重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展（共8篇）

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇1

组宣处 2009年5月15日(点击：2482)

各区县（自治县）司法局，市监狱局，市劳教局，市局机关各处室及直属各单位：

为认真贯彻落实市委***书记关于“唱红歌、读经典、讲故事”的一系列重要讲话精神，切实提高全市司法行政系统广大干警职工的文化品位和人文素质，进一步发扬光荣传统、培养昂扬向上的精气神，实现“传播主流价值、丰富群众文化、培育城市精神、提升市民素质”的活动目标，经市司法局党委研究，决定在全市司法行政系统开展以“普及红色文化、接受传统教育”为主题的“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动。现结合全市司法行政系统实际，就活动的有关事项通知如下：

一、深刻认识“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的重要意义

在当今社会急剧转型，人们的价值取向趋于多元化的复杂情况下，用正确的人文精神对广大司法行政干警职工进行引导、支撑、激励和鼓舞，显得尤为紧迫和必要。开展“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动，是传播主流价值的创新举措，是推进社会主义核心价值体系建设的内在要求，是满足司法行政系统文化需求的有效途径，是推动司法行政事业实现科学发展的精神动力。组织开展好“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动，采取干警职工喜闻乐见的形式，寓教于乐、寓理于情，变单调刻板为生动活泼，变单纯说教为缓慢渗透，变强制灌输为积极感召，变自我封闭为对外开放，有利于引导广大干警职工在唱、读、讲、听中坚定理想信念，自觉接受革命传统教育，激发爱国主义情怀，使党的优良传统和民族的高尚情怀代代相传；有利于营造健康高雅的文化环境，促进广大干警职工提高自主学习能力，接受优秀传统文化和中华人文精神的熏陶，塑造正确的道德标准，在潜移默化中提高人文素质，更好地明志、益德、立品、做人；有利于引导广大干警职工明确奋斗目标，坚定发展信心，展现积极向上的精神风貌，增强应对危机、顽强拼搏的能力和水平，积极推动司法行政事业又好又快发展，更好地服务于我市“五个重庆”建设目标。

二、活动内容和组织形式

（一）唱红歌

唱红歌，就是要充分发挥红色歌曲振奋人心、形成合力、激发热情的作用，以其特有的艺术感染，让人们在亲身演唱和体验中塑魂正气，给人以精神力量。唱红歌以去年下发的《红歌一百首》为主要传唱内容，同时，也可积极搜集其他红色歌曲或励志歌曲，统一编制成歌单进行传唱。唱红歌活动要坚持以“唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、人民群众好、伟大祖国好”为主题，不断拓宽参与面、扩大覆盖面，努力营造人人参与的浓厚氛围，确保红歌传唱活动掀起新的热潮，以此来牵引和带动广大干警职工开展学习。

唱红歌由市司法局工会牵头，各单位自行组织开展，可利用红五月、七一党建、十月建国纪念等有利时机，采取组建红歌合唱团、举办红歌比赛、举行文艺汇演等形式进行。在各单位红歌传唱的基础上，市局工会择优遴选部分节目，于 1 今年10月举办一场“祖国颂”国庆红歌比赛，并在获奖节目中择优组建成一支文艺慰问演出队，到各基层单位进行巡回慰问演出。

（二）读经典

读经典，就是要发挥中外经典文化“增长知识、启迪智慧、陶冶情操、提振精神”的功效，以其所蕴含的深刻哲理启迪，让人们在仔细品味中增智益德，给人以思想力量，从而摆脱思想肤浅、思维简单、语言干瘪的现象，不断提高人文素质和文化品位。读经典的阅读内容主要是市委宣传部指定的《读点经典》丛书，同时，也可以有选择地组织阅读或自学其他有深刻教育意义的学习书籍和篇目。读经典活动要着眼于引导人们走近经典、了解经典、热爱经典，在注重引导和深入推进上下功夫，在调动积极性和激发参与热情上下功夫，不断提高活动的影响力。

读经典由各单位根据实际情况自行组织开展，可利用周五政治理论学习日、支部组织生活会、专家讲座等有利时机，采取个人自学与集中辅导相结合、业余学习与专家讲评相结合、撰写读书笔记与召开学习交流会相结合等方式进行。各单位要确保干警职工每人一套《读点经典》丛书，原则上每月至少集中开展一次读经典活动；每一个季度组织召开一次集中讲评会，互相交流学习心得体会；活动期间可邀请知名学者给干警职工传授阅读方法，组织开展读经典知识竞赛。同时，积极组织购买有生命力、符合干警职工需求的文化书籍，以及对工作有指导意义的工具书，不断建立完善各级图书室或读书屋。市局政治部将适时举办“经典的力量”书友交流会，精选各单位有较深中文造诣的人员畅谈、交流读经典、学文化的心得和感悟。

（三）讲故事

讲故事，就是要充分发挥故事的以事说理和感染激励作用，通过其生动的情节讲述，让人们在触境生情中析事明理，给人以榜样力量，从中获取生活和工作动力。讲述内容主要是党领导中国人民进行民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设时期的重大历史事件、革命回忆录和司法行政系统变迁故事，以及发生在自己身上的故事、身边发生的典型人和典型事等真实事例。讲故事活动要着眼于引导人们走近历史、了解时代、热爱祖国、催人奋进，组织全系统广大干警职工积极参与到写故事、讲故事中来，不断增强活动的吸引力。

讲故事由市司法局政治部组宣处牵头组织实施，各单位自行组织开展。活动期间，要积极支持和鼓励干警职工找身边英雄、写身边故事，发掘动人的故事题材，大胆开展故事创作，激发干警职工的创作热情，并适时在司法行政杂志等内部刊物上登载；要以老干部为活动主体，充分发挥各级老干部管理机构和老协的作用，充分调动全系统离退休老干部的积极性和主动性，动员、引导他们把丰富的人生经历和宝贵的经验财富与大家共同分享；要适时外请部分有经历、有传奇的人物到本单位给大家讲故事，使干警职工从他们的故事和经历中深受启发。在此基础上，由市监狱局、市劳教局、市律师协会、市局老干处、市司法局机关党委于今年8月底以前，从本系统、本行业各遴选出2名优秀故事讲述人报市局政治部组宣处，由市局政治部审核后从中择优选出5名巡讲员组成故事演讲团，于今年10月在各基层单位中举办一次“历史与我们同行—庆祝建国60周年”故事巡讲，让广大干警职工在听故事中接受教育。

（四）看电影

看电影，就是要充分发挥视频节目引人入胜、直观感人、发人深思的作用，以真人演绎的故事情节，让人们在追随历史发生事件或电影主人公的经历中了解 事件真相，得到人生感悟。观看的电影节目主要为历史题材电影、有关纪录片、人物传奇、廉政专题片等有教育意义的影片。看电影活动要与干部队伍建设、法制宣传教育和教育矫治工作结合起来，使看的过程真正转化为受教育、受启发的过程。

看电影由各单位自行组织开展，可采取发放电影卡、邀请电影放映队、自购投影设备集中观看等形式进行。原则上，每月集中组织观看一场有教育意义的影片，看完后组织讨论，并要求撰写观后感，其中优秀的观后感和心得体会文章将在《重庆司法行政》杂志或司法行政网上予以登载。市监狱局、市劳教局要适时组织举办“红色文化进监所”电影节，基层监狱、劳教场所可组织开设“高墙内的电影院”，努力用红色文化去感化、教育服刑人员和劳教人员。

（五）练技术

练技术，就是通过组织开展监狱劳教人民警察岗位练兵活动、民警岗前培训、警衔晋升培训、法律服务人员执业培训、公务员知识更新培训，评选岗位能手等活动，使广大干警职工在文化学习中增长才能，在岗位比赛中练出水平，切实使书本知识转化为指导工作的实践，不断提高广大干警职工“站起来能说、坐下来能写、出门能办事、下基层能指导工作”的能力。

练技术由各单位自行组织实施。要根据不同的岗位特点，制定不同的工作规范和考核标准，通过强化训练，提高广大干警职工的业务素质和工作能力，使他们进一步适应岗位，胜任工作，成为各个岗位的行家里手，更好地履行岗位职责和完成工作任务。在此基础上，可适时举办“责任与使命—司法行政岗位技能大比武”、岗位知识竞赛等活动。对活动中涌现出的岗位能手，要适时进行表彰，以此带动广大干警职工形成爱岗敬业、尽忠职守、人人练本领、人人赶先进的可喜局面。

（六）强身体

强身体，就是主要围绕提高力量、速度、耐力、灵敏度、柔韧性的体能要求，广泛开展警体技能训练、队列操练、实战演练、防突演练、野外拓展训练等活动，通过体能训练和基本技能战术训练，进一步增强广大干警职工的体能素质和单兵作战能力，进一步强化集体观念和组织纪律性，从而保持良好的行为习惯和健康的体魄，更好地推动工作。

强身体由各单位自行组织。要根据队伍的年龄、性别状况，有针对性地确定训练重点、设置训练科目、量化考核标准，并建立体能训练制度，定期进行强化训练。

（七）树典型

树典型，就是将建国以来在司法行政各条战线上涌现出来的受到省部级以上表彰的先进集体和模范人物的事迹，进行大张旗鼓的宣传，使全系统各单位和广大干警职工对他们的典型事迹耳熟能详，并以他们为榜样，激励自己发奋图强、顽强拼搏，为司法行政事业建功立业。

树典型活动由市司法局政治部组宣处牵头组织实施。各区县司法局、市监狱局、市劳教局、市律师协会、市司法局机关各处室，要在全面收集掌握本系统、本行业、本单位、本部门建国以来曾受到过省部级以上表彰的先进集体和先进个人事迹材料的基础上，组织人员对其所获荣誉及事迹材料所涉及的数据和事例进行审查核实后，加盖单位公章，于5月31日前以书面形式上报市司法局政治部（附电子文档及受奖单位和个人目录），由政治部组宣处对上报事迹材料进行整理、编撰。

三、具体要求

1、加强组织领导。全系统各单位都要深刻认识“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的重要意义，把思想和行动统一到市委的要求上来，带着感情，焕发热情，充满激情，精心抓好这项活动；要指定专门机构和安排专门人员负责活动开展的日常工作，并及时向上级党委、本单位负责人汇报活动的进展情况，做好统筹，争取支持，确保活动的顺利推进；要把本次活动作为当前和今后一段时间的重要工作来抓，市局将把活动的开展情况作为各单位年终目标考核、班子考核和“优秀领导班子”评选的重要内容；各单位要认真策划和实施，在活动的广度、深度和热度上下功夫，使这次活动成为开展爱国主义教育的有效载体，使唱红歌、读经典、讲故事系列文化活动成为广大干警职工提气提神的精神粮食，确保活动取得实实在在的效果。

2、结合自身实际。要在活动中做到主题突出、特点鲜明，结合各自的特点，发挥自身优势，精心组织开展丰富多彩、富有特色的系列文化活动，开展好形式新颖、气氛热烈的读讲唱活动，发动广大干警职工学唱、精读、爱讲。同时，要坚持把这项活动与巩固并深化学习实践科学发展观活动成果相结合，与红五月、人民警察法颁布实施纪念、七一以及庆祝新中国成立60周年等具有特殊纪念意义的活动相结合，与培育和弘扬重庆人文精神相结合，与打造司法行政行业特色文化相结合，不断提高全体干警职工的学习能力、思考能力、表达能力和办事能力。

3、调动参与热情。要注重活动的广泛性和群众性，采取多种形式，抓好思想发动，充分调动广大干警职工参与“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的积极性和主动性，积极吸引广大干警职工自发参与到活动中，营造“人人参与、人人教育、人人行动”的和谐共进局面；要积极拓展和延伸活动的内涵和外延，努力扩大活动的参与面、覆盖面和教育面，注重将活动普及到服务对象中，积极在法制宣传对象中组织开展相应的文化活动，同时，有条件的监狱、劳教所也可在服刑人员、劳教人员中开展文化系列活动。

4、营造浓厚氛围。要围绕活动主题、突出活动重点，充分利用内刊、墙报、版报、宣传栏、自办广播站等各种宣传阵地，加强对“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动的宣传报道，努力扩大活动的社会影响，积极营造良好的社会氛围；要畅通宣传渠道，及时上报与活动有关的动态信息、图片资料等，全面反映、展示司法行政系统开展文化活动的好做法、好经验，让群众真正感受到司法行政队伍通过开展“唱红歌、读经典、讲故事”系列文化活动而展现出来的新面貌和新气象。

特此通知

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇2

市文明办：

根据市文明办《关于做好全国优秀志愿者、志愿服务组织网上投票的通知》文件要求,我局党组高度重视,以饱满的政治热情广泛动员、精心组织，有机地把活动与学习先进、强化教育、推动精神文明建设相结合，努力把组织开展学习宣传和进行投票活动的过程作为推进我局公民思想道德建设，加强社会主义核心价值体系建设的过程，现将我局开展相关活动的情况汇报如下：

一、局党组高度重视，及时进行部署

开展向全国优秀志愿者、志愿服务组织学习宣传和网上投票工作活动，是我局精神文明建设工作的一项重要实践内容,也是局党组加强道德教育，强化职工素质的重要组成部分。为此，局党组书记、局长王正力亲自过问活动的组织情况；局党组成员、局政治部主任赵远涛专门听取汇报,并进行部署。我局党组的强力推动为活动开展奠定了基础。

二、政治部认真组织，推动活动开展

我局政治部按照党组部署，把组织开展此次宣传和投票活动摆上党务工作的重要日程，专门组织召开了我局开展全国优秀志愿者、志愿服务组织学习宣传及公众投票工作动员 1

会，及时传达了市文明办《关于做好全国优秀志愿者、志愿服务组织网上投票的通知》的文件精神,并对我局开展学习宣传和投票工作提出了明确要求，要求局属各科室部门领导履行第一责任人的职责，认真组织开展学习宣传和公众投票工作，广泛宣传，切实动员本部门所在科室职工及家属积极踊跃参加投票活动。

三、各部门积极响应，积极参与投票工作

各部门按照局党组要求，一是召开科室内部职工会议，认真组织传达我局关于开展学习宣传和公众投票活动的精神，扎实宣传我省优秀志愿者、志愿服务组织的先进事迹，做到了解活动要求，学习先进事迹。二是确定专人负责组织落实投票工作，确保我局整体按时、保质保量做好投票工作。

四、取得成效

我局此次活动，参与面达100%。全局系统党员干部、职工、家属共35人充分利用互连网等载体，积极参与了投票。今后，我局将认真贯彻落实市委市政府各项会议精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓进取，狠抓落实，努力提高自身素质，为加强我省精神文明建设工作作出应有的贡献。

广安市司法局

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇3

一、指导思想

认真贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，按照社会主义价值体系建设的总体要求和全国政法工作会议的工作部署，努力建设具有鲜明司法行政特点的司法行政文化，确保“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观牢牢根植于全体司法行政干警和法律服务工作者心中，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、恪守职业操守，不断提高工作能力和服务水平，切实担负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命，以崭新的精神风貌和一流的工作业绩迎接党的十八大胜利召开。

二、目标要求

这次教育实践活动，全县司法行政干警和法律服务工作者全员参与。通过开展教育实践活动，使“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观成为司法行政干警和法律服务工作者的精神支柱、行为准则和价值取向，努力达到以下目标要求：

（一）永葆忠诚的政治本色。“忠诚”，就是忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，这是政法队伍的政治本色。司法行政干警和法律服务工作者要自觉坚持中国特色社会主义政治方向，坚决抵御西方错误政治观点和法学观点的渗透、侵袭，主动同各种错误思潮作斗争，政治立场更加坚定，政治责任感和鉴别力进一步增强。

（二）践行为民的宗旨理念。“为民”，就是始终把人民放在心中最高位臵，切实做到执法为民，这是政法队伍的宗旨理念。司法行政干警和法律服务工作者要牢固树立群众观念，从思想深处解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，把“人民群众满意”作为追求目标和评价标准，改进工作作风，提高服务水平，密切干群关系，人民群众满意度明显提升。

（三）恪守公正的价值追求。“公正”，就是公正执法司法、维护社会公平正义，这是政法队伍的神圣职责。司法行政干警和法律服务工作者要严格公正执法，进一步纠正和克服执法服务不公、不作为、乱作为和办人情案、关系案等现象，提高执法能力和服务水平，行政执法和法律服务的公信力进一步提高。

（四）保持廉洁的职业操守。廉洁，就是清正廉明、无私奉献，这是政法干警的基本操守。司法行政干警和法律服务工作者牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，时刻保持淡泊名利的健康心态和简单朴实的生活作风，廉洁从警从业，严于自律，筑牢拒腐防变的思想防线，能够经得起各种诱惑和考验，违法违纪现象明显减少。

（五）争创一流的工作品牌。创一流工作业绩，这是教育实践活动的根本要求。要牢固树立精品意识、品牌意识，把教育实践活动与业务工作有机结合起来，推动创先争优，争创工作一流，打造更多的特色鲜明的司法行政工作亮点和品牌。

三、主要任务 这次教育实践活动，以“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观为主要内容，通过有效形式和载体深化教育、强化实践、突出实效，推动创先争优活动的深入开展和干警队伍、法律服务队伍的思想政治建设、业务能力建设、纪律作风建设和先进文化建设。

（一）强化教育培训。坚持抓好教育培训作这个重要环节。以学习党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会，中央、省市政法工作会议和今年召开的党的十八大、省十次党代会、市十二次党代会、县十三次党代会会议精神为主要内容，以开展政法干警核心价值观大学习大讨论为载体，丰富教育内容，创新培训形式，认真对照检查，转变执法服务作风，引导干警和法律服务工作者筑牢执法为民的思想根基，始终坚持“三个至上”，切实做到“四个在心中”，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。

坚持理论武装。把学习教育贯彻活动全过程。一是通过举行专题学习、邀请专家辅导、参加演讲比赛、观看专题片、召开研讨会、展评读书心得等措施，组织干警和法律服务工作者系统学习党的十七大、十七届六中全会、党的十八大和省十次党代会、市十二次党代会、县十三次党代会精神，学xxx省市政法工作会议和司法行政工作会议精神，学习《政法干警核心价值观学习教育读本》等相关资料，深入开展“信仰、信念、信心”教育、执法为民教育、群众路线教育，引导广大干警和法律服务工作者深刻领会政法核心价值观的科学内涵和本质要求，真正做到内化于心、外化于行。二是组织开展群众观点大讨论，解决好群众观念、群众路线、群众感情、群众工作方法等方面的突出问题。三是 “七一”前，组织全系统积极参加市局组织的践行政法核心价值观优秀论文征文比赛和演讲比赛活动，为活动开展营造浓厚氛围。坚持分类施教。区别对象，对司法行政干警和法律服务人员普遍组织一次专题培训。抓好领导干部、新进干警和重点岗位人员的培训，通过培训，切实增强政治意识、忧患意识、群众意识和廉政意识，不断提高满足人民群众新要求、新期待的能力和水平。通过培训，进一步从思想深处解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，自觉把执法、服务的过程变成为民排忧解难的过程，努力打牢“为民服务创先争优”的思想基础。

坚持典型引路。加大全县司法行政系统先进典型的培养和宣传推广力度。注重总结推广教育实践活动中的经验和做法，努力培育和选树先进典型。结合学习先进，组织下属各单位深入开展“向先进学什么、比先进差什么、学先进做什么”活动，努力形成比学赶帮超的良好的氛围。

（二）深化为民实践。坚持“民生优先、服务第一”的理念，不断深化为民服务的活动载体，使全县司法行政系统的联系服务群众工作常态化、制度化，让人民群众实实在在感受到教育实践活动的实际效果。

开展“两个联系”活动。一要落实领导干部联系点制度，县局领导班子成员每人联系一个基层单位，作为开展教育实践活动、推进“三项重点工作”的联系对象，以此作为分管工作推动和创新试点，抓好工作亮点的推广和工作弱项的推动，把联系点建成示范点，指导推动教育实践活动深入开展。二要巩固深化“一名党员干警、法律服务工作者联系一名帮扶对象，一个政法支部联系一个基层单位”两个联系活动，根据联系对象工作和生活上的所需、所盼，教育实践活动中至少解决一个实际问题。

开展大走访大调研大帮扶活动。扎实开展干部大下访活动，定期组织局班子成员到所包村庄进行入户走访；通过深入群众和召开服务对象座谈会等方式，组织干警和法律工作者开展民意大走访，从而摸清基层“三项重点工作”推进情况，摸清影响基层司法行政工作开展的主要问题和困难，摸清人民群众对司法行政工作和法律服务的所需、所盼、所求，摸清困难群众的主要疾苦和急需。在此基础上，按照各自工作职责要求，研究制定工作措施，形成高质量理论研究和调研成果，并根据走访了解的情况，按照“办实事、解难题”的要求，组织干警、法律服务工作者开展进家庭、送温暖，进企业、送服务，进社区、送平安，进街道、送方便，进处所、送关怀“五进五送”帮扶活动，认真帮助群众解决在政策法律等方面遇到的问题和实际困难。

开展“承诺、践诺、评诺”活动。县局以及下属各单位、法律服务机构，分别就为民执法、为民服务做出承诺，面向社会公开办事程序、执法服务标准、违诺举报和责任追究等内容，自觉接受群众监督。加强行政执法和法律服务的监督和指导，要针对行政执法、法律服务管理中存在的问题和薄弱环节，有针对性地分别制定行政执法、法律服务规范，细化工作程序，进一步规范执法服务行为。要坚持信评、网评、会评的群众评议制度，通过设臵意见箱、定期发放征求意见表、网上评议等形式，不断扩大群众监督评议的渠道，使群众监督评议制度化、经常化。按照市司法局部署要求，全县司法行政机关和法律服务机构要普遍开展集中评诺活动，评选司法行政为民执法、为民服务先进标兵，推动为民实践活动的深入开展。

（三）着力推进工作。以政法核心价值观教育实践活动为载体，按照“全面工作争一流、单项工作争第一”的目标要求，大力推进司法行政工作理念、制度、体制、机制方法创新。围绕服务经济平稳较快发展、服务保障民生、加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的任务要求，整合司法行政资源，创新服务载体，搭建服务平台，努力形成一批具有鲜明特色的司法行政工作品牌。着力抓好普法教育和法治创建工作。在抓好“六五”普法和依法治市规划全面实施的同时，围绕“法治五莲”纲要的制定和实施，大力加强法制文化建设，努力创建法治文化品牌。一是机关法治文化普及化。积极参加法治书画展、网上学法考法等机关法治文化活动，将法治文化建设融入公正司法、依法行政全过程。二是法治文化阵地系列化。着力打造面向各重点人群的法制文化教育基地，积极参与法治文化传播阵地的命名和表彰活动。三是文化解读大众化。面向全县公开征集“法治五莲”宣传语和宣传画作品，进一步推动群众性“法治五莲”文化传播。四是法治文艺渗透经常化。组织文艺团体和剧团创作演出法治文化节目，选送优秀作品在电视台进行展播。五是媒体法治阵地立体化。在电视、报纸、网站等开办“法治五莲”专题栏目，增强法制文化的渗透力和影响力。

着力推进法律服务和法律援助工作。一是服务领域大拓展。紧紧围绕全县工作的总体部署和目标要求，将法律服务的重点放在服务和保障项目争引建设、工业调整振兴、“一城五区”建设、“森林五莲”建设、旅游业转型升级、生态文明乡村建设上来。二是法律顾问大推进。制定出台加强法律顾问工作的指导意见和操作规范，定期进行检查考核，进一步规范法律顾问工作。组织法律顾问单位摸底排查，摸清村居、社区、重点企业和新型经济产业、文化产业单位法律顾问工作底子，组织公证处、律师事务所和法律服务所等法律服务机构主动出击，年内实现法律顾问全覆盖。三是法律援助大深化。更加关注民生，进一步完善法律援助工作网络、工作体系和保障机制建设，努力实现“城镇半小时，乡村一小时”法律援助服务圈。围绕就业、就医、和社会保障等民生问题，做到“能援则援、应援尽援”，不断提高办案数量和经费保障水平。四是服务效能大提升。坚持立足当前、着眼发展的原则，努力提升公证、律师、法律服务所、司法鉴定机构的法律服务效能。积极开案“法律服务进项目”和定期开展企业“法律体检”活动，帮助防范法律风险，建立防风险管理制度。积极开展“法律下乡”活动，组织法律服务人员深入农村，结成帮扶对子，为“三农”提供优质优惠服务。积极开展“法律援助创优年”活动，实现法律援助受援面、办案数量、办案质量的全面提升。

着力加强和创新基层社会管理工作。进一步动员和引导社会力量参与社区矫正和安臵帮教工作，筹划开展“爱的黄丝带”系列活动。包括植树节暨“爱的黄丝带”活动启动仪式、社会志愿者招募活动、社区服刑和刑释解教人员专场招聘会等，将这一系列活动打造成我们创新社会管理的亮点和品牌。积极探索司法所规范化建设的新思路，进一步制定完善司法所工作目标考核、人员交流、绩效评价和经费保障、乡镇协管等工作管理制度，提高服务群众和组织社会管理的能力和水平，把司法所建成基层社会管理和服务的综合平台，尽快建立起局、所上下协调、权责一致、执行有力、运转高效的工作运行机制。整合县域司法行政职能资源。按照省厅、市局的部署和要求，尽快理顺律师、公证、司法鉴定和特殊人群等管理职责，组织实施一站式、窗口化、综合性的服务中心，建立和完善法律服务事项的受理、任务分流、跟踪督查、情况反馈等工作制度，推动县司法局从单一的管理机关向一线作战实体转变。

着力抓好司法行政文化建设。大力弘扬“用生命对待事业”的精神，培育司法行政特色文化。加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流形态。加强公证文化建设，建立公证行业职业道德建设体系。加强司法鉴定文化建设，提炼形成以“科学规范、客观公证”为核心的司法鉴定文化。加强廉政文化建设，总结提炼五莲司法行政工作理念、司法行政精神，形成五莲司法行政“品牌”文化。

四、方法步骤 这次教育实践活动分四个阶段组织实施：

（一）动员部署阶段（2月下旬—3月上旬）。县局制定下发教育实践活动实施方案，明确活动的指导思想、目标要求、基本原则和内容安排，使全体政法干警充分认识开展核心价值观教育实践活动的重要意义，明确任务目标、方法步骤和具体措施，积极主动地参与到教育实践活动中来。

（二）教育实践阶段（3月中旬—9月下旬）。围绕落实教育培训、为民实践和推动工作三项任务，紧密结合本地、本单位实际，逐项细化方案、制定措施、明确责任、抓好落实。要在完成规定动作的同时，提倡和鼓励开展富有本单位特色的“自选动作”。

（三）查摆整改阶段（10月上旬—11月下旬）。组织干警和法律服务工作者对照核心价值观的要求，以“端正执法恩想、转变执法作风”为主题，认真检查对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；检查执法作风，整治不作为、乱作为的问题；检查精神状态和工作方法，整治工作能力不强、服务水平不高的问题。通过个人自查、互相帮查、群众满意度调查、涉法涉诉案件评查等形式，认真查摆、整改思想、行为、作风中存在的不符合、不适应问题。各单位查摆整改问题的台账要于11月15日前报县司法局。

（四）总结验收阶段（12月上旬—12月下旬）。在自查验收的基础上，各单位于12月15日前向县局活动办公室报送活动总结和自查报告，县局将对各单位开展教育实践活动情况进行检查验收。

五、工作要求 全县司法行政系统要把教育实践活动作为深入推进社会主义核心价值体系建设的重要举措，作为推动司法行政工作科学发展的重要实践，作为加强司法行政队伍建设的重要载体，摆上重要位臵，精心组织谋划，切实抓紧、抓好、抓出成效。

（一）加强领导，落实责任。县局成立由主要领导任组长，分管领导为副组长，有关科室、单位负责同志为成员的教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责组织协调、情况调度、信息交流、检查指导等工作。各单位要根据县局实施方案认真组织实施，抓好贯彻落实。各单位负责人要按照“一岗双责”的要求，抓好活动组织实施和工作任务的落实，并带头学、带头讲、带头做，充分发挥导向、示范和激励作用，真正成为核心价值观的示范者、引导者。

（二）上下联动，分类指导。县局有关科室在对涉及基层工作进行制度完善、工作思路调整时，要充分与各基层单位进行沟通，加强调查研究，确保制定完善的工作管理制度和措施具有科学性、可行性和指导性。为便于掌握和交流情况，各单位都要确定一名联络员，专门负责教育实践活动情况控制、上传下达和信息交流，联络员名单要于3月18日前报县局教育实践活动办公室。

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇4

全市司法行政工作会议精神情况的汇报

各位领导：

现将我局贯彻落实全市司法行政会议精神情况，汇报如下：

一、精心安排部署，认真传达学习会议精神

全市司法行政工作会议之后，我局高度重视，及时召开局党组（扩大）会议，认真传达学习会议精神，深刻领会精神实质。３月16日，局党组召开全区司法行政工作会议，在全系统传达学习全市司法行政工作会议精神，总结去年工作，部署今年工作任务，表彰先进集体和个人。市司法局副局长、党委委员张壮田同志，区委常委、政法委书记李鑫同志亲临会议，并分别作了重要讲话。为切实把全市司法行政工作会议确定的目标任务落到实处，会上细化分解了2010年目标管理责任书的各项任务：一是将责任书的各项目标任务细化分解到各部门，明确主管领导、牵头部门，靠实干抓落实的责任。二是将细化分解的目标任务纳入各部门“三位一体”目标管理责任书，实行严格的目标管理和责任考核，并把考核结果作为评价、衡量干警能力以及年终评先树优的重要依据。三是将目标任务的分解情况通过网站、公开栏面向社会公示，接受社会监督，增强干警抓落实促发展的紧迫感和责任感。四是把抓落实作为政务督查的重要内容，加大督查督办和责任追究力度，严格规定各项任务的完成时限，实行一周一调度、一月一通报，确保各项目标任务顺利完成。与此同时，各部门也紧密结合实际，进

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一步细化分解各项目标任务，层层建立抓落实的责任机制和奖惩机制。

二、突出工作重点，全面贯彻落实会议精神

按照全市司法行政工作会议、区委七届九次全委（扩大）会议、区人大政协“两会”、平安市中建设会议的部署要求，研究确定了全区司法行政工作的总体思路。围绕总体思路和工作目标，重点抓了以下几点工作。

（一）立足法律服务职能，努力促进全区经济社会又好又快发展

年初，在充分调研论证的基础上，出台了《关于在全区司法行政系统开展“双百五进大服务”活动，全力保障和推进城市转型“百项工程”建设的实施意见》。组织百名调解员、普法工作者和百名律师、公证员、基层法律服务工作者，实施法制宣传、律师、公证、人民调解、法律援助进“百项工程”活动，全力服务我区城市转型。截止目前，共组织开展法制宣传活动11次，走访工程项目62家，帮助审查、修订合同153份，提供法律咨询210余次，办理项目招投标、证据保全、土地征用、拆迁等公证服务165件，为工程建设节约和挽回经济损失3200余万元。区委书记、区人大常委会主任杜永光同志对我局开展的这一活动，亲自作出重要批示：“区司法系统围绕推进“百项工程”，组织大服务活动，思路正确，抓住了工作的核心和关键，值得大家学习。”积极拓展公证服务领域，为适应全区城镇化加快的趋势，近日，公证处向区委、区政府有关领导报送了全区公证工作有关情况的报告，得到领导充分肯定，拟在近期由区政府专门下发《关于加强全区公证工作的意见》，将公证服务领域覆盖经济发展、民生、新农村建设等各个领域，—2—

这将对加快我区公证事业发展起到积极推动作用。围绕促进民生和谐，保障社会稳定，继续推行法律援助十项便民利民服务民生新措施，加大法律援助网络维权的力度和广度。进一步扩大法律援助异地协作区域，探索建立法律援助联席会议制度，相互间开展工作研讨、信息交流等，切实加强了异地法律援助机构的联系与合作，实现了资源整合和优势互补，降低了困难群众维权成本，逐步消除了法律援助区域性盲区和障碍。

（二）深化普法依法治理，大力营造依法治区的法制氛围 全面深化法治市中建设创建工作，今年是实施“五五”普法和第四个依法治区规划的最后一年，也是关键一年。为此，我们把做好总结迎检工作做为今年普法工作重点，下发了《枣庄市市中区2010年普法依法治理工作要点》、《关于进一步深化法治市中创建工作的意见》、《“五五”普法和“四五”依法治区工作总结验收方案》等文件，指导各乡镇、街道、机关、企业、学校，认真做好迎检自查，做到早动员、早部署，周密安排，集中精力抓好各项迎检验收的准备工作。全面加强法治市中创建工作，制订了不同层面法治创建工作方案和考核评估细则，基本形成党政主管、牵头部门联动、全社会广泛参与的的法治创建工作格局。法治乡镇（街道）、法治机关、法治村、法治社区、法治学校、法治企业创建工作成效显著。永安乡等7个单位被市委、市政府授予法治枣庄建设先进集体。今年3月，在法治市中建设中取得辉煌业绩的53个先进集体和93名先进个人受到区委、区政府隆重表彰。大力加强青少年法制教育，在枣庄市第十六中学启动“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，市关工委主任高惠民，市关工委副主任徐广余，团市委副书记朱景宜；区委书记、区人大主任杜永光，区委副

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书记、区长朱国伟，区人大常委会第一副主任王真海，区委常委、宣传部长、关工委主任王光明，区人大常委会副主任王广德，区关工委常务副主任孙传海、梁湘华、于林雨、邵泽选，区政府副区长田静，区政协副主席崔秀岩等市、区领导同志出席仪式。继续加强“民主法治村”创建工作，突出抓好“一室一街一校”农村普法阵地建设，建立法治村创建办公室、建好普法一条街、用好村法制夜校，有效提高了农民群众法律素质。

（三）强化基层基础建设，努力维护全区社会和谐稳定 大力加强基层司法所建设，按照“六个一”（一个好所长、一个好队伍、一套好的管理服务保障机制、一项特色业务、一项创新型工作、一个好的办公环境）标准，全力打造精品司法所。进一步加强区、乡镇（街道）社会矛盾排查调处中心建设，健全完善区、乡镇（街道）、村居（企业）三级矛盾纠纷排查调处工作组织和运行网络。加强医患纠纷调处办公室建设，探索和推进专业性、行业性、区域性调委会建设。不断活跃基层司法行政工作，实现司法行政职能下移，强化社区法制宣传、人民调解、帮教安置、社区矫正、法律服务等工作，积极打造我区司法行政职能进社区品牌。进一步加强信访案件和社会矛盾纠纷排查调处工作，着眼于社会矛盾化解和社会管理创新，经区委、区政府研究批准，成立了区社会矛盾调处中心，并赋予此机构综合治理、信访稳定“一票否决权”。目前，我们正积极筹备各项装备，接收民政部门安置的10名2008复员退伍军人已就位，面向社会招考的10名大学生将于5月下旬来局报到。按照高标准、高起点的工作目标，计划对新招干警统一进行业务知识、防暴技能等全封闭式训练，着力提高其处置突发事件和化解矛盾纠纷能力。

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（四）全面加强队伍建设，提升执法服务的能力和水平加强干警队伍建设，进一步巩固深化学习实践科学发展观活动的成果，牢固树立社会主义法治理念。年初以来，先后组织开展了“思想纪律作风集中教育整顿”、“政府效能责任年”、创建“四型”班子争做“五好”干部活动，把专题教育与经常性教育相结合，培训与实践相结合，确保将学习成果体现到经常性的工作中去。加强制度建设，修改下发了《市中区司法局关于实施2010年目标责任书的有关规定》，各部门结合实际，对现有规章制度进行了完善修改，建立起更加切实可行的管理奖惩机制。进一步完善法律服务管理体制，建立律师、公证员、基层法律服务工作者执业状况评价体系，完善执法执业工作流程、责任追究和监督考核制度，推行执业责任保险制度、信用等级评定制度和不良执业行为档案，加强监督检查。加强党风廉政建设，深入开展廉政关口建设年活动，实现廉政教育经常化、制度化，增强廉洁自律意识，严肃查处违纪行为，筑牢预防腐败的思想道德防线。加强信息报道宣传工作，充分调动干警广泛参与信息报送的积极性和自觉性，建立健全信息报送考核奖惩机制，组织开展调研及征文活动，信息报送质量和数量较去年明显提高。

三、加大抓落实力度，扎实推进当前和今后一个时期各项工作

（一）坚持围绕中心、服务大局，保障和促进经济社会又好又快发展。深入开展“双百五进大服务”活动。加强与有关部门协作，建立经常性工作机制，搭建优质服务平台，掌握重大工程项目信息，只争朝夕，拼搏实干，全力以赴为城市转型“百项工程”建设搞好法制宣传、法律服务和法律保障。为推

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进新农村建设提供法律服务。把服务“三农”放在突出位置，组织引导法律服务人员围绕落实强农惠农政策、发展现代农业、壮大区域经济、保障农民合法权益等工作，为乡镇党委政府提供法律咨询和建议。适应城镇化加快的趋势，推动律师、公证、基层法律服务等工作转向城乡一体化发展，围绕优化城镇空间布局、建设资源节约型和环境友好型城镇等搞好服务。要为保障和改善民生提供法律服务。加强和改进法律援助工作，深入开展“法律援助便民服务”主题活动，落实十项便民利民措施，进一步降低援助门槛，扩大覆盖面，让更多群众获得法律帮助。

（二）坚持聚焦基层、夯实基础，深入推进社会矛盾化解。为进一步加强社会矛盾调处工作，按照区委、区政府的决策部署，全力以赴抓好区、乡两级社会矛盾处置大队、调解处以及处置中队的人员招聘（调剂）、办公经费保障、办公用房和装备落实等工作。认真研究人员管理、横向协调、运行机制等环节的问题，尽快建立目标考核、绩效评价等制度。建立突发性群体性事件应急处置机制，充分发挥区、乡两级社会矛盾调处机构的职能作用，处理有影响的社会矛盾和突发性、群体性事件，维护好全区重点项目建设环境。进一步完善以人民调解为基础、行政调解和司法调解衔接配合的“三位一体”工作机制，充分发挥律师的专业优势，统筹化解矛盾纠纷。进一步加强司法所建设，更好地发挥司法所维护基层稳定的综合服务平台作用。

（三）坚持立足职能、积极作为，努力推进社会管理创新和自身改革发展。坚持以人为本、普法为民，突出重点对象、重点地域，进一步加大法制宣传教育力度，提高全民法律素质。—6—

要全面深化“法律五进”工作，健全完善长效机制，实现活动制度化、常态化。深入开展法治市中建设，推进社会管理法治化，推动依法治区向全方位、宽领域、深层次迈进。加强区企业法制建设促进会建设，积极拓展参与企业管理的新领域，在推进社会管理创新中加快发展。积极做好“五五”普法和“四五”依法治区总结验收工作，研究制定好新一轮普法依法治理规划。切实抓好刑释解教人员职业技能培训，加强过渡性基地(实体)建设，完善危险性评估体系，实行信息化管理，建立与监狱、劳教所、单位、社区、家庭的衔接管控机制。全面加强社区矫正工作，健全领导体制和工作机制，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度。认真把握经济社会各领域的发展需求，探索法律服务新模式、新途径、新机制；进一步完善法律服务管理体制，建立律师、公证员、基层法律服务工作者执业状况评价体系，强化自律管理，保障执业权利。

二〇一〇年四月二十二日

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇5

渝司发[2001]19号

第一条 为规范律师执业证的申领、发放、注册等工作，根据《中华人民共和国律师法》和司法部《律师执业管理办法》、《兼职从事律师职业人员管理办法》的有关规定，结合重庆市律师工作实际，制定本办法。

第二条 律师执业证是律师执业的有效证件。

律师执业，应当依照本办法领取律师执业证。未持有律师执业证的人员，不得以律师名义从事活动。

第三条 重庆市司法局是重庆市辖区内律师执业管理机关。

第四条 拥护中华人民共和国宪法并符合下列条件的，可以申请领取专职律师执业证：

（一）具有律师资格；

（二）无其他职业；

（三）在律师事务所连续实习满一年，经考核合格；

（四）品行良好。

第五条 具备下列条件，可以申请领取兼职律师执业证：

（一）具备律师资格；

（二）所在单位允许兼职从事律师职业；

（三）在律师事务所连续实习满一年，经考核合格；

（四）品行良好；

（五）符合律师执业的其他规定。

国家机关的现职工作人员不得兼任执业律师。

第六条 律师事务所兼职律师的数量不得超过本所专职律师的数量。

第七条 申请领取专职律师执业证的人员，应当提交下列材料：

（一）按要求填写《律师执业证登记表》一式三份（市直属律师事务所一式二份）；

（二）律师资格证书原件及复印件；

（三）实习律师所在的律师事务所出具的实习鉴定意见；

（四）与律师事务所签订的聘用合同；

（五）劳动人事部门出具的无职业证明或人才交流中心的档案存放证明，离退休人员需提供离退休证的原件及复印件；

（六）身份证原件及复印件；

（七）县级以上人民医院出具的健康证明；

（八）小二寸免冠照片二张。

第八条 申请领取兼职律师执业证的人员，除提交前条中

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）、（七）、（八）项所规定的材料外，本人所在单位必须在《律师执业证登记表》的有关栏目里签署“同意从事兼职律师职业，承担医疗、保险和福利等费用”的意见，同时加盖法人公章。

第九条 申请人应当在住所地（户籍在主城区即渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、大渡口区、沙坪坝区、巴南区、渝北区范围内视为同一住所地）所在律师事务所申请执业。

第十条 申请人符合领取执业证条件，且提交材料合格的，由律师事务所报主管司法局审查。

1、区县（市）司法局应在收到申请材料15日内提出审查意见，并上报重庆市司法局。

2、重庆市司法局对申请材料进行审核，符合规定条件的，自收到申请材料之日起30日内颁发律师执业证；不符合规定条件的，不予颁发律师执业证，由报送材料的律师事务所通知申请人。

第十一条 在外省（自治区、直辖市）取得律师资格，有执业经历，拟在重庆市申请领取律师执业证的人员，应具备硕士研究生以上学历或高级职称。但有特殊业务专长的，为照顾亲属关系到我市定居的、在外省市考取律师资格而户籍在重庆的不在此限。

外省（自治区、直辖市）律师申请在我市执业的，应提交下列材料：

1、本办法第六条、第八条规定的材料；

2、原省（自治区、直辖市）司法厅（局）出具的律师执业档案材料和执业表现证明；

3、没有执业经历的，应提交原省（自治区、市）司法厅（局）出具的律师资格档案材料。

第十二条 领取律师执业证的人员，应当同时到重庆市律师协会办理入会登记手续。

第十三条 有下列情形之一的，不予颁发律师执业证：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外；

（三）被开除公职或者被吊销律师执业证的。

第十四条 申请人对不予颁发律师执业证不服的，可以在收到通知之日起60日内申请行政复议。

第十五条 律师执业证每年三月至五月注册一次，未经注册的无效。

第十六条 律师办理执业证注册，由所在律师事所向主管司法局申报注册材料。主管司法局提出审查意见后，上报重庆市司法局登记注册。

律师办理执业证注册，除按规定填写《律师执业证注册审核登记表》外，还应提交下列材料：

（一）工作总结；

（二）遵守律师职业道德和执业纪律的情况报告；

（三）完成业务培训的证明；

（四）律师协会出具的履行章程规定义务的证明；

（五）重庆市司法局要求提交的其他材料。

对于提交材料不合格的，重庆市司法局应当退回，要求补充材料。

第十七条 符合注册条件的，重庆市司法局自收到申请注册材料之日起15日内，依照本办法办理注册手续。

因特殊情况，不能按时注册的，经重庆市司法局批准，可以延期注册。

第十八条 有下列情况之一的，重庆市司法局可以决定暂缓注册，并通知该律师所在的律师事务所：

（一）因违反律师执业纪律受到停业处罚，处罚期未满的；

（二）所在律师事务所因违反执业纪律被处以停业整顿，处罚期未满的；

（三）所在的律师事务所被暂缓年检的；

（四）有法律法规规定的暂时不能从事律师职业情况的。

第十九条 暂缓注册的原因消失后，由本人申请，重庆市司法局核准后办理注册手续。

第二十条 每年注册结束后，对于准予注册的律师，重庆市司法局交有关媒体上予以公告。

第二十一条 律师受停业处罚的，由所在的律师事务所收回律师执业证上交主管司法局，处罚期满后发还。

律师被吊销律师执业证的，主管司法局应责成所在的律师事务所收缴其律师执业证，上交重庆市司法局予以注销。拒绝交出律师执业证的，由重庆市司法局公告注销，公告费由所在的律师事务所承担。

第二十二条 律师执业证损坏或遗失的，由所在的律师事务所向重庆市司法局申请换领或补发。律师执业证损坏的，应交回原律师执业证；律师执业证遗失的，应在有关媒体上刊登遗失声明。

第二十三条 律师与所在的律师事务所签订的聘用合同期满或与律师事务所解除聘用合同，同时对案件、财务交结清楚的，可以申请转所执业。

律师住所地未改变的，转所只能在住所地内的律师事务所之间进行；住所地改变的，律师可申请到新住地的律师事务所执业，但主城区以外的律师申请到主城区内的律师事务所执业，必须经原执业地的主管司法局同意。

第二十四条 律师转所应按照以下程序进行：

1、律师聘用期满或律师事务所解除聘用应将本人的律师执业证交回原所。原所应在15日内出具该律师在本所执业期间的表现和案件、财务是否交结清楚等情况的书面报告，并将上述材料与律师执业证一起报重庆市司法局。逾期不报则视为该律师的表现良好且案件、财务已交结清楚。

2、如原所在出具的书面报告中认为该律师在本所执业期间表现差或有违纪现象，或案件、财务未交结清楚，重庆市司法局应进行调查处理，在调查处理结束前，该律师不得继续执业。

3、律师欲到其他律师事务所执业的，由拟转入的律师事务所将《律师申请转所执业审批表》和与该律师签订的聘用合同等相关材料报送主管司法局，主管司法局经审查后上报重庆市司法局。重庆市司法局应在30日内作出批准或不批准的决定。

第二十五条 《律师执业证登记表》、《律师执业证注册审核登记表》、《律师执业证遗失补发登记表》、《律师申请转所执业审批表》由重庆市司法局制作。

第二十六条 本办法由重庆市司法局负责解释。

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇6

关于律师事务所学习实践活动进展情况的报告

司法部律师事务所学习实践活动指导小组办公室：

我市区县律师事务所已随区县司法局在第二批开展了学习实践活动。市属律师事务所的学习实践活动于今年9月下旬正式启动，目前已经进入第二阶段，取得阶段性成效，得到重庆市委两新组织学习实践活动指导组的充分肯定，并希望继续保持学习实践活动的良好势头，创出特色，做我市新社会组织学习实践活动的典型，努力争创成为全国新社会组织学习实践活动的典型。

市属律师事务所的学习实践活动按照重庆市委的统一部署和安排，在局党委的领导和市律师协会党委的具体组织下，有序有力推进，已圆满完成第一阶段工作任务，第一阶段活动开展情况如下。

一、强化组织领导，精心充分准备

局党委十分重视律师事务所的学习实践活动这项工作，局党委领导多次对律师事务所学习实践活动工作作出批示，主要领导还亲自听取工作进展情况汇报，研究审定工作方案，出席动员部署大会并讲话，对活动的开展提出明确要求。成立了以局党委主要负责人为组长，律师工作分管领导和政治部主任为副组长，相关职能部门负责人为成员的指导小组，加强对律师事务所学习实践活动的领导和具体指导。在市律师协会组建了以局律师工作分 1 管领导、市律师协会党委书记为组长，党委委员为成员的学习实践活动领导小组，成立专门工作办公室，抽调4名工作人员专门负责学习实践活动的具体工作事务，保障学习实践活动的顺利进行。组织对所属34个律师事务所党支部和273名党员的党组织关系进行了进一步的清理整顿，理顺关系，充实支部的领导力量，为学习实践活动打下良好组织基础。举办了全市律师事务所党支部书记培训班，邀请市两新工委和市局政治部领导主讲，培训学习实践活动工作骨干。明确了各律师事务所支部学习实践活动工作联系人，建立了联系人QQ群，畅通联系联络渠道，健全工作网络。召开了市律师协会党委会和三次专题会议，专题学习、领会第三批学习实践活动的有关会议和文件精神及要求，统一思想认识，紧密结合律师工作实际，精心研究制定活动实施方案，确保活动的有序有效开展。向各律师事务所支部及时配发了《科学发展观重要论述摘编》、“口袋书”等4种以上学习资料，党员人手一套，保证学习；制作发放了学习实践活动专题讲座和专题电视片光盘，并将其上传到西部律师网上，方便学习；在西部律师网开设了《深入学习实践科学发展观活动专栏》，设置活动图片集、动态园、箴言录、通知栏、交流角、资料库及视频下载中心等栏目，及时报道学习实践活动进展，上传学习讨论参考资料，强化学习；编印学习实践活动简报，建立学习实践活动信息报送制度，不少有条件的党支部建立墙报等多形式的学习园地，促进学习。

二、层层全面动员，确保全员参与

局党委于9月27日组织召开了由市属律师事务所全体党员参加的学习实践活动动员部署大会，邀请全市两新组织学习实践活动指导组到会指导，市司法局党委和市律协党委负责人分别讲话，对活动作出动员部署和详细安排，提出明确要求。各律师事务所党支部在国庆节前后，分别召开支部党员大会或全所职工大会进行了再动员，市律协党委班子成员也分别深入联系点支部，进行深入发动。司法部召开律师事务所深入学习科学发展观活动动员大会后，我们召开会长办公会、常务理事会和律师事务所党支部书记会，专题组织学习传达了会议精神特别是吴爱英部长的讲话，按照会议要求进行了再动员、再部署，同时将司法部党组《关于律师事务所开展深入学习科学发展观活动的指导意见》和吴爱英部长的讲话印发律师事务所学习贯彻。学习实践活动的动员率达到100％，各律师事务所支部和广大党员认识到位，积极投入，做到了全员参与。

三、联系实际抓学习，形式多样效果实

以律师事务所支部为单位，组织党员以集体学习和个人自学等方式，收看了《科学发展观的几个重大问题》、《城镇化与城镇发展》、《重托——深入学习实践科学发展观》等专题讲座和《焦裕禄》等电视片，边看边讨论，加深了对科学发展观的理解，统一了思想认识。结合庆祝新中国成立60周年，统一为全体党员购买了电影票，观看《建国大业》等教育影视片，展开学习讨论，进一步坚定了做中国特色社会主义事业建设者和法律工作者的信 3 念，以及发展中国特色社会主义律师事业的信心。开展了编写和传送科学发展箴言活动，以发送手机短信、网页上刊载等方式，向党员律师传送箴言1000余条次，强化了党员律师的科学发展观。结合纪念律师制度恢复重建30周年，召开了老律师座谈会，举办了青年律师主题沙龙活动，组织资深老党员律师以讲故事的形式，与青年律师一起回顾与展望中国律师事业的恢复、发展历程，探讨律师业科学发展的规律，交流律师工作科学发展的心得体会，深化了青年党员律师对坚持走科学发展之路的认识。结合当前我市扫黑除恶工作，举办了律师执业教育培训班，邀请市纪委和市检察院职侦局的领导主讲当前反腐倡廉的形势任务和《律师法》贯彻执行中的有关问题，加强律师廉洁从业、规范从业教育；安排了系列刑事辩护业务培训讲座，深入学习刑事辩护政策和法律法规，提升辩护代理水平。各党支部联系律师工作实际，将学习活动与律师业务培训交流活动结合起来，组织了丰富多样、富有实效的学习讨论活动。整个学习活动内容“实”，形式“活”，规定内容与自选内容有机结合，取得了实实在在的学习效果，广大党员律师普遍感到学习有兴趣，学习有收获，对推动律师工作的科学发展有帮助。

四、围绕律师工作搞调研，集思广益谋发展

由市律协组织在全行业开展了《重庆律师群体政治参与状况研究》专题调研活动，总结重庆律师参政议政工作取得的成效和经验，分析研究改进和加强律师群体政治参与工作的对策建议，4 提升律师工作服务科学发展的水平，调研成果得到市委统战部肯定，市委统战部已将其作为研究课题，上报中央统战部等有关部门参考。安排市律协党委班子成员分别深入律师事务所党支部开展了调研走访，了解情况，研究律师工作发展中的困难和问题。各律师事务所党支部以党组织和党员联系服务群众的“三项制度”为载体，分别以律师座谈会、客户座谈会、个别交流谈心和上门走访等形式，开展了调研走访活动，共同探讨律师事务所管理和律师业务发展问题，为事务所发展和律师个人职业成长凝聚智慧和力量，锻炼了党性作风，密切了党群关系，拓展了律师工作，同时也提升了律师职业形象。

五、突出实践特色，边学边服务惠民

实施“幸福生活——新市民普法教育计划”，组织青年律师党员担纲，组建青年律师志愿者宣讲团，深入农民工聚居的社区开展了重庆新市民普法服务活动，在服务重庆新市民、推动创建民主法治社区中践行科学发展观。宣讲团已在沙坪坝土湾街道等社区举办了《工伤保险及法律适用》等多场专题讲座，深受社区新市民的欢迎和肯定。组织党员律师参加了重庆第三个农民工日的法律咨询服务活动，在农民工日活动现场集中为农民工提供工伤、劳动保险、工资拖欠等多方面的法律咨询服务300余人次，发送《农民工维权手册》、《重庆市法律援助条例》等书籍资料400多份，农民工对党员律师的服务赞不绝口。组织党员律师领头，持续开展了“法律八进”活动，送法律到机关、乡村、社区、学校、5 企业、单位、监所和中介组织，服务惠民。组织党员律师带头办理法律援助案件，帮助弱势群体，促进社会和谐。据不完全统计，最近两个月全市党员律师办理的法律援助案件500件以上。组织党员律师坚持参加义务涉法信访接待工作，服务信访群众，促进依法治市。今年1至10月，直属律师事务所党员律师参加市信访办值班接待200多人次。持续推进主城区与远郊区律师事务所的法律服务结对交流协作活动，相互帮助，共同发展，结对交流协作实现新的发展。积极参与扫黑除恶专项工作，市律协党委研究制定了《关于贯彻〈重庆市司法局关于深入推进扫黑除恶专项斗争工作的意见〉的通知》，对律师事务所和律师做好扫黑除恶法律服务工作提出具体要求。切实解决律师反映的执业权益和执业环境等方面的突出问题，坚持边调研边解决律师工作中的实际困难，配合市局与其他政法部门，按照新修订《律师法》的规定修订出台了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人办法》，进一步落实律师的会见权，解决“会见难”问题。

六、深入一线抓指导，培育典型抓示范

建立了党委领导班子成员学习实践活动联系点，每个党委委员负责联系3-6个律师事务所党支部，参加律师事务所党支部的活动，加强了工作指导。选择了一批基础较好的党支部进行重点培养，组织制作了第三批学习实践活动先进典型专题片《渝万律师事务所党支部书记张兴安》，培育典型，以点带面，整体推动。继续深化律师事务所党建工作市级示范点创建活动，又向市委组 6 织部和两新工委推荐了3个支部创建市级示范点，以示范点创建推进律师事务所党组织建设。

市属律师事务所学习实践活动第一阶段的各项工作顺利推进，取得了明显成效。但也存在学习实践活动发展不平衡，少数支部和党员对学习实践活动的认识有待深化，重视程度和工作力度有待加强，在正确处理工学矛盾、把握学习实践活动和律师工作的有机结合上还有待提高等等问题。在分析检查阶段，我们将边分析查找存在的突出问题，边做好学习调研阶段“回头看”和查漏补缺工作，确保学习实践活动预期目标的全面实现。

重庆市司法局 二OO九年十一月二十四日

重庆市司法局

律师事务所学习实践活动指导小组设置情况

重庆市司法局成立了律师事务所深入学习实践科学发展观活动指导小组。指导小组办公室设在市司法局深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室。

一、指导小组组成人员

组 长：张晓涛 市司法局党委副书记、副局长 副组长：郑 键 市司法局党委委员、副局长

市律师协会党委书记

贺自力 市司法局党委委员、政治部主任 成 员：陈治元 市司法局律师公证工作管理处处长

市律师协会党委委员

肖荣宁 市司法局组织培训处副处长 居 里 市律师协会党委专职副书记

孙发荣 市律师协会党委副书记、会长

二、指导小组办公室

主任： 肖荣宁 市司法局组织培训处副处长 副主任：居 里 市律师协会党委专职副书记

陈 翔 市司法局律师公证工作管理处副处长

市律师协会秘书长

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇7

关于在全市各级党组织和党员中深入开展“对标赶超走在前”活动的实施意见

（2011年11月21日）

为贯彻落实唐山市委提出走在全省改革发展前面的要求，进一步深化我市创先争优活动开展以来的全面对标工作，提高对标标准，强化赶超措施，加快赶超步伐，根据唐山市委会议精神，结合我市实际，决定在全市各级党组织和党员中深入开展“对标赶超走在前”活动，现提出如下实施意见。

一、总体要求

各级党组织和广大党员要按照誓争“唐山第一、全省一流、全国先进”的要求，瞄准先进典型、先进标准、先进水平，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设各条战线、各个领域，以及精神状态、思想水平、工作作风等各个层面进行全方位、深层次、多角度对标，查找差距不足，制定赶超措施，努力创先争优，在建设繁荣绿色幸福新遵化的宏伟事业中，发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

二、对标内容

（一）市直机关和事业单位。根据各自职能和承担任务，对标唐山市或全省、全国先进单位，着重学习对标单位充分发挥职能作用、服务地方经济社会发展、提高工作效能、加强干部队伍建设和制度建设等方面的经验做法。单位领导班子、科（处）室分别与对标单位领导班子和科（处）室对标。

1、党政机关单位。重点在转变职能、服务发展上对标，查找机关效能、工作质量和干部作风等方面的差距，提高工作效率和管理水平。

2、窗口单位和服务行业。按照条件类似、可学可比的原则，重点在提高服务标准、创新服务方式、改善服务质量、促进社会和谐等方面对标，更新服务理念，增强服务本领，提升服务水平。

3、执法执纪部门。紧紧围绕巩固发展大局、提升执法办案水平、维护公平公正环境、加强队伍建设等方面对标，找准对标的切入点，提升整体工作水准。

4、医疗卫生部门。紧紧围绕深化医疗卫生体制改革，完善公共卫生服务体系等方面对标，不断加强项目建设、卫生队伍建

1、乡镇。重点在经济社会发展上对标，查找与先进乡镇在发展理念、发展方式、发展水平上的差距，寻找转变发展方式、促进社会和谐、实现科学发展的新路径、新办法。

2、农村。重点在增强党组织凝聚力、战斗力上对标，查找班子、队伍、制度、阵地建设等方面的差距，建设推动科学发展的战斗堡垒。

（三）街道、社区。街道社区党组织要对标唐山市或全省先进社区标准，深化“服务保障型、科技文化型、绿色生态型、群众自治型、安全温馨型”“五型”社区创建，完善社区党组织经费保障、社区工作者教育培训、党员联系和服务群众等机制，夯实社区党建工作基础，提升社区党建工作水平。

（四）国有企业。国有企业党组织要紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构的中心任务，对标唐山市或全省、全国同行业标兵，着重学习对标企业先进的发展理念、管理模式、组织建设、自主创新、产品标准、节能减排和人力资源管理等方面的经验做法。

（五）“两新”组织。“两新”组织党组织要对标唐山市或省内同类先进组织，着重学习对标 “两新”组织在遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、创造一流经营效益、健全加强基层组织等方面的先进经验。

（六）党员干部。广大党员干部要坚持近学身边典型，远 的全面对标工作进行一次“回头看”，各级党组织着重开展“四查四看”，查对标对象，看是否过高或过低；查赶超目标，看是否符合自身实际；查对标措施，看采取这样的措施是否能够实现整体或单项工作走在唐山市前面；查组织领导，看全面对标工作是否组织有序、推动有力。每名党员要自查是否确立了对标的先进人物，是否在党性修养、能力水平、思想作风、工作业绩上找到了差距，落实了整改，取得了进步。各党委“回头看”自查报告务于11月30日前报市委创先争优活动领导小组办公室。

（二）完善对标赶超实施方案。一是确定对标对象。按照先进性强、可比性强、针对性强的原则，调整、确定对标对象。各项工作已经处于全市领先水平的单位，要将对标对象确定在唐山第一、全省一流或全国先进水平；基础相对比较薄弱的单位，也要对标唐山一流水平。已经达到标准的继续坚持，标准不够的重新确定。每个党组织可以确定1个或多个先进党组织为对标单位，党员个人也可以确定1名或多名典型人物为对标对象。二是学习先进经验。采取研究资料、学习考察、建立友好单位等多种形式，学习研究对标对象的先进经验、业务水平、工作标准，查找存在差距，挖掘问题根源。三是确定赶超目标。在集体讨论、广泛论证的基础上，确定赶超的阶段目标和长期目标，工作基础薄弱的可以先从单项工作突破，工作基础扎实的要从整体上赶超，工作水平较高的要勇于创建唐山市或全省全国标杆。四是制定实施方

部为单位，结合实际情况分别开展。对组织指导有力、活动成效明显、工作业绩突出的单位和个人，以适当方式进行表彰。

（五）建立对标赶超长效机制。各级党组织在开展“对标赶超走在前”活动过程中，要注重加强制度建设，对发现的问题及时研究解决，完善制度措施；对活动中创造的先进经验、发展路径、工作模式，及时进行总结推广，以制度的形式固定下来。在完善提高中梳理出一套务实、管用的体制机制，推进对标赶超工作制度化、规范化、常态化。

四、组织领导

（一）明确工作责任。各级党组织书记是“对标赶超走在前”活动的第一责任人，要认真履行第一责任人职责，亲自动员、亲自部署、亲自推动。要明确分管领导，保证人员力量，切实加强对这项活动的组织领导。市委将把活动开展情况纳入领导班子和领导干部考评体系，作为评优评先、干部任用的重要依据。

（二）加强督导检查。市委创先争优活动领导小组办公室将采取明查暗访、专题调度等多种形式，了解掌握活动进展，发现解决存在问题。各行业、各系统要加大对本行业、本系统的督导力度，指导基层单位确定对标对象，制定实施方案。特别是对下一级党组织和党员个人的《对标登记表》要安排专人进行逐一审查，对不符合要求的要及时督促整改。

重庆市司法局关于在全市司法行政系统组织开展 篇8

各位领导、同志们：

很高兴参加今天的全市司法行政工作会议，刚才，XX副市长在会上作了重要讲话，XX局长在会上作了工作报告，希望大家结合各自的工作实际，认真落实好两位领导的讲话精神，扎扎实实做好新一年司法行政各项工作，为维护社会稳定、促进我市经济平稳较快发展作出新的贡献。借此机会，我对做好新一年的司法行政工作讲几点意见：

一、在履行维稳职责上下工夫，全力维护社会稳定。司法行政部门作为维护社会稳定的重要职能部门，要牢牢把握经济形势和社会稳定形势的新变化，增强做好维护稳定工作的自觉性和紧迫感，积极有效地做好维护社会稳定的各项工作。一是要在排查化解矛盾纠纷上下工夫，努力化解社会不和谐因素。要整合司法行政资源，组织律师、公证员、基层法律服务工作者参与矛盾纠纷化解工作，形成工作合力；要加强人民调解组织网络建设，加强对调解人员的业务培训，提高人民调解工作的效能和影响力；要以人民调解为基础，建立人民调解、行政调解、司法调解互相衔接配合的工作机制，提高人民调解工作的质量和效率。二是要进一步做好安臵帮教工作，最大限度地减少‚两劳‛释解人员重新违法犯罪。安臵帮教工作涉及面广，难度大，要求高，司法行政部门要迎难而上，积极探索有效的途径和方法，加大安臵帮教工作力度，巩固改造成果，为‚两劳‛释解人员融入社会创造更好的条件。三是要切实加强法制宣传教育工作，引导市民群众学法用法守法护法，共同维护社会稳定。要紧紧围绕维护社会稳定工作中出现的热点、难点问题，加强禁赌禁毒、征地拆迁、市政管理、城市建设等方面法律法规的宣传教育，要把社会主义法治理念教育纳入普法计划，深入开展法律进机关、进单位、进农村、进社区、进学校、进企业‚法律六进‛活动，积极开展各项依法治理活动，提高各项事业的法治化管理水平，推进依法治市进程。

二、要在抓基层打基础上下工夫，夯实司法行政基层基础工作。基础不牢，1 地动山摇。要从维护社会稳定全局的高度，充分认识抓基层、打基础的极端重要性。为了确保把司法行政工作各项任务落实到基层，全市各级司法行政部门一定要狠抓好抓基层打基础工作。一是要加强司法所软硬件建设，提升司法所的规范化建设水平。要加强司法所的装备建设，加强基层司法所的经费保障，为基层司法所履行职责和拓展业务创造更好的条件；要加强司法所长和其他工作人员的业务培训，提高基层司法所的工作水平；要抓紧落实司法所收编直管工作，加强对基层司法所的管理和指导；要以创建‚五好‛所和一级司法所为载体，全面提升司法所建设水平。二是要严格按照‚五有‛‚四落实‛‚六统一‛要求，全面加强人民调解组织规范化建设，充分发挥人民调解组织调解纠纷、化解矛盾的作用，筑牢维护社会稳定的第一道防线。

三、要在加强法律服务的监管上下工夫，推动法律服务事业健康发展。律师、公证、基层法律服务是司法行政部门的优势品牌，也是当前人民群众比较关注的司法行政工作领域。各级司法行政部门要切实加强对律师、公证、基层法律服务的监管，确保法律服务机构依法依规执业。要加强对法律服务从业人员的教育和培训，增强法律服务从业人员的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识；要加强对律师、基层法律服务工作者代理敏感性群体性案件的指导，增强律师、基层法律工作者维护社会稳定的自觉性；要重视群众对法律服务方面的投诉，加大查处和惩处的力度，确保人民群众得到优质高效的法律服务。

四、要在加强队伍建设上下工夫，提升司法行政队伍的良好形象。要充分发挥司法行政部门的职能作用，关键是建设一支高素质的司法行政队伍。要按照自治区司法厅的要求，抓好班子，带好队伍，发挥班长和班子成员的表率作用；要坚持实施岗位练兵强素质工程，坚持不懈地抓好队伍的教育培训，建设一支政治坚定、业务精通、战斗力强的司法行政队伍；要突出抓好司法行政队伍的反腐倡廉建设，严格落实党风廉政建设责任制，进一步规范执法服务行为，努力建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的公务员队伍。

同志们，当前和今后一个时期，司法行政部门维护和谐稳定、推动改革发展的任务十分繁重，全市司法行政机关和全体司法行政干警要进一步增强责任感和使命感，高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想的伟大旗臶，以科学发展观统揽司法行政工作，在市委、市政府和各级党委、政府的领导下，开拓进取，扎实工作，为维护社会稳定，促进经济平稳较快发展，建设富裕和谐新贺州作出应有的贡献！

黄浦区司法局召开2012年司法行政工作会议

发布时间： 2012-01-29近日，黄浦区司法局举行2012工作会议。会议传达了全国、上海政法工作会议和上海市司法行政系统工作会议精神，回顾总结2011年工作，研究部署2012年任务。区司法局领导班子出席会议，全体机关干部、司法所所长、公证处主任及书记共70余人参加会议。

翟世祺书记讲话指出，黄浦、卢湾‚撤二建一‛以来，我们不仅做到了‚工作不断、队伍不乱‛，而且在工作中还创造了许多亮点，如召开了‚2011年黄浦区推进依法治区暨黄浦区‘六五’普法启动‛大会，举办了黄浦区领导与律师新春团拜会暨区政府法律顾问团受聘仪式，有序推进了医患纠纷委托人民调解等工作，同时，较好地安排好了干部，落实好了工作场地，为今年工作的全面开展打下了坚实的基础。2012年，全局一要加强团结，加强沟通，促进融合，为推进区司法行政工作营造良好的工作氛围；二要加强学习，在加强政治、业务学习的同时，又要注重结合个人特点和实际开展学习，多读书、读好书，促进广大干部人文素养和综合素质的全面提升。

潘鹰芳局长讲话提出，2012年是实施‚十二五‛规划承上启下的重要一年，也是‚撤二建一‛后第一个完整的工作，全系统干部职工要深入贯彻落实科学发展观，准确把握‚稳中求进‛的总基调和‚创新驱动、转型发展‛的总方针，3 以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，坚持改革创新，积极开拓进取，推进两局继续融合发展，形成‚心齐、风正、气顺、劲足‛的局风局貌，推动司法行政各项工作水平提升，力争全年整体工作跨入全市优秀行列。他强调，要充分把握上海经济社会保持平稳较快发展的有利时机，把握两区融合、一体发展的有利条件，积极发挥职能作用，为推进上海‚四个中心‛建设，实现‚四个率先‛，为促进地区经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作出更大的贡献。具体要求包括：

一、加快整合，把握重点，提升对律师行业的监督和指导水平。一是认真把握司法部、市局今年律师工作的重点，严把律师‚准入关‛；二是做好‚三个合一‛的工作，即两区律师党委的选举合一，两区律师工作委员会、律师代表团的协商选举合一；三是组织好‚两项活动‛（上海律师公会成立100周年纪念活动、‚外滩法律论坛‛）；四是积极组织律师参与社会管理，充分发挥政府法律顾问团、行政复议非常任理事、‚双结对‛等活动的作用。

二、平稳发展，经受考验，提高公证质量和公信力。一是关注公证事业体制改革，做好市局公证事业体制改革方案的配合工作。二是强化公证质量管理，建立完善3个公证处每季度一次工作例会、每年一次全体公证员集中教育培训。三是加强受理、办证、出证‚三个环节‛的质量控制，完善错证追究等各项管理制度。

三、强化基础，深化领域，增强化解疑难矛盾纠纷的能力。一是以司法所为基础平台，深化‚二者一平台‛建设，持续推进‚大调解‛格局建设；二是在街道和居委两级调解委员会组织中增加律师的比例；在每个街道层面的调解工作室中，配备数名律师，发挥律师在‚大调解‛格局当中的积极作用；三是在劳动争议、物业纠纷、交通事故等重点领域，调整充实力量，提高工作成效；在医患纠纷、消费者纠纷、电信纠纷等3个方面建立专业人民调解工作室。

四、增强责任，迎接挑战，加强对社区服刑和刑释解教人员的服务管理。一是探索在地区层面建立‚社区矫正中心‛；二是建立刑释解教人员回归社会的‚中 4 途之家‛；三是设立街道层面的安帮工作站；四是配合全市实行人户分离的社区矫正、刑释解教人员以属地管理为主的新政策，做好相关工作。

五、创新发展，以人为本，确保群众在法律援助中受益。第一，办案量要实现科学调控，保持法律援助案件办理数量的可持续增长；第二，优化和创新便民利民服务，开展好‚法律援助服务为民创优年‛活动；第三，总结好的经验做法，建立并完善法律援助长效管理机制；第四，扩大法律援助宣传，有效借助市司法局、区委区府和各种新闻媒体等平台，有效宣传黄浦法律援助品牌。

六、夯实基础，注重实效，推进法制宣传和依法治理工作。一是提高认识，要把法制宣传和依法治理放在全局工作的重中之重；二是积极进取，主动通过工作交流、指导、检查等多种形式推进我区法治宣传和依法治理工作；三是整合资源，充分发挥法制宣传联席会议成员单位作用，深入开展法制城区创建、依法行政示范单位创建和基层法治创建活动；四是开拓创新，深入推进‚法律六进‛，不断丰富法治文化活动的载体和形式。

七、依法管理，提高效能，提高队伍建设水平。一要制定全年局机关业务学习培训计划，加强对公务员、律师、公证员培训工作的分类指导；二要加强反腐倡廉建设，切实抓好警车管理等工作，健全政风行风建设的长效机制；三要做好政务信息公开工作，规范信息公开的审批程序；四要形成业务学习质量评估机制，将业务学习成果转化为高质量的论文。

关于2012年全市司法行政工作的主要任务，于泓源局长指出，2012年全市司法行政工作的总体思路是：认真贯彻中央、司法部和市委市政府的决策部署，以‚创新社会管理、服务首都发展‛为主题，以深化三项重点工作为主线，着力推进首都法治文化建设，着力拓展和规范法律服务，着力加强特殊人群管理教育，着力健全社会矛盾多元调解体系，着力加强司法行政队伍和基础建设，进一步围绕中心、服务大局，创新机制、规范管理，为首都经济社会发展提供强有力的法律服务和法治保障，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。重点抓好六方 面工作。

一是深入开展‚六五‛普法，切实增强法制宣传教育的实效性。扎实开展日常普法宣传活动。围绕发展、民生和稳定的主题，大力加强日常普法宣传；大力推进首都法治文化建设，以市级法治公园建设为重点，建立一批主题鲜明的普法基地，形成立体式、广覆盖的大众传播载体和阵地，进一步促进首都法治文化的繁荣发展。

二是深化法律服务‚三进‛工作，着力构建适应中国特色世界城市建设要求的法律服务体系。积极为发展、民生和稳定提供法律服务。总结推广‚中关村国家自主创新示范区法律服务团‛的经验，进一步开展专项法律服务，主动为首都文化大发展大繁荣提供优质高效服务。在全市范围开展‚法律服务村居行‛活动。建立减免低收入群众公证服务费用的优惠措施。将法律援助工作纳入基本公共服务体系。加强对律师行业的服务与管理。加强和改进公证、司法鉴定、国家司法考试管理工作。

三是全力做好特殊人群管控工作，着力提高教育改造和教育矫正工作质量。进一步加强监狱劳教工作。以‚监所基层基础建设年‛活动为抓手，全面加强监区（分监区）、大队建设，进一步加强重点人员、重点部位、重点物品、重点时段和重点环节管控；认真落实监管工作‚首要标准‛，完善监所执法管理、执法责任、执法监督‚三大体系‛。巩固深化一所一策大教育格局。按照司法部要求，严格落实监狱和劳教所安全警戒设施设备建设和配备标准，切实提高监所技防、物防水平。进一步强化社区服刑和刑释解教人员的教育稳控工作。全力做好社区服刑和刑释解教重点人员排查稳控工作，确保不发生影响首都安全稳定的案（事）件。

四是充分发挥社会矛盾多元调解体系作用，有效夯实社会和谐稳定基础。进一步推动完善首都社会矛盾多元调解体系建设。切实发挥好人民调解在多元调解体系中的基础作用。深入开展‚人民调解矛盾纠纷百日攻坚‛专项活动，集中排查、疏导、化解、调处一批矛盾纠纷，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环 6 境。进一步强化人民调解工作保障，积极协调财政部门，探索制订人民调解经费保障的具体标准，充分调动人民调解员的工作积极性。

五是牢固树立政法干警核心价值观，全面提升队伍能力素质。进一步加强队伍思想政治建设，深入贯彻党的十七届六中全会精神，在全系统扎实开展‚忠诚、为民、公正、廉洁‛的政法干警核心价值观教育实践活动，深入宣传和践行‚北京精神‛。进一步加大队伍培训工作力度。着力加强领导班子和干警能力建设。大力加强党风廉政建设，进一步完善廉政风险防范机制。

六是加强司法行政基础建设，努力筑牢司法行政科学发展的根基。进一步深化全系统规范化建设成果，建立健全覆盖全系统各业务领域和工作岗位的规范大纲。进一步加强司法所规范化建设，积极开展争创‚五好司法所‛活动，努力提高司法所建设的规范化、信息化水平。进一步加大信息化建设力度。加快司法行政信息指挥中心建设步伐，深化‚三网‛联通的应用。进一步强化基础保障，加快律师培训中心建设和市局机关环境整治。

于泓源局长要求，全市各级司法行政机关一定要按照市局党委的统一部署，振奋精神、埋头苦干，开拓创新，勇争一流，以优异的成绩为党的十八大献礼，为加快实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，建设中国特色世界城市做出新的更大的贡献!

随后，市司法局与市人力社保局联合对司法行政系统先进集体、先进个人进行表彰；局领导林兆波副局长与分管处室负责人签订了2012年重点工作任务责任书；于泓源局长与局领导代表林兆波副局长、市监狱局孙超美局长和市劳教局张兴荣局长签订了责任书。

最后，刘敬民副市长作重要讲话。他指出，2011年，在以泓源同志为班长的市司法局党委的领导下，全市司法行政系统贯彻落实中央和市委市政府的各项部署，特别是围绕‚建设平安北京、服务科学发展‛这一主题开展了卓有成效的工作。总体上讲，司法行政系统2011年工作主题鲜明、方向明确，重点突出、亮点纷呈，7 氛围活跃、成绩显著。班子团结凝聚，队伍精神饱满，工作思路清晰，落实措施有力，司法行政工作的舞台更广、社会影响力进一步提升。主要体现在以下几方面：

一是法律服务‚三进‛在促发展、惠民生中取得了显著成绩。全市司法行政机关开展了‚围绕中心 服务重点 保障民生，法律服务进企业进社区进村庄‛活动，将司法行政工作与社会实践的广大舞台主动结合，深入基层和实际矛盾中，扩大了司法行政工作的影响和工作面，这项工作非常有意义，把法律服务送到了社会生活和经济活动的最基本单元，作用在细胞上，找准了司法行政工作的基础。

二是‚六五‛普法规划在谋开局、起好步中取得了显著成绩。2011年是‚六五‛普法规划的开局之年，全市普法工作谋划早、启动快、声势大、亮点多。特别是举办了以‚践行北京精神、弘扬法治文化‛为主题的北京首届法治文化节，这一创新说明司法行政部门千方百计的采取群众喜闻乐见的形式把法治宣传深入到群众和社会中。

三是特殊人群管理教育在抓规范、促和谐中取得了显著成绩。监狱劳教场所实现了15年安全稳定无事故目标，在全国监狱劳教系统也是领先的。这凝聚了监狱劳教系统全体干警和职工的心血，反映了干警队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻坚、特别善于取得胜利的精神。在中途之家建设中，16个区县阳光中途之家全部投入了运行，建立了系统比较健全的工作网络。司法部在北京召开全国刑释解教人员过渡性安臵基地建设座谈会，向全国推广了北京经验。

四是全市人民调解工作在建体系、拓领域中取得了显著成绩。人民调解是历史比较长，社会基础比较深厚的调解方式。司法部门在市、区（县）两级社会矛盾调解工作协调委员会全部建立，人民调解、行政调解、司法调解工作衔接机制进一步完善，涌现了一批好的做法和典型。要发挥人民调解在调解人民内部矛盾中的重要作用并成为骨干力量和重要渠道。

五是律师行业服务管理取得了显著成绩。去年，中央、国务院领导到北京市视 8 察律师管理与服务工作。在实践中也有一批律师事务所和模范律师在全国起到了标杆作用。在建立全市律师工作领导小组、加强区县律师协会建设、落实管理经费保障等一系列问题得到初步解决。

刘敬民副市长就如何做好2012年司法行政工作提出三点要求。

一、从全局着眼，认识和把握形势，增强做好工作的责任感紧迫感

加强司法行政工作，是保持经济社会健康发展的基础性工作。当前社会矛盾凸显，新老问题不断出现，信访、维稳工作压力很大。近几年在经济建设和社会发展中积聚了大量矛盾，政法系统在解决矛盾、保障稳定中呕心沥血。政法工作不仅要考虑如何解决现有问题，还应当深刻思索问题产生的根源。中央政法委提出三项重点工作中第一项就是社会矛盾源头化解。这是社会管理创新的重要内容，在经济改革不断深化，在社会矛盾纷繁复杂的环境中，社会矛盾总量增加对我们的工作提出了严竣挑战。一是经济社会客观存在带来的挑战，二是经济社会主体本身素质的挑战。不仅要千方百计创造良好的经济社会环境，也需要在群众主体意识本身上下功夫。十七届六中全会专门提出了文化建设，北京市也及时提出了‚北京精神‛，所有的价值观中非常重要的内容就是法治。社会生活的方方面面都需要规则，特别是在社会生活发展的关键时期、社会转型时期以及社会意识形态不断变化的时期，如何确立规则是一项重大课题。要建立统一的完整的法制系统，法治化同时也是社会管理创新的关键问题。要深入研究设计思考，通过司法工作实践、普法教育、基层法治建设，在社会主义法治建设上做出首都特点。

加强司法行政工作，是全面推进社会管理创新的客观需要。司法行政部门要立足职能优势，把全面推进社会管理创新作为当前和今后一个时期司法行政机关一项重大实践课题，注重统筹发展、民生、稳定三大任务。要在改革开放和利益分配过程中达成一种新型的社会协商制度，依法办事，按规则办事。

加强司法行政工作，是加快法治政府建设进程的客观需要。要实行法治政府，在行政过程中依法办事，公开透明规范。要把青少年作为重点，在法律知识的宣 9 传、法治文化的建设、法治精神的弘扬和法律服务的管理等方面着眼于青少年。要关注外来人口，针对其特点，开展法律服务。

二、立足新的要求，全力服务首都经济社会科学发展

第一，紧紧抓住十八大安保工作这一首要政治任务，确保首都社会大局持续和谐稳定。为党的十八大召开营造和谐稳定的社会环境，是全市司法行政系统第一位的政治责任。要巩固和发展监狱劳教工作十五年安全无事故成绩，进一步完善和运行监管安全长效机制，确保监所的绝对安全。要全力做好社区矫正、刑释解教‚两类‛人员的管控工作，促进其与社会的融合，坚决杜绝‚两类‛人员脱管、漏管问题的发生。要发挥各级各类人民调解组织工作优势，积极参与社会矛盾排查化解专项行动，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

第二，紧紧抓住科学发展观和转变经济发展方式的主题主线，全力服务首都经济平稳较快发展。今年的经济充满考验，国际环境不乐观，国内面临经济发展转变的严峻考验，要在深化改革过程中，紧密围绕主题主线，整合律师、公证、司法鉴定等法律服务资源，为北京形成科技创新和文化创新‚双轮驱动‛格局，打造‚北京服务‛品牌做出积极贡献。

第三，紧紧抓住加强和创新社会管理这一重大战略任务，不断提高管理的法制化、科学化水平。要进一步完善‚两结合‛管理体制，充分发挥行业协会联系党和政府的桥梁纽带作用，实现行政管理与行业自律有效衔接、良性互动。要进一步做好社会矛盾‚大调解‛工作体系和格局，要将调解机制真正落实到基层，让群众受惠。要研究在新形势下人民调解如何进一步更新、优化和加强，要建立健全社会舆情汇集分析、矛盾纠纷预警和矛盾纠纷排查机制，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。要不断深化‚六五‛普法工作，结合践行‚北京精神‛，把法制宣传推向深入，要结合实际，创新形式，动员一切力量深入基层、深入群众、深入经济发展一线，使普法工作真正形成声势，符合群众需求。

第四，紧紧抓住保障和改善民生这一根本工作目标，不断提高基本公共服务水 10平。政法系统服务民生的重要表现就是为群众提供良好的法律保障环境。市司法局开展的‚法律服务村居行‛活动，着力完善长效服务机制，实现村居法律服务全覆盖，是一项利民惠民的重要举措。希望同志们把这项工作抓实抓细，总结经验，取得良好的社会效果。

三、着眼新的使命，加强司法行政基层基础建设

一是要加强对司法行政工作的领导。全市各级党委、政府要高度重视司法行政工作，统筹解决当前影响和制约司法行政工作改革发展的体制性、机制性、保障性障碍。在新的一年中，要研究将司法行政工作切实摆到市、区（县）常委班子议事日程，要通过工作实践，在司法行政工作的改革上迈出新步伐。

二是要进一步加强司法行政基层基础建设。基层是政策落实的基点、是对群众的输出面、是金字塔的最底层、是各种矛盾汇集的焦点、是衡量和考核各种政策和措施是否有效的最终反馈。抓基层、打基础就是抓根本、抓活力、抓落实。在工作中不仅要看成绩，也要研究基层具有普遍性的问题，下功夫解决，使基层工作实实在在的前进。要搞好基层建设、搞好基础工作、搞好基本业务技能，搞好基本管理措施，下功夫把基础夯实，同时要深入群众，从群众的角度看待自身工作，使各项政策符合群众需求，让法律服务在基层生根开花。

三是要进一步加强司法行政队伍建设。按照中央和市委的部署要求，深入开展政法干警核心价值观和北京精神主题教育实践活动。要结合实际，研究提出各项业务领域的核心价值观。在价值观和精神状态上进一步加强建设，使队伍在业务能力建设、纪律作风建设、先进文化建设上形成强大的凝聚力和战斗力。

最后，刘敬民副市长强调，做好2012年司法行政工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。全市司法行政系统要在市委、市政府的领导下，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!

市司法局岳局长在2010全市司法行政工作会议上的讲话

时间:2010-02-04 09:22来源:未知 作者:admin 点击: 479次

团结协作 奋勇拼搏 齐心协力 把全市司法行政工作推向良性循环发展轨道 ——岳建民同志在全市司法行政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市司法行政工作会议是在全市司法行政系统克服金融危机带来的种种不利因素和困难，充分发挥司法行政机关服务经济社会的职能作用，实现整体工作迈上新台阶，重点工作取得新进展，司法行政工作平衡发展、快速发展、科学发展的形势下召开的。这既是一次工作回顾总结会，又是一次鼓劲加压动员会，会议的主要任务是：学习贯彻落实中央政法工作电视电话会议精神、全省司法行政工作会议精神和全市经济工作会议精神，总结回顾2009年工作情况，认真分析当前工作形势，全面部署2010年工作任务，积极动员全市司法行政系统广大干警和法律服务工作者，团结协作、奋勇拼搏、齐心协力，把全市司法行政工作推向良性循环发展轨道，为阜阳经济建设、平安建设、和谐建设作出贡献。下面，我讲三个方面的意见，供同志们参考。

一、2009年工作情况

2009年，在市委、市政府和省司法厅的正确领导和指导下，我市司法行政工作坚持以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，紧紧围绕‚保增长、保民生、保稳定‛的大局，充分发挥司法行政工作的各项职能作用，在2008年工作的基础上，各项工作取得了较好的成绩。总体工作通过近几年持续不断的努力，克服了重重困难，已经从过去的落后状态中逐步走出，实现了各项工作完成量的积累，初步具备了实现质的飞跃的条件，为全市司法行政工作到2010年底实现良性循环发展奠定了一个良好的坚实的基础。

（一）普法和依法治理工作

2009年，是‚五五‛普法的第四年，也是关键之年。我们的工作思路是既抓好工作，又注重抓好五年工作的整体衔接；既抓好日常工作，又注重利用专项活动丰富、提升普法和依法治理工作的内容和水平；既抓好面上的平衡工作，又注重着力解决薄弱环节和落后地区落后单位的问题。为了迎接‚五五‛普法的检查验收，市局于4月和9月，先后两次在全市开展了此项工作的调研活动，事后形成调研报告报送市委、市政府主要领导。市委宋卫平书记听取汇报后在市委三届十一次全会上对普法工作作了专门布署。10月至11月，市依法治市办公室组织五个检查组对县市区和开发区、市直工委的128个单位进行了检查，并发出了检查通报，调研活动和检查工作有力地推动了普法和依法治理工作，为今年的验收打下了坚实的基础。2009年，在省厅的统一部署下市局相继组织开展了法治县市区创建和‚江淮普法行‛活动。积极组织开展多种形式的‚法律六进‛活动645场次，举办各种形式的法制讲座120场次，举办大型法律咨询服务活动15场，超额完成了省厅布臵的‚万千百十‛的工作任务。与此同进，我们继续抓好了领导干部学法用法、公务员法制教育、青少年法制教育、农民的法制宣传教育等重点对象的普法工作，继续抓好了宣传形式的创新工作和宣传内容的专业特点工作，继续抓好了依法治理的各项工作。

（二）基层工作

司法所建设迈上新台阶。全市170个司法所全部利用国债资金新建或购买了办公用房，司法所干部队伍数量和质量都有明显改善。司法所装备和经费保障实现了质的跨越，司法所信息化建设完成了跨越式发展，省级、市级示范司法所建设工作成效明显。

‚进千村入万户‛法律服务活动硕果累累。全市共走访农户8.3万户、调处矛盾纠纷1.6万件，办理涉农涉法事项2000件，开展困难救助6000人，开展技能培训3400人次。8月份，全省大服务活动现场会在我市太和县召开，市司法局被省司法厅评为活动的先进集体予以表彰。

安臵帮教工作成绩突出。全市共接收刑释人员2265人，解教人员249人，截止12月底，全市在册刑释人员6752人，解教人员902人，帮教率100%，建立安臵基地和教育基地73个。

社区矫正工作稳步推进。08年底社区矫正对象286人，09年接收213人，期满解除矫正77人。09年12月底，全市在册矫正对象422人，建立教育基地47个，公益劳动基地59个，就业基地3个。

基层法律服务工作规范运行。全市现有法律服务所53个，法律服务工作者209人，全年办理法律援助事项348件，参与司法行政工作2090人次，担任法律顾问233家。

（三）法律服务工作

1、律师工作。全市现有律师事务所39家，执业律师326人。在前三年大力整治法律服务市场秩序的基础上，按照省司法厅关于开展律师事务所规范年活动的要求，结合阜阳的实际，继续花大力气规范律师事务所的管理工作，规范律师的执业活动，规范律师执业的市场秩序。加强了律师的党建工作，现有党员律师66人，成立了4个独立的党支部，10个联合党支部，组织全体党员律师参加了学习实践科学发展观活动，加强了律师行业管理工作，召开了全市第四次律师代表大会，健全了律师协会的组织。加强了对执业律师的职业道德和执业纪律的培训和诚信建设教育，加强了对律师事务所和律师的考核和投诉查处工作，妥善解决了律师的税费问题和社会保险问题。积极组织和引导律师参与社会公益活动，参与涉法信访、领导接访、参与法律服务、法律咨询、法律援助、法律宣传。2009年，全市律师共办理各类案件7233件，其中法律援助案件607件，代理常年法律顾问217家，其中担任政府法律顾问59家。与2008年相比，律师办理案件数增加了1214件，增长19.47%。尤其要提出的是，2009年，全市律师事务所和律师的信息化建设及应用实现了新的突破，律师事务所开通了宽带上网，律师综合管理信息系统的应用达到了100%。

2、公证工作。2009年，面对国际金融危机的不利影响，全市公证机构以 14 科学发展观为统领，充分发挥公证职能作用，积极为‚保增长、保民生、保稳定‛大局服务，不断拓宽公证服务领域，努力提高公证办理水平和服务质量，大力推进公证信息化建设，全面使用公证综合管理信息系统办证。截止12月底，全市共办理国内公证11792件，涉外公证1436件，涉港澳台公证314件。公证业务比2008年增加5.72%，实现了公证工作的稳定健康发展。

3、法律援助工作。2009年，市局相继出台了《关于深入推进乡镇法律援助工作站规范化建设的意见》和《在全市实施‘法律援助村村通’工程的意见》以及《关于切实做好返乡农民工的法律服务和法律援助工作的几点意见》，以‚十个一、四个规范化‛全面规范乡镇法援工作站建设，并要求在村级设立法援联络站，开设农民工维权‚绿色通道‛。在市残联开展法律援助工作，实行‚律师坐席制‛，在阜阳监狱和市九龙监狱设立法援工作站。同时，按照司法部和司法厅的要求，积极开展法律援助便民服务活动，全面实施法律援助十项便民措施。为确保法律援助案件的质量，让受援人满意，市局加强了案件质量检查工作，加强了案件办理的跟踪监督工作，加大了法律援助工作的宣传力度尤其是典型案例的宣传报道工作，加强了信息化建设及应用工作。2009年，全市共受理法律援助案件2389件，比2008年增加148件，接待法律咨询1万5千余人次。

4、司法鉴定工作和司法考试工作。全市13家司法鉴定机构，138名司法鉴定人，2009年共办理各类鉴定事项2342件，办证数比2008年增长70%，采信率为99%。2009年，市局组织开展了司法鉴定机构内部管理规范年活动，加大了投诉查处力度，加强了对司法鉴定机构的日常管理和指导监督，协调有关部门帮助司法鉴定机构解决困难，从而使全市的司法鉴定工作健康、有序、平稳地向前发展。

按照有关规定，市局认真负责地组织了国家司法考试考生的报名、参考资格审查等项工作。2009年，全市有1010名考生报名参加司法考试，有188人经过考试取得了资格。

（四）信息化建设和宣传工作

按照省司法厅的统一布臵和要求，市局在市政府的支持下，多方筹措资金，完成了信息化建设硬件设备及软件的配备，完成了政法专网四级网的升级改造，完成了律师、公证、司法鉴定、基层法律服务人员机构基础信息及数据的录入，完成了律师、公证、法律援助三大管理系统软件的安装和应用培训工作。到2009年底，三大管理信息系统的应用率都已按照省司法厅的要求达到了100%。

2009年初，市局制定下发了《全市司法行政系统新闻宣传工作实施意见》，要求县市区司法局进一步提高对司法行政宣传工作的认识，明确围绕中心工作开展宣传的思路，加大宣传力度，创新宣传形式，扩大宣传阵地。全年宣传工作亮点频现，不时有文章被国家级、省级及市级媒体采用，有的甚至被多家媒体多次转载，有力地宣传了阜阳司法行政工作，扩大了社会影响力和知名度，多次受到省司法厅和党委宣传部门的肯定和表彰。

（五）监狱工作

市九龙监狱工作在市委、市政府主要领导的重视、关心、支持下，2009年的各项工作取得了很大的进步。教育改造工作紧紧围绕‚首要标准‛，丰富教育改造形式，加大教育改造力度，提高教育改造质量。监管工作按照‚安全第一、稳定至上‛的方针，强化刑罚机关职能，严格落实管控措施，排查整治安全隐患，完善各项应急预案，加强标准化监区建设，确保了监管安全和狱内秩序。监狱企业生产发展迅速，2009年全年收入480万元，比2008年增长33.44%。监狱体制改革工作全面展开，监狱民警队伍建设向着良性循环方向发展，九龙监狱全面工作一年一大步，一年一个新台阶，发展形势很好。

（六）队伍建设

按照市委的统一布臵，市局积极组织开展了学习实践科学发展观活动。以‚完善司法行政工作机制，提高服务科学发展水平‛为载体，以党组中心组学习为先导，以党支部学习为抓手，努力突出实践特色，切实把科学发展观贯 彻落实到司法行政工作各个方面。4月16日，省委学习实践科学发展观活动调研组到市司法局检查指导；4月23日市直13家单位在市司法局参加现场会，经过群众测评，满意率为98.5%。学习实践活动得到了领导和群众的一致认可，取得了显著的成果。

党的十七届四中全会召开以后，我们用一个月的时间，采取集中学习，支部讨论，撰写心得，大会学习交流的方式，在全局开展了学习贯彻活动。2009年，根据市委的要求，市局组织参加了政法机关‚大练兵、大整顿‛活动，并在由市委政法委召开的会议上介绍了经验。同时，继续抓好了‚大学习、大讨论‛活动、社会主义法制理念学习教育活动。

在队伍建设中，市局始终注意以素质教育为抓手，以正面教育为引导。年初组织春训，举办专题报告会，平时采取邀请专家学者进行专题辅导，举办各类知识竞赛、电化教育、远程教育、赴监狱进行警示教育、赴红色老区进行传统教育等灵活多样的形式开展活动。全年党组中心组理论学习13天，干警集中学习31次，各类知识竞赛和大会交流活动6次。

在抓好队伍政治教育的同时，还始终注意抓好队伍的业务建设和作风建设。市局把依法行政工作列为重点，结合司法行政工作的实际，先后建立了政务公开制度、服务承诺制度、责任追究制度，九龙监狱建立和完善了一系列刑罚执行相关制度。作为市直规范行政处罚的试点单位，市局梳理了相关法律、法规，根据律师、公证、基层法律服务、法律援助的工作实际，编写了《阜阳市司法局行政权力运行手册》。通过加强制度建设，2009年我们提高了依法行政、科学行政、民主行政和公正执行的认识，规范了行政处罚标准，认真贯彻了行政执法责任制，严格进行了执法质量考评检查。

为了提高队伍的业务建设水平，市局大力开展了各种形式的培训教育活动。组织县市区司法局长到上海长宁区司法局学习考察；组织全市基层司法所长的专题培训；组织全市律师的政治、业务培训；组织普法、公证、法援、司法鉴定等工作的专门培训；九龙监狱组织了各种形式的培训学习考察活动。

在作风建设方面，市局牢牢抓住机关效能建设和精神文明创建工作以及双拥城市创建工作不放松。开展了效能建设集中整治月活动，开展了争创市直作风效能建设基层先进单位活动，市惠颍公证处和市法律援助中心被评为市作风效能建设窗口单位。开展了市直单位民主考评科长活动。作为省、市级文明单位，我们以各类文化活动为抓手，积极主动地开展了精神文明创建活动，开展了创建学习型机关、法律援助直通车、法律服务志愿者三必访、律师首次执业宣誓、律师唱红歌、休息日‚文明交通‛主题值班等活动。

2009年，办公室的后勤保障工作、人事警务工作、监狱管理工作、机关党委工作、九龙园艺场工作等也都取得了优异的成绩。

回顾2009年的全市司法行政工作，我们按照省司法厅的工作要求，紧紧围绕市委、市政府的工作大局，全面、充分发挥司法行政工作的各项职能作用，在2008年工作的基础上，取得了较为显著的成绩，实现了新的较大的跨越。成绩的取得是各级党委政府重视、关心、支持的结果，是省司法厅正确指导的结果，是司法局党组一班人团结协作、努力拼博的结果，是全市司法行政系统全体干警共同努力奋斗的结果，是全市法律服务工作者齐心奉献的结果，更是各有关单位、社会各界和广大人民群众支持的结果。在看到工作成绩的同时，我们更要清醒地看到工作中存在的不足和问题。作为各级领导班子，解放思想的力度还不大，全市司法行政工作的整体发展还不平衡，各项法律服务的质量还有待进一步提高，基层司法所建设还有死角，干部队伍建设还有待加强，九龙监狱的执法工作还有待进一步完善等。所有这些问题都有待于我们在新的一年里认真研究加以解决。

二、当前工作形势

2010年是全面完成‚十一五‛规划的收官之年，是五五普法验收之年，也是全市司法行政系统实现良性循环发展目标的冲刺之年。认真分析形势，准 确把握精神，切实统一思想，是全面完成工作任务和实现既定目标的基础和条件。

维护社会稳定始终是司法行政工作的首要职责。当前我国仍处在人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、敌对斗争复杂时期，各级司法行政机关要集中精力、集中力量解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题，要贯彻落实中央提出的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点任务。司法行政机关是国家政权的重要组成部分，处于维护社会安全稳定‚第一道防线‛，任务艰巨而又光荣。

服务经济发展始终是司法行政工作的中心任务。当前金融危机的负面影响仍然存在，经济发展中还存在不确定因素，保持我市经济持续快速发展，要求全市司法行政机关要在维护社会稳定中发挥作用，在促进和谐建设中体现价值，在服务经济发展中提供优质高效的法律服务。随着社会主义民主法制建设进程的加快，各类社会主体对法律服务的需求必将越来越多，这为司法行政工作发展提供了广阔的舞台和创新的源泉。

不断开拓创新始终是司法行政工作的强大动力。经过几年来的不懈努力，我市司法行政工作总体完成了量的积累，具备了实现质的飞跃的基础条件。但是形势越好越要保持清醒的头脑。当前影响我市整体工作发展的主要因素，依然是发展不平衡的问题，主要体现在：区域与区域之间，单位与单位之间，业务与业务之间存在不同程度的差距。这些问题得不到解决的原因是多方面的，但根本问题是人的问题。从领导干部来说，一段时间以来，重示范创建、轻规范建设现象比较突出，抓硬件多，抓软件少；抓机关多、抓基层少；抓从优待警多、抓履职尽责少。从基层干警来说，出现了一种‚小成即满‛的思想苗头，一些同志产生了‚松口气‛、‚歇歇脚‛的想法，失去了干事创业的激情与活力，讲待遇的多了，讲奉献的少了；讲条件的多了，讲吃苦的少了；讲相互攀比的多了，讲埋头苦干的少了。这些现象突出地反映了一个问题，就是责任。在09年年中全市司法局长座谈会和年底全市司法所长培训班上，向大家推荐了《工作就是责任》这本书，其目的就是要提高同志们工作责任心，树立责任价值观，增强对责任决定态度，态度决定结果的认识。当前，同志们一定要对 全国政法工作形势有一个正确的、清醒的、前瞻性的认识，中央提出的三项重点工作，为司法行政工作蕴藏了重大的机遇，提供了广阔的空间，我们只有抢抓机遇、乘势而上、奋勇拼搏，才能推动全市司法行政工作全面、均衡、科学、永续地发展。

三、2010年工作任务

2010年全市各级司法行政机关要围绕中心、服务大局，自觉地把司法行政工作臵于党委政府工作大局中来谋划、来推进；要在服务经济发展中找准工作的切入点和着力点，切实发挥司法行政工作职能作用；要跳出司法行政，从更宽的视野、更高的角度、更深的层次，探索创新司法行政工作。今年全市司法行政工作指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指引，认真学习贯彻落实全国全省政法工作会议精神、全省司法行政工作会议精神和全市经济工作会议精神，以基层基础创建、体制机制改革、班子队伍建设为抓手，在社会矛盾化解方面主动服务大局，在社会管理创新方面坚持深化改革，在公正廉洁执法方面严格管理队伍，努力推动全市司法行政工作实现良性循环发展的阶段性目标。

（一）全面落实省厅工作部署

全市各级司法行政机关要迅速传达学习全省司法行政工作会议精神，重点是孙建新厅长的讲话精神。要认真研读、准确把握、深刻领会，要把孙建新厅长讲话精神作为当前和今后一个时期我市司法行政工作重要指导意见，切实学习好、贯彻好、落实好。学习孙建新厅长的讲话精神要从以下七个方面理解和把握。

一是围绕促进经济发展，着力提高法律服务水平。一要增强服务发展意识；二要不断拓展法律服务领域；三要全面提升法律服务管理水平。

二是围绕化解矛盾纠纷，着力发挥司法行政优势。一要坚持调解优先的原则；二要充分发挥法律服务工作者专业优势；三要深化普法宣传和依法治理工作。

三是围绕贯彻‚首要标准‛，着力提高教育改造质量。一要构建安全稳定长效机制；二要加大教育改造工作力度；三要大力推进监所工作社会化。

四是围绕社会管理创新，着力加强特殊人群管教。一要完善社区矫正工作机制；二要抓好刑释解教人员安臵帮教；三要组织开展维稳攻坚专项活动。

五是围绕良性循环发展，着力推进基层基础建设。一要继续推进基层司法行政建设；二要继续推进信息化建设与应用；三要全面深化体制和工作机制改革。

六是围绕提高队伍素质，着力落实公正廉洁执法。一要突出抓好党建工作；二要突出抓好干部教育培训；三要突出抓好反腐倡廉建设；四要突出抓好公正规范执法执业。

七是围绕领导班子建设，着力营造争先进位氛围。一要推进领导干部思想解放；二要搞好领导班子政治生态建设；三要搞好领导机关效能作风建设。

（二）突出抓好党员队伍建设

一是要坚定不移地坚持党的领导。司法行政事业是党的事业的组成部分，司法行政机关是党委政府的职能部门，无论何时都必须坚定不移地坚持党的领导，始终不渝地保持党的先进性，加强和巩固学习实践科学发展观活动成果，切实把学习成果转化为提高工作水平、推动工作发展的动力。建立健全党员干部学习制度，领导干部上党课制度，坚持学习与讨论相结合、学习与调研相结合、学习与解放思想相结合，促进党员干部思想观念的与时俱进。完善基层党组织建设，推行三名党员以上的基层司法所建立党支部或党小组，把基层法律服务工作者党员纳入辖区司法所党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。推进律师党建工作，建立党建工作与行业规范化管理有机结合的新机制，21 发挥党组织的政治保障作用。以党建工作为载体，加强司法行政队伍政治业务学习，确保司法行政工作者、监狱人民警察和法律服务工作者始终坚持‚三个至上‛，切实做到‚四个在心中‛。

二是要坚定不移地抓好干部队伍建设。干部队伍是党的事业的组织者、实施者、推动者，坚持干部队伍‚四化‛原则，提高干部队伍服务经济社会发展的能力和水平，是一项长期而又艰巨的任务。市局将认真总结去年开展的全市政法队伍‚作风大整顿、技能大练兵‛活动的经验做法，突出抓好干部队伍素质教育，大力推进业务建设、作风建设和制度建设。要坚持德才兼备、以德为先的选人用人导向，注重发现、培养那些长期扎根基层、坚守偏远乡镇、工作踏实肯干、作风务实清廉的同志并选拔到领导岗位上来，不能让老实人在视线里‚消失‛。协调县市区党委争取尽量解决司法所长副科级待遇问题，调动基层工作人员干事创业的积极性和主动性。要有计划、有步骤地组织党员干部外出学习考察，接受爱国主义教育，更新先进工作理念。按照知识化、职业化和专业化的分类培训方向，今年将适时组织干部教育培训，把干部教育培训与政治思想、业务工作和干部提拔有机结合起来。继续举办司法所长培训、法律工作者培训、信息化应用培训等各类业务培训，突出培训实效。组织基层干部队伍进行着装军训，规范基层工作人员着装仪表，提高基层队伍整体形象。继续做好国家司法考试的组织和管理工作。

三是要坚定不移地抓好党风廉政建设。认真贯彻中纪委十七届三次全会、省纪委八届四次全会、市纪委四次全会和市委下发的《阜阳市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施细则》文件精神，进一步推行党风廉政建设目标责任制，结合体制机制的改革，探索完善监督制约机制。开展廉政文化宣传教育活动，推行领导干部任前廉政法律知识测试制度，组织开展‚反腐倡廉风险点查纠‛活动。按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设和‚谁主管、谁负责、一级抓一级、层层抓落实‛的原则，继续开展警示教育活动，建立惩防工作长效机制。确保2010年党风廉政建设和惩治预防腐败工作各项任务的完成，为实现阜阳司法行政工作良性循环发展提供坚强的政治保证。

（三）着重推进各项业务工作

1、围绕三项重点任务，推进基层基础工作

一是坚持调解优先原则，化解社会矛盾纠纷。巩固法律服务‚进千村入万户‛活动成果，建立矛盾纠纷排查调处长效机制。围绕‚世博会‛和‚亚运会‛的召开，主动开展各类矛盾纠纷大排查大调处活动，切实将社会矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。建立完善区域性、行业性人民调解组织，发展专业化、社会化调解员队伍，加强制度化、规范化调委会建设，认真落实调委会工作经费和调解员办案待遇，提高人民调解工作质量和社会公信力。探索建立县级矛盾纠纷调处指导中心，构建人民调解、行政调解、诉讼调解、治安调处、法律援助‚五位一体‛的工作格局。

二是加强特殊人群管理，推进社会管理创新。认真贯彻落实全国社区矫正工作会议精神和两院两部的《意见》，加强工作机构和队伍建设。要创新体制机制、创新工作模式、创新管理方法，完善衔接、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度体系。严格各项管控措施，规范管控手段，防止脱管失控，防止重新违法犯罪。进一步抓好刑释解教人员安臵帮教工作，建立监所与司法所、所在社区、家庭（单位）的衔接机制。继续开展监地共建和进监帮教活动，推动教育改造与安臵帮教工作双向延伸，努力实现‚无缝对接‛。落实国家有关政策，推进培训基地、安臵基地建设和刑释解教人员就业再就业技能培训，积极开展‚大走访、解困难、暖人心‛活动。充分挖掘、宣传安臵帮教工作典型和回归人员创业典型，发挥典型示范作用。

三是加强司法所建设，夯实基层基础工作。认真贯彻全省司法所建设第二个五年规划，进一步巩固司法所规范化建设成果，加强省级示范司法所动态管理，开展市、县两级‚示范司法所‛创建活动。规范、清理、纠正，司法所办公用房、装备设施、工作人员被占用、挪用、借用的现象。开展形式多样的文体活动，活跃基层文化生活。组织开展思想大讨论、技能大练兵、业务大比武等主题实践活动，提高基层队伍履行职责的能力和服务群众的本领。

2、围绕经济社会发展，推进法律服务工作

一是律师工作。要坚持把服务经济发展的能力建设作为律师队伍建设的重要内容，健全完善律师培训工作体系，加强对新执业律师、律师事务所主任、合伙人和骨干律师的培训。要不断完善律师评价考核和奖惩机制，激励广大律师模范遵守宪法和法律，恪守执业准则和职业道德，依法依纪执业，不断提高律师行业的公信力。要在‚规范年‛的基础上，开展‚法律服务提升年‛活动，完善律师综合评价体系。要继续推进两个转变，将司法行政机关和律师行业协会对律师管理工作由被动的事后查处向主动有效的事前防范、过程监管转变，由传统的管理方式向科学务实的管理方式转变。要大力推进律师综合信息管理系统的应用，实行办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监管、办案质量网上评估。要进一步规范内部管理，实现管理部门对律师业务的及时分析和监控，统筹管理，科学决策。要进一步规范法律服务市场，加强县域律师指导，不断优化律师执业环境。要组织和引导律师积极参与困难复杂纠纷案件的调解，发挥律师在信访工作中的专业优势，与有关部门联合开展‚千名律师解千难‛服务活动，化解无理缠讼，遏制违法上访。

二是公证工作。建立较为完整的公证诚信体系，改善公证管理手段和方式，提高管理效能，全面实施应用信息化、业务标准化、管理最优化和公证文化建设四项工程；规范公证机构和公证员的执业行为，加强对规范执行的监督检查，强化对失范行为的惩戒措施，加大惩戒力度，严肃查处行业内部不正当竞争案件，积极与有关部门协调改善执业环境。

三是司法鉴定工作。以‚法律服务提升年‛为契机，健全完善司法鉴定机构管理制度，加强行业管理，创新管理手段，提高鉴定质量，按照司法鉴定综合评价体系标准，探索建立司法鉴定准入和淘汰机制。组织司法鉴定人参加上级举办的业务培训，建立司法鉴定诚信档案、案卷评查和监督员制度，坚决查处违反职业道德和执业纪律的人和事。积极做好司法鉴定综合管理系统应用准备工作。

3、围绕贯彻首要标准，推进监管教育工作

要坚持安全稳定是监狱管理工作的首要职责和硬任务，认真吸取省内外监管事故的教训，坚决克服麻痹松懈思想。要坚持以人为本，严格执行责任追究制，确保防控、排查、应急处臵和领导责任四项机制落实。要完善物防措施，集中财力保证监狱重要部位监管设施达标。要以信息化建设为重点，大力提高监狱科技装备水平，以信息化的技防手段，及时掌握狱情，迅速采取措施，快速应急处臵。要坚持把教育人、改造人、挽救人作为监狱工作的立足点、出发点和着力点，探索建立与‚首要标准‛相适应的责任机制、保障机制和考核机制。要继续推进监地共建活动，整合社会资源，建立工作机制，加强信息沟通，实现服刑人员与刑释解教、安臵帮教的有机衔接。

4、围绕社会公平正义，推进法律援助工作

以法律援助机构规范化建设为重点，积极开展‚法律援助基础建设年‛活动；深入推进 ‚法律援助便民服务‛主题活动，切实保障法律援助十项便民服务措施的落实实施。大力加强宣传工作，扩大法律援助工作的社会知晓率和社会影响力，形成有利于工作发展的社会氛围；强力推进法律援助综合管理信息化应用工作，提高法律援助工作效能和服务水平；以‚应援尽援‛为目标，努力扩大法律援助覆盖面，抓好法律援助案件的办理数量和办案质量，提高法援案件的办结率、归档率，多措并举保证案件质量，让社会困难群体真正得到法律援助的救助，实实在在地感受到社会的公平和国家的温暖。

5、围绕民主法制建设，推进普法和依法治理工作

继续深入开展‚法律六进‛‚江淮普法行‛和‚12〃4‛十周年纪念活动等法制宣传教育专项活动，深入宣传宪法以及与促进发展、维护稳定、改善民生密切相关的法律法规，进一步加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点人员的学法用法工作。创新普法宣传形式，提高宣传实际效果。大力推进法治城市、法治县市区创建活动，争取将创建目标纳入党委政府目标责任考核范围。认真组织开展‚五五‛普法总结验收和成果宣传表彰，精心做 25 好‚六五‛普法规划调研起草工作。

6、围绕全年工作目标，推进综合保障工作

一是新闻宣传。当前，我市处在司法行政工作向着良性循环发展目标发起冲刺的阶段，需要强大的舆论宣传来渲染、烘托、激励、鼓劲、加压。在推进司法行政工作的同时，充分利用新闻媒体大力宣传司法行政工作的法律宣传、法律服务和法律保障的职能作用。加强与新闻媒体的沟通与联系，继续做好‚说法‛专版栏目，丰富‚说法‛内容，创新‚说法‛形式。建立完善新闻宣传工作激励机制，调动广大司法行政干警和法律服务工作者参与新闻宣传的积极性。

二是依法行政。按照上级工作部署，结合自身工作实际，研究制定依法行政、政务公开、执法质量工作方案和计划，优化行政审批手续，加大规范性文件前臵审查的执行力度，全面落实《信息公开条例》，确保行政权力公开透明运行。加强宣传培训工作，提高行政执法人员依法行政的法律素养和基本素质，促进公正廉洁执法。

三是经费保障。按照中央《关于加强政法经费保障工作意见》和省厅经费保障工作视屏会议精神，积极主动向党政主要领导进行汇报，争取政府和相关部门的理解和支持，落实地方政府责任，确保转移支付资金专款专用。认真落实阜司通“2009”49号《全市司法所公用经费使用与管理暂行办法》，保障司法所工作经费落实到位，尽力解决基层工作同志的实际困难，保证司法所工作健康、有序、稳步运行。

四是信息化建设。继续推进信息化建设与应用，坚持以应用促建设，实现司法行政实务工作与信息化的有机结合。大力推进律师、公证、法律援助三大管理系统的应用，主动做好司法行政各项综合平台和管理系统的应用推广工作。推广语音视频系统，在司法所语音视频应用的基础上，逐步向全系统推开，形成纵向市、县市区、乡镇办，横向科、室、处、所、股网络化的工作格局。

五是机关效能建设。继续推进机关效能建设和政风行风建设，严格执行机 关效能建设制度和规定，坚决纠正行政不作为、乱作为、慢作为的机关衙门作风和‚门难进、脸难看、话难说、事难办‛的现象，努力打造‚廉洁、公正、务实、高效、创新‛文明机关，在全社会树立司法行政机关良好形象。