巡查，对巡查发现的违法行为，依法迅速处理。
二、建立食品准入制度，加快推进流通领域商品的质量监督关口前移工作的开展，明确监管人员，监管责任，监管措施，督促食品经营户建立和落实商品质量，进货查验制度，购销台帐制度，销售食品质量承诺制度和市场开办者质量责任制度。
三、严格实施不合格食品退出市场制度，对市场巡查、督查、抽样中发现的危害人身健康的不合格食品，在依法查处的同时，要责令立即停止销售，坚决清退出市场。对标识等不合规定的退市食品，经整改查验合格后，方可允许上市销售。
四、建立和完善食品质量信息公示制度。及时整合通过申诉举报、执法检查、案件查处等途径获得的以及消费者协会、行业协会提供的食品质量信息，公开发布，进行消费指导，建立和完善食品质量消费警示制度，对存在问题的食品，在一定范围内发布市场预警或消费提示、警示、告戒食品经营者。
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为切实加强我区流通环节食品安全监管,维护食品市场秩序,保证食品 安全,保障人民群众身体健康和生命安全,依据食品安全法律法规和规章,结合 实际, 制定白山市工商行政管理局江源分局基层工商所流通环节食品安全监管制 度.一,食品市场主体准入登记制度 流通环节食品经营者应当依法申请取得《食品流通许可证》和《营业执照》 , 未取得《食品流通许可证》和《营业执照》 ,任何公民,法人或者其他组织不得 从事食品经营活动.《食品流通许可证(一)食品流通许可证》审查批准.对申办许可证的经营者,基层工商行 《食品流通许可证》审查批准.政所应当按照属地管辖原则,依据《吉林省食品流通许可证管理办法(试行)》 进行认真审查,按从事食品流通经营活动的经营场所发放《食品流通许可证》.工商登记注册.必须坚持先证后照, 依法登记原则.对未依法取得 《食(二)工商登记注册.品流通许可证》等前置审批文件的,不得办理登记注册手续;对未依法取得许可 证照从事经营活动的,要依法进行严肃处理;对改变许可项目,许可证到期的食 品经营者,要及时责令其限期办理变更登记或重新办理,逾期不办的,要依法注 销许可证.对有下列情形之一的食品经营者,不予办理市场准入登记 入登记:(三)对有下列情形之一的食品经营者,不予办理市场准入登记: 1.未依法取得《食品流通许可证》和相关批准文件的;2.已经取得的《食品流通许可证》和相关批准文件被吊销,撤销或者有效期 届满后未依法重新办理许可审批手续的;3.个体工商户吊销《营业执照》不满六个月的;4.伪造,涂改,使用他人《食品流通许可证》的;
5.国家法律法规明确规定不得从事经营活动的.接受社会监督.(四)接受社会监督.基层工商所应当公示审批办理《食品流通许可证》的 相关内容,接受社会监督.二,食品市场质量监管制度 基层工商所应当加强食品质量管理,严把食品质量准入关.对不符合国 家相关规定的食品,应当采取责令停止销售,退回供货方,销毁等措施,清理退 出食品市场.食品市场质量准入管理.基层工商所应当按照食品安全法律法规和规(一)食品市场质量准入管理.章的规定,做好下列工作: 1.监督食品经营者建立并执行进货查验制度, 督促食品经营者严格查验供货 者的许可证,营业执照和食品合格证明文件;2.督促食品经营者建立并执行进销货记录制度, 鼓励有条件的经营者建立电 子进货查验记录和质量自检制度;3.监督市场开办者,柜台出租者,展销会举办者建立并落实食品安全管理制 度和责任制度;4.积极引导食品经营者建立“场厂挂钩”“场地挂钩”等协议准入制度;, 5.开展食品质量抽样检验,重点强化对消费者申(投)诉集中和与人民群众 生活密切相关种类食品的抽样检验,确保上市食品质量安全.食品退市监管.(二)食品退市监管.对下列食品,应当按照相关规定,责令退出市场: 1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可 能危害人体健康物质的食品,或者用回收食品作为原料生产的食品;2.致病性微生物,农药残留,兽药残留,重金属,污染物质以及其他危害人 体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品;3.营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品;4.腐败变质,油脂酸败,霉变生虫,污秽不洁,混有异物,掺杂使假或者感 官性状异常的食品;5.病死,毒死或者死因不明的禽,畜,兽,水产动物肉类及其制品;6.未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类制品;7.被包装材料,容器,运输工具等污染的食品;8.超过保质期的食品;9.无标签的预包装食品;10.国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品;11.食品的标签,说明书内容与实际
不符的食品;12.没有中文标签,中文说明书或者中文标签,中文说明书不符合规定的进 口预包装食品;13.其他不符合食品安全标准或者要求的食品.退市食品跟踪监督.(三)退市食品跟踪监督.基层工商所应当对退市的不合格食品记录在案, 以备查询.要适时进行跟踪回访,确保不合格食品真正退出市场.三,食品市场巡查监管制度 基层工商所应当加强食品市场日常巡查监管工作,认真履行监管职责,维护 食品市场秩序.食品市场巡查的组织.(一)食品市场巡查的组织.分局按照属地管理的原则,组织基层工商所开展 食品市场巡查工作.食品市场巡查的内容.:(二)食品市场巡查的内容.食品市场巡查过程中要做到“七查七看” 1.查经营资格,看食品经营者证照是否齐全,期限是否有效,是否按要求悬 挂,是否出租出借证照,是否超范围经营,是否具备食品从业人员的健康证明;2.查建立并执行进货查验和记录制度, 看食品经营者进货时是否履行了检查 验收责任,是否索取了供货方相关证照,发货票等相关证明材料;3.查经销食品,看是否有质量合格证明,检验检疫证明,是否掺杂使假,以 假充真, 以次充好, 以不合格食品冒充合格食品, 是否经销国家明令淘汰, 失效, 变质的食品,是否建立食品退市制度;4.查包装标识,看食品标识内容是否真实,是否有产品名称,厂名,厂址, 是否标明食品主要成分和含量, 是否标明生产日期和有效期限等国家规定必须标 明的内容;
5.查商标广告,看食品商标是否有侵权和违法使用行为,食品广告是否含有 虚假宣传和误导消费的内容;6.查市场开办者(包括柜台出租者,展销会举办者)责任,看食品市场开办 者是否建立并落实食品安全管理制度和责任制度,是否认真履行法定责任义务;7.查食品贮存,看经营者经营环境,条件是否符合相关规定,是否及时清理 超期变质食品.食品市场巡查要求.(三)食品市场巡查要求.1.必须两人以上着装亮证依法巡查;
2.对巡查中发现的问题应及时纠正和处理,如遇重大问题要及时向分局报 告;需要查处的,要依法予以查处,并将相关情况录入经济户口;3.按照经营者自律和诚信经营情况,组织开展经常性市场巡查,重大节日期 间要相应增加巡查次数;4.积极创新巡查方式方法,采取随机抽取经营者经营的食品进行“倒查”的 办法,检查其落实查验记录义务和建立执行自律制度情况.食品市场巡查记录.(四)食品市场巡查记录.基层工商所进行食品市场巡查时,应当翔实记录 巡查监管情况,对有违法行为的,应当补充记录处理结果.巡查记录经执法人员 和食品经营者签字后归档,巡查记录保存期限应当符合档案管理相关规定.四,食品市场分类监管制度 基层工商所应当根据食品经营者经营场所,特点和信用,有针对性地采取 分类监管措施,明确监管重点和监管方式,提高监管效能.商场,超市的监管.(一)商场,超市的监管.监督商场,超市等企业,在巩固进货查验,查验记 录“两项制度”成果的基础上,切实履行进货查验和查验记录义务.引导有条件 的商场,超市逐步实行计算机管理,提高监管效能.食品批发企业的监管.严格监督食品批发企业建立和完善食品销货台(二)食品批发企业的监管.账,履行好进货查验义务和查验记录义务,确保食品经营行为规范.食品批发市场,集贸市场的监管.(三)食品批发市场,集贸市场的监管.监督食品批发市场,集贸市场履行 食品安全管理责任,审查入场食品经营者的许可证和营业执照,明确入场食品经 营者的食品安全管理责任,定期对入场食品经营者的经营环境和条件进行检查.建立食品经营者档案,记载市场内食品经营者的基本情况,主要进货渠道,经营 品种和供货商状况等信息.建立和完善食品经营管理制度,加强对食品经营者的 培训.设置食品信息公示栏,及时公开市场内或行政机关公布的相关食品信息.食品店的监管.(四)食品店的监管.严格监督食品店履行查验义务,认真查验供货者的许 可证,营业执照和食品合格的证明文件,确保食品来源合法.五,食品安全监管责任追究制度 基层工商所应当明确落实食品安全监管责任,严格食品安全监管责任追究, 确保各项食品安全监管职能到位.实行食品安全负责制.(一)实行食品安全负责制.基层工商所对辖区内流通环节食品安全工作负直接监督管理责任.实行食品安全责任人制度.(二)实行食品安全责任人制度.1.基层工商所长承担本辖区流通环节食品安全工作直接监督管理责任;2.基层工商所的食品安全监管人员承担食品安全监督管理的具体监管责任.责任追究范围.(三)责任追究范围.有下列情形之一的,应当追究相关人员的责任: 1.在《食品流通许可证》审核发放工作中,违反国家法律法规和规章的;2.对无证,无照等违法经营行为,未及时进行处理的;3.对违法行为未依法处理,放纵违法行为,或者无法律依据减轻处罚的;4.对群众举报,上级工商机关交办,督办及相关部门转办的食品案件,无正 当理由未及时调查处理的;5.对食品安全突发事件,未及时上报分局采取有效措施进行预警和处置的;6.对应当上报的食品案件瞒而不报, 或者对其他重要情况瞒报, 谎报, 缓报, 漏报的;7.对应当移送其他部门的食品案件,不按照有关规定及时移交的;8.因主观过错,导致有毒有害食品未能得到及时控制,造成危害人身健康和
一、工商学院现状及做法
青海民族大学工商管理学院目前有6个本科专业:会计学、财务管理、工商管理、旅游管理、人力资源管理、市场营销;2个本科专业方向:财务管理—税收筹划、旅游管理—饭店管理。工商院还拥有工商管理省级重点学科和工商管理一级学科硕士学位授予权。共计7个教研室, 专任教师30人其中财会类方向10人、工商管理类方向9人、旅游管理方向11人;双肩挑教师3人;工商管理方向硕士生11级10人, 12级7人, 13级4人, 总共2人, 导师15人。学院有17个教学班级, 676名本科生, MBA在校生243人。学院以提高人才培养质量为目的, 以人才培养模式创新为主题, 以应用型、复合型人才培养为目标, 突出“注重理论基础、强化实践技能、培养创新精神”特色, 构建以应用为主旨和特征的课程和教学内容体系, 走产学结合之路。
1、确定了各专业建设目标和培养方案
在专业建设方面, 优先建设社会认可度高、就业质量好的会计、财务管理专业, 精心打造旅游管理专业, 其次根据学院的资源统筹建设其余专业根据招生情况、就业质量等暂停或停办就业情况差的相关专业。完善了人才培养目标。面对大类学生选专业过程中出现的专业选择人数较少 (30人左右) , 但仍可开设的专业时, 学院重新组合与调整了限选课模块的课程。
2、建立健全大类培养模式
工商院建立健全了大类培养模式, 让学生到大二以后根据市场就业情况和个人偏好选择专业。大类培养模式, 让学生在选择就业前, 通过各专业内教师做推介性专业介绍和就业前景分析, 让学生充分了解每一个专业的课程体系设计、师资力量、培养目标定位及就业前景等详细情况。通过学生申请、本人签字确认等环节, 来确定学生所选的专业。
3、建立了教学工作专题研讨会制度
通过例会就日常教学规范、教学态度、师德、考试纪律、教案、课件制作和使用、备课等教学环节提出具体要求。同时, 加大教改力度, 加快课程建设力度, 加强多媒体课件建设。目前, 95%的专业课程建立了多媒体课件, 教学效果良好。
4、重视课程改革
首先, 推行精品课建设质量工程。先后推进了财务会计省级精品课程建设, 市场营销和旅游学校级精品课程的建设, 派教师参与从政之要与学科文化等全校性讲座课程, 旨在打造精品课程和精品讲座。其次, 建立说课制度。通过每学期开学初全院公开说课活动, 来检查教师备课情况。通过说课, 可以实现专业内教师相互沟通各门课程教学内容的目的, 避免相互重复, 有助于合理分配有关课程的教学课时。第三, 调整课程体系。积极调整课程体系, 适应新教改变化要求。部分课程根据专业定位的变化进行了调整, 如人力资源管理专业的“社会保障理论”课调整为“公共关系学”、财务管理专业的“企业价值评估”课调整为“企业会计制度设计”等。第四, 积极推广双语教学。为了适应新教改要求, 学院积极开设了双语课程, 学院目前开设了《人力资源管理》和《国际贸易》两门双语课程。
总之, 工商院在学科建设的过程中, 既要把握发展的节奏, 又要根据工商管理各专业人才的市场需求波动, 不断适时调整招生的数量和培养的模式, 还要敏锐捕捉各专业整体发展的必然趋势和内在特点, 充分把握各专业发展的机遇期, 将专业建设与动态的外部环境变化相结合, 使专业的发展能适应社会经济发展的需要, 最终实现工商管理学科的可持续发展。
二、问卷调查和存在问题分析
1、问卷调查
青海民族大学工商院在创新型人才培养方面也存在诸多问题, 下面通过对工商院学生进行问卷调查和访谈, 总结出了工商院在培养创新型人才方面存在的问题。以下是针对青海民族大学工商院学生所做的问卷调查:
(1) 您认为工商院现有的课程设置有助于提升创新能力和创新人才的培养吗?
通过对工商院50名学生的问卷调查, 回收50份, 其中有效问卷50份, 45%认为工商院现有的课程设置不利于提升创新能力和创新人才的培养, 25%认为一般, 20%认为可以, 10%认为不知道。
(2) 您认为工商院在实践教学经费方面的投入充足吗?
通过对工商院50名学生的问卷调查, 回收50份, 其中有效问卷50份, 15%认为工商院在实践教学经费方面的投入充足, 25%认为一般, 45%认为不充足, 15%认为不了解。
(3) 您认为工商院注重培养企业家精神吗?
通过对工商院50名学生的问卷调查, 回收50份, 其中有效问卷50份, 20%认为工商院注重培养企业家精神, 25%认为一般, 45%认为不注重, 10%认为不清楚。
(4) 您认为工商院缺乏双师型教师吗?
通过对工商院50名学生的问卷调查, 回收5份, 其中有效问卷50份, 65%认为工商院缺乏双师型教师, 20%认为一般, 10%认为不缺乏, 5%认为不了解。
(5) 您认为工商院拥有有效的实践教学操作标准吗?
通过对工商院50名学生的问卷调查, 回收5份, 其中有效问卷50份, 15%认为工商院拥有有效的实践教学操作标准, 25%认为一般, 40%认为没有, 20%认为不了解。
(6) 您认为上课过程中每位学生掌握的知识一样吗?
通过对工商院50名学生的问卷调查, 回收5份, 其中有效问卷50份, 85%认为上课过程中每位学生掌握的知识不一样, 10%认为差不多, 5%认为一样。
2、问题分析
综合以上调查, 可以看出青海民族大学工商管理学院在培养创新型人才方面存在六个问题。一是实践课程设置不合理;二是实践教学经费投入不足;三是企业家精神培养不足;四是缺乏双师型教学人才;五是缺乏教学评估体系;六是同学们学习的劲头不足。这些不足表现在下列方面:
(1) 工商院实践教学基地建设多流于形式, 实际发挥作用不大, 还不能满足学生实践能力和创新能力培养的需要。青海民族大学虽然开设了大学生创业培训教育, 但也只是停留在理论知识的讲解上, 还缺乏实战性的演练和实训基地。这在很大程度上制约了大学生创新能力和实践能力的培养, 也导致了企业家精神培养的缺失。青海民族大学工商管理学科各专业是从2000年开始陆续设立和招生的, 学科建设的基础薄弱、投入始终赶不上发展的速度, 师资紧缺、实验设备不足的现象一直存在。学校由于认识上的不足, 使得实践教学经费投入明显不能满足需要。目前, 工商院实践教学主要限于一些财务软件的运用和电脑实验室的建设方面, 而对大型实验设备和证券仿真实验室等方面的建设尚未开始。在调研中发现, 学校曾采购了一些沙盘和教学用具, 但由于试验场地的限制, 很多购买的硬件设备闲置, 一放了之, 并未投入到实践教学当中去。
(2) 作为地方民族院校, 我们无法选择生源、无法提高生源质量、无法优化生源结构, 学生中学习风气普遍不浓厚。同时, 由于学生基础参差不齐, 导致教师在教学中无法统一教学标准, 面对教学对象顾此失彼, 不仅学生怨言较多, 教师教学压力也大, 教学效果始终不理想。青海民族大学是一个民族院校, 而工商院也有很多少数民族同学, 学生质量参差不齐, 所学知识却都相同, 这就导致有些学生学的轻而易举, 而有些学生学习却很吃力的现象发生。这不利于学生总体学习水平的提高, 很容易打击同学们学习的积极性。再从工商院采用的教材来看, 99%以上的教材以理论教学为主, 带有实践教学的教材不到开设课程的1%。这是导致学生创新能力不足的重要原因之一。
三、对策与建议
1、学校已经采取的措施
(1) 教学方面。为了解决学校存在的问题, 青海民族大学采取了很多的措施。如先后召开20次教学工作专题研讨会并多次开会就日常教学规范、教学态度、师德、考试纪律、教案、课件制作和使用、备课提出工作要求。加快课程建设力度, 加强多媒体课件建设, 95%的专业课程建立了多媒体课件, 教学效果良好。调整加入了增强学生实践能力的课程, 如针对财会类专业增加了金融企业会计, 财务软件课程相对增加了教学内容。
(2) 基础设施建设方面。建立了专业资料室。2012年度图书资料更新力度较大, 共购置了近717册价值30000余元的图书, 建立大学生书架。要求学生多读书以扩大学生的阅读量, 每读一本书要求交读书心得。目前大学生书架上架图书已达996册, 杂志225册, 光盘104套 (书籍、杂志、光盘来源系学院教师及学生捐赠, 都是最新的书籍, 方便学生获取最新的一些信息资源) 。另外还建立网上图书馆、通过网络硬盘www.dbank.com, 上传电子图书, 供同学免费下载最新的专业资料。
(3) 科研方面科研工作有计划、有措施、落实到位, 近3年在研国家级科研项目5项, 省部级科研项目7项, 正式发表学术论文80余篇, 出版教材和著作6部。在此基础上, 学院继续动员、组织教师申报高等级课题。为进一步发展旅游管理专业, 学院组织旅游专业6名老师进行专业发展讲座, 效果显著, 得到学生的好评。
(4) 筹建实验班。为了全面落实教育部有关会议精神和我校教改工作要求, 根据青海民族大学关于2012年本科教育教学综合改革项目卓越财会人才实验班 (竞争项目) 立项要求, 从2012年起, 学院实施江河源拔尖创新人才实验班项目:江河源卓越财会人才实验班。2012年选拔招收实验班学员40名2013年选拔招收实验班学员40名。根据实验班培养目标:“以培养具有良好职业道德和财会职业素养的高层次专门人才为目标, 以在校期间取得注册会计师资格等证书和具备较强外语和计算机技能为特色, 优化课程体系, 注重实践环节, 强化师资配备, 构建个性化人才培养模式。”实验班建设取得了一定的成效, 2013年12级实验班英语四级过关人数为2人, 过关比率为58.97%。计算机二级过关人数为1人, 过关比率为46.15%。因为班级学习成绩优异, 在2013年度奖助学金评选中5名学生获得国家励志奖学金。2013年一大批学生先后获得全国、地区英语、演讲、歌曲等一等奖、二等奖、三等奖等。
2、对于改进的调研
虽然采取了得力措施, 青海民族大学还是存在一些问题, 为了解决工商院在培养创新型人才方面存在的这些问题, 本文对工商院部分教师进行了调查与访谈, 以便尽快找出解决问题的方法。以下是针对教师进行的问卷调查:
(1) 您认为工商管理学科如何才能培养出合格的创新型人才?
通过对工商院部分教师进行调查与访谈, 得出以下结果:10%认为工商管理学科要培养出合格的创新型人才需要靠学生自主学习, 30%认为需要加强实践教学, 35%认为需要培养创新意识, 25%认为需要增加企业实习机会。
(2) 您认为培养双师型师资队伍是否有必要?
通过对工商院部分教师进行调查与访谈, 得出以下结果:90%认为培养双师型师资队伍有必要5%认为没有必要, 5%认为无所谓。
(3) 您认为应如何加强实践性课程和实践性教学环节?
通过对工商院部分教师进行调查与访谈, 得出以下结果:20%认为加强实践性课程和实践性教学环节需要校内模拟实验, 30%认为需要学生利用假期或统一安排时间自行实践, 40%认为需要学校统一组织安排到有关部门实习, 10%认为其他。
(4) 您认为最好的实践教学方法是什么?
通过对工商院部分教师进行调查与访谈, 得出以下结果:10%认为最好的实践教学方法是依据教材循序渐进以教师讲授为主;25%认为教师讲主要观点, 结合案例, 组织、启发学生研讨;35%认为案例教学为主, 组织、启发学生研讨;20%认为教师讲主要观点, 放手让学生查找资料, 写论文;10%认为其他。
(5) 您认为在授课过程中应怎样保证每位同学都能学到知识?
通过对工商院部分教师进行调查与访谈, 得出以下结果:10%认为在授课过程中要保证每位同学都能学到知识需要靠学生自主学习, 10%认为需要增加课时, 70%认为需要针对不同的情况因材施教, 10%认为其他。
3、对策
通过对工商院部分教师的调查, 结合相关文献, 可以总结出工商院在今后培养创新型人才方面应该采取的改进措施。
一是增加实践环节课程所占比重。应围绕提高教学质量加强教学质量建设, 制定了《工商管理学院本科教学管理制度》, 严抓课堂考勤、授课过程等的管理, 教学质量明显提高, 教风建设效果显著。应加强精品课程建设, 完成了财务会计精品课程建设、财务管理精品课程建设、市场营销学精品课程建设、旅游学精品课程建设、全校性讲座课程建设、基础会计讲座课程建设、商务礼仪讲座课程建设、人力资源管理英汉双语课程建设等工作。
二是加强实践教学经费的投入。工商管理专业属于软科学范畴, 是专门对赢利性组织经营活动进行研究, 并探讨企业管理的理论、方法以及技巧的一门学科, 具有很强的理论性和应用性。只不过它实质上更加强调的是对于实践技能的培养, 这是传统的教学方式不能满足的。然而随着社会科学技术的进步, 信息技术获得了长足的发展, 这就为工商管理类专业开展实验教学提供了有利条件。在此基础上, 院领导应充分认识到实践的重要性, 增拨经费, 用来购买实践所需的各种设备, 开发实践基地, 为工商院的实践教学打好基础, 提高学生的实践能力。
三是培养同学们的企业家精神和创新精神。为培养同学们的企业家精神和创新精神, 除了要积极组织工商院学生参加学校举办的大学生创业培训教育, 还要加强校内校外实习基地的建设, 为学生提供实地演练的机会。要强化实践教学。实践教学中让学生研究分析的效果与课堂上单纯让学生分析讨论问题的效果不一样, 前者更能激发学生思维能力, 对学生研究问题更具有吸引力。工商院结合不同专业特点开展了系列实践教学活动, 加大了课程中的实践教学环节, 倡导教师以《行动计划》中强调的培养学生实践能力为教学目标。安排旅游专业老师到省旅游局、青海大学、旅行社等单位进行了专业发展调研。要修订工商管理培养方案, 在工商管理专业培养方案中加入生产实习环节。本学期安排了六周时间, 安排11级工商管理专业学生51名去瑞和铝业、中国电信、泰康人寿保险公司进行生产实习。要加强校企联系, 整合企业资源对学生进行实践教育。本年度工商院选派15名学生去北京达内集团, 进行了为期10天的企业认知培训。本学期我们又与达内集团和千峰科技公司达成意向, 拟在每年选送30-40名学生去企业培训。
四是加强双师型师资队伍的建设。要通过争取到全国MBA教育指导委员会与福建新华都慈善基金会合作开展的“中国西部MBA教育师资发展项目”, 该项目由新华都慈善基金会提供了总金额人民币450万元的资金捐赠, 主要支援海南大学、宁夏大学、昆明理工大学、青海民族大学、石河子大学、云南财经大学等六所西部院校的MBA师资培训。通过该项目, 我校可选派15名MBA师资在今后的两年半内接受南开大学、上海交通大学、厦门大学、浙江大学、中山大学的脱产进修。工商院每个学期选派3名MBA师资到浙江大学进行脱产进修。鼓励教师考博, 支持教师提升专业水平。工商院选派财会专业、旅游管理专业各1名老师去天津大学做访问学者, 人力资源专业的1名老师去美国进修。工商管理专业1名老师考取中南财经政法大学企业管理专业博士研究生。旅游管理专业4名老师就读旅游管理专业博士研究生。要支持财会专业教师考取相关会计师资质证书, 目前学院财会专业教师中有高级会计师三名、高级统计师一名、茶艺技师一名。学院支持旅游管理专业教师在相关旅游行业挂职进修, 目前1位老师在授课之余挂职进修学院正在起草双师型教师进修工作量核定办法, 提交学校以规范双师型教师进修管理。要注重课堂教学, 注重培养方案的及时修订, 注重教师的进修学习, 注重对教师的督促, 注重优秀教师的示范作用连续几年工商院教师都获得了青年教师讲课比较省级优秀奖。良好的师资队伍, 是我们教学的保证我们要求教师及时更新知识, 以最新的知识教授学生, 在教授知识的同时注重对学生的引导。
五是实施因材施教的“分类分级”教学模式。为了使全院不同生源基础的学生, 人人能够成才、人人得到发展, 在对学生分类的基础上进行分类指导和分级培养。如鼓励学习基础与经济条件好的学生去考研、考注册会计师, 学习基础差、经济条件好的学生去辅修第二学位和考一般资质证书, 督促基础差还不学的学生坐在课桌前, 引导家庭经济困难的学生去勤工助学。使好学生学得出色, 差学生能够学会, 最终毕业时都得到了相应地提高和专业性地培养。在推进专业人才培养目标的工作中, 应让学生一入学就对自己的职业生涯和学业生涯进行设计和规划, 使学生对自己应该学什么、什么时候该学什么、不同阶段时点的学习方式、个人时间精力的统筹分配都有清醒的认识。
六是协调好“教”与“学”的关系, 并使之齐头并进, 同时发挥出协同作用。为了激发我院师生“教”与“学”的热情, 学院主要采用“拉式管理”的手段开展工作。因为硬性规定老师完不成什么工作任务就会怎样, 规定学生不能干什么而只能干什么, 可能会引发他们的抵触情绪, 从而使一些工作的推进遭到抵制。所以, 教师方面, 工商院通过不定期的、开放式的教学研讨会、教学观摩等活动, 实现教师间的互相交流、互相促进, 力求尽快打造出一支精、强、 (创) 新的专业教学团队。工商院的教师目前已初步形成了内部自发教学竞赛、不断自我完善、以培养高质量学生为荣的工作局面。专业教师一旦真的明确了自己的工作职责, 教风也就随之好转。年轻老师多得是激情, 引导好会干得特别出色, 如工商院有的班主任利用晚自习带差生默写英语单词, 有的班主任则凭借多年国外留学的优势带本班学生练习英语口语。还有些班主任请高年级成绩突出的同学到班级中交流学英语、学专业课、过等级证书的经验和方法, 或请已工作同学介绍应聘技巧、专业前景。学生方面, 从全天候监控学生的学习、生活出发, 围绕学生可做的各项工作入手, 狠抓学风。通过引导学生进行考证、考研等, 再借助严格的三级考勤管理制度, 使工商院学生的学习风气得到了极大地提高和改善。目前全院学习氛围浓厚, 大多数学生已经投身到自觉学习、持续性学习的轨道中。近几年, 工商院多数专业的毕业生已经呈现出高等级专业证书持有率高、稳定就业率较高、就业质量较好、用人单位认可度高的局面。
七是狠抓本专科生就业工作。大学生就业问题不仅关系到国家的人才发展战略和高等教育改革的推进, 而且还直接影响着国家的经济发展与社会的稳定。工商学院作为全校最大的学院, 2011年本专科应届毕业生达300人, 占全校毕业生的七分之一, 巨大的就业压力下, 通过学院各项工作的层层推进, 仍然取得了总体就业率92%的成绩。其中包括会计学、财务管理、税收筹划专业的财会类专业的总体就业率为96.77%, 高质量就业率为63.92%表面的数字可能会带来后期较好的招生局面, 但是数字下面积淀的工作不是一朝一夕可以完成的。
就业促进工作已经成为学校常态工作, 送走一茬, 接着又是一茬。所以, 工商院通过尽早部署、全面部署来逐步推动包括财会专业在内的各专业各届毕业生的就业。为促进11届就业工作, 工商院又推出了“各专业教师团队对口负责本专业毕业班就业”的办法, 即按照工商院工商管理类、财会类、旅游管理三大专业方向, 组建以毕业班班主任为核心的三个专任教师团队, 以分专业包干、分工协作的方式, 由专任教师团队对口负责各专业毕业班的就业工作, 各专业就业情况直接和第二年的招生计划挂钩, 整体就业率的上升说明效果明显。
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