电网改造工程

电网改造工程（共7篇）

电网改造工程 篇1

第一节 项目基本情况

自贡市同鑫电力结构有限公司成立于2009年8月14日，主要经营范围：制造、加工、销售：电力设备、电力器材、金属制品；销售：电机产品、化工产品；五金交电、消防设备、环保产品、文化用品；废旧物资销售、回收。公司注册资金50万元整人民币，法定代表：赖小兵。随着国内节能减排工作将进入正常轨道，国内用电量增速将进入合理区间，保持相对稳定，2010年用电量增速为14%，2011年用电量增速为“前低后高”，全年用电量增速为13.5左右，用电量增速趋于稳定。装机增速平稳，利用小时小幅增长。预计2011全国装机容量增长率为10%左右，维持平稳增长；2011年全国发电机组利用小时为4800小时左右，同比增长约2%。

发改委合同煤该限价措施的有效性有待观察，合同煤的兑现率是关键要素。综合来看，预计发电企业的综合煤炭价格将小幅上涨；另外，合同煤限价将使火电企业经营继续恶化程度得以缓解，电价上调的迫切性降低，国内面临通胀压力，店家上调压力较大。煤价将小幅上涨，电价改革还待时日。

短期内由于煤价上涨、煤电联动推迟、机组利用率下降，整个行业利润增长面临较大压力。尽管如此，由于巨大的需求增长和资产注入效应，主要上市公司全年业绩仍能保持较大增幅。中长期来年，相信煤电联动终将实施，机组利用率会逐步回升。推荐具有“政策优势、区域优势、重组优势”的公司，能够起到攻守兼备的效果。政策优势：节能优化高度胡利于水电和平均装机容量大的火电企业。

密切关注节能高度的进展和影响。节能高度被发改委能源局称为“天字号工程”，十月开始试点，08年全面实施，对水电和优势火电企业有利。

煤电联动推迟，但必将执行。煤电联动是电价市场化之前解决电、煤矛盾的主要手段，通过适度提高价格实现资源节约是“十一五”既定政策，CPI涨幅过大的压力只会推迟执行实现，不会改变大方向。

2011年业绩展望：火电难实质改观，水电相对稳定。火电企业业绩增长仍受制于煤炭价格的涨幅，通过煤炭价格、利用小时对火电上市公司业绩影响的敏感性分析，若在火电利用小时增长2%，综合煤炭价格涨幅若超过2%，整体毛利率将出现下降；根据历年水电业绩情况，预计水电业绩将保持稳定，毛利率为45%左右。

区域优势：南方区域电网中的发电企业机会更多。

用电高速增长的趋势仍将持续。电力在终端能源消费中的比重不断上升，全社会用电强度增加。预计2010年以前电力弹性系数仍将大于1。投产规模仍会较大，但总装机容量增速放缓。预计07年将投产装机容量仍在1亿千瓦左右，但是考虑基数增加和关停小火电的影响，增速低于去年，预计08年增速会继续下降。

利用率下降低于预期，08年有望开始回升。目前判断全年发电利用小时将在5000小时以上，08年呈现先降后升的走势，可能迎峰度夏期间出现反转。南方电网仍有缺口，其他区域基本平衡。南方电网用电相对紧张，广东省存在用电缺口。华北、西北、南方三大区域用电增速较快，华北、华东用电负荷已经突破1亿千瓦。

第二节 农村电网改造升级项目管理办法

一、总则

为加强农网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）等，制定本办法。

本办法所称农村电网是指县级行政区域内，为农村生产生活提供电力服务的110KV及以下电网设施（含用户电表）。

本办法所称农村电网改造升级是指变电站、线路（原则上不含入地电缆）等农村电网设施的新建，以及对已运行农网设施局部或整体就地或异地建设、增容、更换设备等。

本办法适用于享受中央预算内投资支持（国家资本金）和国家农网改造贷款投资偿还政策的农网改造升级项目。

农网改造升级项目管理按照“统一管理、分级负责、强化监管、提高效益”的原则，实行各级政府主管部门指导、农网改造升级项目建设资金按照“企业为主、政府支持”的原则多渠道筹集。中西部地区项目资本金原则上由国家安排，东部地区项目资本金由项目法人自筹。银行贷款由省级项目法人统贷统还，贷款偿还按现行政策执行。

农网改造升级项目实施要严格执行基本建设程序，实行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制和合同管理制。

农网改造升级实施重点是农村中低压配电网，兼顾农村电网各电压等级协调发展。

农网改造升级项目35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位统计项目个数。

二、规划和计划

农网改造升级按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，统筹城乡发展，以满足农村经济社会发展和新农村建设需求为目标，制定农网改造升级规划（规划期3-5年）。农网改造升级项目在规划的指导下分实施。

第九条 各省（区、市）农网改造升级规划由省级发展改革委负责组织编制，报国家发展改革委审批。省级规划是申报投资计划和项目安排的依据，应包括以下内容：

农网现状（包括历次改造的投资、已形成的工作量等）及存在问题；

农村电力市场需求预测；

农网改造升级的目标和主要任务；

农网改造升级项目布局（落实到县域内）和建设时序；

投资规模、资金来源及电价测算。

项目法人要根据农网改造升级规划要求，结合地方实际，在组织制定县级规划的基础上编制本企业规划，报省级发展改革委审查。县级规划报省级发展改革委备案。规划实施过程中，根据实际情况变化，省级发展改革委应及时组织调整修订，并在每年底前将调整修订情况报国家发展改革委备案。县级规划调整修订应及时报省级发展改革委备案。

省级发展改革委要根据国家农网改造升级投资重点及规划任务，组织编制农网改造升级计划。未列入规划的项目不得列入计划。

项目法人应按要求制定计划，计划应明确农网改造升级目标、重点、项目和投资需求，项目要落实到县域内，明确建设内容。

三、投资计划申报与下达

省级发展改革委负责组织申报本地区投资计划。申报前项目法人应对计划中的项目进行可行性研究。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制可行性研究报告，由省级发展改革委审批并出具批准文件。

开展可行性研究应遵循国家法律法规和行业相关规程规范，对项目建设条件进行调查和必要勘测，在可靠详实资料的基础上，对项目建设的技术、经济、环境、节能、施工及运行管理等进行分析论证和方案比较，提出可行性研究报告。

国家发展改革委负责确定中央预算内投资支持重点，省级发展改革委根据要求，上报投资计划申请报告。投资计划应包括以下内容：

上投资计划执行情况； 本计划实施的必要性；

本计划实施目标，包括改造面、供电能力和可靠性等； 本计划总投资（包括中央预算内投资、项目法人自有投资、银行贷款等），并分电压等级列明所需投资；

本计划建设规模，分电压等级列明；

项目明细表，明确项目个数、涉及的县级行政区个数，以及每个项目的投资、主要建设内容等，35KV以上项目应明确到建设地址，35KV及以下项目应明确到县域内；

本计划完成时间和进度安排。

投资计划申请报告应附银行贷款承诺函和可行性研究报告批准文件。

国家发展改革委主要从以下几个方面对各省（区、市）上报的投资计划进行审查。

符合中央投资的使用方向；

符合中央投资的安排原则；

提交的相关文件齐备、有效；

项目的主要建设条件落实；

上一投资计划执行情况；

符合国家发展改革委要求的其他条件。

国家发展改革委审查同意后，下达农网改造升级投资计划，明确各省（区、市）及各项目法人的建设规模、投资、项目和完成时间等。

投资计划下达后，省级发展改革委应及时分解下达给项目法人。分解计划应明确建设规模、投资和具体项目等，与投资计划一致。项目法人应根据计划编制项目实施方案，报省级发展改革委备案。

项目法人按照投资计划组织项目实施，不得变更。确有必要调整变更的，须符合相关规定，并履行相应变更程序。

四、项目实施

投资计划分解下达后，项目法人应及时组织开展初步设计。35KV以上以单个项目、35KV及以下以县为单位编制初步设计报告，报省级发展改革委备案。

农网改造升级资金要专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行，严禁挤占、挪用、截留和滞留资金。资金使用和管理应符合国家有关规定。

农网改造升级项目要执行招投标法及相关规定。为提高工作效率，加快工程进度，10KV及以下项目的设计和施工可由项目法人通过竞争性谈判选择熟悉当地情况、具备相应资质的单位承担，并严格按照《20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》收费。

农网改造升级项目要执行工程监理制。10KV及以下单项工程监理单位的确定可采取打捆招标的方式选择，如执行工程监理制度确有困难的地方，项目法人须切实负起责任，制定并落实相应的施工质量保证措施和监督措施。

表箱和电能表改造投资纳入投资计划，表后线及设施由农户提供合格产品或出资改造。项目法人以及其他任何单位和组织不得违反规定向农户收费，严禁强制农户出资。项目法人应建立省、市、县三级农网改造升级项目档案，从项目设计到竣工验收等各环节的文件、资料等都应按照有关规定收集、整理、归档、保管等。

农网改造升级投资计划和项目实施应按计划完成。实施过程中进展缓慢，以及出现影响工程实施重大情况的，项目法人应及时向省级发展改革委报告情况，说明原因，提出改进措施。

农网改造升级工程项目完工后，省级发展改革委应及时组织对本省级区域内农网改造升级项目进行总体竣工验收，验收报告应报国家发展改革委备案。项目法人负责单项工程的验收，验收报告报省级发展改革委备案。

农网改造升级项目竣工后，国家发展改革委适时进行检查总结，并组织进行后评价。

项目法人应做好农网改造升级后的运行管理工作，降低运行维护费用，提高运行管理水平，为农村经济社会发展提供优质可靠的供电服务。

五、项目调整变更

国家下达农网改造升级投资计划后，不得随意变更项目。项目确需调整变更的，不得变更投资计划下达的本省级地区投资规模，原则上不得减少建设规模。

35KV及以上项目确需变更的，需重新履行审批手续。由项目法人向省级发展改革委提出调整请示，并提交新的项目可行性研究报告。省级发展改革委审查同意后进行批复，并报国家发展改革委备案。10KV以下项目以县为单位，投资规模变更的，或者建设规模变更超过±5％的，需重新履行审批手续；建设规模变更不超过±5％的，由项目法人负责调整，并向省级发展改革委备案。

六、监督检查和法律责任

国家发展改革委应加强农网改造升级项目管理和投资管理，加强对农网改造计划执行和项目实施的监管，加强对农网改造升级资金和还贷资金使用管理情况的监督，确保发挥效益。

国家发展改革委按照有关规定对农网改造升级项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。各级发展改革委应督促项目法人执行好投资计划，做好项目实施。

项目法人应积极配合中央和地方有关部门做好农网改造升级项目的稽察、检查和审计。加强对农网改造升级项目的信息公开，接受社会监督。

农网改造升级项目实施定期报告制度。项目法人应于年中和年终向省级发展改革委报告计划执行和项目实施情况。

投资计划执行完毕后，省级发展改革委应及时对计划执行和项目实施情况进行总结，包括完成目标、实际工作量等，形成详细的报告上报国家发展改革委。

项目法人应对其提供的数据和材料的真实性负责任。省级发展改革委应对项目法人提供的数据和材料进行必要的审查、检查和核查，对其真实性承担相应责任。

项目法人有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节轻重作出责令限期整改，通报批评，暂停项目建设，核减、收回或停止中央投资，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任单位和责任人的行政或法律责任：

提供虚假资料和情况，骗取中央投资的；

违反程序未按要求完成项目前期工作的；

挪用、截留或滞留中央投资的，以及农网改造升级资金未专项存储、专款专用、专项核算、封闭运行的；

擅自调整变更投资计划和项目的，以及调整变更比较大的； 无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

项目法人对工程建设疏于管理，或不执行相关法律法规规定的，设计、施工、监理单位和咨询机构等未依法依规履行职责的，按照国家有关法律法规追究有关单位和责任人的行政或法律责任。

七、附则

省级发展改革委可根据本办法制定本省（区、市）农网改造升级项目管理办法，并报国家发展改革委备案。

本办法由国家发展改革委负责解释。

本办法自发布之日起施行。

第三节 关于实施新一轮农村电网改造升级

工程的意见

农村电网是农村重要的基础设施，关系农民生活、农业生产和农村繁荣。自1998年实施农村电网改造、农村电力管理体制改革、城乡用电同网同价以来，我国农村电网结构明显增强，供电可靠性显著提高，农村居民用电价格大幅降低，为农村经济社会发展创造了良好条件。但是，受历史、地理、体制等因素制约，目前我国农村电网建设仍存在许多矛盾和问题。中西部偏远地区农村电网改造面低，农业生产供电设施以及独立管理的农场、林场、小水电自供区等电网大部分没有改造，部分地区还没有实现城乡用电同网同价，一些已改造过的农村电网与快速增长的用电需求不相适应，又出现了新的线路“卡脖子”和设备“过负荷”问题。必须抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，进一步提升农村电网供电可靠性和供电能力，满足农民生活、农业生产用电需要。现就新一轮农村电网改造升级工作提出以下意见。

一、总体思路和主要目标

1.总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进农村经济社会持续健康发展。

2.主要目标：“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

二、工作重点

1.对未改造地区的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，彻底解决遗留的农村电网未改造问题。

2.对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。

3.根据各地区农业生产特点和农村实际情况，因地制宜，对粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖等供电设施进行改造，满足农业生产用电需要。

4.按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。

三、配套政策措施

1.加大资金支持力度。中西部地区农村电网改造升级工程项目资本金主要由中央安排，东部地区农村电网改造升级工程项目资本金由项目法人自筹解决。鼓励项目法人加大资金筹措力度，加快农村电网改造升级步伐。

2.完善农网还贷资金管理。继续执行每千瓦时电量加收2分钱的农网还贷资金政策，专项用于农村电网建设与改造升级工程贷款的还本付息。有关部门要加强监管，指导督促电网企业严格按照国家有关规定征收、使用农网还贷资金，同时，要积极研究农网还贷资金统筹使用机制，加强对中西部地区的扶持，建立对农村电网建设改造、运营维护持续投入的长效机制。

3.深化农村电力体制改革。全面取消县级电网企业“代管体制”，按照建立现代企业制度要求和公平自愿原则，通过无偿划转、股份制改造等多种形式，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。地方管理的电网企业也要深化改革，鼓励与大电网企业通过各种形式的合作或融合，提高供电能力和服务水平。

四、工作要求

1.编制改造升级规划。各省（区、市）人民政府要根据本地区农村经济社会发展需要，按照因地制宜、实事求是、量力而行的原则，编制农村电网改造升级“十二五”规划，明确发展目标、工作任务、建设重点、建设方案和投资需求，对本地区农村电网改造升级工作作出周密部署。

2.加强工程质量管理。发展改革委要制定农村电网改造升级项目管理办法和技术规范，加强项目监管和质量抽查，确保工程质量。国家电网公司、中国南方电网有限责任公司及有关地方电网企业要加强项目前期工作，严格执行基本建设程序和相关管理制度，努力把农村电网改造升级建成精品工程。

第四节 农网改造升级工程实施重点

中国政府网16日发布的发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，“十二五”期间，全国农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管体制”全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

一是对未改造地区全部改造到位，特别是西部偏远地区和少数民族地区；

二是对已改造过的、因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，更好地满足农村需要；

三是基本解决机家田灌溉、农业大棚、烟草和茶叶加工等农业生产用电突出问题；

四是理顺农村电力管理体制，取消代管制；

五是习快实现城乡各类用电同价目标，进一步减轻农民负担，为农村经济发展创造良好的条件。

电网改造工程 篇2

一、总体要求

(一) 指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神, 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 积极适应农业生产和农村消费需求, 按照统筹规划、协调发展, 突出重点、共享均等, 电能替代、绿色低碳, 创新机制、加强管理的原则, 突出重点领域和薄弱环节, 实施新一轮农村电网改造升级工程, 加快城乡电力服务均等化进程, 为促进农村经济社会发展提供电力保障。

(二) 主要目标。到2020年, 全国农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖, 供电能力和服务水平明显提升, 农村电网供电可靠率达到99.8%, 综合电压合格率达到97.9%, 户均配变容量不低于2 k VA, 建成结构合理、技术先进、安全可靠、智能高效的现代农村电网, 电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。东部地区基本实现城乡供电服务均等化, 中西部地区城乡供电服务差距大幅缩小, 贫困及偏远少数民族地区农村电网基本满足生产生活需要。县级供电企业基本建立现代企业制度。

二、重点任务

(一) 加快新型小城镇、中心村电网和农业生产供电设施改造升级。结合推进新型城镇化、农业现代化和扶贫搬迁等, 积极适应农产品加工、乡村旅游、农村电商等新型产业发展以及农民消费升级的用电需求, 科学确定改造标准, 推进新型小城镇和中心村电网改造升级。结合高标准农田建设和推广农业节水灌溉等工作, 完善农业生产供电设施, 加快推进机井通电, 到2017年底, 完成中心村电网改造升级, 实现平原地区机井用电全覆盖。

(二) 稳步推进农村电网投资多元化。在做好电力普遍服务的前提下, 结合售电侧改革拓宽融资渠道, 探索通过政府和社会资本合作 (PPP) 等模式, 运用商业机制引入社会资本参与农村电网建设改造。在西部偏远地区, 鼓励相关企业因地制宜建设水能、太阳能、风能、生物质能等可再生能源局域电网。

(三) 开展西藏、新疆以及四川、云南、甘肃、青海四省藏区农村电网建设攻坚。继续落实各项优先支持政策, 集中力量加快孤网县城的联网进程, 符合条件的地区电网延伸到乡到村, 到2020年实现孤网县城联网或建成可再生能源局域电网。农牧区基本实现用电全覆盖, 电力在当地能源消费中的比重显著提升, 促进改善农牧区生产生活条件。

(四) 加快西部及贫困地区农村电网改造升级。重点推进国家扶贫开发工作重点县、集中连片特困地区以及革命老区的农村电网改造升级, 解决电压不达标、架构不合理、不通动力电等问题, 提升电力普遍服务水平。结合新能源扶贫工程和微电网建设, 提高农村电网接纳分布式新能源发电的能力, 到2020年贫困地区供电服务水平接近本省 (区、市) 农村平均水平。继续实施农场、林场林区、小水电供区电网改造升级。

(五) 推进东中部地区城乡供电服务均等化进程。东中部地区以及有条件的西部地区, 在完善农村电网架构、缩短供电服务半径、提高户均配变容量的基础上, 逐步提高农村电网信息化、自动化、智能化水平, 进一步优化电力供给结构, 缩小城乡供电服务差距, 不断提高农村电气化水平, 为农村经济社会发展、农民生活质量改善提供更好的电力保障。

三、政策措施

(一) 多渠道筹集资金。“十三五”期间, 继续安排中央预算内投资支持中西部地区农村电网改造升级工程, 并通过项目法人自有资金、地方财政投入或专项建设基金等多种方式筹措项目资本金;东部地区农村电网改造升级工程主要通过项目法人自有资金或专项建设基金解决项目资本金。电网企业要加大对农村电网建设改造的资金投入。地方政府要按规定统筹使用相关财政资金和社会资金, 承担相应的建设成本, 支持农村电网改造升级。

(二) 加强还贷资金管理。继续执行每千瓦时售电量收取2分钱的还贷资金政策, 专项用于农村电网建设改造贷款的还本付息。有关部门要强化还贷资金管理, 规范资金的征收使用, 确保政策落实到位。

(三) 深化电力体制改革。县级电网企业通过有限责任公司、股份有限公司等形式建立现代企业制度, 到2020年全部取消“代管体制”。在有条件的地区开展县级电网企业股份制改革试点。

电网改造工程 篇3

从1998年6月以来，我国对城乡电网进行了大规模建设与改造。为解决现阶段城乡电网改造工作中存在的主要问题，发挥专项资金的使用效果，国家审计机关及发改委重大项目稽查办多次对全国一些省、地区和县（市）的城乡电网建设改造工程的实际完成量和资金使用情况进行了专项审计或稽查。城乡电网建设改造工程基本上改变了我国城乡长期以来电力基础设施简陋落后的面貌，工程质量达到规范要求，理顺了用电管理体制，减少了供电中间环节。但是由于各项管理工作不到位和电力企业工程管理薄弱等原因，一些省、地区和县（市）的电网建设改造工程，在实施中仍存在着资金被挪用及损失浪费等问题。

根据国家电网建设的“十一五”规划，在“十一五”期间，电网建设仅国家电网公司系统所属直辖市、省会城市、计划单列市共计31个重点城市电网建设共需投资就达到约2200亿元，电网建设将步入新一轮景气周期。对这笔庞大的电网改造投资进行监管，有利于发挥投资效果，缓解用电紧张的矛盾，推进中国经济进入重工业化发展。

一、严格投资计划的编制，而投资计划的实施必须严格执行基本建设管理程序要求

电网工程项目投资计划是项目资金的投资分配预算，而部分工程从规划开始就粗列，给建设单位挤占挪用、浪费专项资金打开了方便之门。因此，要严格执行基本建设管理程序要求，确保工程的真实有效。

上级电力公司要对每一个县（市）的工程项目进行严格审查，进行实地摸底核实，以保证工程投资的严肃性和准确性，并能获得理想的综合效益。项目建设单位必须科学地编制项目的可行性研究报告，可行性研究报告还必须报请上级主管部门及发改委审批。发改委、上级主管等部门要认真审查可行性研究报告及投资概算等，做好项目建设的前期工作。

在项目实施过程中，各级计划管理部门要进一步跟踪检查，督促地方各级政府认真落实建设责任，要严格查明项目概算调整频繁、挤占挪用建设资金、不严格实行招投标和损失浪费等问题。一旦发现有挤占挪用等违纪违规行为就应通知停止拨款，并责令有关单位整改，还要检查项目的实际建设效果，对照发改委批复的项目建议书、可行性研究报告等文件，看是否达到了规定建设指标、完成了计划，如建设规模、设计能力、投资概算、质量指标等，对建设效果进行全面、准确的评价。

二、健全电力系统内部控制

一个健全的现代化企业管理的好坏一定程度上取决于内部控制是否有效，而有效的内部控制又是保证专项资金安全、完整，防止、发现和纠正错误与舞弊的关键。电网改造工程专项资金使用中存在的问题，追根究底就是内部控制失效了。省级电力公司作为项目法人，应建立起对项目法人负责的内部控制机制。我国电力企业是一个由省、地区、县（市）多层级组成的组织，每层级由很多部门组成。若要使每一层级、每一个部门都有效地执行内部控制，必须根据每一层级每一部门的利益关系及其特点，分别确定每一层级每一部门的内部控制目标。如对于物资内部控制，首先由下级电力局根据经过审批的工程项目预算，提出计划；对重要及金额大的物资实行集中采购，由下级层层上报，上一级电力局物资部门应严格审核，然后汇总到省级电力物资公司，由省级电力物资公司进行统一招标后，再由地区电力局与供货单位签订合同，并需经省级电力公司鉴证，防止地区电力局未经招投标自行签订合同。物资入库、出库要有严格的审批手续，物资账与物资实物应由不同人员管理，并建立定期盘存制度。对电网工程专项资金做到专户存储。主管部门对专项资金的使用实行严格的审批制度，并设置开支权限，建立相互牵制机制，有效地执行专项资金使用的内部控制制度。

加强内部控制制度的监督并由各级内部审计部门来执行。省级电力局内部审计部门定期审计地区电力局，并抽查县（市）级内部控制制度的制定及符合性程度；地区电力局内部审计部门定期审计县（市）级电力局的内部控制制度的制定及符合性程度，这种内部审计部门隶属关系的安排，是内部审计部门监督内部控制制度实施效果的重要环节。因为内部审计的任务就是对内部控制进行检查，评估内部控制的健全性和有效性，有效地控制风险。内部审计监督的内容包括：下拨的所有专项资金必须有项目计划批复文件作为专项资金拨款依据，不准项目建设直接提取现金，更不准“打白条”领取现金；上一级机构对管理职责范围内的专项资金使用情况加强监督检查，实行全过程跟踪管理，对违反规定转移专项资金的，要坚决予以纠正，对严重违法违纪行为交由纪检部门查处；在招投标、评标、合同签订、变更等过程的关键环节进行事前评审；在采购的各个环节对预算、立项申请、供应商资格审查、合同金额等的批准，必须按照公司的授权与管理规定进行审批；对竣工决算进行事后审计。

三、外部监管促使内部强化控制，借助外力规范专项资金的使用

对于电网工程专项资金的使用，从国务院、国家发改委、国家电力局到省发改委、省物价局、省电力公司都颁布了有关的制度规定，各级电力局也建立了内部控制制度。国家审计署在2002年对农网工程资金进行了一次全面审计，国家发改委也于2004年组织了两次稽查，但农网工程资金的挪用及损失问题依然存在。电力行业作为我国的垄断行业，也是国企改制后仅存的几家国有独资企业之一。近几年来的国家审计在其它方面也暴露出许多问题，如“高严事件”、“山西省电科院事件”以及“鞍山供电公司事件”等，造成了45亿元的国有资产流失。看来，国有独资垄断企业仅仅依据其自身的管理是难以根治其顽疾的，因此，需要借助于外力的推动。有效、适时的外部监督，对发现舞弊、防范腐败将起到重要作用。

对电力行业外部监督的主要思路为：发挥国家审计与社会审计的协调作用，把项目法人的经济责任审计与电力企业审计和专项资金审计有机结合起来，实行定期审计；省、地区、县（市）各级层层审计；国资委、发改委、财政、监察的稽查与外部审计相互配合，实施综合治理、监控制约，促使电力企业建立资产安全、完整的内部控制制度及定期报告制度。当前，我国的国家审计受审计资源的限制，在计划工作上有一定的盲目性，实行“全面开花，选择重点”，没有一个全盘统一的审计计划，而是每年在其法定的职责范围内选择一部分业务开展，使审计工作长期处于一种“随意”的状态，缺少系统性和刚性约束。因此，笔者提出对国有独资垄断电力企业应实施定期审计制。当然，国家审计资源有限，增加其审计力量不太现实，而专项资金的使用又是由项目法人负责，涉及企业及法人的责任。把项目法人经济责任审计与电力企业审计和专项资金审计结合，既有必要，又可以避免重复审计，浪费资源。我国电力系统是由国家电力公司、省电力公司、地区供电公司、县（市）电力公司四级来控制全国电网的，显然，仅由国家审计署来组织全国电力系统的审计是力所不能及的，因而要发挥省、地、县（市）审计机关的作用，实施各层次的审计并接受上一级审计机关的监督。政府审计还要发挥社会审计的作用，当审计资源不够时，可委托社会审计并对其审计报告实施监督检查。国资委是国有资产的管理机构；发改委是固定资产投资的管理机构；财政是专项资金的管理机构，这些机构需要对电力企业实施稽查并接受国家审计机关的审计，层层设防监管，保证国家资产的安全、完整。

电网改造工程 篇4

文章发布时间：2004-5-8 中国南方电网有限责任公司

为了贯彻“安全第一、预防为主”的指导思想，切实保证农村电网和县城电网建设与改造工程中人员和设备的安全，特制定本措施。本措施为施工现场安全管理的基本要求。各省（区）电力公司在安全施工管理中除执行本措施外，还应严格执行国家和电力行业的有关规程、规定和办法。

1.现场施工安全管理基本要求

1.1 凡参加农村电网和县城电网改造工程的施工单位，必须建立现场施工安全管理网络，制定安全管理办法，指定安全总负责人。各作业组均应设置专（兼）职安全员，并经工程业主单位确认，签定相应的安全施工协议。

1.2 施工单位安排工作应全面考虑人员特点，并进行有针对性的安全教育和培训，做到“三不伤害”（不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）。没有经过安全教育和培训，或培训考试不合格者不得上岗。

1.3 开工前，工作负责人应根据本措施和具体施工内容，制定和采取可靠的现场安全措施，并向全体施工人员宣读和讲解，在确认施工人员理解后，方可开工。

1.4 任何个人或单位都有有权拒绝执行违反安全规程的任务。发生争议时应由上一级安监部门裁决。

2.施工人员的分类管理

农村电网和县城电网改造施工人员分为专业人员和临时工两大类。专业人员是指电力施工企业的在册人员、乡（镇）供电所人员和农村电工。临时工是指根据工程需要临时雇用的技术工人或从事体力劳动的人员（如挖坑、放线的农民工）。2.l 专业人员（个人或集体）

2.1.1 均应持有合格的上岗证书或相应电压等级的电工证书。属于集体承包工程项目的，应按照《农村电网改造工程质量管理办法》的要求通过资格审查，并在供电企业工程管理部门备案。

2.1.2 工作前应掌握施工任务特点、工艺技术要求、工程质量标准、安全注意事项等。

.2 临时工

2.2.1 工作前必须接受安全教育和必要的工作培训，如安全知识、安全技能、施工工艺、工程质量标准等。

2.2.2 每组临时工必须由有经验的专业技术人员带领。对有组织的临时工，应指定一人为安全负责人。

3.施工现场“十不准”

3.1 不准未采取安全防护措施的人员进入施工现场。

3.2 不准无工作票进行停送电工作。

3.3 不准在大雾、雷雨和5级以上大风时登杆。

3.4 不准在没有确认停电的情况下接近电力设备。

3.5 不准使用未经检测或已过有效期的安全工器具。

3.6 不准采取突然剪断导线的方法撤线。

3.7 不准在高空作业中上下抛掷物品、工具。

3.8 不准在带电设备周围使用皮卷尺、钢卷尺和线尺（夹有金属丝者）进行测量。3.9 不准以约时方式进行停电、送电工作。

3.10 不准野蛮装卸电杆和其它电力器材。

4.安全施工主要措施

施工单位必须对照本措施组织全体施工人员学习与工作相关的安全知识，组织好安全施工。现场工作开工前，应由工作负责人组织开好开工会，明确工作内容和要求，详细布置施工安全的组织措施和技术措施，向全体施工人员指明周围带电部位，做好危险点控制措施，明确安全注意事项。工作结束，由工作负责人召开收工会，对安全工作进行总结分析，提出防范措施。

4.1 变电工程

4.1.1 施工人员进入有运行设备的施工现场，必须按规定穿戴好工作服、绝缘鞋、安全帽，不得将金属爬梯带进运行设备区。一般基建施工，按有关规定执行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙装或短裤，女工长发应扎起盘放在帽内。

4.1.2 主变、开关、构架等大型设备、物件的安装，应符合起重安全工作的有关安全规定。使用吊车时，应支放稳妥，注意上方物体和设备，尤其注意带电设备（或导线）。起重工作要有专人指挥，并事前规定起重方法和命令信号，起重臂下和重物下方严禁人员停留或走动。

4.1.3 注意保护瓷绝缘设备的瓷质不被损坏。

4.1.4 在变电站内讲行挖掘作业时，要事前了解地下管网、线缆的埋设情况，在地面设置明显标志，必要时应停电作业。

土质松软时，应采取防塌方措施。4.1.5 架构上工作应按照高处作业要求使用安全工器具，传递物品应使用绳索，不得上下抛掷。使用工具要抓紧握牢，避免碰伤他人或设备。

4.1.6 电气焊工作人员应持证上岗，工作时应佩带相应的劳动保护用品，对充油设备作业时应注意防火、防爆。

4.1.7 参加变压器吊芯工作的人员，工作时不得随身携带与工作无关的金属物件。所用工器具要造册编号，易脱落的工器具应与身体用绳索连接，工作完毕按号清点工具，发现缺件时不得报完工。

4.1.8 使用电动工、器具或移动式电工工具应事前了解其性能，并遵守有关操作规程。使用前，应放置绝缘物上，接通电源后确认工作正常、外壳无漏电现象方可使用。使用交流电源应从具有漏电保护器的配电箱中引出，箱内设备及连接导线应完好无损，质量合格。

4.1.9 施工人员发现不安全因素应及时报告工作负责人。

4.1.10 夏天注意防止中暑，冬天注意预防煤气中毒。

4.2 线路工程

4.2.1 高、低压线路工程所有线路改造工程均应办理工作。

4.2.2 立杆工作

4.2.2.1 挖坑、爆破、打地锚等作业应遵守下列规定：在居民区或道路附近施工时应设围栏，夜间应加挂红灯；爆破时注意划定安全隔离区，装设相应围栏警示标志物并清散安全隔离区内所有人员；打地锚作业应由经验者担任，并严格遵守规程规定。

4.2.2.2 在运行线路的杆塔旁挖坑时，应采取防倒杆措施。

4.2.2.3 立杆前应检查杆身，确认外观合格后方可组立。

4.2.2.4 立杆时要有专人指挥，事前规定立杆方法和命令信号，分工明确、服从指挥。立杆的工、器具应严格检查，不得随意代用。人工立杆前应开好“马道”。立杆过程应严格遵守施工工艺，使用机械立杆时，着力点应在杆身重心以上，避免杆身在空中颠倒。

4.2.2.5 任何人员不得在起重缆绳上方跨越，起重缆绳如有转角，其内侧不得有人停留；起重臂下方不准停留，除指定人员外，其他人员应在杆塔高度1.2倍距离以外站立，任何人员都不得在重物下方停留走动。在居民区或道路附近施工时，应设专人看护，避免行人或无关人员进入危险地段。起立到位的电杆应在确认杆位无误后及时按工艺要求回土夯实，然后撤除牵引绳具。整体组立大型杆塔时，应制定施工安全细则。

4.2.3 杆上工作

4.2.3.1 杆上作业必须按照有关规程要求系安全带、戴安全帽。上杆前必须检查杆身有无缺陷，并确认杆根埋上坚实牢固，否则应采取可靠的加固措施。登杆工具、安全器具应在试验合格保证期内。

4.2.3.2 安全带应系在电杆及牢固的构件上，扣好扣环，并确定不会从杆顶、横担端头脱落。转移作业位置时、不应失去安全器具的保护。

4.2.3.3 使用梯子登杆（或在墙面工作）时要支放稳妥并有人扶持或绑扎牢固，梯子下端必须装有防滑橡皮套。

4.2.3.4 杆上工作人员应防止掉落物体，上下传递物品应使用绳索，禁止抛掷。杆下不准无关人员逗留。屋面工作视同高处作业，不得麻痹大意、忽视安全措施，操作人员应轻踩轻放，防止摔跌。

4.2.3.5 在接近带电线路或与带电线路发生交叉、跨越的新建线路上工作时，应按规程要求办理工作票、履行工作许可手续，并施行相应的安全措施。

4.2.3.6 登杆作业必须设专人监护。

4.2.3.7 在低压主干线路上引下接户线时，应停电施工，施工前应验电并挂接地线。

4.2.4 敷设线路

4.2.4.1 放线或紧线工作应统一指挥、统一信号，每个工作小组应派有专业人员领队。

4.2.4.2 与带电线路发生交叉、跨越或接近时应采取有效措施，如搭设跨越门型架、用绳索控制放线高度等，防止接触带电导体，必要时可停电作业。

跨越道路、河流或其他弱电线路时，应搭设跨越门型架并派专人看守，避免伤及行人或引发事故。看守人员应以信号旗与指挥者联系。跨越房屋或穿越居民区的线路应严格要求遵守有关规程的规定。

4.2.4.3 严禁在无通信联络及视野不清的情况下放线。

4.2.4.4 紧线前应确定杆根牢固，必要时应采取临时加固措施，严禁用拖拉机或其它车辆作紧线的动力。

4.2.4.5 紧线前应确定导线的接头牢固，确认导线未被滑轮、横担、树枝、房屋等物体卡住。在处理紧线障碍时，不应跨在导线上方或在转角内侧，以防跑线引起伤害。

4.2.4.6 当采用旧导线牵引新导线方法进行换线时，应监视新旧导线连接处不被滑轮、树枝等到卡住，以免将电杆拽倒。

4.2.5 撤线、撤杆

4.2.5.1 在涉及停电工作或所交叉跨越的线路带电时，工作负责人办理工作许可手续后，应向施工人员说明工作内容、工作方法和安全注意事项。

4.2.5.2 应按耐张段撤除旧线。登杆前应采取临时加固措施，如叉杆或临时接线。先撤直线杆两边村导线，后撤中间相导线，以避免产生交叉扭矩。严禁用突然剪断导线的办法撤旧线。与撤线无关人员应撤到倒杆距离之外。

4.2.5.3 撤杆前应拆除构件。登杆前应检查；临时加固措施是否完好。一般情况下不应采用破坏性倒杆。

4.2.5.4 用吊车拨杆时，应将起重绳索系牢于电杆重心以上部位，确认起重臂上方及附近无任何带电设备，起拨时密切注意吊车的稳定。

4.2.6 装卸和运输电杆

4.2.6.1 装运电杆时应码放整齐，不得超载。分散卸车时每次均重新绑扎牢固方可继续运输，避免电杆滚动伤人。

4.2.6.2 卸车时应由专人指挥，不得使电杆自由滚动下滑，应有有效制动措施。

4.2.6.3 用绳索牵引电杆上山下山时，应将电杆绑扎牢固，并应避免磨损绳索。电杆经过的路线下方向和两侧5米内不得有无关人员停留或通过。4.2.6.4 人力

扛抬电杆时，必须步调一致，同起同落，轻抬轻放。

4.2.6.5 用人力车分散运杆时，应尽量降低重心，并应绑扎牢固，防止滚动伤人。

4.3 配电台架工程

4.3.1 配电台架上的工作属高处作业，应遵守本措施有关“杆上工作”的规定，并杜绝习惯性违章（如不系统安全带等）。近电作业应办理工作票及相关手续，实施安全措施（停电、验电、挂接地线等）。

4.3.2 配电变压器的安装（更换）应严格遵守各项工艺要求。起重前应确认承重架构、起重缆绳牢固可靠。使用吊车应严防碰触上方及附近架构或设备，保护与带电导体的安全检查距离。

4.3.3 配电变压器底部距地面净空不得小于2.5米，其间不得安装有助于攀援的设备或架构。

4.3.4 与小容量配电变压器配用的配电箱（柜）的箱体应可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5 不符合上项要求的应进行整改。整改确有困难的可在高低压带电部分加装绝缘护套等到措施，亦可按照落地安装的变压器处理。附则

5.1 本办法由中国南方电网有限公司计划发展部负责解释。

电网改造工程 篇5

前言

为了指导县城电网的建设与改造，特制订本技术导则。

县城电网是农村电力网的重要组成部分，它既有农村电力网的基本特点，又有城市电力网的某些特点。在本导则的制定过程中，充分考虑了我国县城电网的上述特征，汲取了我国农村电网几十年的建设经验，同时参考我国城网和国外配电网建设经验，对县城电网建设与改造的原则、目标、技术要求和指标等作了明确规定。

由于全国各地县城电网的发展水平和基础条件不同，各地经济发展对县城电网的要求不同，各网、省公司在执行本导则时，应从实际情况出发，结合地区特点，制定具体实施方案。

本技术导则解释权属国家电网公司。

目录

前言

1范围

2规范性引用文件

3术语和定义

4总则

5目标

6高压配电网

7中压配电网

8低压配电网

9调度自动化、配网自动化及通信

10无功补偿

1、范围

本导则规定了国家电网公司管理的县城电网建设与改造应遵循的主要技术原则和技术要求，适用于县城电网的建设和改造。

2、规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GBl56-1993标准电压

GB/T1179-1999圆线同心绞架空导线

DL/T599-1996城市中低压配电网改造技术导则

DL/T5118农村电力网规划设计导则DL/T5131农村电网建设与改造技术导则

原国家电力公司农电工作部农电[2002]32号文件国家电力公司农网自动化及通信系统建设技术指导意见（试行）

3．术语和定义

下列术语和定义适用于本导则：

3．1县城电网指为县（含旗、县级市与区，以下简称县）政府所在城镇地域用户供电的110千伏及以下配电网。

3．2高压配电网指标称电压110千伏、66千伏、35千伏级配电网。

3．3中压配电网指标称电压10千伏（20千伏）级配电网。

3．4低压配电网指标称电压380／220伏级配电网。

4．总则

4．1县城电网的建设与改造应满足县城国民经济、社会发展和人民生活的用电的需求，并与县城建设相协调。

4．2县城电网的建设与改造应统一规划，并与上级电网规划相衔接。县城电网规划宜满足DL/T5118农村电力网规划设计导则和DL/5131农村电网建设与改造技术导则中较高的要求。县城电网中低压配电网规划宜参考DL/T599-1996城市中低压配电网改造技术导则的相关规定。

4．3县城电网的建设与改造应遵循统一规划、分步实施、因地制宜、适当超前的原则。

4．4县城电网的建设与改造坚持安全可靠、经济实用、技术先进、减少维护的原则。积极采用适合国情的先进成熟的技术和设备，禁止使用国家明令淘汰及不合格的产品。

4．5县城电网自动化及通信系统的建设应与县城电网的发展相适应，统筹规划，分步实施。

5．目标

5．1县城电网改造应优化电网结构，避免重复建设，主网架要满足电网中期规划发展目标。

5．2县城电阿改造以提高供电能力、供电质量和节能降损为目标。县城电网的主要运行指标应达到：供电可靠率99.6％以上，电压合格率95％以上，按照《国家电力公司农村电网电压质量和无功电力管理办法》（试行）的要求，安装电压质量监测仪，各类电压质量监测仪装设率达到100％。10千伏综合线损率8％以下，低压线损率10%以下。

5．3强县城电网的网架建设，高压配电网逐步实现有备用接线方式，10千伏主干线路采用环网接线、开环运行，线路供电半径在合理范围之内。

5．4县城公用区居民生活用电实行一户一表计量，应根据居民用电负荷合理选择电能表，宜按不小于4千瓦/户进行配置。

6．高压配电网

6．1县城电网逐步建设主网架为单回线环网结构、至少有两座35千伏及以上电压等级变电所供电的电网，宜满足供电安全N-1准则。

6．2高压架空配电线路导线截面的选择：110千伏不宜小于160平方毫米，66千伏不宜小于125平方毫米，35千伏不宜小于100平方毫米，应采有稀土铝钢芯铝绞线。

6．3架空线路杆塔的选择：一般情况宜采用钢筋混凝土杆塔，特殊情况可采用铁塔或钢管塔。

6．4变电所建筑。设计应与环境协调，符合安全、经济、美观、节约占地的原则。

6．5变电所应按无人值班方式设计，已有变电所应逐步改造为无人值班变电所。

6．6县城变电所宜采用新技术、新装备，应选用质量好、少维护、功能完备、自动化程度高的设备。

6．7新建变电所宜按不少于两台主变压器设计。变电所主变压器应采用有载调压节能型变压器。

6．8变电所自动化应优先选用分层分布式系统。重要的保护及自动装置功能应相对独立，不依赖于通讯网。

7．中压配电网

7．110千伏中压配电网主干线导线截面应按中长期规划选型，不宜小于100平方毫米。

7．210千伏公用线路实行分区分片供电，供电范围不宜交叉重叠。

7．310千伏线路主干线宜分为2～3段，并装设分段开关。分段距离根据负荷和电网结构确定，不宜超过5段。

7．410千伏主干线路宜采用环网供电、开环运行接线方式，导线及设备应满足转移负荷的要求。

7．510千伏配电线路供电半径不宜超过8千米。

7．610千伏配电线路宜采用架空线路，特殊地段可采用电缆线路。

7．7弱电线路不应与电力线路同杆架设。

7．810千伏配电设备及设施

7．8．1新装或更换的配电变压器均应采用S9及以上系列的低损耗变压器，单相配电变压器宜采用低损

耗卷铁心变压器。

7．8．2配电变压器的安装位置应在负荷中心。

7．8．3杆架式公用配电变压器的容量不宜大于315千伏安。

7．8．4当配电变压器容量超过315千伏安或需要安装在县城主要街道、绿化带及建筑群中时，可采用箱式变电所或配电室。

7．8．5配电变压器的进出线采用绝缘导线或电力电缆。配电变压器的高低压接线端宜安装绝缘护套。

7．8．6配电变压器的高压侧采用跌落式熔断器或断路器保护，低压侧装设刀熔开关或自动开关保护。

7．8．7配电变压器的高、低压侧应装设硅橡胶氧化锌避雷器。

7．8．8配电变压器低压配电装置应具有防雷、过流保护、无功补偿、计量等功能。

7．8．9当高压变电所10千伏出线数量不足或线路走廊条件受限制时，应建设开闭所。

7．8．10开闭所接线应力求简化，一般采用单母线分段接线方式。开闭所再分配容量不宜超过10000千伏安。

7．8．11开闭所应按无人值班要求进行设计，具备遥测、遥信、遥控等功能，并配置备用电源自动投切装置。

7．8．1210千伏开关宜采有真空或SF6重合器、分段器等具有就地、远方操作功能的智能型、免维护、长寿命开关设备。

8．低压配电网

8．1低压主干线

8．1．1低压主干架空线路宜采用绝缘导线，导线截面不应低于63平方毫米。

8．1．2低压线路供电半径不宜超过400米。

8．1．3低压线路可与10千伏配电线路同杆架设，并应为同一电源。低压线路与装有分段开关的10千伏配电线路同杆架设时，不应跨越分段开关。

8．1．4低压线路主干线和各分支线的末端，零线应重复接地。三相四线制接户线在入户支架处，零线也应重复接地。

8．2低压分支线宜采用架空绝缘导线或集束导线，导线截面原则上不应小于35平方毫米。

8．3低压接户线应使用绝缘导线，铝芯绝缘导线截面不小于10平方毫米，铜芯绝缘导线截面不小于4平方毫米。

8．4低压进户线

8．4．1居民用户按每户不小于4千瓦容量配置。

8．4．2计量箱至每户的低压进户线铝芯绝缘导线截面不小于4平方毫米，铜芯绝缘导线截面不小于2.5平方毫米。

8．4．3进户线不得与弱电线同孔入户。

8．5居民用户电能表应安装在计量表箱内，计量箱进线侧应装设总开关。分户电能表出口装设分户开关。

9．调度自动化、配网自动化及通信

9．1调度自动化系统、配网自动化系统的建设，应以《国家电力公司农网自动化及通信系统建设技术指导意见（试行）》等有关规程为依据，保证系统具有较高的安全性、可靠性、实用性、开放性、扩展性和容错性，一般满足5-8年的发展要求。

9．2配网自动化系统的建设应分步进行，主站系统宜与调度自动化系统实行一体化设计。在经济发达地区，电网规模较大时可以分别建设。

9．3配网自动化系统必须满足基本功能要求，在条件具备时可以考虑扩展配网自动化的管理功能。

9．4通信系统的建设应满足电力系统安全经济运行的需要，并适当留有余量。

9．5县城电网通信干线宜以光纤为主，可选无线、电力载波、通信电缆等作为备用通信方式。

10．无功补偿

10．1县城电网中无功补偿应根据就地平衡的原则，采取分散补偿和集中补偿相结合的方式。

10．2变电所应合理配置无功补偿电容量，其容量宜按主变容量的10％～15％确定，宜采有集合式或干式电容器。

10．3无功补偿装置要充分考虑无功电压综合控制的发展趋势，宜采用具有功率因数和电压综合控制的自动装置。

10．4容量在100千伏安及以上的配电变压器宜采用无功自动补偿装置。

电网改造工程 篇6

2008年12月10日, 国家电网数据通信网扩容改造工程顺利通过国家电网公司信息化工作部组织的工程验收, 正式投入生产运行。工程验收委员会对该工程给予高度评价, 认为工程各项指标符合设计要求, 工程质量优良, 符合相关规定, 达到设计和施工验收规范标准, 工程资料文档齐备, 验收工作符合工程验收规程的要求。

国家电网数据通信网扩容改造工程于2007年9月批复立项, 在1年多的实施、建设、试运行过程中, 经历了抗冰抢险、抗震救灾、奥运保电、迎峰度夏等多次重大事件的考验。国网信通公司克服人员少、时间紧的困难, 在保证电网生产通信安全稳定的前提下, 努力拼搏, 扎实工作, 高质高效地完成了工程建设任务。

国家电网数据通信网扩容改造工程的主要建设内容包括增加核心节点配置, 与原设备实现主备备份, 提高调度、信息接入带宽, 提高核心节点重要业务的可靠性, 优化中继路由, 基本实现双路由接入。工程充分考虑了国家电网公司数据信息业务的需求和发展, 在现有数据通信网络的基础上, 对电网公司网络节点及中继通道进行升级扩容, 并充分保护原有的设备技术投资, 积极采用成熟、先进的网络技术, 体现了国家电网公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的要求。工程建成后, 将极大改善网络节点单配置、链路单一路由、通道带宽窄等一系列问题, 为国家电网公司SG186工程的顺利实施提供坚强的数据通信网络平台。

城乡电网规划和改造探讨 篇7

关键词：城乡电网；电网规划；电网改造

中图分类号：TM715 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）14-0120-02

电网规划成功与否关系着电网能否安全可靠运营，利于长远发展。电网规划和改造首先要做到规范化和标准化，方便运行后的维护和扩展，其次要符合城乡地区实际发展状况，尽量降低规划和运营成本，节约土地资源和线路走廊资源，还要考虑地区的地形特征，优化线路的同时有效预防各种灾害。本文通过分析电网规划需要考虑的因素，从而明确规划的指导原则，接着提出电网规划的具体步骤，着重描述前期的准备工作，最后一部分针对电网改造，提出一些需要注意的问题，进而为整个电网规划提供参考。

1 电网规划需要考虑的因素

1.1 地区现状

电网规划首要是分析规划地区的具体状况，诸如经济、电力需求、地形特征、发展状况等，从而确定电网的规模大小、可靠性等级、供电站位置、线路布局以及考虑长远发展的因素，有效的现状分析是规划成功的基础，能有效地减少规划风险和缺陷。

1.2 供电可靠性

电网可靠性旨在保证供电不间断性，主要是保证主接线路的稳定性，所以线路设计时一定要严格按照我国现行的设计技术规程和行业标准，结合以往设计经验，很好地控制故障率，电网的可靠性是整个系统和各个设备可靠性的综合，对于各个模块和设备的可靠性不能忽视，减少各个环节的故障率就能有效提高整个电网的可靠性。

1.3 扩展与可操作性

扩展性主要是要降低电网内部各系统的耦合性，一是调度上，可以视情况灵活添加和卸除某些设备和线路，实时调配线路和负载；二是在对线路和保护设施进行检修时，可以暂时实现局部点断电；三是考虑未来扩建，要尽量减少设备成本和原系统改造量，且能很好满足改造

需求。

1.4 成本与低耗

成本是电网规划最重要的一个因素，主要体现在，尽量节省土地资源，合理规划线路布局；主线路架构简单，控制和保护设备功能不冗余，减少一次设备投资，二次设备也要最大效率使用，适当选用设备，不盲目追求品牌和一些不必要的功能，设备按需选用而不是按统一性使用；减少多次变压电能损耗，设备冗余损耗，合理选用变压器等耗能设备。

2 规划的步骤方案和前期准备工作

2.1 电网规划的步骤

电网规划大概分为项目前期、建设施工、电网投运三个阶段，针对三个阶段的特征，电网规划的步骤是：（1）前期调查和数据计算：分析历史电网的各项参数、上户调研收集新的需求和一些故障问题，计算电网供电量、变压器等设备具体参数；（2）立项审批，选址征地，进行规划设计，衡量各种标准生成多份规划设计书，专家讨论决定最终实施方案；（3）项目建设筹备，包括设备、资金、人力、用地等因素，开始施工建设；（4）项目建设结束进行验收，确保各项能正常安全运行，最后项目投运。

上述仅是一个简单的过程描述，事实上电网的规划到完成可能需要经历数年的时间，尤其是前期准备工作更不是一蹴而就，周期比施工建设周期更长。

2.2 电网规划前期准备工作

图1 电网规划流程

电网规划项目前期主要有：立项、选址、审批、核准、征地几个阶段，具有周期最长、内容最多、协调工作量最大的特点。图1为电网规划流程。

其中周期长指前期工作量大，涉及多个部门，方案论证和审批文件时间久，例如，110kV电网规划从前期准备到施工跨度达到两年，而220kV需要两年半，甚至达到五年以上，是整个建设周期的2～3倍；内容上前期分三个阶段约十余项工作，整个电网建设七成的协调量发生在这个阶段；协调范围广：从市县政府到乡镇再到乡村，牵扯数十个部门和众多人员。

电网建设前期工作指从项目立项规划开始，逐步启动各项工作到进行具体建设所要进行的全部工作；首先由上级电网公司和属地发改委立项，进行电网规划；接着进行设计招标、项目选址和可行性研究、支持性文件审批、站址和线路走廊的批复意见、项目初步设计和项目核准；然后是征地包括用地报批、土地登记、供地、征地协商等工作；最后完成可行性研究、初级设计、评估报告、核准报告的编制，取得政府部门支持性文件的批复，协调完成电网规划涉及的多部门的沟通审批工作等。

通过分析电网规划前期工作的特性，总结多年实践经验，我们得出了一些加快推进前期工作的方法，即尽可能早规划立项，审批征地；深入调研和分析计算参数；准确合理地确定实施方案；争取地方、政府和上级部门的支持；从而缩短某些关键阶段实施时间，加快前期准备工作进行。

2.3 电网规划实施方案

电网规划方法分为启发式方法和数学优化方法两类。

启发式方法：通过直观分析，依照系统某性能指标对线路参数的灵敏度原则，对线路进行逐步迭代选择，直到满足方案要求为止。这种方法简单、有效，使得人工直接参与决策，但得到的是实际允许参数，并非最优值。

数学优化方法：就是将电网规划问题转换为相应数学参数模型，再通过数学优化算法得出方案实际参数，从而使规划方案参数上最符合系统要求，该方法可以从理论上得到最优解，但计算量过大。

表1 电网规划实施方案

步骤主要内容

设计方案确定送电距离和容量；拟定多个规划方案

方案分析技术比较：应进行潮流、暂态稳定、短路电流计算；对比各个方案的技术差异

经济比较：进行近期与远期投资、运维成本

综合分析综合分析网络结构的安全性、经济性和扩展性，提出推荐方案。

3 电网改造需要注意的问题

3.1 淘旧换新，提高可靠性

分析设备运行状态，对缺陷故障较多和开放性差的产品进行更换，调换新电网运行后不能满足新要求的设备；完善电网架构，降低电能损耗，减小电网供电半径，实现负载转供，此外增加电网抵御自然灾害能力，加强电力设备防破坏，防偷盗，防电击危害的改造，采用节能和新技术设备，保护环境。

3.2 突破瓶颈，提升供电能力

优化供电线路布局，进行设备扩容，应用低耗设备，提高节点和终端设备输电储电能力，进而解决供电网瓶颈，提高全网贯通能力，确保电网输出量足、输送耗低、用电不间断。

3.3 改造代价和运维成本低

响应国家节能减排号召，淘汰高耗设备，改造高耗环节，合理发展无功补偿系统，制定严格的节能减排机制，落实责任；配备检修维护设备器具，仪器仪表，交通设施，培训专业维护人员，实行分段分层管理，提高维护水平和效率，降低维护成本。

4 结语

城乡电网的规划是一项综合性的工程，无论从前期调研、设计规划、审批，还是后面施工实施，再到运营维护，都应按照计划进行，些许的偏差就可能造成工程成本、工期、风险的提升，甚至造成无法挽回的损失，项目方案应该从多个备选方案中选出最合适的，具体实施过程应该考虑本地特色，也不能盲目套搬模板，本文列出了电网规划的步骤和实施概要以及改造要注意的一些事项，希望能给大家带来一些帮助。

参考文献

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