人大代表视察发言（共13篇）
大家上午好！
我是汉台区市人大代表，xxx。
汉中是一座美丽的城市，山青水秀，物产丰富，人杰地灵，历史文化底蕴深厚。是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、世界特色魅力城市。做为城市的一员，我希望通过全社会的共同努力，尽快实现把汉中建设成国家级卫生城市和园林城市。我从城市建设和管理方面向政府提出以下几点建议：
1、公厕建设、选址、布局要合理，规划设计要突出实用性。一个城市的文明卫生，首先要解决好人的“入口”和“出口”问题，“入口”指的是饮食方面，要加强食品安全管理，使老百姓吃的放心，这点政府己经非常重视，我相信将来一定会越来越好的。“出口”指的是城市公厕的建设，目前在汉中城区的各主要街道，公厕数量还是很少，有些公厕远离人流密集区，而且标识不清，群众很难找到。建议设立明显的公厕招牌，增加公厕数量，在人流量大不容易选址的的地方，可以考虑在二楼设置公厕，以方便行人的急需。
2、要提高城市排涝的能力和水平。我们的城市要经得起雨水的考验。一场大雨足可以检验一个城市的市政建设管理水平。在欧美大片中，城市地下水管是可以走人的，我们的财政资金有限，要求不高，最起码要做到排涝的能力，我们在考虑地上建设的同时，也要多关注地下的建设。不怕想不到，只怕做不到，大雨过后，我们真的要做些改变，别让我们学会开车的同时，还要学会游泳，到汉中去看“海”这样的报道，真的值得我们深思。
3、规划新的道路、新的商业区，要考虑多设计一些停车位，才能避免车辆的乱停、乱放，对现有车位要加强管理，定期巡查，防止有的单位将停车位改做其他用途。新建的地下管网建设要有前瞻性，不要反复开挖，既损毁道路，也影响城市的形象。
4、要加大城中村改造力度，政府要为城中村改造提供必要的政策支持。城中村由于建成时间长缺少整体规划，土地浪费严重，在汉台区一环内有很多还是一层的小平房，是脏、乱、差的主要发生地。要改变城市形象，首先要改变城中村的形象。
5、加快城市断头路的建设步伐。这些断头路的存在，已经严重的制约了汉中的发展和通行安全，要想富，先修路。建议市区两级政府加大资金投入，尽快打通断头路。这几年政府在道路白改黑、亮化工程方面，投入了大量的资金和人力，改变是明显的。但在资金有限的情况下，要把断头路的打通放在优先建设位置上。
6、希望多关注小商小贩的生存问题，他们生活的非常困难，为了生存，他们凭着自己的双手，做着合法的生意。
我们不能为了双创，简单的把他们赶走了事。政府要多建市场，既方便群众，也让小商贩有生存之地，要提供优惠政策，让小商贩在市场中生存下去，发展起来。这样我们创建活动才能得到广大群众的拥护和支持，才能长治久安。
7、加大宣传力度，动员全民参与，培养文明习惯。创卫生城市需要我们每人、每天、每月、每年不断地努力。我们身边不讲文明不讲卫生的事情时有发生，如一江两岸的地灯、汉白玉栏杆、垃圾桶被不断破坏等，说明市民文明习惯是需要长期的培养。创建卫生城市是一份长久的责任，需要从娃娃抓起，需要我们一代又一代人的共同努力，坚持不懈。
11月16日, 部分市人大代表对大连市贯彻落实《档案法》及重点工程项目档案管理工作进行了视察。
人大代表听取了大连市档案局关于贯彻实施《档案法》及加强重点建设项目档案工作的汇报, 并实地察看了大连国际会议中心、大连地铁工程有限公司、大连市供水有限公司的档案工作。代表们充分肯定了档案部门贯彻落实《档案法》所做的大量工作, 特别是围绕振兴东北老工业基地、农村公路建设、新增中央投资项目等对187个重点工程项目档案工作进行监督检查、跟踪指导, 使档案工作与项目建设同步进行, 保证了档案的完整性、规范性和及时性。在充分肯定成绩的同时, 市人大领导和人大代表也对大连市重点工程项目档案工作提出了建议。他们认为, 做好项目档案工作, 对于加快推进重大项目建设, 规范重大项目管理, 具有十分重要的作用。因此, 要进一步做好《档案法》的宣传教育工作, 通过对大连市利用重点工程项目档案服务经济社会等典型案例的宣传, 扩大《档案法》的影响力, 增强项目单位的档案意识。要进一步加强对重点工程项目档案的监督、检查和业务指导。针对当前部分单位档案工作发展还不平衡等问题, 要进一步加大《档案法》执行力度, 促进档案管理规范化, 提高档案工作服务水平。
大连市档案局将以这次视察为契机, 认真研究代表们提出的要求和建议, 解决存在的问题, 更好地发挥档案工作服务社会、惠及民生的作用。
视察组认为,蛟河市始终把发展民营经济作为强市富民和县域经济突破的重点,实行一手抓招商引资､一手抓全民创业的战略,不断扩张民营经济总量､优化民营经济结构,营造民营经济发展的良好氛围｡民营经济已经成为蛟河市国民经济的主体､财政收入的主要支撑｡为保障民营经济的快速､稳定发展,蛟河市在制定政策优惠､提升服务质量､打造软环境等方面做了大量工作｡
视察组同时也指出了民营经济发展中存在的产业结构不合理､产品科技含量低､综合运用市场资源能力差､企业内在素质低等问题｡为此,视察组建议:一是要全力抓好项目建设,优化民营经济结构｡要把握好项目攻关､项目包装､项目储备等重要环节,把项目建设作为发展经济的重点,把产业结构调整作为突破点,举全市之力,合力攻关｡二是要注重增强民营企业的内在素质,提高民营企业的运行质量,要在扶持现有规模民营企业发展壮大的基础上,引导企业加大技改力度,更新生产方式,拓宽营销渠道｡鼓励企业横向联合,建立现代企业制度和经营机制,尽快实现晋档升级,逐步由小群体､内向型和劳动密集型向集团化､外向型和科技密集型转变,提高全市民营经济整体素质和市场竞争力｡三是要加强组织领导,确保民营经济快速健康发展｡(王玉成 柴乃枫)
危难之时见真情
10月22日深夜,一场突如其来的大火顷刻间将76岁的贫困户刘云老人低矮破旧的平a房烧得面目全非｡在初冬的寒风中,老人看着烧落了架的房子,看着散落在地上抢救出来所剩无几的东西,眼里含着泪水无奈的叨念着:“真是屋漏偏逢连夜雨,房子烧了,这以后可让我怎么过啊!”
长春市人大绿园区第三小组的代表们得知了这一情况后非常着急,立即组织全组代表为刘云捐款､捐物｡10月24日,组长王彦明带领三组的部分代表看望老人,并送去1000元慰问金和许多过冬的衣物､被褥等,并且与区人大常委会机关的同志一起积极协调相关部门,落实了老人的临时住所和重建烧毁房屋等问题｡看看漆黑的断壁残垣,再看看身边的好心人,刘云老泪纵横,他紧紧抓着代表们的手说道:“这么多年来你们给了我太多的照顾,我老伴的病就是在你们的帮助下好起来的,在我最危难的时候又是你们帮我,要是没有你们我就得睡马路上了,你们真是人民的好代表啊!”
目前,刘云老人被烧毁的房屋已经开始重建,短期之内就可以入住了｡(绿仁)
七年敬老献真情
杨德峰是集安市人大代表,喜利来蛋糕店的经理｡别看他今年只有30岁,可在关心太王敬老院孤寡老人的道路上已经走过了7个年头,他把爱的雨露洒在了老人们的心田｡每到年节,他都带上慰问品去看望她们,在他的台历上还密密麻麻地记录着每个老人的生日,每当老人过生日,他都送去一个大蛋糕,老人们都把他当成了自己的亲人｡中秋节快到了,他又把第一批刚刚做好的二十多个品种的月饼亲自送到敬老院,老人们接到月饼,那个高兴劲就甭提了｡
促进劳动保障工作顺利开展
艾山街道办事处
艾山街道地处莱芜市东南部，是钢城区委、区政府和莱钢集团驻地，区域面积76平方公里，辖33个村（居），总人口4.2万人。1—6月份街道共实现地方财政收入7600万元；固定资产投资完成10亿元，增长25%；规模以上工业增加值增长50%；农民人均现金收入达到9220元，增长19.3%。在狠抓经济发展的同时，街道党委办事处充分发挥基层平台的作用，努力促进劳动保障工作顺利开展。
一、加大投入，注重劳动保障平台建设
街道党委办事处高度重视民生保障工作，在人员、经费紧张的情况下，大力向劳动保障所倾斜。在人员配备上，配备了4名政治素质高、业务能力强的工作人员，街道33个村（社区）全部建立了劳动保障服务站，并配备了1名劳动保障协理员。在硬件配备方面，我们投资50余万元建设了这个300多平方米的劳动保障服务大厅，高标准配齐了办公设施，开通了“新农保”、“劳动就业99三版”业务专网，建成了以社会保障、劳动就业等为重点，覆盖全街道的人力资源和社会保障公共服务平台。
二、加强服务，促进各项保险的扩面征缴
几年来，我们一直把社会保险扩面作为社会保障工作的重中之重坚持常抓不懈，每年都较好地完成了区里下达地扩面征缴任务。截止目前，全街道共有 7560人参加了职工基本养老保险，1960人参加了失业保险；
2671人参加了城镇基本医疗保险；1680人参加了工伤医疗保险；2100人参加了生育保险。有501名企业离退休人员按规定享受到了养老金，并全部实现了社会化发放。特别是自去年区里开展劳动关系和谐星级企业创建活动以来，我们严格按照活动要求，紧密结合街道实际，以“社会保险缴费检查”为突破点，先后到辖区内30余家企业督促指导社会保险缴纳工作，取得较好成效。截止目前，共有18家企业的290名职工新参加了社会保险。
三、强化措施，全面开展新型农村养老保险工作
为确保新农保工作深入开展，自去年以来，我们通过召开动员会、悬挂宣传标语、下村入户进行现场解答等多种形式进行宣传发动，真正做到了新农保政策的家喻户晓，深入人心，有效地调动了群众参保的主动性和积极性。截止目前，街道16-59周岁人员中共有10572人参保，累计参保率达90%，其中45-59周岁参保人数达到6059人，参保率98.8%以上。2011年的新农保缴费工作已经启动，各村（居）正按照区人社局的统一要求，组织参保人员到农信社将保费打入个人存折，既方便了群众缴费，又提高了基金管理的安全度。
四、拓展就业创业，努力实现培训与就业增长的良性互动。
年初，我们对辖区内农村、社区的劳动力及下岗失业人员进行了摸底调查，建立了基础台账，对企业用工进行了调查，定期发布就业信息，有针对性的开展了求职登记、职业指导、职业介绍、创业培训和职业技能鉴定、农村劳动力转移就业等工作。1_6月份我们通过培训完成转移农村劳动力950人，新增城镇就业人数211人，农村劳动力转移培训完成268人，创业培训完成98人。
颜庄镇疃里社区社会保障工作情况汇报
颜庄镇疃里社区涵盖疃里村和民营经济园，现有人口3500余人，包括园区职工2200余人和疃里村民1226人。社区党委下辖1个村党支部和7个非公有制企业党支部。近年来，社区走“村园融合发展”的路子，逐步形成以钢铁深加工、粉末冶金、建筑材料为主导的新型民营经济园区。目前，入园企业达到58家，年产值28亿元。2008年开始，我们抓住挂钩试点的机遇规划建设新社区，共建设居民楼16栋，可容纳村民和园区企业务工人员3000多人集中居住。
一、借助新法的启动实施，确保各项社会保险扩面
为推进园区经济健康快速发展，维护企业职工的切身利益，在劳动保障部门的指导下，我们对园区内企业职工参加社会保险情况作了调查，对个别未为职工办理社会保险的企业进行了专门走访座谈。尤其是今年以来，借助新《工伤保险条例》和《社会保险法》的先后出台实施，社区党委坚持从自身做起，严格要求党委成员所属企业要做出表率，率先启动保险缴费。目前，7个企业党委成员已全部为职工办理了社会保险，在他们的带动下，园区其他企业参保积极性和主动性有了很大提高。截止目前，园区企业职工参保率已达到80%以上。
二、坚持多措并举，确保新农保工作的扎实推进
自实施新型农村社会养老保险惠民政策以来，我们做了大量认真细
致的调查工作。2010年，通过发放明白纸、定期广播、宣传栏等宣传平台，大力宣传新农保政策。在宣传发动中，充分发挥了党员骨干的模范带头作用，以党员骨干带头参保，带动身边的邻居、亲属积极参保；为方便群众，推动参保进程，购置了一台复印机专门免费为村民复印身份证件；对没有身份证的村民，由社区工作人员为他们集中办理户籍证明。我们在大厅临时开设了一个新农保窗口，村民可以随时来登记参保，同时考虑到村民的工作和生活习惯，社区党员自发组成几个小组，晚上到村民家中为村民办理参保手续。经过努力，社区共有551人参保，其中45岁以上参保人数为256人，参保率达到97%，目前已有220人按月领到了养老金，基本生活得到了保障。今年新一轮的缴费已经启动，村民缴费的积极性更高也更方便了，直接拿着存折到信用社缴费就可以了。
三、坚持以人为本，促进和谐发展
一、组织领导
成立托里乡羊圈沟村清查民语系流动人口和出租房屋专项领导小组，组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
二、工作目标
通过清查专项行动,加大对重点户入户走访、见面登记核查比对工作力度,严厉打击利用出租房屋从事各种违法犯罪活动的行为,重点突出疆内流动人口中涉恐涉暴发现工作,将流动人口中的重点人员第一时间纳入管控时限,进一步强化严打、严防、严管、严控各项工作,切实做到“底数清,情况明实现“一年稳住、两年巩固、三年常态化”的阶段性目标,确保我村社会治安大局稳定。
三、工作任务
采取不定期、无规律的地毯式、拉网式、突击式清查由“访惠聚”工作队、村干部、辅警和各网格员及十户长进行清查，根据具体情况确定清查范围及地点,严格落实“进屋、见人、看物、查疑”，三六九限时工作制度。按照“不漏户、户不漏人、人不漏项”的标准,对情况不明、掌握不准、心中无数的要逐门逐户逐人展开“地毯式”全面排查清理, 对“三无人员”、涉恐涉暴、极端宗教人员上报相关部门,无法查明身份的,依法调查处置,有犯罪嫌疑的,依法打击处理。
四、工作方法
1、第一书记,书记对辖区内南疆地民语系人员负总责,高度重视辖区民语系人员增减情况,要做到“情况清,底数明”。
2. 每日开展信息研判工作,将对当日辖区内民语系流动人口增减情况为主要内容进行研判,通过自治区警综一体化平台对各村数据进行监督,随时到辖区内进行到抽查。离开本区内人员必须严格按照“369”展时工作法在自治区警综一体化平台内注销,如发现辖区内民语系人员未登记,没有报,未及时注销,弄虚作假,将追究相关责任人及领导责任人的责任。
3. 对辖区内来的民语系流动人口另做台账，对其进行实时跟踪，并补齐其相关文件证明，并联系其户籍地相关部门查清其社会关系及三代内亲属有无违法情况。
五、工作要求
1. 加强领导、周密部署。一定要强化整体意识、大局意识和责任意识,高度重视清查工作的意义,要统筹工作部署,做到清查专项行动与日常工作有机结合起来。
8月28日，市人大代表宜宾县第三小组成员颜永祥、张瑞英等一行到双谊镇视察工业园区的建设情况。
代表们先后视察了双谊镇万亩粮经复合基地、罗嘴新农村聚居点、兆年酒业、富康芽菜厂、川兴酒业，并详细了解了双谊镇经济社会发展情况及工业园区内企业的工程进展、产品开发、生产经营等情况。
据了解，工业园区已入驻川兴酒业、富康食品等规模以上企业2户，实现年工业产值4.3亿元。总投资3亿元、占地100余亩的上海兆年酒业一期工程主体已基本竣工，即将投入生产；该镇正在引进投资6000万元、占地50亩的山东“竹液酒”项目，已取得实质性进展。
5月31日, 全国人大财经委副主任闻世震, 在辽宁省人大常委会副主任朱绍毅, 辽宁省人大常委会常委、法制委员会主任李小平, 辽宁省人大常委、教科文卫委员会副主任刘金树陪同下, 视察了辽宁省档案局 (馆) 后库。在辽宁省档案局 (馆) 后库, 辽宁省档案局 (馆) 副局 (馆) 长赵焕林代表孙成德局 (馆) 长详细汇报了全省档案工作和省档案馆馆藏等情况。闻世震同志一行仔细查看了后库保存的清代档案及其保管条件, 并从档案信息开发利用、人才培养、为现实服务和保管设施设备更新换代等方面作出了重要指示。特别针对清玉牒、圣训、实录等档案的保管利用, 闻世震同志提出了档案工作要在编史、修志、资政、育人、维护稳定等方面, 要充分发挥其独特的作用;辽宁省档案局 (馆) 馆藏丰富, 资源优势明显, 要在全省保增长、保稳定、促振兴方面作出贡献。视察结束后, 闻世震同志欣然为辽宁省档案局 (馆) 题词:“中华瑰宝辽宁珍藏”。
赵焕林副局 (馆) 长代表孙成德局 (馆) 长表示, 辽宁省档案局 (馆) 一定按照闻世震同志的要求, 努力做好各项基础工作, 最大限度开放档案信息资源, 培养和造就一支精通历史、勤于钻研的队伍, 为我省的政治、经济和社会和谐发展作出新贡献。副局 (馆) 长王中明参加了接待和汇报。
视察内容。按照党的十七大和十七届三中全会精神，围绕国民经济和社会发展计划执行情况，改革发展稳定的重大问题，人民群众普遍关注的热点、难点问题，在我镇主要对**镇人民政府2008年国民经济和社会事业发展情况，**村市级新农村建设，通村公路建设，场镇综合整治，火车站开发建设五个方面进行了视察，我们采取了“走、看、听、评”四种方法，使视察活动井然有序，成效明显。现将视察情况总结汇报如下：
一、认真听取了**镇人民政府2008年国民经济和社会事业发展情况汇报
（一）经济实现良性增长。2008年全镇实现 gdp 34650万元，同比增长31%；人均gdp8360元，同比增长26.5%；农村固定资产投资28600万元，同比增长164.8%；财政税收收入实现了稳步增长；社会消费品零售总额22352万元，同比增长30%；农民人均收入4200元，同比增加500元。
（二）三农基础夯实。一是认真贯彻落实了中央、省、市、县的相关文件精神，尤其在政策性农业保险、粮食直补资金等各项涉农资金一卡制发放确保了农民利益。二是实现了粮食稳定增收。三是稳步推进新农村建设，加快了**、万年庙、花朝门、凉风垭等新村建设步伐。四是加大农产品基地建设力度。全年发展“一村一品”专业村3个，特色产品基地3个，面积4000亩，生猪养殖大户30户，出栏商品猪20000头。发展专业养猪小区1个。五是注重劳务开发。阳光工程培训2期120人次；农村经果林、蔬菜、粮食作物等实用技术培训5000人次，向外输出富余劳动力15000多人，实现劳务总收入22500万元。
（三）工业发展有所加强。全镇新引进项目2个，引进外资1000万元，新上项目和技改投入3400万元，实现工业增加值7680万元。
（四）城镇建设展现新姿。2008年，新建街道17条，场镇道路“黑化”、人行道“彩化”、道路边“绿化”，“三化”建设成效显著。
（五）社会事业蓬勃发展。教育、卫生、文化等事业欣欣向荣。2008年全镇无一例重特大安全事故发生；无一例群体性闹事事件和重特大刑事案件；防灾、救灾、减灾工作卓有成效，特别是“5.12”地震后重建，全镇新建房屋95户（一般群众户40户，低保户含敬老院55户），已有50户竣工，维修加固21户，过度性安置67户，困难群众193人得到了生活救助；计划生育率达84.16%；推广新型农村合作医疗和农村养老保险等福利事业得到了又好又快的发展。
二、视察了**村市级新农村建设
该村9个村民小组，681户，2480人，在新农村建设中，一是硬化村级道路1.1公里，硬化便民路2887米，渠道清淤、维修500米；整治山坪塘3口；新建户用沼气30口；购置耕耘机20台，灌溉机具10台。水土保障持工程全面完工，经济林桃、菩提树等已定植完毕，长势良好。市级新农村建设取得了阶段性最佳成果。
三、视察了通村公路建设
全镇通村公路在去年修建23.65公里的基础上，今年已修建了16.5公里，由于狠抓了通村路硬化，改善了镇内交通状况，融洽了干群关系，极大地促进了当地经济的发展。
四、视察了场镇综合整治情况
**镇党委、政府根据本镇实际情况，对场镇“五大秩序”集中时间、集中人力、物力、财力，重点整治“脏、乱、差”现象，运用了100人分段负责整治，收缴不按规定摆放的商品、广告牌等500余件，车辆10辆，投入200余万元维修了下水道，特别是盘活了小型综合农贸市场，做到座商归店、行商归区，严禁撑杆搭棚、占道经营，使“乱搭、乱建、乱摆、乱停、乱挂、乱倒”等违规行为得到了有效控制，市场市容面貌焕然一新。
五、视察了**火车站开发区建设情况
**火车站开发坚持高标准、高起点，按照现代化城市规划建设，总投资3.2亿元，已投资1.3亿元，垫付征地款500万元，已建商品房面积达6万平方米，建公益设施3500余米，已置花坛、路灯、已种风景树、花草、竹木等品种优良，绿茵入趣，引人入胜。
六、视察评议
这次视察在镇人大主席团主席陈明军、副主席谭奇彩的带领之下，12名县人大代表认真视察了上述单位，与会代表通过“走、看、听、评”，代表们对**镇人民政府镇长吴昌波所作的《**镇2008年国民经济和社会事业发展的情况汇报》翔实，于怀明对通村公路、谢续
俊对**村市级新农村建设、甄洪江对场镇综合整治、邓力对康力房地产开发有限责任公司在火车站开发建设的情况表示满意。
七、存在的问题
康力房地产开发有限责任公司要求代表呼吁：一是开发工程建设资金运转困难，要求政府出面与国家银行进行融资，以加快开发进程；二是开发区的老百姓住房拆迁难，要求政府进一步做好协调工作；三
是征地难，至今开发用地300亩没有全部到位；四是按合同规定的优惠政策没有兑现，要求县政府及时处理上述问题。
集团公司党委：
为落实集团公司党政联发的 2011年12号、19号、20号文件精神，进一步搞好“安全提升年”活动，促进“安全活动月”活动的开展，集团公司“二届职代会安全质量监督检查委员会”对公司二、四、五、六矿进行了为期四天的视察。现将这次视察的情况报告如下：
一、职工代表视察团的组成、视察内容和方式 这次视察团共有八人组成：有职代会“安全质量监督检查委员会”的委员和基层单位的职工代表，视察团由二届职代会“安全质量监督检查委员会”主任带队。
职工代表安全视察主要内容：
1、党政联发2011年12号、19号、20号文件落实情况；
2、“三醒”安全教育活动开展情况；
3、“安全整风”活动开展情况；
4、“安全活动月”活动情况；
5、“三维”安全管理情况
6、“安康杯”竞赛活动情况。
7、段队干部交接班情况和持证上岗情况
这次职工代表安全视察的方式采用：听取被检单位领导汇报；查看各种资料、记录；深入井下现场检查。
二、视察基本情况
各矿在接到上级有关单位的安全生产文件后，都进行了认真的宣传贯彻，都能召开领导班子、段队干部和职工会议，利用各种宣传形式，广泛宣传文件精神，并制定落实文件的安排、具体措施，安全管理基础工作比较好，有资料和各种记录。
（一）、“三醒”安全教育活动情况
从整体来看各矿都能按照公司班组“三醒”活动实施方案要求开展活动，段队、班组建立了“三醒”活动记录本，井下设立了 “三醒”安全警示牌。但是活动开展的很不平衡，距离公司要求的目标尚有差距。
1、“三醒”安全教育工作情况
班前警醒：各矿都基本上进行了这项活动，形式不同的做到了班班警醒。基本做到了“班前学习警醒和对重点地点、重点环节预警、告知。”但是内容不全、缺乏针对性。
班中提醒：各矿都制作了班中提醒警示牌，做到了班班有警示。广播提醒方面二矿、六矿设置了广播。其他矿没有。
五矿、六矿、二矿井下设置了段干部交接班记录，四矿没有。
班后反醒，各矿在记录上都没有反映出来。
2、存在问题：
一是各矿活动开展不平衡；二是班组“三醒”活动内容 没有针对性、不全面；三是记录、记录本、警示牌不统一不规范。
3、改进建议：
一是设计、制定统一的“三醒”记录本和警示牌；二是统一规定警示牌设置地点。特别是采煤的上下头都应设警示牌。三是没有井下广播的，是否可以在工人入井登人车时用手提扬声器进行提示。
（二）、“安全整风”活动开展情况
各矿能够组织学习文件，制定安全整风方案，成立领导小组，组织查摆。
存在的问题有:从记录上看，各矿段队整风活动普遍不好，四矿矿里及段队没有查到活动和查摆记录。
（三）、“安全活动月”活动情况；
1、“安全月”活动内容丰富，措施扎实效果明显。
一是认真开展了安全生产事故警示教育周活动。各单位充分利用各种宣传阵地和工具，大张旗鼓的宣传安全月的活动内容，组织广大职工积极参加了典型事故分析、事故案例宣讲、安全大课、安全宣誓、观看金宝屯等安全事故电教片等活动，宣传安全知识，分析事故原因，增强自我防范意识和自主保安能力。
二是组织了咨询日活动。6月12日，各单位采取召开职工大会，组织职工安全签名，开展安全谜语竞猜、安全知识 趣味答题、安全生产知识有奖问答，安全演讲，学唱歌曲《安全工作每一天》、组织家属安全协管员到矿井进行保安全、送温暖等一系列安全活动，营造了良好的安全氛围，进一步提高了员工的安全生产意识。
三是组织了群监员集中上岗检查活动。按照公司安排，各个矿井在18日组织了三大员集中上岗检查活动，检查出的问题都在当时进行了落实整改。
四是加强了“三维”安全管理工作。四矿对不认真填写记录的班组长和三大员30人进行了处罚，七矿整顿了群监员队伍，清理了6名作用发挥不好的群监员。
五是开展了安全大讨论和安全整风活动。各级工会组织结合安全整风活动，开展了“抓安全为什么，抓安全抓什么，我为安全做什么”大讨论活动，以典型案例为教材，对本单位安全工作进行一次全面认真的反思和查摆，并对整风过程中反映出的问题，拿出了具体的整改意见。
2、不足之处：各单位都开展了多项活动，但记录不全。
（四）、“三维”安全管理情况
“三维”安全管理各矿坚持的比较好，主要问题是：
1、有个别班段干部、“三大员”在填写工作写实时写的是工作量，没有填写检查安全隐患方面的内容；
2、个别班组长写实填写不好；
3、有的矿三维信息站人员不足，有时管理人员有事时出现了锁门，写实人员进不了屋，无法及时写实的现象。
（五）、“安康杯”竞赛活动情况。
“安康杯”竞赛活动各矿井都制订了活动方案，开展了各种形式的安全生产活动。但没有原始记录，看不出“安康杯”竞赛活动的具体内容。有的单位行政领导把“安康杯”竞赛活动看作是工会的活动，没有认识到是行政和工会联合开展的一项重要的安全活动。
（六）、段队干部交接班情况
二矿、五矿、六矿井下设置了交接班记录，矿、段干部能做到井下交接班并能认真填写交接班记录。
四矿没有井下段干部交接班记录。
三、存在的共性问题
从整个视察情况看，五矿好于六矿，六矿好于二矿，二矿好于四矿。其中五矿领导比较重视这次视察工作，在家的矿领导（除井下带班）都参加了汇报。
1、个别矿井对某些安全活动的性质认识不到位。如：对公司的职工代表安全视察活动，认为是工会进行的对工会工作的一项检查，只有工会的人去做准备就可以了，行政干部不用参与，使检查出的问题得不到很好的落实；再如“安康杯”竞赛活动，在国家安全生产监督管理总局和中华全国总工会开展的“安康杯”竞赛活动考核细则中，行政主抓的 安全工作占“安康杯”竞赛内容的90%，工会所占10%，而有的行政干部一提到竞赛就说是工会的事，似乎和他们关系不大，在思想认识上存在着不足。
2、个别矿对公司文件精神不重视、落实不到位，思想教育存在不足。一些有关安全生产的文件、会议精神只是在矿领导班子会上进行了传达，没有很好地贯彻到职工中。上级安排的工作、讲话精神，没有落实到位，工作要求、活动内容没有达到公司要求的标准。
3、各矿井“三维安全信息站”在外部看，基本上健全了一些制度，但从实际效果来看，出现了流于形式、应付、对付的现象，在实际工作中效果不佳。
4、基础工作差、不规范。记录本、警示牌规格样式不统一。
5、工作有安排，有总结，没有过程。
三、下步工作建议
1、对各单位活动情况进行复查：
2、制作统一的“三醒“记录本、井下警示牌，并对格式、悬挂地点统一规定。
集中视察方案
人大代表依法进行视察，是人大代表行使当家作主，参政方议政的重要方式。为切实组织好2015年夕佳山镇人大代表第二代表团视察活动，充分发挥视察在支持规范和保证代表依法履职中发挥的重要作用，并结合我镇的实际情况，特制定本方案：
一.指导思想
以推进全镇经济发展，调整产业结构，力争走乡村旅游路线，主题鲜明，效果明显，切实提高人大代表参政议政水平。
二.组织领导
由镇人大主席牵头，组织镇人大代表第二代表团所有成员及天会、寨子、安远、石冲及社区的书记、社区主任、村主任、文书对乡村旅游及农村产业结构进行专题视察。
三.视察时间
2015年10月27日
四.视察地点及内容
1.翠屏区牟坪镇爱媛38号柑子基地； 2.宋家镇农业公园。
五.视察方式
采取看现场观摩学习等形式。
六.视察目的
1.促进代表们进一步履行自己的权利，提高代表们参政议政的能力，增强人大代表的使命感。
2.通过本次活动，充分学习乡村旅游，农村产业结构等形式。结合我镇实际情况，能切实打造我镇的旅游文化及农村产业结构。
七.视察人员安排 1.镇领导；
2.第二代表团全体成员；
3.天会、寨子、安远、石冲及社区的书记、社区主任、村主任、文书。共计22人左右。
八.视察经费预算 1.交通费1750元；
2.生活费1800元（含早、中、晚）； 3.其他杂支预算：500元合计：4050 九.附件 1.视察路线 2.坐车安排表
江安县夕佳山镇人大代表第二代表团
为了拓宽学校与社会的沟通渠道，提高合力育人的针对性和实效性，真正做到办百姓身边好学校，按高楠小学年初工作计划，经学校请示高楠镇政府同意，于11月9日，高楠全镇42位代表在人大主席杨长发同志的带领下对高楠小学的工作开展了视察评议活动。
在陈明春校长的陪同下，代表们实地查看了校园环境、学生食堂、学生寝室、教师办公室及功能室等。
视察结束后，召开了座谈会并进行了民主评议。与会代表听取了陈校长的汇报后，纷纷谈了自己的感受，对学校的硬件设施、环境布置、规范化制度和校园文化建设给予了充分的肯定，同时也对学校的内涵发展提出了科学合理的建议与指导：多名代表认为学校不仅要教文化知识，还要注重思想道德培养；部分代表对学校经常换老师有意见；有的代表认为学校运动场太小，学生每天活动量不够；有代表提出教师与家长交流较少等等。
听了大家的意见及建议后，镇长杨清鹏同志表示，对于学校的硬件设施建设，政府在力所能及的范围内一定会不留余力地解决。学校也承诺将按照代表提出的建议认真整改，扎实做好每一项工作，为真正办成百姓身边好学校而努力。
2015年1月日
各位代表：
我受矿六届职工代表大会视察工作委员会的委托，向大会作职工代表视察工作报告。请审议。
一、职工代表视察工作的基本情况
煤矿六届三次职代会闭会后，在矿党委的领导下，视察工作委员会名职工代表和工作人员，带着职工的希望和重托，围绕届次职代会确定的奋斗目标、工作任务和决议的贯彻落实情况，于2014年12月日至日对个基层单位进行了视察。
视察中，职工代表以对企业高度负责的主人翁姿态认真履行职责，通过听取汇报、召开座谈会等形式，充分了解情况。被视察单位能够积极、公正、客观地反映工作情况，为企业解困发展建言献策，提出了中肯的意见和建议，体现了心系企业、关注发展的高度责任感和使命感。
二、职工代表对我矿2014年工作的评价
综合被视察单位的情况，视察委员会认为：刚刚过去的2014年，我矿面临着煤炭价格持续下降、经营收入锐减、资金极度紧张的严峻形势；承受着采场接续断档，部分队伍外出务工的压力挑战。矿领导班子积极应对，大力实施“三步走”发展战略，顺势而为，逆势而上，带领干部员工共克时艰，用创新的思维、过硬的作风、坚定的信心，稳住了阵脚，用安全平稳、生产有序、和谐发展的较好业绩，开启了我矿解困攻坚新征程。主要表现在：
1、安全基础得到进一步巩固。视察中感受到，我矿通过认真落实安全发展理念，牢固树立红线意识和底线思维，落实安全责任，严肃安全纪律，强化现场管理，突出隐患整改，安全事故率得到有效控制；通过增加安全投入，加大瓦斯抽放，推行逢掘必探，强化地质勘察，确保了矿井本质安全；通过完善达标机制，狠抓小班验收，开展达标会战，组织重点攻坚，矿井形象明显改善；通过强化安全教育，突出班组长培训，促进了全员安全素质的整体提升。
2、采掘生产能力进一步提升。视察中看到，采煤队在的艰苦条件下，通过强化管理，保证了安全和质量标准，稳住了单产能力。到张辰矿务工期间，又克服了工作面大倾角、设备老化、采场温度高等诸多困难，安全平稳地完成了生产任务，体现了铁军风采。掘进专业通过加大现场管理力度，组织生产会战，更新技术装备，严格兑规作业，强化外围配合，工作能力整体提升，全年完成掘进进尺米，保证了发展后劲。
3、经营管理力度进一步加大。视察中了解到：我矿针对诸多发展不利条件，加大成本管控力度，各专业细化了节电、节油、节支措施，把管理费用压到了最低点；矿工会坚持开展“人人入井搞回收，个个升井不空手”活动，促进了节约行为的养成；通过井上下手选块煤，增收万元，上振动筛筛选小块煤，每吨增收元；自行更换猴车大绳，运输科矸石山改造等工程，不仅节约了大量资金，也增长了工作能力。经过努力，全年管理费用和工资总额控制在了公司下达指标之内。
4、走出去发展打开了新局面。视察中看到：我矿为解决暂时人员富余问题，及时提出了“出精兵、练队伍、创效益”的发展思路，下半年以来组织了支掘进队和一支采煤队共人，先后奔赴矿、矿、矿、矿等地输出劳务，反哺企业。在外出过程中，我们做到了领导超前协调到位、宣传教育发动到位、后勤服务配套到位、跟踪管理支持到位，保证了秩序正常，队伍稳定。率先走出去的掘进队在矿连续创出水平，在学习业务、增长才干、创造效益的过程中，树立了品牌。
5、和谐稳定形势进一步增强。视察中感到：我们通过加强各级干部作风建设，积极为员工办实事、做好事、解难事。一是认真开展党的群众路线教育实践活动。矿党委在严格做好规定动作的同时，紧密结合解困发展实际，扎实开展“进班组、解难题、增效益”主题活动，使党员干部经历了一次严格的党内政治生活锻炼，员工群众反映强烈突出问题得到了解决，干部作风更加务实。二是人才建设有成效，通 过提高工资待遇，开展绩效考核，组织练功比武，培育先进典型，党员模范、班组长人才、技术人才和青年人才四支队伍整体提升；三是扎实践行企业文化，推行“十大好习惯”，规范行为养成，营造了文明向上的工作氛围；四是坚持造福员工理念，通过持续改善矿区环境，有效解决吃水、修路、洗浴等热点问题，开展扶贫送温暖工程，强化地面“三防”管理，超前做好信访稳定工作，较好地维护和巩固了和谐的发展环境。
在视察中感到，职工代表对我矿过去一年所取得的成绩非常认同，但对工作中的问题和不足表示非常关切。主要表现在：安全基础不够扎实，员工安全素质亟待加强，质量达标发展不平衡；经营管理还存在不细、不实、不到位现象，修旧和自制加工仍有提升空间；部分干部闯市场、促改革的信心和勇气不足；地面及辅助单位员工收入低，后勤服务保障还需提高等问题。
三、职工代表对我矿2015年的工作建议
通过视察，代表们普遍认为，2015年，是我矿解困攻坚的关键之年。我们要以党的十八届三、四中全会精神为指导，认真贯彻落实公司党委工作会和届次职代会精神，锁定目标，砥砺前行，积极应对，合力攻坚。
为此，视察委员会建议：
（一）以高压的态势，坚决守住安全底线。建议要继续加大瓦斯综合治理力度，兑现措施，监控到位，抽采达标；要加强安全责任制度的落实，加强干部入井带班管理，严肃纪律，规范行为，实施重点治理和专项治理，确保安全生产；要加大质量达标工作力度，做到标准再提高，措施再加力，奖罚再增强，夯实矿井发展基础。要加大员工安全培训力度，充分发挥四、五级培训基地作用，提高标准，规范管理，有效提高员工安全素质。
（二）实施重点攻坚，全面加大掘进力度。从当前看，破解我矿发展难题的根本点就是六采区掘进接续，建议我们要扎实打好第个“开拓掘进年”，提高掘进机械化程度，逐步由普掘向综掘过渡，组织创水平竞赛，打造过硬班组，强化现场管理，严格兑规施工。要做到服务 到位，保障及时，降低影响，提高工效，切实缓解接续紧张局面，为科学释放安全产能奠定基础。
（三）围绕开源节流，努力提升经营水平。我们要抓住公司“权力下放年”和“管理加强年”这一政策机遇，积极推行简政放权和市场化运作，要强化内部经济核算，大力推进材料、工资、电力“三项”捆绑考核，提高内控管理水平。狠抓生产全过程的材料、电力、工资等生产成本控制，堵塞漏洞，实现降成节支。加大对外出务工队伍的扶持帮助，支持他们积极学业务、创水平、树品牌，培育争先创优意识，在创造效益的同时，为回矿发展积累技术实力。
（四）强化队伍建设，增强岗位创业能力。要贯彻好公司人才工作会议精神，兑现人才扶持政策，壮大人才队伍，让人才在发展上有前途，经济上有实惠，政治上有地位。要推广减人不减工资、兼职加薪的经验做法，鼓励岗位争先锋的积极性。要大力加强班组建设，坚持开展班组长培训，从根本上提高安全生产能力。继续推行后备班组长制度，解决后继无人的问题。
（五）突出关注民生，营造和谐发展环境。视察中，职工代表了解到：受收入减少，效益下降影响，改善职工生活条件的能力明显不足，能保障安全生产运转和保障职工收益已实属不易。视察委员会建议：在特定历史时期，要确保职工收入稳定，确保困难职工生活，从而让职工更加体面地工作、有尊严地生活。要着力改善生活环境，解决好供暖、吃水、卫生、通勤等实际问题，尽力满足职工利益诉求。要有计划、分步骤地解决好职工群众关心的热点、难点问题，维护和谐稳定的发展环境，积极营造文明整洁、温馨祥和的工作生活氛围。
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发布日期：2011-6-3浏览次数：234次
同志们：
开展学前教育视察是市六届人大产生以来组织的第一次视察，是本届常委会组成以来开始履行宪法和法律赋予的神圣职责迈出的坚实的第一步。学前教育事关千家万户利益的重大民生问题，常委会视察这项工作，是回应关切重大民生，促进民生改善的迫切需要，也是人大工作围绕中心、服务大局的重要体现。今天上午，视察组实地查看了两个区的6所幼儿园，听取了市教育局徐朝金同志代表市政府所作的我市学前教育发展情况的汇报。刚才座谈发言中，大家对市政府的这项工作既给予了充分肯定，也指出了存在的不足。问题看得比较准，意见也提得很中肯，对市政府如何把握形势，如何关注民生，既是一种监督，也是一种推进。会后，请市人大相关工委将意见进行综合整理，交市政府研究处理。下面，我就推进我市学前教育发展讲几点意见：
一、肯定成绩，正确认识我市学前教育发展的现状
近年来，我市各级政府、教育部门全面落实科学发展观，积极实施建设“教育名市”战略，坚持以农村教育为重点，以“普及与提高”、“均衡与优质”为主题，科学规划，整合资源，优化布局，加大投入，积极推进衢州教育事业发展，在经济相对落后的情况下，衢州教育工作取得了令人瞩目的成就，学前教育也取得了长足发展。目前，全市已有幼儿园922所，在园幼儿80936人，学前三年儿童入园率达到94%，学前一年儿童入园率达到99%。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我市学前教育的发展与衢州经济社会发展不相协调、与衢州城市化的进程不相协调、与人民群众的迫切需求不相协调的客观现实，特别是与全省很多市相比仍然存在较大差距。一是学前教育资源短缺、投入不足，一些地方入园难矛盾突出，尤其是城区公办幼儿园入园难已成为社会反映的一个热点、焦点和难点问题；二是区域发展不平衡，城乡差别大，农村幼儿园布局还不完善，低小散现象突出，办学条件相对较差，教育质量普遍较低；三是幼儿教师数量不足，整体素质有待提高，待遇保障问题亟待解决；四是体制机制不完善，管理体制、办园体制、投入体制需进一步理顺；五是部分幼儿园办学行为亟需规范，特别是少数农村幼儿园安全问题要引起高度重视。这些问题严重制约着学前教育的健康发展，严重影响了全市基础教育的整体提升。为此，我们要增强紧迫感和责任感，自觉肩负起推进学前教育发展的历史重任。
二、统一思想，深刻领会发展学前教育的重要意义
随着我国教育事业的发展，作为国民教育体系的重要组成部分，学前教育事业的发展被提高到了前所未有的战略高度。党的十七大报告中强调要“重视学前教育”。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出了到2020年基本普及学前教育的目标。胡锦涛总书记明确指示，学前教育是重要的民生工程，要在贯彻落实教育规划纲要时，把发展学前教育作为突破口，首先解决入园难问题。温家宝总理要求，制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。因此，我们要从战略和全局的高度，充分认识学前教育的法定地位，明确发展学前教育的历史责任，切实把学前教育纳入教育优先发展的范畴，建立健全有效的领导机制，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，形成推动学前教育发展的合力。
（一）加快发展学前教育，是教育工作落实科学发展观的需要。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，落实在教育工作中，就是要推进各级各类教育、城乡教育的协调发展，努力构建现代化、均衡化的教育体系。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的起始阶段，对巩固提高“普九”质量，发展各类教育，构筑终身教育体系，具有基础性、全局性和先导性的作用。但是，就当前的教育格局来说，学前教育是我市教育体系中最为薄弱的环节。全市公办幼儿园只占12.04%，财政性幼儿教育经费投入仅占基础教育总投入的1.44%（根据2010年教育经费统计，全市各级各类学校国家财政性教育经费投入为216778.2万元，其中幼儿园投入为3119.4万元）。尤其是农村地区学前教育水平较低，城乡差距十分明显，有些地方仍存在入园难、入优质园难、入放心园难的问题，群众意见很大。因此，没有学前教育的高质量普及，就谈不上基础教育的均衡发展，也谈不上建设教育名市，更不符合科学发展观的要求。
（二）加快发展学前教育，是实现人的全面发展的需要。学前教育作为教育的起点，是人的奠基性教育，对人的终身发展至关重要，我们决不能把学前教育简单地视作管管小孩的福利事业，或仅仅是小学教育的准备阶段。十年树木，百年树人，人才的培养需要有一个周期。可以说，关注儿童就是关注人的发展。实践证明，成功的学前教育能够使儿童对上学更有准备，可以提高入学率，降低辍学率，完善学习技能。研究表明，学前期是人脑发展最迅速、最重要的时期，加强学前教育，发现和发展儿童的潜能，将为人一生的发展奠定基础。如果失去了学前教育的时机，后来的补救将非常困难。所以，大力发展学前教育，不仅有利于促进人的全面发展，也有利于教育的可持续发展和人才的培养。
（三）加快发展学前教育，是改善民生、促进和谐的需要。随着经济社会的快速发展，家长送孩子上幼儿园的意愿也大大增强，适龄孩子上幼儿园的比例持续攀升，目前已达94%。同时，在独生子女日益增多的背景下，家庭越来越重视孩子的健康成长和发展，愿意为孩子的教育投资。这充分说明，学前教育事关千家万户的切身利益，是一项重大的民生工程。建设和谐社会，必须高度重视改善民生，尽可能地满足人民群众的教育需求，努力办好让人民满意的教育，包括高质量的学前教育。
三、突出重点，确保实现学前教育的发展目标
今后一个时期，《衢州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011-2020年）》提出我市学前教育的发展“在巩固普及学前三年教育的基础上，进一步扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量，全面实施幼儿园标准化建设工程，到2015年，每个乡镇至少建成一所达到省三级及以上等级的公办或民办公助中心幼儿园，学前三年教育毛入园率达到96%，与全省同步基本实现学前教育现代化；到2020年, 0-3岁婴幼儿早期教养全面开展，学前三年教育毛入园率达到98%，适龄儿童都能接受良好的学前教育，实现
学前教育现代化，学前教育主要发展指标达到全省平均水平”，这个目标任务提的很好，比较符合衢州，接下来关键要看抓落实。下一步，建议市政府从以下六个方面，进一步理清发展思路，增强工作的指导性和针对性。
（一）要切实加强对学前教育工作的领导。我市学前教育改革发展的目标任务和工作重点已经明确，下一步的关键是要紧紧以学前教育三年行动计划为抓手，认真抓好落实。各级政府和有关部门要切实加强领导，坚持正确的发展方向，采取有力措施，努力完成各项工作任务。首先，进一步细化发展规划。在认真开展学前教育现状调研的基础上，要按照人口发展预测和人口流动趋势，结合城市化和新农村建设的要求，科学、合理制定学前教育的发展规划，纳入地方经济和社会发展总体规划。市政府相关部门牵头，柯城区配合，要尽快编制市区学前教育布局规划。其次，要加大财政投入。市、县（市、区）政府都要设立学前教育专项经费，重点支持农村地区学前教育事业的发展。专项经费纳入地方财政预算，并根据当地经济社会发展逐步增加。第三，要优化政策扶持。要积极研究制定或完善促进学前教育发展的政策、措施，着眼于长远，在当地中小学教师编制内，统筹安排增加幼儿园的教师编制。要不断完善收费管理制度，出台灵活的扶持政策。
（二）要理顺管理体制，落实政府责任。要坚持学前教育的公益性地位，实行地方负责、分级管理和各有关部门分工合作的管理体制。发改、国土、建设、规划、文化、公安、卫生、安全监管等部门要分工行动，积极支持学前教育事业的发展，努力为幼儿创造良好的成长环境。要尽快理顺市区学前教育管理体制，明确市县两级政府建设与管理的责任，县级政府要负责实施本行政区域学前教育的规划、布局调整，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。乡镇政府要承担发展农村学前教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园，每个乡镇都要办好一所中心幼儿园。教育行政部门要切实履行主管学前教育的职责，整合利用社会各方面的资源，加强对学前教育机构的指导和管理。
（三）要完善运行机制，坚持多元办学。近些年来，我市学前教育之所以得到了比较快的发展，是与社会力量多渠道、多形式参与办学分不开的，可以说，民办幼儿园为我市普及学前教育作出了巨大的贡献。今后，我们仍然要积极探索有利于发展的办园方式，坚持政府履职、多元办园、成本分担的学前教育发展和运行机制。政府要强化对学前教育的监管，加大对学前教育的投入，优化学前教育资源的配置，在城乡公办资源短缺的地区尽快新建和改扩建一批公办幼儿园。要鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园，支持乡镇、农村集体举办的幼儿园发展。如今天上午视察的新华幼儿园万田分园就是很好的创新和尝试，而且走出了一条比较符合衢州实际的学前教育优质资源扩大化道路，这条经验值得推广。要积极鼓励各类社会力量举办学前教育，大力支持 “民办公助”等办学模式。建立学前教育成本由办园主体与幼儿家长和各级政府合理分担的机制，对经济困难的幼儿园进行适当补助，支持社会力量举办的幼儿园不断提高质量和水平，保障各类幼儿园的健康发展。
（四）要坚持分区规划，实行分类指导。我市不同地区学前教育发展的基础差异很大，城乡之间也不均衡，要坚持分区规划、分类指导的原则，结合实际，提出各自的发展目标，明确相应的建设任务。农村学前教育工作重在发展，主要任务是加快建立完善以乡镇中心幼儿园为骨干，村幼儿园为重要组成部分的学前教育网络。城镇学前教育工作重在规范，通过加强管理，规范办园行为，促进学前教育质量的不断提高。要重视居民小区配套托幼机构的建设和管理，建设好与居住人口相适应的配套幼儿园。公建配套幼儿园的用地应以教育用地划拨等形式予以安排，园舍建设要与居民区其他建筑设施的建设同步。公建配套幼
儿园必须坚持非营利性质，为居住区普通百姓服务，以满足社区儿童接受早期教育的需求。
（五）要加强统筹协调，提高管理水平。要统筹学前教育与其他教育的发展，着眼于均衡、协调，把学前教育纳入地方教育事业规划，加大扶持和指导力度。要统筹公办幼儿园与民办幼儿园的发展，一方面要办好公办幼儿园，充分发挥公办幼儿园在示范、教研等方面的作用，另一方面要继续开放市场，鼓励扶持社会力量办园。对各级各类幼儿园，当地政府和教育主管部门要强化统一管理，创新管理方法，全面提高办园质量和水平。这里需要特别强调的是要高度关注幼儿园安全问题，幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重，各级政府和教育部门要始终高度重视，决不能掉以轻心，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，坚决杜绝安全事故的发生。
（六）要加强师资队伍建设，提高保教质量。要加强学前教育师资队伍建设，努力打造一支优秀的幼儿园长队伍和幼儿教师队伍。逐步建立幼儿园教师资格准入和注册登记管理制度，通过多种途径，不断提高幼儿教师的学历合格率，着重开展旨在提高其执教水平的继续教育和培训。要逐步提高教师待遇，依法为教师办理各类社会保险。积极推进幼儿园教育改革，大力实施适合幼儿的素质教育，保护和培育孩子的创造性、求知欲，寓教于生活、游戏中，防止幼教小教化、放任化倾向。加强学前教育的保教研究和科学研究，开展对学前教育的督导，建立健全科学的学前教育质量评价体系，努力使孩子通过接受学前教育，促进身心健康发展。
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